15 - Innovating Food, Innovating the Law - Matteo Ferrari
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Information and beyond: the role of private certification bodies
Matteo FerrariTrento LawTech, Italy
McGill University, Canada
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Le dimensioni del fenomeno
• Il crescente ricorso alle certificazioni:- regolamentate:
- la certificazione della qualita’- puramente private:
- il ruolo della g.d.o.- il c.d. private labeling
• La crescente attenzione delle istituzioni verso il pianeta certificazioni (UE):- COM(2008) 641: Libro verde sulla qualita’ dei prodotti agricoli- COM 2010/C 341/04 sui regimi facoltativi di certificazione- COM(2009) 234 sulla politica di qualita’ dei prodotti agricoli- proposte di reg. di modifica dell’OCM unica (COM(2010) 738) e sui regimi di qualita’ (COM(2010) 733)
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Alcune domande
• Cosa si intende per certificazioni private?• Quali sono le loro funzioni?• Quali aspetti problematici presentano?• E’ possibile immaginare un ruolo delle
certificazioni che vada oltre la comunicazione dell’informazione?
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Le certificazioni private• Il termine certificazioni: etimologia [cernere]• L’aggettivo private: condotte da enti terzi privati
indipendenti• Certificazioni e standard:
- minimi- aggiuntivioppure- privati- pubblici- misti (origine privata, riconoscimento successivo pubblico)
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Tipi di certificazione• In generale:
- puramente private vs regolamentate- di prodotto vs di processo- B2B vs B2C
• Nel campo della sicurezza alimentare (puramente private): BRC, IFS, ISO 22000, GlobalGAP
• Nel campo della qualita’ (regolamentate): DOP, IGP, STG, biologico
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Funzioni• Le funzioni classiche:
- il braccio violento dello standard- trasmettere l’informazione:
- colmare asimmetrie informative
- consentire la differenziazione dei prodotti- diminuire i search costs
• La nuova funzione:- validare l’informazione:
- terzieta’/indipendenza
- conseguenze?
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I requisiti dei certificatori
• I requisiti generali:- indipendenza- professionalita’
• Il processo di accreditamento nelle certificazioni regolamentate:- il reg. 765/2008
- lo standard EN 45011 (o ISO 65)
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Le certificazioni regolamentate: dal pubblico al privato?
• La progressiva delega di funzioni di controllo dal pubblico al privato:- in generale: reg. 882/2004, art. 5- esempi:
- Dop e Igp: reg. 510/2006, art. 11- Stg: reg. 509/2006, art. 15- Prodotti biologici: reg. 834/2007, art. 27
• Soluzione riproposta nella proposta di reg. sui regimi di qualita’ dei prodotti agricoli
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Aspetti problematici (da indagare)• La fonte del potere di certificazione: il
contratto di certificazione:- come e’ regolato il rapporto certificatore/certificato?- differenze tra certificazioni puramente private e regolamentate?- qualificazione del contratto (contratto d’opera, d’opera intellettuale, di appalto, atipico)?
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Aspetti problematici (da indagare)
• La responsabilizzazione dei certificatori [accountability]:- il problema- gli strumenti:
- accreditamento
- resp. civile- resp. penale- reputazione sul mercato (e competizione)- apertura del regime- ?
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Oltre l’informazione?Certificazioni e fiducia
• Come si crea fiducia? Il ruolo del diritto- l’allungamento della catena produttiva e distributiva- il problema dell’affidabilita’ delle informazioni- le certificazioni come forma di validazione delle informazioni- la privatizzazione della fiducia
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Oltre l’informazione?Certificazioni ed innovazione
• Le certificazioni come oggetto dell’innovazione: le certificazioni come strumento innovativo (o utilizzato in modo innovativo?)
• Le certificazioni come protagoniste dell’innovazione: il possibile ruolo dei marchi collettivi/di certificazione come motore di ulteriore innovazione (incentrata sulla comunita’)