Uusiomateriaalien ja kalliokiviaineksen käytön esteet

Vahanen Environment Oy | Ulla-Maija Liski

6.2.2014 2

Sisällys

• Esiselvityshanke ja sen tausta

• Selvitysmenetelmiä

• Tuloksia

• Hankkeen johtopäätöksiä

• Muita kehittämisajatuksia

2

6.2.2014 3

Energia- ja ympäristöpalvelut

• Luvat ja YVA

• Pilaantuneet alueet

• Pohjavesiselvitykset

• Environmental Due Diligence (EDD)

• Kaavaselvitykset

• Hulevesien hallinta

• Jätehuolto ja materiaalikatselmukset

• Elinkaariarvioinnit ja hiilijalanjälkilaskelmat

• Energiapalvelut

6.2.2014 3 3

6.2.2014 4

Hanke ja sen tausta

• Kanta ja Päijät-Hämeessä soran

osuus otetun kiviaineksen määrästä on

huomattavasti suurempi, kuin maan

muissa osissa

• Kiviainestoimijoilta saatu palaute

uusiomateriaalien käytön pullon-

kauloista

4

6.2.2014 5

Hankkeen osapuolet ja rahoittajat

5

6.2.2014 6

Hankkeen tuotokset

• Raportti: www.ely-keskus.fi => Häme => Projektit ja hankkeet

=> Uusiomateriaalien ja kiviainesten käytön esteet. Raportin

laatija hankkeen projektipäällikkö Tuomo Korhonen, Hämeen

ELY-keskus

• Diplomityö, Aalto-yliopisto, Tuomo Korhonen, Harjukiviaineksia

korvaavien materiaalien käytön esteet Kanta-ja Päijät-

Hämeessä, 2013, tuomo.p.korhonen@ely-keskus.fi

6

13.2.2014

6.2.2014 7

Tavoite ja toteutus

• Hankkeen tavoitteena oli selvittää mitkä ovat merkittävimmät

esteet harjukiviaineksia korvaavien kalliokiviainesten ja

uusimateriaalien käytölle Kanta- ja Päijät-Hämeessä

• Keskeisin tutkimusmenetelmä oli alan toimijoille tehty

kyselytutkimus

• Lisäksi toteutettiin materiaalivirta-analyysi sekä

paikkatietoanalyysi kiviainesten ottoon ja korvaavien

materiaalien käsittelyyn soveltuvista alueista

7

6.2.2014 8

Kyselytutkimus

• Tutkimusalueen kunnat ja maakuntaliitot, Hämeen ja

Uudenmaan ELY, Etelä-Suomen AVI, Liikennevirasto, konsultit,

alan yritykset, teollisuus

• 146 kyselykutsua

• 49 vastausta

▪ 10 ympäristöviranomaista

▪ 9 materiaalin toimittajaa

▪ 8 kaavoittajaa ja rakennuttajaa

▪ 8 konsulttia

▪ 7 materiaalin käyttäjää

▪ 7 muuta tahoa

8

6.2.2014 9

Kyselytutkimuksen tulokset

• Tarve korvata harjukiviainesta muilla materiaaleilla

• Kalliomurske ja betoni potentiaalisimmat

• Betonia hyödynnetty tehokkaasti

• Muiden materiaalien käyttö satunnaista

• Harjukiviaineksen saatavuus ja edullisuus merkittävin este

• Muita esteitä:

▪ Materiaalien käyttöä suosimattomat säädökset ja niiden tulkinnat

▪ Korvaavia materiaaleja huomioimattomat suunnittelu- ja

kilpailutuskäytännöt

▪ Maankäytön suunnittelut puutteet

▪ Tiedon puute

▪ Asenteet ja tottumukset

9

6.2.2014 10

10

Tuomo Korhonen 2013

6.2.2014 11

Potentiaalisimpien materiaalien

merkittävimpiä esteitä – poimintoja

• ”Hankalaksi koetut ympäristölupakäytännöt”

• ”Käyttöä ja jalostusta koskevat lupaehdot”

• ”Harmaa talous ja laadunvalvontakustannukset”

• ”Kalliokiviaineksen käyttö betonissa voi lisätä sementin tarvetta”

• ”Korvaavan aineen laadun varmistaminen”

• ”Ympäristöviranomaisten tulkinnat ja jätemateriaalin käyttöön

liittyvät pelot”

• ”Maa-ainesten kierrätyksen hallinta verkossa puuttuu”

• ”Kaavoitus ratkaisevassa asemassa kalliokiviaineksen osalta”

• ”Hyvää kalliota melko vähän tarjolla”

11

6.2.2014 12

Merkittävimmät esteet

• Harjukiviaineksen edullisuus ja helppo saatavuus

• Korvaavien materiaalien käyttöä koskevat säädökset ja niiden

vaihtelevat tulkinnat

• Uusiomateriaalin jätestatus

• Suunnittelu- ja kilpailutuskäytännöt

• Puutteet maankäytön suunnittelussa

• Tiedon puute

▪ Maankäytön suunnittelu

▪ Julkisista maanrakennushankkeista vastaavat

• Asenteet ja tottumukset

12

6.2.2014 13

Esteiden purkamiskeinoja

• Viranomaisohjeiden ja –menettelyjen kehittäminen

• Alueiden varaaminen korvaavien materiaalien ottoon,

käsittelyyn sekä materiaalipankkitoimintaan

• Uusiomateriaalien ominaisuuksien selvittäminen ja kokoaminen

tietokantaan

• Kilpailu- ja hankintamenettelyjen kehittäminen

▪ Esim. mahdollisuus vaihtoehtoisen tarjouksen jättämiseen

• Tuotteistaminen

• Pilottikohteiden toteuttaminen

• Koulutus ja tiedottaminen

13

6.2.2014 14

Valtakunnalliset kehittämistarpeet

• Korvaavia materiaaleja koskevan lainsäädännön kehittäminen

▪ Luonnonkiviainesta vastaavat ainekset tuotetta, ei jätettä

• Soveltamisohje nykyisille säädöksille

• MARA-ilmoituksen sähköistäminen

• Uusiomateriaalien tutkimuksen painopiste kohti käytännön

suunnittelutyön tukemista

• Maa-ainespankkien ja kiviainesterminaalien toimintaedellytysten

selvittäminen ja tukeminen

14

6.2.2014 15

Jatkohankeaihio

• Tavoitteena seudullinen kiviainestalouden

kehittämissuunnitelma kaavoittajien, kunnallisten rakennuttajien

ja toiminnanharjoittajien apuvälineeksi suunniteltaessa

maankäyttöä, uusia rakennushankkeita ja maa-

ainestenottopaikkoja

15

6.2.2014 16

Esteitä on mahdollista purkaa

alueellisilla toimilla

• Kalliokiviaineksen ottamis- ja jalostusalueet ja kiviainesterminaalit

maakuntakaavaan ja yleiskaavaan

• Materiaalien jätestatukseen liittyvät linjaukset selviksi ELY-keskuksen

kanssa – ohjaa kuntia, lausuu AVI:lle ja valvoo AVI:n myöntämät luvat

▪ Luvan tarve

▪ Sopimus, toimintamalli, yhteinen ohjeistus tms

• Harjukiviainesten ja korvaavien materiaalien käytön alueellinen

seuranta

▪ ELY-keskuksen vetovastuu

• Maa-ainespankkien ja kiviainesterminaalien toimintaedellytysten

selvittäminen ja tukeminen

• Seudulliset kehitysyhtiöt, rahoitusinstrumentit

• Pohjavesialueiden rakenteen selvittäminen ja rajausten tarkistaminen

16

6.2.2014 17

Esteet on mahdollista ylittää

Ongelmat on tarkoitettu ratkaistaviksi

17

6.2.2014 18

Kiitos

Ulla-Maija Liski

Johtava asiantuntija, FM, DI

Vahanen Environment Oy

Lahti | Tampere

ulla.liski@vahanen.com

13.2.2014 18