ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

«Основная задача Государственной инспекции труда в Ростовской области – контроль за соблюдением трудового законодательства предприятиями и организациями всех форм собственности. Закон – прежде всего. Чтобы предотвратить нарушения закона, не допустить жалоб и обращений, мы ведем большую разъяснительную работу как среди работников, так и среди работодателей. Консультируем, помогаем разобраться в сложных или спорных вопросах. И для этого необходимо стопроцентное знание закона. В системе КонсультантПлюс мы находим всю правовую информацию по профилю нашей деятельности».Руководитель Государственной инспекции труда – главный государственный инспектор труда в Ростовской областиН.Д. ФЕДЯНИН

/161/ март 2014 г. 2

РИЦ 334 «Информ-Групп» г. Ростов-на-Дону, ул. Шаумяна, 6, e-mail: office@igc.ru, www.igc.ruЕдиный многоканальный телефон РИЦ «Информ-Групп»: (863) 303-29-99Телефон службы «Правовая поддержка»: (863) 303-29-29г. Белая Калитва, ул. Калинина, 29г. Волгодонск, ул. Химиков, 62г. Зерноград, пер. Селекционный, 13А, оф. 314г. Каменск-Шахтинский, ул. Героев Пионеров, 69, 1 этаж, оф. 22ст. Обливская, ул. Кирова, 39 Дг. Сальск, ул. Буденного, 10, оф. 7г. Таганрог, ул. Лесная Биржа, 6г. Шахты, пр. Чернокозова, 152, 3 этажПредставитель в г. Новочеркасске - ООО «КонсультантИнформ», ул. Первомайская, 97/156/114, тел.: (863-52) 602-80, 602-76, 2-00-29

2

www.igc.ru

№ 2 (161) март 2014 г.

www.igc.ru

О соблюдении трудового законодательства работниками и работодателями Ростовской области и об актуальных вопросах в сфере труда мы беседовали с руководителем Государственной инспекции труда – главным государственным инспектором труда в Ростовской области Николаем Дмитриевичем ФЕДЯНИНЫМ.

—Николай Дмитриевич, расскажите, пожалуйста, чем занимается Государственная инспекция труда. Её функции, компетенция.—Госинспекция труда – это федеральная структура, которая входит в Федеральную службу по труду и занятости РФ, или Роструд РФ, и подчиняется Министерству труда и социального развития РФ. Мы осуществляем контроль за соблюдением предприятиями, организациями всех форм собственности трудового законодательства. Это – главная задача. У нас два основных направления в работе: правовое и направление по охране труда и технике безопасности. Всего в Госинспекции труда в Ростовской области работают 91 специалист, в том числе 64 инспектора и главных инспектора труда, два заместителя руководителя – Ольга Анатольевна Баташева, заместитель по правовым вопросам и Елена Александровна Михалькова, заместитель по охране труда. Контроль за соблюдением трудового законодательства ведется с помощью проверок: плановых и внеплановых - в случаях поступления жалоб работников или при несчастных случаях. Если обнаруживаются нарушения законодательства, выписывается штраф: на физическое лицо - от 1000 до 5000 рублей, на юридическое – от 30000 до 50000 рублей. Но нельзя сказать, что мы только и занимаемся тем, что штрафуем. Основное – это, все-таки, профилактика, предупреждение, помощь. Мы не только проверки проводим, но и семинары, лекции, выездные консультации по всей территории Ростовской области, особенно в отдаленных районах. Консультируем работников и работодателей, рассказываем об их правах и обязанностях, о том, что делать, если права нарушаются. Если же кто-то не понимает закон и не соблюдает его, естественно, придется применять к ним меры административного характера.Необходимо сказать, что с 1 января 2014 года произошли существенные изменения в сфере охраны труда: не будет больше аттестации рабочих мест. Вместо этого введено понятие специальной оценки условий труда. И мы уже готовы консультировать работодателей по этим вопросам.

—Какие вопросы, может быть, проблемы сейчас актуальны в трудовой сфере?—По-прежнему актуальны вопросы невыплаты заработной платы и расчетов при увольнении, легализации трудовых отношений, «серой» заработной платы, незаконного применения дисциплинарных взысканий, незаконного увольнения. В сфере охраны труда - отсутствие обучения и проверки знаний по охране труда, нарушение правил техники безопасности.

Пока, к сожалению, не наблюдается улучшения по задолженности по заработной плате: сейчас она на уровне прошлого года и, более того, имеет тенденцию к увеличению. Сейчас порядка 24 предприятий Ростовской области имеют задолженность по зарплате, однако только одно из них ведет деятельность, остальные – на разных стадиях процедуры банкротства. Общая сумма задолженности – 96 миллионов 275 тысяч рублей. Наиболее крупные должники – это Шахта «Восточная» - 61 миллион 299 тысяч рублей, 468 работников, ООО «Завод по выпуску КПО» - 17 миллионов 405 тысяч рублей, 150 работников. Это предприятия - банкроты. Из работающих предприятий большая задолженность у агрофирмы «Кагальницкая» - 2 миллиона 489 тысяч рублей, 124 работника. Что касается применения работодателем незаконных дисциплинарных взысканий, то, если нарушен порядок наложения взыскания, мы своим предписанием его отменяем. Если же порядок не нарушен, но есть сомнения в наличии состава дисциплинарного проступка, то мы рекомендуем работнику обращаться в суд и помогаем составить исковое заявление. Последнее время много жалоб поступает по поводу законности увольнений. А вот по несчастным случаям тенденция наблюдается положительная. В 2013 году травматизм на предприятиях снизился, причем солидно – примерно на 18%. Хочется также отметить, что постоянно уменьшается количество сокрытых несчастных случаев, то есть работодатели своевременно извещают нас о несчастных случаях на производстве, чтобы можно было их расследовать.

—Часто ли Госинспекция труда проводит проверки? Какие организации проверяются? Кто и как решает, кого проверять? Процедура проверок?—Проверки Госинспекции труда делятся на плановые и внеплановые, документарные и выездные. Выявляя в ходе проверки нарушения, мы выдаем предписание, в котором указываем срок для его устранения. И одновременно возбуждается административное производство, если не истекли сроки привлечения к административной ответственности. В дальнейшем инспектор труда контролирует исполнение предписания. По истечении срока исполнения предписания работодатель обязан отчитаться с приложением подтверждающих документов. Например, если это была невыплата зарплаты, то необходимы платежные документы, удостоверяющие, что сотрудник зарплату получил. Также проводятся целевые проверки по поручениям Правительства РФ и Президента РФ. Например, с августа по декабрь 2013 года мы провели

Лица

www.igc.ru

3№ 2 (161) март 2014 г.

www.igc.ru

внеплановые проверки предприятий строительства и транспорта по поручению Правительства РФ. Это было связано с тем, что в Подмосковье в автобус въехал грузовик со щебнем и погибли люди. Мы проверили более 100 предприятий транспорта и строительства в Ростовской области и выявили огромное количество нарушений. Одно из прав госинспектора по охране труда – принятие мер для временного запрета деятельности, если она влечет угрозу жизни или здоровью работников. И по результатам проверок, кроме наложения штрафов, был закрыт ряд объектов. По требованию Прокуратуры Ростовской области, после обращения туда председателя гуковского территориального комитета Росуглепрофсоюза Александра Васильевича Лозыченко, были проведены проверки на ряде предприятий угольной отрасти. Основаниями для проверок стали невыплата заработной платы, невыдача спецодежды, непроведение медосмотров. По результатам проверок были закрыты структурные подразделения и остановлено оборудование, которые не отвечали соответствующим требованиям, а также применены меры административного воздействия. Но несмотря на это, жалобы от работников этих предприятий до сих пор продолжают к нам поступать.

—Как Госинспекция труда может повлиять на решение проблем в трудовой сфере? Что предпринимается, какие проводятся мероприятия?—Конечно же, мы ведем огромную разъяснительную работу. Ежедневно, с 9.00 до 18.00, работает телефон «горячей линии», по которому инспекторы консультируют по всем подведомственным нам вопросам. Телефон «горячей линии»: (863) 263-66-25. Также ежедневно инспекторы ведут личный прием. Направить жалобу или обращение можно по почте, по электронной почте, через наш сайт http://git61.rostrud.ru. Мы консультируем всех: и работников, и работодателей. С целью предотвращения поступления жалоб. В 2013 году мы впервые стали проводить выездные мероприятия. Два инспектора – правовой и по охране труда выезжают в область, предварительно уведомив администрации районов, фонды социального страхования, союзы работодателей, и люди собираются, задают вопросы напрямую инспекторам и получают ответы. Последнее подобное мероприятие было в Мясниковском районе. В 2014 году мы такую деятельность продолжим. Уже есть заявка из Кагальницкого района, и в марте мы туда поедем, чтобы провести вот такой «семинар – совещание – консультацию». Принимаем обращения и по скайпу. В целом вся информация о том, как к нам можно обратиться, есть на нашем сайте http://git61.rostrud.ru.

—Несколько слов о кадрах: кто работает в Госинспекции труда, чем привлекает работа у вас, много ли молодых специалистов?—В последнее время мы не испытываем проблем с кадрами. Мы сейчас размещаем информацию о деятельности Госинспекции труда и на нашем сайте, и в вузах, и в газетах. Беседуем с выпускниками, раздаем материалы, выявляем тех, кто хотел бы у нас работать. Поэтому сегодня штат Госинспекции труда в Ростовской области практически полностью укомплектован. У нас работает много молодежи. Кстати, такие интересные и счастливые факты. В прошлом году было 2 свадьбы, и познакомились молодожены здесь, в инспекции, на работе. А 12 процентов наших сотрудников находятся в декретном отпуске. Поэтому когда к нам приходят молодые специалисты, мы говорим, что вы можете найти здесь не только работу, но еще, возможно, и личное счастье. Привлекает работа в инспекции не заработной платой, она не столь высока, на уровне средней по Ростовской области. Сегодня главное для молодежи - опыт. Ведь, как правило, на рынке труда востребованы юристы с опытом. И ради приобретения опыта идут работать к нам. И через 2-3 года усердной и очень интересной работы молодые специалисты становятся настоящими юристами. А потом… интересная работа, хороший коллектив, и остаются с нами. У нас сейчас такой великолепный сплав опыта и молодости. С одной стороны, есть работники, которым 60 лет, и есть молодежь, которой 21 год. Это дает преемственность, позволяет передавать знания, обучать на практике, и поэтому мы не испытываем сейчас нехватки квалифицированных кадров. Хотя материальных стимулов, конечно, не хватает. И мы сейчас занимаемся с Рострудом РФ поиском рычагов стимулирования отличившихся, хороших, толковых, перспективных работников, и в этом году уровень заработной платы уже стал выше, нежели в прошлом.

—Николай Дмитриевич, что Вы хотели бы сказать работодателям и работникам организаций Ростовской области?—Я хочу пожелать одно – чтобы мы жили не по «понятиям», а по закону. Потому что порой приходится сталкиваться с такими чудовищными фактами, когда устраивается настоящий беспредел на предприятии: работодатель может уволить незаконно, не выдать зарплату, не отдать трудовую книжку. Конечно, такие случаи нужно немедленно пресекать и пресекать жестко. И мне хотелось бы сказать и работодателям, и работникам – будьте взаимовежливы, соблюдайте закон, и в этом случае никаких проблем у вас не возникнет. В том числе и с трудовой инспекцией. Во всех тонкостях закона, что неясны, мы готовы помочь разобраться, проконсультировать, дать совет. Мы обязаны это делать. Поэтому – закон, закон и еще раз закон.

Лица