130822 Presentacion Claudio Seebach Seminario Centro de Gobierno
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EL CENTRO DE GOBIERNO EN LA ADMINISTRACIN DEL PRESIDENTE SEBASTIN PIERA
Claudio Seebach Jefe Divisin de Coordinacin Interministerial
Ministerio de la Presidencia 22 de agosto de 2012
www.cumplimiento.gob.cl [email protected]
Twitter: @cseebach
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QU ES EL CENTRO DE GOBIERNO?
2 Gobierno de Chile | Aniversario Unidad Presidencial de Gestin Cumplimiento 22.08.2013
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Las 6 C(1) del Centro de Gobierno y sus mltiples funciones
Centro de Gobierno
Coordinacin poltica
Asesora presidencial
Administrar proceso de
toma de decisiones
Asegurar coherencia legislativa, jurdica y
regulatoria
Planificacin y gestin
estratgica
Coordinacin de comunicaciones
Coordinacin de polticas
pblicas
Coordinacin poltica fiscal y presupuestari
a
Modernizacin del Estado y
e-gob
Coordinacin con otros
poderes del Estado
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Coordinacin Fijar prioridades Reducir silos Generar acuerdos
Colaboracin Lograr que todos
trabajen como equipo
Cohesin Construir
alineacin estratgica en
torno a una visin y valores comunes
Comunicacin Llevar la poltica pblica a
un leguaje comn Aumentar la participacin
y retroalimentacin
Fomentar el
Cumplimiento de metas por parte de los ministerios
Aumentar la Confianza en las instituciones a travs de mayor transparencia y probidad
(1) Elaboracin propia a partir de discusiones en PGC-GOV-OECD
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EVOLUCIN DEL CENTRO DE GOBIERNO DE CHILE
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Con posterioridad a Aylwin el Centro de Gobierno ha experimentado una mucha mayor rotacin de ministros
Aylwin Frei Lagos Bachelet Piera
Interior E. Krauss G. Correa C. Figueroa R. Troncoso
J.M. Insulza F. Vidal
A. Zaldvar B. Velasco E. Prez Yoma
R. Hinzpeter A. Chadwick
Min. de la Presidencia
E. Boeninger G. Arriagada J. Villarz J. Biehl J.M. Insulza
A. Garca M. Fernndez F. Huenchumilla E. Dockendorff
P. Veloso J. Viera Gallo
C. Larroulet
Min. de Gobierno
E. Correa V. Rebolledo J.J. Brunner J. Arrate C. Mladinic
C. Huepe H. Muoz F. Vidal O. Puccio
R. Lagos W. F. Vidal C. Toh P. Armanet
E. Von Baer A. Chadwick C. Prez
Hacienda A. Foxley E. Aninat M. Marfn
N. Eyzaguirre A. Velasco F. Larran
Total 4 13 11 10 6
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4,0
1,8
2,2
1,6
2,7*
0
2
4
6
Aylwin Frei Lagos Bachelet Piera
A
os
Duracin promedio de ministros en su cargo
* Proyeccin al 2014
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Proliferaron instancias de coordinacin interministerial, en desmedro de la coordinacin del Centro de Gobierno
Aylwin Ms de 8 instancias de coordinacin interministerial Principales comits (4): Poltico, Econmico, Econmico-Social, de
Infraestructura
Frei Ms de 21 instancias de coordinacin interministerial Principales comits (8): Poltico, Econmico, Social, de Infraestructura y
Transportes, de Desarrollo Productivo, de Poltica Exterior, de Modernizacin de la Gestin Pblica, y de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial
Lagos
Ms de 35 instancias de coordinacin interministerial Nuevo comits de ministros creados por instructivo presidencial (13):
Reforma del Estado, Fiscal, Salud, Ciudad y Territorio, Trabajo, Nuevas Tecnologas de Informacin y Comunicacin, Igualdad de Oportunidades para la Mujer, Turismo, Transporte Urbano Ciudad de Santiago, Agricultura, Adulto Mayor, Juventud, Sistema Integrado de Transportes del Gran Concepcin
Bachelet Ms de 39 instancias de coordinacin interministerial Nuevos comits de ministros creados por instructivo presidencial (6):Becas,
Desarrollo Digital, Innovacin para la Competitividad, Trabajo y Equidad, Modernizacin del Estado, Reactivacin Econmica
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Centro de Gobierno fue adquiriendo sucesivas funciones sectoriales y perdiendo algunas de coordinacin estratgica
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Aylwin La Presidencia pierde la funcin de planificacin y asesora: Oficina de
Planificacin de la Presidencia (ODEPLAN) se transforma en MIDEPLAN. Se le cuelga funcin sectorial: se crea CONAMA bajo MINPRES*
Frei Se le cuelga funciones sectorial: se crea SENAMA en MINPRES Se establece una Plan de Modernizacin de la Gestin Pblica en MINPRES
Lagos Se crea el PRYME. Posteriormente se reduce solo a Gobierno Electrnico Modernizacin del E es llevado principalmente a DIPRES (PMGs) Se crea el 2 piso con capacidad de gestin y anlisis estratgico Se crea el Instituto Nacional del Deporte (IND) dependiente de SEGEGOB
Bachelet Funciones de gobierno electrnico son traspasadas a MINECON Se le cuelgan ms funciones sectoriales: se crea Unidad de Asuntos
Indgenas y Agencia de Inocuidad Alimentaria (ACHIPIA) en MINPRES.
*: MINPRES : Ministerio de la Presidencia (o Ministerio Secretara General de la Presidencia de la Repblica o MINSEGPRES)
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En 2009 el Consorcio para la Reforma del Estado propuso para el Centro de Gobierno o ncleo estratgico diversas mejoras
fortalecer las herramientas al servicio del Presidente
se requiere de mecanismos de comunicacin, coordinacin y anlisis
que las definiciones estratgicas del gobierno adquieran un sentido prctico deben estar expresadas en trminos de metas, con indicadores que permitan medir su impacto final
integracin de [los instrumentos de seguimiento y evaluacin] bajo el alero de un proceso de planificacin estratgica
asignar a sus ministros [] tareas intersectoriales prioritarias, entre-gndoles la responsabilidad sobre ellas. Estas polticas intersectoriales seran coordinadas por un consejo de ministros relevantes, con una secretara de apoyo tcnico radicada en la Oficina de la Presidencia.
independizar las actuales instituciones dependientes de la Secretara General de la Presidencia o de la Secretara General de Gobierno, como el Instituto Nacional del Deporte o el Servicio del Adulto Mayor (SENAMA)
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Fuente: Captulo Un Estado de clase mundial al servicio de las personas, Un mejor Estado para Chile, 2008
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EL CENTRO DE GOBIERNO BAJO EL PRESIDENTE SEBASTIN PIERA
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La estrategia del Gobierno del Presidente Piera est basada en una visin que trasciende su perodo, pero con planes de accin precisos, con metas y plazos para el perodo 2010-2014
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21 de mayo 2010 +
Programa de Gobierno
Gestin estratgica del Centro de Gobierno
Visin: Chile desarrollado al 2018
Misin: sentar las bases para alcanzar el desarrollo
Valores: sociedad de oportunidades, seguridades y valores
Prioridades presidenciales: siete ejes y la reconstruccin
Ministerios: agenda estratgica y alineamiento presupuestario para para los ministerios
Regiones: planes de gobierno para las 15 regiones
Servicios: alineamiento de objetivos, presupuesto y convenios de desempeo ADP
Municipios: plataforma que facilite la provisin de servicios y llegada a las personas
Resultados para las personas
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Reformas al Centro de Gobierno: mejoramiento de la coordinacin estratgica
Bilaterales entre Presidente y ministros sectoriales coordinadas por Asesora
Presidencial, con presencia siempre de DIPRES y MINPRES* (Jurdica y Coordinacin)
Comits de Ministros sesionan en La Moneda con Secretara Ejecutiva en MINPRES
(1) Desarrollo Social, (2) Desarrollo Econmico y (3) Infraestructura, Ciudad y Territorio
Incorporacin de otros comits de ministros bajo las estructuras principales
Coordinacin Hacienda-MINPRES, metas de gobierno con restriccin presupuestaria
Jornadas de Consejo de Gabinete de evaluacin y planificacin anual en Cerro Castillo
Se traspasan funciones no CoG a ministerios sectoriales:
(1) CONAMA se transforma en Ministerio de Medio Ambiente, (2) SENAMA y Asuntos
Indgenas a Min de Desarrollo Social, (3) ACHIPIA al ministerio de Agricultura y (4) Se crea el
Ministerio del Deporte, saliendo de la SEGEGOB
Se fortalece capacidad de coordinacin y estudios de MINPRES
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Coordinacin estratgica
Calidad de polticas pblicas
Cumplimiento de polticas pblicas
*MINPRES: Ministerio de la Presidencia (o Ministerio Secretara General de la Presidencia de la Repblica o MINSEGPRES)
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Reformas al CoG: mejoramiento de calidad de las polticas pblicas
Creacin de la Unidad de Modernizacin y Gobierno Digital con foco en servicio a usuario: ChileAtiende, Datos.gob y Chile sin Papeleo
Mejora de la productividad del sector pblico: Unidad de Gestin (ChileGestiona de Hacienda) y reenfoque PMGs hacia resultados (Dipres)
Mejora de la evaluacin y coherencia de mrito, jurdica, programtica y presupuestaria de las polticas pblicas.
Utilizacin de Comisiones Asesoras Presidenciales como medio para aportar capacidad no permamente, conocimiento especializado y construccin de consenso tcnico para polticas pblicas complejas.
Creacin de Programa de Gestin y Polticas Regulatoria para impulsar mejoras en procedimientos, anlisis y consulta pblica segn estndares OCDE. (en implementacin)
Creacin de la Agencia de Evaluacin de Polticas Pblicas, de carcter autonoma (en elaboracin)
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Coordinacin estratgica
Calidad de polticas pblicas
Cumplimiento de polticas pblicas
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Reformas al Centro de Gobierno: mejoramiento al cumplimiento de las polticas pblicas
Unidad Presidencial de Gestin del Cumplimiento (Delivery Unit)
Fijacin de prioridades, metas, acciones, plazos y responsables
Elaboracin de planes de cumplimiento para cada uno de los ejes prioritarios
Elaboracin de definiciones estratgicas ministeriales 2010-2014
Publicacin de reportes de cumplimiento con el detalle de avance en los objetivos estratgicos en cada eje
Unidad de Regiones
Apoya formulacin y gestin de planes regionales 2010 2014. Incluyen proyeccin presupuestaria plurianual.
Transparencia de la gestin
Cuentas pblicas participativas anuales de cada ministro e intendente coordinadas desde el ministerio de la Presidencia
Pgina web con avances en la gestin estratgica del gobierno
13 Gobierno de Chile | Aniversario Unidad Presidencial de Gestin Cumplimiento 22.08.2013
Coordinacin estratgica
Calidad de polticas pblicas
Cumplimiento de polticas pblicas
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Centro de Gobierno ha impulsado un cambio al paradigma: poner el Estado 100% al servicio de las personas
Servicios Pblicos
Coordinacin
Centro de Gobierno
Ministerio A Ministerio B Ministerio C
A pesar de que los usuarios son los mismos, los Servicios Pblicos los ven como si fueran todos distintos
14 Gobierno de Chile | Ministerio de la Presidencia Foro Innovacin con sentido | 01.08.2013
El Estado se organizaba desde una lgica institucional y no desde una lgica centrada en el ciudadano
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Centro de Gobierno ha impulsado un cambio al paradigma: poner el Estado 100% al servicio de las personas
Servicios Pblicos
Coordinacin
Centro de Gobierno
Ministerio A Ministerio B Ministerio C
15 Gobierno de Chile | Ministerio de la Presidencia Foro Innovacin con sentido | 01.08.2013
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Centro de Gobierno ha impulsado un cambio al paradigma: as nace ChileAtiende
Servicios Pblicos
Coordinacin
Centro de Gobierno
Ministerio A Ministerio B Ministerio C
16 Gobierno de Chile | Ministerio de la Presidencia Foro Innovacin con sentido | 01.08.2013
ChileAtiende
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Conclusiones
La Agenda de Modernizacin del Estado del Gobierno del Presidente Sebastin Piera ha priorizado el fortalecimiento del Centro de Gobierno para construir un Estado ms al servicio de las personas
Recuperacin del rol clave del Centro de Gobierno en la coherencia de visin, Programa de Gobierno, agenda legislativa y de polticas pblicas definidas claramente y tempranamente
Reforzamiento y racionalizacin desde el Centro de Gobierno de las instancias de coordinacin
Creacin de instituciones y/o reforzamiento de instancias para mejor servicio a usuario, elevar calidad e implementacin de polticas pblicas
Traslado de funciones no CoG desde el Ministerio de la Presidencia o de la Secretara de Gobierno a ministerios sectoriales
17 Gobierno de Chile | Aniversario Unidad Presidencial de Gestin Cumplimiento 22.08.2013
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www.cumplimiento.gob.cl [email protected]
Claudio Seebach Jefe Divisin de Coordinacin Interministerial
Ministerio de la Presidencia Gobierno de Chile
22 de agosto de 2012