1/2551 eTAT Tourism Journal

l การประชุม 2nd International Conference on climate change and Tourism ณ เมืองดาวอส สมาพันธรัฐสวิส

การประชุม International Conference on Accessible Tourism 2007

WTM 2007

l

l

จุลสารวิชาการท่องเที่ยว1 / 2 5 5 1

T O U R I S MJ O U R N A L2 0 0 8 v o l 1TATe

eTATjournal.com

e TAT

e TAT Tourism Journal 2551

พบกองบรรณาธิการประจำไตรมาสที่ 1/2551มกราคม-มีนาคม 2551

สถานการณ์ท่องเที่ยว

•

การประชุมสัมมนา

สรุปสาระสำคัญจากการประชุม 2nd International Conference on Climate Change and Tourism

สรุปสาระสำคัญจากการประชุม International Conference on Accessible Tourism (ICAT 2007)

สรุปสาระสำคัญจากการเข้าร่วมงาน WTM 2007

สรุปสาระสำคัญจากการสัมมนา เรื่อง “โอกาสและความสำเร็จในการส่งเสริมการท่องเที่ยวในตลาด

ตะวันออกกลาง“

สรุปสาระสำคัญจากการประชุมเชิงปฏิบัติการด้านสื่อสารการตลาดยามวิกฤตที่กระทบต่อการท่องเที่ยว

ข่าวการประชุมด้านการท่องเที่ยว

บทความด้านการท่องเที่ยว

การศึกษาและกำหนดมาตรฐานการดำเนินการธุรกิจนำเที่ยว

สรุปสถานการณ์นักท่องเที่ยวต่างชาติเดินทางเข้าประเทศไทยไตรมาส 3 ปี 2550

•

•

•

•

•

•

•

eTAT Tourism Journalจุลสาร การท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย1600 ถนนเพชรบุรีตัดใหม่ แขวงมักกะสัน เขตราชเทวี กรุงเทพฯ 10400โทรศัพท์: 0 2250 5500 ต่อ 2620-2โทรสาร: 0 2253 7468

email: [email protected] [email protected]: http://www.etatjournal.com

ฉบับเริ่มต้นไตรมาสแรกของปี 2551 จุลสารอิเล็คทรอนิกส์ขอร่วมถวายอาลัยแด่ สมเด็จพระเจ้า พี่นางเธอ เจ้าฟ้ากัลยาณิวัฒนา กรมหลวงนราธิวาสราชนครินทร์

มีอะไรเกิดขึ้นใหม่ๆหลายอย่าง ถ้าในระดับใหญ่ เราก็มีรัฐบาลใหม่ รัฐมนตรีว่าการกระทรวง การท่องเที่ยวและกีฬาคนใหม่ แนวนโยบายท่องเที่ยวใหม และเราคาดหวังนวัตกรรมใหม่ที่จะนำมาใช้ ในการขับเคลื่อนการท่องเที่ยวไทยให้เคียงบ่าเคียงไหล่ประเทศต่างๆ และความหวังสูงที่สุดคือ ประเทศไทยเป็นประเทศที่มีการพัฒนาและส่งเสริมการท่องเที่ยวที่ประสบความสำเร็จ ซึ่งไม่น่าจะวัดกันที่ ตัวเลขจำนวนนักท่องเที่ยว แต่น่าจะเป็นภาพลักษณ์ประเทศไทยที่จับใจนักท่องเที่ยวทั่วโลก หรือ การมีชื่อเสียงในด้าน Best Value มากกว่า Value for Money เนื่องจาก ปี 2551 นี้ เป็นปีที่ ททท.อายุครบ 48 ปี ดังนั้น ในโอกาสนี้ กอง บก.จึงขอรื้อฟื้นอดีต ในส่วนที่เกี่ยวข้อง อย่างน้อย ผู้อ่านก็จะได้ทราบ พัฒนาการในส่วนที่เกี่ยวกับ วารสารวิชาการด้านการท่องเที่ยวฉบับแรกของประเทศไทย

ปี 2524 ททท.จัดทำจุลสารการท่องเที่ยว เป็นจุลสารที่มีวัตถุประสงค์ในการนำเสนอข้อมูลเชิงวิชาการ ด้านการท่องเที่ยว

ปี 2547 ททท.ปรับรูปแบบการนำเสนอจุลสารการท่องเที่ยวจากเอกสารที่เป็นกระดาษ เป็น E-TAT Tourism Journal ที่เป็นสื่ออิเลกทรอนิกส์

ในโอกาสที่ ททท.ครบ 48 ปี ทาง กอง บก.ยังได้จัดทำข้อมูลการดำเนินงานของ ททท.ในอดีต ถึง ปัจจุบัน ซึ่ง ข้อมูลจะครอบคลุมเนื้อหาที่มีความเชื่อมโยงทั้งในด้านเศรษฐกิจ การเมือง สังคม การตลาด การส่งเสริมการท่องเที่ยว ถ้าท่านผู้อ่านสนใจ แจ้งความประสงค์มาได้ที่กอง บก. จากนั้น จะได้นำส่ง ในช่องทางที่สะดวกและรวดเร็วต่อไป

จาก 48 ปี ททท. มาถึง เนื้อหาในฉบับนี้ กอง บก.ปรับโครงสร้างการนำเสนอ โดยแบ่งเป็นประเด็น หลักๆ 3 ประเด็น คือ สถานการณ์ท่องเที่ยว สรุปสาระสำคัญจากการประชุม และ บทความเชิงวิชาการ ด้านการท่องเที่ยว รวมทั้งข้อเสนอแนะต่างๆ

สุดท้ายนี้ กอง บก.ขอแจ้งล่วงหน้าว่า ในช่วงต้นเดือนมิถุนายนนี้ กอง บก.จะจัดกิจกรรมสัมมนา ด้านการท่องเที่ยว ขณะนี้เป็นช่วงการเตรียมงาน รายละเอียดขอให้ติดตามใน E-TAT Tourism Journal ไตรมาส 2

ยุวดี นิรัตน์ตระกูล

บรรณาธิการ

[email protected]

สารบัญ

e-TAT Tourism Journal – การทองเท่ียวแหงประเทศไทย หนาท่ี 1

สรุปสถานการณนักทองเที่ยวตางชาติเดินทางเขาประเทศไทย สรุปสถานการณนักทองเที่ยวตางชาติเดินทางเขาประเทศไทย ไตรมาส ไตรมาส 3 3 ของป ของป 25502550

งานวิเคราะหตลาดตางประเทศ1

สถานการณนักทองเที่ยวตางชาต ิในชวงไตรมาส 3 ของป 2550

มีจํานวนนักทองเท่ียว 3.46 ลานคน ขยายตัวเพิ่มข้ึน รอยละ 3.13 มีการปรับตัวดีข้ึนคอนขางมากจากไตรมาสท่ีผานมา ซึ่งเปนผลพวงจากสถานการณทางการเมืองไทยท่ีมีความชัดเจนมากข้ึน หลังผานการลงประชามติรับรางรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย ป 2550 เมื่อวันท่ี 19 สิงหาคม 2550 และรัฐบาลประกาศใหมีการจัดการเลือกต้ังใหมในชวงปลายธันวาคม สงผลใหนักทองเท่ียวคลายความกังวลและเชื่อมั่นในการเดินทางเขาไทยมากข้ึน แมยังมีอุปสรรคอื่นขัดขวางการตัดสินใจเดินทางของนักทองเท่ียวอยู คือ ปญหาเงินบาทท่ีแข็งคาข้ึนมาก หรือแมแตเหตุการณอุบัติภัยท่ีมีผลตอนักทองเท่ียวตางชาติหลายคร้ัง

เหตุการณสําคัญที่สงผลกระทบตอนักทองเที่ยวตางชาติ ในชวงไตรมาส 3 ทั้งที่เกิดข้ึนภายในประเทศ และตางประเทศ สรุปไดดังนี้

1. เหตุการณที่เกิดข้ึนภายในประเทศ คือ

- เรือลมบริเวณอาวมาหยา เกาะพีพี จ.กระบ่ี เมื่อวันท่ี 4 กันยายน 2550 มีนักทองเท่ียวประสบเหตุเปนชาวอิสราเอล เสียชีวิต1 ราย บาดเจ็บ 1 ราย แมไมสงผลกระทบใหมีการยกเลิกการเดินทางเขาไทย แตสรางผลกระทบดานความเชื่อมั่นในมาตรฐานความปลอดภัยของการใหบริการนักทองเท่ียว

- ไฟไหมโรงแรมแมนดาริน จ.กรุงเทพฯ เมื่อวันท่ี 4 กันยายน 2550 มีผูบาดเจ็บจากเหตุการณ 16 ราย และสงผลใหนักทองเท่ียวบางตลาด เชน ญ่ีปุน หันมาใหความสนใจมาตรฐานของระดับโรงแรมในการเลือกซื้อแพคเก็จทองเท่ียว

- เคร่ืองบินลื่นไถลออกนอกรันเวย ของสายการบิน One-Two-Go ณ สนามบินนานาชาติภูเก็ต เมื่อวันท่ี 16 กันยายน 2550 มีผูเสียชีวิต 90 ราย บาดเจ็บ 40 ราย สงผลกระทบใหนักทองเท่ียว

1 กองกลยุทธการตลาด การทองเที่ยวแหงประเทศไทย


ยกเลิกการเดินทางเขาไทยจํานวน 378 ราย ในชวงเฉพาะวันท่ี 16-20 กันยายน 2550 และสายการบินระหวางประเทศยกเลิกทําการบินเขาไทย จํานวน 7 เท่ียวบิน สาเหตุจากการปดสนามบินนานาชาติภูเก็ต ท้ังน้ีตลาดท่ีไดรับผลกระทบมีเพียงตลาดในกลุมเอเชียตะวันออก จํานวน 5 ตลาด คือ จีน สิงคโปร ญ่ีปุน ฮองกง และเกาหลี

2. เหตุการณที่เกิดข้ึนในตางประเทศ คือ

- การเกิดแผนดินไหวท่ีประเทศอินโดนีเซียจํานวนหลายคร้ัง ในชวงเดือนสิงหาคม – กันยายน สงผลกระทบตอความมั่นใจของนักทองเท่ียวในการเดินทางทองเท่ียวประเทศตาง ๆ ท่ีอยูบริเวณใกลเคียง ซึ่งรวมถึงประเทศไทย

- การลอบวางระเบิดสนามบินฮีธโทรว กรุงลอนดอน ประเทศอังกฤษ และสนามบินกลาสโกว ประเทศสก็อตแลนด ในวันท่ี 30 มิถุนายน 2550 สรางความต่ืนตระหนกและความไมมั่นใจในมาตรการรักษาความปลอดภัยของสนามบิน ทําใหนักทองเท่ียวอังกฤษจํานวนมากเปลี่ยนเสนทางทองเท่ียวเปนการเดินทางโดยใชพาหนะรถไฟและรถยนต สงผลใหมีการชะลอตัวของการเดินทางระยะไกล

- วิกฤตการณทางการเงินของธนาคาร Northern Rock ของประเทศอังกฤษ ในชวงเดือนสิงหาคม ทําใหชาวอังกฤษขาดความมั่นใจในเสถียรภาพของธนาคาร และสงผลใหนักทองเท่ียวอังกฤษชะลอการเดินทางในตางประเทศ

- เหตุการณไฟปาท่ีลุกลามครอบคลุมพื้นท่ีเกือบท่ัวประเทศเปนเวลาหลายวัน ในประเทศกรีซ ชวงเดือนสิงหาคม 2550 ทําใหประชาชนเสียชีวิตจํานวนมาก และสงผลกระทบตอเน่ืองใหเกิดความวุนวายภายในประเทศกรีซ ซึ่งเปนประเทศคูแขงแหงหน่ึงของไทยในตลาดยุโรป


- การเผยแพรขาวนักทองเท่ียวหญิงชาวเดนมารกถูกขมขืนและฆาตาย ในประเทศบัลกาเรีย จํานวน 1 ราย รวมท้ังเพื่อนท่ีรวมเดินทางถูกทํารายรางกายบาดเจ็บอีก 3 ราย ในชวงเดือนมิถุนายน - กรกฎาคม ซึ่งนับเปนขาวการฆาตกรรมท่ีรุนแรงและไดรับความสนใจจากตลาดในกลุมสแกนดิเนเวียคอนขางมาก สงผลใหตลาดกลุมน้ีชะลอเดินทางในตางประเทศเล็กนอย

สรุปสถานการณความเคลื่อนไหวรายกลุมตลาด ในชวงไตรมาส 3

- กลุมตลาดท่ีมีการปรับตัวดีข้ึน จํานวน 2 กลุมตลาด คือ เอเชียตะวันออก ขยายตัวติดลบ รอยละ -1.43 ซึ่งเปนการปรับตัวดีข้ึนอยางชัดเจนเมื่อเทียบกับไตรมาสท่ีผานมา อันเกิดจากภาพสถานการณทางการเมืองของไทยมีความชัดเจนข้ึน สงผลใหจํานวนนักทองเท่ียวเกือบทุกตลาดปรับตัวดีข้ึนในชวงปลายไตรมาส 3 เชน ญ่ีปุน เกาหลี จีน สิงคโปร และมาเลเซีย และยังมีปจจัยสนับสนุนอื่นจากภายนอก คือ ภาวะเศรษฐกิจท่ีตกตํ่าของประเทศญ่ีปุนปรับตัวดีข้ึน สงผลใหชาวญ่ีปุนออกมาจับจายใชสอยและเดินทางทองเท่ียวกันมากข้ึน การขยายความถี่และเปดเสนทางบินใหมของตลาดเกาหลีจํานวนมาก และตลาดจีน มีชวงวันหยุดยาวของการปดภาคเรียนและการเฉลิมฉลองในเทศกาลวันชาติของจีน ในชวงเดือนสิงหาคม-ตุลาคม กอรปกับการเรงสงเสริมตลาดเชิงรุก โดยการจัดงาน Road Show หลายพื้นท่ีในตลาดญ่ีปุน จีน และเวียดนาม สนับสนุนใหนักทองเท่ียวหันมาสนใจทองเท่ียวประเทศไทยมากข้ึน แมวา ตลาดไตหวัน จะประสบปญหาจํานวนนักทองเท่ียวลดลงอยางมาก หลังประกาศใชอัตราคาธรรมเนียมใหมในการขออนุญาตเดินทางเขาประเทศไทย ต้ังแตเดือนกรกฎาคม เปนตนมา อเมริกา ขยายตัวติดลบ รอยละ -2.10 ปรับตัวดีข้ึนจากไตรมาสท่ีผานมาเล็กนอย เน่ืองจากการปรับตัวของภาคประชาชนและรัฐบาลเพื่อรองรับปญหาเศรษฐกิจตกตํ่าของประเทศสหรัฐอเมริกาท่ีผานการทรุดตัวลงอยางหนักเมื่อไตรมาส 2


- กลุมตลาดท่ีมีการขยายตัวเพิ่มข้ึนตอเน่ือง จํานวน 4 กลุมตลาด คือ ยุโรป ขยายตัวเพิ่มข้ึน รอยละ 8.47 ซึ่งเปนผลจากจํานวนนักทองเท่ียวท่ัวทุกตลาดปรับตัวดีข้ึนในชวงปลายไตรมาส 3 จากการคลายความกังวลในเร่ืองสภาวะโลกรอนและปญหาการกอการราย แมวาในชวงตนไตรมาสยังคงไดรับผลกระทบคอนขางสูงจากเหตุการณลอบวางระเบิดในประเทศอังกฤษ และผลกระทบเชิงจิตวิทยาจากเหตุการณนักทองเท่ียวชาวเดนมารกถูกฆาตายก็ตาม โอเชียเนีย มีการขยายตัวเพิ่มข้ึนสูงถึงรอยละ 19.39 โดยเปนผลจากอัตราการขยายตัวท่ีรอนแรงอยางตอเน่ืองของตลาดออสเตรเลีย เอเชียใต มีการขยายตัวเพิ่มข้ึน รอยละ 15.71 เกิดจากแรงผลักดันของตลาดอินเดียท่ีกําลังขยายตัวเพิ่มข้ึนสูง แมวาในบางประเทศของกลุมจะลดการเดินทางเขาไทยจํานวนมาก เชน ศรีลังกา ซึ่งเปนผลจากการประสบปญหาความวุนวายภายในประเทศ และ เนปาล ซึ่งเกิดปญหาอุทกภัยอยางหนักภายในประเทศ แตไมสามารถหยุดย้ังการขยายตัวของกลุมท่ีกําลังเพิ่มข้ึนสูงได อัฟริกา ยังคงขยายตัวในระดับท่ีดี เพิ่มข้ึนรอยละ 10.40 แมจะสะดุดลงบางเล็กนอย ในชวงเดือนสุดทายของไตรมาสจากการชุมนุมประทวงของประชาชนจํานวนมากท่ีไมพอใจรัฐบาลในการแกไขปญหาท่ีพักอาศัยและสาธารณูปโภคภายในประเทศ ซึ่งคาดวาสถานการณจะกลับคืนเขาสูปกติไดในระยะสั้น

- กลุมตลาดท่ีมีการขยายตัวแผวลง คือ ตะวันออกกลาง มีการขยายตัวเพิ่มข้ึน รอยละ 10.29 โดยเปนอัตราการขยายตัวเพิ่มข้ึนคงท่ีตอเน่ืองจากไตรมาสท่ีผานมา จากสาเหตุปญหาการสูรบภายในภูมิภาคท่ียังไมคลี่คลาย สงผลใหหลายตลาดชะลอการเดินทาง สิ่งท่ีนาสังเกต คือ บางตลาดในกลุม อาทิ อิหราน และอิสราเอล ยังคงสามารถขยายตัวเพิ่มข้ึนสูงตอเน่ืองภายใตสถานการณความแปรปรวนภายในภูมิภาค

ภาพรวมสถานการณนักทองเที่ยวตางชาติเขาไทย 9 เดือน ของป 2550

ประมาณการจํานวนนักทองเที่ยวตางชาติ ในชวง 9 เดือน ของป 2550 มีจํานวนประมาณ 10.42 ลานคน ขยายตัวเพิ่มข้ึน รอยละ 3.25 ปรับตัวดีข้ึนกวาชวงคร่ึงปแรก ซึ่งเปนผลจากแรงขับเคลื่อนท่ีดีข้ึนในชวงปลายไตรมาส 3 หลังจากสถานการณทางการเมืองของไทยมีความชัดเจนมากข้ึน ท้ังน้ี สรุปสถานการณภาพรวม 9 เดือน แยกรายกลุมตลาดได ดังน้ี


- กลุมตลาดเอเชียตะวันออก ปรับตัวดีข้ึนจากชวงคร่ึงปแรก เปนผลจากการขยายตัวท่ีดีข้ึนของทุกตลาดในชวงปลายไตรมาส 3 จากปจจัยสนับสนุนหลักดานการเมืองของไทยท่ีมีความชัดเจนมากข้ึน สงผลใหมีการขยายตัวติดลบตํ่าลงเหลือเพียง รอยละ -3.06

- กลุมตลาดยุโรป ปรับตัวดีข้ึนและมแีนวโนมเขาสูภาวะปกติ จากการผอนคลายความกงัวลในเร่ืองสภาวะโลกรอนและปญหากอการราย สงผลใหมีอัตราการขยายตัวเพิ่มข้ึน รอยละ 12.69

- กลุมตลาดอเมริกา มีการขยายตัวคอนขางทรงตัวไมเปลี่ยนแปลงมากนัก ซึ่งเปนผลพวงจากปญหาเศรษฐกิจท่ีตกตํ่าของประเทศสหรัฐอเมริกาและคาเงินดอลลารสหรัฐออนคาลงมากเมื่อเทียบกับคาเงินในภูมิภาคอื่น โดยมีอัตราการขยายตัวติดลบ รอยละ -1.65

- กลุมตลาดตะวันออกกลาง มีการขยายตัวแผวลงตอเน่ือง จากปญหาความขัดแยงภายในภูมิภาค สงผลใหการขยายตัวลดความรอนแรงลงเหลือเพียง รอยละ 15.47

- กลุมตลาดโอเชียเนีย เอเชียใต และอัฟริกา ยังขยายตัวเปนปกติตอเน่ือง โดย โอเชียเนีย ขยายตัวเพิ่มข้ึน รอยละ 20.19 เอเชียใต ขยายตัวเพิ่มข้ึน รอยละ 12.34 และ อัฟริกา ขยายตัวเพิ่มข้ึน รอยละ 9.95

ความเคลื่อนไหวรายตลาดที่สําคัญ

- ญี่ปุน เกาหลี จีน สิงคโปร และมาเลเซีย แมวาตลาดเหลาน้ีจะปรับตัวดีข้ึนอยางเห็นไดชัด จากสาเหตุหลัก คือ สถานการณทางการเมืองของไทยมีความชัดเจนมากข้ึน แตมีสิ่งท่ีนาสังเกตและขอควรระวังจากการขยายความถี่และเปดเสนทางบินใหมจํานวนมากของตลาดเกาหลี สงผลใหในปจจุบันตลาดเกาหลีมีท่ีน่ังโดยสารเคร่ืองบินเขาไทย ประมาณ 150,000 ท่ีน่ังตอเดือน ซึ่งคอนขางจะ Over Supply จํานวนมาก อาจสงผลใหเกิดปญหาการแขงขันตัดราคาแพกเก็จทองเท่ียว และสงผลกระทบเกี่ยวเน่ืองเปนลูกโซกับปญหาเร้ือรังอื่นของไทยใหทวคีวามรุนแรงมากข้ึน เชน มัคคุเทศกเถือ่น การต้ังบริษัทลูกของชาวเกาหลีในเมืองไทย เปนตน

- ไตหวัน ตกอยูในสภาวการณนาเปนหวง ท้ังจากอิทธิพลคาเงินบาทท่ีแข็งคาข้ึนมาก การปรับข้ึนคาธรรมเนียมการขออนุญาตเดินทางเขาไทย นอกจากน้ี ยังประสบปญหาบริษัทธุรกิจนําเท่ียวในพื้นท่ีปรับข้ึนราคาแพกเก็จทองเท่ียวสําหรับเด็ก และคนชรา อีกประมาณ 4,000 เหรียญไตหวัน เพื่อชดเชยรายไดของบริษัทเน่ืองจากเปนกลุมลูกคาท่ีไม ไดบรรจุโปรแกรมซื้อสินคา (Shopping) ไวในรายการนําเท่ียว สงผลใหชาวไตหวันไมพอใจเปนอยางมาก แมวา รัฐบาลไตหวันจะเขามาแกไขควบคุมราคาแพกเก็จสินคาแลวก็ตาม แตก็ทําใหประเทศไทยเสียภาพลักษณในสายตาของนักทองเท่ียวไตหวัน


- สหราชอาณาจักร อยูในชวงชะลอการขยายตัว จากผลกระทบของสถานการณตาง ๆ ท่ีรุมเราในชวงปลายไตรมาส 2 ถึงไตรมาส 3 ท้ังความวิตกกังวลเร่ืองการกอการราย การแพรระบาดของโรคมือเทาเปอย และวิกฤตการณธนาคารภายในประเทศ สงผลใหชาวอังกฤษขาดความเชื่อมั่นในการเดินทางในตางประเทศ

- ก ลุ ม ส แ ก น ดิ เน เ วี ย คื อ เดนมารก ฟนแลนด นอรเวย และสวีเดน กลับมามีการขยายตัวเปนปกติ ต้ังแตปลายไตรมาส 3 จากการผอนคลายของผลกระทบในเชิงจิตวิทยาในเหตุการณท่ีนักทองเท่ียวถูกขมขืนและฆาตาย

- รัสเซีย และยุโรปตะวันออก ยังเปนกลุมตลาดใหมท่ีขยายตัวเพิ่มข้ึนสูงตอเน่ือง โดยไมไดรับผลกระทบจากปจจัยตาง ๆ ท้ังภายในและนอกประเทศ

- ออสเตรเลีย มีการขยายตัวเพิ่มข้ึนสูงมากตอเน่ืองตลอดท้ังป แมวารัฐบาลออสเตรเลียจะประกาศใหประชาชนของตนระมัดระวังการเดินทางเขาไทยบอยคร้ังก็ตาม และคาดวาจะขยายตัวเพิ่มข้ึนอีก จากแรงสนับสนุนการเพิ่มเท่ียวบินเขาไทยจํานวนมาก ของบริษัทการบินไทย จํากัด (มหาชน) ในตารางการบินชวงฤดูหนาว 2550/2551

คาดการณจํานวนนักทองเที่ยวตางชาติเขาไทย ป 2550

จากสถานการณนักทองเท่ียวตางชาติ 9 เดือน ของป 2550 มีจํานวน 10.42 ลานคน ขยายตัวเพิ่มข้ึนเพียงรอยละ 3.25 ตํ่ากวาเปาหมายท่ีกําหนดไวคอนขางมาก แมมีสัญญาณการปรับตัวดีข้ึน ในชวงปลายไตรมาส 3 แตการดําเนินงานในชวงไตรมาส 4 เพื่อใหบรรลุผลจํานวนนักทองเท่ียวเปนไปตามเปาหมาย คือ 14.80 ลานคน จะตองมีการขยายตัวเพิ่มข้ึน รอยละ 7.08 คงเปนไปไดยาก เน่ืองจากในชวงไตรมาส 4 เปนชวงฤดูกาลทองเท่ียวของไทยท่ีมีจํานวนนักทองเท่ียวเดินทางอยางหนาแนน และมักจะมีขอจํากัดในดานจํานวนท่ีน่ังโดยสารเคร่ืองบินเขาไทยในหลายตลาด นอกจากน้ี ประเทศไทยก็ยังไมมีการจัดกิจกรรมพิเศษมากระตุนตลาดใหมีความสนใจประเทศไทยเหนือกวาคูแขงขัน ดังนั้น จึงคาดวาจํานวนนักทองเที่ยวตางชาติเมื่อส้ินป 2550 จะมีจํานวนนักทองเที่ยวตางชาติ ทั้งส้ินประมาณ 14.46 ลานคน ขยายตัวเพ่ิมข้ึนเพียงรอยละ 4.64


สถานการณทองเที่ยวคูแขงขันที่นาจับตามองของไทย ในป 2550 คือ

1. เวียดนาม จากสถิตินักทองเท่ียวเขาเวียดนาม 9 เดือน ของป 2550 มีจํานวน 3.17 ลานคน ขยายตัวเพิ่มข้ึน รอยละ 18.5 ซึ่งเปนผลจากการขยายตัวท่ีเพิ่มข้ึนสูงในทุกตลาด คือ ไตหวัน เพิ่มข้ึนรอยละ 18 ญ่ีปุน เพิ่มข้ึนรอยละ 10 เกาหลีใต เพิ่มข้ึนรอยละ 21.7 มาเลเซีย เพิ่มข้ึนรอยละ 57.7 สิงคโปร เพิ่มข้ึนรอยละ 30 ประเทศไทย เพิ่มข้ึนรอยละ 37.3 และตลาดในกลุมยุโรป ลวนแตมีการขยายตัวเพิ่มข้ึนไมตํ่ากวา รอยละ 30

2. บาหลี จากสถิตินักทองเท่ียวเขาบาหลี ในชวง 7 เดือน ของป 2550 มีจํานวน 910,567 คน ขยายตัวเพิ่มข้ึนสูง รอยละ 35

3. มาเกา จากสถิตินักทองเท่ียวเขามาเกา ในชวง 8 เดือน ของป 2550 มีจํานวน 2.38 ลานคน ขยายตัวเพิ่มข้ึน รอยละ 23.90 ซึ่งเปนการขยายตัวเพิ่มข้ึนสูงจากท่ัวทุกภูมิภาค คือ เอเชียตะวันออกเฉียงเหนือ เพิ่มข้ึนรอยละ 22.49 เอเชียใตและเอเชียตะวันออกเฉียงใต เพิ่มข้ึนรอยละ 56.39 ยุโรป เพิ่มข้ึนรอยละ 32.48 อเมริกา เพิ่มข้ึนรอยละ 36.39 และ โอเชียเนีย เพิ่มข้ึนรอยละ 65.82


สถานการณการบินที่มีการเพิ่มความถ่ี/เสนทางบิน ในตารางการบินฤดูหนาว 2550-2551 คือ

• ตลาดเกาหลี

- สายการบิน Korean Air ปรับเสนทางบินอินชอน - เชียงใหม เปนเท่ียวปกติ ดวยความถี่ 4 เท่ียวบิน/สัปดาห เร่ิมตน 29 ตุลาคม 2550

- สายการบิน Sky Star เปดเสนทางบินปูซาน - กรุงเทพ จํานวน 3 เท่ียวบิน/สัปดาห เร่ิมตุลาคม 2550 และขยายความถี่เสนทางบิน อินชอน - ภูเก็ต เพิ่มอีก 2 เท่ียวบิน/สัปดาห เปน 6 เท่ียวบิน/สัปดาห ในชวงปลายกันยายน 2550

• ตลาดฟนแลนด

- สายการบิน Finnair ขยายความถี่ เส นทางบิน เฮลซิงกิ – กรุงเทพ จาก 2 เท่ียวบิน/สัปดาห เปน 3 เท่ียวบิน/สัปดาห ในชวงปลายเดือนธันวาคม 2550 - มีนาคม 2551

• นอกจากน้ี สายการบิน การบินไทย จํากัด (มหาชน) มีการขยายความถี่ และเปดเสนทางบินใหม ในตารางการบินฤดูหนาว 2550/2551 (ตุลาคม 2550 - มีนาคม 2551) ในพื้นท่ีตลาดท่ีสําคัญ ดังน้ี

1. เสนทางกรุงเทพ - มอสโคว ปรับเพิ่มความถี่ จาก 3 เท่ียวบิน/สัปดาห เปน 4 เท่ียวบิน/สัปดาห

2. เสนทางกรุงเทพ - มิลาน ปรับเพิ่มความถี่ จาก 3 เท่ียวบิน/สัปดาห เปน 4 เท่ียวบิน/สัปดาห

3. เสนทางกรุงเทพ - ซิดนีย ปรับเพิ่มความถี่ จาก 5 เท่ียวบิน/สัปดาห เปน 7 เท่ียวบิน/สัปดาห

4. เสนทางกรุงเทพ - ปูซาน ปรับเพิ่มความถี่ จาก 4 เท่ียวบิน/สัปดาห เปน 6 เท่ียวบิน/สัปดาห

5. เสนทางกรุงเทพ - อินชอน ปรับความถี่ เพิ่มจาก 4 เท่ียวบิน/สัปดาห เปน 5 เท่ียวบิน/สัปดาห


6. เสนทางกรุงเทพ - ปกกิ่ง ปรับเพิ่มความถี่ จาก 3 เท่ียวบิน/สัปดาห เปน 7 เท่ียวบิน/สัปดาห


ขอมูลจํานวนนักทองเที่ยวที่ใชประกอบการวิเคราะหฯ ไตรมาส 3 ของป 2550

ตาราง 1 ประมาณการจํานวนนักทองเที่ยวระหวางประเทศเดินทางเขาไทย 9 เดือนแรก ของป 2550เดือน ทาอากาศยานกรุงเทพฯ / ∆% รวม ∆%

สุวรรณภูมิ ทั้งประเทศมกราคม 913,073 2.05 1,313,677 4.05กุมภาพันธ 857,580 2.12 1,284,304 8.49มีนาคม 840,009 1.24 1,233,108 4.85เมษายน 802,535 5.32 1,101,392 2.33พฤษภาคม 730,745 3.10 990,810 0.93มิถุนายน 771,556 2.61 1,031,461 -1.95กรกฎาคม 874,836 3.63 1,165,702 0.20สิงหาคม 897,459 3.83 1,225,820 0.67กันยายน 788,538 13.74 1,074,000 9.66รวม 7,476,331 4.00 10,420,274 3.25หมายเหตุ : ตัวรวมจํานวนนักทองเที่ยวระหวางประเทศเดือนสิงหาคม-กันยายน 2550 เปนตัวประมาณการ

ตาราง 2 สถิตินักทองเท่ียวระหวางประเทศรายภูมิภาค 9 เดือนแรก ของป 2550

ไตรมาสท่ี 1 ∆% ไตรมาสท่ี 2 ∆% ไตรมาสท่ี 3 ∆% คร่ึงปแรก ∆% 9 เดือนแรก ∆%

ภูมิภาค ม.ค.-ม.ีค. เม.ย.-มิ.ย. ก.ค.-ก.ย. ม.ค.-ม.ิย. ม.ค.-ก.ย.

เอเชียตะวันออก 1,854,842 -4 1,751,889 -3.83 1,912,787 -1.43 3,606,731 -3.91 5,519,518 -3.07ยุโรป 1,277,494 20.36 676,745 4.75 776,691 8.47 1,954,239 14.45 2,730,930 12.69อเมริกา 253,032 0.23 201,619 -3.51 194,417 -2.10 454,651 -1.46 649,068 -1.65เอเชียใต 146,143 9.16 200,118 11.64 188,824 15.71 346,261 10.58 535,085 12.34โอเชียเนีย 170,337 22.43 180,517 19.04 202,018 19.39 350,854 20.66 552,872 20.19ตะวันออกกลาง 104,412 28.95 85,607 10.60 158,367 10.29 189,689 19.97 348,386 15.47แอฟริกา 25,159 10.5 27,168 8.91 32,418 10.40 52,327 9.67 84,745 9.95รวม 3,831,089 5.76 3,123,663 0.44 3,465,523 3.13 6,954,752 3.30 10,420,275 3.25หมายเหตุ : สถิตินักทองเท่ียวระหวางประเทศแยกรายภูมิภาค ไตรมาส 3 เปนตัวประมาณการ


ตารางที ่3 ประมาณการจํานวนนักทองเที่ยวตางชาติเขาไทย ป 2550(หนวย : คน)

เดือน ตัวเลขจริง ∆% เปาหมาย 14.8 ลานคนม.ค. 1,313,677 4.05 1,377,150 ก.พ. 1,284,304 8.49 1,293,850 มี.ค. 1,233,108 4.85 1,281,700 เม.ย. 1,101,392 2.33 1,177,350 พ.ค. 990,810 0.93 1,060,650 มิ.ย. 1,031,461 -1.95 1,133,600 ก.ค. 1,165,702 0.20 1,254,200 ส.ค. 1,225,820 0.67 1,269,100 ก.ย. 1,074,000 9.66 1,047,500 รวม 10,420,274 3.25 10,895,100

เดือน ตัวเลขคาดการณ เปาหมาย 14.8 ลานคนต.ค. 1,140,000 8.41 1,190,150 พ.ย. 1,333,500 7.86 1,299,100 ธ.ค. 1,570,000 8.93 1,415,650 รวม 14,463,774 4.64 14,800,000


Country of 2007 2006 %Change 2007 2006 %Change 2007 2006 %Change 2007 2006 %ChangeNationality Number % Share Number % Share 07/06 Number % Share Number % Share 07/06 Number % Share Number % Share 07/06 Number % Share Number % Share 07/06East Asia 4,227,518 52.06 4,411,775 55.88 - 4.18 3,606,731 51.86 3,753,683 55.76 - 3.91 1,854,842 48.42 1,932,048 53.34 -4.00 1,751,889 56.08 1,821,635 58.58 -3.83ASEAN 1,884,104 23.20 1,893,962 23.99 - 0.52 1,606,285 23.10 1,605,232 23.84 + 0.07 782,520 20.43 763,098 21.07 2.55 823,765 26.37 842,134 27.08 -2.18 Brunei 4,753 0.06 5,350 0.07 - 11.16 4,107 0.06 4,547 0.07 - 9.68 1,976 0.05 2,209 0.06 -10.55 2,131 0.07 2,338 0.08 -8.85 Combodia 64,773 0.80 66,434 0.84 - 2.50 57,430 0.83 55,323 0.82 + 3.81 28,814 0.75 26,619 0.73 8.25 28,616 0.92 28,704 0.92 -0.31 Indonesia 120,041 1.48 117,482 1.49 + 2.18 99,155 1.43 96,261 1.43 + 3.01 47,235 1.23 45,450 1.25 3.93 51,920 1.66 50,811 1.63 2.18 Laos 277,175 3.41 127,713 1.62 + 117.03 235,545 3.39 105,978 1.57 + 122.26 114,101 2.98 46,680 1.29 144.43 121,444 3.89 59,298 1.91 104.80 Malaysia 807,620 9.95 914,452 11.58 - 11.68 691,352 9.94 782,400 11.62 - 11.64 346,144 9.04 377,250 10.41 -8.25 345,208 11.05 405,150 13.03 -14.80 Myanmar 42,801 0.53 32,829 0.42 + 30.38 36,819 0.53 27,960 0.42 + 31.68 16,522 0.43 12,622 0.35 30.90 20,297 0.65 15,338 0.49 32.33 Philippines 114,984 1.42 118,974 1.51 - 3.35 98,630 1.42 102,950 1.53 - 4.20 45,275 1.18 47,671 1.32 -5.03 53,355 1.71 55,279 1.78 -3.48 Singapore 325,903 4.01 376,070 4.76 - 13.34 280,086 4.03 321,077 4.77 - 12.77 136,580 3.57 154,286 4.26 -11.48 143,506 4.59 166,791 5.36 -13.96 Vietnam 126,054 1.55 134,658 1.71 - 6.39 103,161 1.48 108,736 1.62 -5.13 45,873 1.20 50,311 1.39 -8.82 57,288 1.83 58,425 1.88 -1.95East Asia 2,343,414 29 2,517,813 32 -6.93 2,000,446 29 2,148,451 32 -6.89 1,072,322 28 1,168,950 32 -8.27 928,124 30 979,501 31 -5.25China 502,401 6.19 604,522 7.66 - 16.89 424,259 6.10 515,619 7.66 - 17.72 216,661 5.66 278,904 7.70 -22.32 207,598 6.65 236,715 7.61 -12.30Hong Kong 213,831 2.63 208,572 2.64 + 2.52 173,875 2.50 169,027 2.51 + 2.87 80,273 2.10 79,811 2.20 0.58 93,602 3.00 89,216 2.87 4.92Japan 710,042 8.74 758,144 9.60 - 6.34 616,721 8.87 659,871 9.80 - 6.54 347,673 9.08 368,614 10.18 -5.68 269,048 8.61 291,257 9.37 -7.63Korea 637,072 7.85 648,008 8.21 - 1.69 545,521 7.84 558,445 8.30 - 2.31 309,322 8.07 324,725 8.96 -4.74 236,199 7.56 233,720 7.52 1.06Taiwan 264,504 3.26 283,499 3.59 - 6.70 227,314 3.27 232,998 3.46 - 2.44 112,215 2.93 110,550 3.05 1.51 115,099 3.68 122,448 3.94 -6.00Others 15,564 0.19 15,068 0.19 + 3.29 12,756 0.18 12,491 0.19 + 2.12 6,178 0.16 6,346 0.18 -2.65 6,578 0.21 6,145 0.20 7.05Europe 2,220,930 27.35 1,958,537 24.81 + 13.40 1,954,239 28.10 1,707,467 25.36 + 14.45 1,277,494 33.35 1,061,410 29.30 20.36 676,745 21.67 646,057 20.77 4.75Austria 49,150 0.61 45,147 0.57 + 8.87 42,743 0.61 38,891 0.58 + 9.90 29,309 0.77 25,881 0.71 13.25 13,434 0.43 13,010 0.42 3.26Belgium 41,063 0.51 38,205 0.48 + 7.48 33,583 0.48 30,047 0.45 + 11.77 20,476 0.53 16,598 0.46 23.36 13,107 0.42 13,449 0.43 -2.54Denmark 89,293 1.10 81,390 1.03 + 9.71 77,669 1.12 69,896 1.04 + 11.12 55,617 1.45 47,464 1.31 17.18 22,052 0.71 22,432 0.72 -1.69Finland 80,638 0.99 59,888 0.76 + 34.65 77,478 1.11 56,154 0.83 + 37.97 61,646 1.61 42,631 1.18 44.60 15,832 0.51 13,523 0.43 17.07France 216,121 2.66 180,805 2.29 + 19.53 184,664 2.66 152,434 2.26 + 21.14 112,652 2.94 89,549 2.47 25.80 72,012 2.31 62,885 2.02 14.51Germany 313,865 3.87 295,804 3.75 + 6.11 282,827 4.07 267,354 3.97 + 5.79 182,144 4.75 164,128 4.53 10.98 100,683 3.22 103,226 3.32 -2.46Ireland 40,844 0.50 37,253 0.47 + 9.64 32,388 0.47 29,478 0.44 + 9.87 16,073 0.42 14,746 0.41 9.00 16,315 0.52 14,732 0.47 10.75Italy 91,373 1.13 76,138 0.96 + 20.01 78,516 1.13 64,127 0.95 + 22.44 54,012 1.41 39,338 1.09 37.30 24,504 0.78 24,789 0.80 -1.15Netherlands 112,592 1.39 101,306 1.28 + 11.14 84,692 1.22 78,056 1.16 + 8.50 48,242 1.26 44,351 1.22 8.77 36,450 1.17 33,705 1.08 8.14Norway 64,695 0.80 64,508 0.82 + 0.29 57,458 0.83 57,108 0.85 + 0.61 40,079 1.05 39,098 1.08 2.51 17,379 0.56 18,010 0.58 -3.50Russian 146,157 1.80 96,545 1.22 + 51.39 138,563 1.99 91,802 1.36 + 50.94 110,660 2.89 72,088 1.99 53.51 27,903 0.89 19,714 0.63 41.54Spain 38,673 0.48 32,657 0.41 + 18.42 29,915 0.43 25,060 0.37 + 19.37 14,908 0.39 10,752 0.30 38.65 15,007 0.48 14,308 0.46 4.89Sweden 214,397 2.64 173,328 2.20 + 23.69 204,675 2.94 163,756 2.43 + 24.99 159,460 4.16 122,371 3.38 30.31 45,215 1.45 41,385 1.33 9.25Switzerland 86,935 1.07 82,090 1.04 + 5.90 75,798 1.09 71,264 1.06 + 6.36 46,792 1.22 42,822 1.18 9.27 29,006 0.93 28,442 0.91 1.98United Kingdom 491,378 6.05 476,186 6.03 + 3.19 425,368 6.12 406,808 6.04 + 4.56 237,821 6.21 218,979 6.05 8.60 187,547 6.00 187,829 6.04 -0.15East Europe 84,106 1.04 63,441 0.80 + 32.57 76,767 1.10 58,415 0.87 + 31.42 55,852 1.46 43,010 1.19 29.86 20,915 0.67 15,405 0.50 35.77Others 59,650 0.73 91,099 1.15 - 34.52 51,135 0.74 46,817 0.70 + 9.22 31,751 0.83 27,604 0.76 15.02 19,384 0.62 25,074 0.81 -22.69The Americas 527,068 6.49 536,693 6.80 - 1.79 454,651 6.54 461,389 6.85 - 1.46 253,032 6.60 252,440 6.97 0.23 201,619 6.45 208,949 6.72 -3.51Argentina 3,800 0.05 2,303 0.03 + 65.00 3,360 0.05 2,044 0.03 + 64.38 1,847 0.05 1,090 0.03 69.45 1,513 0.05 954 0.03 58.60Brazil 7,955 0.10 6,451 0.08 + 23.31 6,930 0.10 5,554 0.08 + 24.77 3,516 0.09 2,677 0.07 31.34 3,414 0.11 2,877 0.09 18.67Canada 104,896 1.29 106,362 1.35 - 1.38 91,254 1.31 92,275 1.37 - 1.11 54,129 1.41 54,793 1.51 -1.21 37,125 1.19 37,482 1.21 -0.95U.S.A. 391,515 4.82 404,973 5.13 - 3.32 337,664 4.86 347,686 5.16 - 2.88 186,807 4.88 188,031 5.19 -0.65 150,857 4.83 159,655 5.13 -5.51Others 18,902 0.23 16,604 0.21 + 13.84 15,443 0.22 13,830 0.21 + 11.66 6,733 0.18 5,849 0.16 15.11 8,710 0.28 7,981 0.26 9.13South Asia 408,765 5.03 369,822 4.68 + 10.53 346,261 4.98 313,133 4.65 + 10.58 146,143 3.81 133,881 3.70 9.16 200,118 6.41 179,252 5.76 11.64Bangladesh 26,877 0.33 24,294 0.31 + 10.63 21,758 0.31 19,777 0.29 + 10.02 11,112 0.29 10,184 0.28 9.11 10,646 0.34 9,593 0.31 10.98India 308,495 3.80 270,059 3.42 + 14.23 264,555 3.80 231,951 3.45 + 14.06 105,301 2.75 95,771 2.64 9.95 159,254 5.10 136,180 4.38 16.94Nepal 11,512 0.14 11,676 0.15 - 1.40 9,729 0.14 9,738 0.14 - 0.09 5,237 0.14 5,135 0.14 1.99 4,492 0.14 4,603 0.15 -2.41Pakistan 27,247 0.34 27,812 0.35 - 2.03 20,952 0.30 21,409 0.32 - 2.13 10,557 0.28 9,743 0.27 8.35 10,395 0.33 11,666 0.38 -10.89Sri Lanka 24,480 0.30 26,980 0.34 - 9.27 20,891 0.30 22,868 0.34 - 8.65 9,876 0.26 9,373 0.26 5.37 11,015 0.35 13,495 0.43 -18.38Others 10,154 0.13 9,001 0.11 + 12.81 8,376 0.12 7,390 0.11 + 13.34 4,060 0.11 3,675 0.10 10.48 4,316 0.14 3,715 0.12 16.18Oceania 420,872 5.18 348,652 4.42 + 20.71 350,854 5.04 290,770 4.32 + 20.66 170,337 4.45 139,126 3.84 22.43 180,517 5.78 151,644 4.88 19.04Australia 362,319 4.46 293,683 3.72 + 23.37 302,981 4.36 246,835 3.67 + 22.75 149,540 3.90 119,682 3.30 24.95 153,441 4.91 127,153 4.09 20.67New Zealand 57,563 0.71 54,023 0.68 + 6.55 47,011 0.68 43,139 0.64 + 8.98 20,424 0.53 19,040 0.53 7.27 26,587 0.85 24,099 0.77 10.32Others 990 0.01 946 0.01 + 4.65 862 0.01 796 0.01 + 8.29 373 0.01 404 0.01 -7.67 489 0.02 392 0.01 24.74Middle East 252,556 3.11 213,347 2.70 + 18.38 189,689 2.73 158,118 2.35 + 19.97 104,082 2.72 80,718 2.23 28.95 85,607 2.74 77,400 2.49 10.60Egypt 7,927 0.10 6,723 0.09 + 17.91 6,577 0.09 5,526 0.08 + 19.02 3,119 0.08 2,606 0.07 19.69 3,458 0.11 2,920 0.09 18.42Israel 70,773 0.87 60,245 0.76 + 17.48 61,481 0.88 52,528 0.78 + 17.04 42,668 1.11 32,490 0.90 31.33 18,813 0.60 20,038 0.64 -6.11Kuwait 18,868 0.23 17,956 0.23 + 5.08 12,897 0.19 11,762 0.17 + 9.65 5,616 0.15 5,560 0.15 1.01 7,281 0.23 6,202 0.20 17.40Saudi Arabia 15,305 0.19 10,424 0.13 + 46.82 7,087 0.10 5,410 0.08 + 31.00 2,773 0.07 2,199 0.06 26.10 4,314 0.14 3,211 0.10 34.35U.A.E. 47,291 0.58 42,281 0.54 + 11.85 28,211 0.41 24,298 0.36 + 16.10 11,680 0.30 9,954 0.27 17.34 16,531 0.53 14,344 0.46 15.25Others 92,392 1.14 75,718 0.96 + 22.02 73,436 1.06 58,594 0.87 + 25.33 38,226 1.00 27,909 0.77 36.97 35,210 1.13 30,685 0.99 14.75Africa 62,745 0.77 56,833 0.72 + 10.40 52,327 0.75 47,713 0.71 + 9.67 25,159 0.66 22,768 0.63 10.50 27,168 0.87 24,945 0.80 8.91S. Africa 28,378 0.35 24,806 0.31 + 14.40 23,758 0.34 20,894 0.31 + 13.71 11,034 0.29 9,441 0.26 16.87 12,724 0.41 11,453 0.37 11.10Others 34,367 0.42 32,027 0.41 + 7.31 28,569 0.41 26,819 0.40 + 6.53 14,125 0.37 13,327 0.37 5.99 14,444 0.46 13,492 0.43 7.06Grand Total 8,120,454 100.00 7,895,659 100.00 + 2.85 6,954,752 100.00 6,732,273 100.00 + 3.30 3,831,089 100.00 3,622,391 100.00 5.76 3,123,663 100.00 3,109,882 100.00 0.44Source of data : Immigration Bureau, Police DepartmentNote : Tourist arrivals excluded Overseas Thai.

INTERNATIONAL TOURIST ARRIVALS TO THAILANDBY NATIONALITY AND MODE OF TRANSPORT

January - July 2007 January - June 2007 January - March 2007 April - June 2007


Country of Jan. %Change Feb. %Change Mar. %Change Apr %Change May %Change Jun. %Change July %ChangeNationality 07/06 07/06 07/06 07/06 07/06 07/06 07/06East Asia 605,137 - 6.75 642,501 + 1.11 607,204 - 6.35 591,518 - 0.72 569,274 - 2.68 591,097 - 7.92 620,787 - 5.67Asean 243,435 - 2.24 262,420 + 6.21 276,665 + 3.35 274,384 + 5.08 272,406 - 0.33 276,975 - 10.27 277,819 - 3.78 Brunei 510 - 15.70 656 + 5.98 810 - 17.77 479 - 25.51 547 - 3.53 1,105 - 2.04 646 - 19.55 Cambodia 10,285 + 2.32 8,091 + 0.52 10,438 + 22.54 8,864 - 4.52 10,663 - 0.44 9,089 + 4.35 7,343 - 33.91 Indonesia 16,702 + 11.64 12,727 - 11.24 17,806 + 10.24 16,129 + 5.60 17,022 + 4.63 18,769 - 2.59 20,886 - 1.58 Laos 39,378 + 123.41 35,347 + 125.51 39,376 + 194.29 41,082 + 119.49 43,213 + 104.16 37,149 + 91.34 41,630 + 91.53 Malaysia 98,117 - 16.95 128,836 + 1.90 119,191 - 10.17 119,247 - 10.64 110,531 - 13.04 115,430 - 20.69 116,268 - 11.95 Myanmar 5,516 + 25.51 4,749 + 24.35 6,257 + 41.95 7,573 + 50.53 6,739 + 26.94 5,985 + 19.75 5,982 + 22.86 Philippines 14,686 - 4.34 13,281 - 10.47 17,308 - 1.01 19,362 + 1.44 18,605 - 7.90 15,388 - 3.77 16,354 + 2.06 Singapore 42,887 - 22.68 45,854 - 0.30 47,839 - 9.44 41,003 - 0.73 47,201 - 13.25 55,302 - 22.19 45,817 - 16.69 Vietnam 15,354 + 23.62 12,879 - 26.75 17,640 - 17.16 20,645 + 11.86 17,885 + 1.80 18,758 - 16.85 22,893 - 11.69China 64,494 - 29.17 92,237 + 2.89 59,930 - 38.97 78,385 - 14.75 66,692 - 9.88 62,521 - 11.65 78,142 - 12.10Hong Kong 15,919 - 41.64 40,050 + 50.80 24,304 - 6.43 29,076 - 0.03 28,441 + 5.84 36,085 + 8.49 39,956 + 1.04Japan 119,234 - 4.19 114,978 - 3.60 113,461 - 9.16 95,015 - 3.85 81,323 - 11.88 92,710 - 7.42 93,321 - 5.04Korea 126,492 + 6.37 86,443 - 24.08 96,387 + 4.83 76,757 + 0.54 82,439 + 3.43 77,003 - 0.86 91,551 + 2.22Taiwan 33,883 - 5.04 43,790 + 18.18 34,542 - 8.66 36,038 - 1.61 36,225 - 2.22 42,836 - 12.18 37,190 - 26.36Others 1,680 - 34.35 2,583 + 30.92 1,915 + 5.57 1,863 + 4.08 1,748 + 2.46 2,967 + 12.00 2,808 + 8.96Europe 457,808 + 18.54 427,618 + 19.46 392,068 + 22.80 280,031 + 4.70 196,395 + 3.63 200,319 + 5.43 266,691 + 6.22Austria 11,160 + 9.42 10,065 + 11.61 8,084 + 21.31 5,579 + 0.94 4,218 + 7.57 3,637 + 2.11 6,407 + 2.41Belgium 8,261 + 41.94 6,139 + 8.65 6,076 + 14.62 5,470 - 3.87 3,647 - 3.39 3,990 + 0.15 7,480 - 8.31Denmark 19,387 + 9.75 20,095 + 14.22 16,135 + 32.18 9,446 + 1.57 6,089 + 7.79 6,517 - 12.91 11,624 + 1.13Finland 24,236 + 42.39 21,520 + 48.03 15,890 + 43.52 6,424 + 10.55 4,560 + 24.12 4,848 + 20.06 3,160 - 15.37France 38,287 + 24.64 39,730 + 30.93 34,635 + 21.58 29,746 + 15.44 22,059 + 14.20 20,207 + 13.51 31,457 + 10.88Germany 60,690 + 11.14 59,848 + 5.91 61,606 + 12.94 42,826 - 2.54 31,318 - 9.49 26,539 + 3.06 31,038 + 9.10Ireland 5,789 + 4.40 5,107 + 12.22 5,177 + 11.33 4,983 + 3.42 4,664 + 15.08 6,668 + 13.77 8,456 + 8.76Italy 21,361 + 36.74 17,446 + 35.05 15,205 + 40.81 9,656 + 3.95 7,016 - 7.72 7,832 - 0.82 12,857 + 7.04Netherlands 19,011 + 10.38 16,014 + 9.30 13,217 + 3.44 12,809 + 4.39 10,846 + 5.42 12,795 + 14.78 27,900 + 20.00Norway 15,308 + 4.61 11,131 - 20.34 13,640 + 30.02 6,490 - 10.17 3,791 + 5.57 7,098 - 1.33 7,237 - 2.20Russian 45,920 + 45.43 36,112 + 62.02 28,628 + 57.08 15,038 + 43.25 6,546 + 18.65 6,319 + 70.83 7,594 + 60.11Spain 4,555 + 43.19 4,749 + 32.58 5,604 + 40.49 4,641 + 11.16 4,910 + 3.19 5,456 + 1.51 8,758 + 15.28Sweden 56,712 + 27.36 54,666 + 26.86 48,082 + 36.99 22,038 + 9.00 11,272 + 23.62 11,905 - 1.19 9,722 + 1.57Switzerland 16,278 + 1.62 16,105 + 10.97 14,409 + 13.84 13,437 + 0.40 8,570 + 2.10 6,999 + 5.03 11,137 + 2.87United Kingdom 77,278 + 3.70 79,190 + 8.84 81,353 + 9.54 75,200 + 0.14 54,324 - 1.51 58,023 + 0.78 66,010 - 4.85East Europe 22,223 + 35.18 19,144 + 35.32 14,485 + 27.97 8,587 + 31.88 6,651 + 41.02 5,677 + 34.91 7,339 + 46.02Others 11,352 + 4.19 10,557 + 28.96 9,842 + 36.86 7,661 - 3.67 5,914 + 7.31 5,809 - 49.79 8,515 + 21.14The Americas 89,627 - 3.48 83,013 + 9.69 80,392 - 1.70 70,721 - 2.15 63,611 - 5.09 67,287 - 3.52 72,417 - 3.83Argentian 704 + 65.26 512 + 63.06 631 + 80.29 587 + 84.59 487 + 26.17 439 + 75.60 440 + 69.88Brazil 1,110 + 18.21 1,127 + 42.48 1,279 + 35.06 1,235 + 11.56 1,104 + 20.26 1,075 + 26.17 1,025 + 14.27Canada 19,165 - 7.12 18,887 + 10.77 16,077 - 6.03 14,231 + 0.79 12,027 - 6.25 10,867 + 0.62 13,642 - 3.16U.S.A. 66,464 - 3.62 60,306 + 6.82 60,037 - 7.26 51,532 - 4.12 47,186 - 6.75 52,139 - 5.73 53,851 - 6.00Others 2,184 + 15.37 2,181 + 66.24 2,368 + 163.64 3,136 + 4.74 2,807 + 22.58 2,767 + 9.41 3,459 + 24.69South Asia 51,398 + 16.82 41,547 - 2.52 53,198 + 11.69 57,871 + 9.70 75,172 + 12.16 67,075 + 12.72 62,504 + 10.26Bangladesh 4,201 + 14.38 2,949 - 1.70 3,962 + 1.22 3,094 + 9.29 3,660 + 9.65 3,892 + 13.67 5,119 + 13.33India 36,276 + 14.96 30,468 - 1.77 38,557 + 16.14 44,458 + 16.30 62,085 + 19.05 52,711 + 15.09 43,940 + 15.30Nepal 2,097 + 20.45 1,427 - 3.06 1,713 - 10.87 1,332 - 0.67 1,569 - 6.50 1,591 + 0.44 1,783 - 8.00Pakistan 4,364 + 47.48 2,643 - 18.38 3,550 + 0.11 3,154 - 17.95 3,018 - 19.56 4,223 + 3.76 6,295 - 1.69Sri Lanka 2,856 + 13.92 2,880 + 2.45 4,140 + 2.10 4,561 - 16.74 3,434 - 27.60 3,020 - 9.25 3,589 - 12.72Others 1,604 + 2.75 1,180 + 8.86 1,276 + 23.88 1,272 + 23.02 1,406 + 1.88 1,638 + 25.90 1,778 + 10.37Oceania 65,871 + 22.92 50,964 + 23.41 53,502 + 20.93 63,670 + 19.09 52,712 + 16.53 64,135 + 21.14 70,018 + 20.97Australia 58,195 + 26.64 44,721 + 25.40 46,624 + 22.48 54,693 + 20.17 44,814 + 18.20 53,934 + 23.35 59,338 + 26.66New Zealand 7,555 + 0.64 6,128 + 11.60 6,741 + 11.57 8,735 + 11.74 7,772 + 8.21 10,080 + 10.77 10,552 - 3.05Others 121 - 6.20 115 - 18.44 137 + 2.24 242 + 81.95 126 - 10.00 121 + 1.68 128 - 14.67Middle East 35,527 + 22.00 31,255 + 25.37 37,300 + 41.11 27,657 + 5.78 25,079 + 15.54 32,871 + 11.24 62,867 + 13.83Egypt 993 + 49.55 997 + 23.24 1,129 - 0.35 1,077 + 6.74 1,386 + 40.14 995 + 7.92 1,350 + 12.78Israel 15,842 + 32.81 14,304 + 26.73 12,522 + 35.01 7,957 - 12.27 5,161 - 6.45 5,695 + 4.48 9,292 + 20.41Kuwait 2,139 - 4.34 1,965 + 12.35 1,512 - 4.00 1,912 + 1.54 2,074 + 13.02 3,295 + 32.65 5,971 - 3.60Saudi Arabia 729 - 13.52 1,038 + 50.65 1,006 + 50.52 1,045 + 36.07 1,105 + 38.64 2,164 + 31.47 8,218 + 63.90U.A.E. 5,060 + 9.24 3,006 + 24.37 3,614 + 24.41 4,113 + 12.81 4,027 + 18.41 8,391 + 14.99 19,080 + 6.10Others 10,764 + 22.08 9,945 + 24.62 17,517 + 60.63 11,553 + 18.25 11,326 + 23.57 12,331 + 4.95 18,956 + 10.70Africa 8,309 + 6.91 7,406 + 25.30 9,444 + 15.65 9,924 + 16.31 8,567 + 31.94 8,677 + 5.21 10,418 + 14.23S. Africa 3,753 + 16.95 3,240 + 13.64 4,041 + 19.52 5,031 + 6.93 3,544 + 22.61 4,149 + 7.63 4,620 + 18.10Others 4,556 - 0.15 4,166 + 34.19 5,403 + 13.05 4,893 + 26.01 5,023 + 37.88 4,528 + 3.10 5,798 + 11.33Grand Total 1,313,677 + 4.05 1,284,304 + 8.49 1,233,108 + 4.85 1,101,392 + 2.33 990,810 + 0.93 1,031,461 - 1.95 1,165,702 + 0.20Source of Data : Immigration Bureau, Police Department.Note : Tourist Arrivals excluded Overseas Thai

INTERNATIONAL TOURIST ARRIVALS TO THAILANDBY NATIONALITY AND BY MONTH

January - July 2007


SeptemberCountry of 2007 2006 % ∆ 2007 2006 % ∆Nationality Number % Share Number % Share 07/06 Number % Share Number % Share 07/06East Asia 437,239 48.72 449,563 52.01 - 2.74 399,279 50.64 351,408 50.69 + 13.62ASEAN 108,813 12.12 122,978 14.23 - 11.52 100,543 12.75 98,719 14.24 + 1.85 Brunei 668 0.07 694 0.08 - 3.75 680 0.09 609 0.09 + 11.66 Cambodia 2,546 0.28 2,857 0.33 - 10.89 2,736 0.35 2,678 0.39 + 2.17 Indonesia 12,377 1.38 12,668 1.47 - 2.30 9,373 1.19 8,497 1.23 + 10.31 Laos 1,512 0.17 1,137 0.13 + 32.98 1,128 0.14 1,064 0.15 + 6.02 Malaysia 30,161 3.36 35,587 4.12 - 15.25 28,174 3.57 28,451 4.10 - 0.97 Myanmar 5,999 0.67 5,172 0.60 + 15.99 5,225 0.66 5,494 0.79 - 4.90 Philippines 12,447 1.39 9,825 1.14 + 26.69 12,155 1.54 8,650 1.25 + 40.52 Singapore 32,969 3.67 38,686 4.48 - 14.78 32,684 4.14 34,893 5.03 - 6.33 Vietnam 10,134 1.13 16,352 1.89 - 38.03 8,388 1.06 8,383 1.21 + 0.06China 66,276 7.38 73,871 8.55 - 10.28 63,683 8.08 51,315 7.40 + 24.10Hong Kong 35,221 3.92 37,930 4.39 - 7.14 25,657 3.25 22,926 3.31 + 11.91Japan 117,190 13.06 103,860 12.02 + 12.83 117,752 14.93 93,675 13.51 + 25.70Korea 74,706 8.32 67,085 7.76 + 11.36 55,831 7.08 47,635 6.87 + 17.21Taiwan 31,491 3.51 39,740 4.60 - 20.76 33,870 4.30 35,530 5.12 - 4.67Others 3,542 0.39 4,099 0.47 - 13.59 1,943 0.25 1,608 0.23 + 20.83Europe 232,895 25.95 210,825 24.39 + 10.47 196,695 24.94 169,595 24.46 + 15.98Austria 4,623 0.52 3,904 0.45 + 18.42 3,823 0.48 3,406 0.49 + 12.24Belgium 4,216 0.47 3,535 0.41 + 19.26 4,013 0.51 3,409 0.49 + 17.72Denmark 5,968 0.66 5,511 0.64 + 8.29 6,919 0.88 5,878 0.85 + 17.71Finland 2,620 0.29 2,790 0.32 - 6.09 4,915 0.62 3,846 0.55 + 27.80France 29,341 3.27 26,114 3.02 + 12.36 17,193 2.18 14,954 2.16 + 14.97Germany 28,576 3.18 27,993 3.24 + 2.08 32,270 4.09 28,490 4.11 + 13.27Ireland 5,587 0.62 5,354 0.62 + 4.35 5,454 0.69 4,882 0.70 + 11.72Italy 24,734 2.76 21,982 2.54 + 12.52 8,693 1.10 7,550 1.09 + 15.14Netherlands 12,368 1.38 11,508 1.33 + 7.47 10,898 1.38 10,071 1.45 + 8.21Norway 4,110 0.46 4,046 0.47 + 1.58 5,251 0.67 4,556 0.66 + 15.25Russia 9,355 1.04 4,809 0.56 + 94.53 9,701 1.23 6,266 0.90 + 54.82Spain 12,826 1.43 11,131 1.29 + 15.23 7,886 1.00 5,934 0.86 + 32.90Sweden 8,592 0.96 6,018 0.70 + 42.77 10,219 1.30 7,801 1.13 + 31.00Switzerland 5,381 0.60 4,795 0.55 + 12.22 7,481 0.95 6,505 0.94 + 15.00United Kingdom 55,740 6.21 56,767 6.57 - 1.81 48,833 6.19 45,895 6.62 + 6.40East Europe 8,306 0.93 5,203 0.60 + 59.64 7,109 0.90 5,092 0.73 + 39.61Others 10,552 1.18 9,365 1.08 + 12.67 6,037 0.77 5,060 0.73 + 19.31The Americas 55,239 6.16 54,977 6.36 + 0.48 50,846 6.45 47,617 6.87 + 6.78Argentina 350 0.04 255 0.03 + 37.25 424 0.05 307 0.04 + 38.11Brazil 1,112 0.12 710 0.08 + 56.62 1,108 0.14 825 0.12 + 34.30Canada 10,223 1.14 10,483 1.21 - 2.48 8,370 1.06 7,800 1.13 + 7.31USA 41,352 4.61 41,576 4.81 - 0.54 38,224 4.85 36,377 5.25 + 5.08Others 2,202 0.25 1,953 0.23 + 12.75 2,720 0.34 2,308 0.33 + 17.85South Asia 61,292 6.83 51,351 5.94 + 19.36 52,959 6.72 47,341 6.83 + 11.87Bangladesh 4,020 0.45 3,982 0.46 + 0.95 3,135 0.40 3,008 0.43 + 4.22India 43,739 4.87 35,540 4.11 + 23.07 40,456 5.13 34,554 4.98 + 17.08Nepal 1,692 0.19 1,995 0.23 - 15.19 1,579 0.20 1,740 0.25 - 9.25Pakistan 5,510 0.61 4,690 0.54 + 17.48 3,019 0.38 3,723 0.54 - 18.91Sri Lanka 4,924 0.55 3,479 0.40 + 41.53 3,389 0.43 3,216 0.46 + 5.38Others 1,407 0.16 1,665 0.19 - 15.50 1,381 0.18 1,100 0.16 + 25.55Oceania 45,764 5.10 37,343 4.32 + 22.55 51,928 6.59 39,842 5.75 + 30.33Australia 37,852 4.22 29,959 3.47 + 26.35 43,477 5.51 32,141 4.64 + 35.27New Zealand 7,779 0.87 7,281 0.84 + 6.84 8,283 1.05 7,554 1.09 + 9.65Others 133 0.01 103 0.01 + 29.13 168 0.02 147 0.02 + 14.29Middle East 55,257 6.16 51,595 5.97 + 7.10 29,110 3.69 29,213 4.21 - 0.35Egypt 1,273 0.14 1,084 0.13 + 17.44 608 0.08 1,264 0.18 - 51.90Israel 10,834 1.21 9,835 1.14 + 10.16 14,397 1.83 12,024 1.73 + 19.74Kuwait 6,007 0.67 7,088 0.82 - 15.25 800 0.10 1,740 0.25 - 54.02Saudi Arabia 3,814 0.42 4,813 0.56 - 20.76 268 0.03 1,047 0.15 - 74.40U.A.E. 13,172 1.47 13,184 1.53 - 0.09 1,457 0.18 2,827 0.41 - 48.46Others 20,157 2.25 15,591 1.80 + 29.29 11,580 1.47 10,311 1.49 + 12.31Africa 9,773 1.09 8,716 1.01 + 12.13 7,721 0.98 8,268 1.19 - 6.62S. Africa 2,878 0.32 2,160 0.25 + 33.24 3,309 0.42 3,390 0.49 - 2.39Others 6,895 0.77 6,556 0.76 + 5.17 4,412 0.56 4,878 0.70 - 9.55Grand Total 897,459 100.00 864,370 100.00 + 3.83 788,538 100.00 693,284 100.00 + 13.74Source of Data : Immigration Bureau, Police Department.Note : Tourist Arrivals excluded Overseas Thai

INTERNATIONAL TOURIST ARRIVALS TO THAILANDBY NATIONALITY AT SUVARNABHUMI INTERNATIONAL AIRPORT

August

««««««««««««


สรุปสาระสําคัญจากการประชุมสรุปสาระสําคัญจากการประชุม 22nndd IInntteerrnnaattiioonnaall CCoonnffeerreennccee oonn CClliimmaattee CChhaannggee aanndd TToouurriissmm

11--3 3 ตุลาคม ตุลาคม 25502550 ณ เมืองดาวอส สมาพันธรัฐสวิสณ เมืองดาวอส สมาพันธรัฐสวิส

ยุวดี นิรัตนตระกูล1 โศรยา หอมช่ืน2

การประชุมคร้ังน้ีมีระยะเวลา 3 วัน จัดข้ึนโดยความรวมมือระหวาง องคการการทองเท่ียวโลก (UNWTO) โครงการสิ่งแวดลอมแหงสหประชาชาติ (UNEP) และองคการอุตุนิยมวิทยาโลก (WMO) ดวยความสนับสนุนของ World Economic Forum (WEF) และรัฐบาลสวิส ผูเขารวมประชุมมีจํานวนท้ังสิ้น 450 คนจากกวา 80 ประเทศ และ 22 องคกรระหวางประเทศ รวมท้ังหนวยงานภาครัฐ ภาคเอกชน สถาบันวิจัย องคกรพัฒนาเอกชน (NGO) และสื่อมวลชน การประชุมน้ีเปนการประชุมคร้ังท่ี 2 ตอเน่ืองจากการประชุมในหัวขอเดียวกันน้ีคร้ังแรกท่ีจัดข้ึน ณ เมือง Djerba ประเทศตูนิเซีย วัตถุประสงคของการประชุมเพื่อตอบสนองตอการเปลี่ยนแปลงของสภาพภูมิอากาศท่ีมีผลตอภาคการทองเท่ียวอยางไมอาจหลีกเลี่ยง ในแนวทางท่ีสมดุล และทันเหตุการณ ท่ีประชุมไดจัดทํารายงานเพื่อ

1 ผูอํานวยการกองวิจัยการตลาด การทองเที่ยวแหงประเทศไทย

2 หัวหนางานวิชาการ กองวิจัยการตลาด การทองเที่ยวแหงประเทศไทย


พิจารณาถึงผลกระทบ ณ ปจจุบัน และวิเคราะหทางเลือกเพื่อหาแนวทางปฏิบัติท่ีเปนไปได โดยลงความเห็นรวมกันดังน้ี

- สภาพภูมิอากาศเปนทรัพยากรท่ีสําคัญของการทองเท่ียว และภาคการทองเท่ียวมีความออนไหวตอผลจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และภาวะโลกรอน ซึ่งรูสึกไดแลวในหลายสวน และประเมินไดวาการทองเท่ียวมีสวนในการปลดปลอยกาซคารบอนไดออกไซดประมาณ 5%

- การทองเท่ียวไมวาจะเพื่อธุรกิจหรือเพื่อการพักผอน จะยังคงเปนสวนประกอบสําคัญของเศรษฐกิจโลก และเปนผูสนับสนุนสําคัญในการบรรลุเปาหมายการพัฒนาแหงสหัสวรรษ (Millennium Development Goal) รวมท้ังเปนสวนประกอบของการบูรณาการเชิงบวกในสังคมของเรา

- ดวยความสําคัญของการทองเท่ียวในเร่ืองความทาทายของโลกเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และการลดความยากจน จึงมีความจําเปนเรงดวนท่ีจะรับเอานโยบายเพื่อกระตุนการทองเท่ียวอยางย่ังยืนท่ีแทจริง ซึ่งสะทอนบรรทัดฐานความรับผิดชอบสี่ดานไดแก ดานสิ่งแวดลอม สังคม เศรษฐกิจ และภูมิอากาศ

- ภาคการทองเท่ียวจะตองตอบสนองอยางรวดเร็วตอการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ภายใตกรอบการทํางานของสหประชาชาติ และมีความกาวหนาในการลดการสรางกาซเรือนกระจก หากจะใหการทองเท่ียวเติบโตในลักษณะท่ีย่ังยืน ซึ่งจะตองปฏิบัติดังน้ี

Ø ลดการปลอยกาซเรือนกระจก โดยเฉพาะอยางย่ิงจากกิจกรรมการขนสง และท่ีพักแรม

Ø ปรับธุรกิจการทองเท่ียว และจุดหมายทางการทองเท่ียวใหเหมาะสมกับสภาวะการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

Ø ใชเทคโนโลยีท่ีมีอยู และเทคโนโลยีใหม เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพของพลังงาน


Ø สรางความมั่นคงทางทรัพยากรการเงินเพื่อชวยเหลือประเทศ และภูมิภาคท่ียากจน

ท่ีประชุมไดเรียกรองใหมีการดําเนินการดังน้ี

1) รัฐบาลและองคกรระหวางประเทศ

- รวมการทองเท่ียวไวในการดําเนินการตามขอตกลงท่ีมีอยูภายใตกรอบการประชุมวาดวยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศแหง สหประชาชาติ (UFCCC) และพิธีสารเกียวโต (Kyoto Protocal) และตอบสนองตอการเรียกรองของเลขาธิการแหงสหประชาชาติ ในการเปดตัวกรอบการทํางาน ดานการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศท่ีมีประสิทธิภาพและเขาใจไดงายสําหรับชวงหลังป พ.ศ.2555 ในการประชุมคร้ังท่ี 13 ของ UNFCCC ท่ีจะมีข้ึนท่ี บาหลีในเดือนธันวาคม 2550

- ดําเนินการอยางเปนรูปธรรมและพรอมเพรียงกันในเร่ืองการบรรเทาปญหา การปรับตัว การใชเทคโนโลยีและการสนับสนุนดานการเงินใหสอดคลองกับเปาหมายการพัฒนาแหงสหัสวรรษ

- ใหการสนับสนุนทางการเงิน และทางเทคนิคแกแหลงทองเท่ียว และผูประกอบการทางการทองเท่ียวในประเทศกําลังพัฒนา (โดยเฉพาะในประเทศดอยพัฒนา และเกาะเล็กๆท่ีกําลังพัฒนา) เพื่อใหมั่นใจไดวาสามารถเขารวมในกรอบการทํางาน เพื่อตอบโตเร่ืองสภาพภูมิอากาศโลกได โดยผานโครงการริเร่ิมตางๆ เชน กลไกการพัฒนาท่ีสะอาด (Clean Development Mechanism)

- สนับสนุนใหเกิดความรวมมือในทุกระดับระหวางสาขา มีการสรางเครือขาย และระบบแลกเปลี่ยนขอมูลท่ีจําเปนตอการพัฒนาอยางย่ังยืนในภาคการทองเท่ียว

- รวมมือในกลยุทธระหวางประเทศ นโยบาย และแผนปฏิบัติการเพื่อลดการปลอยกาซเรือนกระจกในการขนสง (โดยรวมกับองคการการบินพลเรือนระหวางประเทศ – ICAO และองคกรทางการบินอื่นๆ) ท่ีพักแรมและกิจกรรมท่ีเกี่ยวของกับการทองเท่ียว

- แนะนําการศึกษา และโครงการสรางการรับรูใหแกผูมีสวนไดสวนเสียในการทองเท่ียว ภาครัฐ และภาคเอกชน รวมท้ังผูบริโภค

- พัฒนาการบริการขอมูลดานสภาพอากาศท้ังระดับภูมิภาค และระดับทองถิ่นใหเหมาะสมกับภาคการทองเท่ียว และสงเสริมการใชงานในกลุมผูมีสวนไดสวนเสียในการทองเท่ียว สรางความสามารถในการแปลความหมายและการนําขอมูลมาใช เสริมความแข็งแกรงของความรวมมือกับหนวยบริการอุตุนิยมวิทยาแหงชาติขององคการอุตุนิยมวิทยาโลก


- การนํานโยบาย กฎระเบียบ การเงิน การจัดการ การศึกษา และพฤติกรรมมาสรางความหลากหลาย ทําการวิจัย และกําหนดมาตรการติดตาม เพื่อการปรับตัว และการบรรเทาผลกระทบท่ีมีประสิทธิผล

2) อุตสาหกรรมทองเที่ยว และสถานที่ทองเที่ยว

- มีบทบาทนําในการใชมาตรการท่ีเป น รู ป ธ ร ร ม (เช น ก า ร ให Incentives) เพื่อบรรเทาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศผานหวงโซมูลคาทางการทองเท่ียว (tourism value chain) และลดความเสี่ยงของนักเดินทาง ผูประกอบการ และโครงสรางพื้นฐาน อันเน่ืองจากการผันแปรของสภาพอากาศ และการเปลี่ยนแปลงท่ีไมหยุดน่ิง มีการกําหนดเปาหมายและตัวชี้วัดเพื่อติดตามความกาวหนา

- สงเสริมและดําเนินการลงทุนในโครงการการทองเท่ียวท่ีใชพลังงานอยางมีประสิทธิภาพ และการใชแหลงพลังงานท่ีสรางข้ึนใหมได โดยมีเปาหมายเพื่อการลดปริมาณคารบอนของภาคการทองเท่ียวโดยรวม

- บูรณาการการทองเท่ียวในรูปแบบ และการนําไปปฏิบัติดานกลยุทธการปรับตัวและลดผลกระทบ ตลอดจนแผนปฏิบัติการในระดับภูมิภาค ระดับชาติ และระดับทองถิ่น โดยใชตัวอ ย า ง ข อ ง Nairobi Work Program on Impacts, Vulnerability and Adaptation to Climate Change ท่ีประสานงานโดย UNFCCC เปนโอกาสสําคัญ สําหรับภาคการทองเท่ียวในการเพิ่มพูนความรู เสริมสรางศักยภาพ และกระตุนการปฏิบัติ

- มุงมั่นท่ีจะรักษาความหลากหลายทางชีวภาพ ระบบนิเวศทางธรรมชาติ และภูมิทัศนในวิถีทางท่ีเพิ่มความสามารถในการยืดหยุนตอการเปลี่ยนแปลงของสภาพภูมิอากาศ และสรางความมั่นใจในการใชทรัพยากรสิ่งแวดลอมพื้นฐานทางการทองเท่ียวอยางย่ังยืนโดยเฉพาะทรัพยากรท่ีเปนเสมือน “ปอดของโลก” (earth lungs) หรือแหลงดูดซับคารบอน (carbon sinks) ซึ่งทําการแยกกาซเรือนกระจกผานโครงการจัดการปาไม และระบบทางชีววิทยาตางๆ หรือโครงการเพื่อปกปองชายฝงทะเล (อาทิ ปาโกงกาง และแนวปะการัง)

- มุงสูความสําเร็จในการ เพิ่มสภาพแวดลอมท่ีปราศจากคารบอน โดยลดมลพิษผานการออกแบบ การปฏิบัติการ และกลไกการตอบสนองของตลาด


- ดําเนินการสรางความหลากหลายของสินคาโดยเนนท่ีสภาพภูมิอากาศ เพื่อจัดวางตําแหนงของแหลงทองเท่ียว และระบบการสงเสริมเสียใหม ตลอดจนสนับสนุนใหมีอุปสงค และ อุปทานในทุกฤดูกาล

- เพิ่มการรับรูในกลุมลูกคา และพนักงานในเร่ืองผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และนําคนเหลาน้ันเขาสูกระบวนการในการตอบโตเพื่อลดผลกระทบ

3) ผูบริโภค

- ในการเลือกวิธีการเดินทาง และจุดหมายในการทองเท่ียว นักทองเท่ียวควรไดรับการกระตุนใหพิจารณาผลกระทบในดานภูมิอากาศ เศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดลอม จากตัวเลือกท่ีมีอยูกอนตัดสินใจ และหากเปนไปไดควรลดปริมาณคารบอนท่ีจะเกิดข้ึนหรือทําการชดเชยการปลดปลอยคารบอนท่ีไมสามารถลดไดโดยตรง

- การเลือกกิจกรรมในแหลงทองเท่ียว นักทองเท่ียวควรไดรับการกระตุนใหเลือกกิจกรรมท่ีเปนมิตรกับสิ่งแวดลอมซึ่งลดปริมาณคารบอน ตลอดจนสนับสนุนใหมีการอนุรักษทรัพยากรทางธรรมชาติและมรดกทางวัฒนธรรม

4) เครือขายการวิจัย และการส่ือสาร

- กระตุนใหมีการวิจัยท่ีครอบคลุมหลายสาขา และมีเปาหมายเจาะจงในเร่ือง ผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เพื่อลดชองวางของภูมิภาคในเร่ืององคความรูปจจุบัน พัฒนาเคร่ืองมือเพื่อประเมินความเสี่ยง และการวิเคราะหตนทุน – กําไร ท่ีใชประเมินความเปนไปไดของการตอบโตแบบตางๆ


- นําวิชาเฉพาะดานสิ่งแวดลอม และภูมิอากาศบรรจุไวในหลักสูตรการศึกษาอบรมดานการทองเท่ียว และขยายระบบการศึกษาดานน้ีใหกวางขวางข้ึน

- สงเสริมการเดินทางอยางรับผิดชอบ (Responsible travel) ท่ีสนับสนุนบรรทัดฐานสี่ฝาย เพื่อการทองเท่ียวอยางย่ังยืน โดยพิจารณาในเร่ืองสภาพภูมิอากาศ สิ่งแวดลอม สังคม และเศรษฐกิจ

- เพิ่มการรับรูเร่ืองบทบาททางเศรษฐกิจของการทองเท่ียวในฐานะท่ีเปนเคร่ืองมือเพื่อการพัฒนา และนําเสนอขอมูลเร่ืองสาเหตุ และผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศบนพื้นฐานของวิทยาศาสตรท่ีถูกตองในวิธีการท่ีเปนธรรม สมดุล และเขาใจงาย

ทั้งนี้ที่ประชุมไดดําเนินการดังนี้

- กําหนดแนวการปฏิบัติท่ีเฉพาะเจาะจงเพื่อใหผูมีสวนไดสวนเสียท้ังหมดในภาคการทองเท่ียวเร่ิมปฎิบัติโดยทันที เพื่อสรางแผนท่ีนําทางในการลดปริมาณคารบอน (Carbon-neutral roadmap) ระยะยาว และนําไปใชใหเกิดผล

- เชิญชวนรัฐบาล และองคกรระหวางประเทศ อุตสาหกรรมทองเท่ียว ผูบริโภค เครือขายดานการวิจัย และการสื่อสารใหนําขอเสนอแนะท่ีมีการใหคํามั่นสัญญาท่ีเปนรูปธรรม และแผนปฏิบัติการไปปฏิบัติจริง และใชการบริการแลกเปลี่ยนขอมูลออนไลนเร่ืองการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และการทองเท่ียวของ UNWTO เปนเวทีสําหรับผูมีสวนไดสวนเสียไดใหคํามั่น และกําหนดกิจกรรม เพื่อการปรับตัว และการลดผลกระทบบนพื้นฐานการดําเนินการท่ีตอเน่ือง

- เนนยํ้าความจําเปนท่ี UNWTO ดวยความรวมมือของ UNEP และ WMO จะตองคงความเปนผูนําในกระบวนการน้ี และพิจารณาการจัดประชุมคร้ังท่ี 3 ในเร่ืองการเปลี่ยนแปลง


สภาพภูมิอากาศ และการทองเท่ียว ในเวลาท่ีเหมาะสมในอนาคต เพื่อทบทวนความกาวหนาในการรักษาระดับการตอบสนอง และเพื่อกําหนดความจําเปน และสิ่งท่ีตองปฏิบัติตอไป

- กระตุนใหภาคการทองเท่ียวโดยรวมปฏิบัติการเพื่อเผชิญการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในฐานะท่ีเปนความทาทายท่ีย่ิงใหญท่ีสุดประการหน่ึงตอการพัฒนาท่ีย่ังยืน และตอเปาหมายการพัฒนาแหงสหัสวรรษในศตวรรษท่ี 21

แถลงการณ Davos และผลจากการประชุมคร้ังน้ีเปนพื้นฐานสําหรับการประชุมรัฐมนตรีทองเท่ียวของ UNWTO ในเร่ืองการทองเท่ียวและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ท่ีกําหนดจัดข้ึนในวันท่ี 13 พฤศจิกายน 2550 ระหวางการจัดงาน World Travel Market ณ กรุงลอนดอน สหราชอาณาจักร ซึ่งหลังจากน้ันแถลงการณไดถูกนําเสนอเพื่อรับความเห็นชอบในการประชุมสามัญประจําปของ UNWTO ท่ีเมือง Cartagena de Indias ประเทศโคลัมเบีย ระหวางวันท่ี 23-29 พฤศจิกายน 2550 และนําเสนอในท่ีประชุมสหประชาชาติ วาดวยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศท่ีบาหลี ประเทศอินโดนีเซีย ในเดือนธันวาคม 2550

ขอคิดเห็นและขอสังเกตเพิ่มเติม จากการเขาประชุม 2 nd International Conference on Climate Change and Tourism ระหวางวัน

ท่ี 1-3 ตุลาคม 2550 ท่ีเมือง Davos สมาพันธรัฐสวิส มีขอคิดเห็นและขอสังเกตเพิ่มเติมจากการประชุม ดังน้ี

1. คาลงทะเบียน à คาชดเชยกาซคารบอนไดออกไซด

ขอสังเกต

การประชุมวาดวยการเปลี่ยแปลงสภาพภูมิอากาศและการทองเท่ียว คร้ังท่ี 2 เปนการประชุมท่ีสรางมิติใหมเกี่ยวกับการประชุมนานาชาติ ซึ่งในแนวปฏิบัติเดิม องคกรท่ีดําเนินการจัดการประชุมจะเก็บคาลงทะเบียน (Registration Fee) จากผูเขารวมประชุม แตการประชุมคร้ังน้ี ไมมีการเก็บคาธรรมเนียม แตจะเปลี่ยนรูปแบบ เปนการขอรับบริจาคจากผู เขารวมประชุม เปนคาชดเชยกาซคารบอนไดออกไซด (CO2 Compensation / CO2 Emission) โดยระบุท่ีมาและเหตุผลของการขอบริจาคคือ การเดินทางทางอากาศ (โดยเคร่ืองบิน) เปนสาเหตุของปญหาภาวะโลกรอน เน่ืองจากเคร่ืองบินจะปลอยกาซคารบอนไดออกไซดในปริมาณมาก และกาซคารบอนไดออกไซดดังกลาว จะอยูในชั้นบรรยากาศ

องคการการทองเท่ียวโลก (UNWTO) ในฐานะองคกรจัดการประชุม ประสานงานใหองคกรท่ีไมแสวงหาผลกําไร คือ The Foundation for Environmental Education: FEE และ The Foundation my climate / the climate protection partnership ต้ังบูธบริเวณดานหนาหองประชุม โดยผูเขารวมประชุมสามารถบริจาคผานเคร่ืองคอมพิวเตอร โดยมีการต้ังโปรแกรมการคํานวณคาคารบอน ผูเขารวมประชุมท่ีประสงคจะบริจาคเพียงระบุสนามบินท่ีเปนจุดเร่ิมตน และสนามบินท่ีเปนจุดหมายปลายทาง จากน้ัน เคร่ืองคอมพิวเตอรจะคํานวณคาชดเชยคารบอน โดยคํานวณจากระยะทางในการบิน จากน้ัน


จะสรุปเปนคาใชจายในการชดเชยกาซคารบอน ซึ่งหากผูเขารวมประชุมตองการบริจาคเพิ่มเติมก็สามารถดําเนินการได

ดังน้ัน ในการประชุมคร้ังน้ีมีนัยวา ผูเขารวมประชุมท่ีเดินทางดวยระยะทางไกลและระยะเวลานานจะตองบริจาคคาชดเชยคารบอนในจํานวนสงู

ขอเสนอแนะ

- รูปแบบการเก็บคาชดเชยกาซคารบอนไดออกไซด (CO2 Compensation / CO2 Emission) อาจนํามาพิจารณาเปนกิจกรรมหน่ึงในการจัดประชุม PATA CEO – Confronting Climate Change ท่ีประเทศไทยเปนเจาภาพจัดในเดือนเมษายน ป 2008 โดยประสานงานกับองคกรท่ีไมแสวงกําไรท่ีไดรับการยอมรับในระดับสากล*

- คาชดเชยกาซคารบอนไดออกไซด เปนขอเสนอแนะเบ้ืองตน โดยยึดหลักการผูท่ีกอใหเกิดมลพิษเปนผูจายหรือ Polluter Pays Principle และวิธีการท่ีนํามาปรับในเชิงปฏิบัติ คือ การบริจาค อยางไรก็ตามหากบุคคลในวงการทองเท่ียวในระดับสากล พิจารณาแลวเห็นวาการเดินทางทางอากาศเปนสาเหตุจริง เห็นควรผนวกคาชดเชยกาซคารบอนไดออกไซดในราคาต๋ัวโดยสาร ท้ังสายการบินท่ัวไป และสายการบินตนทุนตํ่า ท้ังน้ี หนวยงานในระดับสากลท่ีเกี่ยวของท่ีตองพิจารณาและเสนอขอยุติคือInternational Civil aviation Association: ICAO และ International air Transport Association: IATA

2. Djerba Declaration à Davos Declaration


การประชุมเร่ืองการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ กับ การทองเท่ียว ดําเนินการมาแลว 2 คร้ัง โดยคร้ังท่ี 1 จัดประชุมในป 2003 ท่ีเมือง Djerba ประเทศตูนิเซีย และ คร้ังท่ี 2 จัดประชุมในป 2007 เมือง Davos สมาพันธรัฐสวิส

* หมายเหต:ุ องคกรที่ไมแสวงกําไรในระดับสากล ที่ดําเนินงานในขอบขายเร่ืองการชดเชยกาซคารบอนไดออกไซด และกิจกรรมการอนุรักษ คือ

- The Foundation for Environmental Education : FEE เปนองคกรที่ไมแสวงกําไร และมุงเนนเร่ืองการพัฒนาที่ยั่งยืน โดยในชวงที่ผานมาไดผลักดันโครงการที่สําคัญ อาทิ Blue flag , Eco-School เปนตน ปจจุบัน FEE มีสมาชิก 48 ประเทศในภูมิภาคยุโรป อเมริกาเหนือและใต แอฟริกา เอเชีย และโอเชียเนีย www . fee – international . org

- The Learning About Forest : LEAF เปนองคกรที่สนับสนุนกลุมอาจารยและนักเรียนใหมีกิจกรรมเกี่ยวกับการอนุรักษโดยมุงเนนการสรางกิจกรรมในพื้นที่ปา www . leaf – international . org

- CO2 Compensation Fund เปนองคกรภายใต FEE เปนองคกรที่ดําเนินการเร่ืองการชดเชยคาคารบอนที่เกิดจากการเดินทางโดย เคร่ืองบินในเที่ยวบินระหวางประเทศ โดยคาชดเชยคารบอนดังกลาว จะไปดําเนินการเร่ืองการปลูกตนไมและการทํากิจกรรม เกี่ยวกับส่ิงแวดลอม international . org / CO2 offset


ในการประชุมท้ัง 2 คร้ัง เปนท่ีนาสังเกตวา ใชหัวขอการประชุมหัวขอเดียวกันและจัดโดยองคการการทองเท่ียวโลก ซึ่งถือไดวาเปนการประชุมตอเน่ือง และโดยหลักการท่ัวไปจําเปนตองมีการประเมินผลการดําเนินการท่ีผานมา โดยเฉพาะการผลักดันเร่ืองการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศท่ีไดมีการประกาศ ปฏิญญา Djerba เมื่อป 2003 โดยประเมินวาหลังจากประกาศปฏิญญา Djerba แลว ไดมีการตอบรับและปฏิบัติตามปฏิญญาดังกลาวหรือไม

ขอสังเกตจากประเด็นน้ี คือ ในการประชุมคร้ังท่ี 2 ท่ีเมือง Davos ไมมีการประเมินผลการดําเนินงานท่ีผานมา ซึ่งการจัดการประชุมในคร้ังท่ี 2 เปนการออกแบบการประชุมท่ีเปรียบเสมือนเปนการประชุมคร้ังแรกในโลก ไมมีลักษณะการกาวไปขางหนา (Pro Active) แตมีลักษณะการอยูกับท่ี ไมมีพลวัต

สําหรับการประชุมคร้ังท่ี 2 มุงเนนผลสัมฤทธิ์และใหความสําคัญกับการยกรางปฏิญญา โดยผลักดันใหเกิดรางปฏิญญา Davos เพื่อจะนําไปประกาศใช แตไมมีการพิจารณาเร่ืองกลไกการนําไปใช และการติดตามประเมินผล

อยางไรก็ตาม ผลสรุปของปฏิญญา Davos จะมีการประกาศอยางเปนทางการในการประชุม BALI Summit ในชวงเดือนธันวาคม 2007

ขอเสนอแนะ

- หนวยงานดานการทองเท่ียวควรติดตามความคืบหนาของการประชุมสุดยอดท่ีบาหลี โดยประสานงานกับกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอมท่ีเปนองคกรหลักของประเทศไทยท่ีเขารวมประชุมและพยายามผลักดันการสงเสริมการทองเท่ียวใหเปนไปตามปฏิญญา Davos รวมท้ังผลักดันในกรอบความรวมมืออื่น อาทิ APEC, ASEAN


- ประเทศไทยไดจัดต้ังองคกรในระดับประเทศ 2 องคกร คือ คณะกรรมการนโยบายการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของชาติ และองคการกาซเรือนกระจก ซึ่งถือวาเปนหนวยงานในระดับนโยบาย ดังน้ัน จึงเห็นควรนําเสนอปฏิญญา Davos เขาสูองคกรท้ังสองเพื่อรวมผลักดันในระดับนโยบาย

3. องคกรที่สําคัญแตไมจําเปน


เน่ืองจากประเด็นเร่ือง การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเปนประเด็นท่ีมีลักษณะการบูรณาการสูงมาก ปรากฏการณท่ีเกิดข้ึนไมสามารถอธิบายในมิติเชิงเด่ียวได ในบริบทน้ีจึงพบวา เร่ืองการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศจําเปนตองพิจารณาในลักษณะองครวม และไมมีมิติเชิงพื้นท่ี เน่ืองจาก ปรากฏการณท่ีเกิดข้ึนมีลักษณะผลกระทบท่ีขามรัฐ ขามชาติ ดังน้ัน การจัดประชุมจึงจําเปนตองมีองคกรรวมจัดท่ีหลากหลาย

การจัดประชุมเร่ืองการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ในคร้ังท่ี 1 เมื่อป 2003 มีองคกรหลักท่ีรวมจัดคือ

- องคการการทองเท่ียวโลก (UNWTO)

- United Nations Framework Convention on Climate Change: UNFCCC

- Intergovermental Panel on Climate Change: IPCC

- United Nations Convention to Combat Desertification: UNCCD

- องคการอุตุนิยมวิทยาโลก World Meteorological Organization: WMO

- Intergovermental Oceanographic Commission: IOC

- โครงการสิ่งแวดลอมแหงสหประชาชาติ United Nations Environmental Programme: UNEP

ในขณะท่ีการจัดประชุม คร้ังท่ี 2 ท่ีเมือง Davos มีองคกรรวมจัด คือ

- องคการการทองเท่ียวโลก UNWTO - องคการอุตุนิยมวิทยาโลก World Meteorological Organization: WMO

- โครงการสิ่งแวดลอมแหงสหประชาชาติ United Nations Environmental Programme: UNEP

ดวยการสนับสนุนของ World Economic Forum


เปนท่ีนาสังเกตวา หนวยงานในระดับนานาชาติท่ีมีความสําคัญ โดยเฉพาะ Intergovermental Panel on Climate Change: IPCC เปนหนวยงานท่ีมีลักษณะการทํางานเชิงวิชาการ ซึ่งมีความสําคัญและจําเปนอยางย่ิง ไมปรากฏชื่อในองคกรรวมจัด ดังน้ัน จึงสงผลตอภาพรวมของการประชุมคร้ังท่ี 2 คือ มีการนําเสนอขอมูลในลักษณะภาพกวาง ไมมีรายละเอียดในเชิงลึก ท้ังน้ี หากเปรียบเทียบกับการประชุมคร้ังท่ี 1 จะพบความแตกตางท่ีชัดเจน

4. ขอสังเกตอ่ืนๆ

- วิทยากรท่ีไดรับเชิญทานหน่ึง นําเสนอเร่ือง Artificial snow maker ซึ่งเปนเคร่ืองผลิตหิมะเทียมท่ีภาคเอกชนใชเพื่อแกปญหาอันเน่ืองมาจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ คือ หิมะตกนอยลงทําให ski resort มีปญหา ดังน้ัน การแกไขปญหา คือ การใชเคร่ืองผลิตหิมะเทียม ตองใชวัตถุดิบ คือ นํ้า และตองใชพลังงาน (ไฟฟา) ในการผลิต

การนําเสนอเคร่ืองผลิตหิมะเทียมเปนการนําเสนอการแกปญหาท่ีปลายเหตุและไมสอดคลองกับแนวทางการพัฒนาท่ีย่ังยืน เปนท่ีนาสังเกตวา ท่ีประชุมไมมีผูเขารวมประชุมสะทอนความคิดเห็นในเร่ืองน้ี

- การประชุมในประเด็นเร่ือง การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ กับ การทองเท่ียว นาจะออกแบบการประชุมใหมีการนําเสนอเชิงพื้นท่ี คือ พื้นท่ีของกลุมประเทศ Annex 1 (ผลิตกาซคารบอนไดออกไซดในปริมาณสูง สวนใหญเปนประเทศพัฒนาแลว) และกลุมประเทศ Non–Annex 1 (ผลิตกาซคารบอนไดออกไซดในปริมาณไมสูง สวนใหญเปนประเทศกําลังพัฒนา) เน่ืองจากท้ัง 2 กลุมจะมีการเรียกรองในระดับท่ีตางกัน

- อยางไรก็ตาม ประเทศในกลุม Non – Annex 1 ท่ีมีปญหาในขณะน้ี คือ จีนและอินเดีย เน่ืองจากท้ัง 2 ประเทศ มีอัตราการปลอยกาซคารบอนไดออกไซดในปริมาณท่ีสูงมาก แตเมื่อ


หารเฉลี่ยกับประชากร พบวาอัตราการปลอยกาซคารบอนไดออกไซดตอคนอยูในอัตราตํ่า ซึ่งประเด็นน้ีอาจมีการพิจารณาทบทวนในการประชุม BALI Summit

- เน่ืองจากการพิจารณาเร่ืองการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและการทองเท่ียว เปนประเด็นท่ีไดรับความสนใจในระดับสากล และการกลาวถึงประเด็นน้ีจําเปนตองมีความชัดเจนในระดับท่ีเชื่อถือได เน่ืองจาก หากมีการกลาวอางตามความเขาใจและความรูสึก จะกอใหเกิดความตระหนกเกินเหตุการณได

- ในการน้ี เมื่อพิจารณาดานการสนับสนุนเกี่ยวกับงานวิจัย พบวา ประเทศไทยมีการศึกษา วิจัยท่ีเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและภาวะโลกรอน ซึ่งสามารถนําขอมูลมาปรับใชกับการทองเท่ียวได

««««««««««««


สรุปสาระสําคัญจากการประชุม สรุปสาระสําคัญจากการประชุม

IInntteerrnnaattiioonnaall CCoonnffeerreennccee oonn AAcccceessssiibbllee TToouurriissmm 2007 2007 ((IICCAATT20072007))

ณ หองประชุมสหประชาชาติณ หองประชุมสหประชาชาติ

จุฑาทิพย เจริญลาภ1

กระทรวงการทองเท่ียวและกีฬา (กก.) UNESCAP กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย (พม.) กรุงเทพมหานคร (กทม.) และองคการคนพิการสากลประจําภูมิภาคเอเซีย-แปซฟิก (DPI-AP) ไ ด ร ว ม กั น จั ด ป ร ะ ชุ ม “International Conference on Accessible Tourism 2007 (ICAT2007)” ข้ึน เมื่อวันท่ี 22 – 24 พฤศจิกายน 2550 ณ หองประชุมสหประชาชาติ นับเปนการประชุมคร้ังท่ี 2 สืบเน่ืองจากการประชุมคร้ังท่ี 1 ท่ีประเทศไตหวัน ในป 2548 มีรายละเอียดและสาระสําคัญของการประชุม ดังน้ี

1. พิธีเปดการประชุมในวันท่ี 22 พฤศจิกายน 2550 โดยมีรัฐมนตรีวาการกระทรวงการทองเท่ียวและกีฬา เปนประธานเปดการประชุม รวมดวยผูบริหารของหนวยงานท่ีเปนภาคีรวมจัด ผูเขารวมประชุมจากหนวยงานตาง ๆ ท่ีเกี่ยวของและผูแทนประเทศตาง ๆ ท่ีเปนผูพิการและองคกรเพื่อคนพิการ อาทิ บังคลาเทศ ปากีสถาน เนปาล สหภาพพมา มองโกเลีย เวียดนาม ฟลิปปนส มาเลเซีย สิงคโปร จีน ฮองกง ตุรกี กรีซ เยอรมัน อเมริกา และไทย รวมผูเขารวมการประชุมประมาณ 140 คน

2. วัตถุประสงคท่ีสําคัญของการประชุม คือ เพื่อสงเสริมและกระตุนการพัฒนาอุตสาหกรรมการทองเท่ียวอยางย่ังยืน โดยเล็งเห็นความสําคัญและศักยภาพทางการตลาดของนักทองเท่ียวผูพิการ ผูสูงอายุ นักทองเท่ียวท่ีเดินทางทองเท่ียวหลังเกษียณจากการทํางาน นักทองเท่ียวท่ีเดินทางเปนครอบครัว และมุงสรางความเขาใจระหวางหนวยงาน ตาง ๆ และองคกรท่ีเกี่ยวของ เพื่อสนับสนุนการทองเท่ียวท่ีปราศจากอุปสรรคสําหรับคนพิการและผูสูงอายุ ซึ่งจากรายงานการศึกษา

1 หัวหนางานแหลงทองเที่ยว กองสงเสริมแหลงทองเที่ยว การทองเที่ยวแหงประเทศไทย


วิเคราะหพฤติกรรมและแนวโนมการทองเท่ียวยุโรปต้ังแตป 2548 (Mega Trends of Tourism in Europe to the Year 2005 and Beyond) ขอ งอ งค ก ารก ารท อง เท่ี ย ว ยุ โรป (European Travel Commission) ไดเสนอไววา ในอนาคตจะมีประชากรผูสูงอายุเพิ่มข้ึนซึ่งเปนกลุม baby boomer และหากประเทศไทยสามารถดึงสวนแบงทางการตลาดของนักทองเท่ียวกลุมผูพิการและผูสูงอายุประมาณรอยละ 2 ของนักทองเท่ียวกลุมผูพิการและผูสูงอายุของสหภาพยุโรปหรือประมาณ 2.7 – 5.4 ลานคน คาดวาจะมีรายไดจากนักทองเท่ียวกลุมน้ีประมาณปละ 78 – 156 พันลานบาท ดังน้ัน จึงเปนความจําเปนท่ีทุกฝายควรเขาใจในแนวทางท่ีควรจัดเตรียมเพื่อการรองรับนักทองเท่ียวกลุมน้ี ดวยความเขาใจในความตองการและสิทธิข้ันพื้นฐาน

3. Mr.Scott Rains จาก Inter-American Institute on Disability and Inclusive Development ประเทศสหรัฐอเมริกา บรรยายใหท่ีประชุมฟงในหัวขอ “Global Trends in Accessible Tourism” โดยสรุปวา จากแนวคิดในอดีตหลายประการท่ีขัดขวางมิใหคนพิการมสีวนรวมในกิจกรรมตาง ๆ ไดนําไปสูความพยายามท่ีจะสงเสริมใหคนพิการเขารวมกิจกรรมตาง ๆ ไดมากข้ึน แนวคิดเร่ือง Universal Design หรือการออกแบบสากลท่ีนักออกแบบพยายามนําแนวคิดการออกแบบท่ีเปนสากลและใหความเปนธรรมตอคนทุกกลุม ซึ่งไดเร่ิมข้ึนมาประมาณ 30 ปแลว ไดเอื้อประโยชนใหคนพิการและผูสูงอายุสามารถพาตนเองเขารวมกิจกรรมตางๆ ไดหลากหลายและปลอดภัยข้ึน งานวิจัยในประเทศแคนาดาชี้ใหเห็นวา คนพิการและผูสูงอายุเปนกลุมตลาดผูบริโภคท่ีมีศักยภาพ ดังจะเห็นไดจากงานวิจัยโดย Eric Lipp และ Laurel van Horn แหง Open Doors Organization เปดเผยวา ป 2002 คนพิการและผูสูงอายุชาวอเมริกันใชจายไปกับการทองเท่ียวเฉลี่ย 13.6 พันลานเหรียญตอป แยกเปน 32 ลานการเดินทาง คาโรงแรม 4.2 พันลานเหรียญ บัตรโดยสารเคร่ืองบิน 3.3 พันลานเหรียญและ 2.7 พันลานเหรียญเปนคาอาหารและเคร่ืองด่ืมในระหวางการเดินทาง ในสหราชอาณาจักรผูสูงอายุ 10 ลานคนมีกําลังซื้อตอปถึง 80 พันลานปอนด ดังน้ัน การสงเสริม Barrier Free Tourism จึงสงผลดีตอเศรษฐกิจของประเทศในภาพรวมได และยังกอใหเกิดธุรกิจใหม ๆ ข้ึนในการพัฒนาสิ่งอํานวยความสะดวกเพื่อคนพิการและผูสูงอายุ


4. Mr.Joseph Kwan ผู แ ท น จ า ก International Union of Architecture –Work Programme “Architecture for All” บรรยายใหท่ีประชุมฟงในหัวขอ “Sustainable Tourism Aspects” โดยสรุปแลวการเขาถึงขอมูลทางการทองเท่ียวสําหรับนักทองเท่ียวทุกกลุมซึ่งมีความสะดวกมากข้ึนจากการคนหาขอมูลดวยตนเองทางอินเตอรเน็ต การสงเสริมใหบริษัทท่ีจัดนําเท่ียวสามารถใหคําแนะนําเสนทางและสถานท่ีเพื่อการเดินทางทองเท่ียวสําหรับนักทองเท่ียวคนพิการและผูสูงอายุ ซึ่งตองอาศัยเครือขายองคกรเอกชนท่ีแลกเปลี่ยนและใหขอมูลท่ีเปนประโยชนตอกัน มีการจัดทําเปนคูมือการทองเท่ียวสําหรับนักทองเท่ียวกลุมน้ี และตองอาศัยโครงขายการทองเท่ียวท่ีสามารถเชื่อมโยงการเดินทางทางอากาศ ทางบก ทางนํ้า ไดเปนอยางดี รวมท้ังการออกแบบและจัดสรางสิ่งอํานวยความสะดวกในการเดินทางสําหรับคนพิการ ซึ่งมีท้ังคนพิการทางสายตา การเคลื่อนไหว การไดยิน ท่ีตองยึดหลัก Design for All โดยการพัฒนาท่ีตองจัดทําไปพรอม ๆ กันท้ัง Hardware และ Software อยางคอยเปนคอยไปเพื่อการสงเสริมการทองเท่ียวอยางย่ังยืน

5. Ms.Aiko Akiyama ผูแทนจาก ESCAP บรรยายใหท่ีประชุมฟงในหัวขอ “Biwako Millennium Framework : Tool for Promoting Sustainable Tourism” แนะนําใหเขาใจหลักการของอนุสัญญาวาดวยสิทธิของคนพิการ เปนกฎหมายระหวางประเทศฉบับแรกท่ีพูดเร่ืองคนพิการ โดยยึดหลักของความเสมอภาคและการไมเลือกปฏิบัติ สนับสนุนความเทาเทียมกันในทุก ๆ ดานของชีวิต เชน วัฒนธรรม การเดินทาง การเขาถึงขอมูลขาวสาร และสิ่งอํานวยความสะดวก ซึ่งเนนสิทธิของคนพิการท่ีมีความเสมอภาคในการเดินทางและการไดรับประสบการณตาง ๆ ซึ่งมีการกําหนดเปนแนวทางของการทํางานในภูมิภาคเอเซียแปซิฟกใหมีกรอบการทํางาน 10 ป และหมายรวมถึงการสนับสนุนความเทาเทียมกันของคนพิการและผูสูงอายุดวย นอกจากน้ี Ms.Aiko ไดยกตัวอยางเมืองในประเทศญ่ีปุนชื่อเมืองทากายามา ซึ่งมีการปรับปรุงสิ่งอํานวยความสะดวกในโรงแรมท่ีพักและแหลงทองเท่ียวเพื่อคนพิการและผูสูงอายุ โดยหลังการปรับปรุงดังกลาว สงผลใหมีจํานวนนักทองเท่ียวเพิ่มข้ึนและเศรษฐกิจของเมืองน้ี ดีข้ึน

6. Mr.Ryuji Yamakawa ผูแทนจาก ESCAP บรรยายในหัวขอ “Accessible Tourism as a Means of Economic and Social Development” ไดชี้ใหเห็นวารายรับจากการทองเท่ียวมีการกระจายตัวไปสูบุคคลหลายกลุมท่ีเกี่ยวของกับการทองเท่ียว ซึ่งหมายรวมถึงชุมชนทองถิ่นท่ีมีสวนรวมกับการทองเท่ียว นอกจากน้ียังระบุวาความตองการงานวิจัยและสถิติท่ีเกี่ยวของกับ Accessible Tourism เพื่อใชในการวางแผนและสงเสริมการทองเท่ียวยังคงเปนท่ีตองการอีกมาก แมวาในขณะน้ีรัฐบาลบางประเทศไดออกกฎหมายบังคับใหโรงแรม ท่ีพัก มีสิ่งอํานวยความสะดวกสําหรับคนพิการแลวก็ตาม ดังน้ัน ในอีกหลาย ๆ ประเทศท่ีสงเสริมการทองเท่ียวก็ควรพิจารณาแนวความคิดของการปรับปรุงสิ่งอํานวยความสะดวกตาง ๆ เพื่อคนกลุมน้ีท่ีเปนตลาดศักยภาพในอนาคต โดยไดนําเสนอแนวปฏิบัติตอ Tourism for All ดังน้ี

- แผนแมบทการทองเท่ียวควรรวมหลักการของการเขาถึงท่ีเปนสากลตอสิ่งอํานวยความสะดวกทางการทองเท่ียวท้ังในเร่ืองของตัวแหลงทองเท่ียวและบริการทางการทองเท่ียว

- สงเสริมงานวิจัยเกี่ยวกับนักเดินทางกลุม Disabilities เพื่อเปนขอมูลและแนวทางในการสนับสนุนนักทองเท่ียวกลุมน้ีในฐานะตลาดสําคัญในอนาคต


- แนะนําใหโรงแรม ท่ีพัก รานอาหาร และบริการทางการทองเท่ียวใหความสําคัญกับ Accessibility สําหรับนักทองเท่ียวกลุมน้ี

- ใหรางวัลสําหรับบริการทางการทองเท่ียวท่ีใหความสําคัญและจัดทําสิ่งอํานวยความสะดวกสําหรับนักทองเท่ียวกลุมน้ี

- จัดต้ังคณะกรรมการระดับชาติท่ีมีคณะกรรมการจากหนวยงานภาคีตาง ๆ ท่ีเกี่ยวของมารวมดําเนินการให Tourism for All เกิดผลเปนรูปธรรม และมีการติดตามกํากับดูแลอยางตอเน่ือง

7. ในชวงบายเปนการนําเสนอแนวทางการดําเนินงานเร่ือง Tourism for All โดยผูแทนจากประเทศตาง ๆ อาทิ ไทย สิงคโปร เนปาล ฮองกง กรีซ ตุรกี ปากีสถาน และเวียดนาม โดยสรุปสาระสําคัญดังน้ี

- ควรสงเสริมมาตรการจูงใจใหโรงแรม ท่ีพัก รานอาหาร จัดทําสิ่งอํานวยความสะดวกสําหรับกลุมคนพิการและผูสูงอายุ ซึ่งหมายรวมถึงสตรีมีครรภ และแมท่ีพาลูกน่ังรถเข็นเด็ก

- เพิ่มเติมขอมูลท่ีจําเปนสําหรับนักทองเท่ียวกลุมน้ี อาทิ คูมือ แผนท่ีเขาชมแหลงทองเท่ียว ขอมูลในเว็บไซตท่ีระบุสิ่งอํานวยความสะดวก เชน สิงคโปรท่ีมีการปรับปรุงเร่ืองสิ่งอํานวยความสะดวกสําหรับนักทองเท่ียวกลุมน้ีในสวนสัตวสิงคโปร (Accessible Zoo) แลว

- ขอมูล แผนท่ีท่ีจัดพิมพเปนอักษรเบรลล ปายแนะนําในแหลงทองเท่ียว สําหรับนักทองเท่ียวพิการทางสายตา

- ควรจัดใหมีการอบรมสัมมนาเพื่อสรางความรูความเขาใจเร่ือง Accessible Tourism ใหมากข้ึนในกลุมบุคคลตาง ๆ ท่ีเกี่ยวของ

- การนําเสนอเปนภาษามือในตูใหขอมูลการทองเท่ียวท่ีเปนระบบสัมผัสและคําบรรยายแนะนําความปลอดภัยในการเดินทางบนเคร่ืองบิน การเพิ่มขอความท่ีเปนตัวอักษรวิ่งบนรถโดยสารประจํา


ทาง การเพิ่มเติมสัญลักษณท่ีเปนสากลบนบรรจุภัณฑอาหารฮาลาล เพื่ออํานวยความสะดวกใหนักทองเท่ียวท่ีพิการทางการไดยิน

- จากสถิติป 2005 ฮองกงมีนักทองเท่ียว 23.4 ลานคน และในป 2006 มีจํานวนมากกวา 400,000 คน ท่ีตองการใช Wheelchair ในสนามบิน ปจจุบันมีบริษัททัวรท่ีจัดการนําเท่ียวสําหรับนักทองเท่ียวกลุมน้ี โดยยกตัวอยาง บริษัท Easy Access Travel Limited ในฮองกงท่ีสนับสนุนการจางงานและการทองเท่ียวสําหรับคนพิการ ซึ่งอุปสรรคหน่ึงท่ีพบคือการเดินทางเปนหมูคณะของคนพิการทําใหไมมีหองพักท่ีปรับปรุงสิ่งอํานวยความสะดวกสําหรับคนพิการท่ีเพียงพอในโรงแรมเดียว และขาดพาหนะสําหรับการเดินทางท่ีอํานวยความสะดวกใหผูใช wheelchair

8. ประเทศสิงคโปรรับเปนเจาภาพในการจัดการประชุม “International Conference on Acessible Tourism” คร้ังท่ี 3 ในป 2552 ซึ่งในเวทีการประชุมดังกลาว ประเทศไทยควรมีการนําเสนอผลการดําเนินงานท่ีสนับสนุน Accessible Tourism ท่ีเปนรูปธรรมมากข้ึน

9. ในท่ีสุดของการประชุมคร้ังน้ี ผูเขาประชุมไดรวมกันราง Bangkok Recommendation ข้ึน ซึ่งเน้ือหาสาระสําคัญไดจากการหารือรวมกันของผูเขารวมการประชุมใน 6 กลุม คือ 1) Accessible Planning Information 2) Transportation Barrier 3) Accessible Tourist Sites 4) Accessible Accommodation 5) Mainstream Services for All Tourists 6) Destination Experiences โดยจะกลาวถึงแนวทางและขอปฏิบัติตาง ๆ ท่ีภาครัฐและเอกชนควรรวมมือกันดําเนินการตอไป อันจะเปนแนวทางสําคัญท่ีกระทรวงการทองเท่ียวและกีฬาจะใชเปนแนวทางในการกําหนดนโยบายเพื่อการดําเนินการใหการทองเท่ียวเพื่อคนพิการและผูสูงอายุเห็นผลเปนรูปธรรมในอนาคต ซึ่งแบงออกเปน 7 กลุม ดังน้ี 1) Travel planning 2) Access to information 3) Inclusive transportation 4) Accessible tourist attractions 5) Accessible accommodation 6) Mainstream services for all tourists แ ล ะ 7) Destination experiences รายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับแตละหัวขอของ Bangkok Recommendation สามารถเขาไปดูไดท่ี www.dpiap.org


10. ขอเสนอแนะในแนวทางท่ีภาครัฐและเอกชนสามารถดําเนินการได

10.1 สงเสริมใหเกิดความรูความเขาใจและใหความสําคัญท้ังในระดับองคกรของภาครัฐและภาคเอกชนในธุรกิจทองเท่ียวเร่ือง Accessible Tourism และ Tourism for All

10.2 ภาครัฐควรมีนโยบายท่ีชัดเจนในการดําเนินการเร่ืองน้ี เชน การปรับปรุงสิ่งอํานวยความสะดวกในแหลงทองเท่ียว การปรับปรุงการใหขอมูลขาวสารและการรวบรวมขอมูลแหลงทองเท่ียวท่ีมีสิ่งอํานวยความสะดวกสําหรับนักทองเท่ียว อาทิ โรงแรม ท่ีพัก รานอาหาร และบริการขนสงสาธารณะ ควรผนวกใหครอบคลุมถึงนักทองเท่ียวกลุมน้ีดวย โดยอาศัยสื่อเพื่อการเผยแพร เชน เว็บไซต แผนพับประชาสัมพันธแหลงทองเท่ียว

10.3 มัคคุเทศกควรไดรับความรูความเขาใจเกี่ยวกับความตองการของนักทองเท่ียวกลุมน้ีและควรเผยแพรขอมูลผานทาง Internet

10.4 ควรสงเสริมภาคเอกชนและธุรกิจทองเท่ียวใหดําเนินการเร่ือง Accessible Tourism โดยอาจใหเปนมาตรการจูงใจ ใหรางวัล หรือการลดภาษีเพื่อการดําเนินการ

10.5 สนับสนุนการจัดต้ังคณะกรรมการระดับชาติท่ีมีคณะกรรมการจากหนวยงานภาคีตางๆ ท่ีเกี่ยวของมารวมดําเนินการให Tourism for All เกิดผลเปนรูปธรรม

««««««««««««


สรุปสาระสําคัญจากการเขารวมงาน สรุปสาระสําคัญจากการเขารวมงาน WWTTMM 20072007

ณัฎฐิรา อําพลพรรณ1

การจัดงานสงเสริมการขายดานการทองเท่ียว World Travel Mart (WTM) 2007 ระหวางวันท่ี 12-15 พฤศจิกายน 2550 ณ กรุงลอนดอน สหราชอาณาจักร มีการสัมมนาและเผยแพรขอมูลดานการทองเท่ียวท่ีนาสนใจในประเด็นตาง ๆ ดังน้ี

1. แนวโนมการทองเที่ยวเดินทางออกของนักทองเที่ยวสหราชอาณาจักรป 2007

ปจจัยท่ีสงผลกระทบตอการตัดสินใจซื้อรายการนําเท่ียวของนักทองเท่ียวอังกฤษ (Pressure on the package) มีดังน้ี

- สายการบินตนทุนตํ่า

- ท่ีพักในรูปแบบอื่น เชน Timeshare, Independence Accommodation

- กลุม Gap-Year Adventure/ กลุมอาสาสมัคร

แนวโนมตลาดนักทองเท่ียวเดินทางออกของสหราชอาณาจักร มีดังน้ี

1 พนักงานวางแผน 5 กองวิจัยการตลาด การทองเที่ยวแหงประเทศไทย


- รอยละ 53 เดินทางมาเอง โดยมีปจจัยท่ีสงผลกระทบ ไดแก ซื้อสินคาและบริการทางการทองเท่ียวแยกสวน ไมไดซื้อท้ังรายการนําเท่ียว รวมถึงการเขามามีสวนรวมในการจัดรายการนําเท่ียวดวยตัวเอง และการใชเทคโนโลยีในการแสวงหาสินคาและบริการท่ีราคาถูกกวา

- ความนิยมการเดินทางท่ีมีความใกลชิดกับชุมชนทองถิ่น (Local Community)

- กลุมนักทองเท่ียวศักยภาพ ไดแก กลุมเกย, กลุม Homosexual, กลุมมังสวิรัติ, กลุมอนุรักษ, กลุมนักทองเท่ียวท่ีเดินทางระยะใกล, กลุมผูสูงอายุ (Aging Traveler), นักทองเท่ียวกลุมความสนใจเฉพาะ, กลุม Cruise, กลุมนักทองเท่ียวท่ีเดินทางในชวงระยะเวลาสั้นๆ (Short Break) 1-3 วัน จะสงผลทําใหบริษัทนําเท่ียวตองปรับตัวใหเขากับความตองการของลูกคา

- สินคาท่ีนักทองเท่ียวตองการจะตองเพิ่มประสบการณใหแกชีวิต (Experience) ซึ่งถือไดวาเปนมูลคาเพิ่มของสินคาและบริการทางการทองเท่ียวน้ัน ๆ

สถานการณการทองเที่ยวของนักทองเที่ยวจากสหราชอาณาจักรในแหลงทองเที่ยวแถบแคริบเบียน

- นักทองเท่ียวรอยละ 25 เปนนักทองเท่ียวจากสหรัฐอเมริกา และรอยละ 25-30 มาจาก ยุโรป

- นักทองเท่ียวจากสหราชอาณาจักรเปนกลุมตลาดระดับบน (High-end) โดยมักใชบริการ โรงแรมหรูท่ีมีขนาดเล็ก

- เปนตลาดท่ีมีการเดินทางซ้ําสูง มีระยะเวลาพํานักเฉลี่ยสูง โดยเฉพาะในชวงฤดูหนาวและคริสตมาส

- กลุมตลาดศักยภาพ คือ กลุมครอบครัว

2. แนวโนมตลาดนักทองเที่ยวกลุม Gay

แนว โนมการส ง เส ริมตลาดนักทองเท่ียวกลุ ม GLBT หรือ Gay, Lesbian, Bisexual และ Transgender ในป 2008 จะใหความสําคัญตอการสรางความรูสึกเปนท่ีตอนรับแกนักทองเท่ียวกลุมขางตน

ตัวอยางกิจกรรมทางการตลาดสําหรับนักทองเท่ียวกลุม GLBT ไดแก การจัด Press Fam-Trip จาก สหราชอาณาจักรไปยังเมืองเบอรลินในชวงท่ีมีการจัดพาเหรดท่ีบริเวณถนน Christopher ในป 2005 และการจัดประกวดภาพถายในป 2006 สวนในป 2007 ไดมีการจัดปารต้ีสําหรับชาว


เกย รวมท้ังมีการจัดทําเว็บไซตท่ีใหมีการอางอิงเพื่อน (refer a friend) เพื่อขยายเครือขายตลาดนักทองเท่ียวกลุม GLBT

ในปจจุบันมีการสงเสริมตลาดนักทองเท่ียวกลุม GLBT มากข้ึนในตลาดสหราชอาณาจักร เชน

- การสงเสริมตลาดฮันนีมูนซึ่งมีคาใชจายเฉลี่ยสูง

- สินคาประเภทการผจญภัย

- การลองเรือสําราญ

- แหลงทองเท่ียวท่ีคาดวาจะเปนท่ีนิยมในป 2008 ไดแก แอฟริกา จีน และภูมิภาคตะวันออกไกล

3. Hotel 2007 ในป 2007 ผูใหบริการดานท่ีพักแรมทางการทองเท่ียวตางใหความสนใจเปนอยางมากตอการ

ใหบริการดานเทคโนโลยีแกแขกท่ีเขาพัก ท้ังการใหบริการอินเตอรเน็ตไรสาย (Wireless), Wi-Fi, เคร่ืองเลน Playstation และอื่น ๆ ท้ังน้ี การใหบริการดาน IT น้ีจะสามารถชวยอํานวยความสะดวกใหแขกท่ีเขาพักในโรงแรมสามารถทํางานไดจากแทบทุกมุมโลก อยางไรก็ตาม ปญหาท่ีผูประกอบการโรงแรมประสบ คือ ไมสามารถตอบสนองความตองการดานเทคโนโลยีท้ังหมดของนักทองเท่ียวได เน่ืองจากจะตองใชเงินลงทุนสูงมากในการติดต้ังอุปกรณอิเล็กทรอนิคสภายในบริเวณโรงแรมท้ังหมด

การใหบริการเฉพาะ (Tailor) สําหรับแขกท่ีตองการพักระยะยาวในโรงแรม เชน บริเวณทําอาหาร บริการรับฝากกระเปา ท้ังน้ี บริการดังกลาวเปนท่ีตองการมากในเมืองหลักของอินเดีย เชน


มุมไบ กัลกัตตา บังกาลอร เดลี โดยเฉพาะสําหรับ Expat เน่ืองจากปญหาความขาดแคลน Service Apartment

ความตองการบริการ SPA ในโรงแรมระดับ 3-5 ดาว โดยในปจจุบันมีการรวมผลิตภัณฑดังกลาวเขากับสินคาและบริการดานสุขภาพอื่นๆ เชน Wellness, โยคะ, และอยุรเวท

4. Major Social Trends

1. Personalization เปนการออกแบบสินคาและบริการเฉพาะในราคาท่ีถูกลง เชน Nike ID ท่ีเปดโอกาสใหลูกคาสามารถออกแบบรองเทาตามท่ีตองการได

2. Target Segmentation

- กลุมผูหญิง เชน การเปดใหบริการปมนํ้ามันเฉพาะสําหรับลูกคาหญิง โดยใชชื่อ Preem ในแถบสแกนดิเนเวีย โดยมีการจัดวางสินคาใน Minishop และหองนํ้าเฉพาะลูกคาเพศหญิง

- Generation Jones ซึ่งเปนกลุมท่ีเกิดระหวางป 1946-1964 หรือชวงคร่ึงหลังของยุค Baby Boomer โดยมีประชากรรอยละ 20 อยูในสหราชอาณาจักรและสหรัฐอเมริกา ท้ังน้ี กลุมดังกลาวจะเปนกลุมท่ีเดินทางเพื่อธุรกิจ และมีสวนสําคัญในการตัดสินใจดานการเดินทางเพื่อธุรกิจในองคกร

3. Democratization of Information ในปจจุบันมีการใหบริการคําแนะนําดานการเดินทางในเว็บไซต เชน StreetEasy, Consumerist.Com, Tripadvisor.com ซึ่งในเว็บไซตประเภทดังกลาวจะมีสวนซึ่งใหนักทองเท่ียวท่ีเคยมีประสบการณเกี่ยวกับสินคาและบริการทางการทองเท่ียวน้ัน ๆ เขามาแสดงความคิดเห็น


4. Social Networking เชน

- เว็บไซต Facebook ซึ่งนักทองเท่ียวสามารถแลกเปลี่ยนประสบการณการเดินทาง

- เว็บไซต Hitchster.Com, Airtroductions ซึ่งอนุญาตใหผูโดยสารเผยแพรขอมูลสวนตัวในการเดินทางในเว็บไซตและสามารถหาเพื่อนเดินทางในเท่ียวบินเดียวกันจากเว็บไซตดังกลาว

- สายการบิน Virgin Airlines ซึ่งอนุญาตใหผูโดยสารติดตอกนัผานการ Chat ระหวางเท่ียวบิน

- สายการบิน KLM เปดใหบริการ Club China และ Club Africa ในรูปแบบของ Blogs

5. Life-Story Labeling ซึ่งไดแก การเลือกใชสินคาและบริการท่ีมีการ Positioning ตัวเองวามีสวนรับผิดชอบตอสังคม เชน ท่ีกลองรองเทาย่ีหอ Timberland มีการระบุวาสินคาดังกลาวไมมีการใชแรงงานเด็ก หรือผลิตภัณฑอาหารย่ีหอ Dole มีการระบุวาไมมีการใชแรงงานเด็กและมีการควบคุมคุณภาพในการผลิตสินคาแบบ Organic

6. Experiential Economy เชน

- การใหบริการของเว็บไซต FlexPetz ซึ่งใหบริการการแลกเปลี่ยนการดูแลสัตวเลี้ยงขณะท่ีเจาของตองเดินทางทองเท่ียว


- ปจจุบันมีการใหบริการตกกุงในเว็บไซตซึ่งลูกคาสามารถสั่งซื้อกุงตามจํานวนท่ีตองการไดหลังจากท่ีเสร็จสิ้นการตกกุงแลว

5. แนวโนมตลาดการทองเที่ยวผานสื่อ On-line

กลุมนักทองเท่ียวสหรัฐอเมริกาเปนผูนําตลาดสินคาการทองเท่ียว On-line สวนในยุโรป นักทองเท่ียวจากสหราชอาณาจักรมีการซื้อขายสินคาทางการทองเท่ียวผานสื่อดังกลาวรอยละ 34 ตลาดนักทองเท่ียวเยอรมนีรอยละ 20 สวนตลาดฝร่ังเศสรอยละ 13.9 ท้ังน้ี ประเภทสินคาท่ีมีการซื้อขายผานทางเว็บไซตมากท่ีสุด ไดแก ต๋ัวโดยสารเคร่ืองบิน

ตลาดนักทองเท่ียวในเอเชียแปซิฟกท่ีมีการซื้อสินคาทางการทองเท่ียวผานทาง On-line สูงสุด ไดแก ญ่ีปุน และออสเตรเลีย

กลุมตลาดท่ีมีแนวโนมการเติบโตท่ีดีสําหรับสินคาทางการทองเท่ียวผานทาง On-line ไดแก

- กลุมท่ีมีรายไดสูง

- กลุมท่ีแสวงหาสินคาทางการทองเท่ียวท่ีมีความคุมคาราคา

- กลุมท่ีตองการทองเท่ียวในสถานท่ีทองเท่ียวใหม

- กลุมท่ีเดินทางเพื่อธุรกิจ

การสงเสริมการตลาดผานส่ือ Internet Video

การสงเสริมการตลาดผานInternet Video เปนเคร่ืองมือทางการตลาดใหมสําหรับการทองเท่ียว เชน


- youtube

ท้ังน้ี เปนท่ีนาสังเกตวาเมื่อลองคนหาดวยคําวา Amazing Thailand จะพบเพียงวีดีโอท่ีเปนภาพโฆษณาต้ังแตป 2002 ในขณะท่ีเมื่อลองใชคําคนเปนแคมเปญสงเสริมการทองเท่ียวของประเทศคูแขงขัน เชน Incredible India จะไดผลลัพทท่ีแตกตางกัน โดยไฟลวีดีโอท่ีคนไดจะเปนภาพยนตรโฆษณาสําหรับโครงการ Incredible India ในปล าสุด เชนเดียวกันกับ Malaysia-Truly Asia และ Uniquely Singapore ท้ังน้ี ประเทศอินเดียไดเร่ิมประชาสัมพันธโครงการ Incredible India ผานเว็บไซต youtube ต้ังแตเดือนสิงหาคม ป 2007


- metacafe


- videojug

จากสถิติเมื่อเดือนมีนาคม 2007 พบวา 9 ใน 10 ของผูท่ีซื้อสินคา On-line จะเขาชมเว็บไซตท่ีใหบริการวีดีโอ ท้ังน้ี เทคนิค Televisual จะถูกนํามาใชเพื่อทําใหสื่อ Internet Video มีความสมบูรณเหมือนกับการเผยแพรภาพยนตรโฆษณาทางโทรทัศน


ขอดีของการใชสื่อ Internet Video

- มีรายการสินคาและบริการใหเลือกมากมาย

- งายตอการเลือก เปลี่ยนแปลง ทําซ้ํา และ post ใน web-host

- สามารถสงใหเพื่อนและสามารถ click เพื่อจองหรือซื้อสินคาและบริการทางการทองเท่ียว

- สามารถตรวจสอบไดวามีผูเขาชมวิดีโอกี่คร้ังในเวลาจริง (Real Time)

- สรางความนาเชื่อถือตอสินคาและบริการ

- อํานวยความสะดวกในการเย่ียมชมแกผูซื้อสินคาโดยอาจเย่ียมชมสินคาผาน Podcasts

การใชส่ือประเภท Social Media

เว็บไซตประเภท Social Media กําลังไดรับความนิยม ตลอดจนความเชื่อถือจากผูใชบริการโดยตัวอยางของ Social Media ไดแก Facebook, Myspace, Orkut

จากสถิติพบวา


- ในปจจุบันมี Blogs มากกวา 55 ลาน Blogs ถูกสรางข้ึน และมี Blogs มากกวา 120,000 Blogs ถูกสรางข้ึนในแตละวัน

- มีผูเขาเย่ียมชมคลิปวิดีโอ100 ลานคร้ังตอวันผานเว็บไซต YouTube

- เว็บไซต Myspace มีสมาชิกมากกวา 150 ลานคนในปจจุบัน

- ในเว็บไซต WAYN (Where Are You Now) มีผู Upload ขอมูลเกี่ยวกับการทองเท่ียวและรูปถายมากกวา 5 ลาน Trip

- มีการเขียนบทความเกี่ยวกับเร่ืองตาง ๆ ดวยภาษาตาง ๆ มากกวา 125 ภาษาใน Wikipedia

- มีการสมัครเขาเปนสมาชิกของ Facebook มากกวาวันละ 5,500 ราย และมีสมาชิกในปจจุบันมากกวา 34 ลานคนท่ัวโลก

และเมื่อถึงป 2011 นักการตลาดจะใชงบประมาณประมาณ 1.1 พันลานเหรียญดอลลารสหรัฐสําหรับการสงเสริมการขายผาน Social Network (ไมรวมสหรัฐอเมริกา)

มีการประมาณการวาในป 2007 มีการซื้อขายสินคาผานทางออนไลนสเพิ่มข้ึนถึง 259.1 พันลานเหรียญดอลลารสหรัฐ จาก 219.9 พันลานเหรียญดอลลารสหรัฐในป 2006 โดยจากการสํารวจพบวาผู ท่ีซื้อสินคาและบริการผานทางออนไลนสจะอานขอความติชมและการจัดอันดับ (Customer product reviews and rating) ของผูท่ีเคยมีประสบการณในการใชสินคาและบริการน้ัน ๆ มากอนถึงรอยละ 77

6. ผลกระทบของภาวะโลกรอนตออุตสาหกรรมการทองเที่ยวและการปรับตัวของภาคธุรกิจการทองเที่ยว

อุตสาหกรรมการทองเท่ียวนับเปนอุตสาหกรรมท่ีสําคัญของโลก โดยเฉพาะอยางย่ิงในประเทศกําลังพัฒนา ในป 2005 นักทองเท่ียวจํานวน 808 ลานคนเดินทางออกทองเท่ียวในตางประเทศ และมีการใชจายทางการทองเท่ียวประมาณ 682 พันลานเหรียญดอลลารสหรัฐ รวมท้ังทําใหผลผลิตมวลรวมภายในประเทศเติบโตเพิ่มข้ึนรอยละ 4 อยางไรก็ตามวิกฤติโลกรอนไดเร่ิมสงผลกระทบตออุตสาหกรรมท่ีสําคัญน้ี

อุณหภูมิเฉลี่ยของโลกเพิ่มข้ึน 0.6 องศาเซลเซียสในชวงศตวรรษท่ี 20 โดยในชวงทศวรรษ 1990 ไดรับการบันทึกวาเปนปท่ีมีอุณหภูมิสูงสุดโดยมีอุณหภูมิสูงข้ึน 0.5 องศาเซลเซียสเมื่อเปรียบเทียบกับอุณหภูมิเฉลี่ยระหวางป 1961-90 ท้ังน้ี ป 2005 ไดรับการบันทึกวาเปนปท่ีอณุหภูมสิงูสดุเปนอันดับ 2 อยางไรก็ตาม ปท่ีไดรับการบันทึกวาเปนปท่ีอุณหภูมิสูงสุด 10 ป จะอยูในชวงระหวางป 1995-2005


IPCC – Intergovernmental Panel on Climate Change ไดคาดการณวาอุณหภูมิเฉลี่ยของโลกจะเพิ่มข้ึนจาก 1.4 เปน 5.8 องศาเซลเซียส ในป 2011 ตลอดจนระดับนํ้าทะเลก็จะเพิ่มข้ึนจาก 9 เซนติเมตรเปน 88 เซนติเมตรในชวงปลายศตวรรษท่ี 21 โดยเปนผลจากการละลายของธารนํ้าแข็งจากอารคติกและ แอนตารคติก

ผลกระทบจากภาวะโลกรอนตอแหลงทองเท่ียวตาง ๆ ท่ัวโลก จะเปนในรูปของการเพิ่มข้ึนของอุณหภูมิ การเพิ่มข้ึนของระดับนํ้าทะเล การเปลี่ยนแปลงสภาวะอากาศ ตลอดจนการเปลี่ยนแปลงทางกายภาพของแหลงทองเท่ียว สังคมและเศรษฐกิจ ท้ังน้ี แหลงทองเท่ียวท่ีคาดวาจะไดรับผลกระทบมากท่ีสุด ไดแก มัลดีฟส ซึ่งเปนเกาะอยูในระดับตํ่า โดยการเพิ่มข้ึนของระดับนํ้าทะเลไมไดสงผลกระทบเพียงการพังทลายของชายฝงและชายหาด หากแตผลกระทบยังรุนแรงถึงข้ึนทําใหเกาะท้ังเกาะจมลงใตทองทะเล ตามท่ีระดับนํ้าทะเลไดเพิ่มข้ึน 10-20 เซนติเมตรในชวงศตวรรษท่ีผานมา และมีการคาดการณวาในป 2080 เกาะมัลดีฟสจะสูญหายไปจากพื้นผิวโลก

แหลงทองเท่ียวสําหรับหนารอนซึ่งไดรับการคาดหมายวาจะมีจํานวนวันท่ีมีสภาพอากาศอบอุนเพิ่มมากข้ึน เชน แหลงทองเท่ียวในทะเลเมดิเตอรเรเนียน ซึ่งอาจสงผลกระทบตอนักทองเท่ียวจากยุโรปเหนือซึ่งเปนแหลงเดินทางออกของนักทองเท่ียวท่ีสําคัญ โดยนักทองเท่ียวจากบริเวณดังกลาวอาจรูสึกไมสะดวกสบายจากระดับความรอนท่ีเพิ่มสูงข้ึน (Heat Exhaustion)

สําหรับแหลงทองเท่ียวฤดูหนาว เชน สกีรีสอรทในบริเวณเทือกเขา Alps จะประสบกับปริมาณหิมะท่ีตกนอยลง ตลอดจนมีชวงระยะเวลาสําหรับการสกีท่ีสั้นลง

นอกจากน้ี ภาวะโลกรอนจะสงผลกระทบตอชีวิตในโลกใตทะเล โดยอุณหภูมินํ้าทะเลท่ีเพิ่มสูงข้ึน 1-2 องศาเซลเซียส ในศตวรรษท่ีผานมาทําใหเกิดปรากฏการณฟอกสีและการตายของปะการัง

แหลงทองเท่ียวทางทะเลท่ีสําคัญ เชน The Great Barrier Reef ไดรับผลกระทบจากการฟอกสีของปะการังต้ังแตไดรับการประกาศใหเปน World Heritage Site ในทศวรรษท่ี 1970 โดยนักวิทยาศาสตรไดมีการพยากรณวาบริเวณดังกลาวจะประสบปญหาจากการฟอกสีของปะการังทุกปจนถึงป 2030 และปะการังในพื้นท่ีใตทะเลท้ังหมดมากกวารอยละ 60 จะตายภายในป 2030 จากการเพิม่ข้ึนของอุณหภูมินํ้าทะเลและมลพิษ


รายงานจาก European Commission คาดวา แหลงทองเท่ียวในเมดิเตอรเรเนียน จะมีนักทองเท่ียวลดลงภายในชวงกลางทศวรรษน้ี สวนบริเวณยุโรปเหนือซึ่งมีอุณหภูมิสูงข้ึนจากภาวะโลกรอน โดยเฉพาะชายฝงทะเลเหนือจะกลายเปน Riviera แหงใหม สงผลใหกลุมนักทองเท่ียวท่ีมีการใชจายสูงจากบริเวณดังกลาวท่ีนิยมเดินทางทองเท่ียวในวันหยุดในบริเวณยุโรปใตลดจํานวนลงอยางชัดเจน และจะสงผลกระทบตอระบบเศรษฐกิจของ สเปน อิตาลี และกรีซ ซึ่งมีจํานวนนักทองเท่ียวมากกวา 100 ลานคน หรือ 1 ใน 8 ของจํานวนนักทองเท่ียวท้ังหมด

การปรับตัวเพ่ือใหเขากับกระแสโลกรอนของภาคธุรกิจการทองเที่ยว

ในปจจุบันนักทองเท่ียวมีความตระหนักดานความรับผิดชอบตอสังคมมากข้ึน โดยเฉพาะใน อุตสาหกรรมทองเท่ียวท่ีมีความพยายามในการดําเนินการท่ีเปนมิตรตอสิ่งแวดลอม

ทางเลือกในการดําเนินการท่ีเปนมิตรตอสิ่งแวดลอม

- โรงแรม: การจางบุคลากรทองถิ่นและการใชผลิตภัณฑทองถิ่นสําหรับการใหบริการภายในโรงแรม

- แหลงทองเที่ยว: การบริหารจัดการภายใตแนวคิดท่ีเปนมิตรตอสิ่งแวดลอม

- การทองเที่ยว: การสนับสนุนเศรษฐกิจของทองถิ่น

- การเดินทาง: การใชเคร่ืองยนตของเคร่ืองบินท่ีมีประสิทธิภาพสูง เน่ืองจากการเดินทางดวยเคร่ืองบินโดยสารกอใหเกิดกาซคารบอนไดออกไซดรอยละ 2-5


มาตรการรักษาสิ่งแวดลอมของ ASTA (The American Society of Travel Agents) Premium Members

- การรีไซเคิลกระดาษ/บรรจุภัณฑพลาสติก/การใชหลอดไฟแบบประหยัด/การใชผลิตภัณฑทําความสะอาดท่ีไมเปนอันตรายตอสิ่งแวดลอม

- การปดคอมพิวเตอรหลังเลิกงาน

- การจัด Webinars แทนการจัดประชุม/สัมมนาซึ่งเห็นแนวโนมความสนใจท่ีเพิ่มข้ึนของผูใชบริการ

- การสนับสนุนใหพนักงานใชการเดินทางดวยระบบขนสงมวลชน หรือการใช Car Pool

- ใชจุดขายดานความเปนมิตรตอสิ่งแวดลอมเพื่อสรางความแตกตางจากคูแขงขัน

««««««««««««


สรุปสาระสําคัญการสัมมนาสรุปสาระสําคัญการสัมมนา เรื่อง เรื่อง ““ โอกาสและความสําเร็จในการสงโอกาสและความสําเร็จในการสงเสริมการทองเที่ยวในตลาดตะวันออกกลางเสริมการทองเที่ยวในตลาดตะวันออกกลาง””

นางสาวพรพิมล เห็นแกว1

การทองเท่ียวแหงประเทศไทย (ททท.) จัดการสัมมนาเร่ือง “โอกาสและความสําเร็จในการสงเสริมการทองเท่ียวในตลาดตะวันออกกลาง” เมื่อวันท่ี 25 ตุลาคม 2550 ณ โรงแรม เจ ดับบลิว มาริออท กรุงเทพฯ โดยมีผูเขารวมรับฟงการสัมมนา 136 คน การสัมมนาในคร้ังน้ีมีจุดประสงคเพือ่ใหผูประกอบการไดรับขอมูล ความรูและแลกเปลี่ยนประสบการณหรือความคิดเห็น อีกท้ังมีแนวทางดานสงเสริมการทองเท่ียวสําหรับตลาดตะวันออกกลาง

ตลาดตะวันออกกลางถือวาเปนตลาดใหมท่ีมีศักยภาพสูงและไดรับความสนใจจากผูประกอบการธุรกิจทองเท่ียวเปนอยางมาก ไมเฉพาะประเทศไทยเทาน้ันท่ีดําเนินการสงเสริมการทองเท่ียวในตลาดตะวันออกกลาง แตรวมท้ังหลายประเทศในแถบเอเชีย ตางก็ตองการท่ีจะสงเสริมนักทองเท่ียวตะวันออกกลางใหเดินทางทองเท่ียวในประเทศของตน ทําใหปจจุบันเกิดการแขงขันดานการตลาดในภูมิภาคน้ีคอนขางสูง

ในป 2549 นักทองเท่ียวจากตลาดตะวันออกกลางเดินทางเขามาในประเทศไทยประมาณ392,000 คน เพิ่มเปนอัตรารอยละ 34.13 ในชวงเดือนมกราคม-กรกฎาคม 2550 มีจํานวนนักทองเท่ียวตลาดตะวันออกกลางเพิ่มข้ึนถึง 252,000 คน เพิ่มข้ึนเปนอัตรารอยละ 18.36 การทอง

1 นักศึกษามหาวิทยาลัยราชภัฎพระนคร ป4 วิชาเอกภาษาอังกฤษ


เท่ียวแหงประเทศไทยเล็งเห็นความสําคัญและโอกาสทางการตลาด จึงไดเปดสํานักงานของการทองเท่ียวแหงประเทศไทยท่ีดูไบข้ึนเพื่อดําเนินการตลาดเชิงรุกในพื้นท่ีอยางมีประสิทธิภาพมากข้ึน ท้ังในดานการขยายและรักษาสวนแบงทางการตลาดรวมท้ังเพื่ออํานวยความสะดวกใหผูประกอบการธุรกิจทองเท่ียวไทยท่ีจะไปสงเสริมการทองเท่ียวในตลาดตะวันออกกลาง

นายธวัชชัย อรัญญิก ผูอํานวยการภูมิภาคยุโรป แอฟริกาและตะวันออกกลาง การทองเท่ียวแหงประเทศไทย สรุปสถานการณตลาดตะวันออกกลาง สรุปไดดังน้ี

สรุปสถานการณตลาดตะวันออกกลาง Ø ตลาดตะวันออกกลางเปนตลาดท่ีสําคัญและเติบโตอยางมาก รวมท้ังจํานวนนักทองเท่ียว

ตะวันออกกลางก็เติบโตอยางตอเน่ืองมีเพียงบางชวงท่ีนักทองเท่ียวลดลงบางแตไมมากนัก คือ ชวงท่ีเกิดโรคซารสและหลังภัยพิบัติจากสึนามิ

Ø นักทองเท่ียวตะวันออกกลางเดินทางเขาประเทศไทยโดยมุงเนนการทองท่ียวและการรักษาพยาบาลซึ่งประเทศไทยประสบผลสําเร็จอยางมาก สาเหตุท่ีนักทองเท่ียวมาทําการรักษาพยาบาลท่ีประเทศไทยเพราะคารักษาพยาบาลมีราคาถูก โรงพยาบาลบํารุงราษฎรและโรงพยาบาลกรุงเทพเห็นความสําคัญของตลาดน้ีดวยเชนกัน

Ø ในอดีตนักทองเท่ียวตะวันออกกลางนิยมทองเท่ียวแถบอเมริกาหรือยุโรป แตมีปญหาการตรวจคนเขาเมืองท่ีเขมงวดข้ึน จึงเปลี่ยนจุดมุงหมายมาทางเอเชีย (ไทย มาเลเซีย และอินโดนีเซีย)

Ø แหลงทองเท่ียวในประเทศไทยเปนแหลงท่ีนักทองเท่ียวตะวันออกกลางใหความสนใจ เพราะในชวงเดือนมิถุนายนสําหรับนักทองเท่ียวตะวันออกกลางถือวาเปนชวงท่ีรอนท่ีสุด (ประเทศไทยเปนชวงฤดูฝน) คนไทยมีมิตรไมตรี คาใชจายในประเทศไทยมีราคาถูกและบริการประทับใจ

Ø นอกจากคนทองถิ่นหรือมุสลิมแลวคนตางชาติท่ีทํางานกับองคกรตางๆในตะวันออกกลาง คือเปาหมายของการทองเท่ียวแหงประเทศไทยเชนกัน

Ø การท่ีโรงแรมในประเทศไทยตอนรับนักทองเท่ียวตะวันออกกลางนอยเพราะชาวตะวันออกกลางนิยมพักท่ีอพารตเมนทบางคร้ังก็ตองการพักในโรงแรม โดยเฉพาะโรงแรม 5 ดาวและมีความเปนสวนตัวมาก

Ø นักทองเท่ียวตะวันออกกลางนิยมเดินทางมากันเปนครอบครัว

Ø การทองเท่ียวแหงประเทศไทยมองวาในอนาคตจะสามารถสงเสริมตลาดตะวันออกกลางไดและเชื่อวาตลาดน้ีจะสนับสนุนการทองเท่ียวในชวง Low season


Ø แหลงทองเท่ียวท่ีชาวตะวันออกกลางนิยม คือ กรุงเทพฯ สมุย ภูเกต็ พัทยา และเชียงใหม

Ø ปจจุบันสายการบินจากตะวันออกกลางมีเท่ียวบินตรงมาประเทศไทยมากข้ึนและคาดหวังวาตลาดตะวันออกกลางจะเติบโตมากข้ึน

นายสุทธิศักดิ์ เลาหชีวิน รองอธิบดีกรมพัฒนาธุรกิจการคา กระทรวงพาณิชย บรรยายถึงประสบการณจากการไปทํางานที่ตะวันออกกลาง (ดูไบ) สรุปไดดังน้ี

ภาพพจนและเปาหมายของประเทศไทย คือ

1. การเปน Trading Nation (การคาระหวางประเทศ) คือ ทําลักษณะคลายๆสิงคโปรและฮองกง

2. การเปน Investing Nation (การลงทุนระหวางประเทศ) คือ ประเทศไทยพรอมลงทุนในตางประเทศไมเพียงแตชาวตางชาติมาลงทุนในประเทศของเรา ในปจจุบันบริษัทหลายๆบริษัทในประเทศไทยสามารถลงทุนในตางประเทศได

3. Competitiveness (ความสามารถในการแขงขัน) คือ ประเทศไทยควรมีความสมบูรณแบบ ตองทําใหสินคาและบริการของเราสามารถแขงขันกับประเทศตางๆได

4. สิ่งท่ีเปนจุดเดนของเราคือ Service Provider เราจะเปนประเทศท่ีสามารถนําเร่ืองของการคาบริการออกสูตางประเทศไดดวย

Ø เปาหมายการสงออกในป 2549 เปนเงิน 145,962 ลานเหรียญสหรัฐฯ คิดเปนมูลคาการสงออกไปยังตะวันออกกลาง 7.152 พันลานเหรียญสหรัฐฯ และป 2550 ต้ังเปาหมายเพิ่มข้ึน 20 %

Ø แนวโนมของการคาในตะวันออกกลางสูงข้ึนอยางตอเน่ืองเพราะตะวันออกกลางเปน Net Importing Country คือเปนผูผลิตและสงออกนํ้ามันเปนหลัก ดังน้ันในเร่ืองของอาหารท่ีบริโภคภายในประเทศตองนําเขากวา 90% โดยประเทศไทยอยูใน Top 10 ของประเทศท่ีสงสินคาออกมาจําหนายในตะวันออกกลางมากท่ีสุด

Ø ดานของการคาบริการ อันดับแรกท่ีมีความเปนไปไดมากท่ีสุด คือ การดําเนินการตลาดในดาน Construction Service (การบริการดานกอสราง) ประเทศในตะวันออกกลางขายนํ้ามันและนําเงินสวนน้ีใชจายในการกอสรางท่ีพัก ท่ีอยูอาศัย และสาธารณูปโภคพื้นฐานเปนหลัก

Ø โครงการตางๆในสหรัฐอาหรับเอมิเรตส (United Arab Emirates - UAE) เกิดข้ึนคอนขางมาก การดําเนินงานบริการดานกอสรางมีมากรวมท้ังเร่ืองของการออกแบบ การใหคําปรึกษา การบริการดานกอสราง และออกแบบเฟอรนิเจอรหรืออุปกรณท่ีใชภายในบาน


Ø โครงการตางๆ ท่ีดูไบคอนขางสมบูรณแบบแตยังคงตองการเฟอรนิเจอรหรืออุปกรณท่ีใชภายในบาน และสิ่งท่ีประเทศไทยมีโอกาสมากท่ีสุดคือ เร่ืองของการออกแบบ เพราะเรามีความสามารถทางดานน้ี

Ø Health Care (การดูแลสุขภาพ) ตามปกติตลาดตะวันออกกลางใชบริการรักษาพยาบาลของอเมริกาและยุโรป (ประเทศอังกฤษและเยอรมนี) เพราะรัฐบาลเปนผูชําระคาใชจายให

Ø Hospitality สําหรับตะวันออกกลางถือวามีความสําคัญมาก เพราะในฤดูรอนชาวตะวันออกกลางจะเดินทางออกตางประเทศ

Ø การเดินทางไปตางประเทศ ถาชาวตะวันออกกลางคนใดเปนเจาหนาท่ีของรัฐ เขาสามารถเบิกจายจากตนสังกัดของรัฐบาลได

Ø การซื้อของ นักทองเท่ียวตะวันออกลางซื้อทุกอยางและครบทุกคนในครอบครัว

Ø ประเทศไทยควรดําเนินการในสวนของการทองเท่ียว คือ การไปทําความรูจักกับหนวยงานทองเท่ียว ซึ่งผูดําเนินงานในตะวันออกกลางสวนใหญเปนแขก ซึ่งแบงเปน แขกอินเดีย แขกศรีลังกา, แขกปากีสถาน, แขกบังกลาเทศ แขกท้ังหมดน้ีเปนประชากรสวนใหญของประเทศในตะวันออกกลางซึ่งเขามาทํางานในสาขาการทองเท่ียวเปนจํานวนมาก

ยุทธศาสตรการขยายตลาดการคาบริการไทยในตะวันออกกลาง 1. สรางความสัมพันธในระดับสูง

2. ใชสหรัฐอาหรับเอมิเรตสเปนประตูสูตะวันออกกลาง

3. สรางภาพลักษณธุรกิจบริการของไทยโดยมีเปาหมาย คือ การทองเท่ียว รานอาหาร โรงพยาบาล สปา การกอสราง


Ø ประเทศไทยมีโอกาสมากในดานของ Service Provider คือเร่ืองของสปาและรานอาหาร Management (การจัดการ) Hotel Management (การจัดการโรงแรม) Franchising (ใหสทิธใินการเปนผูแทนจําหนาย) Service (การบริการ) รวมท้ังการบริการกอสรางซึ่งมีความตองการคอนขางสูงสําหรับชาวตะวันออกกลาง

Ø ประเทศไทยควรสรางความสัมพันธระดับสูงกับประเทศในตะวันออกกลาง (ชาวตะวันออกกลางเหมือนคนเอเชีย) ประเทศในตะวันออกกลางปกครองโดยเจาหรือท่ีเรียกวา “เชค” ผูเปนเจาของทุกอยางรวมท้ังนํ้ามัน ซึ่งเปนเจาของคนเดียวโดยไมมีหุนสวนเพราะพื้นท่ีขายไมไดแตสามารถใชสิทธิ์ได

Ø การทองเท่ียวแหงประเทศไทยมุงเนนท่ีดูไบซึ่งเปนประตูสูตะวันออกกลาง ดูไบเปนสถานท่ีตอนรับชาวตางประเทศท่ีอาศัยหรือทําธุรกิจในตะวันออกกลาง

โครงการกอสรางขนาดใหญของดูไบ 1. Palm Jumeirah เปนPalmแรกในอาวอาหรับ วงรอบมีระยะทาง 50 กม.มีโรงแรม 40 แหงและคาด

วาจะมีรานอาหารไทยในโรงแรมอยางนอย 1 แหง การกอสรางเสร็จสมบูรณแลวและเปดใหซื้อ-ขายชวงปลายป 2550 น้ี

2. Palm Jebel Ali เปนแหงท่ี 2 ซึ่งขนาดใหญกวาแหงแรก 1.4 เทา

3. The World เปนโครงการท่ีอยูบนเกาะซึ่งตองเดินทางดวยเรือ

4. Palm Deira มีขนาดใหญ เปน 3 เทาของ Jebel Ali มีบาน 8,000 หลังท่ีกานปาลม ขณะน้ีอยูระหวางการถมท่ีในทะเล โครงการเหลาน้ีคาดวาจะเปนโอกาสของประเทศไทยในเร่ืองการบริการ


Ø วิสัยทัศนของรัฐบาลดูไบ คือ ตองการพัฒนาเมืองให เปน World Center of Service Provider (ศูนยกลางการบริการของโลก) โดยตองการทําสวนหน่ึงของดูไบใหเหมือน โตเกียวหรือนิวยอรค ซึ่งเลือกใหคนอื่นมาใชพื้นท่ีและดําเนินการกอสราง

Ø โอกาสในการทําธุรกิจในตะวันออกกลางน้ันนโยบายของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส ท่ีจะเปลี่ยนโฉมใหแลวเสร็จใน 10 ปและกลายเปนศูนยกลางบริการของโลกและ Service Sector เชน เปนศูนยกลางการกระจายสินคาท่ีสําคัญของโลก มีตึกท่ีสูงท่ีสุดในโลก การทองเท่ียวท่ีดีท่ีสุดในโลก

คุณอนิรุทธิ์ สมุทรโคจร นายกสมาคมธุรกิจและอุตสาหกรรมไทยมุสลิมและผูแทนการทองเท่ียวสาธารณรัฐอิสลามอิหรานประจําประเทศไทยบรรยายถึง อุปนิสัยของคนตะวันออกกลาง สรุปไดดังน้ี

อุปนิสัยของคนตะวันออกกลาง Ø ทัศนคติท่ีผูประกอบการควรลบออกจากความคิด คือ “เจองูเจอแขก ตีแขกกอน” ไมเชนน้ัน

เราไมสามารถดําเนินการใดๆ ไดเลย

Ø นโยบายของตะวันออกกลาง คือ การรวมอาหรับ โดยรวมการทองเท่ียวเชิงวัฒนธรรมและศาสนา สงเสริมวัฒนธรรมมุสลิมและนําศาสนาเขามารวมกัน ซึ่งมาเลเซีย อินโดนีเซีย และบรูไนเปนสมาชิกของ Organization of the Islamic Conference (OIC) และมีนโยบายคลายคลึงกันคาดการณวาอนาคตการทองเท่ียวไทยหรือธุรกิจทองเท่ียวไทยจะมีปญหาการแขงขันกับท้ัง 3 ประเทศ เพราะวัฒนธรรมไทยแตกตางกับวัฒนธรรมของท้ัง 3 ประเทศน้ี

Ø ตะวันออกกลางมีหลายประเพณีแตวัฒนธรรมเดียวกันน่ันคือ “วัฒนธรรมอิสลาม” แตประเพณีของชนเผาในตะวันออกกลางมีท้ังแบบด้ังเดิมและไมใชแบบด้ังเดิม

Ø คนตะวันออกกลางเมื่อเดินทางทองเท่ียว เขาไมทําอะไรตามโปรแกรมท่ีจัดไว แตเนนการพักผอนเทาน้ันและทําอะไรตามใจตนเองเปนหลัก

Ø ชาวตะวันออกกลางเดินทางทองเท่ียวกันเปนครอบครัวและนิยมมีลูกหลายคน ซึ่งใหเวลาและความสําคัญกับครอบครัวมาก

Ø ชาวตะวันออกกลางนิยมพาลูกไปสวนสนุก สวนสัตว การใชจายเงินไมคํานึงเร่ืองราคาสินคาแตเนนเร่ืองความพึงพอใจเปนหลัก

Ø คนตะวันออกกลางยึดมั่นในสัจจะวาจา (Take the oath) มากกวาการทําสัญญาเปนเอกสาร หากไมไดทําตามท่ีตกลงกันไวก็จะไมกลับมาใชบริการอีก


สิ่งที่ประเทศไทยควรตระหนัก คือ 1. การสงเสริมชาวตะวันออกกลางใหเดินทางทองเท่ียวในประเทศไทยน้ันเราตองเขาใจประเพณีของ

เขา (เราตองศึกษาวัฒนธรรมและประเพณีของเขา) รวมท้ังสรางความประทับใจตอนักทองเท่ียว

2. New Generation เด็กท่ีจบการศึกษาจากอเมริกาและยุโรปน้ันไมนิยมเปนลูกจางคนอื่นและสามารถเปนนักลงทุนท่ีแข็งแกรงมาก ชาวอาหรับใชเงินมากท่ีสุดและใหความสําคัญตอ Tourism Sector มาก

3. การจัดต้ังสํานักงานการทองเท่ียวแหงประเทศไทยท่ีดูไบ เอกชนควรมีบทบาทและนําตัวแทนบริษัทนําเท่ียวเขาไปเพื่อเสนอขายโปรแกรมทัวรโดยตรงกับผูประกอบการและกลุมเปาหมายชาวตะวันออกกลาง ซึ่งจะเห็นวาจํานวนเงินเพิ่มข้ึนมากกวาการติดตอผาน Agents ชาวตางชาติในตะวันออกกลาง (เชน อินเดีย ปากีสถาน บังคลาเทศ ศรีลังกา)

4. การอํานวยความสะดวก เชน โรงแรมควรมีลูกศรชี้ทิศทางการสวดมนต โรงพยาบาลควรเพิ่มจํานวนแพทย พยาบาล และเจาหนาท่ีผูหญิงมุสลิมและบุคลากรท่ีสามารถพูดภาษาอาหรับได หรือจางพยาบาลมุสลิมเพื่อรองรับสตรีมุสลิมจากตะวันออกกลาง ท่ีมีความเครงครัดกับหลักปฏิบัติของศาสนาอิสลาม

Ø บางธุรกิจ เชน สปาบางแหงในตะวันออกกลางผิดกฎหมายและอาจเปนแหลงของโสเภณ ีจึงควรทําการตรวจสอบและดําเนินการ

Ø ประเทศไทยควรทําสิ่งตางๆให เปนมาตรฐาน เชน อาหารไทย (ตมยํากุงในประเทศไทย รสชาติแตกตางกับตมยํากุงในตางประเทศแตละประเทศ)

Ø ชาวอาหรับท่ีทําการลงทุนในประเทศไทยนิยมหาหุนสวนและตองการผูรวมธุรกิจท่ีมีความจริงใจและถือสัจจะวาจาเปนสิ่งสําคัญกวาเอกสารสัญญา

Ø ปญหาของชาวซาอุดิอาระเบีย ในกรณีเดินทางมาประเทศไทยเมื่อกลับไปจะถูกตรวจสอบ ดังน้ันเราตองเนนเร่ืองการรักษาความปลอดภัยและ เวลาท่ีเกิดเหตุการณท่ีมีความสูญเสียเราควรแจงตอครอบครัวชาวซาอุดิฯ


Ø การทองเท่ียวแหงประเทศไทยมีความคิดเห็นวาผูประกอบการไทยควรใชดูไบเปนฐานในการประกอบธุรกิจในตะวันออกกลาง

Ø เมื่อเราจะดําเนินการอันใดก็ตาม ควรรูเขารูเราและหาพันธมิตรใหมากข้ึน เชน การเปนพันธมิตรกับสายการบินเอมิเรตส เพราะขณะน้ีสายการบินน้ีมีเท่ียวบินครอบคลุมในยุโรป ซึ่งนักทองเท่ียวสามารถเดินทางตอมาถึงประเทศไทยได

กลยุทธการตลาดในป 2550-2551สําหรับตลาดตะวันออกกลาง 1. สงเสริมแบรนดไทยใหแข็งแกรง

2. สงเสริมกลุมตลาดเพศหญิงและเด็กใหเดินทางมาประเทศไทยมากข้ึน และในท่ีสุดกลุมตลาดเพศชายจะเปนลําดับตอมา แตสิ่งท่ีสําคัญท่ีสุด คือ ความปลอดภัย เตรียมแผนการปองกัน และใชวัฒนธรรมไทยเขาแขงขันดานการตลาด

3. เราตองมีสัจจะและความซื่อสัตยตอชาวอาหรับ เมื่อชาวตะวันออกกลางเดินทางมาประเทศไทยถาประทับใจก็บอกตอ แตถาไมประทับใจก็ไมมาใชบริการอีกเลย

4. การใชคําวา Thai Muslim Community in Thailand เพื่อใหชาวตะวันออกกลางรูวาประเทศไทยมีชาวมุสลิมและใชวัฒนธรรมมุสลิมในการสงเสริมการทองเท่ียว และคนตะวันออกกลางรูสึกชื่นชอบและไวใจเราเอง

ในประเด็นเร่ืองปญหาในพื้นท่ีสามจังหวัดชายแดนภาคใต คุณอนิรุทธิ์ใหขอมูลวา ในฐานะท่ีตนเองเปนผูแทน OIC ประจําประเทศไทย ขณะน้ีประเทศไทยไดมีการจัดโครงการพัฒนาสตรีมุสลิมในการประกอบอาชีพ และวางแผนท่ีจะจัดงาน World of Muslim ท่ีจังหวัดปตตานี แตเน่ืองจากตองใชพื้นท่ีจัดนิทรรศการขนาดใหญจึงจําเปนตองยายมาจัดท่ีเมืองทองธานี เมื่อเดือนกันยายน 2550 สวนเร่ืองความไมสงบท่ีเกิดข้ึนในพื้นท่ีน้ันคนตะวันออกกลางรุนใหมรูวาเกิดอะไรข้ึน และทราบวาไมใชเร่ืองของศาสนาท่ีเปนตนเหตุของความขัดแยงแตเปนเร่ืองของผลประโยชน อยางไรก็ดีเราควรเรงแกปญหาภายในประเทศ โดยเฉพาะในเร่ืองความปลอดภัยเมื่อนักทองเท่ียวเดินทางมาเยือน เพื่อใหนักทองเท่ียวเกิดความมั่นใจและเปนการสรางภาพลักษณท่ีดีกับประเทศไทย

««««««««««««


สรุปสาระสําคัญจากการประชุมเชิงปฎิบัติการดานสื่อสารการตลาดในสรุปสาระสําคัญจากการประชุมเชิงปฎิบัติการดานสื่อสารการตลาดในยามวิกฤตที่กระทบตอการทองเที่ยวยามวิกฤตที่กระทบตอการทองเที่ยว

โศรยา หอมช่ืน1

กองวิจัยการตลาด การทองเท่ียวแหงประเทศไทย (ททท.) จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการดานสื่อสารการตลาดในยามวิกฤตท่ีกระทบตอการทองเท่ียว เมื่อวันท่ี 1 พฤศจิกายน 2550 เวลา 08.30 –12.30 น. ณ โรงแรม ดิเอมเมอรัลด ถนนรัชดาภิเษก กรุงเทพฯ โดยม ีนายสุรพล เศวตเศรนี รองผูวาการดานสื่อสารการตลาด ททท. เปนประธานกลาวเปดการประชุม และมีวิทยากรผูทรงคุณวุฒิมาบรรยายใหความรู ไดแก

1. รศ.ดร.ปาริชาต สถาปตานนท อาจารยประจําภาควิชาการประชาสัมพันธ คณะนิเทศศาสตร จุฬาลงกรณมหาวิทยาลัย เปนผูใหขอมูลภาพรวมของเหตุวิกฤตท่ีกระทบตอการทองเท่ียวและตัวอยางการจัดการดานการสื่อสารของประเทศตาง ๆ ท่ีประสบเหตุวิกฤต

2 . นายสมิทธ ธรรมสโรช ประธานกรรมการอํานวยการเตือนภัยพิบัติแหงชาติ ท่ีปรึกษารัฐมนตรีวาการกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร เปนผูใหขอมูลดานเหตุวิกฤตจากภัยธรรมชาติและอุบัติภัย

3. นายแพทยสราวุธ สุวัณณทัพพะ นายแพทย 10 ผูเชี่ยวชาญดานเวชกรรมปองกัน กรมควบคุมโรค กระทรวงสาธารณสุข

4. ดร.ปณิธาน วัฒนายากร อาจารยประจําภาควิชาความสัมพันธระหวางประเทศ คณะรัฐศาสตร จุฬาลงกรณมหาวิทยาลัย

ดําเนินรายการโดย นางสาวนิรมล เมธีสุวกุล

1 หัวหนางานวิชาการ กองวิจัยการตลาด การทองเที่ยวแหงประเทศไทย


สรุปสาระสําคัญจากการประชุม

ภาพรวมดานวิกฤติที่เกิดข้ึนกับอุตสาหกรรมทองเที่ยวไทย

ในชวงหลายปท่ีผานมา ประเทศไทยประสบกับวิกฤตในรูปแบบตาง ๆ ในหลายพื้นท่ี หลายลักษณะเชน

1. วิกฤตดานการเมืองคร้ังท่ีรุนแรงและกระทบตอการทองเท่ียวมากท่ีสุด คือ เหตุการณพฤษภา-ทมิฬ เมื่อป 2535 และทําใหอุตสาหกรรมทองเท่ียวตองเร่ิมเรียนรูกระบวนการสื่อสารการตลาดเพื่อลดผลกระทบและนําขอเท็จจริงมาเผยแพรเพื่อลดระดับความวิตกกังวลของผูท่ีเกี่ยวของและนักทองเท่ียว

2. วิกฤตดานโรคภัยไขเจ็บ เชน การระบาดของโรคซารส ไขหวัดนก

3. วิกฤตภัยพิบัติทางธรรมชาติ เชนนํ้าทวมฉับพลันท่ีเกิดข้ึนถึง 2 คร้ังในปน้ี

4. วิกฤตเศรษฐกิจจากภาวะเศรษฐกิจตกตํ่าท่ัวโลก ราคานํ้ามันท่ีสูงข้ึน

ในสวนของ ททท. ไดประสบปญหาวิกฤตท่ีมีผลกระทบตอการทองเท่ียวอยางตอเน่ือง ปท่ีรุนแรงท่ีสุดคือ ป 2547 ท่ีเกิดเหตุการณท่ีมีผลกระทบทุกเร่ืองและทุกไตรมาส กลาวคือ

ไตรมาสแรกของป 2547 เกิดปญหาความไมสงบในภาคใตปะทุอยางรุนแรงมีการเผาโรงเรียน 30-40 แหง และเกิดไขหวัดนก

ไตรมาส ท่ี 2 เกิดเร่ืองท่ีกรือเซะ ตามมาดวยเร่ืองการข้ึนราคานํ้ามันอยางกาวกระโดด

ไตรมาสท่ี 3 เกิดไขหวัดนกรอบ 2


ไตรมาสท่ี 4 มีเหตุการณตากใบ และในเดือนธันวาคมก็เกิดสึนามิ ซึ่งสงผลกระทบรุนแรงมาก ไมเพียงแตในประเทศไทยแตกระทบกับหลายประเทศ

ตัวอยางการจัดการดานการส่ือสารยามวิกฤตของประเทศตาง ๆ

1. ประเทศซิมบับเว มีปญหาทางเศรษฐกิจเกิดภาวะเงินเฟอสูงท่ีสุดในโลก มีปญหาคนยากจน นํ้ามันแพง โจรชุกชุม แมจะมีนํ้าตกวิคตอเรียท่ีสวยงามมากแหงหน่ึงของโลก แตก็ขาดการบริหารจัดการอยางเปนระบบ อยางไรก็ตามมีการจัดงาน World Travel Expo นําผูแทนบริษัทนําเท่ียวและสื่อมวลชนเขาไปสํารวจเสนทางทองเท่ียว

2. ประเทศเปรู เปนประเทศท่ีมีโอกาสเกิดแผนดินไหวไดตลอดเวลา โดยในหนังสือทองเท่ียวทุกฉบับท่ีลงเร่ืองเกี่ยวกับประเทศเปรูจะระบุไว และจะมีคูมือวิธีการรับมือเพื่อปองกันภัยจากแผนดินไหว นอกจากน้ี มีการสรางศูนยการคาเจาะไปในหนาผาใหคนไปทองเท่ียวโดยมีระบบรักษาความปลอดภัยและการเตรียมพรอมในการเคลื่อนยายคนกรณีเกิดแผนดินไหว ในพื้นท่ีเสี่ยงภัยจาก สึนามิก็มีปายเตือน ซึ่งนักทองเท่ียวตางชาติท่ีเดินทางมาตางก็เขาใจถึงวิกฤตและภัยธรรมชาติ

นอกจากน้ี การท่ีแหลงทองเท่ียวสําคัญของประเทศเปรูคือ มาชูปชู (Machu Pichu) โบราณสถาน ท่ีไดรับการโหวตใหเปน 1 ใน 7 สิ่งมหัศจรรยของโลกยุคใหมน้ัน ไดรับการสนับสนุนชาวเปรูในพื้นท่ีแหลงทองเท่ียวท่ีชวยกันเชิญชวนใหนักทองเท่ียวท่ีไปเยือนมาชูปชูชวยโหวตให ซึ่งแสดงถึงเอกภาพในการรองประสานเปนเสียงเดียวกัน เชนเดียวกับท่ีสมัยหน่ึงโครงการ Visit Thailand Year ของประเทศไทยประสบความสําเร็จอยางงดงาม

3. บาหลี ประสบเหตุการณระเบิดถึง 2 คร้ัง แตกลุมคนท่ีรักบาหลีซึ่งเปนคนตางชาติพยายามท่ีจะทําเว็บไซตเพื่อดึงดูดใหคนมีชื่อเสียงจากหลากหลายเชื้อชาติเดินทางไปบาหลีเพื่อเปน Brand Ambassador

4. สหรัฐอเมริกา เกิดเหตุการณ 9/11 ซึ่งหลังเหตุการณน้ัน การเดินทางเขาสหรัฐอเมริกา มีกระบวนการเขมงวดมากและเปนมาตรฐานเดียวกัน ซึ่งทุกคนบอกวาตองทําเพื่อความปลอดภัย


บริเวณท่ีเปนตึก World Trade หลังเกิดเหตุการณ 1 ป มีสภาพเหมือนพื้นท่ีกอสรางท่ีพบเห็นไดท่ัวไปมีเพียงการจัดนิทรรศการในโบสถท่ีอยูฝงตรงขามโดยสะทอนภาพความหวังแหงอนาคตและการรําลึกถึงบุคคลในอดีตดวยสิ่งท่ีเปนมุมมองในดานบวก ทางการและสื่อมวลชนของสหรัฐมีวิธีจัดการท่ีไมใหมีภาพของผูบาดเจ็บเสียชีวิต ภาพศพ เผยแพรออกมาสูสาธารณชนเลย ซึ่งแตกตางจากประเทศไทย

หลังเหตุการณ 9/11 ทางการของสหรัฐขอความรวมมือจากผูสรางภาพยนตรหลีกเลี่ยงการสรางเร่ืองท่ีเกี่ยวของกับตึกเพนทากอน เน่ืองจากเปนการแสดงถึงความหยอนยานดานการรักษาความปลอดภัย และสื่อมวลชนก็นําเสนอความสูญเสียท่ีตึก World Trade Center โดยนําเสนอในมุมมองท่ีเปน การสูญเสียของคนท่ัวโลก

วิกฤตไมใชเร่ืองใหญแตส่ิงสําคัญคือทานเห็นโอกาสในวิกฤตเหลานั้นหรือไม วิกฤตเกิดข้ึนไดทุกที่ ทุกเวลา ทุกโอกาส และทุกสถานที่ เมื่อเกิดวิกฤตแลวตองไมหมดกําลังใจ พยายามทําใหปญหาจากวิกฤตลดลงและเพ่ิมน้ําหนักในโอกาสที่อยูภายใตวิกฤตนั้น พยายามที่จะทําใหมันฉายโดดเดนข้ึนเพ่ือเปนเสนทางที่จะแกวิกฤต ตัวอยางสถานท่ีท่ีเคยประสบกับวิกฤตแลวกลายเปนสิ่งท่ีดึงดูดใหคนมาเยือนเชน ปอมเปอ ีและเกาะซิซิล ีท่ีประเทศอิตาลี ท่ีไดรับการข้ึนทะเบียนเปนมรดกโลก นอกจากน้ี การแกไขวิกฤตจําเปนตองไดรับความรวมมือจากท้ังภาครัฐ ภาคเอกชน และองคกรภาคีตาง ๆ


การจัดการส่ือสารเมื่อเกิดภัยธรรมชาติและอุบัติภัย

1. ผูประกอบการนําเท่ียวไมควรปกปดนักทองเท่ียวดานขอมูลเกี่ยวกับภัยธรรมชาติ ท้ังน้ี ผูประกอบการนําเท่ียวในตางประเทศตองการทราบวาพื้นท่ีของประเทศไทยมีภัยธรรรมชาติประเภทใด เกิดข้ึนชวงฤดูกาลใด ขนาดความรุนแรงของภัยธรรมชาติ ระบบปองกันภัย เพื่อเตือนใหนักทองเท่ียวทราบลวงหนากอนท่ีจะเกิดภัยพิบัติข้ึน และสามารถรักษาชีวิตและทรัพยสินของประชาชน ตลอดจนนักทองเท่ียวไมใหสูญเสียไปกับภัยธรรมชาติ ยกตัวอยางเชน การประชุมในตางประเทศจะตองแจงขอมูลในเร่ืองสภาพอากาศ สภาพแวดลอม ตลอดจนสิ่งท่ีผูท่ีจะเดินทางมารวมการประชุมพึงระวงัเพือ่ใหเตรียมตัวสําหรับการเดินทางไดเหมาะสม

2. ในกรณีของประเทศไทย เชน ในพื้นท่ี 6 จังหวัดอันดามัน ผูประกอบการมักจะวิตกกังวลวา

หากมีการติดต้ังระบบเตือนภัยไวหนาโรงแรมจะไมมีแขกมาพัก ท้ังน้ี ประเทศท่ีมีภัยธรรมชาติรุนแรง เชน สึนามิ ในฮาวายและญ่ีปุน จะมีการพิมพเอกสารแจงเตือน และมีระบบเตือนภัยท่ีเดนชัด และถือเปนจุดขายซึ่งการติดต้ังระบบเตือนภัยสามารถเชื่อมโยงกับระบบเตือนไฟไหมท่ีเพิ่มงบประมาณอีกไมมาก

3. ในภาคเหนือเร่ิมเกิดแผนดินไหวบอยคร้ังข้ึนและรุนแรงมากข้ึน อันเน่ืองมาจากการเกิดแผนดินไหวรุนแรงท่ีเกาะสุมาตราเมื่อ 26 ธันวาคม 2547 ถึง 9.3 ริคเตอรทําใหเปลือกโลกเคลื่อนไปท่ัวโลก สําหรับประเทศไทยมีรอยเลื่อนท่ียังมีความเคลื่อนไหว 14 รอยเลื่อน


4. ผูประกอบการท่ีพักแรมควรใหขอมูลแกนักทองเท่ียวและมีการชี้แจง เร่ืองระบบเตือนภัย แผนการหนีภัย และการอพยพเมื่อเกิดเหตุฉุกเฉิน โดยทําเปนแผนพับหรือปายชี้แจงติดไวขางเตียง ขางโทรศัพท

5. สภานิติบัญญัติแหงชาติไดอนุมัติงบประมาณ 160 ลานบาท เพื่อติดต้ังทุนสัญญาณเตือนภัยในทะเลอันดามัน และถือวาเปนประเทศแรกในมหาสมุทรอินเดียท่ีมีระบบเตือนภัยท่ีสมบูรณแบบ ทุนแรกท่ีนําไปติดต้ังเปนทุนท่ีไดจากสหรัฐอเมริกา ติดต้ังไวท่ีกนมหาสมุทรอินเดีย ลึกลงไป 3 กิโลเมตร บริเวณใตหมูเกาะนิโคบาร

ภัยธรรมชาติอีกประการหน่ึง คือ การเกิดอุทกภัยในกรุงเทพฯในอีก 8 -15 ป โดยระดับนํ้าสูง 2 เมตร จากระดับพื้นปจจุบันทําใหตองเดินทางโดยเรือ

การจัดการส่ือสารเมื่อเกิดเหตุวิกฤตดานสาธารณสุข

ภัยของการเกิดวิกฤตดานสาธารณสุข

1. เกิดโรคระบาด

2. เมื่อเกิดภัยพิบัติท่ีไมคาดคิด เชน สึนามิ โดยหลังจากเกิดสึนามิมีวิกฤตดานสาธารณสุขเกิดข้ึน 3 ชวง คือ ชวงแรกมีผูบาดเจ็บ ชวงท่ีสองมีการติดเชื้อ และชวงท่ีสามเปนโรคติดตอนําโดยแมลง เชน ยุงท่ีเปนพาหะของโรคมาลาเรีย เน่ืองจากนํ้าท่ีทะลักเขามาทวมขังเปนแหลงเพาะพันธุยุง หากเรารูลวงหนาถึงวงจรเหลาน้ีเราสามารถปองกันและจัดการได หรือเมื่อเกิดนํ้าทวมก็จะเกิดวิกฤตดานสาธารณสุขตามมา เน่ืองจากไมมีนํ้าสะอาดใชทําใหเกิดโรคติดตอในระบบทางเดินอาหาร อหิวาตกโรค หรือโรคอื่น ๆ เน่ืองจากการท่ีมีคนจํานวนมากรวมกัน

3. เกิดการกระจายของโรคขามประเทศ เชน โรคซารส ท่ีแพรกระจายขามทวีปเพราะเคร่ืองบินเจ็ท ซึ่งเหตุการณเชนน้ีเปนวิกฤตท่ีนักประชาสัมพันธการทองเท่ียวตองใหความสําคัญ

ประเภทของภัยที่ทําใหเกิดวิกฤตดานสาธารณสุข ไดแก

1. ภัยธรรมชาติ นํ้าทวม สึนามิ ไฟไหม

2. เชื้อโรค สารชีวภาพ ซารส ไขหวัดใหญ


3. สิ่งท่ีมนุษยสรางข้ึน สารเคมี ตึกถลม เคร่ืองบินตก

4. ภัยจากการเปลี่ยนแปลงทางสังคม สงคราม ชุมนุมประทวง

หลักการสําคัญในการส่ือสารเมื่อเกิดวิกฤตดานสาธารณสุข มี 5 ประการ คือ

1. ความเชื่อมั่นหรือไววางใจ (Trust) ทางการตองตัดสินใจแจงขาวตอสาธารณชนกอนท่ีจะเกิดขาวลือ องคประกอบของความเชื่อมั่น ไววางใจ คือ ผูออกขาวตองมีความเชี่ยวชาญและนาเชื่อถือ ใหขอมูลท่ีเปนจริง

2. First Announcement ตองใหขอมูลในเวลาท่ีเหมาะสมทันเหตุการณ

3. ใหขอมูลอยางโปรงใส (Transparency)

4. รับฟงขอมูลจากภายนอก เพื่อนําไปประมวลสถานการณ โดยกรมควบคุมโรคมี Call center ท่ีรับแจงขอมูลเร่ืองสาธารณสุขหมายเลข 0 2590 3333

5. การวางแผนการสื่อสาร คัดเลือกบุคคลท่ีจะทําหนาท่ีในการใหขอมลู วางข้ันตอน บอกขอมลูท่ีเปนจริง ขอจํากัดตาง ๆ เพื่อใหประชาชนไดรับรูและชวยกันดูแล

การจัดการส่ือสารเมื่อเกิดวิกฤตดานการเมือง

วิกฤตในสังคมไทย ชวง 6 เดือนถึง 1 ป ขางหนา

1. การเลือกต้ัง และหลังเลือกต้ัง

2. เศรษฐกิจตกตํ่า

3. ปญหาเร่ืองข้ัวอํานาจเกา

4. ปญหาภาคใต ซึ่งเปนปญหาเร้ือรังมาประมาณ 6 ป เหตุการณรุนแรงเพิ่มข้ึนรอยละ 300 มีผูเสียชีวิตกวา 3,000 คน

5. ความสัมพันธกับตางประเทศ จากปญหาความไมเปนประชาธิปไตย และจุดยืนท่ีประเทศไทยใกลชิดประเทศจีนและพมา

ทฤษฎี GO3 Global Outlook หรือการบริหารจัดการวิกฤตของภาครัฐตามแนวทางของสหประชาชาติ

1. การตลาดนํา (Market First) เศรษฐกิจจะเติบโตแตชองวางระหวางคนจนกับคนรวยจะมีมาก


2. ความมั่นคงนํา (Security First) มีการควบคุมจํานวนประชากร และเสรีภาพของประชากร เศรษฐกิจจะโตชา มีการปรับระบบเสถียรภาพความมั่นคง แตเกิดความไมเปนธรรม เกิดเผด็จการนิยม ไมมีการตรวจสอบ

3. นโยบายนํา (Policy First) เปนแนวทางท่ีนําเร่ืองการแกไขปญหาในเชิงนโยบายมาแกวิกฤตปฏิรูประบบ รัฐบาลเปนแกนหลัก มีภาคเอกชน พลเรือนและกลุมตาง ๆ มารวม เศรษฐกิจจะดี แตไมเทาการตลาดนําเพราะไมไดเนนเฉพาะดานเศรษฐกิจ แตเนนเร่ืองความเทาเทียมทางดานอื่น ๆ มีการแกไขปญหาความยากจน การศึกษา การทําลายปาไม ภาวะโลกรอน ฯลฯ ดึงการตลาดมาผสม ใชเทคโนโลยีคอนขางมากแกไขปญหาท่ีเนนองครวม ประเทศท่ีใชรูปแบบน้ี เชน ไตหวัน เกาหลีใต สิงคโปร มาเลเซีย

4. ความย่ังยืนเปนตัวนํา (Sustainability First) เปนแนวทางท่ีดีท่ีสุด มีการควบคุมประชากรในบางระดับ กําหนดหนาท่ีของประชาชนท่ีดีในระบบประชาธิปไตย มีสิทธิและมีหนาท่ี เศรษฐกิจเติบโต เชน ประเทศในสแกนดิเนเวีย มีการพัฒนาแบบสรางสมดุลความเทาเทียมกันระหวางความยากจนกับความรํ่ารวย อัตราภาษีกาวหนา การใชเทคโนโลยีสูงข้ึน ความขัดแยงตํ่า การรักษาสิ่งแวดลอมดี

กรณีของประเทศไทย แนวทางท่ีควรสื่อสารกับตางชาติควรชี้ใหเห็นวาเราใชนโยบายนําเปนหลัก ผสมกับความมั่นคง เพราะการใชการตลาดนําอาจทําใหเกิดปญหาเหมือนในชวงรัฐบาลท่ีผานมา ท้ังน้ี ผูท่ีจะทําหนาท่ีในการสื่อสารจะตองไดรับการฝกฝนมาดี และตองเขาใจความรูสึกของผูท่ีไดรับสารผานสื่อ รวมท้ังตองคํานึงถึงผลกระทบจากขอมูลท่ีไดสื่อสารออกไปดวย


ประเมินผล การประชุมคร้ังน้ีมีผูเขารวมประชุม 157 คน เปนพนักงาน ททท. 100 คน (รวมประธาน) และ

ผูประกอบการภาคเอกชน 57 คน จากการแจกแบบประเมินการประชุมมีผูตอบแบบประเมิน 46 ราย สวนใหญทราบวามีการจัดประชุมจากบันทึกเชิญประชุมของกองวิจัยการตลาด และจดหมายเชิญจาก ททท. ความคิดเห็นของผูเขารวมประชุมตอการจัดงานในคร้ังน้ี ไดมีการประเมินโดยแยกเปน 7 ดาน โดยในดาน หัวขอ/ประเด็นในการจัดประชุม และ ดานความรอบรูในหัวขอบรรยายของวิทยากรไดรับการประเมินในระดับดีถึงดีมาก สวนในดานอื่น ๆ ไดแก การเปดโอกาสในการมีสวนรวมของผูเขารวมประชุม ความเหมาะสมของรูปแบบการจัดประชุม ความเหมาะสมของเอกสารประกอบการประชุม และความเหมาะสมของสถานท่ี ไดรับการประเมินในระดับดี

โดยสรุปในภาพรวมแลวการจัดประชุมเชิงปฏิบัติการคร้ังน้ีผูเขารวมประชุมประเมินอยูในระดับดี รวมท้ังไดใหขอเสนอแนะ และแจงประเด็นท่ีผูเขารวมประชุมสนใจใหจัดในคร้ังตอไป

ขอมูลเพิ่มเติมจากชวง ถาม-ตอบ

คําถามที่ 1 ประเทศไทยมีแผนยุทธศาสตรการบริหารวิกฤตหรือไม ?

คําตอบ

1. การสื่อสารกับประชาชนโดยเฉพาะในเร่ืองปญหาภาคใตทําไดยาก การควบคุมสื่อของรัฐบาลทําไดยาก โดยเฉพาะการขอความรวมมือไมใหสื่อเผยแพรภาพคนเจ็บและผูท่ีเสียชีวิต เพราะนักขาวขายขาวประเภทน้ีได กฎหมายความมั่นคงฉบับใหมควรจะมีมาตรการควบคุมสื่อ

2. การออกขาว การประกาศเตือนภัยทางธรรมชาติเปนเร่ืองท่ีออนไหวมาก หากผิดพลาดจะมีผลกระทบตอนักทองเท่ียว สื่อมวลชนตองไมลงขาวท่ีไมดีตอประเทศ ตองรักษาผลประโยชนและภาพลักษณของประเทศ โดยเฉพาะขาวลือท่ีไมมีความนาเชื่อถือแตสงผลกระทบมากไมควรเผยแพร

3. ไมควรใหขาวโดยไมรูขอเท็จจริงท่ีถูกตอง

คําถามที่ 2 การเตือนภัยดินถลมในภาคเหนือมีการดําเนินการหรือไมอยางไร ?

คําตอบ มีแผนการติดต้ังระบบเตือนภัยและมีการจัดซื้ออุปกรณแลว 144 จุด แตโครงการถูกชะลอไป ท้ังน้ีคาดวาจะดําเนินการแลวเสร็จในป 2551 มีการติดต้ังเรดารตรวจวัดปริมาณนํ้าฝน หากมีฝนตกเกิน 100 มิลลิเมตรใหเตรียมอพยพหลบภัยดินถลม


คําถามที่ 3 สิ่งท่ีผูประกอบการทองเท่ียวกังวลคือ อุบัติเหตุไฟไหม เคร่ืองบินตก ปญหาภาคใต และผลกระทบคาเงินดอลลารแข็งข้ึน จะเปลี่ยนวิกฤตเปนโอกาสอยางไร ?

คําตอบ ควรเตรียมการเผยแพรขอมูลขาวสารต้ังแตเร่ิมมีขาวลือเพื่อไมใหปญหาลุกลามตอไป และท่ีสําคัญตองไมโกหก

««««««««««««


การประชุมและสัมมนาทางวิชาการเกี่ยวกับการทองเที่ยวที่นาสนใจการประชุมและสัมมนาทางวิชาการเกี่ยวกับการทองเที่ยวที่นาสนใจ

1st Annual Middle East Aviation Outlook Summit

วัน-เวลาที่จัด: วันท่ี 26-28 กุมภาพันธ 2551

สถานที่จัดงาน: เมือง Abu Dhabi ประเทศสหรัฐอาหรับเอมิเรตส

เนื้อหาโดยสรุปของการประชุม:

- อิทธิพลของอุตสาหกรรมการบินในภูมิภาคตะวันออกกลางตออุตสาหกรรมในภาพรวม

- ผลจากการเปดเสรีทางการบินตอการพัฒนาอุตสาหกรรมการบินในภูมิภาคตะวันออกกลาง

- แนวโนมการเติบโตของธุรกิจการบินท้ังในแงของจํานวนสายการบิน ผูโดยสาร การขนสงสินคาทางอากาศ ธุรกิจการทองเท่ียว และความสามารถในการรองรับของทาอากาศยาน

- แนวโนมในการลงทุนจากสถาบันการเงินตอธุรกิจการบิน

- ธุรกิจสายการบินตนทุนตํ่าในภูมิภาคตะวันออกกลางซึ่งในปจจุบันกําลังประสบปญหาการขาดแคลนบุคลากรท่ีมีคุณภาพในขณะท่ีอัตราการแขงขันสูงข้ึน

- แนวโนมการเติบโตของอุตสาหกรรมทองเท่ียวกบัการจัดทํา Branding ของแหลงทองเท่ียว

- การเติบโตท่ีนาจับตามองของตลาดอินเดียซึ่งเปนตลาดใหม

- ธุรกิจการขนสงสินคาและ Logistics

วิทยากรที่นาสนใจ:

- Peter Harbison (Executive Chairman), Centre for Asia Pacific Aviation


- James Hogan (CEO), Etihad Airways

- H.E Khalifa Al Mazrouei (Chairman ), Abu Dhabi Airports Company

- H.E Sheikh Salem Al Qasimi (Chairman), Department of Civil Aviation (Ras Al Khaimah)

- Ammar Balkar (President and CEO), Middle East Business Aviation Association

- Rudy Vercelli (COO), Mumbai International Airport Limited

รายละเอียดเพ่ิมเติม: http://www.terrapinn.com/2008/AOME

http://www.terrapinn.com/2008/AOME


ITB Berlin 2008

วัน-เวลาที่จัด: วันท่ี 5-9 มีนาคม 2551

สถานที่จัดงาน: เมือง Berlin สหพันธสาธารณรัฐเยอรมนี


- Forecasting Global and European Tourism

- Forecasting Asia-Pacific

- The Future of Travel Technology

- Hotel and Service Design

- ‘Green Hotel’-Ecological Concepts in the Hotel Industry

- Tourism 2030: Climate Change is Re-charting the map of World Tourism

- Strategic Product Development and Climate Change

- Destination Brand: “Brands” are Becoming New Tourism Objectives

- Passenger Processes at Airport: Bottleneck for the Future Development of Air Transport?

- EU-US Open Sky on the North Atlantic

- Boeing’s Dreamliner 787: Better, Cheaper, more Comfortable?


- Rolf Freitag (President), IPK International

- John Koldowski (Director Strategic Intelligence Centre), PATA

- Dr. Christoph Juen (CEO), Hotelleriesuisse


- Chistorpher Norton (Regional Vice President & General Manager), Four Seasons George V. Paris

- Ed Fuller (President & Managing Director), Mariott International

- Tony Williams (Vice President Resorts & Projects), Emirates Hotels & Resorts

- Marc Charron (MD-Europe), TripAdvisor

- Marcel Schneider (CEO), TUI China Travel Co., Ltd.

- Pro.Dr.Andreas Levermann, Potsdam Institute for Climate Impact Research

- Dr.Rainer Schwarz (CEO), Berlin Airport

รายละเอียดเพ่ิมเติม: http://www.itb-convention.com/

http://www.itb-convention.com/


Travel Distribution Summit Asia 2008

วัน-เวลาที่จัด: วันท่ี 18-19 มีนาคม 2551

สถานที่จัดงาน: ประเทศสิงคโปร


- Travel Distribution Executive Conference

- The Future of Asian Travel Distribution

- The rise and rise of distribution costs

- Distribution Fragmentation - learning to distribute across distinctive Asian markets

- The Asian Travel Distribution Climate – Sunny or Cloudy?

- Revenue Management and Pricing

- Travel Distribution Technology

- Social Networks and Web 2.0 – The changing face of modern travel distribution

- Integrating CRM technologies to improve your distribution strategy

- Spotlight on Mobile Technology

- Online Payment & Credit Card Penetration


- Cyril Ranque (Vice President of Asia Pacific Partner Services Group), Expedia

- Azran Osman-Rani (CEO), Air Asia X


- Brett Henry (VP Agency Marketing), Abacus

- James Sundram (Sales and Marketing Director Asia) จาก Lonely Planet

รายละเอียดเพ่ิมเติม: http://www.eyefortravel.com/tdsasia/event-overview.asp

http://www.eyefortravel.com/tdsasia/event-overview.asp


7th Global Travel & Tourism Summit

วัน-เวลาที่จัด: วันท่ี 20-22 เมษายน 2551

สถานที่จัดงาน: เมือง Dubai ประเทศสหรัฐอาหรับเอมิเรตส


- HH Sheikh Ahmed bin Saeed Al Maktoum (President (DCAA) and Chairman (DA)), Dubai Civil Aviation Authority and Dubai Airports

- HE Khalid bin Sulayem (Director General), Dubai Government Department of Tourism and Commerce Marketing

- Jean-Claude Baumgarten (President), World Travel & Tourism Council

รายละเอียดเพ่ิมเติม: http://www.globaltraveltourism.com/home.asp

««««««««««««

http://www.globaltraveltourism.com/home.asp


การศึกษาและกําหนดมาตรฐานการดําเนินการธุรกิจนําเที่ยวการศึกษาและกําหนดมาตรฐานการดําเนินการธุรกิจนําเที่ยว

กลุมพัฒนามาตรฐานบริการทองเท่ียว1

ดวยพระราชบัญญัติธุรกิจนําเท่ียวและมัคคุเทศก พ.ศ.2535 กําหนดใหผูประกอบการธุรกิจนําเท่ียว จะตองเปนผูไดรับอนุญาตใหประกอบการ เพื่อเปนการคุมครองนักทองเท่ียวท่ีเปรียบเสมือนผูบริโภคสินคาและบริการทองเท่ียว มิใหถูกเอารัดเอาเปรียบและเปนสวนสําคัญท่ีทําใหนักทองเท่ียวเกิดความเชื่อมั่นท่ีจะเลือกใชบริการจากผูประกอบธุรกิจท่ีถูกตองตามกฎหมาย และในการประกอบธุรกิจนําเท่ียวน้ัน ผูประกอบธุรกิจนําเท่ียวจะตองพัฒนาองคกรของตนใหเปนท่ีเชื่อถือของนักทองเท่ียวและผูใชบริการ เพื่อใหอุตสาหกรรมการทองเท่ียวของประเทศไทย สามารถเติบโตไดอยางย่ังยืน อันจะสงผลดีตอเศรษฐกิจของประเทศโดยรวม

ดวยเหตุผลดังท่ีกลาวมา สํานักทะเบียนธุรกิจนําเท่ียวและมัคคุเทศก สํานักงานพัฒนาการทองเท่ียว กระทรวงการทองเท่ียวและกีฬา จึงไดทําการศึกษาและกําหนดมาตรฐานการดําเนินการธุรกิจนําเท่ียวข้ึน โดยมีรายละเอียดดังน้ี

1 สํานักพัฒนาบริการทองเที่ยว กระทรวงการทองเที่ยวและกีฬา


1. ความหมายของศัพทที่เก่ียวของ

1.1 มาตรฐานธุรกิจนําเที่ยว หมายถึง ระดับของคุณภาพการปฏิบัติงานขององคกรท่ีประกอบธุรกิจเกี่ยวกับการนําเท่ียว โดยครอบคลุมมาตรฐานคุณภาพการปฏิบัติงานใน 3 ดาน คือ ดานองคการและการจัดการ ดานการดําเนินธุรกิจนําเท่ียว และดานจริยธรรมในวิชาชีพ ซึ่งกระทรวงการทองเท่ียวและกีฬายอมรับและประกาศใหเปนองคกรท่ีมีคุณภาพการปฏิบัติงานในระดับมาตรฐาน ท้ังน้ีโดยใหเปนไปตามเกณฑท่ีสํานักงานพฒันาการทองเท่ียว กระทรวงการทองเท่ียวและกีฬากําหนดไว

1.2 ธุรกิจนําเที่ยว หมายถึง การประกอบธุรกิจเกี่ยวกับการจัดหรือการใหบริการ หรือการอํานวยความสะดวกเกี่ยวกับการเดินทาง สถานท่ีพัก อาหาร ทัศนาจรและ/หรือมัคคุเทศกใหแกนักทองเท่ียว

1.3 ผูประกอบธุรกิจนําเที่ยว หมายถึง ผูไดรับใบอนุญาตประกอบธุรกิจ นําเท่ียวตามพระราชบัญญัติธุรกิจนําเท่ียวและมัคคุเทศก พ.ศ. 2535

1.4 ดัชนีช้ีวัดมาตรฐานธุรกิจนําเที่ยว หมายถึง รายการภารกิจท่ีกําหนดข้ึน เพื่อใชวัดและประเมินมาตรฐานการดําเนินงานของธุรกิจนําเท่ียว โดยครอบคลุมมาตรฐาน 3 ดาน ประกอบดวย

- ดานองคการและการจัดการ มี 9 ตัวชี้วัด

- ดานการดําเนินธุรกิจนําเท่ียว มี 8 ตัวชี้วัด

- ดานจริยธรรมในวิชาชีพ มี 2 ตัวชี้วัด


1.5 ระดับของมาตรฐานธุรกิจนําเที่ยว หมายถึง การจัดระดับมาตรฐานการปฏิบัติงานของธุรกิจนําเท่ียว อันเปนผลจากกระบวนการประเมินมาตรฐานธุรกิจนําเท่ียว โดยแบงไดเปน 3 ระดับ คือ ระดับมาตรฐาน ระดับมาตรฐานดี และระดับมาตรฐานดีมาก

1.6 การประเมินมาตรฐานธุรกิจนําเที่ยว หมายถึง กระบวนการตรวจสอบ เพื่อวัดและประเมินมาตรฐานการปฏิบัติงานในดานองคการและการจัดการ ดานการดําเนินธุรกิจนําเท่ียว และดานจริยธรรมในวิชาชีพ ขององคกรท่ีประกอบธุรกิจเกี่ยวกับการนําเท่ียว

1.7 เคร่ืองหมายรับรองมาตรฐานธุรกิจนําเที่ยว หมายถึง เคร่ืองหมายรับรองท่ีออกใหโดยสํานักงานพัฒนาการทองเท่ียว กระทรวงการทองเท่ียวและกีฬา เพื่อมอบใหแกองคกรท่ีผานการประเมินมาตรฐานธุรกิจนําเท่ียว โดยมีอายุของเคร่ืองหมาย 2 ป

1.8 หนังสือรับรอง หมายถึง หนังสือรับรองมาตรฐานธุรกิจนําเท่ียว ท่ีออกใหโดยสํานักงานพัฒนาการทองเท่ียว กระทรวงการทองเท่ียวและกีฬา เพื่อมอบใหแกองคกรท่ีผานการประเมินมาตรฐานธุรกิจนําเท่ียว โดยมีอายุของหนังสือรับรอง 2 ป

1.9 คณะกรรมการประเมินมาตรฐานธุรกิจนําเที่ยว หมายถึง คณะกรรมการท่ีไดรับการแตงต้ังจากสํานักงานพัฒนาการทองเท่ียว กระทรวงการทองเท่ียวและกีฬา ใหทําหนาท่ีตรวจประเมินมาตรฐานธุรกิจนําเท่ียว

2. มาตรฐานธุรกิจนําเที่ยวและตัวชี้วัด

มาตรฐานที ่1 ดานองคการและการจัดการ ประกอบดวยตัวช้ีวัด ดังน้ี

1) มีการนํานโยบายและแผนงานของบริษัทไปปฏิบัติ

2) มีระเบียบขอบังคับของบริษัท

3) ผูบริหารมีภาวะผูนําและบริหารจัดการ โดยยึดหลักความโปรงใส

4) มีบุคลากรท่ีมีความรูความสามารถดานธุ รกิ จ นํ า เท่ี ยว แล ะมี คว าม รู เร่ื อ งกฎหมายท่ีเกี่ยวของกับการทองเท่ียว

5) มีสิ่งอํานวยความสะดวกและอุปกรณสํานักงานท่ีเพียงพอกับการปฏิบัติงาน

6) มีระบบขอมูลและสารสนเทศดานการทองเท่ียว

7) มีการสงเสริมใหบุคลากรมีความมั่นคงและกาวหนาในการทํางาน

8) ผูรับใบอนุญาตจัดต้ังดําเนินธุรกิจนําเท่ียวโดยไมมีธุรกิจอื่นแอบแฝง


9) บริษัทมีสวนรวมในการทํากิจกรรมสังคม

มาตรฐานที ่2 ดานการดําเนินธุรกิจนําเที่ยว ประกอบดวยตัวช้ีวัด ดังน้ี

1) มีโปรแกรมการทองเท่ียวท่ีนาสนใจ

2) มีการสงเสริมการขาย

3) มีการประสานงานกับหนวยงานท่ีเกี่ยวของ ท้ังกอนและระหวางการจัดนําเท่ียว

4) มีการจัดมัคคุเทศกและทีมงานในแตละโปรแกรมฯ ตรงกับกลุมนักทองเท่ียวและรายการนําเท่ียว

5) มีการจัดสิ่งอํานวยความสะดวกใหแกนักทองเท่ียว

6) มีการจัดการนําเท่ียวท่ีเนนความปลอดภัยของนักทองเท่ียว

7) มีการจัดการนําเท่ียวท่ีไมเกิดผลกระทบตอสิ่งแวดลอม ขนบธรรมเนียมประเพณีไทย

8) มีการจัดการนําเท่ียวท่ีสงเสริมเศรษฐกิจชุมชน

มาตรฐานที ่3 ดานจริยธรรมในวิชาชีพ ประกอบดวยตัวช้ีวัด ดังนี้

1) มีการบริหารจัดการธุรกิจนําเท่ียวโดยยึดหลักศีลธรรมของสังคม

2) มีการปฏิบัติตอนักทองเท่ียวดวยจิตสํานึกในบทบาทหนาท่ี และความรับผิดชอบ โดยยึดหลัก จริยธรรมอยางเครงครัด

ในแตละตัวชี้วัด ทางคณะผูจัดทําไดเขียนคําอธิบายตัวชี้วัดเพื่อใหเกิดความเขาใจท่ีตรงกันของผูประเมินมาตรฐาน ซึ่งมีรายละเอียดดังตอไปน้ี

มาตรฐานมาตรฐานมาตรฐาน ตัวช้ีวัดตัวช้ีวัดตัวช้ีวัด คําอธิบายคําอธิบายคําอธิบาย

11. . ดานองคการและการจัดการดานองคการและการจัดการ

1.) มีการนํานโยบายและแผนงานของบริษัทไปปฏิบัติ

- มีการกําหนดนโยบายและแผนงานของบริษัท

- นโยบายและแผนงาน แสดงใหเห็นถึงความกาวหนาและความมั่นคงของบริษัท โดยไมขัดตอศีลธรรมของสังคม และพ.ร.บ. ธุรกิจนําเท่ียวและมัคคุเทศก พ.ศ. 2535

- มีการนําไปปฏิบัติอยางเปนรูปธรรม

- มีการประเมินนโยบายและแผนงานของบริษัท

- มีการนํานโยบายและแผนงานของบริษัทมาปรับปรุงแกไข



2.) มีระเบี ยบขอ บั งคั บของบริษัท

- มีกฎระเบียบตาง ๆ ของบริษัท เขียนไวเปนลายลักษณอักษร

- มีการแจงกฎระเบียบดังกลาวใหพนักงานรับทราบอยางท่ัวถึง

- มีการนํากฎระเบียบตาง ๆ ของบริษัทไปปฏิบัติอยางเครงครัด

3.) ผูบริหารมีภาวะผูนําแล ะบ ริหารจัดการ โด ย ยึ ด ห ลั ก ค ว ามโปรงใส

- ผูบริหารมีวิสัยทัศน และความคิดริเร่ิมสรางสรรค - ผูบริหารมีความสัมพันธท่ีดีกับผูรวมงาน

- ผูบริหารมีความยุติธรรม

- ผูบริหารมีบุคลิกภาพดี

- ผูบริหารมีการบริหารจัดการท่ีสามารถตรวจสอบได และพรอมท่ีจะใหตรวจสอบอยูตลอดเวลา ท้ังในดานการบริหาร และงบประมาณ

4.) มีบุคลากรท่ีมีความรูความสามารถด านธุรกิจนําเท่ียว และมีความรูเร่ืองกฎหมายท่ี เกี่ ย วของกั บก ารทองเท่ียว

- ผูบริหารและระดับปฏิบัติการมีความรูดานการทองเท่ียว

- ผูบริหารและระดับปฏิบัติการมีประสบการณดานการนําเท่ียว

- ผูบริหารและระดับปฏิ บั ติการมีความรูความสามารถในการใชภาษาไทยไดเปนอยางดี

- ผูบริหารและระดับปฏิ บั ติการมีความรูความสามารถในการใชภาษาตางประเทศในภาษาท่ีธุรกิจอยูไดเปนอยางดี

- ผูบริหารและระดับปฏิบัติการมีความรูเกี่ยวกับวัฒนธรรมไทย เปนอยางดี

- ผูบริหารและระดับปฏิบัติการมีความรูเกี่ยวกับกฎหมายท่ีเกี่ยวของกับการทองเท่ียว เปนอยางดี



5.) มี สิ่ ง อํ าน ว ย คว ามสะดวกและอุปกรณสํานักงานท่ีเพียงพอกับการปฏิบัติงาน

- มีอุปกรณสํานักงานท่ีจําเปน ไดแก โตะทํางาน โตะประชุม ตู เก็บ เอกสาร ชุด รับแขก เคาน เตอร เปนตน

- มีอุปกรณสื่อสารท่ีจําเปน ไดแก โทรศัพท เคร่ืองโทรสาร เปนตน

- มีอุปกรณ สารสนเทศ ท่ี จําเปน ได แก เค ร่ืองคอมพิวเตอร ระบบอินเตอร เน็ต เค ร่ืองพิมพเอกสาร เคร่ืองถายเอกสาร เปนตน

6.) มีระบบขอมูลและสารสนเทศดานการทองเท่ียว

- มีสื่อสิ่งพิมพดานการทองเท่ียวท่ีจัดใหบริการแกลูกคาหรือนักทองเท่ียว

- มีสื่ออิเล็กทรอนิกส ดานการทองเท่ียวท่ีจัดใหบริการแกลูกคาหรือนักทองเท่ียว

- มีสื่ออื่น ๆ ดานการทองเท่ียวท่ีสรางข้ึนเอง จัดใหบริการแกลูกคาหรือนักทองเท่ียว

- มีขอมลูจากแหลงอื่นท่ีจัดไวแลว เชน การทองเท่ียวแหงประเทศไทย และหนวยงานภาครัฐ – เอกชนอื่น ๆ ท้ังในและตางประเทศ เปนตน ใหบริการแกลูกคาหรือนักทองเท่ียว

7.) มี ก า ร ส ง เส ริ ม ใหบุคลากรมีความมั่นคงและกาวหนาในการทํางาน

- บริษัทมีการบริหารจัดสรรคาตอบแทน/คาจางไมแตกตางจากหนวยงานราชการ หรือมาตรฐานคาจางของกระทรวงแรงงาน

- พนักงานแสดงออกถึงความพึงพอใจตองานท่ีมอบหมายและมีความสุขในการทํางาน

8.) ผูรับใบอนุญาตจัดต้ังดําเนินธุรกิจนําเท่ียวโดยไมมีธุรกิจอื่นแอบแฝง

- บริษัทไมดําเนินธุรกิจเพื่อแสวงหารายไดทับซอนกับธุรกิจนําเท่ียว เชน การพนัน การขายบริการทางเพศ การซื้อ-ขายสินคาหนีภาษี และนําแรงงานเขาประเทศ เปนตน



9.) บริษัทมีสวนรวมในการทํากิจกรรมสังคม

- บริษัทมีการกําหนดแผนการทํากิจกรรมตาง ๆ ท่ีสรางสรรคสังคม เชน ปลูกปา ชวยเด็กผูดอยโอกาส ชวยเหลือผูพิการ บําเพ็ญประโยชนตอสาธารณะ

- มีการดําเนินการตามแผนอยางเปนรูปธรรม

- มีการประเมินแผนการทํากิจกรรมตาง ๆ

- มีการนําแผนการทํากิจกรรมตาง ๆ มาปรับปรุงแกไข

22. . ดานการดําเนินธุรกิจนําเที่ยวดานการดําเนินธุรกิจนําเที่ยว

1.) มีโปรแกรมการทองเท่ียวท่ีนาสนใจ

- มีโปรแกรมทองเท่ียวท่ีบริษัทกําหนดไวใหนักทองเท่ียวเลือก

- มีโปรแกรมทองเท่ียวท่ีระบุกิจกรรมตาง ๆ ครอบคลุมและดึงดูดความสนใจ เชนแหลงทองเท่ียวท่ีสําคัญ กิจกรรมระหวางการเดินทาง และกิจกรรมอื่น ๆ ตามความเหมาะสม

- มีการระบุราคา คาใชจายในแตละกิจกรรม เชนคาท่ีพัก คาอาหาร คาบริการอื่นๆ ซึ่งแสดงใหเห็นถึงการบริการท่ีดี และไมเอาเปรียบนักทองเท่ียว

2.) มีการสงเสริมการขาย - มีการโฆษณา ณ จุดขาย

- มีการเขารวมงานเสนอซื้อขายบริการทองเท่ียวท้ังในและตางประเทศ

- มีการสงขอมูลเกี่ยวกับโปรแกรมนําเท่ียวไปยังกลุมนักทองเท่ียว โดยผานสื่อตางๆ เชน แผนพับ เว็บไซต จดหมายขาว รวมท้ังสื่ออิเล็กทรอนิกสอื่นๆ



3.) มีการประสานงานกับหนวยงานท่ีเกี่ยวของ ท้ังกอนและระหวางการจัดนําเท่ียว

- มีการประสานงานกับผูเกี่ยวของลวงหนา - มีการติดตามเพื่อปองกันปญหาท่ีอาจเกิดข้ึนใน

ระหวางการนําเท่ียว เชน ติดตอประสานงานกับเจาหนาท่ีของแหลงทองเท่ียว โรงแรม ภัตตาคาร และรานขายของท่ีระลึก เปนตน

- มีวิธีแกปญหาเฉพาะหนาในกรณี ท่ีเกิดปญหาระหวางการนําเท่ียว

4.) มีการจัดมัคคุ เทศกและทีมงานในแตล ะโปรแกรมฯ ตรงกับกลุมนักทองเท่ียวและรายการนําเท่ียว

- มีมัคคุเทศกและทีมงานท่ีมีความรูความสามารถดานการนําเท่ียวการสื่อสาร การอธิบายกิจกรรมตาง ๆ

- มีมัคคุเทศกและทีมงานท่ีมีความรูความสามารถสอดคลองกับลักษณะของกลุมนักทองเท่ียว เชน กลุมนักทองเท่ียวธรรมชาติ ควรจะมีมัคคุเทศกท่ีมีความรูดานการนําเท่ียวเชิงธรรมชาติ กลุมนักทองเท่ียวเชิงวัฒนธรรม ควรจะมีมัคคุเทศกท่ีมีความรูดานการนําเท่ียวเชิงวัฒนธรรม

- มีจํานวนและสัดสวนท่ีเหมาะสมกับนักทองเท่ียว

5.) มีการจัดสิ่ งอํ านวยความสะดวกใหแกนักทองเท่ียว

- มีการจัดยานพาหนะในการเดินทางท่ีเหมาะสมและสะดวกสบาย

- มีการจัดการเขาท่ีพักท่ีดี

- มีการจัดการนํากลุมนักทองเท่ียวไปเท่ียวยังจุดตางๆ

- มีการจัดการรับประทานอาหารท่ีดี มีคุณภาพ

- มีการจัดการการซื้อสินคา ของท่ีระลึกท่ีไม เอาเปรียบนักทองเท่ียว

- มีการจัดการสงนักทองเท่ียวกลับท่ีนาประทับใจ



- มีการจัดการอํานวยความสะดวกในสิ่งท่ีนักทองเท่ียวรองขอในกรณีท่ีมีความจําเปนหรือเหตุสุดวิสัย

6.) มีการจัดการนําเท่ียวท่ีเนนความปลอดภัยของนักทองเท่ียว

- มีการเลือกท่ีพัก ท่ีมีมาตรฐานดานความปลอดภัย

- มีการเลือกยานพาหนะ ท่ีมีมาตรฐานดานความปลอดภัย

- มีการเลือกแหลงทองเท่ียว ท่ีมีมาตรฐานดานความปลอดภัย

- มีการเตือนภัยอุบัติเหตุตาง ๆ มิจฉาชีพ และการลักขโมย ท่ีอาจเกิดข้ึนในระหวางการเดินทางทองเท่ียว

7.) มีการจัดการนําเท่ียวท่ีไมเกิดผลกระทบตอสิ่ ง แ ว ด ล อ ม ข น บธรรมเนียมประเพณีไทย

- ไมมีกิจกรรมใด ๆ ท่ีสงผลกระทบทางลบตอสิ่งแวดลอมทางธรรมชาติในขณะจัดนําเท่ียวใหแกนักทองเท่ียว

- ไมมีกิจกรรมใด ๆ ท่ีสงผลกระทบทางลบตอขนบธรรมเนียม ประเพณีไทย ในขณะจัดนําเท่ียวใหแกนักทองเท่ียว

8.) มีการจัดการนําเท่ียวท่ีสงเสริมเศรษฐกิจชุมชน

- มีการใชบริการมัคคุเทศกทองถิ่น

- มีการใชบริการยานพาหนะในทองถิ่น

- มีการใชบริการท่ีพักในทองถิ่น

- มีการใชบริการรานอาหารในทองถิ่น

- มีการใชบริการรานขายของท่ีระลึกและสินคาพื้นเมืองในทองถิ่น

33. . ดานจริยธรรมในวิชาชีพดานจริยธรรมในวิชาชีพ

1.) มีการบริหารจัดการธุรกิจนําเท่ียวโดยยึดหลั กศี ลธรรม ของ

- แนวทางหรือวิธีการบริหารจัดการของบริษัท เมื่อนําไปปฏิบัติแลวไมมีสิ่งใดท่ีมีผลทางลบตอศีลธรรมอันดีของสังคม



สังคม ธรรมอันดีของสังคม

2.) มีการปฏิ บั ติต อ นักท อ ง เท่ี ย ว ด ว ย จิ ตสํานึกในบทบาทหนาท่ี และความรับผิดชอบ โดยยึดหลักจริยธรรมอยางเครงครัด

- บริษัทมีวิธีการติดตาม ตรวจสอบ การปฏิบัติงานของพนักงาน

- มีการสรางแรงจูงใจใหพนักงาน

- มีการยึดหลักคุณธรรมจริยธรรมในการปฏิบัติหนาท่ีอยางเครงครัด

- มีการปฏิบัติตอนักทองเท่ียวตามท่ีกําหนดไวในเง่ือนไขอยางเครงครัด

- กระทําดวยความรับผิดชอบโดยไมเลือกปฏิบัติ

««««««««««««

1/2551 eTAT Tourism Journal

Documents

Transcript of 1/2551 eTAT Tourism Journal