蔡培慧台灣農村陣線 秘書長世新社發所 助理教授

peihui@cc.shu.edu.tw20141214

糧食安全

•國際農糧體制

•台灣與世界各國糧食自給率

農田到餐桌

•新自由主義全球化：擴大生產（品種、機械、農工）、引進基因改造食物

•農產原料進口食品安全失當

•台灣農業結構

未來走向

•農業資本化、農民消失…

•國際家庭農業年

•支持在地經濟、農陣行動、青年參與

Tsai, PeiHui 3基期年:2002-2004

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Tsai, PeiHui 5

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2012年

Tsai, PeiHui 7

1984-2011 糧 食 自 給 率 -- 以熱量為權數 (單位：%)

類別 綜合糧食自給率

穀 類

薯 類糖及蜂蜜

子仁及油籽類

蔬菜類

果品類

肉 類 蛋 類水產類

乳品類

年別 米 小麥 玉米

73(1984) 年 55.6 46.3 119.3 - - 54.1 139.8 11.0 142.1 112.1 95.2 55.0 127.4 11.1

74(1985) 年 56.1 47.8 119.5 - - 40.8 147.6 10.5 137.3 111.0 96.4 55.7 130.6 13.4

75(1986) 年 47.7 39.7 110.3 - - 38.0 116.9 7.6 144.2 109.6 98.5 55.2 135.3 14.9

80(1991) 年 41.2 34.2 113.3 0.5* 5.7* 20.1 82.8 5.2 110.9 98.1 112.3 72.4 143.8 21.3

85(1996) 年 37.2 26.8 100.6 0 4.9 24.2 79.3 4.6 98.7 88.6 112.3 99.6 135.9 26.2

90(2001) 年 34.6 26.3 100.4 ０ 2.2 21.2 35.4 3.1 93.5 88.6 93.5 100.0 156.7 28.0

95(2006) 年 32.1 24.9 95.9 ０ 1.6 25.2 11.3 3.8 87.7 86.7 85.4 100.0 196.3 27.9

100(2011) 年 33.5 26.2 108.2 ０ 1.7 25.6 12.1 4.1 92.1 88.7 82.9 100.2 156.7 31.6

*該數字為民國81年(1992)之統計數值.

1972年，美國農業部處理5萬個食物安全檢測。

2006年只有9,164次。

6.食物安檢愈見鬆懈

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資本農業

大規模、機械與化肥

基改作物 阿根廷別哭泣 基因豆農村浩劫

農村(文化)消失

圖片引自主婦聯盟基金會

浮濫徵收／生產斷裂

1.目前連結到的自救會，

徵收面積總和就從3年前的5,709公頃，暴增到11,490公頃。

2. 台灣區段徵收史上面積

最大的桃園航空城，圈地4,771公頃，其中3,121公頃將辦理區段徵收，相當於120個大安森林公園。

3. 爭議數十年的竹北台知

園區案廣達447公頃，其中94%屬特定農業區，已第3次面臨徵收的

農民田守喜今年獲得「全國名米」冠軍殊榮。

自由貿易的根本原因：壟斷資本主義世界擴張糧食主權掌控在資本手上外部資本掌握大宗物資內部資本掌握食品加工

自由貿易的社會後果：小農社會的根基逐漸瓦解結構失業造成的失業居高不下社會共同創造的財富日漸集中在少數人手上地方派系浮濫徵收、炒作土地

在地經濟

金融／水利／產銷

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小農/家庭農場

雙軌體制：資本農業小農生產

家庭農場

農企業主

市場經濟

農民分化

土地改革 肥料換穀

地用管制分殊化農作

自由經濟國際貿易

在地經濟地產地銷/城鄉連結小農體制/流通合作

1945-1952

1953-1968

1982-1991

1969-1981

機械/動力 品種 化肥

1992-2005

計劃經濟

2002 WTO

2010 ECFA

在地經濟

金融／水利／產銷

新竹 竹北 稻田

100000

150000

200000

250000

300000

350000

400000

1990 1995 2000 2005 2010

休耕面積

稻穀生產面積

農工業高度商品化資本密集高生產力

家庭農場高度商品化複雜市場連結高生產力

近端供應，確保糧食安全

小農耕作，友善環境

農村社會，互惠分享

農村連結，社會安全辮

農耕文明，道法自然

Global Forum and Expo on Family Farming to be held in Budapest from 4-6 March 2014Tsai, PeiHui 38

支持制定有利於家庭農業永續經營

的農業、環境和社會政策

瞭解家庭農業的需求、潜力和問

題，並確保技術的支持

提升知識、溝通和公衆意識

促成協力，以促進永續發展Tsai, PeiHui 39

1.生產資源的維持：土地、水和自然資源的連結2.財務支持：國家及地方財務、基層金融的制度協力3.基礎設施公共投資、4.促進市場進入5.引進青年勞動力6.完整的培訓與農事教育，以增進家庭農場生產力7.男女擁有性別平等的機會

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Tsai, PeiHui 41

Tsai, PeiHui 42

保證了糧食供給 創造社會福祉

減緩貧窮問題守護生物多樣性

支持女性農民

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• 所得與環境補貼

• 山區給付、環境給付

• 動物福利給付

• 支持非生產性的投資

• 非農多樣發展

• 支持微型商業

• 鼓勵旅遊活動

•職業訓練、科學創新

•退休機制、青年進鄉

•咨詢服務、經營制度

• 建立土地儲備制度

• 完備的基礎服務

• 鄉村更新與發展

• 文化資產的保存與

更新

農鄉

地景

農業

經營

農耕

永續

鄉村

經濟

夏耘—青年與鄉村連結

實踐—多元化的專業與投入

形式—文化干擾/立法遊說/公共參與

青年連結與公共參與

農學

農訪

農耕

田間勞動

農

城鄉連結

農業議題

青年進鄉國際

LVC

農農文創

開啟小農生產與綠色消費的討論◦ 有意思的餐桌◦ 多看上下游少看娛樂新聞◦ 認識社大、認識主婦聯盟、多方草根連結

有意識的消費選擇多一根香蕉 少一顆蘋果

有意識的創造場域你就是媒體：部落格、朋友間討論

藥劑系統

栽培系統

準備中