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CHRTIlil1A GIVrGRO

CATECISMO DEL CIUDADANO

PARA USO DE LAS ESCUELAS Y COLEClŒI

EN COLOME.IA

PRIMERA EDICiÓN

- 1926 -80CIEDAD EDll'ORIAL

Este libro fue Digitalizado Por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia

AL. LeCTOREl autor de esta s{nlesis de In(rucción C{1)ica,

.'uv.) ocasión de ,~erprofesor c/.~ la mGtcria ell '\laríoseslablecimienlo$ a'e educación, .Y palpó la nece~idadde reducirla en /0 posible, pera que el niTio (On-crde ,5U$ idea~ a los punias t'.sendales .Y funda-me.1fales en la vida del ciudadano 1,) a los conoei-rniCJltos p;-im,~rdiulet indispemaMes e~ las rclacioneJy actividades de la vida cuolidiana m la sociedad.La peqw,fla obra ha sido examinada por distinguido:!abogados CTl iu parle jurfdica correspond/enle .YrelJisada en lo que respecta a las enseñanzas de laIglesia Cató,'icG', per el ilus/raa'lsimo sacerdo/~ Mon-.~ef'orFi,id Lc6n Triana, alia wlloridad bajo muchos.-;o¡,œt,[o!, qi1ir;'i honra c~tas pdginas ,~on unas pocas!(n,:as, qUr: dicen mucho m6s que largas exposiciones~' palleg¡'ricos, :') locan con admirable aClerlo los_~Í5rcmQS,.,rácti:;l)s que deben seguirse para llc'Var ala menle de! alumno la fácil inleligencia de eslaslecciones. N osalros siemprc ,~emos creMo que la:!lecciones dl~los lexlos deben :;er comprimidos, fá-cilmente grab'lhlcs en la memllrla, para que el niñorD;; ',1 tl)"ua'a del muestro los dilu'yl1 ,/Jor fi anãli-~;¿, Ji lue.go por obra del discurso en une nuellaj("tesis los aplique a lo cor:crefo, en la práctica,G/ texto no es SinO un auxi/wr, un instrumenlo enm:rnos ¿d Clrt((Ïce,del modelador, que cs ci maeslro,

l. M. SA~CHEZ SANT AMARIA


ES PROPIEDAD DEL AUTOR,

REGISTRADA CONFORME A LA LEY.


CARTILLA CMCA

A MANERA DE: PRÓLOGO

He lerdo con alencí6n esla obrila, .Y s¡ el tiem-po me le htd/ieTO permitido, habría enlrado en de-falles, segtÍr, ;'r..c '-1i primera intenci6n, ante elllillointe.rés que me r,'cspertaron sus páginas!l lecciones.,5tCas no quíeïu salírme de la tarea prop;'Jesla: eua-lro palabra; salemente.

Resaltan en este opúsculo el orden, la claridady el cariño por la maleria, O sean in.'eligencía]lcorazón, cualidades suslanciales de todo buen escri-lor y además de lodo bu~n ciudadano'y palriota,De eslas cualidades 7eS!_1Ï,'a el interés d,~la presen-le obrita. el alumno encontrará en elle! seguridaden la doelrina y el atradivo en ia exposición; elmaestro hallará esto mismo ,y también la provoca-ción de estudiar ,y profundizar estas lecciones parareducirlas hasta la extrema senciI!~;¿ pl~dag6gica ygrabarlas en el nítlo. ,ya por 101: medios ordinariosdel análisis y le slnfesi$, ,ya dándoles oída por me-dio de la retJres!:niación de personajes y conjuntosentre los ¡¡;3~iO.) educando!!. Qué simpático,y al' ,,-,yente el s:'slema de formcr Presidencias y iXCifl.terias, Gohernacíones,y J.[lcadlas, Congresos, Asam-bleas,y Concejos Municipales, Corte.~ Supremas,1 r¡hunales .v Juzgados, de acuerdo COti las calego-1lJ$ de [lJ$ clasu de un instiluio docente I


IV -.

están, puu, dutinadas esta:! leccionu Je t!C/u-cadón cfoica, a desempetlar papel impo7tantlslmoen nuestrQ$ C3CUelQ$JI colegios, para formar OM

. lJerJaderOl patriotas JI dignos ciudadanoa en nueJIra, tle"Q colombiana.

BogoM, enero 18 de /926.

FIDEL LEON TRIANA,Preabítero.

FE DE ERRATASPA¡. 2-al finaldice~'ÀUObIO de Ojeda; léu~::AIOMO

de Ojeda.» 13-dice: elegi: cinco ~08; 16ase:'sei. ma-

gistrados.o 34--dice: la~producci6n es el aumento dd"precio;

J~: Ja:utilidad es .of,. So-Los ';jueces deben ser y conocer;<léase: co-

noceD.52-dice: y en ejercicio: léase: en~el ejercicio de

algunoa dcredlol. ••


CRRTlliltR ~~VIC.H----------- - -- --~ --

LECCION PRIMifRA

-Cuál es el objeto de lat ce:-ti¡la c/viea?-El de c_lscharnos lo re Jebemos conocer

Y_ practicar, C~lT~Omiembros . e la cOl11uridad so-cia: en que VIVImos.

- y qué es lo que !1O~ obliga sabe ...?1.°-El punto geográfi\~o o territo.-io, quc

con pleno derecho ocupamo\s en ei globo terres-tre, como pueblo, que es 1\) que llamamos PAÍS.2°. - La agrupaçión humana a que pertene-ccmos, unida por; vfncu.Jüs comunes de tradi-ciones y aspiraciones, f quc vive de modo so-berano, indcpendienty.-de 011'1s dl: la misma es-pecie, que es lo qu~,rtombramos N;\ClàN. 3.o---ELESTADO, o sea \:1 representante comÚn dc lasociedad, c:on;·,ltuída en nadón. 4."-La organi-zaciÔn di: l':' poderes pÚblicos, que constjt~lyellel ,.óstado :/ que rigen la nación, quc e~ ia quclIarna\'nos GOBIERNO, cI clIal entre noso)tros espo,yúlar o democrático: es decin que se ejerce'-Jor el pueblo, por mcdio de sus rcpf'2sentantcs,que cs lo que denominamos, REPL;SL1C¡l. y co-1110ésta se halla constituida en Colombia, porun gobierno central único, se titula REPÚBLICAUNiT ARiA.


-2-- y qué o a cosa debemos conocer?-Los debe es y derechos que tenemos, co-

mo ciudadanos miembros de la República.- y qué es lo que debemos placticar?-EL CIVIS O, o sea el ejercicio de los de-

beres y derecho de la ciudadanía, y el de lasvirtudes necesa ias, para ser buenos miembrosde la sociedad.

LEC~ON SEGUNDA-Según lo ex esto, qué es Colombia?-Colombia ..es un país libre e indepen-

diente, estado y n~ción soberana, y repúblicaunitaria. ( -

-Cuál es la situación geográfica del Pals?-Colombia está situi@&. -eil el ángulo nor-.*,~América del ~ur/en j contacto inmedia-

;fô· èõñ - los océanos tláiltico y Pacífico enlargas extensiones de co , y con las Repúbli-cas de Venezuela, Perú, Brasil, Ecuador y Pa-namá.

-Quiénes _cubrieron el territorio Colom-biano? _. '

-El primer descubridor fue Cristóçal Co-lón, quien, en el año de 1502, llegó h~ta ladesembocadut"à del río Atrato en el Oolfo- deUrabá, y luégo, otros insignes y heroicos va~'o,.nes, como Alfonso de Ojeda, Rodrigo de Basti-das, Vasco Núñez de Balboa -y~Francisco Piza.."rro, quíenes no alcanzaron. ha. sta el interior' pe--', '"ro muy pronto ~l Licenciado don Gonzalo Ji- 1


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ménez de Quesada, ilustre y erudito Capitán,penetró en el país, siguiendo las aguas del ríoque nombró de La Magdalena, hasta llegar a laaltiplanicie, en donde fund6 la hoy llamada ciu-dad de Bogotá, el 6 de agosto de 15~;8. Tam-bién Nicolás de Federmán exploró las regionesoccidentales, y Sebastián de Belalcázar las lla-nuras orientales.

-Qué fue lo que se llamó la CONQUISTA?-El sometimiento de las tribus indigenas

que habitaban el territorio, y la incorporaciónde éste y de sus moradores a los dominios yvasallaje de los Reyes de España, fu~ lo quese llamó la conquista.

- y qué fue la COLONIA?-La época llamada colonial abarca la exis-

tencia de los pueblos que habitaron nuestro país,con dependencia de la mEtrópoli espaíiola, ba-jo un gobierno que llevó el nombre de Nue-vo Reino de Granada, y luégo el de Virreinatode la Nueva Granada, en cuya época las auto-ridades se llamaron: oidon~s, presidentes y vi-rreyes.

-Qué nos lef[ó la colonia, en sus tr,'!scientosaños de existencia?

Los conquistadores y los hombres de la co-lonia echaron en nuestro suelo las bases de lanacionalidad; mezclaron su sangre con la abori-gen, dando nacimiento a una nueva raza; ense-ñaron a sus descendientes los más sublimes prin-cipios de fe y religión, y nos legaron el idiomacastellano, cuya, claridad, riqueza y armonía no


-4-son superados por lenguaje alguno de la tierra;nos trajeron y enseftaron las primeras nocionesde las artes y las ciencias, y los rudimentosesenciales de los progresos humanos; "de ellosheredamos la marcada inclinación de nuestraraza a· la espiritualidad, a las ciencias, a las ar-tes y a todo orden de adelantos.

LECCION TERCERA

-Qué designamos con el nombre de INDE-PENDENCIA?

-La época de duración de nuestra guerramagna, llevada a cabo por los patriotas, con elfin de libertamos, junto con el acto por el cualel pueblo de la Nueva Granada se proclamó na-ción soberana, independiente de sus dominado-res, los reyes de España.

-Qué causas motivaron la independencia?-En primerlugar el desarrollo del pais, que

reclamaba un gobierno propi9 para su progresonatural, hecho lógico e inevitable; en segundo,la mala administración y los abusos de los go-bernantes del virreinato, que irritaron los áni-mos .de la mayoria popular y la llevaron a laresolución heroica de morir o ser libres.

-Cu6ndo se inició la revolución de la inde-pendencia?

-En 1810 estalló en Bogotá la revoluciónlibertadora, el día 20 de julio, la cual en pocotiempo se propagó por todas partes, de modoincontenible, prolongándose por yarios af'ios,has-


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ta cuando en el campo de Boyacá, el 7 de agos-to de 1819, Bolívar,' alma del movimiento, hizoel triunfo definitivo, quedando allí para siempreasegurada nuestra libertad e independencia.

-Quiénes fueron los t'1ás distinguidos entrelos héroes de nuestra Uberc¡dón?

-SimÓn Bolívar, PADRE DE LA PATRIA; Fran-cisco de Paula Santander, HOMBRE DE LAS LEYES;Antonio Nariíío, EL PRECURSOR; Francisco Joséde Caldas, EL SABIO MÁRTIR; Antonio Ri-canrte, HEROE DE SAN MATEO; José Acebedo yGÓmez, TRIBUNa DEL PUEBLO; Camilo Torres,EXIMIO REPÚBLICa; Atanasio Girardot y JoséMaría Córdoba; y entre I¡ls heroínas, PolicarpaSalavarrieta y Antonia Santos.

-Ell dónde podemos aprender las particu-laridades del País y las hazañas de /lucstros hé-rocs?

-En la Geografía y en la Historia d,~ Colom-bi,l, materias que ningún ciudadano debe ignorar.

-Qué !lOS legaron nuestros padres y liber-tadores, con sus heróícos sacrificios?

-PATRIA.-Qué es la Patria?

--Patria es la preciosa herencia, que con susangre conquistaron los ilbertadores; sangre devalerosos hombres de espada y de virtuosos sa-cerdotes; sangre de grandes hombres de cien-cia y de admirables heroínas; sangre de. humil-de3 hijos úel pueblo, abnegados y sublimes, queconfundida en una misma purísima fuente, sindistinciones úe castas ni de razas, corrió con


;,- 6\-,

noble y generoso impulso, ~n campos de dolory de victoria, por la libertad y dicha de susdescendientes. Patria es la tierra hermosa enque vivimos, en la cual vimos la primera luz,bajo el esplendoroso cielo que nos cubre, y encuyo suelo tendrá sombra cariñosa nuestra se-pultura; en donde se santifica el amor de nues-tros hogares, y en donde realizaremos unidosel progreso del pueblo colombiano. La PATRIA,en fin, es nuestra madre, cuyo honor defende-remos siempre y en cuyo bienestar empleare-mos nuestras vidas.

LECCION CVART A

-Cuáles son los slmbolos de la Patria?-La Bandera, el Escudo y el Himno Na-

cional.-Por qué los llamamos símbolos?-Porque representan de manera sensible,

los ideales del alma nacional.-Cómo está formada la Bandera?-La Bandera Colombiana está formada por

tres franjas horizontales, que en su orden dearriba abajo o del centro hacia afuera, llevanlos colores amarillo, azul y rojo. La franja ama-rilla es doble, en relación con las otras dos.

-Qué representa la Bandera?-La Bandera representa la Patria. En su

color amarillo se simboliza la riqueza de su sue-lo; el azul representa los océanos que la tocan;y el rojo, nos recuerda la sangre de nuestros li-


-7-bertadores. Además, es el signo de la unión na-cional y de la fraternidad, qJC tanto nos enca-reciÓ el Padre de la Patria. la cual todos loscolombianos debemos estrechar al rededor delglorioso pendón, sea cual fuere el lugar en don-de hayamos nacido o las ideas que profesemos.LA BANDERA DE LA PATRIA 't:S SANTA, FLOTE ENLAS MANOS QUE FLOT ARE.

-Qué uso debe hacerse de la Bandera?-El símbolo sagrado de la Patria sólo de-

be verse en los lugares que autoriza la ley, yen todos los hogares, en las memorables fechasdel 20 de julio y del 7 de agosto. Un buen ciu-dadano debe descubrirse ante la Bandera, en to-da solemne ocasión, en señal de veneración.

-Cómo está formado el ESCl!do?-El Escudo Nacional se compone también

dG tres fajas horizontales: la primera azul, llevaen su fondo una granada de oro, con hajas delmismo metal, que recuerda ci nombre de Nl:evaGranada, que tuvo el Pais; a los lados de estesigno se hallan dos cuernos, llamados de laabundancia, de los cuales el tino derrama fru-los de la zona tropical, y el otro, monedas de,)ro. La segunda faja en fondo de platino, tieneesculpido el gorro frigia, emblema de la liber-tad. La tercera represenla el Istmo è.e Panamá,que separa los dos océa.nos, en cadé'. uno de loscuales se dibuja un navío. El Escudo se encua-dra en cuatro banderas, que forman pabellón,coronado por un Cóndor con las alas extendi-das, cuyo pico sostiene una corona de laurel, a


-8-la cua{ se enlaza una cinta, en la que se batiainscrito este lema: LIBERTAD y ORDEN. El Escu-do generalmente se adhiere a la Bandera, comocomplemento de un solo símbolo.

-Qué es el Himno Nacional?-El Himno de nuestra Patria, es una mani-

festación de amor y de entusiasmo por nuestrahistoria y sus glorias, y de sagrados anhelos porsu bienestar y engrandecimiento. Todos los co-lombianos debemos saber entonar el Himno Na-cional, y su canto debe escucharse puestos en piey con la cabeza descubierta. La letra del Himnose debe a la inspiración del doctor Rafael Núñez,eminente hombre público, y la música al señorOreste Síndicci, artista italiano muy notable y na-cionalizado en Colombia..

-Cómo debemos amar a la Patria?-Con todo nuestro corazón, con toda nues-

tra alma, y por sobre todo, después de Dios.-Qué tradiciones informan el alma nacional?-La de la Religión, la de la Lengua y las

costumbres, y la de los hechos heróicos de losfundadores de la Repúbliça, junto con sus ejem-plos, preceptos y enseñanzas.

LECCION QUINT ~

-En dónde se hallan sintetizados estos atri-butos del alma nacional?

-En la Constitución de la República o car-ta fundamental.

- y qué es la Constitución?


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-La ¿onstitución es la Ley Suprema de laNación, s)bre la cual se cimenta su organiza-ción, en forma de Gobierro.

-Quh;n expide la Censtitución?-El pueblo, por media de sus delegatarios,

reunidos en Asamblea Constituyente.-En nombre de quiéa se expide la Consti-

tución?-En el nombre de Dias, Fuente Suprema

de toda autoridad.-Cuándo se expidió la constituci¿;n que nos

rige?-En el afio de 1886. Es reformable en los

términos que ella _blec:e, por medio de actosaprobados en dos legislal'Jras sucesivas. De es-tos actos, el principal es el número 3, de 1910.

- Qué entiende usted por Gobierno?-El gobierno es el conjunto de poderes pú-

blicos que rigcn la nación, con sujeciÚn a laConstituci(ín y a la leyes, que de élla emanan.

--SegÚn ésto, cómo está constituido el Go-bierno de Colombia?

--El gobierno de Colombia está constituídoCrI forma ùe República Unitaria, cuya soberani<Jr<:sidc esencial y exclusivamente en la Nación.

-- Qué se entiende per Soberanía?-La Soberanía Nacional es el derecho q\.\~

tiene el punia, para disponer libremente de susdestinos, y se cjerce por medio del sufragio.

-Cómo está dividido el Gobierno de la Re-pÚblica?

-El gobierno de la República está dividi-


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do en tres poderes limitados, que ej~rcen sepa-radamente sus atribuciones.

-Cuáles son estos poderes? \EL LEGISLATIVO,representado por-el Con-

greso, el cual se compone del Senado y de laCámara de Representantes, y tiene la potestadde hacer las leyes, de reformarias, derogarlas einterpretarias. EL EJECUTIVO, formado por eJ,Presidente de la República y los .mù.1istros, y enlos departamentos por los gob~res y alcal-des; rige la nación de conformidad con la Cons-titución y las disposicione$.~:.del legislativo. ELJUDlCIA~, q.u~ dese~peña ~l~':~!unción de admi-nistrar JustiCia, medIante latïUcación de las le-

'yes, y está compuesto por la Corte Suprema de.Justicia, los tribunales, los juzgados, y en casoséspeciales, por el Congreso.

_ -Una misma persona puede ejercer simultd-. neamente estos poderes?

-No, señor. En tiempo de paz, una misma..persona o corporaci?n, n~ puede ~j~rcer sim~l-~1áneamente la autondad CIVIl,la mlhtar o la JU-dicial..

-Por medio de,.-F. actos se ejercen lasatribuciones de estQJ;Spoderes?

-Por media' dê actos de los respectivosfuncionarios, denominados funciones oficiales, làs

- cuales, para todos los casos, deben hallarse de-talladas en leyes o reglamentos.

-Cómo deben los funcionarios desempeñarestas actos?

-Con verdad, honradez y lealtad, pues han


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prestado juramento de obedecer la Constitucióny las leyes, consagrando SU8 facultades a la prác-tica de sus deberes, convencidos de que son res-petuosos servidores del público, de la Constitu-ción y de la ley.

LECCION SEXTA

-Que es el Senado?-El Senado es la más alta Corporación de

la República, por su auto::idad y por sus finesce,nstitucionales.

-Cómo se compone el Senado?-El Senado se compone de tantos miem-

h,'os, cuantos correspondan a la pobladÓn, a ra-zÓn de uno por cada 120.000 habitantes, y linomás por cada fracción, no menor de 50.000. Ac-tualmente el número de senadores f;S de 48.Por cada Senaùor se eiif;en dos suplentes per-~onalcs. Los senadores son elegidos por lo~ Con-sejos Electorales de las respectivas circunscrip-ciones senatoriales, para un período de cuatroaños, y no pueden ser designados de entre susniembros.

-'--Qué condiciones se requieren para ser ele-gido senador?

--Ser colombiano de nacimiento, ciudadanono suspenso, tener más de treinta ar.os de edad,tener renta anual de m3s de '$ 1.200. Los se-nadores pueden ser reelegidos indefinidamente.

-Cuáles son las principales funciones deesta corporación?


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-Conocer en juicio de las acusaciones queante élla presenta la Cámara de Representantes;rehabilitar a los que hubieren perdido la ciuda-danía, en el uso de sus derechos políticos; nom-brar tres miembros del Cpnsejo de Estado; con-siderar llegado el caso, la renuncia del Presi-dente de la República o de los Designados para

--ejercer el Poder Ejecutivo; elegir cuatro de losmiembros de la Corte Suprema de Justicia y susrespectivos suplentes, de ternas que presente elEjecutivo; aprobar o improbar los grados milita-res que confiera el gobierno, desde teniente co-ronel, hasta la más elevada jerarquia; permitir eltránsito de tropas ~xtranjeras, por el territoriode la República; nombrar comisiones demarca-doras cie límites entre los departamentos, y au-torizar al Ejecutivo, para declarar la guerra aotra nación.

-Qué es la Cámara de Representes?-Es una de las altas corporaciones, que

integran el Congreso o cuerpp soberano de laNación.

-De cuántos miembros se compone?-De tantos, cuantos correspondan a la po-

blación, a razón de uno por cada 50.000 habi-tantes, con dos suplentes respectivos. En la ac-tualidad son 112.

-Quiénes pueden ser Representantes?-Los ciudadanos en ejercicio, que no ha-

yan sido condenados por delitos que merezcanpena corporal, y que tengân más de_25 años deedad. El período de duración de los represen,.


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tantes es el de dos años, y pueden s'~r reelegi-dos indefinidamente.

-Cuâles son las atn'buciones principales dela Cámara?

-Iniciar la formación de leyes que impon-gan contribuciones u organicen el Ministerio Pú-blico; nombrar tres de los miembros del Conse-jo de Estado; acusar ante el Senado, cuando hu-biere jllsta callsa, al Pre~;idente de la Repúbli-ca, Ministros del Despacho Ejecutivc, Conseje-ros de Estado y Magistrados de la Corte Su-~Irema; conocer de los denuncias y quejas queante ella se presenten por el Procurador Gene-ral de la Nación o por particulares, contra loscitados funcionarias excepto el Presidente de lal~epÚblica, y si tajes dcnuncios prestan;n m~rito,presentar la acusación ante el Senado; elegir cin-co Magistfé.dos de la Cone Suprema. de ternasque presente el Presidente de la República.

---Quién elige los REpresentantes?--El pueblo, por mejio de votación directa.- Qué disposiciones constitucionales existen,

comunes a ambas Cámaras?-Que la reunión ('e ellas se efectúa, por

derecho propio, el día 20 de julio de: todos losaños, en la capital de la RepÚblica, por un tér-mino de 90 dias, porrogables a 30 más; que encualquier época podrán reunirse, por convoca-toria del Poder Ejecuthro; que la reuniÓn deambas Cámaras, será pública y simultánea; quese reunirán en un solo I:uerpo, para dar pose-sión al Presidente de la República y para ele-


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gir Designados. Además, hacer las leyes, refor-marIas, interpretarIas y derogarlas; modificar ladivisión territorial en lo administrativo, electoralo judicial; conferir atribuciones a las Asambleasdepartamentales; fijar el pie de fuerza; crear losempleos, señalar sus funciones y fijar las dota-ciones de los servicios públicos; conferir dentrode la Constitución, autorizaciones al Ejecutivo;establecer las rentas y fijar los gastos públicos;votar el Presupuesto Nacional; aprobar o dp.s-aprobar, contratos celebrados por el Gobierno;fijar las especificaciones de la moneda y de lospesos y medidas; reconocer la deuda nacional yarreglar su servicio; aprobar o improbar trata-dos públicos y convenciones internacionales; dic-tar sus propios .reglamentos, y nombrar los em-pleados a su servicio.

-Qué está prohibido a las Cámaras?-Dirigir excitaciones a funcionarios públi-

cos; inmiscuirse en asuntos de los otros pode-res; dar votos de aplauso o de censura, respectode actos oficiales; pretender informarse de losnegocios diplomáticos de carácter reservado, pormedio de exigencias al Gobierno; decretar ac-tos de proscripción o de persecución contra per-sonas o corporaciones.

-De qué prerrogativas gozan los miembrosdel Congreso?

-Los miembros del Congreso son inmunes;. es decir: sus opiniones no les acarrean respon-sabilidad en el ejercicio de sus funciones j nopueden ser detenidos ni llamados a juicio, sin


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permiso de la Cámara respectiva, desde cuarentadías antes de aquel en que entren a ejercer sucargo, durante su ejercicio y hasta pasados vein-te días después de las sesiones. Si fueren cogi-dos en flagrante delito, serán puestos a disposi-ción de la respectiva Cám3.ra.

LECCION SEPTIMA

- Qué se llama Ley?-La leyes ordenaci,ón de la rc,zón, pro-

mulgada para el bien común, por quien tiene elcuidado dc la comunidad.

-Quién es el encargado de hacer las leyes?-Como ya se dijo, ci encargado de hacer

las leyes es el Congreso y sus proyectos pue-den tener origen en cualquiera de las dos Cá-maras o en los Ministerios del Despacho, conI~xcepciones previstas cn la Constitución.

-Qué se requiere para que un ac,~odel Con-greso tenga fuerza de le:;?

-Que el proyecto ~,e haya debatido y apro-bado en tres sesiones y en èistintos días, enca.da una de Jas Cámaras; que haya sido apro-bàèo por mayoría absoluta de votos; que ob-tenga la sanción ejecutiva o lIegadc el caso Jadel Presidente del Senado, y que se pr()mu\gu~como ley en el Diario Oficial.

- y qué es el Diario Oficial?-El órgano de publicidad de los actos del

Gobierno.-De cuántas clases pueden ser las leyes?


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-Las leyes se clasifican, según las mate-rias que reglamenten; de modo que pueden ser:~C,lVlLES, cuando tratan de materias referentes a lapropiedad, contratos, uso de aguas, familia yotros derechos individuales; JUDICIALES, cuandose refieren a la oganización del Poder Judicial ya los procedimientos en materias judiciales; PIS-CALES, cuando se relackman con impuestos, surecaudación y manejo y con las cuentas y con-tabilidad relativa a éstas; ADMINISTRA TIV AS, cuan-do prescriben reglas para administración públi-ca, elecciones, instrucción pública y demás asun-ios de la vida política de la Nación; PENALES,c~ando definen los delitos y sefialan sus casti-gas; MILlT ARES, cuando tratan del Ejército y desu organización, y ESPECIALES, cuando determi-nan, con este carácter, puntos que se e~ceptúan

ede los trámites ordinarios ..•~:' -Qué personas no son elegibles, para for-mar el Congreso? , :,

"" -El Presidente de la:aDúblicá, los Minis-tr05,105 Magistrados de 1T:~torte Suprema, elProcurador General de la Nación y los Gober-nadores e Intendentes, no podrán ser elegidospara miembros de las Cámaras legislativas, sinotres meses despyé:; de haber cesado en el ejer-cicio de sus func~e.s. ni ciudadano alguno, que

"en los tres meses~eriores a la elección, haya, ejercido jurisdicción'o autoridad civil, política o

militar, en el Departamento o circunscripción·potel cual haYiJ de ser elegido.


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LECCION OCTAVA

-Qué me dice usted del Presidente de laRepública?

-El Preside'lte de la República es el másalto funcionario de la Administración pública;la primera autoridad de la Nación; jefe del Go-bierno, quien cor: sus Ministros y agentes, for-mC'.el Poder Ejecutivo de la Repúplica

----Cómo se designa el Presidente d,~ la Re-pública?

-El Presidente de la República es nombra-do por el voto directo del pueblo, para un pe-ríodo de cuatro años. La elección se verifica elsegundo domingo d~Jebrero. El Presidente to-ma posesión ante las Cámaras reunidas en Con-gr~so pleno; en defecto de éstas, ante ti Presi-dente de la Corte Suprema de Justicia o antedos testigos, si IIegare el easo.

-Qué condiciones se r~q,uieref1 para poderser Presidente de la ReplÍblicií?

-Las mismas que se exigen para poder serSenador. El Presidente no puede ser reelegidc)para un período ínmediato, ni puede serIo tam-poco, quien por cualquier título haya ejercido elcago en el año inmediatamente anterior.

--Cuáles son las atribuciones presidenciales?-Las funciones de e~te Magistrado, se re-

lacionan con todos los pod~res públicos.-Cuáles tiene ..con re5pecto al Poder Legis-

lativo ?


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-Abrir y cerrar las sesiones ordinarias delCongreso; convocaria a extraordinarias; presentara las Cámaras a principio de cada legislatura,un mensaje sobre la marcha de la administra-ción pública; presentarles el presupuesto de ren-tas y gastos; rendir los informes todos, que lasCámaras soliciten en asuntos que no tengancarácter reservado; prestar apoyo. al Congreso,aun con la fuerza armada; colaborar en la for-mación de las leyes, presentando proyectos pormedio de SllS Ministros, dentro de sus faculta-des; ejercer el derecho de veto y de sanciónde las leyes; dictar de conformidad con la Cons-titución, decretos de cará~ legislativo.

-Qué atribuciones epTte con respecto al Po-der judicial?

-Presentar a las Cámaras temas para elnombramiento de Magistrados de la Corte Su-prema, velar por la eficaz y correcta adminis-tración de justidaj mandar acusar, por medio delrespectivo agente del Ministerio Público, antetribunal competente, a los empleados adminis-trativos o judiciales, por infracción de la ley ode la Constitución.

- y en relación con las autoridades admi-nistrativas?

-Nombrar y reemplazar a los ministros,libremente, 10 mismo que a ·105 gobernadores yotros empleados, cuyo nomQr~iniento no esté se-ñalado expresamente a ott-Qi funcionarios; pro-mulgar Jas Jeyes )' hacertas cumpHr; disponerde la fuerza pública y de los ascensos militares,


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conforme a la ley; conservar el orden públ.restablecerlo, cuando fuere turbado; dirigir la~laciones comerciales y diplomáticas del País, LJd

otras n¡¡ciones y gobierno:3; mantener la seguri-dad exkrior de la I~epÚblic3; declarar la guerraa otra n[.ción, con autorización del Senado, ohacerla en su receso, cuan:io uria repe.cr agre-siones e:,:tnnJCras; y permitir, no estando fun-cionando e; Senado, el pUFO de t"opas extranje-ra~ por el territorio nacio ~al; autorizar, previodictamen del Consejo de Estado, la estación debuques extranjeros de guerra, en aguas nacio-nales; cuidar de la admini:;tración, recaudaciÓne i1VcrsiÓn de las rentas nacionales y demáscaudales p~b1:cos; dirigir la instrucción pública;cclr.brar contratos administrativos para la pres-taciÓn Je seïvicios y ejecuciÓn de obras de in-lerés gCt-~cral,con arreglo a la ley; expedir car-tas de ciudadanía j algunas ütras atribuciones se-lïaladas por la Constitución.

- El Preside¡¡te es irre.''¡'Jonsable CIZ el ejer-cicio de SlIS funciones?

- -No, seiï8r. El Presidente cs rcsponsable,cn la forma que lo previene la ConstituciÓn, porlos actos II omisiones que violçn ésta o lasleyes.

-Quiél1C's olros puedc/l l'jcreer Il! Preside/!-cia de la RepÚblica?

--En detclIninados casos entran los Desig-nados a t:jer:::cr el Poder Ejecutivo. Los Desig-nados son primero y segundo y son nombradospor el Congreso.' En deterr.linadas circunstan-


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das, puede el Presidente encargar, bajo su res-ponsabilidad, a cualquiera de sus ministros, parael despacho de los asuntos urgentes, en su au-sencia ..

LECCION NOVENA

-Cuáles son los ministerios?-Los Ministerios del Despacho Ejecutivo

son ocho: de Gobierno, de Guerra, de Relacio-nes Exteriores, de Hacienda y Crédito Público,de Industrias, de Instrucción y Salubridad PÚ-blicas, de Obras Públicas y de Correos y Telé-grafos.

-Quién sefíala las funciones de los minis-tras?

-Las leyes y el Presidente de la Repú-blica.

-Qué funciones generales desempeñan losministros?

-Concurrir al Consejo de Ministros, pre-sididos por el Presidente de la República; servirde órganos de comunicación entre el Ejecutivo yel Congreso; rendir a éste todos los años, alprincipio de las sesiones ordinarias, un informesobre la macha de los asuntos a su cargo; pre-sentar proyectos de ley, concernientes a sus ra-mos. e intervenir en los debates; concurrir a lassesiones de las Cámaras, cuando éstas lb exijany rendir los informes que éllas les pidan, enasuntos que no sean reservados. Las funcionesespeciales de cada ministerio se detallan a con-tinuación.


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-Qué condiciones especiales se necesitan pa-ra poder ser ministro?

-Las mismas que para poder ser repre-sentante al Congreso.

-Cuál es el objeto del Ministerio de Go-bierno?

-Organizar y regir la administraciÓn polí-tica del País, de acuerdo COll el Presidente.

-Qué ramos están adscritos a este minis-!listeria?

-Pulicía nacional; penitenciarías y ,:árceles;elecciones; rebajas de pena. medicina legal; ex-pulsión e internación de extranjeros; orden pú-blico; gobernaciones de los departamentos; in-tendencias y comisarias; poder judicial, en de-terminados asuntos, como pago de sL.eldos yejeŒción d~ sentencias; asuntos sobre prensa ylo referente él límites intercl~partürnentales.

--Cuál es el objeto de la policía?-La podcia, llámese nacional, departamen-

tal o municipal, tiene por objeto amparar a losciuùaùanos en el ejercicio de sus derechos, enla seguridad de las personas y en sus bienes;vigilar porque se mantenga el orden legal; pres-tar apoyo a la justicia y c:Jlaborar en la buenamarcha de jos servicios urbanos públicos, comobeneficencia, higiene, trëHico y otrús.

-Cómo está organizada la policia?--Generalmente está clasificada en tres gru-

pos: el de vigilancia y seguridad; el de gendar-mería y guardia civil, y el de policía judicial,cuyas funciones se reglamentan en el código res-


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pectivo. La policía tiene un Director General, unSub-director y los correspondientes jefes divi-sionarios, a más de otros empleados de ordenjerárquico, para el buen funcionamiento de lainstitución.

-Cómo debe ser la policía?-La policía en el cumplimiento de sus de-

licadas funciones, debe desplegar, al par queenergía y valor austeros, discreción, cultura yrespeto.

--Cómo debe ser mirada la policía, por pal tede los ciudadanos?

-La policía, por parte de los ciudadanos,debe merecer apoyo completo, estimación y obe-diencia respetuosa, como sucede en todas partesdel mundo civilizado.

- y qué me dice usted, acerca de la prensa?-Que está a cargo del Ministerio de Go-

bierno, el velar porque se cumplan las leyes so-. re esta materia; que la prensa, especialmentela periódica, llamada EL CUARTO PODER, debebrillar por la serenidad de su criterio, por la ver-dad en sus aseveraciones, por la seriedad en susapreciaciones y por el elevado patriotismo, porsu tolerancia y por su perfecta moralidad, puesla misión del periodismo es directiva y didáctica.Por eso, se acepta como un axioma, el dicho deque, paia ser periodista, se necesita ser caballero;porque ningún caballero será osado a valerse detan elevada tribuna, para la calumnia, la mentira,la propaganda de errores o de costumbres in-morales. Por lo demás, el público debe favore-


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cer la prensa con su apoyo decidido, pues unasociedad sin prensa libre, seria tina sociedadmuda, y fácilmente engaña;Jle.

LECCION DE.CIMA

-Qué funciones corresponden aL Ministeriode Guerra?

-El Ministerio de Guerra ejerce jur'sdicciónynando sobre el Ejército de la RepÚb:iea, tan-to en tierra como en mar; en la organiwción yen la dirección de las tropas y en tode- lo quese roce con la defensa armada del País, así co-mo en el mantenimiento, por medio de la fuerza,de la paz interior y del respeto a las autorida-des, legítimamente constituidas.

-Cómo se compone el Ejército?-El Ejército se compone, por orden jerár-

quico, de la oficialidad y ele la tropa.-Quiénes componen La tropa?-En orden ascendente, la tropa se forma

por los soldados, cabos segundos, cabo::; prime-ros, sargentos segundos y, sargentos primeros.De cabo segundo a sargento primero el gradoC3 dc su b-oficial.

-Quiénes JO/man la oficialidad?- También en orden asccnuente, la oficia-

lidad se compone de Subtcnientes, Tenientes, Ca-pitanes, Mayores, Tcnient(:s-CoTOncles, Corone-les, Generales de Brigada, Generales de Divisióny del Jefe Supremo del Ejército, que lo e3 el Pre-sidente de la República.


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- y por razón de las armas, cómo se divideel E;ército?

-En Infantería, Caballería, ArtiUería, Inge-nieros, Ferrocarrileros y Tren.

-Cuál es el pie de fuerza de la República?El que fije el Congreso en tiempo de paz,.

y en tiempo de guerra, el que sea necesario, enconcepto del Ejecutf:vo.

-Quiénes deben servir en el Ejército?-Todo cofombiano, de veintiuno a cua-

renta años de adad, está obligado a pres-tar el servicio militar durante un afiO, lo cualse llama, servicio militar obligatorio j pero eldesempeno de este contingente se "surte por me-dio del sorteo. El personal qu¢: ha prestado elservicio, pasa al ejército de reserva. Son excep-tuados del servicio: los miembros del clero; losinválidos; los que hayan sido procesados y cas-tigados con penas infamantes, pues ello cons-tituiría deshonor para el Ejército; esto en todotiempo. En tiempo de paz, se exceptúa: al ma-yor de los huérfano(de padre y madre, al hijoúnico, cuyo padre·Sëa mayor de 60 años; al in-dígena, que no hable castel1ano; al hermano dequien haya muerto en servicio; al hijo mayor, oyerno de viuda con familia, a quien sostenga, yel casado, en el primer año de su ...matrimonio.

-Qué otras instituciones están a cargo delm inisteriÔ} ..

-La escuela militar o de cadetes; la es-cuela superior de guerra¡ la escuela de avia-ción y el estado mayor general del ejétcito.


- 25 --En la escuela de cadetes se educa la oficiali-dad joven; en la superior ele guerra se perfec-ciona, y el estado mayor tiene la dirección téc-nica del Ejército y la pn:paración cie:ltifica dela guerra.

-Cómo son juzgados los militares?-De conformidad con el código respecti-

vo, por tribunales militares, en determinados ca-sos, y en cualquiera otros, por los tribunalesordinarios.

-Cuál es el objeto del Ministerio de Rela-ciones Exteriores?

-Como su nombre lo indica, este minis-terio tiene a su cargo todos los negocios, quese rozan con las relaciones de la República conel resto de las naciones civilizadas. Dentro deeste concepto, pues, se comprenden: las cues-tiones políticas y comerciales internacionales;naturalización de extranjeros; nacionalización debuques; límites con los países vecinos; proto-colo y oficina de longitudes y de información,y otras funciones que las leyes detallan. Comocuerpo consultivo del ministerio, funciona ads-crita a él, la comisión permanente de relacionesexteriores, compuesta de cinco miembros, nom-brados en parte por el CQngreso y en parte porel Ejecutívü. :"H

-Cómo se regulan IGS relaciones de unas na-ciones con Dtras?

-Por las disposiciones del Derecho Inter-nacional, cuyos precepto:; obedecen y respetantodos los pueblos cultos de la tierra.


- 26 ~

- y cómo se dirimen las diferencias de unospueblos eon otros? _

-De conformidad con el citado derecho,. por medio de tratados públicos, por arbitraje y

en general por negociaciones diplomáticas, lla-madas también de cancillería. La sentencia deloS árbitros, es lo que se llama LAUDO.

-Qué funcionarios dependen del Ministeriode Relaciones?

-Todos los agentes diplomáticos, comoembajadores, ministros plenipotenciarios, envia-dos extraordinarios, ministros residentes y en-cargados de negocios, los cuales representan ala República, en las naciones y ante los gobiernos

.. en donde se hallen acreditados. En as'untos co-merciales dependen del ministerio Jas c6nsules,vice-c6nsules, los agentes y agregados comercia-les y consulares. El gobierno puede enviar re-presentantes a las grandes conferencias y con-gresos internacionales, los que también depen-den de la cancillería.

-Qué funciones carresponden a estos em-pleados? .

-Los agentes y representantes diplomáticosestán encargados de u'",ar la representación dela República en todQ';~toque haga relación conla Soberania de la Nación, de la celebración detratados internacionales o de convenios de estaíndole, en asuntos políticos o comerciales na-cionales. Los cónsules y agentes comerciales seocupan en el cobro de derechos consulares, quecausen las mercancías, que del paiS de origen


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se remitan al nuéstro, en amparar y ayudar alos colombianos residentes en países extranje-ro~;; en la expedición de pasaportes para viajaren el extranjero de un país a otro y Cil impul-sar la inmigración y hacer propaganda favora-blc al país.

-Dígame algo sobrc {as otras furzciones ads-critas a este Ministerio?

-Que se entiende por naturalización dee::dranjeros, el reconocimiento de los derechosd~ ciudadanía, a cxtranjèros residentes en laR~pÚblica, previa solicitud y llenando ciertascondiciones; por nacionalzación de buques ex-tranjeros, el derecho que se les concede paraanclar en aguas colombianas, marítimas o f1u-\ ¡ales y para navegar cr. ellas libremente callfines comerciales, y para ;;~ar el pabe; lón nacio-!laI o el de la nación que los ampare; este de-recho causa el pago de un impuesto; que se'lama protocolo, el uso de las regias que se es·¡ilan en todas ias ocasiones solemnes en la ges-tión de los negocios de cancillería, de confor-midad con ci Derecho Internacional: que la ofi-,jna de longitudes, compuesta de ingenieros~sp<:;c¡alistas, tiene por objeto el levantamientode la carta geográfica de la Repú blica, y el hacerlas rectificaciones que deban introducírsc\e, deconformidad con los tratados que se celebrensoùre límites, y efectuar las mensuras de las dis-tancias entre diversos puntos de observación.

--Qué se necesita para poder viejar fuéradel País?


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-Proveerse de pasaporte, el cual da dere-cho en los lugares por donde se viaje, a la pro-tección de los representantes de la República,en el uso de los derechos y en la ayuda paralos negocios.

-Qué consta en el pasaporte?-El nombre del individuo, la nacionalidad

colombiana, la profesión, edad y los detalIes desu filiación. A la solicitud se acompaña la foto-grafía del peticionario, y un certificado médico,sobre sanidad personal.

-Cómo debe portarse un colombiano en elexterior?

-OrguI/oso de la Patria, correcto en todo,deseoso de hacer conocer a Colombia del modomejor que le fuere posible, a fin de contribuír.a su renombre y buen crédito._ -El joven debe abandonar del todo el sue-lo natal? .

-El joven no debe abandonar para siem-pre su Patria, mientras sl;1s energías puedanprestarle ayuda en su progreso. El viajero apaíses extranjeros debe tener en mira la adqui-sición de conocimientos útiles,! para procurar lamejora de su suelo nativo, cuando a él regrese.

LECCION UNDECIMA

-Qué negocios tiene á' su cargo el Ministe-rio de Hacienda y CréditoPúblico?

-Los que su nombre il1dica. La haciendapública está constituIda por todos los bienes,


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rentas y dineros que a la Nación pertenect _crédito público es el que se relaci01a con lasdeudas interior y exterior, a cargo de la Nación.En consecuencia, caen bajo la dirección de estedespacho: los impuestos y su recaudaciÓn; losmonopolios riel estado; las aduanas, casas demoneda, bancos, bienes ocultos, deuda interiory exterj(\r, tesorería general, departamento deencomiendas postales del exterior, fiscalización,juz?;ados de ejecuciones fiscales y formación yliquidación del presupuesto nacional.

-Qué se entiende por impuesto?--Impuesto es la contribución que: paga ca-

da ciudadano al tesoro pÚblico, para satisfacerlas necesidades y J!astos del estado.

-Quién puede estable~<,rlos impuestos?-Unicamerie el legislador, dentro de las

normas constitucionales. Las asambleas depar-tamentales y los concej os municipales puedenestablecer los impuestos que les permitan lasleyes, para atender a los ~~astos de los departa-mentos y municipios.

-Cómo se dividen los impuestos?-En directos e indiredo5. Directos son los

que se establecen por Iista8 nominativas de per-sonas, ora por la posesión de una riqleza es-pecial, ya por el ejercicio dE: una profesión. In-directos son, los que se cobran por raz(ín de unrlcc;10 o de un consumo.

-Qué son los monopolios nacionales?-Los monopolios consisten en la reserva

exclusiva que para sí hace el estado de la pro-


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ducci6n o explotación de ciertas riquezas, ren-tas o industrias, para aumento de los fondospúblicos: v. gr.; el monopolio de la explotaciónde la sal y de las esmeraldas y el de la pro-ducción de licores destilados.

-Qué cosas son las aduanas?-Las aduanas son los lugares en donde se

cobran los derechos e impuestos, por introduc-ción o por exportación de mercancías y demásartículos de comercio. Estos derechos se causanpor el peso o por el valor de los efectos, deconformidad con la ley arancelaria O tarifa deaduanas. La exportación de mercancías o su im-portación sin el pago de derechos de aduana, eslo que se llama contrabando. Las aduanas pue-den ser terrestres o marítimas, según el lugaren donde estén situadas. Hay artículos que porprotección a las industrias están libres de dere-chos, otros que son de prohibida importación.

-Cuáles son las casas de moneda?-Las que el gobierno destina para la acu-

5ación de monedas de oro, plata o níquel.-Qué cosa es el C1Mito?-Crédito viene de credere, que significa en

latín tener fe, y es la facultad de fusar de uncapital ajeno, con la obligación de restituirIa.El crédito es personal, cuando se basa única-mente en la lealtad y buena fe; y es real, cuan-do se otorga mediante una garantía, bien seahipotecaria o prendaria. ->

- y qué son los bancos?-Los bancos son establecimientos de cré-


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dito, es decir: comercian con el crédito; y portanto sus principales operaciones, son: el des-ctlento de obligaciones garantizadas, el préstamode dinero, la guarda de c:audales en depósito oe:1 cuenta corriente y las transferencias de valo-res, por medio ùe giros.

-Qué clases de bancos hay?-Bancos hipotecarios. prcndarios, comer-

ciales y de emisión.-En Colombia de qU(; clases exisien?-En Colombia existen bancos de todas

chses, de los cuales son nacionales, el Bancode la República y el Banco Agricola ele Cülom-bia. El primero es de embión, es decir: emitebilletes respaldados por encajes en oro amone-dado, cambiables por esta especie a su presen-tación; y el segundo se oC:Jpa en ùar dineros abajo interés a los agricultü;es y ganaderos, a finde fomen tar estas industrias.

-Qué es la Supefintelidencía BanCGrÙl?-Es una dependencia del ministerio, que

sllpervigila la organización y marcha de los ban-cos, a fill de que den cumplimiento a .Ias leyesqu~ regl'lan la materia, y p3.ra la defensa en to-do momcato de los intereses confiados a estosest 3blccirni entas.

- Qué es la deuda interna?-La que la nación contrae en el interior

con los particulares o por la emisión ùe signosgarantizados, llamados bonos. amortizables por elgobierno.

- Qué es la deuda externa?


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-La contrafda con otros estados por razónde empréstitos u otros motivos, como indemni-zaciones, etc.

-Qué es la tesoreria general?-Es la entidad encargada del recaudo di-

recto o indirecto, por medio de oficinas especia-les, de todos los dineros pertenecientes a la na-ción, y también del pago de las erogaciones quese ordenen por los empleados facultados parahacerlo, con el fin de atender a los gastos y ser-vicios del estado.

-Qué se llama presupuesto?-El presupuesto es la determinación de las

rentas del tesoro público, en un período d.eter-minado, y la de los gastos oficiales, en iguallapso de tiempo.

LECCION DUODECIMA

-Para qué está constituido el Ministerio deIndustrias?

-Para atender de manera especial el des-arrollo del comercio y las industrias, y su fo-mento y protección. "

-Qué atribuciones tiene este ministerio?-En primer lugar, el fomento de la agri-

cultura, propagando los conocimientos útiles pa-ra su mejoramiento, distribuyendo semillas y fa-cilitando informaciones sobre la agricultura y laganadería. Tiene también a su cargo todo lo re-lacionado con el ramo forestal y con su explo-tación y conservación; los baldíos nacionales y


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su adjudicación; las aguas de uso público, parariegos y otros fines; el CJmercio, en cuanto sereliere a su incremento y al ensanche de rela-ciones en los negocios; las cámaras de comer-cio y las sociedades mercantiles, en cuanto a re-quisitos legales para su existencia; la vigilan-cia sobre el uso de pesas y medidas; el regis-tro de marcas de fábrica y la expedición depatentes de invención; la adjudicación de mi-nas; la celebración de contratos sobre explota-ciÔn de petróleos; lo referente al cumplimientosobre legislación obrera y protecdón de los tra-baJadores, y el fomento de la inmigración y co-lonización, y las oficinas de propaganda nacio-nalès.

e -Qué se llama industria?~: -Industria es la transformación por el es-~fuerzo del hombre o sea por el trabajo, de unas:smtancias en otra~, esencial o accidentalmente., -Qué clase de industrias existen?

-Las extractivas, las agrícolas, las comer-cial es y las man ufactureras. Las extractivas sa-can de la naturaleza elementos útiles al hom-bre, sin transformaciones stlstandEllcs; v. gr., lasmineras. Las agrícolas obtienen los productosde la tierra, mediante procedimi~ntos adecua-dos y leyes especiales. Las I!!anufacturera.s tran-.;-forman los elementos útiles de la naturaleza yde la agricultura en otros, c;omo los tejidos, lasjoyas y el vidrio; y las comerciales, que se de-dican a la reuniÓn, conservación y distribuciÓnde los productos de la industria. o sea al in-

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tercambio de las producciones, que es lo quese llama, comercio.

-Qué se denomina trabajo?-Es la aplicación de la energía a la ma-

teria, para derivar utilidad, mediante la produc-ción. La producción es el aumento del precio,o sea del valor de las cosas.

- y qué se llama riqueza?-Es la acumulación. de utilidades, produci-

das por el trabajo o por -el capital o por la ac-ción conjunta de ambos. En general, las cosasque el hombre consume, cambia o produce, cons-tituyen la riqueza.

- y qué se llama capital?• El capital lo constituyen los medios de que

el hombre dispone, para la creación o aumentode las riquezas; v. gr., el dinero, máquinas, he-rramientas. O según otros lo definen, es todariqueza que da -una renta o es susceptible dedaria. ,~ .

-El trabajo representa valor? .-El trabajo representa valor, porque re-

porta utilidades. El trabajo que no reporta uti-lidad es un fracaso y rio debe llevar el nom-bre de trabajo, económicamente hablando.

- y cuál es la remuneración del trabajo hu-mano?

-El salario, que tiene su origen en el con-trato, o sea en el convenio previo entre dos omás personas, para pagar determinado valor poruna {aóor también determinada. El salario pue-de ser diario, semanal o mensual, según el ca-


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so. El salario no sólo lo reciben los obrerosmanuales, sino todos aquellos que obtienen unaremuneración por el desempeño de ciertas la-bores profesionales o de funciones especiales,corno los profesores, médicos, empleados públi-cos, etc.

-Qué factores Î1ztervimen en la formaciónde la riqueza?

-El capita] y e] trabajo, junto cc.n la na-turaleza.

-El ministerio de industrias qué ,funcionesllella call relación con los trabajadores asalariados?

-La de dirigir la oficina general de tra-haja, la cual tiene a su cargo la solución detodos los conflictos que pucdan presentarse en-tre patronos y trabajadore~" el cumplimiento porparte de éstos, de las disposiciones sobre huel-ga;; y de la legislación sobre aÇkidentes de tra-bajo y demás que regulan esta ~ateria.

-- Todos debemos trabajar?-Ni las leyes divinas ni las humanas, exi-

mt:n al homtre del deber de trabajar. Cada cualen la esfera de sus actividades, está obligado aaplicar sus energías en algo útil, bien sea enpr':¡pio provecho, o en el de los demá:;, ya seaen actividades materiales o espirituales. Unosserán trabajadores intelectuales, otros manuales,pero todos tenemos que contribuir, en la obraconjunta del progreso humano, porque la ocio-sidad nada crea, es indigna del hombre y ma-dre de todos los vicios.


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~EI trabajo deshonra al hombre?-Ningún trabajo deshonra al hombre por

humilde que él sea, y por el contrario, enalteceen toda circunstancia. Sólo el crimen es desho-nor y el trabajo es siempre una bella virtud.

-Cuál es la industria a que principalmentedebemos los colombianos dedicar nuestro trabajo?

-A la agricultura; porque Dios puso ennuestro suelo todos los atractivos y estímulos,que a ella pueden inducimos; fecundidad en latierra, aguas abundantes, gran variedad de cli-mas y aptitud en los habitantes para el trabajo.

-Qué objeto tienen las oficinas de propa-ganda?

-La ley ha puesto bajo la dirección delMinisterio de Industrias estas oficinas, cuyo ob-jeto es hacer conocer en el exterior nuestrasriquezas naturales y nuestros productos; dar in-formación sob~ Colombia, a quien la solicite,y sobre las velttajas y facilidades para el esta-blecimiento de empresas; para transmitir al paisconocimier.~os y observaciones sobre adelantosen el extranjero, por los que puede propender-se en la República. Las oficinas 'de propagan-da funcionan en Londres, Paris, Hamburgo, Bar-celona y Nueva York. '

LECCION DECIMA TERCERA

-Para qué tstá instituído ti Ministerio deIm/rucclón y Salubridad Públicas?

-Para difundir y reglamentar la instruc-


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dón y educación de los habitantes de la Repú-blica, desde los conocimientos más rudimenta-rios indispensables al hombre para hacer vidacivilizada, hasta las más altas disciplinas inte-lectuales y científicas; para infundir en la juven-tud la educación de las costumbres, por mediode la práctica de las virtudes de todo orden, demodo que se amolden a los preceptos religio-sos, morales y cívicos, f(lrmando así hombresde carácter levantado .y de verdadero patriotis-mo. Además, dirige este ministerio la acción gu-bernativa, en el sentido de mejorar las condicio-nes sanitarias, previniendo la propagación de lasenfermedades contagiosas, por medio de la apli-cación de los preceptos c.e la h¡giene pública.

Qué obieto tienen la instrucción y educación?-La ¡instrucción y educación obran en el

espíritu, a la manera que el aire y la bz in-fluyen en el cuerpo viviente. El espíritu sin edu-cación e instrucción, vive en tinieblas, se em-pequeñece y debilita en sus facultades y aspi-raciones. La educación y la instrucción mejorany dignifican al hombre, lo elevan y lo preparande modo que lIegue a ser útil, a sí mismo y ala sociedad, dotándolo de una alma sana el uncllerpo sano.

-Cómo se divide la instrucción?-La instrucción es pública, cuando es gra-

tuita y costeada por el gobierno; priv;lda, cuan-do se da en establecimier.tos de iniciativa par-ticular; primaria, cuado se dedica a enseñar losprimeros rudimentos del saber, como a leer, a


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-e~cribir, a dar nociones de religión, de matemá-ticas, de geografía e historia, y de otros conoci-mientos generales elementales; secundaria, si sedirige a perfeccionar los canocimientos adqui-ridos en la primaria y a ampliarias con nuevosestudios, como de idiomas, ciencias naturales,filosofía y alta literatura: y profesional, cuandose especializa y se concreta a instruir al alum-no en ramas determinadas [de las ciencias, parael ejercicio de una profesión, como en medici-na y ciencias "naturales, derecho y ciencias po-líticas, matemáticas e ingeniería, dentisteria, pe-dagogía u otras disciplinas profesionales. Des-pués de terminados satisfactoriamente los estu-dios, se conceden, según el caso, los títulos debachiller, doctor, maestro de escuela, etc.

-Obliga a todos los colombianos el instruir-se y educarse?

-Es obligaciÓn de todo padre de familia elprocurar instrucción y educación para sus hijos,y de todo colombiano el instruírse, a toda costa,por lo menos en los conocimientos que lo habi-liten para el ejercicio de los derechos de ciuda-danía. ¡Cuán triste sería la suerte de nuestra Pa-tria, si la mayoría de sus hijos fuesen ignoran-tes! Lá historia nos demuestra que los pueblosde cultura superior absorben y dominan a losque se envilecen por la ignorancia. Debemosmarchar, pues, siempre adelante en el cultivodel entendimiento, en la educación de la volun-tad y eJ desarrollo de las fuerzas corporales yel vigor físico, hasta llegar a la más alta cultura.


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- y cuáles son los /zábitos que principal-mente debe proponerse corregir la educ;Jción?

-Los que lleguen a adquirir en las cos-tumbres caracteres de vicios sociales, como ellujo, el despilfarro, la pereza e inacción para in-tervenir en los asuntos pÚblicos, por medio delsufragio; la intemperancia en el uso de las li-bertades, sobre todo en 13 de palabra, y entrenuestro pueblo cspecialmfnte el alcoholismo.

-En qué consiste el alcoholismo?- En el hábito perjudicial de abusar de las

b~bidas alcohólicas o embriagantes, vida degra-dante y envilecedor, que Jriva al hombre de lamás noble de sus facultades, la razón; que loincita a la comisión de abominables crímenes,que llevan al sepulcro o il Jas cárceles; vicio quehace despreciable a quien lo contrae y destruyela salud en forma repugnante y terrible, cau-sando úlceras, parálisis y locura; vicio cuyastristes consecuencias tienen fatales resultadosen los hijos desgraciados del bebedor. El ve-neno del alcohol intoxka las fuentes de lavida, y mata a quien lo ingiere y a SLIS deseen-cientes.

-Qué entidades dependen de este ministerioen la Instrucción Pública?

--Las escuelas primarias de la República;los establecimientos públicos de instrucción se-cundaria; las facultades universitarias; los direc-tores de instrucción pública, agentes suyos enlos departamentos; la ~:acultad de filosofía yletras; la adjudicación d(: becas y diplomas; la


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biblioteca nacional, la escuela nacional de be-llas artes, el observatorio astronómico; la aca-demia de historia; los territorios escolares demisiones; la enseñanza agrícola y la direccióndel Teatro Colón.

-A qué se refieren las funciones de este Minis-terio en relación con la salubridad pública?

-A la dirección del ramo de Higiene PÚ-blica en sus distintas formas, como saneamien-·to de puertos y lugares insalubres; a la campa-fia sanitaria en contra de las epidemias que sepresenten, o en contra de las que puedan pre-sentarse, por medio de medidas preventivqs, co-mo la vacunación, cuarentenas, etc.; a la luchaantialcohólica y contra la sífilis y otras enferme-dades, como la anemia tropical y el paludismo.En una palabra, a los cuidados necesarios parael mejoramiento de la sanidad pública y de laraza, y, por último, a la dirección especial delazaretos.

-Qué es la higiene?-La higiene es una ciencia, cuyos princi ....

pios se aplican a la defensa de la salud y seextienden a prevenir los peligros que para ellaentrañan la naturaleza misma, y la falta de pre-cauciones en los conglomerados humanos, quees lo que se llama HIGIENE PÚBLICA, o sea la de-fensa de la salubridad pública. La higiene privadase circunscribe a las defensas con que el indi-viduo precave de peligros su propia sal ud y lade los miembros de su hogar, mediante la apli-çación de los mismos principios clentífi cos.


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i -Cuáles deben ser los principales cuidadosde la higiene privada?

-El primer cuidado pa','a la conservaciónde la propia salud, debe ser el evitar toda cla-se de abusos y de excesos en el comer, bebery otros actos que tienden a la satisfacción denecesidades y placeres corporales; luég'J el aseoperfecto de la persona por medio de baños fre-cuentes; el cuidado en los vestidos; d no vi-vir habitualmente en lugares demasiaào húme-dos o pantanosos, ni dormir en habitacionesmal ventiladas, a dO'1de no penetren con facili-dad la luz y los rayos sola.res; el no permitirCHca de las casas de hahi.tación focos de pu-trefacción, que lo son de infección; el procurara éstas desagües comple¡::;s y el usar siemprede una alimentación sencilla y frugal, pero nu-tritiva y suficiente, y por último, procurar vivirsiempre alegres y jamás abatidos, aun en mediode las amarguras de lil tribulación,

- y cuáfes son los principales cuidados de/.7 higiene pÚblica?

-El saneamiento de los lugares en donde~iedesarrolJan epidemias frecuentes, como puer-tos y ciudades populosa~" desecación de panta-.10S, vacunación preventiva contra en':ermedadesinfecto-contagiosas; establecimiento de alcanta-rillados; provisión de aguas puras, para el con-sumo de las ciudades; piWimentación y aseo delas calles y lugares pÚblicos; cremaciÓn de ba-suras y detritus; campaña contra mJscas e in-sectos, propagadores de enfermedades; aisla-


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miento de enfermos, afectados de dolencias con_osideradas incurables y contagiosas; lucha contraenfermedades endémicas, como la anemia tropi-cal y el paludismo; vigilancia sobre expendiosde sustancias alimenticias en mex:cados públicos,y muchas más.

LECCION DECIMA CVART A .

-Para qué está instituido el Ministerio deObras Públicas?

-Este ministerio· tiene bajo su direccióntodo lo relacionlÙkr con las empresas y obraspúblicas nacionales', como conservación y cons-trucción de vías, entre las cuales están los fe-rrocarriles, carreteras, caminos de herradura yvias navegables; el cuidado y construcción deedificios públicos; los parques y jardines nacio-nales; los monumentos públicost,'muelles, farosj el control de la navegación aérea, de caráctercomercial. El ministerio, ¡pues, estudia técnica-mente los planos, trazados y presupuestos paratod.a clase de empresas del estado; celebra con-tratos para la provisión de ma.teriales; establecelas tarifas de ;transportes; negocia empréstitospara la efectividad;,de las citadas obras, cuandosea conveniente, Y:fQmenta las empresas, qu~tiendan al mejoramiento de los servicios a sucargo. i

- Y ya que mencionamos jardines y parquesY,otros lugares Dúblicos, qué cuidados deben te~nerse con ellos?


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-La ciudad es Ia casa de todos; de modoque nos obliga, mirar cariñosamente por la con-servación perfecta del a~.eo y de la belleza desus plazas, calles y jardines, contribuyendo aeste efecto en la mejor forma que posible nossea, por lo menos evitando el que por nuestracausat sufra en lo más nínimo el aseo, el, or-den y el embellecimiento de los lugares quepertenecen al pÚblico.

-Cuál es el fin del Ministerio de Correos yTelégrafos?

-El de mantener cn correcto y eficaz ser-vicio las comunicaciones. ya scan t.;legráficas,inalámbricas o postales, tanto en el interior co-mo en el exterior.

-Qué importancia ti.~ne este servicio?---El servicio de comunicaciones es, en todo

rais Civilizado, llno de los más impon antes, pa-r:¡ la propagaciÓn e intercambio de ideas, parael can.ie de noticias interesantes, para la ~tivi-dad y buena marcha de los negocias, para las~guridad pública y en general para beneficio dela sociedad y de la familia.

--Qué otras entidades funcionan en la ad-ministración pública?

-Con carácter nacional, además de las ex-presadas, funcionan: el ministerio público, quehace parte de la administración ejecutiva y dela judicial; el departamento de contraloria; eldepartamento de provisiones; y el consejo deestado.

-Cómo está formado el Ministerio Público?


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-El ministerio público se èjerce bajo lasuprema dirección del. Gobierno, por el Procu-rador General de la Nación, por los Fiscales delos Tribunales y juzgados superiores, y por lospersoneros de los municipios, y por derecho pro-pio es ejercido por la Cámara de representantes.

-Qué atribuciones tiene el Ministerio PÚ-blico?

-Defender los intereses públicos; promoverla ejecución de las leyes, sentencias judicialesy disposiciones administrativas; supervigilar laconducta oficial de los empleados públicos, den-tro del radio de su jurisdicción, y perseguir losdelitos y contravenciones que turben el ordensocial.

-Cuáles son las atribuciones especiales delProcurador General de la Nación?

-Cuidar de que todos los funcionarios públi-cos4iaal servicio de la Nación, desempeñen cum-pliaamente su deberes; acusar ante la Corte Su-prema a los funcionarios cuyo juzgamiento co-rresponda a esta Corporación; cuidar de que losdemás funcionarios del ministerio público des-empefíen cumplidamente sus deberes, y promo-ver que se les exija responsabilidad por lasfaltas que cometan, y otras, que las leyes lesseñalen.

- y qué es el Departamento de Contralorla?-El departamento de contralorfa es una

entidad autónoma creada por la ley, y cuyo ob-jetivo es la vigilancia en la recaudación e in-versió~ de los caudales públicos, para que es-


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tos actos se verifiquen de conformidad con lasleyes; en consecuencia, son funciones de la Con-trataría: resotver las dudas y consultas que so-bre estas materias hagan los empleados admi-nistrativos; examinar las cauciones que prestenlos empleados de manejo, para su aprobación oimprobac\ón; señalar la manera como debe lle-varse la contabilidad ofic:al en todas las ofici-nas de manejo; visitar dichas oficinas; llevar lacontabilidad general de toda ta Naci6n; ex ami-n:lr, revisar y aprobar las relaciones de autoriza-ciones de órdenes de pago; expedir tO:5certifica-dos en relación con los contratos que celebre elGobierno; revisar los contratos que celebre etDepartamento de Provisiones; aprobar tas Ór-denes de pago que expidan los el1lpl,~ados ad-ministrativos encargados de hacerla; interveniren la liquidación det Presupuesto; examinar, glo-sar y fenecer todas las cuentas de los empleadosnacionales de manejo y dirigir la estadística na-cional.

- y qué objeto tiene {a estadlsfica?La estadística es la relación nurr.érica del

movimiento det país en todo orden de activi-dades, y en todo aquello ~Ile pueda sujetarse ala observación, con el fin de apreciar hechosconcretos. En la estadística se comprende elCENSO, que es la estadística de los habitantesde un país, con especificación del sexo, nacio-nalidad, raza, religión, profesión, edad, etc. Laestadística comerciat versa sobre movimiento deesta materia, por razón de producción, exporta-


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dón, importación, transacciones internas, valor delintercambio y volumen de los negocios en di-versidad de circunstancias. Además, existe laestadística agropecuaria, sobre ,beneficios agrí-colas, producción, número de ganados, consumo,etc. También hay estadísticas demo~ráficas, so-bre natalidad, mortalidad y otras observaciones;y estadísticas sobre criminalidad, sobre enferme-dadès y sobre otros muchos asuntos importantes.La estadistica es base indispensable para la apre-ciación de los adelantos y necesidades de unpais, y todo ciudadano debe prestarse a sumi-nistrar los datos que las oficinas respectivas exi-jan, convencido de que con ello se presta unimportante servicio a la Patria.

- Cuál es el objeto del Departamento dePro vis ion r-s?

-El departamento de provisiones tiene porobjeto la compra y distribución de todos losmateriales y útiles que se necesiten para el ser-vicio público, con el objeto de procurar por es-te medio las mayores economías posibles al te-soro de la República. &us atribuciones estánconsignadas en leyes eSlJIeciales. Controla tam-bién la imprenta nacional.

-Qué atribuciones tiene el Conselo de Es-tado?

-El Consejo de Estado se forma por sietemiembros; que son: el primer ~jgnado paraejercer el Poder Ejecutivo y seis vocales más,nombraDDs, tres por el senado, y tres por la·cámara de representantes, para un periodo de


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cua.tro años. Para ser consejero de estado, senecesitan iguales condicion';s, que para ser ma-gistrado de la corte suprema. Los trabajos sedividen en dos salas; de negocios generales, yde lo contencioso administ~ativo. Sus atribucio-nes son: servir como cuerpo supremo consulti-vo del Gobierno, en los casos previstos por laley; proponer a las cámar,:ls proyectos de ley,de códigos y reformas convenientes en la le-gi~.lación; ser tribunal supremo de lo conten-cic.so administrativo, de conformidad con lasleyes; y algunas más.

LECCION DECIMA QUINT A

-Qué entidades componen el Poder Judicial?-La corte suprema de justicia; los tribu-

nales superiores de distrito; los juz~:ados su-pEriores de distrito; los juzgados de circuito;lo;; juzgados municipales y los tribunales delo contencioso administrativo.

-Cómo se compone la Corte Suprema y cuáles su objetu?

-La corte suprema cie justicia se compo-ne de doce miembtos, cuyo período de dura-ciÓn es de cinco años y pueden ser reelegidos.Los magistrados de la corte sólo pueden serdestituídos por graves fal,:as o mala conducta,n:conocidas por sentencia judicial. El magistra-d,) no puede aceptar ningún otro empleo delgobierno, pues dejaría vacante su puesto. ElSenado elige seis miembros de la Corte, y la


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Cámara de Representantes, seis, de temas queles presente el Presidente de la República. La

..Corte entre sus principales funciones, tiene lassiguientes: velar por la integridad e inviolabili-dad de la Constitución; decidir definitivamentesobre la exequibilidad de los actos legislativos,que hayan sido objetados por el Ejecutivo, ysobre todas las leyes y decretos acusados anteell~, como inconstitucionales, por cualquier ciuda-dano, previa audiencia del Procurador Generalde la Nación; conocer en última instancia deciertos recursos, llamados de casación, en de-terminados juicios civiles o criminales; conocerde los juicios contra altos funcionarios acusadosante el Senado, y de los que se sigan contraagentes diplomáticos, consulares, gobernadores,magistrados de tribunales, jefes superiores delejército y muchas funciones más, detalladas enla Constitución y las leyes.

-Qué disposiciones rigen en relación con losmagistrados de los tribunales?

-Los tribunales superiores de justicia, co-rresponden a otros tantos distritos judiciales; los<:uales están integrados por un número determina-do de circuitos judiciales. Los tribunales se com-.ponen generalmente de un número impar demiembros; por lo menos de tres. Para ser ma-gistrado de tribunal se requiere: ser ciudada-no en ejercicio; haber cumplido treinta añosde edad; haber desempeñado funciones judicia-les, por lo menos tres afiaS, o haber ejercido laprofesión de abogado con buen crédito o haber


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ensefíado derecho, en establecimiento público.Los magistrados son elegidos de ternas que lasasambleas departamentales presentan a la Cor-te Suprema, que los nombra. El períod,) de losmagistrados es de cuatro años, y pueden serreelegidos. Los tribunales conocen c.e todoslos asuntos civiles o crimínales que no esténadscritos a otros funcionarios, por disposiciónlegal. Por lo regular las sentencias de los tri-bUlales son definitivas. La:; decisiones cie losjucces de circuito, van a los tribunales CIl ape-lación o en consulta.

-Cuál es el objeto de los juzgad~s supe-riores?

-En cada distrito judicial hay uno o dosjueces superiores, cuyo objeto es conocer de losdelitos graves, que se cometan dentro de su ju-risdicción. Los jueces superiores son nombra-dos por los tribunales, para un período de de)saños y pueden ser reelegidos.

-- V qué cesa es el JURADO?-El jurado es un tribunal de hecho, que

tiene por objeto fallar en conciencia, Ulla vezestudiadas las piezas del sumario, sobre la rcs-pe,nsabilidad o irresponsabilidad de Ull reo, decuya causa conocen los jueces superio:es. Parada su fallo, el jurado contesta afirmativa o ne-gé.tivamente el cuestionario que a su conside-ración somete el juez. El jurado se compone decinco miembros, elegidos a la suerte en cada ca-se, por el juez de la causa. Los jurados deben


-50-ser hombres probos y rectos. Sobre el fallo deljurado, dicta el juez su sentencia.

-Cuáles son las funciones de los juzgadosde circuito?

-Los jueces de circuito conocen de asun-tos civiles y de asuntos criminales, cuando loshechos sujetos a su consideración se sucedendentro del radio de su jurisdicción, ta cua. ge-neralmente abarca varios municipios. En algu-nos circuitos son necesarios varios jueces, unospara asuntos criminales, otros para los civiles.Los jueces de circuito son nombrados por losrespectivos tribunales de distrito, para un pe-ríodo de dos atlos, y son reelegibles. Los juecesdeben ser personas versadas en derecho y co-nocer, de todo aquello que no esté adscrito a lajurisdicción de otras entidades, por las leyes.

-Qué ob;eto tienen los iuzgados munici-pales?

-Los jueces municipales conocen de losasuntos criminales seftalados expresamente porla ley, como casos de heridas leves, de delitoscontra la propiedad, cuyo valor no pase de cienpesos, etc. En asuntos civiles, conocen cuando lacuantía no pase de cien pesos, en lugares endonde no existen jueces de circuito; en los lu-gares en donde haya jueces de circuito, conocende negocios, cuyo valor no pase de doscientos pe-sos, y en las cabeceras de distrito, por cuantiahasta de trescientos pesos. Los jueces municipalessonF"nombrados por los concejos municipales, paraun periQçlo de un afio y pueden ser reelegidos.


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Algunas sentencias de esto8 jueces pueden serapejadas para ante los juec~s de circuito.

-Qué otros tribunales ,existen?-Los tribunales de 10 contencioso adminis-

tratiuo, que son entidades destinadas a conocerde las demandas en cuestiones adminis:raBvas,como sobre validez de acuerdos muncipales, deord,~nanzas departamentale~" sobre nul ;dad enasuntos electorales, de los conflictos administra-tives entre los municipios, sobre exequibilidadde decretos de los gobernadores, etc. Algunassentencias de estos tribunales son apelables an-te el consejo de estado. La jurisdicción de es-tos tribunales está definida por la ley y su~miembros son elegidos por el consejo de esta-do, para un período de tre8 años y pu~den serree!cgidos.

-Qué se entiende por delito?-Delito se llama todo acto punible, como

infracción de las leyes morales o de las leyes dela l~cpÚblica.

-Qué clase de castigos existen en las leyespara el delito?

-Corporales y no corporales. Los primeros5011 penas físicamente aflictivas; las segundas loson, moralmente. Las primeras son: presidio, re-clusión, prisión, arresto, destierro, confinamien-to; y las segundas, privaciÔn de los derechospoi íBcos, inhabilitación para ejercer empleo oprofesión, privación de empleo o pensión, fianzade buena :conducta, vigilancia de la policiamultas y apercibimientCBAi\,- r ,-.,.

BIIl.I¿·r~ <---'i:_ LA FiEPUBllCLUIS. ANGfL A

AIlANGOEste libro fue Digitalizado Por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República,Colombia

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-Qué se llama estado civil de una per-sona?

-La posición o circunstancias en que el in-dividuo se halle en la sociedad, con relación alestado. Los hechos culminantes que determinanel estado civil de una persona, son: el nacimien-to, el matrimonio y la muerte. El nacimiento setestimonia con la fe de bautismo en que constala legitimidad o ilegitimidad del origen de una'persona, el sexo, nombre de los padres y el díadel nacimiento. Este' testimonio presta mérito in-dispensable en muchos aetas civiles y en ejerei-'cio de algunos derechos del individuo. La parti-da de matrimonio civil ° eclesiástico, acredita elestado de las personas casadas, su edad, nom-bre, lugar del nacimiento y la ascendencia. La par-

o tida de defunción testimonia la desaparición dela personalidad civil y sirve de base para elestablecimiento de los derechos de los herederos.Otro punto importante de la vida civil es el deldomicilio, o sea el lugar de permanencia de unapersona, de acuerdo con la ley.

-Pues que ya sabemos cómo está constituí-da la República, veamos ahora cuáles son losdeberes y derechos de los ciudadanos.

LECCION DECIMA SEXTA

-Cuáles SOil los deberesprincipales del ciu-dadano?

-Así como el ciudadano tiene derechostiene también deberes que cumplir, como miem-


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bra de la comunidad. Estas deberes son princi-palmente, respeto y acatamiento a las leyes ya las autoridades constituidas; ejercicio del de-recho de sufragio; pago de contribuciones; pres-tación del servicio militar; defensa de la Patria,sin ahorrar sacrificio, hasta el de la propia. vida;contribuir en la esfera de sus actividades al me-joramiento moral y material del País; procurar la

',instrucción y educación propia y la de los su-yos. Ya se han visto algunas nociones g~nera-les sobre la importancia de estos deberes, en sumayor parle; veamos algo sobre lo que aÚn nosfalta por estudiar.

--Cómo debemos respetar a las autoridadesCOllStduldaS?

--Las autoridades representan la majestadde la RepÚblica; ejercen sus funciones comoemanadas de la suprema autoridad, que es Dios,fl1ent~ de todo poder; ciñen :)us actos a los pre-ceptos de la ley, que es la rorma de la sobera-na v/)luntaJ del pueblo; ¡uezo, los ciudadanosdebemos profundo respeto alas autoridades le-gítimamente constituídas. Este respeto hemos dehacerla manifiesto en la man2ra culta como de-bcm(ls de presentarnos en las oficinas pl.blicas,cona cabeza descubierta, con ademanes correc-tos; en el modo de dirigirncs por escrito a losrepresentantes de la ley, con energía y con fran-queza, llegado el caso, pero siempre cor, mira-miento; y por último, en la manera extrkta co-mo cumplamos las disposiciones gubernativas,ai ustadas a las leyes.


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- y esto impide la protesta, la critica, el re-eiamo o la sanción?

-De ningún modo. impide este respeto laprotesta contra lo ilegal, lo injusto o lo atenta-torio contra las libertades ciudadanas. Antes bien,la conciencia del estricto cumplimiento del debery del respeto por el orden y la legalidad, nosda derecho y autoridad moral, para la críticajusta y severa, para el reclamo enérgico y paraejercer sanción implacable, en contra de los pro-cederes irregulares de la autoridad.

- y de qué modo deben las autoridades ha-cerse acreedoras al respeto y estimación de losciudadanos?

-Procediendo con insospechable rectitud enel desempeño de las funciones oficiales; obran-do con absoluta imparcialidad en la aplicaciónestricta de las leyes; castigando con severidady sin contemplaciones las faltas que tiendan amenoscabar el orden o el regpeto debida algobierno; ajustando -la conducta privada y pú-blica a los dictados d~ la moral y de la buenaeducación, y conduciéndose con el público delmodo más cortés y caballeroso,· dbmo compete aquien no es amo sino servidor de los ciuda-danos.

- y cómo debe ser el r~speto por la ley?- Las leyes son disposisiones ordenadas, para

el bien común. Por lo tanto, debemos ser celo-50S de cumplirlas y de que ellas se cumplan, porduras que a veces puedan parecemos. El CódigoPenal castiga severame,ntelos irrespetos a las


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autoridades y las infracciones de la ley, sin quesu ignorancia pueda alegarse en favor de los tras-gresores. Un ciudadano honorable no deOe in-currir jamás en responsabilidades de esta clase,por honor del propio nombrl~ y por bien de lasociedad.

-Qué Sf llama sufragio?-Es el derecho de elegir por medio del

voto libre, tanto representantes del poder legis-lativo, asambleas departamentales y concejos mu-nicipales, como Presidente de la República o cua-lesquiera otros funcionarios de elección popular.El f,ufragio es un derecho y un deber.

-Qué motivos obligan al ciudadano I~iercitarel derecho de sufragio?

-En primer lugar, el bienestar de la Pa-tria, y luégo la propia conveniencia. E:; cierto,qU(' todos los ciudadanos pueden ser elegidos,pal a los cargos de representación; pero el elec-tor debe pesar concienzudamente la razÓn de suvoto, para darle todo el valor que él representa,en la vida democrática, de modo que resultenelegidos siempre los mejores y más aptos entrelos ciudadanos. Muy pocos votos pueden deci-dir de la suerte de una nación. Y en cuanto ala propia r.onveniencia, hay que tener en cuentaque los elegidos son los que van a hacer lasleyes o a ejecutarlas, a crear las contribuciones, apropender por el mejoramiento de las diversasregiones, y sus disposiciones pueden favorecer-nos o perjudicamos en nuestros intere£,es de todoorden.


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-Qué condiciones se requieren para ejercerel sufragio?

-Ser ciudadano no privado de los dere-chos políticos, por una parte; y por otra, se-gún la clase de elecciones, llenar ciertos requi-sitos. Así, si se trata de elegir concejeros muni-cipales o diputados a las asambleas, tienen de-recho todos los ciudadanos a votar, sin excep-ción; si se trata de elegir representantes al Con-greso o presidente de la República, es ademásindispensable saber leer y escribir, o tener ren-ta anual de trescientos pesos o propiedad in-mueble de valor de mil pesos.

-Qué clase de elecciones hay?-Dos clases: directas e indirectas. En Jas

primeras, como en las de concejeros municipa-les, diputados, representantes al Congreso o pre-sidente de la República, el ciudadano elige conderecho propio, de modo personal y directo; enlas segundas, se ~designan funcionarios que ve-rifiquen la elección, como en la de senadores,que se hace por los consejos electorales, nom-brados por las asambleas departamentales.

LECCION DECIMA SEPTIMA

-Quiénes son ciudadanos, en Colombia?-Son ciudadanos los colombianos varones,

mayores de veintiún años, que ejerzan profe-sión, arte u oficio, o tengan ocupación lícita, uotro medio legitimo y conocído de subsistencia. Yahablamos de los deberes de los ciudadanos.


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-Dígame usted ahora, qué se llaman de-rechos?

-Derecho es la facultad, fundada en la ra-zón o en ]a Icy, para exigir una cosa o paraej'~cutar un acto. El derecho está limitado porel deber, que nos obliga a respetar los dere-chos ajenos. Deber en general es la obligaciónde ajustar nuestros actos3. los mandatos de larazón, de la moral y de la ley.

- Cuántas clases de derechos ha)?-Naturales, civiles y politicos. Los prime-

res emanan de la existencia misma del hombre,como el de la libertad, el de la conservación deja vida. Civiles son aquellos que proceden delejercicio de la vida civil y están garantizadospor las leyes, como el de la propiedad. Políti-cos son los que facultan legalmente al ciudada-no para tomar partc en ~l gobierno, y que seIt ndan en la forma en que se halle constituidoel estado, de los cuales el principal es el de su-fragio.

- y qué se Llama libertad?-La libertad individual es el poder que

Dias ha dado al hombre para obrar soberana-mente, dentro de las normas de la razón y delderecho.

-Qué consecuencia Inmediata se deriva deleJercicio de la libertad?

-La responsabilidad, que es el deber deasumir ante la conciencia y ante la ley los efec-tos que produzca el ejercicio de la libertad.

-Cuáles son los principales derechos, ga-


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rant/as y libertades que consagra· nuestra Cons-titución?

-l. o Que las autoridades están constitui-das para proteger a todas las personas resi-dentes en Colombia, en sus vidas, honra y bie-nes, y para asegurar el respeto reciproco de losderechos naturales, previniendo y castigando losdelitos. 2.° Que los particulares no son respon-sables ante las autoridades, sino por la infrac-ción de la Constitución o de las leyes. 3.0 Queno habrá esclavos en Colombia. 4.° Que nadiepodrá ser molestado en su persona y familia,ni reducido a prisión o arresto, ni detenido, nisu domicilio registrado, sino a virtud de man-damiento escrito de autoridad competente, conlas formalidades legales y por motivos previa-mente definidos en las leyes. 5.° Que en ningúncaso podrá haber detención, prisión o arrestopor deudas u oblj,gaciones puramente civiles,salvo el arraigo judicial. 7.° Que nadie podráser obligado en asunto criminal, correccional ode policia, a declarar contra si mismo o contrasus parientes, dentro del cuarto grado civil deconsanguinidad o segundQ de afinidad. 8.° Quenadie podrá ser juzgado, sino conforme a lasleyes preexistentes al acto que se le imputa,ante tribunal competente y observando la ple-nitud de las formas prescritas para cada jui-cio. 9.° Que los derechos adquiridos con justotítulo, con arreglo a las leyes civiles, por per-sonas naturales o jurídicas, no pueden ser des-conocidos o vulnerados por leyes posteriores.


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10. Que en tiempo de paz, nadie podd ser pri-vado de su propiedad en todo o en parte, sinopor pena o apremio o indemnización o contri-bución general, con arreglo a las leyes. 11. Quen,) se podrá imponer pena de confiscaciÓn. 12. Quenadie será molestado por razón de sus opinio-nes religiosas, ni compelido por las autoridadesa profesar creencias ni a observar prácticas con-t~arias a su conciencia. 13. Que es permitido elejercicio de todos los cultos que no sean con-trarios a la moral cristiana ni a las leyes. 14. Quela prensa es libre en tiempo de paz, pero res-ponsable, con arreglo a las leyes, cuando atentea la honra de las personas, al orden social o ala tranquilidad pública. 15. Que la correspon-dencia confiada a los correos y telégrafos es in-violable. 16. Que toda persona podrá abrazar~ualquier oficio u ocupación honesta. 17. Quetoda persona tiene derl~cho de presentar peti-ciones respetuosas a las autoridades. 18. Queparte del pueblo puede reunirse o congregarsepacíficamente y algunos otros de:~echos, quepueden verse en la Constitución.

-Por qué causas puede perder;¡e la ciuda-danla?

- Por varias; especialmente por las si-guientes: por haber sid,) condenado a sufrir pe-na aflictiva; por haber sido destituido del ejer-cicio de funciones públicas mediante juicio cri-minal de responsabilidad; por haber ejecutadoactos de violencia, falsedad o corrupción en laselecciones. El Senado puede rehabilitar a los


-60-que hayan perdido la ciudadanía. La ciudada-nía se suspende: por enajenación mental, porinterdicción judicial, por beodez habitual y porcausa criminal pendiente.

-Quiénes son considerados como naciona-les colombianos?

Los nacidos en el país, de padres colom-bianos o uno de ellos por lo menos; los hijosde extranjeros nacidos en Colombia y domici-liados en la RepÚblica; los hijos legítimos depadre y madre colombianos, nacidos en el ex-tranjero, pero luégo domiciliados en la Repú-blica; se consideran también como colombia-nos, para los efectos legAles, los que siendo hi-jos de padre o madre colombianos, nacieron enel extranjero y luégo se domiciliaron en el país,y cualquier hispanoamericano que ante la mu-nicipalidad de la población en que se estable-ciere, pidiere ser inscrito como ciudadano, y losextranjeros que obtengan carta de ciudadania.La condición de ser ciudadano en ejercicio, esindispensable para desempenar empleo público,que lleve anexa autoridad o jurisdicción, y pa-ra el ejercicio del sufragio.

LECCION DECIMA OCTAVA

-Qué me dice usted respecto de los Depar-tamentos?

Que la RepÚblica está dividida en seccio-nes, establecidas por la ley, para su mejor ad-ministración; que en cada Dep¥tamento existe


-61 -un cuerpo de elección popular, llamado asam-blea departamental, y un gobernador, nombra-do por el presidente dE la república, como rc-presentante dl~ éste y como jefe superior de laadministraciÚn departilmental; que los depar-tamentos tiencn independencia para la adlllini~)-tración de SllS aSllntos :::eccionales, con las li-mitaciones cs~ablecid;¡s r'Jr la ConstituciÓn; quelos departam=ntos se di\'idcn en distritos muni-cipales, para su mejor administracilJll, y lasasambleas pt.eden divididos en pro·/incías.

- y respedo a ias Asambleas departm.'lcrz-tales?

Las asambleas departamentales se compo-nen de tanto::; miembros, llamaùos DIPUTADOS,cuantos cOrïespondan a los hélbitantfs de la sec-ción, a rc;zón de uno pc,r cada doce mil o frac-ción mayor c.c seis mil; que lc:s se5iones ordi-naria;, ciuraréin por cuarenta dias; que reglamen-tan los cstabkcimiei1[os de euucaciÚn primariay secundaria, cllan(o s(~an co~teados con fondosdel departamento; que tienen facultad para fo-mentar, CO,10S reC1JfS03 del departamento lasindustrias, J.:t colonizaS;kón, la importaciÓn decapitales extranjeros, la construcciÓn de vias detodas clases; que pueden dictar disposiciones so-bre policía 1':JCal, fiscalizaciÓn de rentas y gas-tos de los lrunicipios, w todo lo que se refie-re a la organización interna de la respectivasección; que las asambleas pueden crear muni-cipios (I supdmirlos, lQ. mismo que circuitos denotaria y de registro; que señalan los círculos


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electorales para la elección de diputados; quepueden establecer contribuciones en los térmi-nos que les permita la ley; y que deben votarel presupuesto de rentas y gastos anuales, pa-ra la administración departamental; que los actosde las asambleas se llaman ordenanzas y queeligen los consejos electorales, para designar se-nadores.

- y cuáles son las funciones de los g,¡bor-nadores?

-Hacer _cumplir en su sección las órdenesdel gobierno nacional, en cualquiera de sus ra-mas; nombrar sus inmediatos subalternos o re-moverIos, y nombrar los empleados todos de laadministración, cuando no haya delegado en -otraautoridad esta facultad; auxiliar la justicia, cuan-do 10 exija la ley; sancionar las ordenanzas queexpida la asamblea u objetarlas cuando fuere elcaso; revocar las providencias de sus agentes,que no estuvieren ajustadas a la ley, y otrasfunciones que les sel'ialan las leyes. Los subal-ternos inmediatos del gobernador son los se-cretarios, de Instrucción pública, de Gobierno yde Hacienda. Por último, revisa los acuerdos delos concejos municipales para aprobarlos o im-probarlos.

-Qué se necesita para que una sección pue-da ser departamento?

-Que tenga por 10 menos 250.000 habitan-tes y $ 250.000 de renta anual; y que la crea-ción sea decretada por una ley, aprobada en doslegislaturas sucesivas. Cuando falte alguno de


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estos requisitos, los departamentos pueden sersuprimidos por ley, en una sola legislatura.

y qué SO/l' las intendencias y comisarlas?-Seccion~s especiales, con un número me-

nor de habitantes que los departamentos, y quepor ciertas cir,:unstancias necesitan una admi-nistración particular.

- y qué ,!'S un munidpio?-El mun:cipio es Ula entidad fundamental

en la vida de la nación, y se compone en te-rritorio limitado, de cierto número de habitan-tes, ligados por un interés común y de un go-bierno especial o régimen municipal. El muni-cipio tiene para el ciudadano el atractivo ca-rácter, de ser el lugar en donde habitualmentepasa la vida, en donde tiene su hogar y susafectos, sus inmediatos intereses y en dondepuede ejercer directamente sus influencias y susderechos. Por eso el municipio debe interesar-nos de manen particular, para procurar su pro-greso en todo sentido. Los buenos vecinos, sonel alma de lo;; adelantos de una sección y porconsiguiente cie la nación, en la cual se reflejael bienestar y prosperidad de todas sus partes.En el municipio debe interesamos el que lainstrucción y educación se difundan, en que reinela armonía en las familias, en que las autorida-des civiles y eclesiástica::; sean amadas y respe-tadas, en que la mor~1 brille en las costumbres,en que las vías comunales estén atendidas es-meradamente, en que las públicas miserias seanremediadas y los desgradados socorridos t:n sus


-64-necesidades, en que la higiene pública y priva-da, el aseo y el ornato de las poblaciones acre-diten esa cualidad de todo buen ciudadano, quese llama el espíritu público, que debe ser timbrede honor para todos los habitantes de las po-blaciones colombianas.

-Cuáles son las entidades administrativasdel municipio?

-El Concejo Municipal y el Alcalde. ElConcejo ejerce determinadas funciones, como sonlas de expedir el presupuesto municipal, orde-nar los gastos, nombrar personero, jueces muni-cipales, tesorero y otros empleados del serviciodistrital y expedir los acuerdos, que las leyes lepermitan para la organización y buena marchadel distrito. El alcalde es el agente del gobier-no para todo lo relacionado con la administra-dión ejecutiva y de policía, y el ejecutor de losacuerdos municipales, cuya sanción le está en-comendada ..

- y qué es el hogar?-El hogar es el círculo familiar, limitado

por la habitación o domicilio, en donde convi-ven las personas ligadas por los estrechos lazosde la familia. El hogar es el fundamento y elespejo de la sociedad. En donde los hogares sonmodelos de virtudes, las sociedades brillan porel orden y la cultura. El hogar es el centro denuestros más caros afeetos y constituye la máspoderosa razón de amor a la Patria. Los espo-sos lo santifican con su amor, con el esmeradocuidado por sus hijos y domésticos, con sus


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cristianas virtude::; y con el ejemplo que dan deSlI l:ultura y de su civismo, a los que de ellosdependen. Los hijos lo honran con el respdo aRlIS padres, con w cariño hacia ello~, con launión fraternal y con la corrección en sus ma-neras, dentro y fuera de él. El orden, el ahorro,la l1igiene, la aJe~ría sana)' la religiosidad, sonatributos que no deben faltar en ningún hogarcolombiano.

LECCIONDECIM)~ NOVENA

-Cuál es U'lO de los elementos esencialesdel orden sr>ciaf('

-La Religkn, que consiste en et reconoci-micnto que hacemos del Sér Supremo. causa ypri1cipio de todélS las cosas, y en la adoraciónque te rendimos, como a nuestro Crcacor y co-mo a fin último de nuestras aspiraciones y denuestras obras.

-Cuaf es la relt"Riórz de log cofombinnns?-La religión que profesa la mayoría de tos

colombianos, cs la Católic3, Apostólica, Roma-na. La Constitución de la Hepública ordena pro-tegeria y respetarla.

- y quién representa la Rel~f!i6n Católica?-La Iglesia de Jesucristo, cuyo jefe es el

Sumo Pontífice Romano; y en los diversos pun-tos del mundo, los Obispos y demás autorida-des eclesiásticas.

-Qllé nos dice la COf!stitllción ell relacióncon la Iglesia?


-66--Que la Religión Católica, Apostólica y Ro·

mana es la de la nación: los poderes públi-cos la protegerán y harán que sea respetada,como esencial elemento del orden social; que laIglesia no es oficial; que élla puede administrar1iDremente sus asuntos interiores y ejercer actosde autoridad espiritual y' de jurisdicción ecle·siástica, sin necesidad de autorización del podercivil; que tiene personeria jurídica representadaen cada diócesis por el respectivo Prelado; quelos edificios del culto, seminarios y casas epis-copales y curates, no pueden ser gravados nidestinados a otros ¡ervicios por la autoridadcivil; que la wstru'cción pública será organiza-da y dirigida ~n concordancia con la ReligiónCatólica y que la nación puede hacer arreglosy celebrar acuerdos con la Santa Sede, para re-gular las·rela<:iones de los dos poderes. Estasrelaciones están actualmente reglamentadas porel concordato vigente, y el Sumo Pontífice tíe-ne en-el pais su representante diplomático, quees el Nuncio Apostólico.

-Cuáles deben ser las virtudes principales delciudadano?

-La primera de las virtudes del ciudadanodebe ser el CIVISMO, compendio y sin tesis de to-das; luégo el carácter, la veracidad, -.el orden, latolerancia, la lealtad, el ahorro, y' el patrio-tismo.

- y qué nos enseñan a practicar estas vir-tudes?

-El CIVISMO nos obliga al fùmplimiento de


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todos nuestros deberes, c':>mo miembros de lasociedad; es d~:cir: a procurar en cuarto esté anuestro alcance el bien de todos; a ejercitar losdeberes del ciudadano sin menoscabo de los de-rechos ajenos y a sacrificarnos en cualquier mo-mento por el bien de la ,:omunidad. El carácterse manifiesta e') la energí a y decisión, con quedebemos arrostrar todas las dificultades que seopongan al cumplimicnio de nuestros deberes, yen la fortaleza con que mantengamos los princi-pios en que se fundan nuestros pro(:ederes ycreencias. La veracidad es la virtud en que se apo-ya el respeto que merece la palabra, como testi-monio del hombre. La ve;-dad es un t~:soro, quecrea el crédite. con nuestros semejante~,. quenos rodea de 3Jrecio, que atestigua nuestra hon-radez y buena fe, y que es base de la aprecia-cijn de muchos actos de la vida civil. Cuandola verdad se h,;ya de declarar en forma de ju-ramento, Sll em nciación adquiere una solemni-dad digna del mayor respeto por parte del ciu-dadano. pues e;l su dicho empeña su propio ho-

- nor y el respeto que debe a su conciencia yalsacrosanto nombre de Dios. Ningún ser tan des-preciable como el hombre, que jura en falso, seacual fuere el motivo por el cual lo haga, puesrenuncia a los más nobles atributos de la ra-zón y de la ju!;ticia, y se rebaja hasta ser ins-trumento de I,is más bajas y criminales ac-ciones. Otra gravísima falta en que suele in-currir el que miente, es la calumnia, delitoinfame que mancha siempre al que lo come-


-68-te, por cobarde y detractor. El ordtn es unfactor precioso en el éxito de toda empresa y enel aprovechamiento del tiempo. El ahorro acre-Cienta la riqueza pública y privada, y salva alque lo practica de muchos apuros y situacionesdifíciles. La lealtad es una bella virtud humana,que nos aleja de los bajos procederes de la trai-ción. La tolerancia es un suave bálsamo en lavida lcial, por medio de la cual creamos lapaz a nuestro alrededor, disimulando los defec-tos ajehos, respetando las creencias de los de-más y haciéndonos amables a los que nos tra-tan. La intolerancia conduce a la ferocidad, y esfuente continua de sinsabores y desgracias. Es-ta virtud no se opone a la sanciÔn, que debeejercerse sobre los depravados procederes denuestros semejantes, los que, si no nos es dadocorregir1 deben alejamos discretamente de sus re-laciones. El patriotismo es la virtud que lleva a,los cÍLldadanos hasla el heroismo, por la defensay bienestar de la Patria, consagrándole nuestrasfuerzas, cu.ando ella las necesite, con todo de-sinterés y entusiasmo.

-La mujer tbmbien está obligada a cono-cer las nociones del ciVismo?,

-La mujer por decoro y por amor a laPatria, no debe ignorar los fundamentos de laorganización social y los deberes y derechos dela ciudadanía, a fin de que con su suave in-fluencia, ayude a instruir en estas materias, prin-Cipalmente a su hijos.


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- y cuál e~¡el papel 'lue desempe¡ïa la mu-jer en nuestra sociedad?

-La mujer desempeña en nuestra sociedaduna altísima m:sión, como centro del hogar. Yaunque carece de ciertas actividades e :ngerenciaen la vida política y civil, ella puede noble-mente extender su influencia a muchœj camposde la vida de la comunidad: la instrucción pú-blica, la beneficencia, las artes y la literatura,las industrias y el comercio, las profesiones li-berales y el err..bellecimiento urbano, son asun-tos todos, en las cuales puede y debe hacerbrillar sus excelentes cuajdades y sus patrióti-cas virtudes, como hasta hoy lo ha hecho. Ella,es parte esencial de la sociedad y de :a Patria,a la que ha ofrendado hasta su vida en mu-chas ocasiones, y al par que el niño y el an-ciano, merece todo nuestro respeto y protec-ción. Las buenas madres son las que trasfor-man los pueblos.

FIN


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