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蔡英文在辩论中对两岸关系不再口硬

蔡英文是否能有足够的政治智慧与勇气去接受这个新格局？由蔡英文在辩论的持态来判断，她虽然仍不松口认同「九二共识」，但是比起认同“习马会”所创造的两岸关系新格局，认不认同「九二共识」已变得难度低得多。

2016年1月16日-2016年1月22日

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第162期大马华人周刊

CHINESE WEEKLY

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恐怖活动，特别是“伊斯兰国”（IS）的恐怖活动，借先进的通讯技术及平台，在世界广招追随者，马来西亚作为一个温和的穆斯林占大多数的国家，成为“伊斯兰国”招揽人员的目标国家之一。在过去几个月，警方已经逮捕了好几个涉及“伊斯兰国”组织的相关嫌疑犯。恐怖威胁的确是存在，有时候我们应该给予我国警方在防微杜渐的工作肯定。他们默默的执行他们的任务，往往需要冒着失去生命的危险。

不是国安会法的全部

反恐

最关键防范加强执行力

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6 7浏览新闻依靠标题图片 网络浅阅读失思考重心

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大马华人周刊2016年1月16日 星期六 Chinese Weekly

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专 题

2001年9月11日，“基地”组织成员分头骑劫四架美国航空公司的客机，在纽约市、华府等进行自杀式恐袭，结果使纽约市地标双子塔烧毁坍塌，造成3000人死亡。这“9.11恐袭”事件，全球震惊。美国人向来认为美国大陆是非常安全的，遭到恐袭的几率几乎等于零。因此，9.11事件让他们眼界大开，让他们深深感觉到美国多年享有的国土安全，不是从天而降的。对美国以外的人而言，恐怖袭击带来的震撼是空前的。

最关键

美国实施未审先判“国土安全法”

美国对内的后续行动，就是制定了国土安全法（Home-land Security act），赋予政府更大的权力，其中包括未审先判的法律条文。对外的后续行动方面，其中在2001年和2003年主导出兵入侵和占领阿富汗和伊拉克，为大家现在闻之色变的伊斯兰国（iS）播下了种子。根据英国广播电视（BBc）的报道，伊斯兰国可追溯到约旦人阿布慕沙巴阿扎卡维（aBu muSaB a1-Zarqawi）。在2004年，也就是美国主导入侵伊拉克后的一年，扎卡维宣誓对奥沙马效忠并成立了伊拉克“基地”组织。这组织成为反美国的主要反动力量。

美国前扣留犯领导伊国组织

扎卡维在2006年去世，伊拉克“基地”组织成立了伊拉克“伊斯兰国”组织。2010年，曾被美国扣留的前囚犯巴卡达迪接手领导伊拉克“伊斯兰国”组织并开始加强该组织的能力。到了2013年，该组织再次在伊拉克展开每个月数十次的袭击。

它过后还联手反抗叙利亚总统阿萨德。2013年4月，巴卡达迪宣布他结合在伊拉克与叙利亚的力量，成立“伊拉克与里瓦德伊斯兰国组织”（iSiS）。2014年6月，该组织宣布成立根据回教法管理的哈里发国，要求全世界的穆斯林得宣誓对巴卡达迪效忠并移居到该组织控制的地区内。“伊斯兰国”也告诉世界各地的圣战 战 士 接 受 其 最高的权威。

根 据 统 计 ， “ 伊 斯 兰 国 ” 已经 成 功 吸 引 了28,000名伊拉克及叙利亚以外的“外国战士”（其中约5,000人来自西方各国）。这些战士，潜伏在许多国家的平民百姓之中，防不胜防。

去年11月，法国巴黎闹市六个地方，发生连环恐怖袭击，造成120多人死亡，伤者超过300人，并不让人感到奇怪。崇尚人权自由的法国，举国上下感到悲伤，但是恐怕还有后续攻击，因此全国戒备并追查追捕“伊斯兰国”在法国的组织细胞，团结反恐。如此大的事件，让全球各地纷纷表示同情，并大力谴责恐怖主义者。同年的1月，法国讽刺杂志《查理周刊》总部遭恐怖袭击，造成11人死12人受伤。

我国避不开恐袭的威胁

在 此 背 景下 ， 即 使 暴 力 恐怖 袭 击 发 生 的 地方 离 我 们 太 远 ，但 民 众 普 遍 意 识到 类 似 的 暴 力 恐怖 袭 击 ， 还 是 可能 发 生 在 我 们 这边 的 。 事 实 是 ，泰 国 南 部 与 菲 律宾 南 部 是 恐 怖 分子相当活跃的地区。例如，最近这几年来，沙巴发生了恐怖分子掳劫国内外游客并杀害人质的事件；大家记忆犹新的当然是2013年初发生的苏禄叛军入侵沙巴拿笃的事件，都和菲南反政府组织有关。这些事件虽然是偶发事件，但是造成伤亡和民众的恐惧，并希望政府有所行动却是不可忽略的。

因此，《国家安全理事会法案》（rang undang-un-dang majliS KeSelamatan negara 2015，简称《国安会法》）经过辩论后，2015年12月22日在国会上议院通过，最敏感的市场没有反弹，民众一般上没有有特别的反应。但是一如所料，还是有一些人质疑此法案事实上是首相纳吉为了巩固权力而制定该法案，用诸如“威权统治”、“独裁统治”等的字眼来形容此法案，并对某些政治领袖以反恐为由制定此法令嗤之以鼻。

国安会法本身就是恐怖法？

其中，目前在台湾辅仁大学哲学系执教的马来西亚人曾庆豹教授在网络发表评论，认为国安法本身就是恐怖法。他对国安会法有这样的批评：“国安[会]法基本上就是一个幌子，它要说明的是一种暴力压迫的正当性。這个法被宣传作，我们自大的认为自己国家可能遭到恐怖攻击，並认为此法有助于解決恐怖攻击的伤害。实际上，我们非常清楚，恐怖攻击对我们的打击是无意义的，說句老实话：我们算老几，有谁会在乎我们，別以为恐怖主义份子是笨蛋，他们可沒有那么傻，全世界可以攻击的地点太多，说不好听，要是攻击马來西亚，还真是浪费他们的枪炮弹药。国安[会]法的颁布完全看不见有何实质意义，除了自大，幻想作恐怖份子很在乎我们，並以此利用作打击异己之用，这即是此法最大恶极之处。”

防范加强执行力

反恐不是国安会法的全部

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专 题

他认为：“总之，这个法根本与反恐无关，而是对自身权力的吹嘘和算计，它想保护的不过是一个人的安全，而非国民的安全，因此他已把這个国家的财产当作个人的，现在哪还有国家存在。”

“严格说来，任何国家一旦要宣布进入紧急状态，都是在极端的状况之下，甚至，一个正常的国家无论如何，都不应该将极端的状况用这种方式來处理，理由是极端并非你我可以处理的，更不是任何一位最高统治者可以做什么的。换言之，我们不都是永远处在那种极端状态之中，国安法完全沒有必要，尤其当国家领导人已陷于治理的正当性和合法性危机，这套法令的制定，其本身更不可能具有正当性。”

他认为：“国安[会]法制造恐怖，犹如罗马帝国‘以战终战’，不考虑人们如何生活在一个沒有恐惧的环境，相反的，只有加深恐惧来达到对那些潛在威胁的恐惧之消除。所以，这部法根本无须要等到有权位者宣佈进入紧急状态，便已然产生作用，其可怕之处即在于我们的生活无时无刻都处于这种‘例外状态’（State of exception）之中，‘例外’成了‘常态’”。

主观臆测让人大失所望

所谓的“不是猛龙不过江”，曾教授能在海外大学执教，针砭时事，理应能让读者增长见识，但是上述评论却是充斥经不起推敲的主观臆测，让人大失所望。

首先，当然是把马来西亚的国际地位贬低了。他可能或假装不知道，好像美国有影响力的《华尔街日报》不惜拨出宝贵的版位，三番四次报道一马发展公司及26亿令吉政治献金的“丑闻”。要是马来西亚是个毫不起眼的小国，《华尔街日报》需要冒着典当其信誉的风险，“干预”马来西亚的国内事务吗？还有，马来西亚是外国游客，其中包括不少西方国家游客喜爱拜访的国家之一。一些旅游景点，特别是西方游客到访的旅游景点，都可能成为恐袭目标。

其二，恐怖活动，特别是“伊斯兰国”（iS）的恐怖活动，借先进的通讯技术及平台，在世界广招追随者，马来西亚作为一个温和的穆斯林占大多数的国家，成为“伊斯兰国”招揽人员的目标国家之一。在过去几个月，警方已经逮捕了好几个涉及“伊斯兰国”组织的相关嫌疑犯。恐怖威胁的确是存在，有时候我们应该给予我国警方在防微杜渐的工作肯定。他们默默的执行他们的任务，往往需要冒着失去生命的危险。

此外，在全球化的时代，通讯及交通非常便利，“马来西亚制造”的恐怖分子可以轻易地跨国界去进行恐怖活动；同理，其他国家训练的恐怖份子也可到马来西亚进行恐怖活动。可以这么说，对恐怖分子活动防范未然，是各个国家的责任。从这一点来看，曾博士明显的无法掌握有关我国安全威胁的情报以及恐怖活动对世界各国的影响，就大发厥词。

可发挥“紧急刹车器”作用

其三，完全忽略了国安会法在特别情况下发挥“紧急刹车器”或者俗语所说的“防范于未然”的作用。无可否认，国安会法里的一些条文，的确是赋予国安会极大的权力，甚至有侵犯国民个人权利的条文。但我们不要忘记，所谓的个人权利或者人权，也包括那些在可能在局势混乱作奸犯科、混水摸鱼，甚至是包庇嫌疑犯的人士。我们难道为了捍卫这些少数人的人权，而牺性大多数人生存及安全的权利吗？

至于把此法案说成是“保护一个人的安全而非国民安全”，让人摸不着头脑。

这样的论述，出自一个为了获得选票的政客，还可理解；出自一名教授之笔，则让人感到莫名其妙！要知道，政府的主要职责之一，是保护国家与人民的安全。况且，我们看到自2008年全国大选以后，国会反对党势力扩大，而其制衡国阵的最重要的“法宝”就是把大大小小课题政治化，在民间制造恐慌，让民众（特别是华裔）觉得在巫统主导的国阵统治之下，马来西亚走向亡国之路指日可待。从一个角度来看，这是一种“非暴力恐怖主义”，也就是在民众之中引起恐惧不安，而这些恐惧不安往往是不必要的。

另外，大家也非常清楚我国是个多元种族和多元宗教的国家。这其实是威胁国家安全的潜在因素之一。现在，我们华裔对国阵这么多年来维持国家社会稳定这重要成就不当一回事，以为这是理所当然的。事实是，这不是从天而降的。因此，国安会法制定的用意，显然的也包括对我国脆弱族群关系的负面演变的防范。

在非常的情况，最极端的例子可能就是暴力恐袭，采取非常的应对措施是有必要的。不要以为我国现在没发生暴力恐袭事件，就永远不会发生。

应对天灾善后工作是考量之一

其四，除了像恐袭的“人祸”，我国并不缺乏天灾，在国安会法下宣布灾区为“保安区”有时候是必要的。不可否认，防范恐怖主义活动对我国及人民造成伤害只是国安会法制定的其中一个考量，另外我们不可忽略的还有天灾。例如，2004年12月底的印度洋海啸、2014年年底发生的东海岸大水灾等等，制造人民生命和钱财的损失，只是问题的开始。后续的善后工作，例如拯救、派发食物食水衣物药物等，攸关人命，需要与时间赛跑。

天灾当然不是常态，可是大型的灾难发生，与暴力恐怖袭击一样，对民众所造成的肢体与心理的创伤，是超乎诸如曾庆豹等人所能想象的。当这些天灾人祸发生的时候，许多人才会想到安全的可贵，可是那时候已经太迟了。政府可能因为在特别情况下（例如灾区陷入无政府状态），却只有“常态”的法律，需要考虑到包括掠夺者、杀人者的人权。

至于国安会法会否像一些人所担心的遭到“滥用”，取决于民众对当今政府的信任。要是对政府不信任，再完美的法令在他们看来也是充满缺陷，一无是处。

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纵 目 天 下

台湾的总统选举已先后在2015年12月尾与今年头，举行过两次候选人公开在电视上辩论，

三位候选人中，辩论火力都集中在代表国民党的朱立伦与代表民进党的蔡英文身上，代表亲民党的宋楚瑜党轻言微，全程辩论都明显被边缘化。

辩论两岸关系问题火力十足

即使在朱立伦蔡英文两人辩论中，也只有两岸关系问题攻防火力十足，其他议题也多各说各话，点不到对方的死穴。这与其说是朱立伦选择在辩论中专攻蔡英文的弱点有以致之，倒不如说两岸关系的问题搞得是好是坏已公认为台湾是荣是枯全系于两岸关系好坏，其他的议题都变成次要。

可是吊诡的是，那怕朱立伦认定了蔡英文的死穴在「九二共识」，在两场辩论中，也集中火力要蔡英文清清楚楚公开向选民交待，若她当选执政，会不会承认「九二共识」，但蔡英文的回应却说1992年两岸确实有会谈的“历史事实”，只是当时并没有「九二共识」的“诠释”，这个「九二共识」是在2000年才出现的名词。蔡英文还说九二会晤的精神是相互谅解，求同存异，民进党是赞成的，只是对名词的使用跟诠释“大家可以坐下来谈”。

最后经朱立伦再疑问下，蔡英文又抛出“「九二共识」是一项选项，但不是唯一的选项。”本来朱立伦与国民党原以为只要点中蔡英文的「九二共识」的死穴，国民党的大选便有希望起死回生，但辩论后的两次民调却显示蔡英文仍然遥遥领先朱立伦达两位数字之遥，丝毫没被动摇。

郑赤琰教授香港中文大学客座教授、

大马新闻资讯学院院长、

马来西亚政党研究中心主任 在辩论中蔡英文

对两岸关系 不再口硬这说明什么？起码可有以下两种看法。

马英九政府促进两岸贸易成长

第一个看法是对国民党所强调的两岸经贸关系与其经贸成果，既有认同，更有批判。认同的是两岸经贸确是为台湾的经济打开一条很大的出路。可是为台湾经贸成长带来好处是一回事，会不会因为经济成长而惠及一般平民百姓却又是另一回事。

国民党在马英九执政八年，不断强调两岸经贸成长的成就，但民进党却不同意其说法，被批判的最严厉的是两岸经贸只为台商将其生产线带

去大陆，把工作机会带走，叫人失业，尤其是青年，工作难找，工资又不跟着经济成长而增加，反而是劳工过剩而工资停滞不前。

民进党宣传的手法一向比国民党高明，因此台商在大陆的发展被说成了很负面，加上民进党丑化大陆，逢中必反的政治宣传手法从没松口，国民党又不敢为大陆辩护，于是每逢大选，只要拿大陆来开刀，总会有选票的。

第二个看法是对国民党所强调的两岸关系要靠「九二共识」才能维持下去，否则便会回到陈水扁执政的八年两岸关系没法沟通。海基会与海协会好不容易在1992年才打破的两岸僵局，也在陈水扁八年执政期间搞到再也没有会谈。这番话说的是实情，可是民进党的说法却从台湾独立自主的角度去看「九二共识」，得出的结论是只要共识只有一个中国的选项，便是完全不尊重台湾人民自决的人权，便是出卖台湾人民的主权。

民进党丑化「九二共识」

为了宣传这个说法的正义立场，民进党把台湾国际活动空间缩小、邦交国不断被抢走、所有国际组织都不得其门而入、联合国的所有组织更没台湾的名份等等，把台湾说成被打压、被孤立的无助绝境。

平日无时地不断讲这悲情，到选举更无线上纲，把「九二共识」当成是国共两党的政治交易。如此说得多了，配合着台湾主权广泛宣传，「九二共识」在台湾被丑化的形象，也就在民进党不断打拼下，有其一定的市场。尤其是在年青一代的选民，他们以打工仔过活，感受不到大陆市场为台湾创富的好处，你愈是强调台湾靠两岸关系过活，他们便愈听不进去，甚至反感。这便是蔡英文始终绝口不认同「九二共识」的根本原因，否则她与民进党的台湾主权独立的信念便会连根拔起。

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纵 目 天 下

“习马会”是两岸政府领导人会谈

不管对蔡英文民调高企不下的看法如何，摆在选后的现实毕竟不是靠嘴巴说说便可维持两岸关系稳定下去，尤其是在“习马会”后的两岸关系，已不再是民进 党 与 蔡 英 文 所 说 的 「 九 二 共识」是国共的共识，不是台湾与大陆的共识。习近平马英九两人在新加坡的正式会谈，不是以党主席身份会谈，而是用两岸最高政府领导人的身份，以对等的身份展开正式会谈，那是1992年有了「九二共识」以来的第一次大突破。

过去民进党一再牵肠挂肚说的两岸交往不对等，不是政府对政府的格局，已被打破。这也就说明了大陆方面已先一步预见到蔡英文若当选执政，若照旧循国共党对党的会谈模式，碍于民进党坚持不放弃台独的党纲，又碍于蔡英文的选民基础得靠民进党基本教义派支撑。考虑到蔡英文的两大困境，与其陷其于难，不如改由政府对政府领导人的见面。这一来，蔡英文便大可用代表台湾不是代表民进党，她的困境也就可以开脱了。

何况蔡英文若和习近平见面正式会谈，她是代表台湾全民的政府，而不是民进党的政府，即使民进党与其选民有人反对，但加上国民党与其选民的支持，支持蔡英文会见习者肯定不会是少数。

蔡如当选难以不和习会谈

大陆方面的先见之明，蔡英文是否能有足够的政治智慧与勇气去接受这个新格局？由蔡英文在辩论的持态来判断，她虽然仍不松口认同「九二共识」。但是比起认同“习马会”所创造的两岸关系新格局，认不认同「九二共识」已变得难度低得多。因为蔡英文一旦当上台湾政府最高领导人，从陈水扁所得到的经验来看，陈水扁可以不放弃党的台独纲领而当台湾总统，但碍于美国基于和大陆有三个协议的承诺，把台湾当成中国主权完整的一部分，同时也只承认一个中国，这中美三大协议把陈水扁框住了，迫使他作出承诺在其任内不宣布台湾独立与不改变国号。

同样，蔡英文当上总统后，以其代表台湾政府的职权，她可不放弃党的台独纲领或什么新的台独面貌，但她不可能将台独要领置入其政纲成为政府推行的政策，当可在预料中事。也许正是因为看到了谁当总统谁都不能将台独当作政纲来推行的现实，大陆方面便赶在马英九下台之前，为蔡英文设下一个局，要她想好想坏也难以拒绝在其四年任内不和习近平会谈。

“习马会”让党对党蜕变到

政府对政府的新格局也许正是因为领会到“习马会”已然由党对党蜕变到政府对政

府的正式会谈的新格局，而且也知道拒绝与习近平会谈，不但在台不讨好，在国际上也会理亏，美国这一关也不一定过得了。美国的立场一向不变的一点是两岸双方要在一个中国原则下维持现状，要统一也要和平统一，要独立打破现状美国也不愿承担开战的责任。

出于如此各方不讨好的形势下，蔡英文在这竞选期间尽管对「九二共识」不松口，这主要考虑不是大陆的问题，而是不想在这稳操胜券的时刻，为「九二共识」改变说法。至于她说到的「九二共识」只是其中一个选项的说法，那是又虚又玄的说法。因为既然是其中一个选项，要不要作出选择？决定在我，如此说了等于没说，对自己人也好交待。至于“九二会谈”是历史事实的讲法，那是过去的事，不是为将来的关系设限，也只说明两岸关系今后要如何定位，还得由今后双方重新展开谈判，这又是不得不失的说词。

总之，形势比人强，两岸关系自1993年汪辜会谈在新加坡举行以来，已出现了很大的转变，双方由不来往到今天的频密多层次的关系发展，已不是一个政党与一个领导人可独立主宰的事，在大形势趋向两岸关系无法摆脱的情况下，蔡英文要想摆脱“马习会”已无可能以个人或一个党的意志行事。这应该是可预料到的！

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网 络 世 界

网络新闻讯息，浩瀚如过江之鲫。人们倾向浅度阅读，即重视标题或图片，轻视整体详尽

内容。这样，网络阅读者无法了解新知识、新体会，反而让狭隘思想、肤浅观念，炽盛嚣张。浅阅读培养混淆失智的读者，他们对事物认识，先入为主、主观偏颇。网络界有这样的乱象，极不健康。如何矫正错误、走回正轨？成一道重大课题。

所谓的“标题党”、“图片党”（中国网络资讯界冠以的名称）崛起，出下三滥招数，为骗取点击率，让无知网民上当。一些网络媒体，看到豪华包装的甜头，更刻意以标题误导读者。如果网民以标题、图片，或是附带的短片讯息，当作新闻课题思考重心，等于失去判断能力，无法掌握事实真相。

偏听偏信助长谣言传闻什么是浅阅读（Shallow Reading）？这是一

个网络时代概念。这种阅读习惯，有别细嚼深入、寻根究底的学术精神，只注重走马看花、碎片跳跃、表层接触、浅尝辄止。浅阅读求学问，不讲逻辑连贯分析，甚至完全没动用脑筋。其明显弊端，偏听偏信、助长谣言传闻，动摇、扭曲新闻事实或数据，只顾照单全收，无法融会贯通。

最先在标题下功夫的，为娱乐界新闻。许多人通过网络，寻找消闲娱乐。他们向往谄媚粗俗、刺激香艳、惊悚猎奇、无限夸大、调侃诙谐，或无厘头的软性内容，对正经八百、枯燥无味的严肃讨论，敬而远之。娱乐新闻沦为不伦不类，有人明知被欺骗了，不觉恼怒，反而激发好奇心！

八卦网络注重艺人生活一面，如恋爱、结婚、生子等。因此，常出现匪夷所思，侵犯个人隐私行为。最近，台湾娱乐界著名S.H.e组合，组员之一的大马媳妇陈嘉桦（洋名ella），传出曾因变性割腕自杀，令她和歌迷啼笑皆非、莫名其妙。

网络上，经常冒现许多网站，以灌水、吹牛、耸动等帖文，请君入瓮、愿者上钩。我国大受欢迎的面子书或推特，涌现浮夸、不靠谱、夸张、失真等文章、图片链接，把普通不过的生活常识、

人生哲理、医药秘方等等，设计包装成娱乐性十足“懒人包”，让人产生点击、阅读冲动，觉得如果错过，就非常可惜。

标题图片出奇制胜让人感兴趣例如，标题为“男女必看！”、“恐怖大发现，包你没看过！”、“xx病有

救了，只须这样......”、“网上疯转的博文”、“人生不可缺的10大......”等等，滥用断章取义、剪辑变焦、移花接木、捕风捉影、耸人听闻等等形式，成功瞒天过海。同样的内容，若不在标题和图片出奇制胜，根本没人感兴趣。

标题党冒现，属于网络生态发展，不良环境催促下的畸形产物。这种歪风，感染许多时事论坛、部落格、社媒等平台。有者报道时事新闻，故意迎合网民心理，放大贪污腐败政治、高涨生活压力、紧张社区族群关系等负能量，标题通俗大众化，迎合一般人口味，旨在保持一定的读者拥趸。

配合浅阅读通病，精悍短小、三言两语说完的文字，配以精彩图片，夸张轰动的标题，吸引不少目光。网友倾向阅读标题，或是首段引文，当作全文阅读指标。无关痛痒、无伤大雅的小道消息，还可以令人接受，当作博君莞尔一笑、开心消遣。

但是，若是严肃的政治、经济或社会课题，也如此处理法，则有识之士，认为新闻操守、媒体独立精神，一切荡然无存。时事新闻或评论，标题与主文无关，等于捏造事实、隐瞒欺诈。网媒责任编辑，违反基本媒体操守，有悖新闻客观真实原则，也等于出卖本身媒体。读者上过一两次当后，肯定难再信任相关媒体。

从不说明自己犯下预测错误譬如，网媒文章标题：“消息说，反贪会首席专员丹斯里阿布卡欣被撤换”

，令读者信以为真，即使不灵验，也相信有其它因素阻碍。反贪会郑重否认相关传闻，指新闻主角，任期到2018年届满，下台压力纯属谣言。对此，网媒不会撇下先前报道，却跟进新的事态演变，从不说明自己犯下预测谬误。

网媒罔顾真相、把揣测新闻，当成事实（facts）处理，读者犹如“瞎子摸象”、对新闻了解“只见树木不见森林”。有人形容，这等于消费公众知情权、透支媒体公信力，好比饮鸩止渴、杀鹅取卵。最后，读者失去信心，拒绝支持，网媒自食其果、咎由自取。

关山渡失思考重心网络浅阅读

浏览新闻依靠标题图片

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网 络 世 界

去年10月份某早上时分，雪州加影5岁男童，幼儿园外遭掳走。网络上，即有人未征得肉票家人，或是警方同意下，即广播掳人案件详情。下午到晚上，面子书大量流传寻找男童照片，以及现场闭路电视录影片段。有些人刻意渲染，强调绑匪为巫裔，后来案情大白，策划者为华裔，消息又失实了。

不利讯息令人深感是否帮倒忙虽然说，网络的力量强大，集合众人力量，其利断

金，协助破案。但种种相互矛盾、不利肉票的讯息满天飞，令人深感怀疑是否帮倒忙。有人发言，哪里找到匪车了；有者谣传，多位嫌犯被捕；也有人说，案件子虚乌有。结果是，警方疲于奔命，增添不必要麻烦。

男童平安回家后，警方扣留德士司机问话，又有诸多猜测，怀疑司机属绑票集团一分子，对他作出不公平指责。好事者凭司机抱紧孩子的照片，显示“做贼心虚”，有份参与云云。这类的网络言论，不必惊人的标题、细腻的描绘，也让人感觉，当事人仿若身历其境，虚构故事惟妙惟肖！

摒弃浅阅读习惯，还得回到网民本身。至于杜绝新闻“标题党”，却需要有制度化的全盘策略。

去年年杪，我国通讯及多媒体部长拿督斯里莫哈末沙烈，个人部落格呼吁，读者及网民浏览新闻，别只光顾標题，却不仔细阅读內容，避免被哗眾取宠外形所误导。他指出，每个媒体，具有不同新闻触角。为了吸引读者，一些利用煽情、争议、挑衅和揣测性标题，打响名气，读者应小心提防。

莫哈末沙烈建议，读者执行自我审查（Self-censorship），检验新闻的真实性。基本要求为，新闻标题必须精确、体现内容。如果新闻从业员失去职业操守，乖离原意、题不对文，后果严重。在这方面，他建议编辑打标题，而非采访新闻的记者，以反映诚信水平，并负上出版责任。

政坛上有个例子，伊党研究中心主任朱迪，指行动党与以色列关系匪浅。这是引述莫哈末拉查理，即槟州首长林冠英前任特别助理的言论。网媒扭曲为出自朱迪的口，使他蒙上不白之冤。今年年初，反应激烈的行动党实权领袖林吉祥，恫言采取法律行动，控告朱迪诽谤，却放过网媒。

没有进一步查证读者蒙在鼓里与此同时，另一则新闻，浮现网媒双重立场。传言伊党已故

精神领袖聂阿兹，其长子聂奥马加入诚信党，担任丹州伊法法律小组主席。网媒大肆报导后，当事人公开否认。然后，网媒自圆其说，指聂奥马尊重母亲莎芭莉亚意愿，选择保持低调。个中虚实真假，没有进一步去查证，读者也蒙在鼓里。

国际贸工部副部长阿末马斯兰，因“兼职论”课题，螳臂当车，对抗整个网络舆论。他后来澄清，其原意鼓励电子商务，或网上兼职，但无法平息怒火。他呼吁人们多思考，不要沉迷社媒，因为网络缺乏正面玩转（Spin）活动，负面消息泛滥成灾。平心而论，有多少个网民，可以冷静理智，接受他的中肯意见？

年前，首相署国民团结及融合局，研究发现面子书新闻，多达75%属于虚构。从绑架、掳人案发生，面子书出现的相关言论，我们见识不少网民，欠缺新闻专业训练，不顾肉票安危，散发许多似是而非、混淆事实的消息，使得情况复杂棘手。

2015年10月中旬，中国北京召开网络评议会，参加单位有北京网信办、首都互联网协会组织，以及17家重点网站，如新浪网、搜狐网、网易网、凤凰网等，主题为“网络新闻报道标题规范及要求”。会上众代表异口同声，无法容忍网络乱象，承诺多管齐下，解决“标题党”问题。

网站采取措施，包括强化制度建设、狠抓新闻编辑人员把关培训，要他们牢记网络社会责任，自觉抵制有损社会价值观的标题乱象，促进网媒积极健康发展。同时，网站鼓励标注原标题、原链接，不得随意篡改。即使修改，也要做到准确、表达原意，不得曲解主题、断章取义，或是以偏概全。

制作新闻标题，专业要求高，即充分和细心考虑，每个关键语句上下文语境，不得有“挂羊头卖狗肉”含义。除了言简意赅、提纲挈领、辞藻精美，扼要表达中心大意。会议也提醒网媒把关人，选取原文某一句话，当作打标题依归，应考虑词句达意，不会改变原文主要观点。

发布规范公告建立辟谣中心中国的微博、微信公众平台，贯彻“注意力本身就是财富”信念。凡是

大量粉丝、流量暴升，以及频密转发活动，带来巨大商业利益，以及滚滚广告收益。然而，运营商不忘职业道德，愿意配合无间，打击标题乱象。除了加强规定条款，站主发布规范公告、建立辟谣中心，并适时更新违规处罚结果，以示效尤。

其中，有个著名个案，2015年1月10日，福建漳州26岁青年吴海雄，个人微信帐号“石狮民生事”上，发布新闻指“震惊全国！一家34口灭门惨案！转疯了！”后来查出，只是一堆死老鼠。结果，他以“虚构事实、扰乱公共秩序”罪名，被行政拘留10日。这类低俗暴力、夸张惊悚、故弄玄虚的悬疑手段，终于由法律作最后制裁。

我国的网络界，享有一定的自由度，无法做到全面管制。官方的多媒体委员会，一般上，只有接到投报，或是情况严重，才会插手干涉。无论如何，网民的反应态度，例如杯葛过分的标题党文章，不去点击、阅读和浏览，属于最好的惩戒方法，让他们自讨没趣、知难而退！

一言以蔽之，网络新载体下的新闻，浅阅读快餐文化兴起，造就标题党横行，两者有因果关系。正本清源，匡正风气，网民起码做到以全方位角度、完整、深入，阅读任何重大新闻！同时，标题与内容不符的新闻，一概不理，网络需要这类崇高品德！

大马华人周刊2016年1月16日 星期六 Chinese Weekly

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东 马 视 野

左右逢源争取与巫统组织联合政府

随着西马半岛的行动党中央最高实权领袖林吉祥（行动党国会领袖）早前敲锣打鼓式打着“挽救马来西亚”口号向其传统最大政敌敦马哈迪（大马前首相、国阵前主席、巫统前主席）诸位巫统元老伸出政治橄榄枝邀请共组“联合政府”，紧接着行动党的二线领袖诸如陆兆福、刘镇东等，也纷纷效仿老大林吉祥向执政 党 联 盟 -国 阵 的 老大 政 党 巫 统（umno）伸 出 政 治 橄榄 枝 ， 释 放认 同 共 组所 谓 “ 联 合政 府 ” 的 讯号。

与此同时，东马砂拉越州的砂行动党（dap SarawaK）主席张健仁更早在“全民首长”丹斯里阿德南沙登于2014年2月28日出任砂拉越州首席部长（cm SarawaK）、砂拉越州国阵（Bn SarawaK）主席、砂土保党（pBB）主席以来，就一直自诩砂行动党拥有“自主权”，紧接着，张健仁就“突然间松口”称砂行动党愿意与阿德南沙登所领导的砂州国阵携手“合作”，还说此所谓“合作”并非指砂行动党加入国阵云云。

而随着林吉祥元老向巫统元老群示好，以及二线行动党领袖也向巫统打出愿意共组“联合政府”的讯号灯之后，砂行动党主席张健仁（兼任全国行动党中央副主席）和其政治随从群迄今都没吭一声，也没以白纸黑字方式（即向人民立约作出承诺）表明绝不会以任何形式与砂州国阵（砂州执政党联盟）或砂土保党（砂州国阵的老大政党）在未来共组“砂拉越联合政府”。

看来，无论是西马半岛的行动党中央，还是东马的行动党（包括东马沙巴州行动党），对于与国阵或国阵成员党共组所谓“联合政府”确有“高度兴趣”，以期分享到更多方面的政治利益和公共资源等。

总而言之，行动党已放弃“为了反对而反对”的政治立场，平时口诛笔伐国阵或巫统、砂土保党似乎仅是做个在野党传统动作的表面功夫吧了。

对此，我们从中也可看出一个逐渐清晰的政治脉络，即东马和西马的行动党，无论是中央层级还是各个州层级的领袖，大家心里有数皆有一个政治默契甚至于说共识—一旦实现与传统政敌的国阵或国阵成员党共组“联合政府”，是一个可抄捷径实现“当政府”的政治战术。

可能在砂与国阵组联合政府

因此，若砂行动党于即将来临的第11届砂拉越州州选举前后，突然间自我高调地宣布“挽救砂拉越”计划，抑或通过发表“砂拉越人的砂拉越”口号欲协助砂拉越人民争取砂拉越自主权，而公开表明愿意与阿德南沙登所领导的砂州国阵或国阵成员党携手合作共组“砂拉越联合政府”，就一点也不奇怪。

毕竟，对砂行动党来说，砂行动党与砂州国阵/国阵成员党共组“砂拉越联合政府”是“包赚不亏”的，原因是当成为联合政府中的其中之一个成员，无形之中就一步登天实现了“做政府”的政治美梦！

到时候，砂行动党还可“义正词严”并向砂拉越人民“晓以大义”，说砂行动党成为“砂拉越联合政府”成员之后，砂行动党可以扮演在联合政府阵营里直接“监督”和“平衡”砂州首长阿德南沙登或砂州国阵的政治角色。总之，砂行动党的联合政府出师表将不胜枚举。

这也就是说，砂行动党或许将会向砂拉越人民，尤其是华人选民喊出一个有助于该党捞取选票的竞选口号：票投砂行动党=票投“全民首长”阿德南沙登；支持砂行动党=支持阿德南沙登，大家同心协力向国阵中央政府争取砂拉越自主权。

对此，行动党与传统政敌国阵/国阵成员党可能共组全国中央政府或各州的“联合政府”的权谋之计，其司马昭之心的背后政治议程当然就昭然若揭。

行动党为了持续捆绑华人选票并做好无论

身处在野或在朝皆能左右逢源成为政治利益当权者，身为“城市华人党”的行 动 党 已 明 显 在 玩 弄 着 “ 双 面 人 ” （ 两 面派）政治策略：即左手拉拢或施压在野党的国家诚信党、公正党共组三个在野党联盟“希 望 联 盟 ” 的 同 时 ， 其 右 手 也 向 执 政 党 联盟“国阵”的成员党如巫统、砂土保党诸党伸出政治橄榄枝邀请共组“联合政府”，投机心态可谓暴露无遗。

国阵 和 希联之间

在企图锺永有

大马华人周刊2016年1月16日 星期六 Chinese Weekly

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东 马 视 野

掌控在野党“希望联盟”

接 下 来 ， 就 让 我 们 来 看 一 看 行 动 党 又 如 何 掌 控在野党及在野党联盟—“希望联盟”（希联pakatan Harapan），以准备好一旦“希望联盟”在下一届（第14届）全国大选真的打败国阵而有机会入主布城，行动党也就有机会名正言顺地成为“希望联盟马来西亚联邦政府（中央政府）”，又或“希望联盟某个州政府”之一员。

纵观槟城于2008年3月8日全国大选后正式成为行动党的执政州，行动党在2013年5月5日全国大选过后无法透过现在已经不复存在的大马民联拿下大马中央政府执政权，如今行动党看来不会仅仅满足于当个槟城州政府，而是采取非常规的“两面人”战术，以期实现行动党入主中央政权和多州州政权，从而享有更多政党政治利益和资源，行动党处心积虑于掌控在野党/在野党联盟手段如下：

（一）行动党一方面在全国中央寻求与公正党、国家诚信党共组“希望联盟”，只要“希望联盟”在下一届（第14届或往后的大选）打败国阵入主中央政府，行动党也自然而然成为希望联盟中央政府中的一员；

（二）行动党在企图在马来西亚全国各州及各州属下的各个地区（包括在（西马的）吉隆坡、（西马的）布城、（东马沙巴岸外的）纳闽的3个联邦政府直辖区）通过政治施压或拉拢的方式，以期促成各州诞生“希望联盟”，以备包括于即将来临的第11届砂拉越州州选举或其它州选举，有望成为希望联盟州政府中一员。

行动党或抄捷径实现执政

挽救马来西亚是充满无限延伸想象空间的广义词，当中的背后意涵就包括让行动党以抄捷径的战术来实践一步登天成为中央政府（联邦政府）/各个州政府一员。

还有，“挽救马来西亚”其实也包涵“挽救行动党”，理由是若行动党在政治上选择单打独斗的话，按其目前无法跨越“城市华人党”的瓶颈，行动党当前的政治力量已经处于一个盛世巅峰，或说到了强弩之末，很难有新突破，于是难免有盛极而衰危机。

目前，行动党最担心的是那些支持该党的华人选民看清该党的政治局限，以及华人一面倒地支持行动党所出现的后果—华人自愿放弃通过华人代议士方式继续参与国阵当权政府主流。

行动党领袖当然晓得这个道理，因此，行动党中央领袖包括林吉祥、陆兆福、张健仁、刘镇东等人，才会有意无意地释放愿意与国阵成员党的巫统派系、砂拉越土保党“合作”，释放愿意共组“联合政府”讯号。

当然，行动党人是以抛出政治话题（其实是制造政治话题）、先行设下合作条件（比如要求合作伙伴认同“清廉施政”之类）的方式来邀约政治对手，而实际上，这些所谓合作条件都是普世价值，任何政党的成立都是本着良善宗旨和目的。

比如说，在砂拉越州，若在即将来临的砂拉越州州选举过后，行动党若能赢得过半数城市华人州选区，砂州国阵政府若在选举过后采取怀柔手段招揽行动党当政治合作伙伴，相信行动党到时候将会以“代表砂拉越人挽救砂拉越”、“直接在州联合政府内监督阿德南或平衡州国阵权力”作为砂行动党师出有名参加“砂拉越州联合政府”的自我合理化理由。

如果第11届砂拉越州州选举过后，真的发生了砂拉越州国阵和砂拉越州行动党共组“联合政府”的情况出现，请那些投票给行动党来“监督”、“平衡”砂州国阵的华裔选民不必感到惊讶，理由是砂行动党领袖早已经放话基于某些条件而愿意与砂州国阵进行所谓的“合作”。

若投票支持砂行动党的华裔选民责怪砂行动党“见利忘义”而与砂州国阵在政治上“抱在一起”，牙尖嘴利的砂行动党领袖或许来一招回马枪反呛：砂行动党由始至终站稳立场和原则，砂行动党从以往“在体制外监督、平衡”，如今在策略上调整为“在体制内监督、平衡”，不是对砂拉越人民和砂拉越前途更为有利吗？

如果你对笔者的见解存有疑问的话，那请大家仔细地思考行动党和伊斯兰党曾经两度合作又两度闹翻，如今又第三次故技重施，搬出一堆政治名堂来与同样是源自伊斯兰党的所谓“开明派”组成的“国家诚信党”（parti amanah negara）抱团合作。

若行动党连“宗教极端”的伊斯兰党都可以两次携手合作的话，那行动党有一天选择与“非宗教极端”的国阵成员党的巫统、或砂土保党等合作，有何奇怪呢？

因此，当西马行动党、砂拉越行动党、沙巴行动党以义正辞严的姿态炮轰国阵或国阵领袖时，这其实只是一种捞取选票的政治伎俩，华人选民千万别天真以为行动党领袖在集体逞口舌上的“勇敢”、“正义”、“清廉”政治口号或政治语言时，以为行动党到时候真的会心口一致。

华人选民手中的那张选票，难道行动党简单地以口水论就能捞得到吗？新加坡的华人选民选择了“务实”和“长治久安”，大家不妨深思熟虑马来西亚华人社会未来前途路在何方。

在砂联合政府内监督首长?

大马华人周刊2016年1月16日 星期六 Chinese Weekly

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铝土矿污染何以没完没了

开采矿业有利於企业获得盈利，增加就业机会，以及政府增加税收，政府一般不会反对。然而彭州铝土矿挖掘，对环境及人民生活造成威胁，媒体报章多次报道，政府亦曾经提出有关改善措施，情况非但没有改善，还越来越差。《新海峡时报》这时揭发州政府80%的铝土矿税收不翼而飞，意味着或许有人从中获取暴利，既然铝土矿税收是他们的利益来源，这些既得利益者又怎会舍得让采矿活动停止呢?

再说，州政府每次都将污染环境的责任归咎於非法采矿者，然而骂了一段时间，非法采矿者仍肆无忌惮天天采矿，能够绳之於法的少之有少。《新海峡时报》更发现，非法取得的铝土矿容易出口，当中有固定的营运者支持，并鼓励他们四处挖掘。

关丹港务集团首席运营官卡斯布拉表示，港口没有权限打开货柜检查，

它们只是根据关税局的审批处理出口货物。另一方面，彭州关税局又驳回有关言论，指准证由矿产和地质科学局发行，关税局没有责任确保矿产的合法来源。这样的一个抛球游戏，最後回到 无 牌 非 法 采 矿 者 身

上，问题始终没有解决。

州政府责无旁贷

关丹铝土矿一连串的问题，政府各部门均责无旁贷，应该互相协调，寻求解决方案，而不是互相推卸。首先，税收帐目混乱，州政府少收80%铝土矿税已经是一大问题。州政府有责任追回税收与追究责任，而专门负责征收矿产税的州矿务局须要为此作出详细交代。反贪污委员会丶商业

罪案调查组等相关执法机关应介入事件，调查当中是否涉及私吞公款或包庇矿场非法运作等问题。

第二，州政府一直不愿意停止采矿活动，原因是铝土矿可为政府及人民带来丰厚收入，现在看来，当初美好憧憬没有实现，还要牺牲环境与人民生活。水质污染可同时影响渔业及农业，大量鱼类死亡导致渔获大降，用被污染的水灌溉将影响农产品收成。另外，多处河流道路被污染，彭州关丹美景不再，游客不敢前往，令旅游业受到打击。被掘空的铝土矿场会造成土地流失，容

易发生山泥倾泻与严重水灾，而赈灾救援与重建灾区的开支可以十分庞大。最後，铝土矿所造成的空气及水质污染会直接危害人民健康，如慢性呼吸疾病，影响祸及几代人，日後这些患病的居民将要特别照顾，政府在医疗开支上定须增加大笔拨款。

第三，非法采矿者猖獗，代表政府没有决心阻挠。政府每次只懂指责他们是环境污染者，可是并没有从源头解决问题。为何非法采矿能够顺利交易? 有关人员有没有设法堵塞渠道? 路障检查有没有认真执行? 惩处是否过轻以致没有阻吓作用？至今州政府只成功查到两个非法矿场，难

道关丹严重的红尘与红海就只是两个非法矿场酿成?

第四，州政府对采矿活动监管不力。彭州州务大臣安南曾经承诺，要采取严格的取缔行动，但记者发现，路障检查只运作了两天，载矿罗里漠视限制时间，昼夜运输矿物，又非法停泊在住宅区，却不见当局采取拖车行动及严格追讨罚款。当局提出一系列改善措施，可是没有执行监管，意义何在?

亡羊补牢 未为晚也

环保与国家经济发展是全球

各国都要面对的课题，马

来西亚长期以来受到伐木丶河流污

染等环保问题困扰，包括槟州的「

秃头山」和金马仑高原洪水泛滥。最

近有闹得沸沸腾腾的彭亨州铝土矿问

题，只见关丹海边一片红，道路红尘

滚滚，是大自然对人类的严厉警告。

当大家仍埋头研究着如何平衡环保与

发展，达至双赢局面时，《新海峡时

报》揭发彭州政府80%的铝土矿收入

不翼而飞，及非法开采的铝土矿容易

出口，或可解释铝土矿污染的内幕。

过去半年，《新海峡时报》不时

有追踪报道关丹铝土矿开采的种种问

题。在1月6日，《新海峡时报》的头

版刊登了独家新闻「谁在剥削彭州

政府?」(WHO IS RIPPING OFF PA-

HANG GOVT?)。报章特别侦查小组

(The New Straits Times Special

Probes Team) 得悉，关丹过去三个

月出口逾1000万吨铝土矿，以每吨

徵收4至8令吉计算，彭州政府理应

有至少4000万令吉收入，而侦查组

获悉，州政府只有800万令吉收入纪

录，80%的铝土矿税收不知所踪。

亡羊补牢要及时

亡羊补牢是家喻户晓的成语，指羊虽逃跑，若能及时修补羊圈，则为时未晚，比喻事情出了问题後，及时想办法补救，可防止损失。在关丹铝土矿问题上，污染既然已经发生，就应堵住羊圈，解决污染问题，净化空气海水，恢复原来状况。因此，政府决定由1月15日起，铝土矿业者全面停业三个月，并须在限期内清空库存，正是亡羊补牢之举。

州政府与关丹港务局应该趁暂停采矿的期间，撤查原来80%矿税收的去向，并参考17名科学家提出的八项建议，检讨和制定新采矿措施。待关丹污染问题改善後，才逐步丶有限地开放采矿，并严厉监管。

有采矿业者指，铝土矿开采不是说禁就禁，并认为政府理应给予三个月至半年的宽限期。这种说法就不符合「亡羊补牢」的性质，试想走了羊後，仍要慢条斯理找齐工具丶到树林执拾木材再修补羊圈，圈内的羊可能已经走掉大半。

彤 眼 看 报

罗尹彤香港籍新闻从业员，

大马新闻资讯学院助理研究员

大马华人周刊2016年1月16日 星期六 Chinese Weekly

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以下是黄进发博士在其文章《种族政治纠缠不断马来西亚分化加剧》内的

一部分内容：

（黄进发文章的部分内容）

“在2014年年中，安华打算让妻子旺阿兹莎医生出任雪兰莪州州务大臣，受到伊斯兰党破坏，也许反映出他对盟党的影响有限。

除了原署理主席慕尤汀和副主席沙菲益（他们由于公开批评纳吉处理一马公司丑闻的方式，在去年7月被革除内阁部长职位）之外，巫统的全国领导层和各区会领导层似乎都坚决支持纳吉。

问题不是巫统的各路诸侯对前首相马哈迪不断发出的警告、指纳吉不得人心可能使巫统丧失政权充耳不闻。他们也不只是担心可能遭遇和慕尤汀和沙菲益相同的下场。

有其他迹象显示种族和宗教分歧越来越大。有更多例子发生，显示以宗教为名造成种族隔阂。

随着种族和宗教分歧加深，马来西亚人面对反对集权主义的集体问题。前路何在？

尽管纳吉越来越不得人心，他的权力却越来越牢固，显示马来西亚的政治问题是深层的结构性问题。”

雪苏丹不同意旺阿兹莎出任大臣

黄进发博士指责伊党，在一年半之前“破坏”人民联盟要用旺阿兹莎医生取代卡立出任雪兰莪州新州务大臣的计划。

像黄博士那样的华人，不会了解马来人不会像马哈迪和安华那样反对他们的统治者。他们两人事实上是半马来人，也就是印裔回教徒（mamaks），因此他们不完全了解马来文化和传统，也不会分享马来人的情绪。

雪兰莪苏丹殿下不可能同意让旺阿兹莎医生出任新州务大臣。尤有进者，苏丹要求提呈超过一个人的（州务大臣人选）名单，但民主行动党和人民公正党违反苏丹的旨意，只提呈一个人的名单，也就是旺阿兹莎医生。

不过，伊斯兰党拒绝违反苏丹的旨意。因此，不是伊党“破坏”人民联盟。伊党不要由于违反苏丹的旨意而作出不符合马来人意愿的事情。不过，民主行动党与人民公正党可不理苏丹。

身为华人，黄进发不了解这一点，因此可以要苏丹不要多事。

黄接着说，巫统人害怕首相纳吉，因此不敢参与马哈迪医生、慕尤汀和沙菲益倒纳吉的运动。

黄进一步说，种族 - 宗教分歧恶化。他也说，尽管纳吉在巫统之外缺乏支持，他变得更加强大。纳吉能够掌控政权，是由于巫统。

反对党联盟由行动党主导

这是黄与大多数华人不了解的另一件事。政府是由巫统主导的联合政府，而反对党是由行动党主导的联合阵线。在国阵，巫统发号司令。在希望联盟，行动党发号司令。因此，这是华人对抗马来人/穆斯林。

尤有进者，根据行动党的说法，95%华人反政府，马来人则一分为四——巫统、伊党、公正党和诚信党。如果把巫统、伊党和公正党的内部纷争包括在内，马来人甚至可以说是一分为七。

马来人把这种严重分裂视为对马来人的前途的威胁。马来人有失去政治支配权的危险。因此，巫统内的马来人作为纳吉的后盾，不是像黄和许多华人所认为者是又聋又盲，而是生存问题。

马来人政治是关于种族和宗教

如果巫统有需要和伊党会谈，以确保马来人不会失去政治优势，他们甚至会那样做——尽管伊党内的许多人不那么认为，而且蠢到认为他们作为“第三势力”（既不是国阵也不是希盟的一部分），伊党可以在下一届大选中获胜和成立联邦政府。

马来人的政治是关于种族和宗教。如果黄和其他那些华人不这样想，那他们真的是我们一向所怀疑的真正的新手。如果他们真的不了解这一点，那他们与政治无关，也没有资格自称是政治分析家。

黄进发博士据称是槟城研究院的政治与社会分析组主任。但他不能不了解一个非常关键和根本的问题，即马来人政治是关于种族和宗教。对大部分马来人而言，这将决定他们支持谁和把选票投给谁。

网 络 精 选

Raja Petra Kamarudin

拉惹柏特拉

华人不懂 马来人政治

翻译自Raja Petra Kamarudin : （4/1/2016）

What the Chinese do not understand regarding Malay politics原文来源：www.malaysia-today.net

大马华人周刊2016年1月16日 星期六 Chinese Weekly

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改善地方治理的几项挑战与建议縣委书记治理地方的环境在不同时期都有显著差异，改革开放前后就具有不同的

操作条件。1980与1990年代中国财政还没那么富有，中央与省政府对乡区的支援也受到限制。几十年的经济起飞造就了人数众多的中产阶级，国内消费市场扩大了，为促进农产品加工与销售带了新的机会。过去二十多年来的基建成就与信息革命，更给发展旅游业带来了商机。与此同时，农民工进城，城镇化水平逐渐提高，户口制度的改善，农村的教育水平与通讯设施在大部分地区的进步都反映了治理环境的变化。也因为这些变化，二十一世纪的縣委书记在治理地方经济时有了更多的选择。地方干部的思维必须与时并进，才能迎接这个多变世界的挑战与机遇，而培训与人事评审工作就需要更具创意，才能充分发掘地方干部的潜力。

縣委书记责任大而自主性高，必须在一系列政策条例的引导下去治理縣政。然而与全国其他各地一样，縣政治理也面对如何防止贪污腐败的挑战。縣委书记中“修身”不及格的就受不起物质引诱而失节。广西省平南、德堡、永福和龙胜的四名縣委书记都有滥用权力非法谋私利的行为（《新华半月刊》14/09/2015）。河北大台縣縣委书记边飞月薪5000元人民币，在八年里敛财一亿。他在2010-2013年里担任过三个縣的书记，期间还被提升为副厅级官员（《北京青年报》25/06/2015）。可见“红旗不倒，永续飞扬”不是縣委书记的必然终局（见澎湃：《人民议政网》03/12/2015），这也说明应用权力条例、选拔任用、政绩考核和财政审计的重要性。

在改善地方治理的进程中，必须重视縣委书记之间如何互相学习与合作的课题。许多縣委书记都有自身的宝贵经验，包括策划、改善社会服务、动员群众、扶贫等等，其中也有不少创意。许多縣委书记所面对的问题也都有相似之处，解决方法也只能因地制宜。治理2800多个縣的经验与教训如何分享？縣委书记如何向外“取经”为本縣服务？为此中国政府可考虑设立一个全国范围的信息平台，根据特定模板，使到各种好经验都能登入，送到所有縣委的资讯台上，並且鼓励縣与縣之间直接沟通、交换信息、相互合作，提高整个地方的管理效率。

地方治理领导层是否能够增加女性比例呢？看起来这是一个直接与简单的课题，但是做起来会特别棘手。首先在从基层乡镇开始必须有较多的妇女担任一些任务较重要的工作。其次对妇女干部必须更加重视培训与扶持。另外，必须在人事管理制度下对妇女的提升给予合理的优先权。最难克服的恐怕是男性干部的感受，因为重视妇女的晋升使他们失去机会，从而影响到工作的积极性。但是妇女参与地方领导层的确具有它的深远意义：她们会比较了解妇女（半边天）、家庭、公共卫生、旅游服务和教育领域的需要，就看张霞与鲍秀英等数位女性优秀縣委书记的表现和成绩，的确就没有理由不去增加妇女在縣领导班子里的比重了。

作者简介

新加坡南洋大学经济系毕业、英国曼彻斯特大学与雪菲尔大学深造，获硕士与博士学位。长期在联合国国际劳工组织服务，现已退休。

黄玉武博士

学 者 论 述

结语“郡縣治，天下安”

旧语新释縣委书记治理地方的角色涵盖政治、经济与

社会多个层面。习近平先生对縣委书记的四大要求（政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人）的确严峻。在这个多变常变的工作世界里，縣委书记必须同时扮演这四个角色，能够应变与善变地去治理縣政。

最近不少优秀的縣委书记的晋升已经反映了中共组织部人事政策的变化。我们可以推测将后的縣级官员会相对年青並拥有较高学历。我们可以预期治理中央与各省区的一部分高级官员将会同时拥有地方与中央工作的成功经历。中央与地方的岗位流动也将会从较低层次开始（比如乡镇与縣级），並且在每个干部的仕途中流动数次。这种人事安排并不简单，也需要资金和其他配套措施如配偶就业、学校教育和住房等。但是流动的效果是显著的，因为中央干部在制定政事时能充分考虑和了解地方需要，而地方行动也能最有效地去执行中央政策，形成全国一盘棋的局面。为此人事政策与规划都必须改革调整。人事管理体制在招聘、培训、才能测试、考验主要才能都必须到位。

最后，我们必须重新解释“郡縣治天下安”这句旧词的当代涵义。中国縣委书记必须在发展的历程中保障民生、促进就业、提高劳动生产力、安定农村。治理的环境不断发生变化将会产生了新的挑战与机遇。縣委书记（特别是在边疆、山区和少数民族集中的贫困縣）任重而道远。

縣委书记认识中国治理地方的

首席执行官(CEOs)： 3

(完结篇)