122706 Indicadores Final
-
Upload
ave-fenix-renacer-ser-libre -
Category
Documents
-
view
56 -
download
3
Transcript of 122706 Indicadores Final
4
1
SISTEMA de INDICADORESde DESARROLLO SOSTENIBLE
REPÚBLICA ARGENTINA
2
3
AUTORIDADES NACIONALES
PRESIDENTE DE LA NACIÓN
Dr. NÉSTOR CARLOS KIRCHNER
JEFE DE GABINETE DE MINISTROS
Dr. ALBERTO ANGEL FERNANDEZ
SECRETARIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE
Dra. ROMINA PICOLOTTI
SUBSECRETARIO DE GESTIÓN AMBIENTAL
Lic. FLORENCIA ROITSTEIN
SUBSECRETARIO DE COORDINACION DE POLITICA AMBIENTAL
Lic. BRUNO NICOLÁS CARPINETTI
SUBSECRETARIO DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL
Lic. MIGUEL ANGEL PELLERANO
4
5
PRÓLOGO
Por segundo año consecutivo la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable (SAyDS) presenta el Sistema de Indicadores de Desarrollo Sostenible para Argentina, fruto de un trabajo interinstitucional cuya dinámica ha permitido revisar y actualizar su versión anterior.
Si entendemos que el desarrollo sostenible es la posibilidad de un presente y futuro donde todos los habitantes del país gocemos de una mejora en la calidad de vida, con un crecimiento económico acompañado del respeto al ambiente y a los derechos humanos, se entiende que el fortalecimiento institucional debe ser la herramienta que facilite estas condiciones.
En este sentido, el Sistema de Indicadores de Desarrollo Sostenible, desarrollado por 39 organismos del Estado Nacional, conforma una clara señal de fortalecimiento institucional donde la SAyDS, como autoridad ambiental nacional y coordinadora del proceso, ha consensuado la difusión de un conjunto de indicadores que permitan evaluar la sostenibilidad del desarrollo del país.
El carácter multidisciplinario de la sostenibilidad requiere contar con información para coordinar, integrar, dotar de coherencia y visión de largo plazo al conjunto de políticas públicas, a fi n de abordar objetivos intersectoriales que permitan generar políticas integrales y efi caces para satisfacer las demandas ciudadanas. Este es el aporte que el sistema de indicadores pretende realizar.
Si bien la presente propuesta no cubre la totalidad de los campos necesarios para caracterizar la sostenibilidad, se han incluido aquellos que, de común acuerdo con las instituciones intervinientes en el proceso de construcción del Sistema de Indicadores de Desarrollo Sostenible para Argentina, se entienden como más relevantes para señalar los importantes cambios que estamos protagonizando y los desafíos que éstos implican en términos de desarrollo y sostenibilidad.
Que este proceso continuo y dinámico sea el medio más idóneo para refl ejar la evolución de los factores que determinan el desarrollo sostenible, mirando el pasado, analizando el presente y planifi cando nuestro futuro.
Dra. Romina Picolotti
6
Secretaría de Ambiente y Desarrollo SustentableSistema de Indicadores de Desarrollo Sostenible: República Argentina - 1a ed. - Buenos Aires : Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable, 2006.v. 1, 180 p. ; 23 x 30 cm.
ISBN 978-987-96256-5-1
1. Medio Ambiente. 2. Desarrollo Sustentable. I. TítuloCDD 333.715
Este libro ha sido impreso sobre papel con 30% de pasta de fi bra larga libre de cloro elemental (ECF) y 70% de pasta de fi bra corta fabricada con un procedi-miento libre de cloro.
Impreso en Argentina2000 ejemplares
7
ÍNDICE
Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
1. Estructura organizativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
2. Indicadores de desarrollo sostenible como herramientas para la toma de decisiones . . . . . . . . . . . . . . 19
3. Indicadores acordados y calculados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
4. Subsistema social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Indicadores de Desarrollo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Porcentaje de la población que vive por debajo de la línea de pobreza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Porcentaje de la población que vive por debajo de la línea de indigencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 Porcentaje de la población con necesidades básicas insatisfechas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 Tasa de mortalidad infantil y de menores de 5 años.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 Tasa de mortalidad materna. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 Esperanza de vida al nacer. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 Porcentaje de población afi liada a sistemas de salud. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 Tasa de egreso de la educación general básica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 Porcentaje de la población de 20 años y más con secundario completo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 Porcentaje de la población entre 18 y 24 años que no trabaja ni estudia.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Indicadores de Sostenibilidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 Relación entre ingresos 10% superior a 10% inferior. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 Tasa de crecimiento demográfi co. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 Tasa de dependencia demográfi ca. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
5. Subsistema Ambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Indicadores de Desarrollo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 Superfi cie de bosques nativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 Reservas declaradas comprobadas más 50% de las reservas probables de hidrocarburos (petróleo y gas). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 Disponibilidad hídrica superfi cial por cuenca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
Indicadores de Sostenibilidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 Porcentaje de la superfi cie cubierta de bosques. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 Porcentaje de hectáreas erosionadas, por tipo de erosión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 Evolución de biomasa y biomasa reproductiva. Merluza común, merluza de cola, anchoita bonaerense y patagónica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 Participación de fuentes renovables en la oferta total de energía primaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 Relación anual entre reservas y producción de hidrocarburos (petroleo y gas). . . . . . . . . . . . . . . 62
8
6. Subsistema Económico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Indicadores de Desarrollo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 Producto interno bruto por persona. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 Tasa de crecimiento de producto interno bruto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 Participación de los tres sectores en el producto interno bruto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
Indicadores de Sostenibilidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 Participación de las inversiones en el producto interno bruto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 Resultado fi scal como porcentaje del producto interno bruto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 Tasa de empleo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 Índice de precios al consumidor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
7. Subsistema Institucional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Indicadores de Desarrollo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 Acceso a la información pública... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 Evolución de las organizaciones de la sociedad civil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 Actuaciones ante la Defensoría del Pueblo de la Nación cada 100.000 habitantes. . . . . . . . . . . . . . . . 77
Indicadores de Sostenibilidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 Participación electoral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 Cantidad de diarios y periódicos vendidos cada 100.000 habitantes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 Infraestructura cultural pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
8. Indicadores de Interrelación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
8.1 Interrelación Nacional/Global. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 Consumo de clorofl uorocarbonados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 Emisiones totales gases efecto invernadero. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 Apertura comercial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 Variación de exportaciones e importaciones industriales según potencial contaminante. . . . . . . 92
8.2 Interrelación Económico Ambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93 Generación de residuos sólidos urbanos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94 Consumo aparente de fertilizantes por hectárea sembrada de cereales y oleaginosas. . . . . . . . . . . 96 Volumen comercializado de plaguicidas por hectárea sembrada de cereales y oleaginosas . . . . 97 Cambios de uso de la tierra implantada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98 Variación del volumen físico de la producción industrial según potencial contaminante. . . . . . . . 99 Participación de fuentes renovables de energía en la generación eléctrica total. . . . . . . . . . . . . . . . 100 Producción de madera industrial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101 Producción de leña . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
8.3 Interrelación Ambiental Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 Porcentaje de la población en hogares con acceso a agua segura de red pública. . . . . . . . . . . . . . 104 Porcentaje de la población en hogares con acceso a desagües cloacales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105 Tasa de notifi cación cada 100.000 habitantes: Diarrea menores de 5 años, Cólera, Fiebre tifoidea/paratifoidea. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106 Tasa de notifi cación cada 100.000 habitantes: Neumonía y enfermedades tipo Infl uenza. . . . . 108
9
8.4 Interrelación Económico Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 Porcentaje de hogares residentes en viviendas defi citarias en condición de tenencia irregular. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110 Tasa de desocupación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111 Tasa de abandono escolar según porcentaje de alumnos vulnerables por escuela. . . . . . . . . . . . . 113 Porcentaje de aciertos en lengua y matemática según porcentaje de alumnos vulnerables por escuela. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
8.5 Interrelación Institucional Económico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 Empresas con certifi caciones ISO 14.001. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116 Recursos humanos dedicados a la investigación y desarrollo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 Gastos en investigación y desarrollo en relación al producto interno bruto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
8.6 Interrelación Institucional Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119 Gasto público social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120 Evolución de la población penitenciaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121 Hechos delictivos cada 100.000 habitantes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
8.7 Interrelación Institucional Ambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124 Gasto público en ecología y medio ambiete. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125 Áreas terrestres protegidas como porcentaje del total. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126 Relación entre captura máxima permisible y desembarques. Merluza y Anchoita. . . . . . . . . . . . . . 128
9. Intensidades o Efi ciencias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131 Intensidad energética. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 Emisiones gases efecto invernadero en relación al producto interno bruto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134 Disponibilidad hídrica superfi cial por persona y por cuenca. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135 Consumo fi nal de energía per cápita. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
10. Refl exiones fi nales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
Acrónimos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
Bibliografía. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
Equipo Técnico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
Anexo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152 Agradecimientos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
10
MapasMapa 5.2.1 Disponibilidad Hídrica superfi cial por cuenca. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 5Mapa 5.2.2 Estaciones de la Red Hidrológica Nacional seleccionadas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 6Mapa 7.2.3.1 Cantidad de Museos por Jurisdicción (2005). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 3Mapa 7.2.3.2 Cantidad de Salas de Teatro por Jurisdicción (2005). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 3 Mapa 7.2.3.3 Cantidad de Bibliotecas por Jurisdicción (2005). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 4Mapa 7.2.3.4 Cantidad de Salas de Cine por Jurisdicción (2005). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 4Mapa 8.7.1 Porcentaje de territorio protegido por ecorregión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 7 Mapa 9.3.1 Disponibilidad Hídrica superfi cial por persona y por cuenca. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 5Mapa 9.3.2 Población de las cuencas seleccionadas (2001). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 6
Gráfi cosGráfi co 4.1.1 Porcentaje de población que vive por debajo de la línea de pobreza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 5Gráfi co 4.1.1.1 Porcentaje de población que vive por debajo de la línea de pobreza por condición de actividad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 6Gráfi co 4.1.1.2 Brecha de pobreza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 6 Gráfi co 4.1.2 Porcentaje de población por debajo de la línea de indigencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 7Gráfi co 4.1.2.1 Brecha de indigencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 8Gráfi co 4.1.3 Porcentaje de población con necesidades básicas insatisfechas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 8Gráfi co 4.1.4 Tasa de mortalidad infantil y de menores de 5 años. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 9Gráfi co 4.1.5 Tasa de mortalidad materna. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 0Gráfi co 4.1.6 Esperanza de vida al nacer. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 1 Gráfi co 4.1.7.1 Porcentaje de población afi liada a sistemas de salud. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 2Gráfi co 4.1.7.2 Porcentaje de población afi liada a sistemas de salud. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 2Gráfi co 4.1.8 Tasa de egreso de la Educación General Básica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 3Gráfi co 4.1.9.1 Porcentaje de la población de 20 años y más con secundario completo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 4Gráfi co 4.1.9.2 Porcentaje de la población de 20 años y más con secundario completo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 4Gráfi co 4.1.10.1 Porcentaje de la población entre 18 y 24 años que no trabaja ni estudia por nivel de instrucción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 5Gráfi co 4.1.10.2 Porcentaje de la población entre 18 y 24 años que no trabaja ni estudia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 6Gráfi co 4.1.10.3 Porcentaje de la población entre 18 y 24 años que no trabaja ni estudia, desagregado por sexo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 6 Gráfi co 4.2.1 Relación entre ingresos 10% superior a 10% inferior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 7Gráfi co 4.2.1.1 Coefi ciente de Gini de distribución de ingresos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 8Gráfi co 4.2.2 Tasa de crecimiento demográfi co . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 8Gráfi co 4.2.3 Tasa de dependencia demográfi ca. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 9Gráfi co 5.1.1 Superfi cie de bosques nativos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 3Gráfi co 5.1.2 Reservas declaradas comprobadas más 50% de las reservas probables de hidrocarburos (petróleo y gas). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 4
ÍNDICE DE MAPAS Y GRÁFICOS
11
Gráfi co 5.2.1 Porcentaje de la superfi cie cubierta por bosques. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 7Gráfi co 5.2.2 Porcentaje de hectáreas erosionadas, por tipo de erosión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 8Gráfi co 5.2.3.1 Evolución de la Biomasa y Biomasa Reproductiva. Merluza Común (efectivo norte y sur). . . . . . . . . . . 5 9Gráfi co 5.2.3.2 Evolución de la Biomasa y Biomasa Reproductiva. Merluza de cola. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 0Gráfi co 5.2.3.3 Evolución de la Biomasa (B) y Biomasa Reproductiva (BR). Anchoita Bonaerense y Patagónica. . . . . 6 0Gráfi co 5.2.4 Participación de fuentes renovables en la Oferta Total de Energía Primaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 1Gráfi co 5.2.5 Relación anual entre reservas y producción de hidrocarburos (petróleo y gas). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 2Gráfi co 6.1.1 Producto Interno Bruto por persona. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 5Gráfi co 6.1.2 Tasa de Crecimiento del Producto Interno Bruto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 6Gráfi co 6.1.3 Participación de los tres sectores en el Producto Interno Bruto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 7Gráfi co 6.2.1 Participación de las inversiones en el Producto Interno Bruto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 8Gráfi co 6.2.2 Resultado Fiscal como porcentaje del Producto Interno Bruto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 9Gráfi co 6.2.3 Tasa de empleo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 0Gráfi co 6.2.3.1 Creación neta de puestos de trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 1Gráfi co 6.2.4 Índice de precios al consumidor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 2 Gráfi co 7.1.1 Acceso a la información pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 5 Gráfi co 7.1.2 Evolución de las Organizaciones en la Sociedad Civil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 6 Gráfi co 7.1.2.1 Porcentaje de Organizaciones según área temática. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 7 Gráfi co 7.1.3 Actuaciones de la Defensoría del Pueblo de la Nación cada 100.000 habitantes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 7 Gráfi co 7.1.3.1 Porcentaje de actuaciones por áreas temáticas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 8Gráfi co 7.1.3.2 Composición de los denunciantes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 8Gráfi co 7.2.1 Participación electoral (Presidente y Vice) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 9Gráfi co 7.2.1.1 Participación electoral (Diputados Nacionales). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 9Gráfi co 7.2.1.2 Evolución del voto blanco y nulo (Presidente y Vice). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 0Gráfi co 7.2.1.3 Evolución del voto blanco y nulo (Diputados Nacionales). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 0Gráfi co 7.2.2 Cantidad de diarios y periódicos vendidos cada 100.000 habitantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 1Gráfi co 7.2.3 Infraestructura Cultural Pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 2Gráfi co 8.1.1 Consumo de clorofl uorocarbonados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 8Gráfi co 8.1.2 Emisiones totales gases efecto invernadero. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 9Gráfi co 8.1.2.1 Emisiones totales de dióxido de carbono, por generación eléctrica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 0Gráfi co 8.1.3 Apertura Comercial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 1Gráfi co 8.1.4.1 Variación de exportaciones industriales según potencial contaminante. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 2Gráfi co 8.1.4.2 Variación de Importaciones industriales según potencial contaminante. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 2Gráfi co 8.2.1 Generación de residuos sólidos urbanos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 4Gráfi co 8.2.1.1 Residuos Sólidos Urbanos recogidos por tipo de disposición según rangos poblacionales. . . . . . . . . 95Gráfi co 8.2.1.2 Composición Residuos Sólidos Urbanos promedio en Argentina. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 5Gráfi co 8.2.2 Consumo aparente de fertilizantes por hectárea sembrada de cereales y oleaginosas. . . . . . . . . . . . . . 9 6Gráfi co 8.2.3 Volumen comercializado de plaguicidas por hectárea sembrada de cereales y oleaginosas . . . . . . . 9 7Gráfi co 8.2.4 Cambios en el uso de la tierra implantada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 8Gráfi co 8.2.4.1 Variación relativa de la superfi cie sembrada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98Gráfi co 8.2.5 Variación del volumen físico de la producción industrial según potencial contaminante. . . . . . . . . . . 9 9Gráfi co 8.2.6 Participación de fuentes renovables de energía en la generación eléctrica total. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 0 Gráfi co 8.2.7 Producción de madera industrial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 1 Gráfi co 8.2.8 Producción de leña. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 2 Gráfi co 8.3.1 Porcentaje de la población en hogares con acceso a agua segura de red pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 4Gráfi co 8.3.2 Porcentaje de la población en hogares con acceso a desagües cloacales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 5Gráfi co 8.3.3.1 Tasa de notifi cación cada 100.000 habitantes: Diarrea menores de 5 años. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 6Gráfi co 8.3.3.2 Tasa de notifi cación cada 100.000 habitantes: Cólera. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 7Gráfi co 8.3.3.3 Tasa de notifi cación cada 100.000 habitantes: Fiebre tifoidea/paratifoidea. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0 7Gráfi co 8.3.4 Tasa de notifi cación cada 100.000 habitantes: Neumonía y enfermedades tipo Infl uenza . . . . . . . . 1 0 8Gráfi co 8.4.1 Porcentaje de hogares residentes en viviendas defi citarias en condición de tenencia irregular. . .1 1 0 Gráfico 8.4.2 Tasa de desocupación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 1
12
Gráfico 8.4.2.1 Tasa de empleo no registrado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 2Gráfico 8.4.2.2 Trabajadores que perciben un salario inferior a la canasta básica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 2Gráfi co 8.4.3 Tasa de abandono escolar según porcentaje de alumnos vulnerables por escuela. . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 3Gráfi co 8.4.4 Porcentaje de aciertos en lengua y matemática según porcentaje de alumnos vulnerables por escuela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 4Gráfi co 8.5.1 Empresas con certifi caciones ISO 14.001. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 6 Gráfi co 8.5.1.1 Certifi caciones ISO 14.001. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 6Gráfi co 8.5.2 Recursos Humanos dedicados a la Investigación y Desarrollo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 7 Gráfi co 8.5.3 Gastos en Investigación y Desarrollo en relación al Producto Interno Bruto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 8Gráfi co 8.5.3.1 Porcentaje de gasto en Investigación y Desarrollo, por objetivo socioeconómico. . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 8 Gráfi co 8.6.1 Gasto Público Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 0 Gráfi co 8.6.2 Evolución de la población penitenciaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 1Gráfi co 8.6.3 Hechos delictivos cada 100.000 habitantes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 2Gráfi co 8.6.3.1 Homicidios dolosos cada 100.000 habitantes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 3Gráfi co 8.7.1 Gasto Público en Ecología y Medio Ambiente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 5Gráfi co 8.7.2 Áreas terrestres protegidas como porcentaje del total. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 6 Gráfi co 8.7.3.1 Relación entre Captura Máxima Permisible y Desembarque de Merluza Común y Merluza de Cola. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 8 Gráfi co 8.7.3.2 Relación entre Captura Máxima Permisible y Desembarque de Anchoita bonaerense y Anchoita Patagónica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 9 Gráfi co 8.7.3.3 Captura máxima permisible y desembarques Merluza común. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 9Gráfi co 8.7.3.4 Captura máxima permisible y desembarques Merluza de Cola. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 9Gráfi co 8.7.3.5 Captura máxima permisible y desembarques Anchoita Patagónica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 9 Gráfi co 8.7.3.6 Relación captura máxima permisible y desembarques Anchoita bonaerense. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 9Gráfi co 9.1 Intensidad Energética (Oferta Energética Total / PIB). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 3 Gráfi co 9.2 Emisiones Gases Efecto Invernadero con relación al Producto Interno Bruto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 4Gráfi co 9.2.1 Emisiones de Dióxido de Carbono por MWh generado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 4Gráfi co 9.3 Consumo Final de Energía per cápita. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 7Gráfi co 9.3.1 Consumo Final de Energía, desagregado por sectores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 8
13
INTRODUCCIÓN
La Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable (SAyDS), dependiente de la Jefatura de Gabinete de Ministros, tiene dentro de sus objetivos la implementación de la política ambiental como política de Estado, incluyendo aquellos aspectos técnicos relativos a la política ambiental y la gestión ambiental de la Nación.
Asimismo debe entender en la preservación, protección, defensa y mejoramiento del ambiente, en la implementación del desa-rrollo sustentable, la utilización racional de los recursos naturales renovables y no renovables, la preservación ambiental del patri-monio natural y cultural y de la diversidad biológica tendientes a alcanzar un ambiente sano y equilibrado, apto para el desarrollo humano, en el marco de lo dispuesto por el artículo 41 de la Constitución Nacional.
Los principios fundamentales y el programa de acción para lograr el desarrollo sostenible surgieron de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, celebrada en Río de Janeiro en 1992. En la misma se expresó que “El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda equitativamente a las necesidades de desarrollo y ambientales de las generaciones presentes y futuras” (Principio 3)”. “…En el plano nacional, toda persona deberá tener acceso adecuado a la información sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades públicas, incluida la información sobre los materiales y las actividades que encierran peligro en sus comunidades, así como la oportunidad de participar en los procesos de adopción de decisiones. Los Estados deberán facilitar y fomentar la sensibilización y la participación de la población poniendo la información a disposición de todos…” (Principio 10).
Reafi rmando estos principios y la aplicación del Programa 21, los representantes de los pueblos del mundo, reunidos en la Cum-bre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible en Johannesburgo (2002), se comprometieron a alcanzar las metas convenidas inter-nacionalmente en relación con el desarrollo sostenible, entendido como “el modelo de desarrollo que aspira a incrementar la cantidad de bienes y servicios disponibles en una sociedad bajo la condición de que los mismos sean distribuidos con creciente equidad, a fi n de superar la desigualdad social y eliminar la pobreza incorporando el medio ambiente”.
Los indicadores de desarrollo sostenible constituyen una herramienta que permiten, mediante la simplifi cación de procesos complejos, entender el estado actual, identifi car las probables tendencias, y apreciar el progreso que se está haciendo en pos de las metas establecidas. La disponibilidad de un sistema de indicadores sobre el estado y tendencias del desarrollo sostenible en el país es un elemento esencial para la generación y evaluación de la implementación de políticas públicas integradas.
En el marco de sus competencias, la SAyDS, y con la convicción de la importancia de evaluar el desarrollo sostenible en el país, presenta la publicación: Sistema de Indicadores de Desarrollo Sostenible para Argentina (SIDSA) 2006.
Esta segunda versión del SIDSA se ha desarrollado al igual que la anterior, mediante un proceso interinstitucional, en el que se incorporaron nuevas instituciones, además de las participantes en la primera publicación. Actualmente son 39 instituciones las integrantes de la Red Nacional de Indicadores de Desarrollo Sostenible.
La mayor visión interinstitucional ha permitido mejorar algunos indicadores, generar nuevos y complementar algunos de los ya existentes para una mayor comprensión del sistema. Asimismo, en los casos en que ha sido posible, los indicadores se presentan desagregados por género y relacionados con los objetivos de política.
Se ha avanzado en la construcción de algunos indicadores que en la edición anterior fi guraban como deseables: tasa de morta-lidad materna, tasa de notifi cación cada 100.000 habitantes para neumonía y enfermedades tipo infl uenza. El indicador disponi-bilidad hídrica por persona y por año se presenta desagregado por cuenca a fi n de mostrar las asimetrías en la disponibilidad de agua en el país.
14
El pasado no se puede modifi car, pero sí podemos modelar el futuro. Por ello esta publicación pretende entregar una evaluación del desempeño país, en sus aspectos económicos, ambientales, de sus instituciones y población respecto de las metas del desa-rrollo sostenible.
Los indicadores que hoy se presentan seguramente no serán permanentes. La calidad y magnitud de los progresos que se alcan-cen en los próximos años estará fuertemente infl uida por la dinámica de diferentes procesos que inciden sobre la sustentabilidad y la capacidad de percibir oportunamente, la aptitud de las políticas que se implementen en pos de un crecimiento económico sostenido, con equidad y respeto por el ambiente, de modo que todos los sectores de la población argentina alcancen una me-jora notable en su calidad de vida.
Esta propuesta, al igual que la anterior, no espera cubrir la totalidad de los campos a través de los cuales es posible caracterizar la sostenibilidad. El acuerdo interinstitucional fue incluir aquellos indicadores que se consideran más pertinentes por su relevancia para señalar los cambios que está protagonizando el país y de desafíos que los mismos implican en términos de sustentabili-dad.
De tal manera, se espera un proceso de mejoramiento permanente del sistema, con la misma voluntad de cooperación de las distintas áreas de gobierno y demás actores relacionados.
15
1. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA RED NACIONAL DE INDICADORES DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Dado el carácter multidimensional del desarrollo sostenible y teniendo en cuenta que el Sistema de Indicadores de Desarrollo Sostenible para Argentina (SIDSA) considera las dimensiones sociales, ambientales, económicas e institucionales, donde tienen competencias distintos organismos del Estado Nacional, el proceso de construcción de este sistema se ha desarrollado desde sus comienzos en forma interinstitucional.
Dicho proceso comenzó con la convocatoria a otros organismos del Estado Nacional lo que determinó la conformación de la Red Nacional de Indicadores de Desarrollo Sostenible, conformada en 2004 por 28 organismos del Estado Nacional, donde la Secre-taría de Ambiente y Desarrollo Sustentable actuó como Nodo Coordinador, el cual durante 2005 y 2006 siguió cumpliendo con las funciones establecidas:
Garantizar el funcionamiento de Red, mediante la coordinación con los distintos organismos involucrados en el proceso.
Fortalecer el sistema de comunicación.
Convocar a talleres interinstitucionales.
Desarrollar el SIDSA, de acuerdo a la metodología acordada.
Asegurar la confi abilidad de los datos y su futura alimentación.
Coordinar la publicación de los resultados alcanzados.
Realizar una evaluación continua del sistema.
Como se expresara en la publicación anterior, la constitución de esta Red no es un proceso cerrado, por ello una vez presentada la primera publicación y en el proceso de evaluación continua del sistema, a los fi nes de identifi car aquellos indicadores más pertinentes para evaluar el desarrollo sostenible del país, se evidenció la necesidad de incorporar otros organismos del Estado Nacional, para que formen parte del Nodo Interinstitucional Nacional. El mismo se encuentra formado actualmente por los siguientes organismos:
STRA RE D
16
1. Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable (Jefatura de Gabinete de Ministros).
2. Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales. Sistema de Información, Monitoreo y Evaluación de Programas Sociales (Presidencia de la Nación).
3. Consejo Nacional de la Mujer (Presidencia de la Nación).
4. Secretaría de Cultura (Presidencia de la Nación).
5. Subsecretaría para la Reforma Institucional y Fortalecimiento de la Democracia, Secretaría de Gabinete y Relaciones Parlamentarias e Información Ciudadana (Jefatura de Gabinete de Ministros).
6. Subsecretaría de Regulaciones Sanitarias e Investigación de la Salud. Secretaría de Políticas, Regulación y Relaciones Sanitarias. (Ministerio de Salud).
7. Dirección Nacional de Programas Sanitarios Subsecretaría de Programas de Prevención y Promoción Secretaría de Programas Sanitarios (Ministerio de Salud).
8. Dirección de Promoción y Protección de la Salud. Dirección Nacional de Programas Sanitarios. Subsecretaría de Programas de Prevención y Promoción Secretaría de Programas Sanitarios (Ministerio de Salud).
9. Subsecretaría de Planifi cación Territorial de la Inversión Pública (Ministerio de Planifi cación Federal, Inversión Pública y Servicios).
10. Secretaría de Energía. Dirección Nacional de Promoción (Ministerio de Planifi cación Federal, Inversión Pública y Servicios).
11. Secretaría de Transporte (Ministerio de Planifi cación Federal, Inversión Pública y Servicios).
12. Secretaría de Minería (Ministerio de Planifi cación Federal, Inversión Pública y Servicios).
13. Subsecretaría de Recursos Hídricos. Secretaría de Obras Públicas (Ministerio de Planifi cación Federal, Inversión Pública y Servicios).
14. Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda. Secretaría de Obras Públicas (Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios).
15. Instituto Nacional del Agua. Subsecretaría de Recursos Hídricos, Secretaría de Obras Públicas. (Ministerio de Planifi cación Federal, Inversión Pública y Servicios)
16. Ente Nacional de Obras Hídricas de Saneamiento. Secretaría de Obras Públicas (Ministerio de Planifi cación Federal, Inversión Pública y Servicios).
17. Subsecretaría de Coordinación Económica. Secretaría de Política Económica (Ministerio de Economía y Producción).
18. Instituto Nacional de Estadísticas y Censos. Secretaría de Política Económica (Ministerio de Economía y Producción).
19. Subsecretaría de Presupuesto. Secretaría de Hacienda (Ministerio de Economía y Producción).
20. Subsecretaría de Pesca y Acuicultura. Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos (Ministerio de Economía y Producción).
21. Subsecretaría de Agricultura, Ganadería y Forestación. Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos (Ministerio de Economía y Producción).
22. Subsecretaría de Política Agropecuaria y Alimentos. Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos (Ministerio de Economía y Producción).
23. Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero.
24. Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria. Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos (Ministerio de Economía y Producción).
17
25. Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria, Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos. (Ministerio de Economía y Producción).
26. Subsecretaría de Industria. Secretaría de Industria, Comercio y de la Pequeña y Mediana Empresa (Ministerio de Economía y Producción).
27. Secretaría de Políticas Sociales y Desarrollo Humano (Ministerio de Desarrollo Social).
28. Secretaría de Gestión y Articulación Institucional (Ministerio de Desarrollo Social).
29. Secretaría de Educación (Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología).
30. Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva (Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología).
31. Subsecretaría de Programación Técnica y Estudios Laborales (Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Laboral).
32. Subsecretaría de Política Exterior. Secretaría de Relaciones Exteriores (Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto).
33. Administración de Parques Nacionales. Secretaría de Turismo. (Presidencia de la Nación).
34. Dirección Nacional de los Registros Nacionales de la Propiedad del Automotor y de Créditos Prendarios (Ministerio de Justicia y Derechos Humanos).
35. Dirección Nacional de Política Criminal (Ministerio de Justicia y Derechos Humanos).
36. Dirección Nacional Electoral. Subsecretaría de Interior. (Ministerio del Interior).
37. Dirección Nacional de Protección Civil. Secretaría de Seguridad Interior (Ministerio del Interior).
38. Instituto Nacional de Tecnología Industrial. Secretaría de Industria, Comercio y PyME (Ministerio de Economía y Producción).
39. Defensoría del Pueblo de la Nación.
El nodo interinstitucional nacional ha colaborado activamente con el nodo coordinador en la revisión del primer Sistema de Indicadores de Desarrollo Sostenible, defi nición de nuevos indicadores y actualización de los mismos, mediante talleres interins-titucionales, en donde se lograron los acuerdos generales y reuniones sectoriales para lograr acuerdos específi cos sobre algunos indicadores.
Se destaca la dinámica de trabajo adquirida, con un alto compromiso de los organismos participantes, lo que ha facilitado la pu-blicación de esta segunda versión del Sistema de Indicadores de Desarrollo Sostenible para Argentina.
En cuanto a los Nodos Provinciales, se han logrado importantes avances, desde la publicación anterior a la fecha. En un trabajo conjunto entre el Consejo Federal de Medioambiente (COFEMA) y la SAyDS y con el apoyo de la División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos (CEPAL) se han realizado cuatro talleres a nivel de las regiones de COFEMA, donde se reunieron los representantes de distintos organismos de los Estados Provinciales, acordándose que los representantes de ambiente de las pro-vincias actuarían como coordinadores de los nodos a nivel provincial. Si bien las provincias presentan distintos grados de avances, todas han comenzado a trabajar en la construcción de indicadores de desarrollo sostenible a esta escala de análisis y se espera publicar en el próximo año estos indicadores a nivel provincial.
18
19
2. INDICADORES DE DESARROLLO SOSTENIBLE COMO HERRAMIENTAS PARA LA TOMA DE DECISIONES
El sistema de indicadores de desarrollo sostenible para Argentina (SIDSA), a escala nacional, se ha desarrollado teniendo en cuen-ta que un listado de indicadores aislados no puede ser utilizado para evaluar el desarrollo sostenible del país, por ello se acordó utilizar un marco conceptual sistémico, defi nido como sistema socioecológico (Gallopín, 2003).
Este marco considera al sistema nacional como un conjunto de subsistemas relacionados entre sí. Los subsistemas considerados tienen en cuenta las cuatro dimensiones del desarrollo sostenible: social, económica, ambiental e institucional. Las interrelacio-nes entre estos subsistemas señalan relaciones de los aspectos productivos sobre el ambiente, infl uencias del ambiente sobre la salud humana, vínculos causales entre los diferentes subsistemas y señales de control, entre otros (Figura 2.1).
El criterio subyacente de este marco conceptual es la mejora de calidad de vida de la población y la calidad del ambiente del cual ésta depende.
Como se indicara en la publicación anterior (SAyDS, 2005), este marco conceptual fue utilizado por el proyecto ESALC (Evaluación de la Sostenibilidad en América Latina y el Caribe) desarrollado por la CEPAL (http://www.eclac.cl/dmaah/proyectos/esalc/).
Es importante destacar que para cada uno de los subsistemas se presentan dos tipos de indicadores: de desarrollo y de sostenibilidad. Los primeros dan cuenta de un cambio direccional y progresivo, una mejora desde el punto de vista de los objetivos fi jados; los de sostenibilidad intentan refl ejar al proceso de cambio y por lo tanto la capacidad de mantenimiento de la tendencia del desarrollo. Lo deseable para alcanzar el desarrollo sostenible es que el valor del sistema, establecido para el caso ar-gentino como la mejora en la calidad de vida, sea no decreciente en el tiempo al menos en el largo plazo (Gallopín, 2003; op. cit.).
La selección de los indicadores adecuados para evaluar el desarrollo sostenible del país, surgió de un amplio debate interinstitu-cional entre los organismos del gobierno nacional, donde se explicitó qué aspectos se debían tener en cuenta en cada subsiste-ma e interrelaciones. Otro aspecto importante para la selección de indicadores fue la disponibilidad de fuentes ofi ciales de datos, de manera de poder mantener en el tiempo y a bajo costo este sistema.
El sistema a escala nacional se considera abierto, por lo cual se presentan las interacciones entre el sistema y el resto del mundo a través del comercio internacional, emisiones y sustancias que afectan el ambiente global.
2.1. Marco conceptual y criterios utilizados para seleccionar indicadores
ICAMO HCISION
20
Figura 2.1 - Representación del sistema socio-ecológico nacional
INSTITUCIONAL
ECONÓMICO SOCIAL
AMBIENTAL
Fuente: Elaboración propia en base al proyecto ESALC.
21
En cuanto al subsistema social se priorizó enfatizar en aquellos indicadores que den cuenta en sentido amplio de la calidad de vida de la población (satisfacción de necesidades materiales y no materiales) e identifi car aquellos que muestren fortalezas y debilidades de los aspectos sociales con la fi nalidad de entregar datos objetivos para desarrollar políticas públicas. En este sen-tido en la selección de los indicadores de desarrollo se tuvieron en cuenta aspectos demográfi cos, de salud y de educación así como la incidencia de la pobreza sobre todo en los sectores más vulnerables.
Para los indicadores de sostenibilidad se tuvieron en cuenta aspectos que refl ejan la dinámica demográfi ca y la distribución en el ingreso.
Los indicadores seleccionados para mostrar la infl uencia del sistema económico sobre el social evidencian cómo los aspectos económicos infl uyen sobre la calidad de vida de las personas, sobre todo a través del nivel de empleo y de su calidad.
Aquellos que muestran la relación del ambiente sobre los aspectos sociales informan cómo la degradación de los recursos infl uye sobre la salud de la población, sobre todo en cuanto a enfermedades de origen hídrico y respiratorio. El subsistema institucional se conecta con el social a través de las decisiones y consensos sobre el presupuesto que promueva el bienestar en materia de salud, educación, empleo, nutrición, vivienda e igualdad de derechos.
Para el subsistema ambiental se presentan indicadores que dan cuenta del ambiente natural, incluyendo los recursos natu-rales y procesos ecológicos que brindan condiciones para el soporte de la vida. Estos bienes y servicios son insumos esenciales de la producción económica, del consumo y en un sentido más amplio del bienestar de la sociedad. Las razones que justifi can su inclusión parten del conocimiento de que muchos recursos naturales son fi nitos e irremplazables y que la capacidad de carga de los ecosistemas pone límites a la transferencia a otros subsistemas.
Con este enfoque la selección de indicadores de desarrollo para el subsistema ambiental, incluye la dotación de recursos naturales con que cuenta el país. Estos indicadores han presentado difi cultades operativas por la falta de estadísticas ambientales sistemá-ticas en el país.
En relación a los indicadores de sostenibilidad se tuvo en cuenta la importancia de proteger ciertos procesos ecológicos y bioquí-micos, así como la biodiversidad asociada, los cuales una vez perdidos pueden ser irrecuperables. Se buscó refl ejar la evolución de los recursos en el tiempo de manera de informar si éstos imponen restricciones a la sostenibilidad, ya sea porque disminuye la producción de bienes o por la pérdida de servicios ecológicos.
Los indicadores que muestran la infl uencia del subsistema económico sobre el ambiental dan cuenta de cómo las actividades de producción y consumo infl uyen sobre el ambiente.
El subsistema institucional a su vez infl uye sobre el ambiente a través de normas, leyes y regulaciones que tienen efecto sobre el ambiente, busca además refl ejar cómo se ha incorporado, en los últimos años, en la agenda de gobierno y en las estructuras institucionales y legales la temática ambiental para dar respuesta a distintos fenómenos que se producen en dicha dimensión.
En cuanto al subsistema económico, si bien la caracterización del mismo es una tarea compleja por la variedad de dimensio-nes que involucra, para el SIDSA, se consideró que el mismo incluye la producción y consumo de bienes y servicios y también se consideraron algunas variables que den cuenta del estado general de la economía. Los indicadores de desarrollo seleccionados para este subsistema pretenden realizar una breve, aunque acabada, descripción de la economía, identifi cando su tamaño, diná-mica y composición.
Los indicadores de sostenibilidad acordados tratan de refl ejar en qué medida es posible sostener el actual ritmo de crecimiento de la producción, teniendo en cuenta el contexto macroeconómico en el cual se desenvuelve la economía, y permitiendo antici-par eventuales desvíos del desempeño esperado.
Se consideraron indicadores de sostenibilidad del producto que pretenden mostrar en qué medida la economía sostiene un proceso de acumulación de los principales insumos del proceso productivo: trabajo y capital. Por otra parte los indicadores de sostenibilidad macroeconómica destacan cuál es el nivel de estabilidad de la económica.
Los indicadores que representan la interacción de lo social a lo económico tienen en cuenta el ambiente construido. El criterio para seleccionar los indicadores institucionales que interaccionan con los económicos fue identifi car políticas e instrumentos legales que regulan y mejoran los procesos de producción y consumo.
El sistema ambiental provee al subsistema económico bienes y servicios para la producción y el consumo, por ello los indicadores de esta
22
interrelación dan cuenta de esta demanda a fi n de evaluar su sostenibilidad en el tiempo.
El punto de partida para pensar el subsistema institucional fue considerar la democracia como un medio necesario para alcan-zar el desarrollo sostenible que involucra a todos los actores sociales con el objeto de avanzar hacia una ciudadanía integral que implique el goce pleno y efectivo de sus derechos políticos, civiles y sociales y el tránsito de una democracia electoral hacia una democracia de ciudadanos.
Para la selección de los indicadores resultó primordial considerar la democracia como sistema de gobierno y analizar el desarrollo del mismo, intentando generar indicadores que den cuenta de cómo el proceso incorpora actores o mecanismos para imprimir cierta dinámica de superación.
En cuanto a la sostenibilidad la idea central fue analizar cómo se mantiene en el tiempo el régimen democrático a través de las diferentes intervenciones que realizan los diversos actores y/o instituciones que operan legítimamente en el entramado insti-tucional. La propuesta fue refl ejar la situación actual respecto de la cultura cívica democrática; la satisfacción de las demandas y necesidades expresadas por los ciudadanos y el acceso de los ciudadanos a los medios tradicionales de comunicación.
Para los indicadores de interrelación se entiende que la clave de su interpretación es comprender la compleja interacción entre las distintas dimensiones que son parte del todo, teniendo en cuenta que cada institución, organización, grupo social actúa inmerso en el entramado de normas y políticas establecidas como producto de la relación recíproca entre ciudadanos y Estado.
Los indicadores de la relación del subsistema social al institucional refl ejan las demandas que los diversos grupos sociales mani-fi estan en función de las problemáticas que los afectan.
El criterio adoptado para demostrar la relación entre lo económico y lo institucional fue la derivación de recursos que permiten desarro-llar distintos sectores de producción de conocimiento en pos de los intereses generales.
Cabe señalar que la principal limitante para la construcción de indicadores institucionales y sus interrelaciones fue la disponibili-dad de datos e información, que redujo la posibilidad de construir ciertos indicadores para señalar otros aspectos del desarrollo institucional. Aun así la intención es instalar la cuestión en el debate nacional, considerando imprescindible apostar a la calidad institucional.
El valor agregado que presenta este sistema es la posibilidad de una lectura integrada de los indicadores. Algunos de éstos son utilizados en forma sectorial, otros han sido construidos para este fi n, pero todos integrados en un sistema permiten visualizar la evolución temporal de los aspectos que hacen al desarrollo sostenible del país y cómo modifi caciones positivas o negativas en algunos de los subsistemas pueden infl uir en los demás. Un ejemplo de la misma se presenta en el apartado 2.2.
2.2. Lectura integrada del sistema
Se presenta a continuación un ejemplo de lectura integrada de alguno de los indicadores que integran el SIDSA. Cabe destacar que el caso que se presenta no agota de ninguna manera las posibilidades de interpretación ni las posibilidades de lectura del sistema.
Si bien la lectura de los indicadores puede realizarse a partir de cualquier subsistema o indicador, se parte de la Tasa de creci-miento del Producto Interno Bruto (PIB). Entre y 2005, el PIB creció a una tasa promedio anual de 9,1%1 , este indicador es representativo de la dinámica del crecimiento económico. Sin embargo, a fi n de conocer el patrón de crecimiento de este período, es necesario analizar la Participación de los tres sectores en el PIB.
Este indicador muestra que el crecimiento económico estuvo principalmente liderado por el sector industrial (la participación de este sector durante ese período pasó de 23,8% a 25,2% del total). El crecimiento del sector secundario ha tenido infl uencia en otros subsistemas, es así que el análisis de la interrelación entre el subsistema económico y el social, a través de la Tasa de desempleo2
refl eja que la mayor participación de este sector, intensivo en mano de obra, fue una de las principales fuentes de generación de empleo del período. El mercado de trabajo debe considerarse como la caja de transmisión que relaciona el subsistema económico con el social.
1 A precios de mercado de 1993. 2 Este indicador se reduce de 14,5% a 10,4% entre el 4º trimestre de 2003 y el 2º trimestre de 2006.
23
El impacto del crecimiento económico en el subsistema social dado a través de la disminución de la tasa de desempleo se refl eja a través de la caída de la Población en hogares que vive bajo la línea de pobreza. Esta se redujo de 47,8% a 31,4%3 . Esta relación es aún más clara si se tiene en cuenta que los ingresos laborales son la principal fuente de ingresos de la población.
Es también necesario analizar los efectos de este crecimiento económico sobre la desigualdad en la distribución del ingreso a través del Coefi ciente de Gini. Este muestra que la desigualdad en la distribución del ingreso se ha reducido paulatinamente desde el 2º semestre de 2003. Esta menor desigualdad no se muestra con la misma intensidad si se observa el comportamiento en la Relación entre ingresos del 10% superior y 10% inferior.
La contribución del Estado, para mejorar las condiciones de vida de la población, se refl eja en los diferentes recursos que asigna a través del Gasto público social.
El incremento en la Generación de Residuos Sólidos Urbanos (de 0,80 a 0,91 kg/hab/día)4 muestra cómo la mejora en el poder adquisitivo de la población se manifi esta en un aumento del consumo, que a su vez genera un aumento de la producción de residuos sólidos urbanos.
Relacionando el crecimiento económico en el sector industrial y su incidencia en el ambiente el indicador Variación del volu-men físico de la producción industrial según potencial contaminante muestra que para 2005 el mayor crecimiento se evidencia en las industrias de bajo poder contaminante5 .
En este sentido es también importante analizar el Porcentaje de empresas con certifi caciones ISO 14.001 en relación al total de empresas, que muestra una tendencia creciente, lo que indica que las empresas están inmersas en procesos de gestión de los aspectos ambientales en sus procesos productivos.
El Consumo fi nal de energía per cápita refl eja que el patrón de crecimiento económico del período se acompañó con un aumento del indicador desde el año 2003 a 2005, lo cual muestra otro aspecto de la infl uencia del crecimiento económico sobre el ambiente.
Volviendo a la Participación de los tres sectores en el PIB, en relación al sector primario, muestra su mayor crecimiento en 2002, con una leve disminución en los últimos años considerados. Sin embargo, el indicador de Producción de madera industrial, vincu-lado al sector primario, ha alcanzado en 2002-2004 los valores más altos desde 1980.
La producción de madera industrial depende de los recursos forestales provenientes de bosques nativos y cultivados. Esta activi-dad es uno de los factores que incide en el Porcentaje de la superfi cie cubierta de bosques. De acuerdo a las estimaciones de 2004, dicho indicador evidencia una disminución de los valores del Porcentaje de la superfi cie cubierta con bosques nativos. La disminución de este indicador tiene relación con el aumento del Porcentaje de hectáreas erosionadas.
La degradación del ambiente infl uye sobre el subsistema social afectando la salud de la población, como se refl eja: Tasa de no-tifi cación cada 100.000 habitantes: neumonía y enfermedades tipo infl uenza y diarreas menores de 5 años.
El indicador del subsistema institucional Evolución de las organizaciones de la sociedad civil señala que en los últimos años ha aumentado el número de dichos organismos. Esta nueva dinámica de participación de los distintos actores sociales in-fl uye en los ámbitos públicos de discusión, ya que imprime nuevas demandas al Estado, a las que éste responde estableciendo temas prioritarios en su agenda, acciones y/o políticas, que se refl ejan en Gasto público social, en el Gasto público en eco-logía y medio ambiente, entre otros.
A modo de síntesis puede destacarse que este tipo de lectura es una manera de visualizar las interrelaciones entre los subsistemas.
Se evidencian mejoras en los aspectos sociales y económicos, aunque estas mejoras pueden producir a largo plazo efectos nega-tivos en el ambiente. La fi gura 2.2 representa gráfi camente estas relaciones.
3 Segundo semestre de 2003 a primer semestre de 2006. 4 Valores desde 2001 a 2005.5 El nivel de actividad económica muestra un crecimiento sostenido desde 2003. Si se consideran las actividades por su potencial contaminante el mayor crecimiento para 2005 corresponde a las de bajo nivel, un 17% respecto de 2004, mientras que las industrias de nivel alto aumentaron un 7% y las de medio un 6%.
24
Fuente: Elaboración propia - SIDSA 2006.
25
3. LISTADO DE INDICADORES ACORDADOS Y CALCULADOS
El Sistema de Indicadores de Desarrollo Sostenible está en continua revisión. Este proceso de evaluación, realizado en forma interinstitucional luego de la primera publicación, ha permitido ajustar algunos indicadores de modo que los mismos refl ejen en forma mas acabada el desarrollo sostenible del país. Se ha decido además adicionar mayor información sobre algunos indicado-res, mediante indicadores complementarios y en los casos donde ha sido posible la información se ha desagregado por sexo.
En cada uno de los capítulos se justifi carán los cambios realizados. A continuación para una mayor comprensión se presenta un cuadro comparativo con los indicadores acordados y calculados en 2005 y 2006.
Cuadro 3.1. Listado de indicadores acordados y calculados
2005 2006Subsistema SocialDesarrollo1- Porcentaje de población que vive por debajo de lalínea de pobreza
Indicadores complementarios1.1. Porcentaje de población que vive por debajo de la línea de pobreza. GBA1.2. Porcentaje de población menor de 14 años y mayor de 65 con ingresos por debajo de la línea de pobreza1.3. Brecha de pobreza
2- Porcentaje de población que vive por debajo de lalínea de indigencia
Indicadores complementarios2.1. Porcentaje de población menor de 14 años y mayor de 65 con ingresos por debajo de la línea de indigencia.2.2. Brecha de indigencia
3- Porcentaje de población con necesidades básicasinsatisfechas
4- Tasa de mortalidad infantil
5- Tasa de mortalidad menores de 5 años
6- Esperanza de vida al nacer
1- Porcentaje de población que vive por debajo de lalínea de pobreza
Indicadores complementarios1.1. Porcentaje de población que vive por debajo de la línea de pobreza por condición de actividad 1.2. Brecha de pobreza
2- Porcentaje de población que vive por debajo de la lí-nea de indigencia
Indicador complementario2.1. Brecha de indigencia
3- Porcentaje de población con necesidades básicasinsatisfechas
4- Tasa de mortalidad infantil y de menores de 5 años
5- Tasa de mortalidad materna
6- Esperanza de vida al nacer
26
Subsistema AmbientalDesarrollo13- Superfi cie de bosques nativos
14- Reservas declaradas comprobadas mas 50% de las reservas probables de hidrocarburos (petróleo y gas)
15- Derrame anual
14- Superfície de bosques nativos
15- Reservas declaradas comprobadas más 50% de las reservas probables de hidrocarburos (petróleo y gas)
16- Disponibilidad hídrica superfi cial por cuenca
Sostenibilidad
16- Área de bosques / área totalIndicador complementario
16.1. Área de bosques sobre área total por tipo debosques
17- Porcentaje de la superfi cie cubierta de bosques
2005 2006Subsistema SocialDesarrollo (cont.)7- Porcentaje de la población afi liada a sistemas de salud
8- Tasa de Egreso de la Educación General Básica (EGB)
9- Porcentaje de la población de 20 años y más con secundario completo
7- Porcentaje de población afi liada a sistemas desalud
8- Tasa de egreso de la Educación General Básica
9- Porcentaje de la población de 20 años y más con secundario completo
10- Porcentaje de la población entre 18 y 24 años que no trabaja ni estudia
Indicadores complementarios10.1. Porcentaje de la población entre 18 y 24 años que no trabaja ni estudia, por nivel de instrucción
10.2. Porcentaje de la población entre 18 y 24 años que no trabaja ni estudia, desagregado por sexo
Sostenibilidad
10- Relación entre ingresos 10% superior a 10%inferior
Indicador complementario10.1. Coefi ciente de Gini de distribución de ingreso.
11- Tasa de crecimiento demográfi co
12- Tasa de dependencia demográfi ca
11- Relación entre ingresos 10% superior a 10%inferior.
Indicador complementario11.1. Coefi ciente de Gini de distribución de ingresos
12- Tasa de crecimiento demográfi co
13- Tasa de dependencia demográfi ca
27
Subsistema EconómicoDesarrollo21- Producto Interno Bruto / Persona
22- Tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto
23- Participación de los tres sectores en ProductoInterno Bruto
22- Producto Interno Bruto por persona
23- Tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto
24- Participación de los tres sectores en ProductoInterno Bruto
Sostenibilidad24- Participación de las inversiones en el Producto Interno Bruto
25- Resultado fi scal como porcentaje del Producto Interno Bruto
26- Tasa de empleo
Indicador complementario26.1. Creación neta de puestos de trabajo
27- Índice de precios al consumidor
25- Participación de las inversiones en el Producto Interno Bruto
26- Resultado fi scal como porcentaje del Producto Interno Bruto
27-Tasa de empleo
Indicador complementario27.1. Creación neta de puestos de trabajo
28- Índice de precios al consumidor
Subsistema InstitucionalDesarrollo28- Utilización de mecanismos de democraciasemidirecta
29- Acceso a la información pública
2005 2006Subsistema AmbientalSostenibilidad (cont.)17- Porcentaje de hectáreas degradadas por erosiónIndicador complementario
17.1. Hectáreas degradadas por tipo de erosión
18- Evolución de biomasa (B) y biomasa reproductiva (BR)Especies analizadas: Merluza Común (efectivo norte y sur) y Merluza de cola.
19- Participación de fuentes renovables en la Oferta Total de Energía Primaria (OTEP)
20- Relación anual entre reservas y producción de hi-drocarburos (petróleo y gas).
18- Porcentaje de hectáreas erosionadas, por tipo de erosión
19- Evolución de biomasa y biomasa reproductiva Especies analizadas: Merluza Común (stocks norte y sur) , Merluza de cola y Anchoita Bonaerense yPatagónica
20- Participación de fuentes renovables en la Oferta Total de Energía Primaria
21- Relación anual entre reservas y producción dehidrocarburos (petróleo y gas).
28
Sostenibilidad31- Porcentaje de participación en las eleccionespresidenciales
32- Evolución de las protestas sociales
33- Circulación de diarios y periódicos
32- Participación electoral
Indicadores complementarios 32.1. Evolución de voto blanco y nulo(Presidente y Vice)
32.2. Evolución de voto blanco y nulo(Diputados nacionales)
33- Cantidad de diarios y periódicos vendidos cada100.000 habitantes
34- Infraestructura cultural pública
2005 2006Subsistema InstitucionalDesarrollo (cont.)29- Participación de la sociedad civil
Indicador complementario29.1. Porcentaje de Organizaciones según áreatemática
30- Número de actuaciones iniciadas ante laDefensoría del Pueblo
30- Evolución de las Organizaciones de la Sociedad Civil
Indicador complementario30.1. Porcentaje de Organizaciones según áreatemática
31- Actuaciones ante la Defensoría del Pueblo de la Nación cada 100.000 habitantes
Indicadores complementarios31.1.Porcentaje de actuaciones por áreas temáticas
31.2.Composición de los denunciantes
Interrelación Nacional/Global34- Consumo de clorofl uorocarbonados (CFC)
35- Emisiones totales gases efecto invernadero
Indicador complementario35.1. Emisiones totales de Dióxido de Carbono, por ge-neración eléctrica
36- Apertura Comercial
35- Consumo de clorofl uorocarbonados
36- Emisiones totales gases efecto invernadero
Indicador complementario36.1. Emisiones totales de Dióxido de Carbono, porgeneración eléctrica
37- Apertura comercial
38- Variación de exportaciones e importacionesindustriales según potencial contaminante
29
2005 2006De lo Económico a lo Ambiental37- Generación de residuos sólidos urbanos
Indicador complementario37.1. Composición RSU promedio en la Argentina
38- Consumo de fertilizantes
39- Volumen comercializado de plaguicidas
40- Cambios en el uso de la tierra
39- Generación de residuos sólidos urbanos
Indicadores complementarios:39.1. Residuos sólidos urbanos recogidos por tipo de disposición, según rangos poblacionales. 2004
39.2. Composición de los residuos sólidos urbanos promedio en la Argentina. 2000
40- Consumo aparente de fertilizantes por hectárea sembrada de cereales y oleaginosas
41- Volumen comercializado de plaguicidas por hectáreasembrada de cereales y oleaginosas
42- Cambios de uso de la tierra implantada
Indicador complementario42.1 Variación relativa de la superfi cie sembrada
43- Variación del volumen físico de la producción industrialsegún potencial contaminante
De lo Ambiental a lo Social44- Porcentaje de la población en hogares con acceso agua segura de red pública
45- Porcentaje de la población en hogares con acceso a desagües cloacales
46- Casos notifi cados por diarrea, cólera y fi ebretifoidea.
47- Porcentaje de la población en hogares con acceso a agua segura de red pública
48- Porcentaje de la población en hogares con acceso a des-agües cloacales
49- Tasa de notifi cación cada 100.000 habitantes:Diarrea menores de 5 años, Cólera, Fiebre tifoidea/paratifoidea
50- Tasa de notifi cación cada 100.000 habitantes:Neumonía y enfermedades tipo Infl uenza
De lo Ambiental a lo Económico41- Explotación de los recursos fósiles para lageneración de energía eléctrica
42- Producción de madera industrial
43- Producción de leña
44- Participación de fuentes renovables de energía en lageneración eléctrica total.
45- Producción de madera industrial
46- Producción de leña
De lo Social a lo Económico47- Porcentaje de hogares residentes en viviendas defi citarias en condición de tenencia irregular
51- Porcentaje de hogares residentes en viviendas defi citarias en condición de tenencia irregular
30
2005 2006De lo Económico a lo Social 48- Tasa de desocupación
49- Tasa de subocupación horaria (subempleo)
50- Tasa de abandono escolar según porcentaje de alumnos vulnerables por escuela
51- Porcentaje de aciertos en lengua y matemática según porcentaje de alumnos vulnerables porescuela
52- Porcentaje de jóvenes de 18 a 24 años que notrabajan ni estudian
52- Tasa de desocupación
Indicadores complementarios52.1. Tasa de empleo no registrado
52.2. Trabajadores que perciben un salario inferior a la canas-ta básica
53- Tasa de abandono escolar según porcentaje de alum-nos vulnerables por escuela
54- Porcentaje de aciertos en lengua y matemática segúnporcentaje de alumnos vulnerables por escuela
De lo Institucional a lo Económico 53- Porcentaje de empresas que aplican medidas de producción limpia
54- Cantidad de certifi caciones ISO 14.001
55- Recursos humanos dedicados a la investigación y desarrollo
55- Empresas con certifi caciones ISO 14.001
Indicador complementario Certifi caciones ISO 14.001
56- Recursos humanos dedicados a la investigación ydesarrollo
De lo Económico a lo Institucional 56- Gastos en Investigación y Desarrollo / PIB 57- Gastos en investigación y desarrollo en relación al Producto
Interno Bruto
Indicador complementario: 57.1. Porcentaje de gasto en investigación y desarrollo, por objetivo socioeconómico
De lo Institucional a lo Social 57- Gasto Público Social 58- Gasto público social
59- Evolución de la población penitenciaria
31
Intensidades o Eficiencias62- Intensidad Energética (Oferta Energética Total/ PIB)
63- Emisiones Gases Efecto Invernadero con relación al PIB
Indicador complementarioEmisiones de CO2 por MWh generados
64- Disponibilidad hídrica (agua superfi cial) porpersona
65- Consumo fi nal de energía per capita
Indicador complementarioConsumo fi nal de energía desagregado por sectores
64- Intensidad energética
65- Emisiones gases efecto invernadero en relación alProducto Interno Bruto
Indicador complementario65.1. Emisiones de dióxido de carbono por MWh generado
66- Disponibilidad hídrica superfi cial por persona y por cuenca
67- Consumo fi nal de energía per capita
Indicador Complementario:67.1. Consumo fi nal de energía, desagregado por sectores
De lo Institucional a lo Ambiental59- Gasto Público en Ambiente
60- Áreas terrestres protegidas como porcentaje del total
61- Relación entre Captura Máxima Permisible (CMP) y DesembarquesEspecies analizadas: Merluza
61- Gasto público en ecología y medio ambiente
62- Áreas terrestres protegidas como porcentaje deltotal
63- Relación entre captura máxima permisible ydesembarquesEspecies analizadas: Merluza y Anchoita
De lo Social a lo Institucional 58- Tasa de delincuencia cada 10.000 habitantes 60- Hechos delictivos cada 100.000 habitantes
Indicador complementario60.1. Homicidios dolosos cada 100.000 habitantes
2005 2006
32
33
4. SUBSISTEMA SOCIAL TSISTBSUBS
El subsistema social hace referencia a la población y al grado de satisfacción de las necesidades mate-riales y no materiales de la misma. Para dar cuenta de estos aspectos se evaluaron y actualizaron los indicadores incluidos en la publicación anterior, con mínimas modifi caciones. Ainogasta, La Rioja.
© Zulema Fruttero.
34
En esta oportunidad, como en la edición anterior, se enfatizó en la pobreza e indigencia, razón por la cual los indicadores referidos a dichos temas son los que presentan mayor cantidad de indicadores complementarios; ya que “concebir la pobreza como una violación de los derechos sociales y económicos de las personas es también una posibilidad cada vez más utilizada para aproxi-marse a la multidimensionalidad del bienestar” (CEPAL; 2005).
Los indicadores básicos, Porcentaje de la población que vive por debajo de la línea de pobreza e indigencia se mantienen, cam-biándose solamente el indicador complementario. En esta edición se utiliza Porcentaje de población que vive por debajo de la línea de pobreza por condición de actividad. No han sufrido cambios los indicadores complementarios Brecha de pobreza e indigencia.
Con respecto a los indicadores que dan cuenta de los aspectos de salud, se decidió en cuanto a Mortalidad infantil, presentar las tasas de Mortalidad infantil y de Menores de 5 años en forma conjunta, por el alto grado de correlación que presentan. Por otra parte se decidió incluir la Tasa de mortalidad materna, dado que las muertes maternas están asociadas a aspectos socioeconómi-cos, de educación y acceso a la salud, todos factores que hacen al desarrollo sostenible. Además este indicador fue sugerido en la publicación anterior como indicador deseable.
Los indicadores Porcentaje de la población de 20 años y más con secundario completo y Jóvenes de 18 a 24 años que no trabajan ni estudian, en la publicación anterior se calcularon a partir del Censo Nacional de Población y Viviendas (CNPyV, INDEC; 1990 y 2001). Hasta la realización del próximo Censo, se decidió actualizarlos a partir de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH).
El indicador Porcentaje de la población afi liada a sistemas de salud, que se había calculado a partir de los Censos, se ha actualizado a partir de la Encuesta de Condiciones de Vida, Dirección de Estadísticas e Información de Salud del Ministerio de Salud.
Para el indicador Relación entre ingresos 10% superior a 10% inferior se decidió aquí utilizar los deciles de ingresos calculados por el INDEC (julio de 2006). La metodología utilizada por dicho organismo para el calculo de los deciles de ingresos ha sido modifi cada a partir del 1º trimestre de 2006, “El nuevo cuadro de ingresos tiene la particularidad de mostrar la distribución de los ingresos en las personas, es decir se observan a las personas según el ingreso per cápita familiar de sus hogares. Las escalas están constituidas sobre el ingreso per cápita familiar del total de las personas e incluye en el comienzo de la distribución a la población perteneciente a hogares sin ingresos monetarios”. Sin embargo, como en esta publicación los datos son semestrales, este cambio metodológico se verá refl ejado en la próxima actualización. Por otra parte, la diferencia con los valores presentados en esta edición se corresponden a que actualmente se toma el ingreso per cápita familiar y en la anterior se tomó el ingreso de la ocupación principal promedio. Este indicador no se actualiza al 1º semestre de 2006, ya que aún no se publicaron los valores correspondientes a deciles.
Los indicadores Porcentaje de la población con Necesidades Básicas Insatisfechas y Tasa de dependencia demográfi ca se presen-tan sin actualizar, debido a que la única posibilidad de actualización es a partir de los censos.
35
Descripción:
Descripción Corta del Indicador:
Refl eja la proporción de personas en hogares cuyos ingresos no alcanzan para satisfacer un conjunto de necesidades básicas alimentarias y de servicios determinadas a partir de una canasta básica de bienes y servicios.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
La medición de los niveles de pobreza reviste gran importancia para evaluar el desarrollo sostenible. La disminución de la po-breza sigue siendo uno de los desafíos que se presentan en el país, por lo cual es necesario contar con el indicador para defi nir políticas tendientes a reducirla. La evolución de este indicador es central en la defi nición e implementación de diversas políticas ya que mide la calidad de vida de la población, indicador central del desarrollo sostenible.
Fuente: Subsecretaría de Programación Técnica y Estudios Laborales. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, en base a datos de la Encuesta Permanente de Hogares del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC).
Los niveles más elevados que alcanza el indicador se dan entre mayo de 2002 y el primer semestre de 2003. El valor máximo de la serie se presenta en octu-bre de 2002 y alcanza al 57,5% de la población. A partir del primer semestre de 2003, se evidencia una constante disminución hasta alcanzar, en el primer semestre de 2006, un valor de 31,4% de personas cuyos ingresos son inferio-res a la línea de pobreza.
4.1. Desarrollo Porcentaje de población que vive por debajo de la línea de pobreza
Relación del indicador con Objetivos de Política:
Según los Objetivos de Desarrollo del Milenio – ODM - (Presidencia de la Nación, 2005), el país se ha propuesto reducir para 2015 el porcentaje de población bajo la línea de pobreza a menos del 20%.
Para el cumplimiento de este objetivo de políti-ca se están desarrollando diferentes programas. Muchos de los benefi ciarios del “Plan Jefas y Je-fes de Hogares desocupados” están migrando al “Programa Familias por la Inclusión Social” y al “Seguro de Capacitación y Empleo”, también existen políticas de mejora en el nivel de ingre-so real de la población a través del control de la infl ación, incremento del Salario Mínimo, el Plan de regularización del trabajo y seguimientos a la calidad del empleo, entre otras.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
Es uno de los principales criterios a tener en cuenta en la toma de decisiones sobre políticas de inclusión social tales como planes de ingreso, alimentarios, de precios, políticas de promoción y reconstrucción de las micro, pequeñas y me-dianas empresas a través de asistencia técnica, crediticia y tecnológica y programas de fortale-cimiento de emprendimientos de la economía social, entre otros.
Como indicadores complementarios al anterior se presentan Porcentaje de población que vive por debajo de la línea de pobreza por condición de acti-vidad y Brecha de pobreza.
Con respecto al primer indicador permite evaluar la composición de las per-sonas que se encuentran en condición de pobreza según su condición de actividad: distinguiendo las personas activas (ocupadas o desocupadas), las inactivas (jubilados, amas de casa, estudiantes mayores de 10 años, etc.) y niños menores de 10 años.
36
Fuente: Subsecretaría de Programación Técnica y Estudios Laborales. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, en base a datos de la Encuesta Permanente de Hogares del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC).
Descripción:
Se observa que la pobreza tiene una alta inci-dencia en los inactivos y los niños. Asimismo resulta signifi cativa la participación de los ocu-pados en este grupo, lo que indica que los nive-les de ingreso de la ocupación, en muchos casos, no alcanzan a cubrir las necesidades básicas ali-mentarias y de servicios.
Respecto a la evolución en el tiempo, se observa cierta estabilidad en dicha estructura, aunque es importante observar que el grupo de desocupa-dos pobres muestra una tendencia de reducción sostenida.
Porcentaje de población que vive por debajo de la línea de pobreza por condición de actividad
Brecha de pobreza
Fuente: Subsecretaría de Programación Técnica y Estudios Laborales. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, en base a datos de la Encuesta Permanente de Hogares del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC).
Descripción:
La brecha de pobreza había alcanzado un punto máximo en 2002, cuando el ingreso promedio de los pobres debía más que duplicarse para llegar a la línea de pobreza. Desde el segundo semestre de 2003 se observa una tendencia de-creciente, la cual se debe a las diversas políticas de ingresos realizadas: Plan Jefes de Hogar, in-crementos del salario mínimo, así como a la re-ducción de la desocupación.
Dicho indicador se considera relevante para el diseño de políticas ya que permite identifi car los grupos afectados o más vulnera-bles a la pobreza y que requieren de estrategias de acción diferenciales. Por ejemplo los menores son uno de los grupos a los que más afecta la pobreza por encontrarse en etapa de desarrollo físico e intelectual, además de tratarse del grupo de mayor indefensión por dependencia económica, psicológica y física propia de la edad. En este grupo las consecuencias de la pobreza en esta etapa vital condicionan las posibilidades de desarrollo y por ende el futuro de estas generaciones.
La especifi cación de la condición de actividad de las personas consideradas pobres es de importancia para evaluar el rol de la ocupación y la calidad del empleo en la mejora de las condiciones de pobreza.
El segundo indicador complementario mide la distancia promedio entre el ingreso de un hogar pobre y el valor de la línea de po-breza de dicho hogar. También se lo denomina intensidad de la pobreza ya que da una magnitud de “cuán pobre” es la población que vive por debajo de la línea de pobreza. Asimismo brinda una noción del esfuerzo requerido para sacar a esta población de la situación de pobreza.
37
Porcentaje de población que vive por debajo de la línea de indigencia
Descripción Corta del Indicador:
Revela la proporción de personas cuyos ingresos no alcanzan para satisfacer un conjunto de necesidades básicas alimentarias capaz de satisfacer un umbral mínimo de necesidades energéticas y proteicas.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
La medición del porcentaje de la población con ingresos por debajo de la línea de indigencia es de importancia ya que abarca a la población con ingresos que no alcanzan a cubrir las necesidades mínimas estipuladas de subsistencia. Erradicar la indigencia es una meta para alcanzar un desarrollo que abarque a toda la población.
Fuente: Subsecretaría de Programación Técnica y Estudios Laborales y Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social en base a EPH (INDEC).
Descripción:
Como se observa del gráfi co anterior el porcentaje de personas bajo la línea de indigencia pasó de 11,6%, en mayo de 2001, a alcanzar valores 27,7% en el primer semestre de 2003. Los valores correspondientes a 2004, 2005 y 2006 han descendido considerablemente, aunque siguen siendo elevados.
El valor actual de la indigencia se encuentra aún muy lejano al 3% registrado a principio de la década del 90, sin embargo en el último semestre analizado el porcentaje de indigentes se encuentra por debajo de los valores registra-dos para mayo de 2001.
Relación del indicador con Objetivos de Política:
A nivel mundial, el ODM 1 propone erradicar la indigencia y el hambre. El país reconoce que para alcanzar esta meta “no sólo requiere un comportamiento positivo de las variables ma-croeconómicas sino que depende de políticas sociales activas que apuntan a la generación de empleo” (Presidencia de la Nación, 2005, op. cit.). Los desafíos para disminuir la indigencia pasan por priorizar el empleo, fortalecimiento del in-greso social y estrategias de redistribución del ingreso a favor de estos grupos.
Asimismo existen diversos planes desde el ám-bito social: el Plan Nacional de Seguridad Ali-mentaria, el Programa Familias por la Inclusión Social y el Plan Nacional de Desarrollo Local y Economía Social “Manos a la Obra”.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
Defi ne la línea de base para la toma de decisio-nes sobre políticas de inclusión social. La evolu-ción de este indicador es central en la defi nición e implementación de diversas políticas ya que mide el acceso de la población a las necesidades consideradas más básicas: las de alimentación. Por ello es un indicador central del desarrollo sostenible.
38
Como indicador complementario se incluye Brecha de indigencia que mide la distancia promedio entre el ingreso de los indigen-tes y el valor de la línea de indigencia, o sea, vincula la magnitud de la pobreza extrema con el défi cit promedio de los recursos de la población en dicha situación. Este indicador brinda información relevante para la toma de decisiones cuyo objetivo central es la reducción de la indigencia, ya que permite estimar la magnitud de ingresos necesarios para erradicar la indigencia.
Brecha de indigencia
Fuente: Subsecretaría de Programación Técnica y Estudios Laborales. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social,
en base a datos de la Encuesta Permanente de Hogares del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC).
Descripción:
La brecha de indigencia tiene un comporta-miento semejante a la brecha de pobreza.
Es importante observar que si bien la propor-ción de indigentes se ha reducido en forma sos-tenida, la brecha de la indigencia evidencia un leve incremento en el primer semestre de 2006.
Lo anterior indicaría que las personas actual-mente indigentes pertenecen al conjunto de los más vulnerables, cuyos ingresos se encuen-tran lejos de la línea de la indigencia.
Porcentaje de la población con necesidades básicas insatisfechas
Relevancia para la Toma de Decisiones:
Este es un indicador importante que mide la po-breza, pero necesita analizarse en conjunto con otros indicadores sociales para obtener un diag-nóstico adecuado para la toma de decisiones.
Descripción Corta del Indicador:
Indica la incidencia de la pobreza en el total de la población en hogares particulares, que no alcanzan a cubrir las necesidades básicas insatisfechas (NBI) establecidas en el país.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
El indicador es de importancia para dimensionar la pobreza estructural en todo el país, ya que incluye variables relacionadas con vivienda, saneamiento y educación, aspectos que hacen a las condiciones de vida y al desarrollo sostenible.
Descripción:
Se observa desde 1980 a 2001 una disminución de los niveles de NBI, a pesar del aumento del porcentaje de personas que viven sobre la línea de pobreza e indigencia, hecho que demuestra que el problema de la pobreza en el país se pre-senta fundamentalmente en términos de insufi -ciencia de ingresos.
Fuente: Censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda. Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC).
39
Tasa de mortalidad infantil y de menores de 5 años
Descripción Corta del Indicador:
La tasa de mortalidad infantil (TMI) relaciona las defunciones de menores de un año acaecidas durante un año y el número de nacidos vivos registrados en el transcurso del mismo año. De la misma manera la tasa de mortalidad de menores de cinco años (TMM5) relaciona el número de muertes de niños menores de cinco años durante un determinado año con el número de nacidos vivos registrados en ese año.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
Se consideran buenos indicadores de desarrollo socioeconómico general por su asociación entre características socioeconómi-cas y demográfi cas (tales como nivel de ingreso, tamaño y estructura familiar, educación de la madre, situación nutricional, entre otros). También es un indicador de la disponibilidad, utilización y calidad de la atención en salud. Por otra parte, reducir la morta-lidad infantil es uno de los objetivos de desarrollo sostenible, contemplado en el Programa 21 y los ODM.
Relación del indicador con Objetivos de Política:
El Plan Federal de Salud (Ministerio de Salud y Ambiente, 2004) propone para estos indicado-res lograr en 4 años que las tasas de mortalidad infantil del país disminuyan en un 25% respecto de 2002 y que, ambas tasas, no superen en nin-guna jurisdicción los respectivos valores de los promedios nacionales del mismo año.
También está dentro de sus objetivos que la tasa de mortalidad infantil de la jurisdicción con el valor más alto no sea mayor al doble de la tasa de la jurisdicción con el valor más bajo (equi-dad). Para 2007, según las metas establecidas para ODM, la TMI debe alcanzar un valor de 12,6 ‰ y para 2015 un 8,5 ‰. En tanto para la TMM5 se espera lograr un 14,6 y 9,9 ‰ para los mismos períodos.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
Es necesario contar con la información provista por este indicador para cualquier estrategia que pretenda promover una expansión de los niveles de bienestar de la población y evaluar las metas propuestas.
Fuente: Dirección de Estadística e Información de Salud. Ministerio de Salud.
Descripción:
Se observa una tendencia decreciente tanto en las tasas de mortalidad infan-til como en la de menores de cinco años. En cuanto a la TMI se registró un des-censo del 22% para el período 1980-1990; del 33% para los años 1990-2000 y del 14% entre los años 2000 y 2004. La misma tendencia se observa para la TMM5 ya que esta incluye la TMI, y la mayor parte de las defunciones ocurren entre los 0-1 año.
40
Tasa de mortalidad materna
Descripción Corta del Indicador:
Refl eja el riesgo de morir de las mujeres durante la gestación, el parto y el puerperio.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
El riesgo de muerte materna varía en función de las condiciones socioeconómicas, tales como: nutrición adecuada, acceso a agua segura y saneamiento, accesibilidad y calidad de servicios de atención en salud.
0,70,70,7
0,6 1,69,5
5,5
9,4 8,42,52,5
8,48,46,4
9,34,4
7,4
8,38,31,4
5,3
3,4 6,44,4
0,4
0
1
2
3
4
5
6
7
8
19
80
19
81
19
82
19
83
19
84
19
85
19
86
19
87
19
88
19
89
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
Años
Tasa
de
mor
talid
ad m
ater
na
Gráfico 4.1.5 - Tasa de mortalidad maternaRelación del indicador con Objetivos de Política:
La mayor parte de las muertes podrían evitar-se si los derechos de las mujeres y los niños estuvieran garantizados, no sólo en cuanto a la atención de la salud sino también a condiciones de vida.
El Plan Federal de Salud (Ministerio de Salud y Ambiente, 2004, op. cit.) con el compromiso de las autoridades sanitarias nacionales y pro-vinciales, establece como meta para 2007 que la TMM debe disminuir en un 20% en relación con el valor de 2002. Esta meta es coincidente con la propuesta en el ODM VI (Presidencia de la Nación, 2005, op. cit.) “Mejorar la salud mater-na”, donde se establece que para 2007 se espera alcanzar una tasa de mortalidad materna de 3,7 por cada 10.000 nacidos vivos y 1,3 para 2015.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
La tasa anual de mortalidad materna resulta de utilidad para la formulación de políticas y la adopción de decisiones sobre accesibilidad y calidad de los servicios de asistencia prenatal y obstétrica.
Descripción:
La evolución del indicador muestra una tendencia decreciente, mantenién-dose por debajo de 5 ‰, a partir de 1991, con algunas fl uctuaciones.
Fuente: Dirección de Estadística e Información de Salud. Ministerio de Salud.
41
Esperanza de vida al nacer
Descripción Corta del Indicador:
La esperanza de vida al nacer relaciona el número de años que cabe esperar que viva un recién nacido sujeto a las tasas de mor-talidad por edades en un periodo determinado. Se presenta en esta edición discriminada por sexo.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
La mortalidad, junto con la fecundidad y la migración, determina el tamaño de la población en el país, su composición por edades, sexo, etnias y su potencial de crecimiento. La esperanza de vida es un indicador básico estrechamente relacionado con las condi-ciones sanitarias que a su vez son parte integrante del desarrollo.
Relación del indicador con Objetivos de Política:
El indicador guarda relación con los aspectos so-cioeconómicos y ambientales y es uno de los in-dicadores que conforman el Índice de Desarrollo Humano (IDH).
Relevancia para la Toma de Decisiones:
Es necesario contar con la información provista por este indicador para diagramar cualquier es-trategia que pretenda promover una expansión de los niveles de bienestar ya que guarda rela-ción con los aspectos sociales, económicos y am-bientales.
Descripción:
La esperanza de vida al nacer evoluciona favorablemente, pasando de 62,73 años en el quinquenio 1950/1955 a 74,28 años para el quinquenio 2000-2005, correspondiendo a 70,60 años para varones y 78,10 años para mujeres. Dicho incremento se relaciona con las mejoras derivadas de la salud pública y el acceso a la atención primaria de la salud.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC). Ministerio de Economía y Producción.
42
Porcentaje de población afiliada a sistemas de salud
Descripción Corta del Indicador:
Expresa el porcentaje de la población total que posee cobertura de salud.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
Para lograr un desarrollo sostenido es importante que la población cuente con acceso a servicios de salud. Este indicador muestra qué porcentaje de la población tiene asegurado el acceso a los servicios esenciales de salud, a través de sistemas de medicina prepaga, obra social o mutual.
Relación del indicador con Objetivos de Política:
Permite estimar el porcentaje de la población afi liada a servicios de salud prepaga, obras so-ciales o mutuales, de donde se desprende tam-bién qué cantidad de población, por fuera de los sistemas mencionados, debe ser atendida en establecimientos públicos.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
Este indicador constituye un insumo estratégico para la toma de decisiones respecto a las políti-cas de acceso a servicios de salud y el sistema previsional. Debe analizarse en relación a otros indicadores de tasa de empleo, pobreza, pobla-ción y distribución del ingreso.
En relación a este indicador se presentan dos gráfi cos, debido a que las fuentes de datos son diferentes. El gráfi co 4.1.7.1 que coin-cide con la versión anterior cuya fuente es el CNPyV. El gráfi co 4.1.7.2 corresponde a la Encuesta de Condiciones de Vida, realizada por el Ministerio de Salud y Ambiente (2003-2005).
Fuente: Dirección de Estadísticas e Información en Salud. Ministerio de Salud.
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda. Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC). Ministerio de Economía y Producción.
Descripción:
En el período entre los censos 1991 y 2001 se observa una disminución de la población afi -liada a sistemas de salud. Esta disminución se relaciona con la caída de la tasa de empleo en este período. Entre 2003 y 2005 se observa un incremento del porcentaje de población afi lia-da a sistemas de salud, esto se debe sobre todo a que la fi gura de monotributista pasa a tener afi liación obligatoria a sistemas de salud.
43
Descripción:
Si bien existen pequeñas fl uctuaciones, la probabilidad de que los niños que empiezan el primer grado terminen el 9º de educación común es de 65%. Si se considera la probabilidad que los alumnos que empiecen primer grado, completen el polimodal (12 años de educación) este porcentaje se reduce a valores cercanos al 35%.
Tasa de egreso de la educación general básica
Descripción Corta del Indicador:
Muestra el porcentaje de una cohorte de alumnos matriculados en educación común en el primer grado/año de estudio de un ciclo o nivel de enseñanza en un año escolar dado, que alcanzará el último grado/año del ciclo/nivel, para los alumnos de la Educación General Básica (EGB). Adicionalmente se presenta la probabilidad que dichos alumnos terminen la Educación Polimodal.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
La adquisición de conocimientos básicos y la formación de habilidades cognitivas son aspectos que se esperan lograr con la ense-ñanza básica. Son además condiciones indispensables para que los niños tengan capacidad de procesar información, seleccionar lo relevante y continuar aprendiendo. Además, la educación es uno de los ejes centrales para alcanzar el desarrollo sostenible. En el curso de la EGB es cuando el niño entra en contacto con conocimientos y valores básicos en relación a la preservación del ambiente, aspectos sociales, económicos e institucionales.
Relación del indicador con Objetivos de Política:
Se espera alcanzar para 2010 la universalidad en el cumplimiento de los 9 años de educación.
Para el ODM II (Presidencia de la Nación, 2005, op. cit.) “Alcanzar la Educación Básica Universal”, el país se propone asegurar que en 2010 todos los niños y adolescentes puedan completar la educación obligatoria. Para ello se están imple-mentando el Programa Nacional de Inclusión Educativa: “Todos a Estudiar”, el Programa de Me-joramiento del Sistema Educativo (PROMSE), el Programa Nacional Alfabetización y Educación Básica para Jóvenes y Adultos, entre otros.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
De fundamental importancia para los tomado-res de decisiones en materia de permanencia de los niños en el sistema educativo y garantizar la universalidad en el cumplimiento de los 9 años de educación.
Fuente: Dirección Nacional de Información y Evaluación de la Calidad Educativa. Secretaría de Educación. Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología.
44
Porcentaje de la población de 20 años y más con secundario completo
Relevancia para la Toma de Decisiones:
Constituye una herramienta para orientar la elaboración de planes y programas educativos como así también para monitorear resultados de políticas educativas implementadas.
Descripción Corta del Indicador:
Presenta la población de 20 años y más que completaron sus estudios secundarios.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
La educación es un proceso que permite alcanzar el pleno potencial de las personas y las sociedades. Este indicador provee una medida de la población adulta con educación secundaria. La misma, extendida a la mayor cantidad de personas, es importante para lograr mayores niveles de productividad, al mismo tiempo que otorga mejores oportunidades para el acceso al mercado laboral.
Descripción:
Cuando la actualización se realiza a partir de la EPH, que considera el total de aglomerados urbanos (representa el 60% del total de la po-blación), se observa un incremento sostenido de los valores del indicador para todos los pe-ríodos considerados.
Fuente: Procesamientos especiales. Censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda (2001). Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC). Ministerio de Economía y Producción.
Descripción:
Se observa una mejora en la cantidad de perso-nas de 20 años y más que terminaron el secun-dario entre 1991 y 2001.
Fuente: Elaboración propia Área de Indicadores de Desarrollo Sostenible y Estadísticas Ambientales. Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Jefatura de Gabinete de Ministros. En base a datos de la Encuesta Permanente de Hogares del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC).
Como se mencionara en la introducción, para este indicador se presentan dos gráfi cos, el 4.1.9.1, que se calcula a partir del CNPyV y la actualización se realiza a partir de la EPH, gráfi co 4.1.9.2.
45
Porcentaje de la población entre 18 y 24 años que no trabaja ni estudia
Descripción Corta del Indicador:
Muestra la cantidad de jóvenes de 18 a 24 años que no estudia ni trabaja en relación al total de la población para ese grupo etario. En esta edición se complementa con la distribución de ese grupo por secundario completo e incompleto.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
Conocer el porcentaje de jóvenes que no trabaja ni estudia es un factor importante ya que indica qué cantidad de éstos se en-cuentra en situación de vulnerabilidad social y permite asociarlo al alto porcentaje de jóvenes en situación de pobreza y a los altos niveles de desocupación de estos grupos etarios.
Porcentaje de la población entre 18 y 24 años que no estudia ni trabaja: 18,7% (Procesamientos especiales. Censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda 2001).
Se complementa esta información con el porcentaje de población entre 18 y 24 años que no trabaja ni estudia, según máximo nivel de instrucción.
Porcentaje de la población entre 18 y 14 años que no trabaja ni estudia, por nivel de instrucción
Fuente: Procesamientos especiales. Censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda (2001). Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC). Ministerio de Economía y Producción.
Descripción:
Si bien no se puede apreciar la tendencia, ya que no existen datos anteriores a 2001, se observa que el mayor porcentaje de jóvenes que no tra-baja ni estudia se encuentra entre aquellos que alcanzaron el primario completo y los que pre-sentan secundario incompleto y completo.
46
La actualización de este indicador se realiza para esta edición a través de la encuesta permanente de hogares (EPH; INDEC), y se presenta desagregado por la población con secundario completo o incompleto.
Fuente: Elaboración propia Área de Indicadores de Desarrollo Sostenible y Estadísticas Ambientales. Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Jefatura de Gabinete de Ministros. En base a datos de la Encuesta Permanente de Hogares del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC).
Descripción:
Al realizar el análisis de este indicador a partir de la EPH, se observa que siempre es mayor el porcentaje de jóvenes entre 18 y 24 años que no estudia ni trabaja con secundario incomple-to. Los valores del 1º semestre de 2006 muestran una leve disminución de este último grupo.
Se presenta adicionalmente el porcentaje de la población entre 18 y 24 años que no trabaja ni estudia, desagregada por sexo.
Fuente: Elaboración propia a partir de la EPH.
Descripción:
Se observa en todos los períodos analizados que es mayor el porcentaje de mujeres com-prendida en este grupo etario, que no trabaja ni estudia, ni está inserta en el mercado laboral. Para un mayor análisis de este indicador sería necesario conocer si las mujeres comprendidas en este rango de edad están realizando trabajos no remunerados en su hogar, información que no es posible obtener a partir de las series ac-tuales.
Porcentaje de la población entre 18 y 24 años que no trabaja ni estudia, desagregado por sexo
47
4.2. Sostenibilidad
EPH PuntualEPH Contínua
05,43
69,14
37,4367,33
40,1340,13
73,9214,03
41,33
52
72
92
13
33
53
73
93
14
34
Mayo
2001
Octu
bre
2001
Mayo
2002
Octu
bre
2002
Mayo
2003
1 s
em
.2004
2 s
em
.2004
1 s
em
.2005
2 s
em
.2005
Gráfico 4.2.1 - Relación entre ingresos 10% superior a 10% inferior
Período
Porc
enta
je
Deciles elaborados en base al Ingreso Per Capita Familiar,excluye hogares con ingresos 0.
Relación del indicador con Objetivos de Política:
Esta medida de la brecha del ingreso (en quin-tiles en lugar de deciles) forma parte del objeti-vo 1 “Erradicar la pobreza extrema y el hambre” de los ODM. Este indicador es relevante y es un objetivo de la actual política económica y social nacional. La mejora en la desigualdad ha sido benefi ciada por el comportamiento del merca-do de trabajo y por el destino del gasto público y social consolidado.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
El indicador es de utilidad para visualizar la evo-lución, a lo largo del tiempo, de la desigualdad en la distribución del ingreso entre los extremos de la población, como así también para diseñar estrategias tendientes a su reducción.
Descripción Corta del Indicador:
Expresa la distancia entre el ingreso medio per cápita familiar del 10% de la población de mayores ingresos en relación al ingreso medio per cápita familiar del 10% de menores ingresos.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
Este indicador es una forma de aproximarse a la medición de la desigualdad en la distribución del ingreso, aspecto importante desde el punto de vista de la equidad que constituye un principio fundamental del Desarrollo Sostenible.
Fuente: Subsecretaría de Programación Técnica y Estudios Laborales. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, en base a datos de la Encuesta Permanente de Hogares del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC).
Descripción:
El gráfi co revela que la brecha de ingresos, entre el ingreso medio del 10º decil en relación al percibido por el 1º decil, se redujo en promedio durante los últimos cuatro años. Si bien la evolución entre semestres no siempre es decre-ciente (en el último semestre de 2005 se incrementó), la tendencia indica que la desigualdad entre los extremos de la distribución se reduce lentamente.
Relación entre ingresos 10% superior a 10% inferior
Adicionalmente se presenta como indicador complementario el Coefi ciente de Gini de distribución de ingresos que mide la distribución del ingreso respecto de una situación ideal en la que todos los individuos o familias de una comunidad obtienen un ingreso proporcional a su peso relativo en la distribución. La importancia de este indicador radica en su utilidad para identifi car cambios en la distribución del ingreso y en el grado de desigualdad del mismo. Este indicador permite orientar el diseño de políticas públicas destinadas a lograr una mayor equidad en la distribución del ingreso – situación para la cual el coefi ciente se aproxima a 0 –, requisito fundamental para alcanzar un desarrollo incluyente y sostenible.
48
Descripción:
Es posible observar que las variaciones ocasio-nadas desde 1993 señalan que la desigualdad en la distribución del ingreso se incrementó hasta 2002, alcanzando su máximo nivel. En todos los semestres durante los últimos tres años se registró una notable mejora en la tenden-cia de la distribución del ingreso. Esta se encuen-tra refl ejada en un descenso del orden del 9% en el valor del indicador entre el segundo semestre de 2003 y el primer semestre de 2006.
La desigualdad en la distribución del ingreso, en promedio, se redujo durante los últimos tres años aproximándose a los niveles de desigualdad de 1997.
Coeficiente de Gini de distribución de ingresos
Fuente: Subsecretaría de Programación Técnica y Estudios Laborales. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, en base a datos de la Encuesta Permanente de Hogares del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC).
Descripción:
Tal como indica el gráfi co, nuestro país muestra una tasa de crecimiento de-mográfi co decreciente, dado fundamentalmente por la disminución de la tasa de fecundidad que se viene registrando.
Tasa de crecimiento demográfico
Descripción Corta del Indicador:
Es el ritmo al que la población aumenta (o disminuye) durante un período dado debido al balance entre nacimientos y defunciones.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
El crecimiento demográfi co es considerado un elemento importante para la sostenibilidad en el largo plazo. Es un aspecto a tener en cuenta para la toma de decisiones, que debe analizarse en relación a otros factores que afectan la sostenibilidad, tales como la producción de alimentos, el deterioro ambiental, la salud, la educación, las condiciones de trabajo y vivienda, entre otros.
Relación del indicador con Objetivos de Política
Es necesario conocer el crecimiento de la población para calcular las demandas futuras de servicios bá-sicos de salud, saneamiento, empleo, entre otras, y al estar asociado a las formas de utilización de los recursos, reviste de importancia para el desarrollo sostenible.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
Es necesario conocer el crecimiento de la población para calcular las demandas de servicios básicos como salud, saneamiento, empleo. Está asociado además a la disponibilidad de los recursos y pautas de utilización de los mismos, de allí su importancia para el desarrollo sostenible. La dinámica del creci-miento de la población es un fenómeno a mediano y largo plazo. Es fundamental para la formulación de políticas públicas de naturaleza económica, so-cial y ambiental.
Fuente: Censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda. Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC). Ministerio de Economía y Producción.
49
Descripción:
Se observa una leve disminución de la tasa de dependencia demográfi ca para los períodos analizados, dada por un mayor crecimiento absoluto de la población en edad activa y a la disminución asociada a la disminución de la tasa de fecundidad.
Tasa de dependencia demográfica
Descripción Corta del Indicador:
Expresa el número de personas que potencialmente deben sostener económicamente a los individuos en edad inactiva.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
Este indicador tiene importancia para el desarrollo sostenible y en especial en nuestro país donde se observa un envejecimiento de la población. Una dependencia demográfi ca alta aumenta la necesidad de ingresos de la población potencialmente activa para que la población inactiva pueda mantener su calidad de vida.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
Defi ne la línea de base para la toma de decisiones sobre políticas orientadas a los niños y a la tercera edad.
Fuente: Censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda. Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC). Ministerio de Economía y Producción.
50
51
5. SUBSISTEMA AMBIENTAL SUBSISSUBSIS
El subsistema ambiental muestra la dotación de recursos naturales con que cuenta el país, así también como algunas variables sobre la evolución de los mismos, para informar sobre posibles restricciones al desarrollo sostenible. Vicuñas, Salta © Miguel González
52
En esta edición, al igual que en la primera versión, se mantienen tres indicadores de desarrollo y cuatro de sostenibilidad. Cabe destacar que la disponibilidad de datos ambientales ha condicionado la construcción de nuevos indicadores y la actualización de alguno de ellos. No obstante, en esta edición se han realizado modifi caciones que optimizan la interpretación de la información existente.
El indicador Área de bosques/Área total (SIDSA; 2005) mantiene la metodología de cálculo pero ha cambiado su denominación a Porcentaje de la superfi cie cubierta por bosques, por considerarse más apropiado técnicamente. Este último y Superfi cie de Bosques Nativos han sido actualizados, en función de estimaciones, al año 2004.
Cabe destacar que los valores de ambos indicadores difi eren de los presentados en SIDSA 2005, ya que los datos preliminares del Primer Inventario Nacional de Bosques Nativos 1998 se han ajustado. Asimismo, para 2002 aún falta fi nalizar el inventario de algunas provincias como así también el del Caldenal y Ñandubaysal, por lo que estos datos sufrirán mínimas modifi caciones en las próximas actualizaciones. Se estima contar a fi n de 2006 con los valores defi nitivos 2002 y de la superfi cie preliminar del inventario 1998.
El indicador Derrame anual que se calculaba a partir del caudal medio anual de los ríos, no daba cuenta de las asimetrías existen-tes en el país en cuanto a disponibilidad de agua en las distintas regiones, por esta razón se presenta ahora el indicador Disponi-bilidad hídrica superfi cial por cuenca.
Para el indicador Evolución de Biomasa y Biomasa Reproductiva se incorporan, por su relevancia ecológica, la anchoita bonaeren-se (Engraulis anchoita, 34º - 41ºS) y la patagónica (Engraulis anchoita, sur de 41ºS.) Por su posición en la cadena trófi ca, la anchoita es consumida por varias especies del mar argentino, entre ellas algunas de importancia comercial tales como la merluza común y el calamar.
Los valores del indicador Participación de fuentes renovables en la oferta total de energía primaria difi eren levemente de los presentados en la edición anterior, debido a ajustes en la metodología empleada para la confección del Balance Energético Na-cional a partir de 2004. Dichos ajustes corrigen sobrestimaciones de la participación de las fuentes renovables en la oferta total de energía primaria.
Cabe destacar que sólo los indicadores de sostenibilidad han sido vinculados con objetivos de política ya que al referirse al uso y/o estado de los recursos naturales se vinculan, en forma directa, con la gestión y/o políticas implementadas.
53
Descripción:
De acuerdo a los valores presentados por el gráfi co, la pérdida de bosques nativos en los 50 años entre 1937 y 1987 fue de 2.355.308 hectáreas, mientras que en los últimos 17 años la pérdida de bosques nativos fue de 5.321.001 hectáreas. Esta situación pone en evidencia que Argentina atraviesa uno de los períodos de deforestación más relevantes de su historia, provocada funda-mentalmente por la conversión de tierras forestales en tierras de uso agrícola.
Descripción Corta del Indicador:
Muestra la superfi cie cubierta con bosque nativo en el país a lo largo del tiempo.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
Los bosques nativos cumplen múltiples funciones ecológicas, socioeconómicas y culturales. Proporcionan importantes recursos como productos madereros y no madereros; albergan una gran biodiversidad de hábitat, especies y genes; regulan el régimen hidrológico y mantienen la fertilidad y estructura del suelo. Intervienen además en los ciclos de nutrientes (nitrógeno, fósforo, entre otros) y en el ciclo del carbono a través del cual regula las concentraciones atmosféricas de dióxido de carbono infl uyendo en la mitigación del calentamiento global. Son además base de empleo, usos tradicionales y lugares de recreación. Muchas de las etnias del país dependen directamente de los productos que los mismos proveen.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
La evolución del indicador resalta la necesidad de poner en marcha planes de conservación, restauración y manejo sostenible de masas fo-restales nativas.
El indicador se debe considerar para implemen-tar planes de ordenamiento ambiental del te-rritorio dada su interrelación con procesos tales como la expansión de la frontera agropecuaria, la explotación de madera industrial, la extrac-ción de leña, cambios en el uso del suelo, entre otros.
Fuente: Año 1937: Censo Nacional Agropecuario; Año 1987: Estimaciones del Instituto Forestal Nacional (IFONA); Año 1998-2004: Unidad de Manejo del Sistema de Evaluación Forestal (UMSEF). Dirección de Bosques. Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Jefatura de Gabinete de Ministros.
5.1. Desarrollo Superficie de bosques nativos
54
Descripción:
Se presentan en forma separada las reservas de gas y petróleo por tratarse de dos mercados diferentes.
Para ambos hidrocarburos se observa una disminución de las reservas energéticas comprobadas y las probables desde 1999 a la fecha, lo que determinaría que el consumo de hidrocarburos no es sostenible en relación a las reservas. La situación es más notable para el caso del gas y cobra relevancia si consideramos que la ecuación energética del país depende fuertemente de este recurso.
El indicador pone en evidencia la necesidad de implementar planes que tiendan al uso efi ciente y racional de estos recursos.
Reservas declaradas comprobadas más 50% de las reservas probables de hidrocarburos (petróleo y gas)
Descripción Corta del Indicador:
Totaliza las reservas de hidrocarburos (petróleo y gas) comprobadas (extraídas y remanentes) y suma un 50% de las reservas pro-bables, año a año y para todo el país, permitiendo una estimación cercana a la situación real. La elección del 50% de probables se corresponde al valor elegido a nivel mundial.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
Fuertemente vinculadas al consumo y la producción, las reservas de hidrocarburos representan uno de los activos más impor-tantes del país a nivel de recursos. Cuantifi carlas correctamente es la base para la toma de decisiones y la planifi cación para un aprovechamiento efi ciente de las mismas.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
Es un instrumento básico para planifi car el apro-vechamiento del recurso, el cual es escaso a nivel mundial y se considera una fuente de energía por excelencia como insumo de producción. Se encuentra en la base de la cadena de desarrollo de todo país. Además es punto de partida para otros indicadores que surgen a raíz de esta infor-
Fuente: Boletín anual de reservas 2004. Secretaría de Energía. Ministerio de Planifi cación Federal, Inversión Pública y Servicios.
55
Disponibilidad hídrica superfi cial por cuenca
Descripción Corta del Indicador:
El indicador mide el caudal medio anual que escurre en una cuenca, expresado como promedio de los últimos diez años.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
El agua es un recurso natural único y escaso, esencial para el desarrollo humano y económico. Su carencia puede afectar nega-tivamente la sostenibilidad de la vida humana, la producción de alimentos y frena además el desarrollo económico y regional, provocando la pérdida de la biodiversidad y la degradación de los sistemas ecológicos.
Relación del indicador con Objetivos de Política:
El indicador establece el stock renovable de agua superfi cial, lo cual permite orientar políticas de uso y conservación y planifi car el desarrollo.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
Siendo el agua un bien natural, esencial para la vida humana, el mantenimiento de los ecosistemas y la biodiversidad en el país, es de suma importancia contar con esta información, para la aplicación de políticas de protección ambiental y de desarrollo socioeconómico.
Mapa 5.2.1Disponibilidad Hídrica superfi cial por cuenca
56
Descripción:
Esta información sólo tiene en cuenta el volumen de las cuencas con desagües al mar y donde existen estaciones de monitoreo activas provenientes de la Red Hidrológica Nacional, de la Subsecretaría de Recursos Hídricos (SRH), las que se presentan en el mapa 5.2.2. Los datos corresponden al 55% de las cuencas del país. En este porcentaje se encuentra La Cuenca del Río de la Plata a la cual le corresponde casi el 85% del agua superfi cial.
Como se observa en el mapa 5.2.1, existe variabilidad en la disponibilidad hídrica por cuenca. El 24,5% de las cuencas analiza-das presenta un caudal medio anual menor de 1.000 Hm3/ año y 22,4% entre 1.000 y 1.999. En el otro extremo un 20,4% de las cuencas presenta caudales entre 10.000 a 99.000 Hm3/ año. Estas diferencias se producen por las fl uctuaciones anuales de las precipitaciones en las cuencas de aporte.
Mapa 5.2.2Estaciones seleccionadas de la RedHidrológica Nacional
57
4.2. Sostenibilidad
Porcentaje de la superfi cie cubierta de bosques
Descripción:
Se observa una disminución de la superfi cie cubierta con bosque nativo que responde fundamentalmente a la expansión de la frontera agrícola. La superfi cie de bosques cultivados evidencia un aumento a través de los años, como resultado de una política nacional de incentivo a la forestación que se implementó hace más de 30 años y que fue cambiando de forma a través del tiempo. La promulgación en 1999 de la ley 25.080 de Inversiones para Bosques Cultivados garantiza la continuidad del apoyo económico hasta 2009, con lo cual se espera que la superfi cie de estos bosques continúe creciendo.
Descripción Corta del Indicador:
Relaciona la superfi cie de bosques incluyendo nativo y cultivado y la superfi cie total del territorio argentino.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
Los recursos naturales y múltiples servicios ambientales que proporcionan los bosques generan benefi cios y oportunidades de desarrollo para las comunidades. Proveen recursos madereros y no madereros, contribuyen a la protección de la biodiversidad y a la conservación del agua y el suelo. Conocer la variación a través del tiempo del área de bosques (nativos y cultivados) es de importancia para evaluar la sostenibilidad en el uso de los bosques.
Fuente: Unidad de Manejo del Sistema de Evaluación Forestal (UMSEF). Dirección de Bosques. Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Jefatura de Gabinete de Ministros. Área Sistema de Información Geográfi ca e Inventario Forestal. Dirección de Forestación. Subsecretaría de Agricultura, Ganadería y Forestación. Secretaría de Agricultura, Ganadería Pesca y Alimentos.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
La disminución de la superfi cie de bosques su-pondría la pérdida de diversidad biológica y de servicios ambientales como así también de oportunidades de mejora de las condiciones so-cioeconómicas de la población. Alerta además sobre el ritmo de conversión de tierras forestales para otros usos: expansión de tierras agrícolas, ur-banas, entre otros.
La evolución del indicador permite evaluar la sostenibilidad en el aprovechamiento de los bos-ques, en la medida en que se registren incremen-tos en la superfi cie de bosque cultivado y a su vez se favorezca la conservación y recuperación de masas forestales nativas.
Relación del indicador con Objetivos de Política:
Ante la creciente deforestación del bosque nativo y reconociendo su importancia en la protección del medio ambiente y la lucha contra la pobreza, en el marco de los ODM el país ha establecido como meta para 2011 alcanzar un 10,2% de la superfi cie cubierta con bosque nativo (Presidencia de la Nación, 2005, op. cit.).
Por otro lado, desde la SAyDS se lleva adelante el Programa Social de Bosques, que tiene como objetivo el aprovechamiento sus-tentable del bosque nativo y la promoción del empleo. También desarrolla el proyecto Bosques Nativos, que cuenta con activida-des de estudio de la legislación vigente sobre bosques nativos y propuesta de adecuación de dicha legislación; inclusión de nue-vos contenidos curriculares en los programas de estudio en los niveles de educación EGB y Polimodal, Plan de implementación de la Política Forestal de la SAyDS, pagos por los servicios ambientales que brindan los bosques nativos, difusión de las actividades y logros del proyecto. Está en pleno proceso el Nodo Regional del Inventario Forestal del Parque Chaqueño, con las Universidades de Santiago del Estero, Formosa y Tucumán, en el ámbito del Instituto de la Llanura del Parque Chaqueño. Asimismo las provincias involucradas en la región participarán en el Programa de Planes Operativos Anuales de dicho nodo.
58
Descripción:
Desde 1956 se observa una tendencia creciente en el aumento de las hectáreas erosionadas tanto por erosión eólica como hídrica.
El uso de este indicador está limitado porque no existen datos actualizados, ni metodología compatibilizada para todas las regio-nes, además el territorio argentino es muy extenso y relativiza los valores en porcentaje.
Los procesos de degradación de los últimos años se estiman que aumentan en forma signifi cativa por la agriculturización y des-monte con uso no adecuado de algunas tierras y privilegiando los resultados productivos y económicos del corto plazo, sacrifi -cando la sostenibilidad de los sistemas productivos.
Porcentaje de hectáreas erosionadas, por tipo de erosión
Descripción Corta del Indicador:
Indica las hectáreas del territorio que presentan erosión, discriminadas por erosión hídrica y eólica.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
La fi nalidad de este indicador es poner de manifi esto la proporción de tierras degradadas por erosión. Este fenómeno afecta la calidad de los ecosistemas, limita la capacidad productiva de las tierras y es la principal causa de degradación irreversible en zonas húmedas y desertifi cación en zonas con aridez. El avance de la erosión, además, genera serias consecuencias sociales, culturales y económicas.
Relación del indicador con Objetivos de Política:
El indicador alerta sobre la necesidad de promo-ver la planifi cación de uso de las tierras y aplica-ción de prácticas agropecuarias, forestales, entre otras, adecuadas para mitigar los procesos erosi-vos y reducir el avance de la erosión sobre esas y otras tierras.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
Contar con este indicador es necesario ya que en Argentina la actividad primaria es una de las principales fuentes de ingreso por exportación. Esta información permite hacer más efi ciente las políticas públicas y planifi car en forma tempra-na con el objeto de adoptar medidas de conser-vación y/o recuperación de tierras y prevenir el avance de la degradación y desertifi cación.
Fuente: Instituto de Suelos y Agrotecnia (1957). El Deterioro Ambiental en la Argentina. Fundación para la Educación, la
Ciencia y la Tecnología. FECIC (1988). Instituto de Suelos. INTA (1990). INTA-CIRN, comunicación personal (2000).
59
Descripción Corta del Indicador:
Muestra la evolución de la biomasa (B) (medida de la abundancia del recurso extraído) y la biomasa reproductiva (BR) (fracción del recurso en condiciones de reproducirse). El indicador se presenta para merluza común (Merluccius hubbsi), merluza de cola (Macruronus magellanicus) y anchoita (Engraulis anchoita), por ser especies de importancia ecológica y/o comercial del mar argentino.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
La evolución de este indicador en el tiempo y la relación con puntos de referencia como por ejemplo la biomasa reproductiva límite (BRlim), señala en forma directa la sostenibilidad de la abundancia de una población de peces. La (BRlim) es un punto de referencia que indica el nivel más bajo de biomasa reproductiva compatible con la sostenibilidad del recurso. Indica un estado del recurso que se considera indeseable y que la acción de ordenación debe evitar. El objetivo de utilizar puntos de referencia técnicos es regular el volumen extraído de peces asegurando un nivel de biomasa capaz de soportar el rendimiento máximo sostenible.
Relación del indicador con Objetivos de Política:
Los puntos de referencia (biomasa reproductiva límite o biomasa objetivo) se utilizan para proponer niveles de extracción de captura (objetivo político). El punto de referencia del indicador determina como criterio que la BRlim no debe ser inferior al 20% o 30% del nivel de la población virgen.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
Dada la importancia de la actividad pesquera como fuente de comercio, empleo y alimento es necesario conocer el estado de los recursos pesqueros como base para una correcta ordenación de las pesquerías y una administración sostenible de la actividad.
Evolución de biomasa y biomasa reproductiva
La merluza común (Merluccius hubbsi) es la es-pecie más importante de la pesquería marítima, tanto por su abundancia como por la calidad de sus carnes. En 2005 representó el 42,1% de los desembarques totales.
Descripción:
Se presentan gráfi cos para dos stocks de merlu-za (sur y norte del paralelo 41º), los cuales son sometidos a regímenes de pesca diferentes.
1) Stock Sur de Merluza: en el gráfi co se observa que los valores de B y BR tienen una tendencia decreciente. En los últimos años los valores de BR son los más bajos del período en estudio y están situados muy cercanos a la BR (lim) (300.000 tn). Fuente: Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero (INIDEP).
No obstante, en los últimos años, los reclutamientos (individuos que han llegado a la edad de ser vulnerables a la pesca) fueron sufi cientes para sostener la pesquería con capturas declaradas del orden de las 300.000 tn.
2) Stock Norte de Merluza: presenta una tendencia decreciente de la B y la BR, ésta se haya muy por debajo de la BR (lim) (130.000 tn) con lo cual este stock presenta una mayor sobrepesca que el stock sur y un mayor riesgo de colapso. La situación de este efectivo es crítica.
En las condiciones actuales se puede concluir que ambas poblaciones están sometidas a altos niveles de explotación, espe-cialmente el stock norte donde la fracción reproductiva (BR) está por debajo de los valores biológicamente aceptables para la conservación del recurso.
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
Tone
lada
s
Gráfico 5.2.3.1 - Evolución de biomasa y biomasa reproductivaMerluza común (Merluccius hubbsi), stocks norte y sur
0
800.000
700.000
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
Stock Sur de MerluzaEvolución de Biomasa Evolución de Biomasa Reproductiva Biomasa Reproductiva Límite
Stock Norte de MerluzaEvolución de Biomasa Evolución de Biomasa Reproductiva Biomasa Reproductiva Límite
Años
60
La merluza de cola (Macruronus magellanicus) es el recurso más abundante al sur del paralelo 45º Sur y en 2005 ocupó el segundo lugar entre las especies extraídas (13,5% de los desembar-ques).
Descripción:
Se observa en el gráfi co que la BR se encuentra a nivel superior a la BRlim, fi jada en 500.000 tn.
De acuerdo a esto se concluye que la merluza de cola está sometida a un nivel de explotación sostenible en el tiempo, siendo en la actualidad un recurso moderadamente explotado.
Fuente: Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero (INIDEP).
La anchoita (Engraulis anchoita) es una especie de relevancia ecológica dada su posición en la cadena trófi ca (es alimento de la mayoría de los peces del mar argentino) y entre las especies pelágicas es la más abundante y de mayor im-portancia desde el punto de vista pesquero.
Descripción:
Se describen dos poblaciones: anchoita bonae-rense (Engraulis anchoita, 34º-41ºS) ubicada al norte de los 41º de latitud, y anchoita patagóni-ca (Engraulis anchoita, sur de 41º S).
Fuente: Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero (INIDEP).
1) Anchoita Bonaerense: esta población habría alcanzado en el periodo 1992 a 2004 valores de biomasa fl uctuantes, sin indicar una tendencia defi nida. Estas fl uctuaciones son características de los peces pelágicos y dependen principalmente de la magnitud de la incorporación anual de nuevos individuos (reclutamiento), que en este caso fue sobresaliente en 1996. La abundancia de reproductores durante los últimos años se encontraría claramente por encima del valor establecido como límite. El recurso se encuentra sometido a una modesta explotación.
2) Anchoita Patagónica: la abundancia de esta población en el período 1992 a 2004 habría fl uctuado naturalmente y sin mostrar una tendencia defi nida, al igual que la población bonaerense. La cantidad de reproductores durante los últimos años ha superado el valor fi jado como límite. El recurso se encuentra sometido a una mínima explotación.
61
Descripción:
Se observa una tendencia constante de crecimiento de la participación de las energías renovables en el país, aunque las fl uctua-ciones que presenta se deben a una fuerte dependencia de la oferta hidráulica anual. Una mayor participación de las energías renovables en la OTEP está sujeta a la remoción paulatina de ciertas barreras técnicas, regulatorias y económico-fi nancieras.
Participación de fuentes renovables en la oferta total de energía primaria
Descripción Corta del Indicador:
Expresa la relación entre la oferta total de energía provista por fuentes renovables incluyendo la solar, eólica, hidráulica, oceánica, geotérmica y biomasa (residuos agrícolas y urbanos y leña) y la Oferta Total de Energía Primaria (OTEP).
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
La dependencia de los recursos no renovables puede considerarse insostenible a largo plazo, mientras que los recursos reno-vables racionalmente administrados pueden proveer energía de manera indefi nida. En consecuencia, la relación entre recursos energéticos renovables explotados y no renovables representa una medida de la sostenibilidad del desarrollo.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
Las energías renovables constituyen fuentes de energía limpias y favorecen una mayor in-dependencia local frente a la disponibilidad de combustibles fósiles tradicionales y a los problemas que los cambios en el precio inter-nacional plantean a la economía nacional.
Fuente: Balance Energético Nacional. Dirección Nacional de Prospectiva. Secretaría de Energía. Ministerio de Planifi ca-ción Federal, Inversión Pública y Servicios.
Relación del indicador con Objetivos de Política:
Se estipula como meta el incremento del uso de energía renovable en un 10% del porcentaje total energético de la región para 2010, según la Iniciativa Latinoamericana y Caribeña para el Desarrollo Sostenible (ILAC), presentada y aprobada en la Primera Reunión Extraordinaria del Foro de Ministros de América Latina y el Caribe, Johannesburgo, agosto de 2002.
Dicha meta también se reconoce e impulsa en la "Plataforma de Brasilia sobre Energías Renovables” resultante de la Conferencia Regional para América Latina y el Caribe sobre Energías Renovables, realizada en Brasilia en octubre de 2003 como parte de la ILAC.
62
Descripción:
Se observa que tanto para petróleo como para gas existe una disminución de los años en los que se dispondrá del recurso, si se mantienen las pautas de consumo actual. Esta situación se debe, además, al aumento sostenido de la producción (explotación de reservas) que no es acompañado por nuevos descubrimientos y exploración.
Relación anual entre reservas y producción de hidrocarburos (petróleo y gas)Descripción Corta del Indicador:
Vincula las reservas de hidrocarburos del país (petróleo y gas), entendidas como la suma entre el volumen comprobado más un 50% del volumen probable, con el volumen de producción correspondiente a un año dado.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
La disponibilidad de reservas comprobadas da cuenta de la posibilidad que hace un país de poner en valor un recurso natural, en este caso el petróleo y el gas natural, toda vez que esta categoría de recursos sea factible de ser explotado en condiciones eco-nómicamente viables y con la tecnología de explotación actualmente disponible. Dada la relevancia de los hidrocarburos para el desarrollo económico y social, el indicador permite medir la mayor escasez o menor disponibilidad de este recurso, al relacionar las reservas comprobadas de hidrocarburos con la producción anual.
Fuente: Balance Energético Nacional. Dirección Nacional de Prospectiva. Secretaría de Energía. Ministerio de Planifi ca-ción Federal, Inversión Pública y Servicios.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
El indicador constituye una herramienta para la planifi cación del desarrollo energético sostenible de un país.
Brinda información del grado de escasez en gas natural y petróleo, para un momento dado o una tendencia de la gestión del recurso. Lo ideal debe-ría ser mantener valores relativamente constan-tes de ambos recursos energéticos en el tiempo, balanceando un ritmo más acelerado de produc-ción con nuevas inversiones en explotación.
En todo momento debe considerarse el alto gra-do de incertidumbre en el manejo de datos, la complejidad y factores políticos, económicos y tecnológicos que intervienen en el indicador.
63
La caracterización del subsistema económico es una tarea comple-ja por la variedad de dimensiones que involucra. Por esto, teniendo en cuenta el objetivo principal del SIDSA, se propusieron como in-dicadores aquellas variables que pretenden refl ejar los aspectos centrales del sistema en relación al desarrollo sostenible.
6. SUBSISTEMA ECONÓMICOSUBSISSUBSIST
© Alejandro Cesar Drago .
64
Se toma como base el análisis de la composición y evolución del Producto Interno Bruto y su relación con la población. De esta manera se pretende dar seguimiento al desarrollo económico del país, cuya sostenibilidad se apoya tanto en la acumulación de factores de la producción (trabajo y capital) como en los aspectos que hacen al equilibrio macroeconómico.
La generación de empleo genuino y el equilibrio fi scal no sólo promueven un desarrollo económico con equidad sino que tienen un alto impacto en las interrelaciones de este subsistema con los demás, al momento de evaluar el desarrollo sostenible.
Se han mantenido los mismos indicadores de desarrollo y sostenibililidad utilizados en la publicación anterior, debido a que con-tinúan siendo los más pertinentes para evaluar el desarrollo sostenible del país. En general, dado que se trata de variables cuya medición es anual, la actualización alcanza hasta el año 2005, con excepción del índice de precios al consumidor que se presenta actualizado hasta septiembre de 2006.
65
Descripción:
Desde 1998 hasta 2002 se produce un fuerte descenso del PIB por persona. Desde entonces existe un crecimiento sostenido de este indicador que alcan-za, en 2005, un nivel similar a su máximo histórico.
El modelo económico adoptado por el país pretende restablecer las políticas que permitan dar fundamentos sólidos a esta tendencia positiva. El desafío es consolidar el crecimiento del PIB por persona con una distribución más equitativa de la riqueza del país.
6.1.Desarrollo
Producto interno bruto por persona
Descripción Corta del Indicador:
Se defi ne como la razón entre el producto interno bruto (PIB) y la población total del país. Mide la capacidad promedio de produ-cir que tiene cada persona que habita el país.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
El crecimiento de la producción de bienes y servicios muestra el funcionamiento de la economía. El cociente entre la producción total y la población indica en qué medida contribuye la tasa de producción individual en el proceso productivo.
El crecimiento del PIB por persona por sí solo no contribuye al desarrollo sostenible, pero el desarrollo económico no es viable sin crecimiento de la producción y de la productividad. Por otra parte, puede considerarse una aproximación al ritmo de crecimiento del ingreso por habitante que determina la evolución del consumo y la utilización de recursos.
Relación del indicador con Objetivos de Política:
Al brindar información sobre el tamaño del pro-ducto en función del tamaño de la población, brinda información sobre el impacto potencial de una política redistributiva de ingresos. En este sentido, entre los lineamientos de la política eco-nómica no sólo se encuentra la consolidación del incremento del PIB sino también que dicho producto sea equitativamente distribuido en el conjunto de la sociedad.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
Habitualmente el PIB es utilizado como un in-dicador sintético de la evolución de la econo-mía, aunque es insufi ciente para expresar por sí solo el bienestar de la población, especialmente cuando existen importantes asimetrías respecto de los ingresos de la misma.
Fuente: Dirección Nacional de Cuentas Nacionales. Estadísticas Sociales y de Población. Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC). Ministerio de Economía y Producción.
66
Descripción:
A partir de 2002 se inició un crecimiento de la economía no registrado desde 1997.
El desafío es alcanzar una senda de crecimiento sostenido, reduciendo la volatilidad en las tasas de crecimiento del PIB, ya que como se describiera anteriormente, las variaciones de la tasa difi cultan la toma de decisiones y provocan una tendencia de inver-siones a corto plazo, que puede impulsar mayor volatilidad y una tendencia decreciente en la tasa a largo plazo.
Tasa de crecimiento del producto interno bruto
Descripción Corta del Indicador:
La tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto mide la variación porcentual del PIB entre dos años consecutivos (interanual).
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
Este indicador muestra la tendencia del valor monetario de todos los bienes y servicios fi nales de un año al otro. Es una medida del crecimiento económico del país. Este crecimiento refl eja la evolución de la producción de bienes y servicios.
Por sí solo no mide el desarrollo sostenible pero es un indicador sumamente importante porque su evolución determina, y está determinada por, el comportamiento de otros parámetros como la producción y productividad de los diversos sectores, la inver-sión, la presión sobre los recursos renovables y no renovables, el uso de energía, entre otros.
Relación del indicador con Objetivos de Política:
El crecimiento del PIB es uno de los principales objetivos económicos al refl ejar la efi cacia productiva de las políticas impulsadas desde el Estado por medio de promoción al empleo, al consumo y a la inversión entre otros puntos. Asimismo, es deseable que las políticas económicas tiendan a mantener el nivel de crecimiento, minimizando las posibles externalidades negativas derivadas de mayores procesos productivos.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
El PIB representa en forma global el resultado fi -nal de la actividad productiva en la economía, por lo que su crecimiento es el refl ejo del aumento de las distintas actividades que componen el PIB. Para la toma de decisiones es importante analizar no sólo la tendencia sino también la volatilidad.
La ausencia de estabilidad en la tasa de crecimien-to del PIB genera comportamiento cortoplacista de inversión y consumo y produce emigración de recursos humanos capacitados y capitales.
Fuente: Dirección Nacional de Cuentas Nacionales. Estadísticas Sociales y de Población. Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC). Ministerio de Economía y Producción.
67
Participación de los tres sectores en el producto interno bruto
Descripción Corta del Indicador:
Se defi ne como el porcentaje que representa el Valor Agregado Bruto (VAB), a precios constantes 1993, de los sectores primario, secundario y terciario, en relación al PIB.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
La evolución de la participación de los tres sectores de la economía en el PIB total permite observar los cambios relativos de las participaciones sectoriales en la economía como consecuencia de modifi caciones en las políticas públicas o en el contexto inter-nacional o las propias de los ciclos económicos.
El crecimiento de la producción de bienes a partir de recursos naturales es una parte de la economía que debe estar en equilibrio con el crecimiento en los demás sectores para incrementar el valor agregado y no perder recursos estratégicos.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
Es importante contar con este indicador a los fi -nes de observar lo que está ocurriendo con los distintos sectores de la economía, de manera de visualizar si guarda consonancia con el perfi l productivo deseable para el país.
Fuente: Dirección Nacional de Cuentas Nacionales. Estadísticas Sociales y de Población. Instituto Nacional de Estadística y Censos. Ministerio de Economía y Producción.
Descripción:
El crecimiento del VAB del sector primario, aunque con altibajos, ha sido sostenido durante el lapso que comprende la serie ana-lizada, aún en períodos de caída general de la economía.
El sector secundario sufrió una baja en su participación entre 1998 y 2002 y luego inició una recuperación. El sector terciario alcanzó un pico en 2002 y luego descendió hasta los valores promedio de la década de los 90.
La recuperación observada en el sector industrial se condice con los principios de política económica adoptada en el último año que pretende impulsar la competitividad. Las variaciones en los precios relativos de los productos a partir de la devaluación favo-recieron también la recuperación del sector industrial.
68
Descripción:
La participación de las inversiones en obras públicas tiene un peso signifi cativo en el crecimiento observado. En la economía del país a partir de 2002 la recomposición del poder adquisitivo y el mayor consumo (demanda) son también una causa de este aumento de inversión.
La inversión privada se vio favorecida en el último período por incentivos fi scales como devolución anticipada del IVA, amortiza-ción acelerada en el Impuesto a las Ganancias y aranceles cero para la importación.
Descripción Corta del Indicador:
Mide el porcentaje de la inversión en relación con la producción total.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
Este indicador se refi ere a los procesos y pautas de la actividad económica. Refl eja el aporte de las inversiones destinado a fi nan-ciar el crecimiento económico.
Es importante para evaluar el desarrollo sostenible, ya que es una medida de la capacidad de sostener el incremento productivo y la producción. Es imprescindible que las inversiones no disminuyan para que a largo plazo no se detenga el crecimiento de la economía.
Relación del indicador con Objetivos de Política:
Luego de haber alcanzado niveles cercanos al 20% a mediados de la década del 90, el objetivo actual de política económica es recuperar altos niveles de inversión genuina y de largo plazo, orientada a la generación de empleo y recuperando sectores pro-ductivos de alto valor agregado para la economía.
El plan para favorecer la inversión incluye también el aumento del empleo, el aumento de la participación de los asalariados en el ingreso, el aumento del consumo y consecuentemente el aumento de la inversión.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
Determina los objetivos nacionales sobre el porcentaje de las inversiones en el PIB como base de los programas de fi nanciación presupuestaria y del establecimiento de prioridades, para acele-rar los procesos de crecimiento económico.
Fuente: Dirección Nacional de Cuentas Nacionales. Estadísticas Sociales y de Población. Instituto Nacional de Estadística y Censos. Ministerio de Economía y Producción.
6.2. Sostenibilidad
Participación de las inversiones en el producto interno bruto
69
Descripción:
Luego de prácticamente una década de resultado fi scal negativo, el fuerte aumento de la recaudación y el menor crecimiento del gasto público resultaron, a partir de mediados del año 2002, en la acumulación de sucesivos superávit en las cuentas públicas.
El desafío es, entonces, consolidar a través de diferentes medidas en el plano tributario, previsional, entre otras, y en la política de gasto público, resultados fi scales que permitan sostener la política de desendeudamiento externo y acumulación de reservas, tendientes a reducir la vulnerabilidad de la economía.
Descripción Corta del Indicador:
Mide la relación entre ingresos y egresos del Estado en relación al PIB.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
Permite determinar la necesidad de fi nanciamiento del Estado. Es uno de los indicadores más importantes concernientes a la Política Fiscal. Frente a un défi cit fi scal, el gobierno deberá recurrir al endeudamiento que puede no ser sostenible a largo plazo.
Relación del indicador con Objetivos de Política:
El gobierno fi ja sus metas de resultado fi scal me-diante el Proyecto de Presupuesto de la Adminis-tración Pública Nacional, donde se detallan en cada año los instrumentos fi scales, fi nancieros y legales y las modifi caciones del marco estructural de corto plazo (variables macroeconómicas) para alcanzar el resultado fi scal previsto para el año presupuestado.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
Es necesario contar con este indicador ya que es uno de los más importantes que resume la política fi scal del país.
Fuente: Ofi cina Nacional de Presupuesto. Subsecretaría de Presupuesto. Secretaría de Hacienda. Ministerio de Economía y Producción.
Resultado fi scal como porcentaje del producto interno bruto
70
Tasa de empleo
Descripción Corta del Indicador:
Mide la relación entre la población ocupada y la población total de los aglomerados urbanos.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
El empleo constituye un vínculo importante entre el desarrollo económico y el social, ya que representa la principal fuente de ingresos de la población. Su importancia para el desarrollo sostenible radica, por lo tanto, en su relación con el bienestar de las personas. Esta tasa muestra el grado en que el sistema económico absorbe a la población.
Relación del indicador con Objetivos de Política:
La tasa de empleo es uno de los indicadores representativos del funcionamiento del mercado laboral, caja de transmisión entre la economía de un país y su situación social. Por ello, su evolución es representativa del impacto de la economía en el bienestar de la población pudiéndose analizar si esta es inclusiva o excluyente.
35
,7 36
,5
36
,8
37
,1
37
,1
37
,4
37
,4
37
,1
36
,7
35
,8
34
,8
34
,5
34 3
4,6 35
,3 36
,5
36
,9
36
,9
36
,6
36
,8
35
,9
36
,5
35
,8
34
,5
32
,8
35
,3 36
,2
36
,3 37
,4 38
,2 39
,1
38
,9
39
,4 40
,1
40
,4
39
,4 40
,1 41
,1
41
,3
40
,7 41
,8
52
03
53
04
54
Ma
y-9
0
Oct-
90
Ma
y-9
1
Oct-
91
Ma
y-9
2
Oct-
92
Ma
y-9
3
Oct-
93
Ma
y-9
4
Oct-
94
Ma
y-9
5
Oct-
95
Ma
y-9
6
Oct-
96
Ma
y-9
7
Oct-
97
Ma
y-9
8
Oct-
98
Ma
y-9
9
Oct-
99
Ma
y-0
0
Oct-
00
Ma
y-0
1
Oct-
01
Ma
y-0
2
Oct-
02
Ma
y-0
3
I tr
im. 03
II trim
. 03
III tr
im. 03
IV t
rim
. 0
3
I tr
im. 04
II trim
. 04
III tr
im. 04
IV t
rim
. 0
4
I tr
im. 05
II trim
. 05
III tr
im. 05
IV t
rim
. 0
5
I tr
im. 06
II trim
. 06
Porc
enta
je
Período
Gráfico 6.2.3 - Tasa de empleo
EPH Puntual EPH Contínua
Relevancia para la Toma de Decisiones:
La tasa de empleo es una herramienta im-portante que, relacionada con otros indica-dores socioeconómicos, permite obtener un diagnostico adecuado para la toma de decisiones.
Al igual que la tasa de desempleo, es un in-dicador de importancia para la puesta en marcha de planes de capacitación y plani-fi cación( a mediano y largo plazo ) de polí-ticas para la creación de empleo de calidad, compatibles con el DOM 3 que es promo-ver el trabajo decente, no de los ODM para promover el trabajo decente.
Fuente: Subsecretaría de Programación Técnica y Estudios Laborales. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, en base a datos de la Encuesta Permanente de Hogares del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC).
Descripción:
La evolución del indicador se mantiene de signo positivo y creciente desde 2002 hasta la fecha evidenciando un comportamiento favorable. Las únicas caídas con respecto al trimestre anterior en los primeros trimestres de 2004, 2005 y 2006 se corresponden con la estacionalidad productiva, a la que se suma el período de vacaciones estivales en los cuales algunos sectores merman considerablemente su actividad.
Esta estacionalidad impacta mayormente en los cuentapropistas y en los asalariados no registrados.
La tasa de empleo entre los segundos trimestres de 2005 y 2006 presenta un incremento del orden del 4,24%, explicado fun-damentalmente por el dinamismo de los asalariados registrados sobre el total de la población ocupada. El crecimiento de este indicador revela la mayor capacidad de generación de puestos de trabajo del modelo económico vigente.
71
Se complementa esta información con el indicador creación neta de puestos de trabajo ya que permite observar la evolución de la oferta laboral (excluyendo los planes de empleo).
La creación neta de puestos de trabajo se defi ne como la diferencia entre el nivel de empleo en dos períodos consecutivos. La población de ambos períodos se estimó expandiendo a la población urbana total (que surge de las proyecciones del Censo de Población del año 2001), tanto la perteneciente al Gran Buenos Aires como al interior del país, a partir de las respectivas tasas de
Creación neta de puestos de trabajo
Fuente: 1995-2004: Elaboración del SIEMPRO en base a datos de Encuesta Permanente de Hogares del Instituto Nacional de Estadística y Censos. 2005: Subsecretaría de Programación Técnica y Estudios Laborales. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, en base a datos de la Encuesta Permanente de Hogares del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC).
Descripción:
Si bien el año 2004 presenta una creación neta de puestos de trabajo positivo pero decreciente con respecto a 2003, la creación de puestos de trabajo 2004 y 2006 continúa siendo positiva y además creciente.
Trimestre a trimestre, se observa una mayor can-tidad de puestos de trabajo con respecto al mis-mo período del año anterior. A su vez cada pe-ríodo analizado presenta una variación interanual mayor a la del período anterior.
Como se destaca en los casos de la tasa de desem-pleo y la tasa de empleo, este crecimiento del empleo está infl uido por un crecimiento de los asalariados registrados.
72
Índice de precios al consumidor
Descripción Corta del Indicador:
El Índice de Precios al Consumidor (IPC) mide a través del tiempo las variaciones en los precios de un conjunto defi nido de bienes y servicios, tomando como base 1999=100. Suele utilizarse como indicador de "la tasa de infl ación”.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
Es importante para analizar la sostenibilidad del desarrollo en el país, sobre todo por el alto porcentaje de la población que se encuentra bajo la línea de pobreza e indigencia e inequidad en la distribución del ingreso, ya que una disminución del poder adquisitivo infl uye sobre los ingresos reales y la calidad de vida de las personas.
Relación del indicador con Objetivos de Política:
La estabilidad de precios es un prerrequisito para la efi ciencia económica. En un escenario de inestabilidad, se emiten señales dis-torsionadas, induciéndose a la toma de decisiones erróneas por parte de los agentes económicos y afectando consecuentemente la normal asignación de recursos.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
Da cuenta de la magnitud de las variaciones del poder adquisitivo del dinero, que afectan la normal asignación de recursos en la economía, constituyéndose en un elemento clave para analizar la factibilidad de implementación de medidas correctivas.
Fuente: Dirección de Precios al Consumidor. Instituto Nacional de Estadística y Censos. Ministerio de Economía y Pro-ducción.
Descripción:
Luego de la liberación del tipo de cambio a principios de 2002, la economía comenzó a transitar un sendero de precios crecientes. Con el correr de los meses diferentes medidas de política han logrado evitar un aumento de precios en la misma proporción que el aumento del tipo de cambio, lo que se tradujo en un fuerte crecimiento de la competitividad de la economía.
El desafío es entonces encaminar la economía hacia un sendero de expansión con estabilidad de precios evitando la pérdida del poder adquisitivo del dinero.
73
7. SUBSISTEMA INSTITUCIONAL SBSIS
Congreso de la Nación Argentina© Alejandro Cesar Drago .
La base sobre la que se conforma el subsistema institucional es el sistema democrático de gobier-no que implica, por un lado, un régimen político pero, además, entiende que debe extenderse a otras dimensiones, la social, la cultural y la civil.
74
La articulación de estas dimensiones y el ejercicio pleno de deberes y derechos que la misma ofrece a los habitantes de nuestro país es aquello que pretende medir este capítulo.
Los indicadores de este subsistema han variado con respecto a la publicación del año anterior, considerando aquellas modifi ca-ciones realizadas más pertinentes para evaluar el desarrollo sostenible y la calidad institucional de nuestro país.
Aun así se mantuvo la estructura, ya que el subsistema mantiene sus tres indicadores de desarrollo y tres de sostenibilidad. En términos generales se ha tratado de complementar cada uno con gráfi cos o información adicional y dos de ellos han sido reem-plazados.
En cuanto al indicador de mecanismos de democracia semidirecta se resolvió reemplazarlo por el indicador Acceso a la infor-mación pública, que muestra las vías o alternativas de acceso a la información pública que utiliza mayormente el ciudadano, considerando que la participación puede hacerse efectiva a través de diversos tipos de mecanismos (existen diversas herramien-tas reglamentadas actualmente). Dicho indicador es, de momento, el más abarcativo y sustancioso para dar cuenta de aquellas solicitudes de información que realiza la ciudadanía a los diversos organismos que ejecutan políticas públicas.
En relación al indicador Actuaciones ante la Defensoría del Pueblo de la Nación se redefi nió su nombre, ya que se amplió la cober-tura de los datos y se incluyeron las actuaciones acumuladas y concluidas. Asimismo, se incorporó información acerca del origen de las actuaciones presentadas, más específi camente, acerca de los denunciantes.
Respecto a la Participación electoral, se modifi có el nombre del indicador, dado que se amplió la información contenida en el mismo. Actualmente se muestra el comportamiento del voto no sólo para las elecciones presidenciales sino también en las le-gislativas. Por otra parte, se introdujo un indicador complementario que refl eja la evolución del voto nulo y en blanco en ambas fechas electorales.
Para el indicador referido a la Cantidad de diarios y periódicos vendidos anualmente cada 100.000 habitantes, se modifi có su nombre, consecuencia de un cambio en la metodología de cálculo. En la edición anterior se refl ejó el promedio móvil anual de diarios y periódicos vendidos a nivel nacional, que elabora el Instituto Verifi cador de Circulaciones. En esta oportunidad, se trabajó con los datos crudos sobre las ediciones de diarios y periódicos vendidos a nivel nacional, con el objeto de avanzar en el procesa-miento de la información y profundizar el carácter de la misma, obteniendo datos de venta cada 100.000 habitantes.
En el caso de las protestas sociales, los datos ofi ciales para 2005 no se han podido actualizar, ya que presentan ciertas difi cultades referidas a su recolección. Por último, se ha incluido un nuevo indicador, Infraestructura Cultural Pública, que permite una visión de aquellos servicios culturales que contribuyen a la construcción de la identidad nacional, a través de la transmisión de valores culturales.
75
Relación del indicador con Objetivos de Política:
Una democracia legítima, transparente y efi ciente se encuentra asociada a la participación y control activo de la ciudadanía sobre las decisiones del Estado, por lo que resulta primordial trabajar en la promoción de la participación ciudadana en la vida política del Estado, a fi n de generar vínculos de confi anza entre ambos actores.
La transparencia implica que la información esté disponible sin trabas o requisitos, que sea com-pleta, oportuna, confi able y de calidad y que per-mita tanto una contribución al diseño de políticas públicas como a dar certidumbre y confi anza res-pecto de las instituciones.
El acceso a la información pública constituye un derecho imprescindible para alcanzar una mejor calidad institucional, como también para posibi-litar una mayor inclusión de la ciudadanía en la gestión de los asuntos públicos, coadyuvando al fortalecimiento del patrimonio social y de la vida democrática en el país. Los benefi cios del acce-so a la información son tangibles, observables y demostrables en la vida de las personas y de las comunidades.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
El ejercicio paulatino del derecho de acceso a la información permite articular procesos que modifi can la dinámica de la relación entre go-bernantes y gobernados. Las relaciones tienden a modifi carse cualitativamente pues el poder ya no está por completo en manos de las autorida-des. El derecho de acceso a la información es una herramienta que le da poder a las personas, que promueve su participación, que mejora sus con-diciones de vida.
Fuente: Subsecretaría para la Reforma Institucional y Fortalecimiento de la Democracia. Jefatura de Gabinete de Ministros.
Descripción:
Desde la entrada en vigencia del decreto 1172/2003, se efectiviza y garantiza el derecho de acceso a la información pública en el ámbito del Poder Ejecuti-vo Nacional a todas las personas sin distinción, incrementando la transparen-cia de los actos de gobierno.
El incremento observado en la utilización de los mecanismos regulados para acceder a la información pública refl eja la profundización de los avances al-canzados por las diferentes jurisdicciones del Poder Ejecutivo Nacional, en la implementación y operativización del mencionado decreto. Constituye un desafío primordial el profundizar el conocimiento y difusión del derecho de acceso a la información pública, a fi n de arraigar su ejercicio, promoviendo y ampliando la participación y control ciudadano en los procesos decisorios de la Administración.
Descripción Corta del Indicador: Muestra la cantidad de solicitudes de información pública efectuadas ante el Poder Ejecutivo Nacional y resueltas por este organismo.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
El derecho de acceso a la información pública es un prerrequisito de la participación ciudadana que permite controlar la corrup-ción, optimizar la efi ciencia de las instancias gubernamentales y mejorar la calidad de vida de las personas, al darle a éstas la posibilidad de conocer los contenidos de las decisiones que se toman día a día para ayudar a defi nir y sustentar los propósitos de una mejor comunidad.
7.1. Desarrollo Acceso a la información pública
76
Relación del indicador con Objetivos de Política:
En el país se registran, actualmente, grupos ma-yoritarios y/o minoritarios sin representación po-lítica, hecho que cuestiona el principio básico de la democracia representativa (“el pueblo no de-libera ni gobierna sino a través de sus represen-tantes” -Art. 22 de la Constitución Nacional- y se percibe como insufi ciente para hacer frente a las complejidades de la vida moderna, que plantea con más fuerza la necesidad de un rol activo de la población en las cuestiones públicas. Una mayor participación pública y de grupos organizados permite la inclusión de necesidades, intereses y valores de la ciudadanía en los diferentes niveles e instancias de decisión, a la vez que aseguran la efectividad de políticas, programas y planes pú-blicos.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
Las organizaciones de la sociedad civil constitu-yen entidades cuyas actividades promueven los intereses colectivos e inciden en el proceso de formulación de las políticas públicas, fundamen-talmente, en el ámbito legislativo y/o ejecutivo. Resulta importante identifi car y diferenciar que su rol consiste, no en el control o conquista del poder del Estado, sino en generar infl uencia e in-cidir en cuestiones públicas que afecten a diver-sos grupos sociales.
Las demandas y el accionar de dichas organizacio-nes contribuye a recrear y reformular el sistema de oportunidades políticas, ya que al tiempo que pujan por mayores espacios de participación en las decisiones del Estado, transforman la dinámi-ca y la estructura del mismo que, en consecuencia, debería incorporarlas como un actor de referencia al momento de defi nir su agenda de gobierno.
Fuente: Centro Nacional de Organizaciones de la Comunidad (CENOC). Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales. Presidencia de la Nación.
Descripción:
En los hechos el sector creció sostenidamente, con algunos picos en cuan-to al número de inscripciones registradas (1996 registra la menor cantidad de inscripciones, en tanto en 2004 se contabiliza el mayor número de OSC inscriptas). Asimismo aumentaron las áreas y temáticas abordadas, transfor-mándose no sólo en instrumentos de satisfacción de crecientes necesidades comunitarias, sino también en un fenómeno cada vez más visible que produ-ce benefi cios sociales tales como fomentar la cooperación y la solidaridad y controlar los confl ictos sociales dentro de las reglas que rigen la vida de las sociedades.
Descripción Corta del Indicador: Este indicador muestra la cantidad de organizaciones de la sociedad civil (OSC) que se inscriben anualmente en el Centro Nacio-nal de Organizaciones de la Comunidad (CENOC).
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
La participación pública y, en particular, el rol de las organizaciones de la sociedad civil se presenta como un elemento central del desarrollo sostenible. Numerosos acuerdos internacionales, declaraciones y planes de acción subrayaron la importancia y necesidad de avanzar hacia dicha meta a través de una mayor participación ciudadana, que permita a las personas intervenir estrechamente en los procesos económicos, sociales, culturales y políticos que afectan sus vidas.
Evolución de las organizaciones de la sociedad civil
77
Fuente: Centro Nacional de Organizaciones de la Comunidad (CENOC). Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales. Presidencia de la Nación.
Descripción:
Como se desprende del gráfi co anterior, en las áreas temáticas de las OSC se aprecia una impor-tante participación de aquellas referentes a los temas sociales y humanos, seguidas por las refe-ridas a educación, cultura y deportes.
Porcentaje de organizaciones según área temática Se complementa este indicador con información del Porcentaje de Organizaciones según Área Temática.
Relación del indicador con Objetivos de Política:
Se entiende que la defensa de los derechos huma-nos en su concepción más abarcativa (establecida como eje prioritario en la agenda de gobierno) es la fi nalidad esencial de la DPN, procurando corregir toda desviación de poder por parte de las respecti-vas jurisdicciones de la administración pública.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
La DPN no es competente para modifi car, susti-tuir o dejar sin efecto decisiones administrativas. Sin embargo, puede proponer la modifi cación de los criterios utilizados para su producción. Si por consecuencia de sus investigaciones llega al con-vencimiento de que el cumplimiento riguroso de una norma provoca situaciones injustas o perju-diciales para los administrados, puede proponer al Poder Legislativo o a la administración pública la modifi cación de la misma.Descripción:
Desde 1999 a la fecha las actuaciones iniciadas ante la DPN han disminuido, en forma ininterrumpida, dado que se modifi caron los criterios utilizados para contabilizar las nuevas presentaciones.
Descripción Corta del Indicador: Indica el uso que realizan los ciudadanos de los controles que puede ejercer el Estado en defensa y protección de los derechos polí-ticos y humanos; de aquellas garantías e intereses tutelados en la Constitución y el sistema normativo vigente. Por otro lado, muestra la evolución de las actuaciones presentadas señalando aquellas que se encuentran en trámite y aquellas que fueron concluídas.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
La Defensoría del Pueblo de la Nación (DPN) implica un sistema interestatal de controles, a través de los cuales los ciudadanos pueden exigir la rendición de cuentas a los funcionarios. Como mecanismo de contralor coadyuva a que las acciones guberna-mentales se correspondan con las preferencias de la ciudadanía, requisito fundamental para la base de un gobierno políticamen-te responsable y el desarrollo de una ciudadanía integral.
Actuaciones ante la Defensoría del Pueblo de la Nación cada 100.000 habitantes
Fuente: Defensoría del Pueblo de la Nación.
78
Fuente: Defensoría del Pueblo de la Nación.
Descripción:
Del gráfi co se desprende que el mayor porcenta-je de actuaciones corresponden a temas vincula-dos con la salud, la acción social, la educación y la cultura, secundándola aquellas relacionadas con los servicios públicos.
Debe considerarse que las mencionadas temá-ticas representan problemáticas individuales, mientras que por ejemplo los temas ambientales, que fi guran con un porcentaje menor, represen-tan un universo de población afectada mucho mayor, ya que este tipo de problemas inciden so-bre áreas geográfi cas y no sobre individuos.
Porcentaje de actuaciones por áreas temáticas
Se complementa este indicador con información sobre Porcentaje de Actuaciones por Área Temática y la Composición de los Denunciantes.
Fuente: Defensoría del Pueblo de la Nación.
Descripción:
Las demandas ciudadanas ante la DPN pueden representar al afectado en forma individual y subjetiva; a los afectados a través de asociaciones de bien público que defi enden intereses legíti-mos y de amplias porciones de población; tute-lar intereses de incidencia colectiva a través del Defensor del Pueblo en actuaciones de ofi cio. Se desprende del gráfi co que son los particulares los que efectúan la mayor cantidad de demandas.
Composición de los denunciantes
Durante los primeros años y hasta 1999 inclusive, las presentaciones colectivas, que contenían más de una fi rma, se contabilizaban tantas veces como fi rmas. En tanto a partir de 2000 se abre sólo una actuación por cada presentación colectiva. Hecho que disminuye sustantivamente el registro de las actuaciones presentadas. Otras causas menores de la mencionada disminución son otras vías de canalización de reclamos ante nuevos organismos, tales como Defensa del Consumidor, Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo (INADI), Defensorías provinciales, Ofi cina Anticorrupción, entre otros. Por otra parte, es necesario tener en cuenta que la naturaleza de la demanda infl uye tanto en el número de presentaciones como en el tipo de investigación a llevar a cabo y, por ende, en los tiempos de conclusión. Debe considerarse que existen temáticas que requieren un largo tratamiento, razón por la cual se incrementa la tasa de actuaciones acumuladas.
79
Relación del indicador con Objetivos de Política:
El nivel de participación electoral es un modo de medir el apoyo o legitimación de un gobierno o administración particular y, en este sentido, es un indicador que puede dar cuenta del compromiso político de la sociedad en un momento y contex-to determinado, generalmente defi nido por el tipo de elecciones de que se trate.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
Su monitoreo puede ser un fi el termómetro del apoyo de la ciudadanía a ciertas políticas públi-cas o estrategias de gobierno, por lo que resulta un indicador de suma utilidad al momento de la toma de decisiones. Ya que el voto es la he-rramienta que tiene la ciudadanía de premiar o castigar a los candidatos, partidos políticos o go-biernos.
Fuente: Dirección Nacional Electoral. Subsecretaría de Interior. Ministerio del Interior.
Descripción:
Se presentan por separado la participación en los comicios para Presidente y Vicepresidente y Diputados Nacionales, ya que según lo establecido en el Código Nacional Electoral (Ley Nacional Nº 25.858) las elecciones para Presidente se realizan cada cuatro años y para diputados cada dos años (renovaciones parciales o totales). Para facilitar la interpretación y comparación de los valores se han procurado distinguir en colores aquellas elecciones presidenciales que se celebraron, de manera conjunta, con las legislativas. Dicha lógica se respetó en los indicadores complementarios.
Descripción Corta del Indicador:
Relación entre la cantidad de electores que emitieron su voto y el total de electores habilitados en una elección determinada.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
La participación electoral es una forma de participación política que busca, por medio de la emisión del sufragio, infl uir en la deter-minación de cargos públicos de carácter representativo. En este sentido, el voto es una de las máximas expresiones democráticas en tanto las elecciones se constituyen como el canal formal de acceso al poder. La periodicidad de las elecciones, la competencia electoral y la alternancia en los cargos son algunos de los modos de medir el desarrollo democrático de un país.
7.2. Sostenibilidad Participación electoral
80
Fuente: Dirección Nacional Electoral. Subsecretaría de Interior. Ministerio del Interior.
Descripción:
Durante la década del 90 se registró en las eleccio-nes nacionales un incremento del voto en blanco respecto de comicios anteriores, que acompaña, como señala el indicador anterior, la disminución de la participación electoral.
El aumento que se observa de los votos en blan-co permite suponer que quizás también inter-vengan en esta disminución de la participación otros factores.
Este incremento, junto con la disminución de los niveles de adhesión electoral, podría estar indi-cando cierto grado de apatía ciudadana hacia las instancias tradicionales de participación política, sin que ello se vincule con un menor apoyo al sis-tema democrático como forma de gobierno.
Evolución del voto blanco y nulo
Adicionalmente se presenta un análisis de la calidad del voto para ambas elecciones.
Fuente: Dirección Nacional Electoral. Subsecretaría de Interior. Ministerio del Interior.
Considerando el conjunto del país, en la última elección nacional votó el 78,22% de la ciudadanía, un porcentaje sensiblemente menor al promedio de las elecciones que tuvieron lugar desde 1983, año en que después de un prolongado interregno militar, el país retornó a la práctica democrática.
Se ha señalado, al respecto, que el menor porcentaje de concurrencia a las urnas se debe a que las elecciones han dejado de ser una novedad y constituyen una rutina y por lo tanto resultan menos atrayentes que en los primeros años de restauración de las instituciones democráticas.
81
Relación del indicador con Objetivos de Política:
Los sistemas democráticos y la expansión de los medios de comunicación, se han conformado como facilitadores del desarrollo, promoviendo una mayor participación de los ciudadanos en la escena política, en la creación del debate público y los actores sociales participantes del debate.
Una vez que se identifi can las esferas en las que la información no es de fácil acceso, puede desarro-llarse una política idónea que garantice una ma-yor igualdad en la difusión de información.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
Es importante tener en cuenta que los medios de información, como diarios y periódicos, no deben ser considerados como una mercancía, sino como un bien público, cuyo objetivo es contribuir con la construcción de una sociedad civil con una fuer-te cultura cívica y de participación, formando la opinión pública y operando como mecanismo de control y límite a las acciones de los tres poderes constitucionales.
Sería aconsejable en una etapa futura, comple-mentar este indicador con otros que den cuenta de las desigualdades respecto del acceso a la in-formación, ya que el rol de los medios de comu-nicación actual infl uye en el tipo de decisiones tomadas por el sistema político.
Fuente: Instituto Verifi cador de Circulaciones.
Descripción:
La venta de diarios y periódicos parte en 1999 de su nivel más alto y descien-de paulatinamente hasta alcanzar su nivel más bajo en 2002, durante el cual las crisis políticas, socioeconómicas e institucionales se manifestaron inter-mitentemente. A partir de entonces se registra una recuperación sostenida de las ventas. Resulta importante tener en cuenta que, desde 2000 a la fecha, han proliferado nuevas formas de consumo de diarios y periódicos, como por ejemplo la lectura en espacios públicos y el acceso gratuito por Internet. Pue-de inferirse que esta circunstancia es uno de los motivos por los que no se han vuelto a registrar niveles de venta tan altos como los iniciales.
Descripción Corta del Indicador: Este indicador muestra la cantidad de diarios y periódicos adquiridos cada 100.000 habitantes en el país.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
En nuestro país la libertad de prensa y el derecho a la información son considerados derechos civiles básicos, importantes en sí mismos. Asimismo son insumos para el ejercicio de otros derechos ciudadanos, como la capacidad de la sociedad de fi scalizar al Estado y al Gobierno y de participar en los actos públicos.
Cuanto mayor es el número de periódicos que se distribuyen entre la población del país, mayor es el nivel de información al que el público accede. Por consiguiente, ciudadanos mejor informados estarán más dispuestos a apoyar los objetivos de las estrategias de desarrollo sostenible, y serán capaces de participar en los asuntos que los afectan.
Cantidad de diarios y periódicos vendidos cada 100.000 habitantes
82
Relación del indicador con Objetivos de Política:
Una correcta y exhaustiva medición de la infraes-tructura pública cultural posibilita comprender detalladamente los recursos con los que se cuen-ta –escasos o amplios, diversos u homogéneos para el desarrollo de políticas y acciones guber-namentales tanto a nivel nacional como provin-cial, en pos de la inclusión social y la más diversa formación cultural.
En la actualidad existen múltiples programas o proyectos que brindan apoyo a los diferentes ser-vicios culturales que componen el indicador.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
Planifi car políticas culturales a largo plazo, es-timando el défi cit en cada una de las áreas que componen los servicios culturales.
Fuente: Secretaría de Cultura. Presidencia de la Nación. Elaboración propia en base a la información brindada por los organismos provinciales de cultura. Laboratorio de Industrias Culturales.
Descripción:
El gráfi co exhibe comparativamente la importancia cuantitativa que el sec-tor público asigna a cada uno de los servicios culturales en todo el territorio nacional.
Adicionalmente se presenta la distribución geográfi ca de cuatro servicios culturales que están estrechamente relacionados con la disponibilidad de infraestructura física, es decir, de inmuebles que permiten el desarrollo de actividades no relocalizables.
Descripción Corta del Indicador:
Provee información acerca de la provisión de servicios culturales por parte del Estado a nivel nacional.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
Indica la importancia que el Estado asigna a la provisión de servicios culturales a través de la generación de infraestructura física y social, cuyo objetivo no sólo es reproducir valores culturales sino también generar espacios permanentes de inclusión social.
Infraestructura cultural pública
83
Mapa 7.2.3.1Infraestructura Cultural PúblicaCantidad de Museos por Jurisdicción (2005)
Mapa 7.2.3.2Infraestructura Cultural PúblicaCantidad de Salas de Teatro por Jurisdicción (2005)
Fuente: Secretaría de Cultura. Presidencia de la Nación. Elaboración propia en base a la informaciónbrindada por los organismos provinciales de cultura. Laboratorio de Industrias Culturales.
84
Mapa 7.2.3.3Infraestructura Cultural PúblicaCantidad de Bibliotecas por Jurisdicción(2005)
Mapa 7.2.3.4Infraestructura Cultural PúblicaCantidad de Salas de Cine por Jurisdicción (2005)
Fuente: Secretaría de Cultura. Presidencia de la Nación. Elaboración propia en base a la informaciónbrindada por los organismos provinciales de cultura. Laboratorio de Industrias Culturales.
85
8. INDICADORES DE INTERRELACIÓN
Vista aérea manejo conservacionista, Entre Ríos © José Luís Panigatti
Los indicadores de interrelación muestran las múltiples relaciones que se producen entre los distintos subsistemas.
86
Estos indicadores permiten examinar la sostenibilidad del desarrollo en términos integrales, teniendo en cuenta no sólo la evolu-ción de los subsistemas, sino también las infl uencias mutuas entre los mismos.
Como se mencionara en el capítulo 2, el sistema se considera abierto y en interacción con el resto del mundo, por ello se incluyen indicadores de interrelación nacional global.
Se presentan también en este capítulo las interrelaciones económico ambiental, ambiental social, económico social y las relacio-nes del subsistema institucional con el social, económico y ambiental, respectivamente.
No se pretende mostrar todas interrelaciones que pueden afectar en forma positiva o negativa el desarrollo sostenible sino que se aplicaron los esfuerzos en mostrar aquellas más críticas y de utilidad en los procesos de gestión.
87
Considerar la relación del sistema nacional con el resto del mundo reconoce la globalidad de los procesos que afectan al desarro-llo sostenible. Ejemplo de esto son el calentamiento global y las relaciones de comercio internacional.
No se realizaron cambios importantes respecto a esta interrelación y los indicadores presentados en la publicación anterior. Los indicadores Consumo de clorofl uorocarbonados y Apertura Comercial se presentan actualizados.
El indicador Emisiones totales gases efecto invernadero no se ha podido actualizar, ya que su fuente de información son los In-ventarios de Gases Efecto Invernadero y la última comunicación corresponde al año 2000, pero sí el indicador complementario Emisiones totales de dióxido de carbono por generación eléctrica.
Se ha incorporado el indicador Variación de exportaciones e importaciones industriales según su potencial contaminante, ya que se considera importante evaluar si el país importa o exporta productos de alto potencial contaminante, que pueden causar efectos sobre el ambiente.
8.1. INTERRELACIÓN NACIONAL / GLOBAL1. INTERRELACIÓ
88
Relación del indicador con Objetivos de Política:
De acuerdo a lo establecido en el Protocolo de Montreal para los países del Artículo 5, el país debe desarrollar actividades que conlleven al cumplimiento de los cronogramas de reducción gradual de sustancias que agotan la capa de ozo-no hasta su eliminación total.
El cronograma para CFC incluye: congelamiento del consumo, a partir de 1999, en relación a la lí-nea de base de la Argentina (1995-1997); 50% de reducción del consumo de CFC para 2005; 85% de reducción para 2007 y eliminación total para 2010.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
Este indicador refl eja el compromiso y grado de cumplimiento de las metas y cronogramas de re-ducción de las sustancias que agotan la capa de ozono establecidos en el Protocolo de Montreal ratifi cado por el país.
Fuente: Programa OZONO. Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Jefatura de Gabinete de Ministros.
Descripción:
La línea de base de la Argentina para CFC (Grupo I, anexo A del protocolo de Montreal) es de 4.697,2 toneladas.
Como se observa en el gráfi co y, de acuerdo a la misma, el país cumplió con el congelamiento en el período 1999-2004. Asimismo, los datos actualizados indican que el país ha cumplido con la reducción del 50% del consumo esta-blecido para 2005.
El principal desafío es lograr la reducción del consumo de CFC en el sector servicios de refrigeración que presenta, en la actualidad, el mayor consumo.
Descripción Corta del Indicador: Expresa el consumo de clorofl uorocarbonados (CFC) en el país, de acuerdo a la ecuación establecida por el Protocolo de Montreal (Consumo = Producción + Importación – Exportación).
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
Conocer y controlar el consumo de CFC es indispensable para evitar el agotamiento de la capa de ozono, que provee protección a la superfi cie terrestre contra la radiación ultravioleta del sol, biológicamente dañina. Los CFC son gases que por su contenido de carbono, cloro y fl úor destruyen las moléculas de ozono que se hallan en la estratosfera, conformando la capa de ozono.
El fenómeno de agotamiento de la capa de ozono genera efectos adversos sobre la salud humana, ciertos cultivos, determinados materiales y organismos marinos. Debe considerarse que los CFC son gases de efecto invernadero y contribuyen al calentamiento global.
Consumo de clorofluorocarbonados
0
0001
0002
0003
0004
0005
0006
0007
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
Tone
lada
s
Gráfico 8.1.1 - Consumo de Clorofluorocarbonados
6.371
4.212
3.529 3.555
4.320
2.414
3.298
2.139 2.257 2.2151.676
Línea de Base (1995 - 1997)Consumo de CFC
89
Relación del indicador con Objetivos de Política:
La Argentina no está incluida entre los países del Anexo I de la Convención Marco de Nacio-nes Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) ni en el Anexo B del Protocolo de Kyoto, por lo tanto no tiene compromisos cuantitativos de li-mitación y reducción de emisiones de gases de efecto invernadero.
Sin embargo, en su condición de Parte de la CMNUCC y del Protocolo de Kyoto el país se ha propuesto como meta cualitativa dinámica, una reducción sostenible de las emisiones de GEI provenientes de las actividades socioeconómi-cas, sin que ello afecte la capacidad de desarrollo del país.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
Dada la naturaleza e intensidad de los impactos que el cambio climático provoca y considerando que la economía argentina -basada en la produc-ción primaria- es vulnerable a este fenómeno, es necesario dar seguimiento a las emisiones de GEI, con miras a su reducción.
Asimismo, es necesario contar con este indicador para evaluar el cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos por el país, tendientes a la mitigación y adaptación al cambio climático.
Los valores incluyen CUSS: cambios de uso del suelo y silvicultura.Fuente: Unidad de Cambio Climático. Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Jefatura de Gabinete de Ministros.
Descripción:
El aumento de las emisiones que se registró durante el período 1990-1997 puede deberse, en parte, a la mayor actividad económica, el aumento del consumo energético debido al bajo precio de la energía eléctrica y el gas natural en términos relativos. Sin embargo, es oportuno destacar que en los últimos años del período en cuestión se registró una marcada declinación en la tendencia al aumento de emisiones de GEI. Esto se debe a varios factores, entre los cuales se destacan: la introducción de tecnologías menos contami-nantes, como las del ciclo combinado para la generación eléctrica, la renova-ción del parque automotor con modelos más evolucionados y la reducción del ganado vacuno.
Esta tendencia se manifi esta en 2000, cuando se observa una reducción de las emisiones de un 1,3% respecto de 1997.
Es importante tener en cuenta que las absorciones de CO2 por sumideros también han contribuido a esta reducción.
Descripción Corta del Indicador: Expresa las emisiones nacionales de los gases de efecto invernadero (GEI) regulados por el Protocolo de Kyoto como: dióxido de carbono (CO2), metano (CH4) y óxido nitroso (NO2) que contribuyen al cambio climático global.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
Si bien existen fuentes naturales de emisión de GEI a la atmósfera, las actividades antropogénicas son las fuentes que emiten la mayor proporción de estos gases. La concentración de GEI a nivel atmosférico intensifi ca el efecto invernadero, generando el fenómeno denominado cambio climático global.
Las emisiones antropogénicas de GEI provienen de diversos sectores: energía, procesos industriales, sector agropecuario, resi-duos, transporte, cambios en el uso del suelo y silvicultura, entre otros.
Los impactos que el cambio climático genera en los ecosistemas, la población y la economía presentan nuevos desafíos para los países, fundamentalmente para los menos desarrollados, que son vulnerables al fenómeno dado sus menores capacidades de absorber, amortiguar o mitigar los efectos de dichos cambios.
Emisiones totales gases efecto invernadero
214.833
190.000
200.000
210.000
220.000
230.000
240.000
250.000
Años
Mile
s de
Ton
elad
aseq
uiva
lent
es d
e C
O2
Gráfico 8.1.2 -Emisiones totales gases efecto invernadero
19
90
19
94
19
97
20
00
222.946
241.733238.589
90
Fuente: Dirección Nacional de Prospectiva. Secretaría de Energía. Ministerio de Planifi cación Federal, Inversión Pública y Servicios.
Descripción:
La matriz eléctrica argentina puede ser conside-rada una de las más limpias de la región, dada su buena proporción de generación hidroeléctrica y la reconversión tecnológica a ciclos combinados operando a gas natural para las termoeléctricas.
Los mayores valores se observan entre 1999 y 2000 con una disminución en los dos años si-guientes para comenzar a aumentar nuevamente a partir de 2003, observándose la misma tenden-cia para 2004 y 2005.
Esta nueva tendencia puede explicarse por el au-mento constante, en los últimos años, de la par-ticipación térmica en la generación total a nivel país, como por la menor calidad de combustibles fósiles utilizados debido a que en los últimos años existen restricciones al gas natural y un ma-yor consumo de fuel oil, cuyo factor de emisión es mucho mayor.
Emisiones totales de dióxido de carbono por generación eléctrica
En forma complementaria a la información provista por este indicador, se presenta el indicador Emisiones totales de dióxido de carbono (CO2) por generación eléctrica. El CO2 es uno de los GEI emitidos en mayor proporción a la atmósfera, tanto a nivel mun-dial como nacional. Su emisión resulta de la quema de combustibles fósiles y una de las principales fuentes de emisión son las centrales termoeléctricas que generan electricidad.
Existe una correlación directa entre el tipo de combustible quemado y las emisiones emitidas, al relacionarse con el factor de emisión de CO2 para dicho combustible este indicador permite cuantifi car las emisiones originadas por la generación eléctrica para todo el sistema interconectado nacional (Mercado Eléctrico Mayorista MEM) y Sistema Patagónico). Se puede conocer adi-cionalmente la naturaleza y calidad de los combustibles utilizados en el proceso y la evolución del parque termoeléctrico a lo largo del tiempo.
91
Relación del indicador con Objetivos de Política:
Luego de haber elevado bruscamente los nive-les de apertura comercial durante la década del 90, el objetivo actual es compatibilizar el ritmo de apertura con la estrategia de desarrollo, po-sibilitando una paulatina redistribución de re-cursos humanos y económicos hacia sectores de actividad estratégicos para el perfi l productivo propuesto.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
Exhibir el grado de apertura de la economía y su evolución brinda la posibilidad de implementar eventuales medidas correctivas para aminorar o acelerar el ritmo de apertura de la economía y su incidencia sobre el perfi l productivo nacional, ya que el indicador refl eja el grado de integración de la economía con el resto del mundo.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC). Ministerio de Economía y Producción.
Descripción:
La apertura comercial crece lentamente desde 1993 hasta 2001. A partir de 2002 se observa un crecimiento importante del indicador, favorecido por el tipo de cambio.
A pesar de ello existen importantes mercados potenciales que deben estu-diarse y atender con productos con valor agregado.
Descripción Corta del Indicador: Refl eja la relación de las Exportaciones e Importaciones (de bienes y servicios reales) en relación al producto interno bruto.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
Este indicador mide la evolución de la apertura comercial de la economía. La relación entre el comercio internacional y el Desa-rrollo Sostenible fue reconocida por la Agenda 21. Si la economía está mas abierta al comercio internacional, aprovecha mejor los recursos disponibles. De todas maneras, al no incluirse en el precio de bienes y servicios internacionales los costos y benefi cios ambientales, aunque el indicador refl eja el grado de integración a la economía internacional, no muestra los efectos sobre el ambiente de este comercio.
Apertura comercial
92
Relevancia para la Toma de Decisiones:
Visualizar la evolución del comercio exterior in-dustrial, teniendo en cuenta el potencial contami-nante de cada sector, permite orientar las decisio-nes en materia de políticas sectoriales y fi scales, así como adecuar los regímenes de promoción y reconversión tecnológica a una estrategia susten-table.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC). Procesamiento realizado por el Centro de Estudios para la Producción, Secretaría de Industria, Comercio y PyME.
Descripción:
Las exportaciones industriales crecieron en 2005 un 14% en relación al año anterior. Desde el punto de vista del potencial conta-minante, las de alto nivel aumentaron un 18%, las de bajo nivel un 15% y las de nivel medio un 7%.
En cuanto a las importaciones, éstas se incrementaron en 2005 un 28%, siendo las importaciones de bajo nivel contaminante las que más crecieron, un 36%, mientras que las de nivel medio y alto aumentaron respectivamente un 31% y un 19%.
Descripción Corta del Indicador: Muestra la evolución del comercio exterior del sector industrial, agrupados de acuerdo a su potencial contaminante, en referencia al año base 1997.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
El intercambio comercial con otros países de productos con valor agregado tiene alta relevancia para el desarrollo no sólo desde el punto de vista económico, por el ingreso de divisas, sino también por la inserción en un mundo globalizado. Para que este desarrollo sea sostenible es necesario considerar, simultáneamente, la intensidad en el uso de recursos naturales y el potencial contaminante de las industrias, tomando medidas para mantener una relación equilibrada con el ambiente.
Variación de exportaciones e importaciones industriales según potencialcontaminante
93
El crecimiento económico supone el mantenimiento del equilibrio macroeconómico para alcanzar competitividad e inserción en la economía internacional. Para que ese proceso sea sostenible y permita una distribución equitativa, un desarrollo humano sostenible y una justicia intergeneracional es preciso que vaya acompañado de una consideración oportuna de los distintos componentes básicos de aquel crecimiento, como los recursos naturales y los múltiples servicios que los mismos brindan. De lo contrario, no se estaría asignando el valor correspondiente a la preservación del ambiente que permita asegurar las condiciones de vida del presente y del futuro.
Partiendo del marco conceptual utilizado, las relaciones de esta interrelación se dan en ambos sentidos. La relación económico ambiental presenta indicadores que dan cuenta de la forma en que los procesos productivos infl uyen sobre el ambiente. En el otro sentido, la relación ambiental económica refl eja algunos bienes y servicios que el ambiente provee al sistema económico. Su evolución en el tiempo permite evaluar que el desarrollo sea económico, social y ambientalmente compatible.
Dentro de la primera relación se mantiene el indicador Generación de Residuos Sólidos Urbanos. En tanto, Consumo de fertili-zantes y Volumen Comercializado de Plaguicidas se presentan en esta edición en relación a hectáreas sembradas de cereales y oleaginosas. La forma más deseable de expresar este indicador sería sobre el total de hectáreas implantadas, pero este dato sólo puede obtenerse a partir del Censo Nacional Agropecuario (INDEC), el que tiene una periodicidad de 10 años. Los datos anuales deberían ser los obtenidos por la Encuesta Nacional Agropecuaria (ENA) del mismo Instituto, pero la última publicación de la misma corresponde al año 2001 y sólo informa la superfi cie de cereales y oleaginosas. Por esta razón, para poder actualizar el indicador, se ha optado por utilizar las Estimaciones Agrícolas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos (SAGP-yA), que anualmente provee información de cantidad de hectáreas sembradas de cereales y oleaginosas, reconociendo que esta fuente de información sufre reajustes durante un largo período y no es un dato totalmente consolidado.
El indicador Cambios en el uso de la tierra ha cambiado su denominación a Cambios en el uso de la tierra implantada, ya que de acuerdo a la metodología utilizada es lo que muestra el indicador. Su actualización depende del CensoNacional Agropecuario (INDEC; 1988; 2002). Por ello la información se complementa con el indicador Variación relativa de la superfi cie sembrada que tiene también como fuente las Estimaciones Agrícolas (SAGPyA). También se incorporó el indicador Variación del volumen físico de la producción industrial según potencial contaminante.
Se decidió reemplazar el indicador Explotación de los recursos fósiles para la generación de energía eléctrica, debido a que, por presentar cierta complejidad técnica, no era accesible a los distintos usuarios. Se lo reemplaza por Participación de fuentes reno-vables en la generación eléctrica total, ya que se ha presentado un proyecto de ley, “Régimen Nacional de Promoción de Energías Renovables”, con lo cual este indicador permitirá evaluar el cumplimiento de dicha normativa.
Los indicadores Producción de leña y Producción de madera se mantienen, como en la publicación anterior.
8.2. ECONÓMICO AMBIENTAL2. ECON AMB
94
Relación del indicador con Objetivos de Política:
La Estrategia Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos (ENGIRSU) elabo-rada por la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable se implementará en todo el país en el corto, mediano y largo plazo, en un horizon-te temporal establecido en veinte años (2007 - 2026).
En este sentido, se establece como meta a corto plazo (2007-2008) que 2 a 3 provincias imple-menten sus Planes de Gestión Integral (PGI).
En el mediano plazo (2008-2016) que sean de 8 a 10 provincias y, en el largo plazo (2016-2026), que la totalidad de las provincias cuenten con un sistema de Gestión Integral de RSU.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
La creciente generación de RSU y la mayor super-fi cie necesaria para su disposición fi nal, así como el aumento potencial de contaminantes deriva-dos de los mismos, plantean un importante desa-fío para la gestión integral de RSU nacional.
Dicha gestión debe contribuir a minimizar la generación de residuos y reducir la cantidad de residuos dispuestos fi nalmente mediante la valo-rización (recuperación, reúso y reciclado).
Fuente: Diagnóstico Preliminar de la Estrategia Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos, 2004. Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Jefatura de Gabinete de Ministros. Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC).
Descripción:
Se observa para 2002 una reducción de 21 gramos en la generación de RSU respecto de 2001, debido a la crisis económica producida. Dicha tendencia comienza a revertirse producto de la mayor actividad económica a partir del año siguiente.
Para 2005 se observa una leve disminución de la cantidad generada, funda-mentalmente debido al aumento de la población.
Descripción Corta del Indicador: El indicador muestra la cantidad de residuos sólidos urbanos (RSU) generados por habitante por día en el transcurso de un año.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
La cantidad de RSU que generan (directa o indirectamente) los habitantes de un área refl eja las condiciones de producción y consumo de la sociedad. Los residuos repercuten a largo plazo en la salud humana y el ambiente.
Dichas repercusiones se intensifi can cuando las instalaciones de recuperación y disposición fi nal de RSU no cumplen con los re-quisitos mínimos de impermeabilidad de los suelos donde se emplazan, ni con las distancias a las napas freáticas, a los cursos de aguas superfi ciales, a los centros urbanos u otras áreas susceptibles de recibir los impactos derivados de estas instalaciones.
Generación de residuos sólidos urbanos
88,0
76,0
8,0
29,0 19,0
0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
9,0
1
Kg/
habi
tant
e po
r día
Gráfico 8.2.1 - Generación de residuos sólidos urbanos
Años
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
95
Fuente: Diagnóstico Preliminar de la Estrategia Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos, 2004. Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Jefatura de Gabinete de Ministros.
Descripción:
Como se observa en el gráfi co, en los municipios con menor población (de menos de 10.000 hasta 100.000 habitantes) predominan los basurales a cielo abierto.
En los rangos poblacionales intermedios existe una combinación de disposición semicontrolada y relleno controlado y en los municipios con más de 1.000.000 de habitantes se utilizan rellenos controlados.
Residuos sólidos urbanos recogidos por tipo de disposición, según rangos poblacionales
471
8
05
76
001
8213
92
77
04
33
2756
45
51 01
0
02
04
06
08
001
Porc
enta
je
Basural acielo abierto
Disposiciónsemi-controlada
Relleno controlado
Gráfico 8.2.1.1 - Residuos sólidos urbanos recogidospor tipo de disposición - Año 2004
me
no
s d
e9
.99
9h
ab
ita
nte
s
de
sd
e1
0.0
00
ha
sta
49
.99
9
de
sd
e5
0.0
00
ha
sta
99
.99
9
de
sd
e1
00
.00
0h
asta
19
9.9
99
de
sd
e2
00
.00
0h
asta
49
9.9
99
de
sd
e5
00
.00
0h
asta
99
9.9
99
más d
e1
.00
0.0
00
ha
bita
nte
s
Rangos poblacionales
Composición de los residuos sólidos urbanos promedio en argentina
Fuente: Plan Nacional de Valorización de Residuos (PNVR). Año 2000. Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Jefatura de Gabinete de Ministros.
%9
%01
%6
%2
%85
%51
Gráfico 8.2.1.2 - Composición de los residuos sólidosurbanos promedio en Argentina - Año 2000
Alimentos
Papel y Cartón
Plásticos
Vidrios
Metales
Otros
Dado que la inadecuada disposición fi nal de los RSU provoca riesgos de contaminación del suelo del agua superfi cial y subterrá-nea y es potencial transmisor de enfermedades a través de vectores biológicos, resulta importante ampliar la información anterior con el indicador Residuos sólidos urbanos recogidos por tipo de disposición, según rangos poblacionales para 2004.
Por otra parte el indicador Composición de los residuos sólidos urbanos promedio en Argentina, permite conocer la fracción de los residuos susceptibles de recuperación.
96
Relevancia para la Toma de Decisiones:
Este indicador permite relacionar el cambio tec-nológico, la productividad, la degradación y la sostenibilidad en el uso de los recursos.
Fuente: Estimaciones Agrícolas. Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos. Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria. Ministerio de Economía y Producción. Asociación de Cámaras de Tecnología Agropecuaria. CARGIL. Fertilizar Asociación Civil.
Descripción:
El consumo de fertilizantes a nivel nacional aumentó marcadamente en la década del 90. Este aumento se correlaciona con el incremento en la producción de granos, aunque no es la única causa del mismo.
Descripción Corta del Indicador: Mide la intensidad de utilización de fertilizantes en la producción agrícola.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
El desafío que se plantea en la agricultura es incrementar la producción de manera sostenible. El indicador permite inferir tanto el probable agotamiento, como la reposición de nutrientes en el recurso suelo.
Consumo aparente de fertilizantes por hectárea sembrada de cereales y oleaginosas
06,71 03,91 17,92
53,54
50,66
77,45
00,66
21,95
09,22
29,91 08,12 23,91 72,02
90,53
57,65 45,46
62,36
84,84
0
01
02
03
04
05
06
07
08
09
001
19
84
19
85
19
86
19
87
19
88
19
89
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
kg/h
a
Años
70,87
19,88
25,71
Gráfico 8.2.2 - Consumo aparente de fertilizantes por hectáreasembrada de cereales y oleaginosas
97
Relevancia para la Toma de Decisiones:
Un aumento en la producción de alimentos de manera sostenible continúa siendo un desafío del sector agrícola.
Este indicador es relevante ya que el uso inten-sivo de plaguicidas puede tener consecuencias sobre el medio ambiente, agua, fl ora, fauna, suelo y salud de la población.
Fuente: Estimaciones Agrícolas. Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos. Ministerio de Economía y Producción. Cámara de Sanidad Agropecuaria y Fertilizantes (CASAFE).
Descripción:
El volumen comercializado de plaguicidas por hectárea sembrada refl eja un incremento sostenido desde 1991 a la fecha.
Descripción Corta del Indicador: Indica el volumen comercializado de plaguicidas en el país con relación a la superfi cie sembrada de cereales y oleaginosas.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
El indicador es de importancia para Desarrollo Sostenible, ya que algunos plaguicidas son compuestos persistentes en el ambien-te, pudiendo generar riesgos de contaminación aún no bien conocidos, pero potencialmente graves que pueden tener repercu-siones sobre la salud de los seres humanos, la fl ora y fauna.
Volumen comercializado de plaguicidas por hectárea sembrada de cereales y oleaginosas
0
1
2
3
4
5
6
7
8
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
Kg
o Lt
s./h
a
09,133,2
35,2 46,2
11,3
07,3
56,478,4 96,4
34,5 13,595,5
30,7 40,7
Años
Gráfico 8.2.3 - Volumen comercializado de plaguicidas porhectárea sembrada de cereales y oleaginosas
98
Relevancia para la Toma de Decisiones:
Contar con esta información resulta útil para de-terminar las variaciones en el uso de las tierras implantadas.
Descripción:
Se observa un incremento de la superfi cie des-tinada a la agricultura y una disminución de la destinada a ganadería entre los dos períodos analizados. En parte se debe a que los precios in-ternacionales favorecieron las actividades agríco-las y a la introducción de nuevas tecnologías.
Fuente: Censo Nacional Agropecuario. Instituto Nacional de Estadística y Censos. Ministerio de Economía y Producción.
Descripción Corta del Indicador: Indica los cambios que se registran en el tiempo en la distribución de la tierra entre los distintos usos (agrícola, ganadera, bos-ques y otros) en relación a la superfi cie total computada por los Censos Nacionales Agropecuarios (CNA), incluyendo primera y segunda ocupación.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
Este indicador pone de manifi esto los cambios en el uso de la tierra implantada, constituyéndose en información básica para facilitar la planifi cación y el desarrollo de políticas en el uso sostenible de la tierra.
Cambios de uso de la tierra implantada
Se incluye además el indicador complementario Variación relativa de la Superfi cie Sembrada que, como se indicara en la introduc-ción, se calculó a partir de Estimaciones Agrícolas y se utiliza para poder observar qué ocurre con la superfi cie sembrada hasta la realización del próximo Censo.
Fuente: Estimaciones Agrícolas. Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos. Ministerio de Economía y Producción.
Descripción:
Se observa una tendencia levemente creciente en la superfi cie sembrada para todos los años analizados, lo que indicaría que se mantiene la tendencia que muestran los dos períodos inter-censales.
Variación relativa de la superficie sembrada
98,0
63,1-
21,0
68,1
21,4
10,0-
5-
4-
3-
2-
1-
0
1
2
3
4
5
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
Porc
enta
je
Años
50,1-
26,2
Porcentaje Tendencia
Gráfico 8.2.4.1 - Variación relativa de la superficie sembrada
*Incluye: Algodón, alpiste, arroz, avena, cárcamo, cebada cervecera, centeno,colza, girasol, lino, maíz, maní, mijo, poroto, sorgo, trigo y trigo candeal.
99
Relevancia para la Toma de Decisiones:
Analizar la tendencia de la producción industrial teniendo en cuenta el potencial contaminante de cada sector permite orientar las decisiones en materia de políticas sectoriales y fi scales, así como adecuar los regímenes de promoción y reconver-sión tecnológica a una estrategia sustentable.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC). Procesamiento realizado por el Centro de Estudios para la Producción, Secretaría de Industria, Comercio y PyME.
Descripción:
El nivel de actividad económica muestra un crecimiento sostenido desde 2003.
En promedio, la producción manufacturera aumentó en 2005 un 9% en relación con el año anterior.
Si se consideran las actividades por su potencial contaminante el mayor crecimiento corresponde a las de bajo nivel con un 17% respecto de 2004, mientras que las industrias de alto nivel aumentaron un 7% y las de medio un 6%.
Descripción Corta del Indicador: Muestra la evolución de la producción industrial agrupando los sectores de acuerdo a su potencial contaminante en referencia al año base 1997. Es un indicador global que no tiene en cuenta los distintos avances tecnológicos, que pudieran presentar las empresas de los sectores considerados.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
El crecimiento de la producción industrial tiene impacto sobre la economía del país, a la vez que mejora el empleo y genera valor agregado a los recursos que utilizan capital natural. Pero los procesos productivos tienen, potencialmente, un efecto contaminan-te sobre el ambiente, que debe ser considerado al analizar su aporte al desarrollo sostenible.
Variación del volumen físico de la producción industrial según potencialcontaminante
03-
02-
01-
0
01
02
03
04
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
Años
Varia
ción
por
cent
ual
Gráfico 8.2.5 - Variación del volumen físico de la producción industrialsegún potencial contaminante
General leviN ojaB oideM otlA
100
Relación del indicador con Objetivos de Política:
El país ha presentado un proyecto de ley “Régi-men Nacional de Promoción de Energías Reno-vables”, que actualmente posee media sanción del Senado de la Nación, donde se establece que para 2015, el 8% de la generación eléctrica debe ser energía renovable (excluyendo las grandes centrales hidráulicas), de acuerdo a la meta asu-mida en la Cumbre Mundial sobre Energías Re-novables de Bonn, Alemania, en 2004.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
Es importante contar con esta información a lo largo del tiempo, para evaluar el cumplimiento de los objetivos de política y a su vez por la im-portancia ambiental del aumento de fuentes de energía renovable en la generación eléctrica to-tal.
Fuente: Dirección Nacional de Prospectiva. Secretaría de Energía. Ministerio de Planifi cación Federal, Inversión Pública y Servicios.
Descripción:
El gráfi co muestra que el porcentaje de energías renovables en la generación eléctrica total es relativamente bajo y cercano al 2%, para los años analiza-dos.
Descripción Corta del Indicador: Expresa la relación entre la generación provista por fuentes renovables: solar, eólica, geotérmica, biomasa, mareomotriz e hidráu-lica (excluyendo las grandes centrales hidroeléctricas que generan más de 30 MW) y la generación eléctrica total.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
La energía eléctrica es fundamental para el desarrollo de las comunidades.
La alta dependencia de las fuentes no renovables en la generación de energía eléctrica puede ser no sostenible en el largo plazo, por ello es importante la incorporación de energías renovables en dicha generación, fundamentalmente porque sus efectos sobre el ambiente son escasos y no generan emisiones de gases efecto invernadero.
Participación de fuentes renovables de energía en la generación eléctrica total
0,0
5,0
0,1
5,1
0,2
5,2
0,3
5,3
0,4
5,4
0,5
5,5
0,6
5,6
0,7
5,7
0,8
5,8
20
02
20
03
20
04
20
05
Porc
enta
je
98,1 88,175,1
80,2
AñosPorcentaje Meta
Gráfico 8.2.6 - Porcentaje de fuentes renovables de energíaen la generación eléctrica
101
Relación del indicador con Objetivos de Política:
La actividad forestal posee importantes benefi -cios para el desarrollo de la economía nacional, por lo que es necesaria una política de Estado tendiente a desarrollar esta actividad de manera sustentable.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
Es necesario para evaluar la sostenibilidad en el aprovechamiento de los bosques.
Fuente: Programa de Estadística Forestal. Dirección de Bosques. Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Área de Información y Economía. Dirección de Forestación. Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos.
Descripción:
Se observa en el gráfi co una tendencia creciente en la producción de madera industrial, con picos registrados en los últimos años de la serie. Durante la década del 90 el sector forestal primario experimentó un nuevo ciclo de desarrollo, refl ejado en la inversión de capitales extranjeros, el crecimiento del ritmo de forestación anual y el paso de la etapa de sustitución de importaciones a la exportación, registrándose, en consecuencia y en líneas generales, aumentos en la producción forestal.
A partir de 2002 se evidencian los niveles de producción de madera industrial más altos de la serie histórica, debido a las mayores exportaciones, tanto en valor como en volumen, de productos forestales, estimulados por el tipo de cambio.
Cabe destacar que existen subestimaciones en los valores, debido a que no hay registros reales de las producciones.
Descripción Corta del Indicador: Es la madera extraída para fabricar bienes y producir servicios, no se considera la madera utilizada en la producción de energía.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
La utilidad de los recursos forestales en términos económicos y sociales en el contexto de la economía nacional es muy importan-te y contribuye a vigilar el uso sostenible del recurso.
Producción de madera industrial
3109334
8233535
4 031 266
27 53616
80 9340 6
0594156
5 185607
9913 336
5 188 267
0 9513 37
4232 496
5924367
9 342 717
1 8604 47
02 53618
8 446 537
8 4529 76
8 4280 67
84 053 86
2185 337
67 472 66
6 3258 58
09456985 076598
6194554
0
000.000.1
000.000.2
000.000.3
000.000.4
000.000.5
000.000.6
000.000.7
000.000.8
000.000.9
000.000.01
08
91
18
91
28
91
38
91
48
91
58
91
68
91
78
91
88
91
98
91
09
91
19
91
29
91
39
91
49
91
59
91
69
91
79
91
89
91
99
91
00
02
10
02
20
02
30
02
40
02
soc ibúc sort eM
Años
Gráfico 8.2.7 - Producción de madera industrial
102
Relación del indicador con Objetivos de Política:
Debido a la importancia que posee la actividad forestal en la economía nacional, es prioritaria una política de Estado para manejar el recurso forestal sustentablemente.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
Los bosques brindan múltiples servicios más allá del aprovechamiento extractivo de sus recursos. Si esta extracción no se realiza en modo sustenta-ble se ven afectados el equilibrio de los bosques y el conjunto de servicios que éstos prestan.
La extracción de leña es un factor que contribuye al deterioro de la cantidad y calidad de los bos-ques, por lo tanto, conocer la evolución de este indicador permite su monitoreo y sirve para ge-nerar medidas de control.
Fuente: Programa de Estadística Forestal. Dirección de Bosques. Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Área de Información y Economía. Dirección de Forestación. Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos.
Descripción:
Se observa que la producción de leña se mantiene hasta 1998 dentro de ran-gos de variación similares.
A partir de 1999 existe una subestimación por falta de registros.
El incremento que se observa en 2004 se debe a una mayor cantidad de leña destinada a la producción de carbón.
Descripción Corta del Indicador: Es la extracción total de leña como tal, más la leña para elaborar carbón.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
La producción de leña es relevante tanto para la economía como para la sociedad y el ambiente, debido al uso de este recurso en los sectores comercial y doméstico, la variedad de usos energéticos que presenta y su condición de energía renovable.
Producción de leña
103
Esta interrelación pone en evidencia cómo los aspectos ambientales infl uyen sobre la calidad de vida de la población, haciendo referencia, principalmente, a las relaciones entre las condiciones ambientales, la salud y los aspectos socioeconómicos de la po-blación.
Siguiendo los lineamientos de la Agenda 21, WHO (1992) y OPS (2000), se consideran dos tipos de relaciones entre ambiente y salud. Por un lado aquellas denominadas “peligros tradicionales” por la falta de estructura adecuada, como ser carencia de acce-so a agua segura o saneamiento básico insufi ciente. Por esta razón se mantienen los indicadores Porcentaje de la población en hogares con acceso a agua segura de red pública y Porcentaje de la población en hogares con acceso a desagües cloacales. Cabe destacar que los mismos no se han podido actualizar, ya que la fuente de información es el CNPyV, cuyo último dato es de 2001.
El otro tipo de relaciones trata de poner en evidencia los denominados “peligros modernos” tales como contaminación de agua, aire y degradación de los recursos naturales, que infl uyen sobre la salud y la calidad de vida de la población.
Al respecto, se mantiene un indicador que da cuenta de las enfermedades relacionadas con el agua y sus efectos sobre la salud, que presenta cambios en su nombre y metodología de cálculo, denominándose en esta edición Tasa de notifi cación cada 100.000 habitantes: Diarrea menores de 5 años, Cólera y Fiebre tifoidea/paratifoidea.
Se ha incorporado un nuevo indicador Tasa de notifi cación cada 100.000 habitantes: Neumonía y enfermedades tipo Infl uenza, como un indicador aproximado de la relación entre calidad del aire y salud, el cual en la edición anterior se proponía como indi-cador deseable.
8.3. INTERRELACIÓN AMBIENTAL SOCIALCIÓN 3. INTER
104
Relación del indicador con Objetivos de Política:
La Argentina, en el marco de los ODM, ha esta-blecido como meta alcanzar para el año 2015 un 84% de la población con este servicio.
El Programa de Asistencia en Áreas con Riesgo Sanitario (PROARSA) y el Plan Agua + Trabajo (A+T) prevé la expansión de las redes de sanea-miento a través de la formación de cooperativas de trabajo, contribuyendo al cumplimiento de este objetivo de política.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
Defi ne la línea de base para la toma de decisio-nes sobre la asignación presupuestaria en obras de infraestructura o solicitud de fi nanciamiento, tanto interno como externo.
También permite medir el cumplimiento de ob-jetivos políticos y compromisos internacionales a los cuales el país ha adherido.
Fuente: Censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda. Instituto Nacional de Estadística y Censos. Ministerio de Economía y Producción.
Descripción:
El porcentaje de la población con acceso a agua segura de red pública ha presentado mejoras sustanciales a nivel nacional en términos absolutos y porcentuales.
En diez años se pasó de 21 millones de habitantes con agua potable a más de 28 millones. Ello implicó aumentar en un 12,2 % la cobertura nacional.
Descripción Corta del Indicador: Cuantifi ca la proporción de la población total en hogares que tienen acceso a agua segura por red pública. Se incluyen los hogares en los que la procedencia del agua (superfi cial, subterránea) para beber, para higiene personal y para cocinar es por red pública por cañería dentro de la vivienda, fuera de la vivienda pero dentro del terreno y fuera del terreno (a través de grifos públicos).
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
El acceso al agua segura es considerado un derecho humano esencial y está íntimamente relacionado con las posibilidades de desarrollo de las comunidades.
Constituye además un aspecto fundamental para disminuir el riesgo de contraer enfermedades de origen hídrico, infl uyendo de manera directa en la salud y en la calidad de vida de la población.
Porcentaje de la población en hogares con acceso a agua segura de red pública
2,66
4,87
01
02
03
04
05
06
07
08
09
001
19
91
10
02
ejatnecroP
Años
Gráfico 8.3.1 - Porcentaje de la población en hogares con accesoa agua segura de red pública
105
Relación del indicador con Objetivos de Política:
En el marco de los ODM se espera ir aumentando en forma sostenida la cobertura de cloacas en el país, tratando de alcanzar como meta para el año 2015 una cobertura del 55% de la población en hogares con acceso a este servicio.
Entre las acciones, políticas y programas del go-bierno, orientados al incremento de la cobertura de este servicio, se hallan el Programa de Asis-tencia en Áreas con Riesgo Sanitario (PROARSA), el Plan Agua + Trabajo (A+T), la ejecución de nuevas obras para la expansión de agua pota-ble y desagües cloacales en localidades de 500 a 15.000 habitantes, el aporte fi nanciero y la asis-tencia técnica para la expansión de los servicios y el fortalecimiento de los prestadores.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
Se trata de un indicador necesario para la formu-lación de políticas públicas de saneamiento bási-co y ambiental y para evaluar el cumplimiento de objetivos políticos y compromisos internaciona-les a los cuales el país ha adherido.
Fuente: Censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda. Instituto Nacional de Estadística y Censos. Ministerio de Economía y Producción.
Descripción:
Se observa en el gráfi co que el período 1991 a 2001 registró un aumento de 8,2% en la cobertura nacional de desagües cloacales, incorporando en térmi-nos absolutos a 4,2 millones de nuevos usuarios.
Descripción Corta del Indicador: Cuantifi ca la proporción de la población total en hogares que cuentan con cobertura de servicio de desagües cloacales.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
La disponibilidad de desagües cloacales es un elemento clave para mejorar la salud pública, ya que reduce el riesgo de enferme-dades infecciosas, parasitarias, virales, entre otras, y favorece el desarrollo de las personas en un ambiente sano.
Se trata de un indicador relevante para la caracterización básica de la calidad de vida de la población.
Porcentaje de la población en hogares con acceso a desagües cloacales
3,43
5,24
0
01
02
03
04
05
06
19
91
20
01
Porc
enta
je
Años
Gráfico 8.3.2 - Porcentaje de la población en hogarescon acceso a desagües cloacales
106
Relevancia para la Toma de Decisiones:
Es necesario contar con la información provista por estos indicadores para determinar cualquier estrategia que pretenda promover una expan-sión de los niveles de bienestar sanitario.
Fuente: Unidad de Análisis y Monitoreo de la Salud (UNAMOS). Dirección de Epidemiología. Ministerio de Salud.
Descripción:
La notifi cación de las Diarreas agudas presenta un leve incremento entre 2001 y 2004. En 2005 se evidencia una disminución aunque sin alcanzar los valores del año 2000.
Descripción Corta del Indicador: Relaciona las notifi caciones de Diarrea aguda, Cólera y Fiebre tifoidea/paratifoidea, registradas por los servicios de salud -públicos o privados- cada 100.000 habitantes.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
La información epidemiológica posibilita que los sistemas de salud defi nan estrategias para dar respuestas oportunas a los pro-blemas sanitarios, por ello es muy importante la difusión de esta información.
Los problemas de salud pública vinculados al deterioro del agua y defi ciencias sanitarias fi guran entre las principales causas de Diarrea y muerte prematura.
A nivel mundial, la población infantil es el grupo más afectado, representando el 80% de las muertes relacionadas por este factor. Como sucede en países en desarrollo, en el caso de la Argentina las enfermedades diarreicas agudas (EDA) son una de las princi-pales causas de morbilidad infantil entre los grupos de menores ingresos.
El Cólera es una enfermedad sujeta al Reglamento Sanitario Internacional. Es totalmente evitable con buenas medidas de inter-vención, siendo esencial el mejoramiento de la infraestructura sanitaria y la educación para la salud.
La morbilidad por estas enfermedades se presenta en sitios con defi ciencias en higiene personal y saneamiento del entorno.La identifi cación de factores de riesgo con intervención oportuna evita la aparición de casos adicionales. Es importante considerar su aparición en caso de desastres.
Tasa de notificación cada 100.000 habitantes: Diarrea menores de 5 años, Cólera y Fiebre tifoidea/paratifoidea
Cas
os n
otifi
cado
s ca
da10
0.00
0 ha
bita
ntes
107
Fuente: Unidad de Análisis y Monitoreo de la Salud (UNAMOS). Dirección de Epidemiología. Ministerio de Salud.
Cas
os n
otifi
cado
s ca
da10
0.00
0 ha
bita
ntes
Fuente: Unidad de Análisis y Monitoreo de la Salud (UNAMOS). Dirección de Epidemiología. Ministerio de Salud.
07,0 07,0
67,0
55,0
24,0
22,0
84,0
52,0
73,0 73,0
22,0
72,0
0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
8,0
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
Cas
os n
otifi
cado
s ca
da10
0.00
0 ha
bita
ntes
Años
Gráfico 8.3.3.3 - Tasa de notificación cada 100.000 habitantesFiebre tifoidea/paratifoidea
Descripción:
Con respecto a los casos denunciados de Cólera, no hay registros para los años 2000 a 2004. En 2005 se notifi có un caso, lo que se tradujo en un aumento de la tasa.
Descripción:
El registro de Fiebre tifoidea y paratifoidea muestra variaciones anuales, aunque en los últimos cinco años analizados los valores son menores a los de la década del 90.
Tasa de notificación cada 100.000 habitantes. Cólera
Tasa de notificación cada 100.000 habitantes. Fiebre tifoidea/paratifoidea
108
Relación del indicador con Objetivos de Política:
Prevenir y/o corregir los efectos adversos del ambiente sobre la salud humana es un objetivo compartido por las áreas de Salud y Ambiente, que guía el establecimiento de diversas políti-cas.
La contaminación atmosférica condiciona la apa-rición y gravedad de enfermedades respiratorias, siendo las principales la neumonía y las enferme-dades tipo infl uenza.
La Neumonía es, además, una de las principales causas de mortalidad infantil.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
El indicador es útil para diseñar estrategias que conlleven a un mejoramiento del nivel de bien-estar sanitario.
Las tasas permiten conocer la dimensión del pro-blema de salud y, como consecuencia, los recur-sos necesarios para revertir el problema.
Fuente: Unidad de Análisis y Monitoreo de la Salud (UNAMOS), mayo de 2006. Dirección de Epidemiología. Ministe-rio de Salud.
Descripción:
La notifi cación de las enfermedades respiratorias agudas registra su mayor valor en 2003.
Para los dos últimos años analizados se observa una leve tendencia decre-ciente, aunque los valores se mantienen por encima de los registrados en la década anterior.
Descripción Corta del Indicador: Relaciona las notifi caciones de Neumonía y enfermedades tipo infl uenza, registrados por los servicios de salud -públicos o priva-dos- con la población total.
Mide los casos notifi cados de estas enfermedades por parte de aquellas instituciones que adhieren al Sistema Nacional de Vigi-lancia expresado cada 100.000 habitantes.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
La información sobre afecciones respiratorias es la base de una acción correcta en materia de salud, con su implicancia en la ca-lidad de vida de la población. Pero también es la base para la concientización acerca de la importancia del aire puro, tanto de la población en general como de los decisores de políticas sectoriales en transporte y actividades productivas, entre otras.
Tasa de notificación cada 100.000 habitantes: Neumonía y enfermedades tipo influenza
89
7,0
8
1.6
39
,22
1.6
00
,65
2.1
30
,86
2.0
91
,99
2.4
45
,32
2.0
71
,52
2.2
98
,87
2.2
92
,98
2.8
86
,33
2.8
50
,12
2.7
32
,27
11
7,7
3
20
9,5
0
26
2,8
1
30
9,2
2
33
1,3
9
33
9,7
9
33
0,6
7
35
3,2
4
37
9,7
4
52
1,6
5
51
4,3
1
50
5,0
8
0
005
000.1
005.1
000.2
005.2
000.3
005.3
000.4
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
Cas
os n
otifi
cado
s ca
da10
0.00
0 ha
bita
ntes
AñosInfluenza Neumonía
Gráfico 8.3.4 - Tasa de notificación cada 100.000 habitantesNeumonía y enfermedades tipo influenza
109
La relación entre el subsistema económico y social es recíproca ya que refl eja, por un lado, las demandas de la sociedad al sistema económico y, por el otro, permite distinguir aquellos aspectos económicos que infl uyen en la calidad de vida de la población.
Uno de los aspectos considerados en esta interrelación es el ambiente urbano, ya que la población urbana a nivel nacional repre-senta un 89%, según el CNPyV 2001. Si bien es factible analizar otros indicadores, se mantiene el indicador Porcentaje de hogares residentes en viviendas defi citarias en condición de tenencia irregular, que para esta edición se presenta actualizado, según pro-yecciones provistas por la Secretaría de Vivienda.
La actividad económica como generadora de empleo infl uye sobre la calidad de vida de la población.
Aunque no sólo es importante la ocupación en sí, sino también la calidad de la misma. Por tal motivo se incluyen dos indicadores complementarios a la Tasa de desocupación, Tasa de empleo no registrado y Trabajadores con ingresos laborales inferiores a la canasta básica, para dar cuenta de la calidad de empleo.
Dada la relación existente entre las condiciones económicas, la permanencia y el rendimiento de los niños en el sistema educativo, se ha optado por mantener los indicadores Tasa de abandono escolar según porcentaje de alumnos vulnerables por escuela y Porcentaje de aciertos en lengua y matemática según porcentaje de alumnos vulnerables por escuela (SIDSA, 2005), a pesar de que los mismos no se han podido actualizar.
8.4. INTERRELACIÓN ECONÓMICO SOCIAL4. INTER ACIÓN
110
Relación del indicador con Objetivos de Política:
Este indicador está estrechamente relacionado con otros indicadores socioeconómicos tales como la población que vive bajo la línea de po-breza e indigencia, tasa de desempleo, acceso a agua segura de red, mortalidad infantil y gastos en infraestructura.
A nivel nacional el país ha establecido, en el mar-co de los ODM, reducir a la mitad para 2015 el porcentaje de hogares en viviendas defi citarias en condición de tenencia irregular (Presidencia de la Nación, 2005, op. cit.).
Algunos de los programas orientados a suplir los défi cit en materia de vivienda que presenta el país son el Programa Federal de Solidaridad Habitacional, el Programa de Desarrollo Social en Áreas Fronterizas y el Programa Federal de Emer-gencia Habitacional.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
Orienta las decisiones presupuestarias referidas a obras de infraestructura y viviendas, como tam-bién permite medir el grado de cumplimiento de objetivos políticos y compromisos internaciona-les a los cuales el país ha adherido.
Fuente: Censo Nacional de Población, Hogares y Vivienda. Instituto Nacional de Estadística y Censos. Ministerio de Economía y Producción. Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda. Ministerio de Planifi cación Federal, Inversión Pública y Servicios.
Descripción:
Durante los últimos quince años la evolución de los indicadores que miden la proporción de hogares residentes en villas de emergencia y asentamientos precarios ha sido favorable. En efecto, mientras que en 1991 el 7,7% de los hogares (679.714 hogares) correspondían a viviendas defi citarias en situa-ción de tenencia irregular, en 2001 este número descendió a 6,4% (642.691 hogares).
En 2004, según las estimaciones, el porcentaje ha descendido levemente y representa el 6,06% de los hogares (631.682 hogares).
Descripción Corta del Indicador: Expresa la importancia relativa de la cantidad de viviendas precarias y en condición de tenencia irregular.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
Los asentamientos que se caracterizan por la ilegalidad de la tenencia de la tierra y por la presencia de viviendas precarias no sa-tisfacen las necesidades básicas de una vivienda digna. Todos estos aspectos afectan la calidad de vida de sus habitantes y limitan el desarrollo integral y sostenible de estas comunidades.
Porcentaje de hogares residentes en viviendas deficitarias en condición detenencia irregular
7,7
4,660,6
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
19
91
20
01
20
04*
Porc
enta
je
Años(*) Estimaciones de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda
Gráfico 8.4.1 - Porcentaje de hogares residentes en viviendasdeficitarias en condición de tenencia irregular
111
Relación del indicador con Objetivos de Política:
Este indicador forma parte del objetivo 3, “Pro-mover el Trabajo Decente” , de los ODM, en el cual se propone como meta para 2015 reducir el desempleo a una tasa inferior al 10%.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
De importancia para la puesta en marcha de pla-nes de inserción laboral, capacitación y planifi ca-ción a largo plazo de políticas económicas y de empleo.
La tasa de desempleo está fuertemente determi-nada por la evolución de los indicadores econó-micos e impacta a su vez fuertemente en otros indicadores sociales como pobreza, indigencia y desigualdad en la distribución del ingreso.
El análisis de su evolución permite obtener una caracterización de la situación socioeconómica del país, necesaria para el diseño de políticas pú-blicas.
Fuente: Subsecretaría de Programación Técnica y Estudios Laborales. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad So-cial, en base a datos de la Encuesta Permanente de Hogares del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC).
Descripción:
La tasa de desocupación se mantuvo por debajo de dos dígitos hasta 1993. A partir de 1994 y en especial en 1995 (Efecto Tequila) experimenta un incre-mento signifi cativo. Luego tuvo un leve descenso y a partir de 1999 comienza a crecer nuevamente asociada a la recesión económica y alcanzando su pico máximo en 2002.
La caída en la tasa de desocupación desde 2003 revela que el nuevo ciclo de crecimiento económico es más intensivo en mano de obra. La recuperación del PIB desde ese año se traduce en una mayor elasticidad-empleo-producto interno bruto, principalmente debido al crecimiento del sector industrial, ge-nerador de mano de obra.
Actualmente la tasa de desocupación alcanzó el valor más bajo desde octubre de 1994. Si bien no es posible verlo en el indicador, esta caída del desempleo se acompaño también de una baja de la subocupación. El valor de la tasa de desempleo para el segundo trimestre de 2006 se encuentra muy cercano a la meta establecida en el marco de las metas del milenio (inferior al 10% para 2015).
Descripción Corta del Indicador: Muestra la relación entre la población desocupada y la población económicamente activa.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
Dado que los ingresos laborales son la principal fuente de ingresos de los hogares, la tasa de desocupación es de vital importancia para analizar la calidad de vida de los hogares y detectar aquellos que se encuentran en situación de pobreza.
Tasa de desocupación
5
7
9
11
31
51
71
91
12
32
Porc
enta
je
9,9
9,3
10,7
12
,2
18
,4
16,6
17,1
17
,3
16,1
4
13
,7
13
,2
13
,2
12,4
14,5
14,5
13
,8
15,4
14,7
16,4
18,3
21,5
17
,8
15
,6
20,4
17
,8
16
,3
14,5
14,8
13,2
12,1 1
3
12,1
11
,1
10
,1
11
,4
14,4
19
93
Ma
yo
19
93
Oct
ub
re
19
94
Ma
yo
19
94
Oct
ub
re
19
95
Ma
yo
19
95
Oct
ub
re
19
96
Ma
yo
19
96
Oct
ub
re
19
97
Ma
yo
19
98
Ma
yo
19
98
Oct
ub
re
19
99
Ma
yo
19
99
Oct
ub
re
20
00
Ma
yo
20
00
Oct
ub
re
20
01
Ma
yo
20
01
Oct
ub
re
20
02
Ma
yo
20
02
Oct
ub
re
19
98
Ag
ost
o
1º
trim
20
03
2º
trim
20
03
3º
trim
20
03
4º
trim
20
03
1º
trim
20
04
2º
trim
20
04
3º
trim
20
04
4º
trim
20
04
1º
trim
20
05
2º
trim
20
05
3º
trim
20
05
4º
trim
20
05
1º
trim
20
06
2º
trim
20
06
19
99
Ag
ost
o
19
97
Oct
ub
re
20
03
Ma
yo
10,4
Período
Gráfico 8.4.2 - Tasa de desocupación
EPH Puntual EPH Contínua
112
A continuación se incluyen dos indicadores complementarios para realizar un análisis más acabado del empleo. El primero es la Tasa de empleo no registrado que da cuenta del défi cit cualitativo del mercado de trabajo y por lo tanto de la precariedad laboral.
El segundo indicador, Trabajadores que perciben un salario inferior a la canasta básica, estima la proporción de trabajadores asa-lariados con jornadas laborales de 40 horas y más que perciben salarios (por ocupación principal) que se encuentran por debajo del valor de una canasta básica total de un “hogar tipo”. La misma es el valor de referencia que se considera para determinar la línea de pobreza.
El objetivo de este indicador es determinar la capacidad adquisitiva del salario, considerando el mínimo valor que debería alcan-zar para adquirir bienes y servicios que permitan una vida digna.
Fuente: Subsecretaría de Programación Técnica y Estudios Laborales. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, en base a datos de la Encuesta Permanente de Hogares del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC).
Descripción:
Si bien desde fi nes de 2003 esta tasa se redujo sensiblemente, entre el 4º trimestre de 2004 y el mismo período de 2005, la caída fue la más pro-nunciada (-7%). La misma tendencia descenden-te se observa para el primer semestre de 2006. Di-cha reducción se origina en un crecimiento de los asalariados registrados y en un menor crecimien-to del empleo asalariado no registrado privado junto a una menor cantidad de benefi ciarios de planes de empleo, ya que estos últimos han co-menzado a incorporarse a empleos registrados.
Tasa de empleo no registrado
25
,24
28,8
8
30,5
6 33,4
2
30,1
8 33,3
9
28,5
6
30,2
7 32,9
5
34,6
2
43,8
1
44,8
2
28,3
1
31,4
2
31,2
4
37,9
7
38,1
5
38,4
9
37,9
8
37,5
6
37,4
1
36,8
0
37,1
3
36,2
7
36,3
2
36,2
2
32,2
2
02
52
03
53
04
54
05
55
19
90
Ma
yo
19
90
Oct
ub
re
19
91
Jun
io
19
91
Oct
ub
re
19
92
Ma
yo
19
92
Oct
ub
re
19
93
Ma
yo
19
93
Oct
ub
re
19
94
Ma
yo
19
94
Oct
ub
re
19
95
Ma
yo
19
95
Oct
ub
re
19
96
Ma
yo
19
96
Oct
ub
re
19
97
Ma
yo
19
97
Oct
ub
re
19
98
Ma
yo
19
98
Oct
ub
re
19
99
Ma
yo
19
99
Oct
ub
re
20
00
Ma
yo
20
00
Oct
ub
re
20
01
Ma
yo
20
01
Oct
ub
re
20
02
Ma
yo
20
02
Oct
ub
re
20
03
Ma
yo
Porc
enta
je 44,4
0
48,9
0
47,7
0
47,9
0
46,2
0
45,5
0
47,2
0
47,5
0
48,7
0
48,3
0
49,5
0
49,6
0
49,2
0
1º
trim
20
03
2º
trim
20
03
3º
trim
20
03
4º
trim
20
03
1º
trim
20
04
2º
trim
20
04
3º
trim
20
04
4º
trim
20
04
1º
trim
20
05
2º
trim
20
05
3º
trim
20
05
4º
trim
20
05
1º
trim
20
06
Período
Gráfico 8.4.2.1 - Tasa de empleo no registrado
EPH Puntual EPH Contínua
Fuente: Dirección General de Estudios y Formulación de Políticas de Empleo Subsecretaría de Programación Técnica y Estudios Laborales. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, en base a datos de la Encuesta Permanente de Hogares del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC).
Descripción:
Este indicador está relacionado al concepto de salario mínimo vital y móvil que según la Ley de Contrato de Trabajo 20.744 en su artículo 116 es la menor remuneración que debe percibir en efec-tivo el trabajador, en su jornada legal de trabajo, de modo que le asegure alimentación adecuada, vivienda digna, educación, vestuario, asistencia sanitaria, transporte y esparcimiento, vacaciones y previsión. Desde el año 2003 tuvo lugar una reduc-ción del número de trabajadores con ingresos la-borales inferiores al valor de la canasta básica total, a pesar del aumento del valor de la canasta básica total. La misma se incrementó en un 15% entre el 2º semestre de 2003 y el 2º semestre de 2005.
Trabajadores que perciben un salario inferior a la canasta básica
09,45
08,24
04
54
05
55
06
56
07
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
Porc
enta
je s
obre
el t
otal
de tr
abaj
ador
es
Gráfico 8.4.2.2 - Trabajadores que perciben un salario inferiora la canasta básica
AñosEPH Puntual EPH Contínua
04,06
03,6603,56
09,34
Las remuneraciones se vieron fuertemente incrementadas por la política salarial llevada a cabo por el Estado basada, fundamen-talmente, en aumentos de suma fi ja e incrementos del salario mínimo vital y móvil. Este último se triplicó pasando de $ 230 (valor que se mantuvo desde la década del 90 hasta el 2º semestre de 2003) a $ 630, vigente desde el 1º semestre de 2005 a la fecha. Por otra parte, el mayor crecimiento del trabajo registrado por encima del no registrado contribuyó también a la recuperación de ingresos.
113
Relación del indicador con Objetivos de Política:
Este indicador no mide sólo el abandono escolar, que debería tender a nulo, sino que también lo discrimina por condición social.
En este sentido está asociado tanto a metas edu-cativas como a metas de equidad e igualdad de oportunidades, por lo tanto su objetivo es doble.
Por un lado, es deseable llevar el indicador lo más cerca del cero posible, y por otro, acercar las diferencias que se presentan por condición so-cioeconómica.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
Establece la línea de base para la toma de deci-siones sobre políticas para evitar el abandono escolar.
Fuente: Relevamiento 2000 y ONE 2000. Dirección Nacional de Información y Evaluación de la Calidad Educativa. Secretaría de Educación. Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología.
Descripción:
Se observa que a medida que aumenta el porcentaje de vulnerabilidad de los hogares de los alumnos, aumenta el porcentaje de abandono de los alumnos de EGB.
Descripción Corta del Indicador: Mide el porcentaje de abandono escolar en función de la insatisfacción de ciertas necesidades básicas en el hogar del alumno, que conducen a situaciones de vulnerabilidad social.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
Los contenidos que se dictan en la educación básica se consideran fundamentales para transferir conocimientos, promover la movilidad social y transmitir valores, como los ambientales y éticos que promueven el desarrollo sostenible.
Cuando los alumnos abandonan el sistema educativo, este ciclo queda incompleto y difi culta su inserción posterior en el mercado laboral. Estos problemas son aún mayores si el alumno se encuentra en situación de vulnerabilidad.
Tasa de abandono escolar según porcentaje de alumnos vulnerables por escuela
27,019,0
23,1
71,2
59,2
0
5,0
1
5,1
2
5,2
3
5,3
0-2
0
20
-40
40
-60
60
-80
80
-10
0
Aba
ndon
o
Porcentaje
Gráfico 8.4.3 - Tasa de abandono escolar según porcentajede alumnos vulnerables por escuela
114
Relevancia para la Toma de Decisiones:
Permite observar la repercusión de aquellas si-tuaciones de vulnerabilidad de los hogares sobre el rendimiento escolar y fi jar prioridades para la implementación de políticas tanto educativas como sociales.
Fuente: Relevamiento 2000 y ONE 2000. Dirección Nacional de Información y Evaluación de la Calidad Educativa. Secretaría de Educación. Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología.
Descripción:
Se observa que a medida que aumenta el porcentaje de vulnerabilidad de los hogares de los alumnos, disminuye el porcentaje de respuestas correctas de los alumnos que se encuentran en el 6º grado del EGB.
Descripción Corta del Indicador: Mide el porcentaje promedio de aciertos en lengua y matemática en función de la insatisfacción de ciertas necesidades básicas en el hogar del alumno, que conducen a situaciones de vulnerabilidad social.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
Los conocimientos en lengua y matemática que alcanzan los alumnos en la educación formal son muy importantes para el desen-volvimiento futuro de los mismos. Más aún si se tiene en cuenta las exigencias de un mercado de trabajo competitivo.
Relacionar estos aciertos con las situaciones de vulnerabilidad social es una forma de interrelacionar los aspectos educativos con las condiciones de vida.
Porcentaje de aciertos en lengua y matemática según porcentaje de alumnos vulnerables por escuela
0
02
04
06
0801,37
81,56
83,85
83,3509,05
75,96
54,16
35,45
49,8444,64
sotreica ed ejatnecroP
Porcentaje de alumnos
Gráfico 8.4.4 - Porcentaje de aciertos en lengua y matemáticasegún porcentaje de alumnos vulnerables por escuela
02-
0
04-
02
06-
04
08-
06
00
1-0
8
Lengua Matemática
115
El crecimiento económico está ligado fuertemente a las acciones que implementan las instituciones con las que se vincula el sector empresarial. Esta situación no puede obviarse en ningún análisis que se pretenda hacer sobre el camino hacia el desarrollo sostenible y por ello requiere un número de indicadores que la refl ejen.
Los indicadores publicados en 2005 presentan dos aspectos de esta cuestión. En primer lugar, muestran cómo el interés público y social por promover formas de producción sostenibles se refl eja en la gestión de las empresas.
En segundo lugar, permiten visualizar el aporte del sistema científi co y tecnológico al mejor desempeño de las empresas, y su consecuente mejora en la competitividad y sostenibilidad económica.
Esta edición ha mantenido los mismos criterios de selección de indicadores, pero se han incluido algunas modifi caciones.
Con respecto a la implementación de formas de producción sustentable, se ha decidido suspender la publicación del indicador Porcentaje de empresas que aplican medidas de producción limpia, debido a que el dato ha dejado de relevarse.
Sin embargo, se ha avanzado en la mejora del indicador referido a la certifi cación de la Norma ISO 14.001 de gestión ambiental, que ha pasado de mostrar la Cantidad de certifi caciones ISO 14.001 a presentar el número de Empresas que certifi can ISO 14.001. De esta manera se puede seguir más claramente la adopción de la norma por el empresariado del país. Este indicador se comple-menta con certifi caciones ISO 14.001, el cual incluye el total de certifi caciones, teniendo en cuenta que algunas empresas poseen más de una.
Así mismo, la información sobre el aporte económico en Investigación y Desarrollo, refl ejado en el indicador Gastos en investi-gación y desarrollo en relación al PIB, se amplía en esta edición a través del indicador complementario Porcentaje de gasto en Investigación y Desarrollo por objetivo socioeconómico para el año 2005. De esta forma se puede observar no sólo la cuantía del aporte sino también la temática a la que ha sido destinado, es decir, el área de conocimiento que se busca reforzar para el período analizado.
El indicador Recursos humanos dedicados a la investigación y desarrollo se actualizó a valores del año 2005.
8.5. INSTITUCIONAL ECONÓMICOONAL E5. INSTIT
116
Relación del indicador con Objetivos de Política:
El país reconoce la importancia de promover formas de producción y consumo sustentables, para lo cual se cuenta con una Política Nacional de Producción Limpia y un Centro de Informa-ción sobre Producción y Consumo Sustentables.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
Orienta la toma de decisiones sobre políticas de prevención ambiental, en el sector económico.
Fuente: Instituto Nacional de Tecnología Industrial.
Descripción:
El número de empresas que han obtenido certifi caciones presenta una tendencia creciente hasta 2004. A partir de allí el número de empresas disminuye, pero manteniéndose siempre por encima de los valores alcanzados en la década del 90. Esto, sumado al interés demostrado por las empresas en mantener la certifi cación, permite mantener creciente el total acumulado de empresas certifi cadas.
Como indicador complementario al anterior se presentan las Certifi caciones ISO 14.001. El indicador muestra el número de sitios y/o procesos en empresas nacionales con certifi caciones de sistemas de gestión ambiental de acuerdo a lo establecido en la Norma ISO 14.001, para cada año. Así mismo, presenta el total acumulado de certifi caciones, lo que permite apreciar el creciente alcance de los procesos que poseen una correcta gestión ambiental.
Descripción Corta del Indicador: El indicador muestra el número de empresas nacionales que han logrado certifi car sus sistemas de gestión ambiental de acuer-do a lo establecido en la Norma ISO 14.001. Se presenta el total anual y el acumulado.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
La certifi cación de normas internacionales que permitan evaluar los sistemas de gestión ambiental de las empresas asegura la gestión de los aspectos ambientales de las actividades económicas, indispensable para un desarrollo sostenible. Dado que la certifi cación es un requisito impuesto por los mercados a las empresas, denota además la competitividad empresaria como otro aspecto de la sostenibilidad del desarrollo.
Empresas con certificaciones ISO 14.001
1152
63
85 66101
62199
73544393
301
961
072
693
594235
0
001
002
003
004
005
006
79
91
89
91
99
91
00
02
10
02
20
02
30
02
40
02
50
02
Ma
yo
20
06
daditnaC
Años
Total anual Acumulado
Gráfico 8.5.1 - Empresas con certificaciones ISO 14001
Fuente: Instituto Nacional de Tecnología Industrial.
Descripción:
A diferencia del indicador anterior, este indicador presenta un pico máximo de certifi caciones en 2001, correspondientes muchas de ellas a un pe-queño grupo de empresas. A partir de allí el nú-mero de certifi caciones cae, pero manteniéndose siempre por encima de los valores alcanzados en la década del 90. Los valores acumulados permi-ten observar el aumento en la cantidad de sitios y/o procesos certifi cados.
4162623
632
48631 141
411
14
55
923
96
503
983
525
666
087128
0
001
002
003
004
005
006
007
008
009
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
Ma
yo
20
06
Años
Can
tidad
Gráfico 8.5.1.1 - Certificaciones ISO 14001
Total anual Acumulado
117
Relación del indicador con Objetivos de Política:
El Plan Estratégico de Mediano Plazo en Ciencia, Tecnología e Innovación permitirá conocer las temáticas en las cuales se está trabajando y las necesidades inmediatas y de largo plazo, per-mitiendo evaluar el grado de compatibilidad y complementariedad que guardan las agendas de investigación con la búsqueda de soluciones hacia el desarrollo sostenible.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
Los campos de aplicación en los que trabaja el conjunto de los recursos humanos dedicados a la investigación y desarrollo producen resultados que se entiende deben ser materia de consulta previa a la implementación de cualquier política de Estado.
Fuente: Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva. Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología.
Descripción:
Se observa un incremento signifi cativo en el número de recursos humanos dedicados a la investigación y desarrollo desde 1997 en adelante, con una leve caída durante los años 2000-2001, para luego superarse y hasta alcanzar en 2005 el valor más alto.
El Plan Estratégico Nacional de Mediano Plazo en Ciencia, Tecnología e Inno-vación posee como objetivos en el tema recursos humanos: fortalecimiento en la capacidad de recursos humanos, duplicar para 2015 la cantidad de in-vestigadores que tiene el país y corregir defi ciencias en el campo de la distri-bución geográfi ca de los recursos humanos, ya que el 80% de la capacidad de investigación en el país está concentrada en la Región Pampeana.
Descripción Corta del Indicador: Expresa la cantidad de investigadores y becarios de investigación de jornada completa y parcial, los técnicos y el personal de apoyo abocados a investigación y desarrollo.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
Registra la evolución del compromiso de acción de la comunidad científi ca nacional. Da idea del capital en recursos humanos científi co-técnicos con que cuenta el país.
Recursos humanos dedicados a la investigación y desarrollo
863.84 173.94 107.05638.25 342.25 686.25
536.55
051.95345.26
0
000.01
000.02
000.03
000.04
000.05
000.06
000.07
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
Núm
ero
de p
erso
nas
Años
Gráfico 8.5.2 - Recursos humanos dedicados a la investigacióny desarrollo
118
Relación del indicador con Objetivos de Política:
El objetivo es incrementar la inversión nacional total en Ciencia y Tecnología, de modo que ésta pueda llegar a alcanzar el 1% del PIB en 2010, es-perando que el sector público y privado compar-ta el esfuerzo.
El objetivo central consiste en contribuir al logro de los principales objetivos del gobierno nacional:• El desarrollo socioeconómico sustentable del país.• La expansión de un sector productivo competi-tivo internacionalmente.• El mejoramiento de la calidad de vida y la solu-ción de las necesidades de la población.• El aprovechamiento de las oportunidades que aparecen en la sociedad del conocimiento y la generación de nuevas oportunidades.• La construcción de un Estado fuerte, conductor, promotor y protector.• La reducción sustancial de los desequilibrios regio-nales y de la inequidad en la distribución del ingreso.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
El incremento de la actividad científi ca permitirá adquirir mejores conocimientos sobre cuestiones pertinentes para la implementación de progra-mas de trabajo y la adopción de políticas.
Fuente: Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva. Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología. Ministerio de Economía y Producción.
Descripción:
Tras alcanzar el valor máximo para la década del 90 en 1999, se observa un descenso de los gastos en Investigación y Desarrollo como porcentaje del PIB, alcanzando el menor valor en 2002, para comenzar a recuperarse a partir del año siguiente y superar en 2005 el valor máximo de los últimos 10 años.
Descripción Corta del Indicador: Expresa la totalidad del gasto en investigación científi ca y desarrollo experimental expresado como porcentaje del Producto Interno Bruto.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
Afectar recursos a la investigación y desarrollo (I+D) ayuda a alcanzar desarrollo sostenible, debido a que se incrementa el acervo en conocimiento. Es preciso tener en cuenta este indicador para desarrollar estrategias a largo plazo en I+D y aplicar los conoci-mientos para la evaluación de la situación actual y establecer las perspectivas en relación al desarrollo sostenible.
Gastos en investigación y desarrollo en relación al producto interno bruto
83,0 83,0 14,0
54,0 44,024,0
93,014,0
44,064,0
0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
Años
Porc
enta
je
Gráfico 8.5.3 - Gastos en investigación y desarrollo en relaciónal producto interno bruto
Fuente: Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva. Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología. Ministerio de Economía y Producción.
Descripción:
El año 2005 muestra una marcada concentración del gasto en I+D en tres objetivos socioeconómi-cos: Producción y tecnología industrial, Produc-ción y tecnología agrícola y Protección y mejora de la salud humana, alcanzando una participa-ción conjunta de alrededor del 60% del gasto.
Porcentaje de gasto en investigación y desarrollo, porobjetivo socioeconómico
76,2
98,41
64,2
16,71
31,72
61,6
84,2
49,478,5
02,1
38,8
10,247,3
0
5
01
51
02
52
03
Exp
lota
ció
n d
ela
tie
rra
Infr
aestr
uctu
ras
y o
rdenació
nd
el te
rrito
rio
Co
ntr
ol y
pro
tecció
n d
el
me
dio
am
bie
nte
Pro
tecció
n y
mejo
ra d
e la
salu
d h
um
ana
Pro
du
cció
n,
dis
trib
ució
n y
utiliz
ació
n r
acio
na
ld
e e
ne
rgía
Pro
du
cció
n y
tecn
olo
gía
agrí
cola
Pro
du
cció
n y
tecn
olo
gía
ind
ustr
ial
Estr
uctu
ras y
rela
cio
ne
sso
cia
les
Exp
lora
ció
n y
exp
lota
ció
nd
el e
sp
acio
I+D
fin
ancia
da
con f
ondos d
eu
niv
ers
ida
de
s
Investigació
nno o
rienta
da
Otr
ain
ve
stig
ació
nciv
il
Defe
nsa
Porc
enta
je
Tipo de gasto
Gráfico 8.5.3.1 - Porcentaje de gastos en investigación y desarrollopor objetivos socioeconómicos - Año 2005
119
La política social es entendida como el conjunto de medidas del Estado destinada a los sectores sociales de alcance nacional (educación, salud, vivienda, saneamiento, seguridad social, entre otros) que, en mayor o menor grado, tiene efectos sobre todos los ciudadanos.
La orientación y el papel que desempeña en las políticas públicas revelan las prioridades y la importancia relativa que un gobier-no otorga a los sectores sociales.
El gasto público social es la manifestación de la labor directa del Estado en la asignación de recursos fi scales para atender a ese sector. Su importancia y su relación con el gasto público total deberían indicar, entonces, las preferencias reveladas de los gobier-nos, entre otras cosas con el fi n de combatir directa e indirectamente la pobreza, la falta de equidad y sus consecuencias. Por ello es preciso identifi car con claridad los problemas que afectan a la sociedad, para construir caminos políticos y sociales necesarios para alcanzar el desarrollo sostenible.
En este sentido, se actualizó el indicador Gasto Público Social a valores de 2005 y se agregó el indicador Evolución de la población penitenciaria que da cuenta de las respuestas institucionales a la problemática del delito.
En tanto que se realizaron modifi caciones en la metodología de cálculo para el indicador Hechos delictivos cada 10.000 habitan-tes, actualmente calculado cada 100.000 habitantes, desagregándose en delitos contra las personas y contra la propiedad. Esta información se complementa con la de Homicidios dolosos cada 100.000 habitantes.
8.6. INSTITUCIONAL SOCIAL6. INSTITUCIONAL S
120
Relación del indicador con Objetivos de Política:
El gasto social permite mejorar la inclusión y la acumulación de activos (educación, salud, em-pleo, entre otros) que facilite a los hogares supe-rar situaciones de precariedad y desarrollarse en términos de mayor equidad.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
Una evaluación de este indicador a través del tiempo relacionado con otros indicadores del subsistema económico y social permite orientar el gasto público en las diferentes dimensiones sociales.
Fuente: Dirección de Gasto Público y Programas Sociales. Secretaría de Política Económica. Ministerio de Economía y Producción.
Descripción:
Se observa que durante el período de mayor crisis socioeconómica 1999, 2000 y 2001, el gasto social registra, paradójicamente, el porcentaje más bajo, alcanzando una recuperación de sus niveles recién a partir de 2002, cuando el Estado comienza a destinar mayores recursos a los aspectos sociales. Para 2005, el valor disminuye, ya que a medida que la situación económica se nor-maliza se reasignan recursos a otras actividades sin que ello implique reducir los recursos asignados a los aspectos sociales.
Descripción Corta del Indicador: El gasto social consolidado es aquel destinado a brindar servicios de educación, salud, agua potable, servicios sanitarios y vivien-da, a realizar políticas compensatorias destinadas a la población carenciada (nutrición, promoción y asistencia social), y a garanti-zar los seguros sociales, que incluyen la previsión social, las obras sociales, las asignaciones familiares y los seguros de desempleo. Se expresa en relación al gasto público consolidado.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
Este indicador muestra el compromiso del Estado con respecto a la dimensión social en su totalidad, aspecto fundamental para alcanzar el desarrollo sostenible de las diversas personas. Asimismo puede considerarse como una medida de inversión que rea-liza la sociedad para contribuir a la equidad social.
Gasto público social
89,36
60,66
42,56
47,56
61,56 38,46
01,26
40,56
07,56
39,16
03,76
73,36
85,36
95
06
16
26
36
46
56
66
76
86
39
91
49
91
59
91
69
91
*7
99
1
*8
99
1
**9
99
1
* *0
00
2
* *1
00
2
**2
00
2
**3
00
2
**4
00
2
**5
00
2
Años
ejatnecroP
(*) Provisorio(**) Estimación
Gráfico 8.6.1 - Gasto público social
121
Relación del indicador con Objetivos de Política:
La población carcelaria crece a un ritmo mar-cadamente mayor que la población general, y puede deberse a diversas razones, entre las que se destacan: el aumento real del delito y el mejo-ramiento en la persecución penal llevada a cabo por la Policía y el sistema de justicia.
De la estadística ofi cial sobre delitos registrados anualmente se desprende que el aumento ob-servado en la última década se interrumpió en el año 2003, a partir del cual el delito empezó a disminuir. Sin embargo, no ha disminuido el uso de la cárcel como castigo, lo que nos lleva a cues-tionar cuál es la función real que ella tiene y qué otras medidas de política criminal son necesarias para enfrentar el problema de la seguridad pú-blica, más allá del encarcelamiento.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
El sistema penal presenta mayor efectividad en la sanción de los denominados “delitos comunes”, es decir los delitos contra la propiedad, cometidos mayormente en la vía pública y cuyos actores per-tenecen a sectores sociales marginales. La deno-minada “delincuencia compleja” (delitos de cuello blanco, narcotráfi co, lavado de dinero), a pesar de provocar mayores pérdidas económicas, es más inmune al sistema y requiere otro abordaje.
Ocuparse globalmente de la cuestión criminal re-quiere la acción de los tres poderes de gobierno, para implementar acciones que se encuadren en una política de Estado de lucha contra la delin-cuencia orientada no sólo a castigar los delitos cometidos sino también a prevenirlos. Por otra parte, en lo que se refi ere específi camente al sis-tema carcelario, es necesaria una reestructuración que apunte a la rehabilitación social de aquellos que cumplen su condena.
Al tiempo que la ciudadanía exige castigos más adecuados a los delitos que se cometen, los de-tenidos exigen mejores condiciones carcelarias a través de protestas y motines. En este punto, las autoridades deben brindar una respuesta racio-nal a esta demanda que se realice sobre la base de un diagnóstico serio y consolidado.
Fuente: Dirección Nacional de Política Criminal. Secretaría de Política Criminal y Asuntos Penitenciarios. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
Descripción:
El número de detenidos aumentó casi un 46% en los últimos cinco años. Esto se debe a varias razones. Por una parte se pudo observar un aumento en los delitos y en la capacidad de respuesta del sistema penal. También se incre-mentó la cantidad de detenidos sin condena fi rme (procesados). Finalmente, ha aumentado, en promedio, el monto de la pena impuesta a los condenados. Por lo tanto, los inculpados pasan más tiempo entre rejas, en algunos casos porque la ley endureció las penas para un mismo delito y en otros porque los jueces tienden a imponer sentencias más duras.
También existen otras razones coyunturales que inciden en el incremento de la población penal. Una de ellas es la aplicación creciente, en muchas provin-cias, del juicio abreviado (acuerdo por el que el acusado acepta la pena que pide el fi scal), que potencia el aumento de la población carcelaria.
Descripción Corta del Indicador: El indicador muestra el número de personas detenidas en establecimientos de ejecución de la pena, desde 1997 a 2005.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
La problemática de la seguridad pública presenta distintos niveles de análisis. La variación en los niveles de encarcelamiento representa una manera de observar el funcionamiento del sistema de justicia en la represión de los delitos.
Evolución de la población penitenciaria
324.55274.45899.15
882.64
700.14588.73
386.13541.03096.92
0
000.01
000.02
000.03
000.04
000.05
000.06
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
Núm
ero
de d
eten
idos
Años
Gráfico 8.6.2 - Evolución de la población penitenciaria
* La estadística oficial sobre población penitenciaria comenzó en el año 2002. Los años anteriores no cuentan con datos para algunas provincias.
122
Relevancia para la Toma de Decisiones:
La dinámica de los procesos de cambio social de las últimas décadas constituye la matriz dentro de la cual deberían recobrar sentido las orien-taciones de las políticas de seguridad pública, para abordar el fenómeno delictivo en todas sus dimensiones, dado que el desempleo, la precari-zación del trabajo y la exclusión social constitu-yen la matriz de relaciones sociales sobre la que emerge estigmatizada la violencia y la inseguri-dad, producto de la desagregación social.
La polarización social, el desempleo y la desigual-dad son consideradas como principales causas de delincuencia en el país, fundamentalmente de la denominada “delincuencia urbana”. Pero las de-bilidades institucionales, la defi ciencia en la capa-cidad para hacer cumplir las leyes y los niveles de corrupción (tanto en las fuerzas policiales como en el Poder Judicial) también pueden ser deter-minantes en el fenómeno de la criminalidad.
En los últimos años se han realizado reformas en las políticas contra el delito, incluyendo cambios en la duración de las condenas, reformas del Có-digo Penal para delincuentes juveniles, modifi -caciones en los esquemas de patrullaje policial, purgas en las Policías y cambios en los sistemas carcelarios, pero aún queda pendiente el debate público sobre la necesidad de aplicar políticas in-tegrales en materia de seguridad basado en esta-dísticas confi ables e investigaciones científi cas.
Descripción Corta del Indicador: El indicador muestra la evolución de los hechos delictivos registrados cada 100.000 habitantes, con una desagregación para los casos de delitos contra las personas y contra la propiedad, que representan la mayor parte de los hechos delictuosos.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
La problemática de la seguridad pública y la criminalidad ha pasado a ocupar el centro de atención de los ciudadanos, constitu-yéndose en uno de los núcleos de demandas ciudadanas y de los ejes de la agenda pública, ya que compromete básicamente la acción coordinada entre la ciudadanía y el Estado.
Hechos delictivos cada 100.000 habitantes
Fuente: Dirección Nacional de Política Criminal. Secretaría de Política Criminal y Asuntos Penitenciarios. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
Descripción:
Podemos observar que los delitos registrados se incrementaron notable-mente a lo largo de la década pasada, produciéndose un pico de crecimiento en el período 2001-2002, para comenzar a descender a partir de 2003. Ya en 2003 hubo un descenso de casi el 3% en el total de delitos denunciados en todo el país en relación con el año anterior. Desde ese momento se observa un descenso sostenido en los delitos.
66128822
5552
40921503
0523
79634053 0343
324 044 764 805 845 185 285 506 166
01412151
6961
9791 53029512
48523632
7812
0
005
0001.
0051.
0002.
0052.
0003.
0053.
0004.
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
Del
itos
cada
100.
000
habi
tant
es
3402
9233
983 486
0331
9302
AñosTasa de delitos totales Tasa de delitos contra las personas Tasa de delitos contra la propiedad
Gráfico 8.6.3 - Hechos delictivos cada 100.000 habitantes
Relación del indicador con Objetivos de Política:
La seguridad pública es la situación política y social en la que las personas tienen efectivamente garantizado el goce pleno de sus derechos a defender y a ser protegidos en su vida, su libertad, su integridad y bienestar personal, su honor, su propiedad, su igualdad de oportunidades y su efectiva participación en la organización política, económica y social, así como en su igualdad ante la ley y su independencia ante los poderes del Estado.
Los altos niveles de delincuencia pueden implicar un freno para el desarrollo del país a través de su impacto sobre el crecimien-to económico y sobre el apoyo a las instituciones democráticas, dado que el delito induce signifi cativos costos económicos en términos de destrucción de la propiedad, gastos de salud, de seguridad pública y privada, desincentivos a la inversión y reduc-ción del turismo, entre otros. Además la criminalidad afecta la credibilidad de la democracia y las instituciones gubernamentales, fomentando el apoyo a soluciones particulares y propiciando políticas más duras en materia penal.
123
Fuente: Dirección Nacional de Política Criminal. Secretaría de Política Criminal y Asuntos Penitenciarios. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
Descripción:
En la Argentina, la cantidad de homicidios dolo-sos se ha mantenido bastante estable, registrán-dose un pico en 2002 y un marcado descenso a partir de entonces.
00,0
00,2
00,4
00,6
00,8
00,01
Años
adac sosolod soidici
moH
setnatibah 000.001
Gráfico 8.6.3.1 - Homicidios dolosos cada 100.000 habitantes
25,9
39,7
38,532,6
14,8
61,792,722,7
20,925,8
58,7
59
91
69
91
79
91
89
91
99
91
00
02
10
02
20
02
30
02
40
02
50
02
Complementando la información provista por este indicador se presenta la tasa de Homicidios dolosos cada 100.000 habitantes, ya que estos delitos representan los de mayor impacto social a pesar de que el número total de casos es limitado y no repercute en las cifras generales de total de delitos. De todas maneras se lo considera un indicador importante para medir el grado de vio-lencia social existente en un país, ya que el producir la muerte intencional de una persona tiene un alto nivel de registro por parte de la policía y fuerzas de seguridad.
Homicidios dolosos cada 100.000 habitantes
124
La creciente preocupación por la conservación del medio ambiente, refl ejada a través de las demandas de la sociedad civil y los compromisos internacionales asumidos por el país, ha permitido defi nir una política ambiental con status de política de Estado.
La operacionalización de dicha política requiere de una serie de instrumentos como el ordenamiento del territorio, sistemas de control y monitoreo, régimen económico de promoción del desarrollo sostenible, educación ambiental, sistema de información ambiental, evaluación de impacto ambiental, participación ciudadana, entre otros que viabilizan la conservación del ambiente y la sostenibilidad del desarrollo.
El objeto de este capítulo es brindar a cada uno de los actores involucrados, directa o indirectamente con el ambiente, herramien-tas para el análisis de los criterios aplicables a la toma de decisiones que combinen la explotación y conservación de los distintos tipos de recursos naturales.
Si bien los indicadores de esta relación son los mismos que en el año anterior, han sufrido pequeñas variaciones en su denomina-ción o ajustes en los cálculos, resultado de mejora en la información para la construcción de los mismos.
El indicador Gasto Público en Ecología y Medio Ambiente cambia su nombre a partir de 2004, ya que el nivel de desagregación de sus datos es actualmente más exhaustivo, aunque comparable con los años anteriores.Los valores del indicador Áreas terrestres protegidas como porcentaje del total han variado levemente en relación a la publica-ción anterior, debido a un ajuste realizado en los datos disponibles.
El indicador Relación entre captura máxima permisible (CMP) y desembarques (D) que, en la publicación anterior, se presentaba sólo para merluza común (Merluza hubbsi) incluye, en esta edición, a la merluza de cola (Macruronus magellanicus) por su rele-vancia económica, y a la anchoita bonaerense (Engraulis anchoita, 34º-41ºS) y patagónica (Engraulis anchoita, sur de 41ºS) por su relevancia ecológica.
8.7- INSTITUCIONAL AMBIENTAL7- INSTITUCIONAL
125
Relación del indicador con Objetivos de Política:
Este indicador se puede relacionar con el PIB, a manera de visualizar el crecimiento de la econo-mía y el porcentaje de gastos que se destinan al ambiente.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
La necesidad del Estado de incurrir en gastos en ambiente es ampliamente reconocida por su in-fl uencia en el desarrollo sostenible y por su ca-pacidad para establecer mecanismos legítimos que trabajen en el establecimiento de acciones concretas promotoras de la protección de los re-cursos.
Una evaluación de este indicador a través del tiempo relacionado con otros indicadores del subsistema social y ambiental permitirá orientar el gasto público en ambiente.
Fuente: Dirección de Análisis de Gasto Público y Programas Sociales. Secretaría de Política Económica. Ministerio de Economía y Producción.
Descripción:
Se demuestra que el gasto destinado al ambiente se mantiene constante en el tiempo, experimentando variaciones de carácter mínimo.
Sólo para los años 2001 y 2002 se experimenta un marcado descenso pro-ducto de la crisis socioeconómica nacional. A partir de 2003 se nota una re-cuperación, tendencia que se mantiene hasta 2005.
Descripción Corta del Indicador: El gasto público consolidado en ecología y medio ambiente representa las erogaciones del sector público no fi nanciero a nivel nacional, provincial y municipal en la protección del ambiente, en relación al gasto público total consolidado.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
Este indicador muestra el compromiso del Estado con respecto a la protección del ambiente, aspecto fundamental para alcanzar el desarrollo sostenible en el país. Asimismo puede considerarse como una medida de inversión de la sociedad para proteger el ambiente.
Gasto público en ecología y medio ambiente
05,0
65,0 55,0
84,0 74,0
24,0
55,084,0
33,072,0
63,0
34,0 44,0
00,0
01,0
02,0
03,0
04,0
05,0
06,0
39
91
49
91
59
91
69
91
*7
99
1
*8
99
1
**9
99
1
**0
00
2
* *1
00
2
**2
00
2
**3
00
2
**4
00
2
**5
00
2
ejatnecroP
Años
Gráfico 8.7.1 - Gasto público en ecología y medio ambiente
(*) Provisorio(**) Estimación
126
Relación del indicador con Objetivos de Política:
En el Marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, el país se ha propuesto como meta al-canzar una superfi cie de territorio protegido su-perior al 10% en 2015.
A largo plazo, se espera que cada tipo de ecosis-tema del país (ecorregiones) esté protegido en un quince por ciento (15%) de su superfi cie.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
Como patrimonio del conjunto de la sociedad, la biodiversidad biológica y cultural debe conser-varse e incrementarse para benefi cio de todos los habitantes.
Este indicador permite estimar en qué medida se protegen contra usos incompatibles aquellas áreas de importancia para la conservación de la biodiversidad, asegurando espacios para la investigación, recreación, educación y el man-tenimiento de los recursos naturales y el acervo cultural.
Sirve además para monitorear el cumplimiento de objetivos políticos y compromisos internacio-nales relacionados con biodiversidad a los cuales el país ha adherido.
Fuente: Secretaría de Turismo. Administración de Parques Nacionales. Sistema Federal de Áreas protegidas (SIFAP).
Descripción:
Se observa un crecimiento sostenido de la superfi cie de áreas protegidas en el país. El incremento de áreas protegidas en los últimos catorce años ha sido de un 2,44%. De continuar esta tendencia se podría alcanzar la meta estable-cida de superfi cie de territorio nacional protegido para 2015 (10%).
En cuanto al porcentaje protegido en cada ecorregión del país, el alcance de la meta plantea importantes desafíos debido a la gran desigualdad existente entre ellas.
Algunas ecorregiones se hallan muy por debajo del porcentajesugerido, como lo muestra el mapa 8.7.1.
Descripción Corta del Indicador: Cuantifi ca la superfi cie de las áreas terrestres protegidas en relación a la superfi cie total del país.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
Las áreas protegidas son un instrumento esencial para la conservación de superfi cies representativas de ecosistemas. Implica por lo tanto el mantenimiento del patrimonio natural, cultural, como también los procesos que los sustentan.
Constituyen además áreas de interés para la investigación y por su valor paisajístico y turístico contribuyen al desarrollo local/re-gional de las comunidades. Las áreas protegidas son parte fundamental de una estrategia de desarrollo sostenible.
Áreas terrestres protegidas como porcentaje del total
93,4 93,4
78,4 39,4 50,5 61,5 02,5 92,5 24,5 94,5 55,5
03,635,6
97,665,6 65,6
0
1
2
3
4
5
6
7
8
Ha
sta
1989
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
Porc
enta
je
Años
Gráfico 8.7.2 - Áreas terrestres protegidas comoporcentaje del total
127
Mapa 8.7.1.Porcentaje de superfi cie protegida por Ecorregión
128
Relación del indicador con Objetivos de Política:
La CMP como instrumento de política pesquera constituye una norma que establece topes cuan-titativos de captura de determinadas especies, a fi n de garantizar su conservación y la sostenibili-dad de la pesca.
Dichos topes constituyen un objetivo político y va-rían periódicamente en función de los resultados de estudios biológicos e investigaciones directas sobre las especies de importancia comercial.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
El indicador pone en evidencia los desvíos que existen respecto de la normativa vigente (sub o sobreexplotación) y permite realizar ajustes tendientes a la conservación de las especies, el equilibrio del sistema y los benefi cios socioeco-nómicos a largo plazo derivados de la actividad pesquera.
Fuente: Dirección Nacional de Coordinación. Subsecretaría de Pesca y Acuicultura. Secretaría de Agricultura, Gana-dería, Pesca y Alimentos. Consejo Federal Pesquero.
Descripción:
Porcentajes negativos del indicador demuestran que los desembarques su-peran los topes fi jados por las CMP, tal es el caso de la merluza común (Merlu-za hubbsi) que evidencia períodos de incumplimiento de la normativa hasta 2000.
A partir de 2001 el indicador presenta una tendencia positiva, demostrando una mayor efi ciencia en el proceso de regulación y control.
Este recurso se halla actualmente sometido a una explotación plena. Para merluza de cola se observa que las CMP no son superadas por los desem-barques.
Descripción Corta del Indicador: El indicador expresa en términos porcentuales la diferencia entre las Capturas Máximas Permisibles (CMP), topes máximos de captura anuales establecidas por el Consejo Federal Pesquero (CFP), autoridad política de pesca y los desembarques (D) anuales registrados en el área de la Zona Económica Exclusiva Argentina, para el mismo período.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
Muestra la efi cacia de gestión de la Autoridad de Aplicación, para hacer cumplir los topes máximos de captura, fi jados en función de las recomendaciones de sostenibilidad biológica y consideraciones de carácter económico-social.
Los desvíos entre las Capturas Máximas Permisibles (medidas técnicas de regulación) y los desembarques (capturas anuales) estiman el grado de presión sobre los recursos pesqueros.
Las Capturas Máximas Permisibles son calculadas por estudios biológicos, investigaciones directas o series históricas de captura, por lo tanto se consideran compatibles con la sostenibilidad biológica del recurso y son utilizadas como punto de referencia para poner en evidencia la posibilidad de agotamiento del recurso, en tanto prevalezca una explotación sistemática superior a la fi jada por la norma.
Relación entre captura máxima permisible y desembarques
54,872
16,133
16,18
09,32155,241
66,50189,231 42,531
20,17 17,27
55,32- 32,32- 30,82- 62,63- 38,32- 62,4- 06,3- 92,338,91
001-
05-
0
05
001
051
002
052
003
053
004
69
91
79
91
89
91
99
91
00
02
10
02
*2
00
2
30
02
40
02
50
02
ej atn ecroP
*No se registran datos en el año 2002 para merluza común.AñosMerluza de Cola Merluza Común
Gráfico 8.7.3.1 - Relación entre captura máxima permisible ydesembarques. Merluza común (Merluccius hubbsi)
y merluza de cola (Macruronus magellanicus)
129
Fuente: Dirección Nacional de Coordinación. Subsecretaría de Pesca y Acuicultura. Secretaría de Agricultura, Gana-dería, Pesca y Alimentos. Consejo Federal Pesquero.
Descripción:
Para ambos stocks de anchoita se observa en el gráfi co un efectivo cumplimiento de las CMP.
La anchoita bonaerense se halla en estado de explotación moderada en tanto que la anchoita patagónica está subexplotada.
13,926 64,574
52,658
56,7472
87,6401
31,219
20,58495,943
50,132 58,70368,966 98,507
78,8624
90,344
28,6691
63,9453
65,2124
12,5191
40,7333
76,4801
0
005
0001
0051
0002
0052
0003
0053
0004
0054
69
91
79
91
89
91
99
91
00
02
10
02
20
02
30
02
40
02
50
02
ejatnecroP
Anchoita bonaerense Anchoita patagónica
Gráfico 8.7.3.2 - Relación entre captura máxima permisible ydesembarques. Anchoita bonaerense (Engraulis anchoita , 34º - 41ºS)
y anchoita patagónica (Engraulis anchoita, sur de 41º S)
Años
Fuente: Dirección Nacional de Coordinación. Subsecretaría de Pesca y Acuicultura. Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos. Consejo Federal Pesquero.
0
000.001
000.002
000.003
000.004
000.005
000.006
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
Tone
lada
s
*No se registra CMP para el año 2002
Gráfico 8.7.3.3 - Captura máxima permisible ydesembarques. Merluza común (Merluccius hubbsi)
AñosDesembarquesCMP
0
000.05
000.001
000.051
000.002
000.052
000.003
000.053
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
Tone
lada
s
AñosDesembarquesCMP
Gráfico 8.7.3.4 - Captura máxima permisible ydesembarques. Merluza de cola (Macruronus magellanicus)
0
000.01
000.02
000.03
000.04
000.05
000.06
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
Tone
lada
s
AñosDesembarquesCMP
Gráfico 8.7.3.5 - Captura máxima permisible ydesembarques. Anchoita patagónica
(Engraulis anchoita, sur de 41ºS)
0
0000.2
0000.4
0000.6
0000.8
0000.01
0000.21
0000.41
Tone
lada
s
AñosDesembarquesCMP
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
Gráfico 8.7.3.6 - Captura máxima permisible y desembarquesAnchoita bonaerense (Engraulis anchoita , 34º - 41ºS)
Comparación entre Capturas máximas permisibles y desembarques
Se complementa este indicador con gráfi cos que comparan los valores anuales establecidos para las CMP y los registrados en los desembarques, para cada una de las especies analizadas.
130
131
9- INTENSIDADES O EFICIENCIAS
Las intensidades o ecoeficiencias analizan el impacto del sector productivo sobre el medio ambiente. El desacople del crecimiento económico respecto al uso de los recursos y sus externalidades negativas es esencial para lograr el desarrollo sostenible. Central Hidroeléctrica “El Chocón”, Neuquén
© Federico Acín Maccagno
132
Se trata en defi nitiva de aliviar la presión que sobre el uso de los recursos naturales (agua, materiales y energía) y servicios eco-lógicos (capacidad de la naturaleza de absorber residuos y emisiones) plantea la actividad económica (producción de bienes y servicios).
Para dar cuenta de estas intensidades se presentan los mismos indicadores calculados para SIDSA 2005.
Los valores presentados por cada indicador se han actualizado hasta 2004, exceptuando el indicador Emisiones gases efecto invernadero (GEI) con relación al producto interno bruto (PIB).
Este indicador presenta la misma información provisional que la edición anterior proveniente del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero (INVGEI) 2000 y revisión de los INVGEI 1997, 1994 y 1990.
El indicador Disponibilidad hídrica superfi cial por persona ha sido modifi cado a fi n de refl ejar asimetrías que existen a nivel nacio-nal en cuanto a la distribución del agua superfi cial.
En este sentido, la disponibilidad hídrica se presenta en esta publicación a nivel de cuencas del país y, a efectos de medir efi ciencia, se relaciona con la población de cada cuenca.
El indicador cuenta por lo tanto con una nueva denominación: Disponibilidad hídrica superfi cial por persona y por cuenca.
133
Relación del indicador con Objetivos de Política:
En el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) el país ha establecido como meta una reducción de la intensidad energética del 12% para 2011 (Presidencia de la Nación, 2005, op. cit.), considerando la implementación de polí-ticas y programas de efi ciencia energética.
El indicador se relaciona además con la Resolución 415/04 de la Secretaría de Energía que establece el Programa de Uso Racional de la Energía Eléctri-ca (PUREE), cuyo objetivo es producir ahorros de energía en los sectores residencial y comercial.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
Este indicador provee una base para proyectar el consumo energético y el impacto ambiental liga-do al crecimiento económico. El reto es desaco-plar el crecimiento del PIB del consumo fi nal de energía, permitiendo una elevación del ingreso sin una desfavorable incidencia sobre la intensi-dad energética.
Fuente: Dirección Nacional de Prospectiva. Secretaría de Energía. Ministerio de Planifi cación Federal, Inversión Pública y Servicios. Cuentas Nacionales. Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC). Ministerio de Economía y Producción.
Descripción:
Los valores del gráfi co se mantienen con pequeñas variaciones hasta 2002. En ese año la caída relativa del PIB respecto a la oferta energética eleva el va-lor por encima de su media histórica. Este valor se mantiene en los años 2003 y 2004. En 2005 se observa una disminución de la intensidad energética, con valores cercanos a 2001.
Descripción Corta del Indicador: Es el cociente entre el consumo fi nal de energía (primaria y secundaria) y el PIB anual en moneda local referido a un año base. Expresa la cantidad de energía utilizada por unidad de PIB.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
Si bien la energía es esencial para el desarrollo social y económico de los países, su proceso de producción como también de con-sumo generan impactos sobre el ambiente. La contaminación del aire y las emisiones de gases de efecto invernadero son dos de los impactos más signifi cativos. Utilizar efi cientemente la energía y desacoplar el desarrollo económico del consumo energético (particularmente el de combustibles fósiles) resulta esencial para el desarrollo sostenible.
9. Intensidades o efi ciencias Intensidad energética
44,741
28,551
13,251
88,741
2 5,54 1
92,15 1
12,051
6 8, 151
38,361
30,851
4 2,3 61
22,251
17,941
0
05
001
051
39
91
49
91
59
91
69
91
79
91
89
91
99
91
00
02
10
02
20
02
30
02
40
02
50
02
BIP$ senolliM/PET
Gráfico 9.1 - Intensidad energética
Años
134
Fuente: Unidad de Cambio Climático. Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Jefatura de Gabinete de Ministros. Dirección de Cuentas Nacionales. Estadísticas Sociales y de Población (1993-2003). Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC). Ministerio de Economía y Producción.
Relación del indicador con Objetivos de Política:
De acuerdo a los anexos de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y el Protocolo de Kyoto, la Argentina no tiene compromisos cuantitativos de limitación y reducción de emisiones de GEI, sin embargo el país se ha propuesto metas voluntarias de reduc-ción de sus emisiones.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
Contar con este indicador y analizar su evolución en el tiempo permite evaluar la incidencia de la actividad económica en las emisiones de GEI.
Descripción:
Para los períodos analizados existe una tendencia decreciente de la relación Emisiones de GEI con relación al PIB, debido a que el PIB ha crecido más que las emisiones, para los períodos analizados.
Se complementa esta información con las Emisiones de dióxido de carbono (CO2) por MWh generado. Este indicador permite medir la intensidad de emisión de CO2, uno de los principales GEI, durante el proceso de generación de energía eléctrica. Adicionalmente, permite estimar la evolución de la efi ciencia promedio del parque generador para satisfacer la demanda en una forma sostenible.
Descripción Corta del Indicador: Expresa la relación entre las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) y el Producto Interno Bruto (PIB).
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
La relación entre emisiones de GEI y el PIB es una medida de efi ciencia. En particular el indicador muestra cómo variaciones re-gistradas en el consumo de energía, los sistemas de producción, la industria, el transporte, el sector agropecuario y forestal y el manejo de residuos infl uyen en las emisiones de GEI, que contribuyen al cambio climático global.
198,0
178,0
468,0
28,0
38,0
48,0
58,0
68,0
78,0
88,0
98,0
9,0
49
91
79
91
00
02
BIP $ seli
m/ IEG ed nT ed seli
M
Gráfico 9.2 - Emisiones gases efecto invernaderoen relación al producto interno bruto
Años
Fuente: Dirección Nacional de Prospectiva. Secretaría de Energía. Ministeriode Planifi cación Federal, Inversión Pública y Servicios.
Descripción:
La tendencia general observada en los años de estudio es una disminución continua en los valo-res del indicador. A pesar del aumento registrado de 2002 a la fecha, dichos valores son unos de los más bajos de la región y del mundo.
Emisiones de dióxido de carbono por MWh generado
182
872
332312
132
213
253
903382
923
092682403
043
083
133
244434
482
543
0
05
001
051
002
052
003
053
004
054
005
68
91
78
91
88
91
98
91
09
91
19
91
29
91
39
91
49
91
59
91
69
91
79
91
89
91
99
91
00
02
10
02
20
02
30
02
40
02
50
02
OC gk
2latot h
WM/
Gráfico 9.2.1 -Emisiones de dióxido de carbonopor MWh generado
Años
Emisiones gases efecto invernadero en relación al producto interno bruto
135
Relevancia para la Toma de Decisiones:
Al establecer la disponibilidad del recurso por habitante, otorga información para llevar a cabo una gestión integrada sustentable del recurso hídrico.
Descripción Corta del Indicador: El indicador mide la disponibilidad hídrica superfi cial por cuenca y por persona. Permite conocer la distribución de los recursos hídricos superfi ciales en el país.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
El agua es un elemento clave para la vida y el desarrollo del país. Uno de los principales problemas que enfrenta la Argentina es su desigual distribución espacial y temporal, así como la degradación de las fuentes de agua dulce como consecuencia de la acti-vidad humana y los confl ictos que se generan entre las zonas urbanas, industriales y agrícolas.
El desafío para la gestión integrada de los recursos hídricos es establecer políticas de manejo sustentadas en una legislación apropiada para el uso sostenible.
Mapa 9.3.1 Disponibilidad Hídrica Superfi cialpor Persona y por Cuenca.
Disponibilidad hídrica superficial por persona y por cuenca
136
Descripción:
Si bien este indicador es un valor aproximado de la disponibilidad hídrica superfi cial por persona, debido a que, como se descri-biera en el capítulo 5, sólo se tienen datos para las cuencas exorreicas (con desagüe al mar) y donde existen estaciones de moni-toreo. Por otra parte sólo se relaciona con personas y no tiene en cuenta otros usos como agua para riego o uso industrial.
El análisis se hace para 2001, año en el que se realizó el CNPyV, y por lo tanto existen datos de población por municipios.
Su análisis se realiza mediante el Indicador de Falkenmark (WRI, 2000), el que establece que valores menores a 1000 m3/habi-tante/año, indican escasez hídrica (escasez de agua crónica y generalizada); entre 1.000 a 1.700 m3/habitante/año, estrés hídrico (escasez de agua intermitente o localizada, entre 1.700 a 2.000 estrés hídrico intermedio o localizado y más de 2000 umbral para el desarrollo sostenible.
Del análisis del mapa, se desprende que si bien la disponibilidad es alta, existen algunas cuencas donde se presenta escasez de agua. Esta nueva presentación resulta mas pertinente que la del año anterior (SIDSA, 2005), donde al analizar el promedio, a nivel nacional, indicaba que se superaba ampliamente los 2.000 m3/habitante/año.
Mapa 9.3.2 Población de las cuencas seleccionadas (2001)
137
Relación del indicador con Objetivos de Política:
El Programa de Uso Racional de la Energía Eléc-trica (PUREE), implementado en 2004 y 2005 por la Secretaría de Energía, establece un sistema de incentivos a la reducción del consumo de energía eléctrica. El objetivo del mismo es generar exce-dentes que puedan ser utilizados para asegurar el abastecimiento de aquellos usuarios que han visto incrementadas sus necesidades de energía, producto del crecimiento del nivel de actividad económica, tal como las industrias. Este objetivo adicionalmente favorece crecimiento del em-pleo.
Relevancia para la Toma de Decisiones:
El indicador muestra las demandas energéticas a través del tiempo. Debe analizarse en conjunto con otros indicadores como PIB e ingreso per cá-pita y también con una adecuada discriminación del consumo por sectores.
Fuente: Dirección Nacional de Prospectiva. Secretaría de Energía. Ministerio de Planifi cación Federal, Inversión Pública y Servicios. Cuentas Nacionales. Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC). Ministerio de Economía y Producción.
Descripción:
El consumo de energía per cápita aumentó paulatinamente desde 1993 a 1998. A partir de entonces se nota un descenso sostenido hasta 2002, en que registra su mínimo relativo coincidiendo con el pico de la crisis que afectó al país. Sin embargo desde 2003 registra una vigorosa recuperación asociada a la reactivación general observada en la economía. En el último período anali-zado alcanza valor máximo histórico de la serie representada.
Descripción Corta del Indicador:
Mide el consumo “aparente” que surge del cociente entre consumo fi nal de energía (primaria y secundaria) de todos los sectores de la economía y el número de habitantes para cada año.
Pertinencia del Indicador para el Desarrollo Sostenible:
La energía es un bien esencial de la vida moderna, tanto a nivel de desarrollo industrial como de calidad de vida en general. Tradi-cionalmente ha sido concebida como el motor de la economía, sin embargo, su producción y utilización plantean presiones sobre el ambiente, tanto desde el punto de vista de los impactos generados durante la explotación del recurso, como la contaminación resultante de sus residuos o emisiones fi nales. Cabe destacar la importante contribución del sector generador de energía a las emisiones de gases de efecto invernadero.
Consumo final de energía per cápita
89,4426,54
05,64
52,8467,84
54,84
22,74
81,54
10,3458,44
04
24
44
64
84
05
25
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
Años
GJ
/hab
itant
e
17,34
19,94
Gráfico 9.3 - Consumo final de energía per cápita
18,052
00
5
130
Fuente: Dirección Nacional de Prospectiva. Secretaría de Energía. Ministerio de Planifi cación Federal, Inversión Pública y Servicios.
Descripción:
Se observa que si bien para el último período considerado ha existido un incremento del consumo de energía, la participación relativa de los distintos sectores se mantiene constante. Sólo el sector agropecuario ha incrementado su consumo a partir 2004.
Consumo final de energía desagregado por sectores
64
87
46
87
74
08
83
18
34
18
83
38
85
29
13
49
60
39
87
68
53
29
09
89
37
51
1
75
32
1
30
92
1
28
33
1
81
93
1
11
64
1
68
73
1
03
22
1
44
11
1
10
01
1
03
72
1
50
13
1
46
98
71
20
1
29
60
1
67
70
1
39
91
1
13
12
1
33
31
1
19
21
1
33
31
1
64
90
1
81
83
1
75
21
1
22
01
16
52
01
63
14
1
0
000.5
000.01
000.51
000.02
000.52
000.03
000.53
000.04
000.54
000.05
39
91
49
91
59
91
69
91
79
91
89
91
99
91
00
02
10
02
20
02
30
02
40
02
50
02
PETK
Industrial Comercial y públicoTransporte No energéticoAgropecuario Residencial
Gráfico 9.3.1 - Consumo final de energía desagregado por sectores
Años
Este indicador se complementa con el indicador Consumo fi nal de energía desagregado por sectores. Éste permite conocer pa-trones de consumo de los diferentes sectores y constituye una importante herramienta para el desarrollo de planes o programas que apunten al uso efi ciente o ahorro de energía.
10. REFLEXIONES FINALESEFLEXIONES
Entre las principales consideraciones de esta segunda edición del Sistema de Indicadores de Desarrollo Sostenible, se destacan las siguientes:
El desarrollo sostenible es aquel que tiene como fi n mejorar las condiciones de vida presentes y futuras de la población utilizando racionalmente sus recursos naturales y adoptando criterios de sostenibilidad en los distintos ámbitos de la actividad humana.
La evolución de la sostenibilidad del desarrollo de un país debe involucrar la participación de todos los sectores de la sociedad.
Dada la importancia de contar con datos objetivos, la segunda edición del Sistema de Indicadores de Desarrollo Sostenible, pretende ser un instrumento para mejorar las información sobre estos aspectos.
El sistema intenta promover una mayor conciencia acerca de las implicancias de la sostenibilidad, asistir en el diseño de estrategias y políticas orientadas a esa meta.
La evaluación del desarrollo sostenible del país, abordado desde una perspectiva multidimensional e interinstitucional es una herramienta útil que permite simplifi car las tareas de planifi cación y coordinación de políticas.
Se verifi ca la utilidad del marco conceptual sociecológico, diseñado por el Proyecto Evaluación de la Sostenibilidad del Desarrollo para América Latina y el Caribe (ESALC), de la CEPAL y utilizado en el país, ya que permite visualizar relaciones entre los distintos indicadores, y permite una lectura integrada de los aspectos sociales, económicos ambientales e institucionales.
La presencia de una red interinstitucional, funcionando articuladamente desde el comienzo del proceso ha sido un factor relevante para el mantenimiento del Sistema en el tiempo.
Se han incorporado 11 nuevos organismos a la Red Interinstitucional, lo que ha permitido ampliar la discusión de los indicadores más pertinentes para evaluar el desarrollo sostenible.
Se han revisado los indicadores publicados en la edición anterior, modifi cando totalmente algunos, mientras que para otros sólo cambió su denominación o metodología de cálculo, de manera que los mis-mos sean más comprensibles y accesibles para los usuarios.
Se ha seguido priorizando la existencia de fuentes ofi ciales de información para la confección de los indicadores. Por ello no se pudieron actualizar el Indicador Evolución de las Protestas Sociales y Porcentaje de empresas que aplican medidas de producción limpia.
Muchos de los indicadores presentados en la publicación anterior fueron calculados a partir de los Cen-sos de Población y Vivienda o del Censo Agropecuario, por lo tanto hasta la realización de los mismos se ha optado por fuentes alternativas de información, a los fi nes de informar qué está ocurriendo con estos indicadores hasta que se cuente nuevamente con información censal.
Con la difusión del avance en los indicadores de desarrollo sostenible, se pretende generar una mayor atención hacia las cuestiones que inciden sobre la sostenibilidad del desarrollo, poniendo sus resultados a disposición de los tomadores de decisión, investigadores, especialistas y público en general.
140
141
ACRÓNIMOS
B BiomasaB(0-t) Nacimientos en un período determinadoBCRA Banco Central de la República ArgentinaBR Biomasa ReproductivaBR Lím. Biomasa Reproductiva LímiteCASAFE Cámara de Sanidad Agropecuaria y Fertilizantes CBA Canasta Básica de Alimentos de costo mínimoCBT Canasta Básica TotalCEAMSE Coordinación Ecológica Área Metropolitana Sociedad del Estado CENOC Centro Nacional de Organización de la ComunidadCEPAL Comisión Económica para América Latina y el CaribeCFC Clorofl uorocarbonadosCFP Consejo Federal PesqueroCH4 MetanoCI Consumo IntermedioCIIU Clasifi cación Industrial Internacional Uniforme CMNUCC Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático CMP Captura Máxima PermisibleCNA Censo Nacional AgropecuarioCNPyV Censo Nacional de Población y ViviendaCO2 Dióxido de CarbonoCOFEMA Consejo Federal de Medio AmbienteCUSS Cambios de Uso de Suelo y SilviculturaD DesembarquesD(0-t) Defunciones en un período determinadoDINIECE Dirección Nacional de Información y Evaluación de la Calidad EducativaDPN Defensoría del Pueblo de la NaciónEDA Enfermedades Diarreicas AgudasEE Energía EléctricaEGB Educación General BásicaENGIRSU Estrategia Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos EPH Encuesta Permanente de Hogares ESALC Evaluación de la Sostenibilidad en América Latina y el CaribeETI Enfermedades Tipo Infl uenzaGBA Gran Buenos AiresGEI Gases Efecto InvernaderoGJ Gigajoule GPSC Gasto Público Social ConsolidadoHa HectáreasI + D Investigación y DesarrolloIC Índice de Relación entre CMP y D IDH Índice de Desarrollo HumanoIDS Indicadores de Desarrollo SostenibleIFONA Instituto Forestal Nacional IGM Instituto Geográfi co MilitarILACDS Iniciativa Latinoamericana y Caribeña para el Desarrollo Sostenible INADI Instituto Nacional Contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo INDEC Instituto Nacional de Estadística y CensosINIDEP Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero
142
INSSJYP Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados INVGEI Inventario Nacional de Gases de Efecto InvernaderoIPC Índice de Precios al ConsumidorIPCF Ingreso per Cápita FamiliarISO International Standards OrganizationIVA Impuesto al Valor Agregadokg. KilogramoKTEP KiloTEPm3 Metros cúbicosMEM Mercado Eléctrico Mayorista Mm3 Millones de Metros CúbicosMWh Megawats por horaN Número de individuos de la edad A para el año YNBI Necesidades Básicas InsatisfechasNº NúmeroNO2 Óxido NitrosoODM Objetivo de Desarrollo del MilenioONE Operativo Nacional de EvaluaciónOPS Organización Panamericana de la SaludOSC Organizaciones de la Sociedad CivilOTEP Oferta Total de Energía PrimariaP Población estimadaP T Población en el momento inicialP0 Población al fi nal del períodoPIB Producto Interno BrutoPm Proporción de individuos maduros por edad y año (estimado al momento de la reproducción)PNVR Plan Nacional de Valorización de ResiduosPROARSA Programa de Asistencia en Áreas con Riesgo Sanitario PROMSE Programa de Mejoramiento del Sistema EducativoPUREE Programa de Uso Racional de la Energía EléctricaPyMES Pequeñas y Medianas EmpresasRRHH Recursos HumanosRSU Residuos Sólidos UrbanosSAGPyA Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos SAyDS Secretaría de Ambiente y Desarrollo SustentableSem. SemestreSENASA Servicio Nacional de Sanidad Animal SIDSA Sistema de Indicadores de Desarrollo Sostenible para ArgentinaSIEMPRO Sistema de Información, Monitoreo y Evaluación de Programas SocialesSIFAP Sistema Federal de Áreas Protegidas Sup. Superfi ciet Período de tiempo determinadoT TiempoTEP Toneladas Equivalentes en PetróleoTMI Tasa de Mortalidad InfantilTMM5 Tasa Mortalidad Menores de 5 AñosTn. ToneladasUICN Unión Internacional para la Conservación de la NaturalezaUMSEF Unidad de Manejo del Sistema de Evaluación Forestal - SAyDSUN United NationsUNAMOS Unidad de Análisis y Monitoreo de la SaludVAB Valor Agregado BrutoW Peso Medio del Efectivo de la Edad A para el año Y (Estimado al 1º de enero)WHO World Health Organization
143
BIBLIOGRAFÍA
ADMINISTRACIÓN DE PARQUES NACIONALES (APN) 1994. El Sistema Nacional de áreas protegidas de la Argentina, Buenos Aires, Argentina. Agenda 21.
ASOCIACIÓN ARGENTINA DE INGENIERÍA SANITARIA Y CIENCIAS DEL AMBIENTE 2002. Diagnóstico de la situación de los Recursos Hídricos y Residuos Sólidos en la Argentina, Proyecto INET-GTZ, Argentina.
ACADEMIA NACIONAL DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES (2004). Democracia electoral y el informe del PNUD 2004. El caso argentino. Buenos Aires.
CALCANO, ALBERTO Y JVP CONSULTORES 2000, Informe Nacional sobre la gestión del agua en Argentina, Buenos Aires.
CENTRO NACIONAL DE ORGANIZACIONES DE LA COMUNIDAD (2003). Acerca de la Constitución del Tercer Sector en la Argentina. Buenos Aires.
CHIDIAK, MARTINA Y BERCOVICH, Néstor 2004. Microcrédito y gestión de servicios ambientales urbanos: casos de gestión de residuos sólidos en Argentina, Serie Medio ambiente y Desarrollo, División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos - Comisión Económica para América Latina, Santiago de Chile.
CIAT/PNUMA (1996). Taller Regional sobre uso y desarrollo de indicadores ambientales y de sostenibilidad. Informe Final. México.
COMISIÓN ECONÓMICA PARA AMÉRICA LATINA (CEPAL) 2005. Panorama Social de América Latina, noviembre 2005.
______ (2005). Elementos conceptuales para la prevención y reducción de daños originados por amenazas socionaturales. Cuadro de experiencias en América Latina y el Caribe, CEPAL-GTZ, Santiago de Chile.
______ (2005). Objetivos de Desarrollo del Milenio. Una perspectiva desde América Latina, CEPAL, Santiago de Chile.
______ (2004). Desarrollo productivo en economías abiertas. Trigésimo período de sesiones de la CEPAL, San Juan, Puerto Rico.
______ (2004). Política y Gestión Ambiental en Argentina: gasto y fi nanciamiento. Serie Medio Ambiente y Desarrollo. Santiago de Chile.
______ (2004). Informe de Seminario de Indicadores de Desarrollo Sostenible en América Latina y el Caribe. LC/R.2120.
______ (2002). Globalización y desarrollo. Vigésimo período de sesiones. Brasil. Brasilia. 6 al 10 de mayo de 2002.
______ (2001). Informe de Seminario de Indicadores de Desarrollo Sostenible en América Latina y el Caribe. LC/R.2077.
COMISIÓN MUNDIAL DE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO 1987. Nuestro Futuro Común, Alianza Editorial Madrid.
CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO (CNUMAD) (1992). Programa 21. Naciones Unidas.
DIRECCIÓN NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL 2006. La Protección Civil en la República Argentina, Secretaría de Seguridad Interior, Ministerio del Interior.
DIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN E INFORMACIÓN AMBIENTAL (1997). Avances en el desempeño de indicadores para la Evolución del Desempeño Ambiental en México. México.
ENTE NACIONAL DE OBRAS DE SANEAMIENTO 2004. Estadística Hidrológica de la Republica Argentina.
ENTE NACIONAL DE OBRAS DE SANEAMIENTO 2006. Informe de las obras en el ámbito metropolitano. Procesamientos Especiales.
ESTRATEGIA NACIONAL PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS 1995. Manejo actual de los RSU de la Argen-tina, 2004.
FUNDACIÓN PATAGONIA NATURAL - Informes Técnicos Nº 39 - Plan de Manejo Integrado de la Zona Costera Patagónica. Diagnosis y recomendaciones para su elaboración. Fundación Patagonia Natural-Widelife Conservation Society, Puerto Madryn, Argentina.
GIACCARDI, M. YORIO, P. Y M. CHERVIN. 2003. Las Áreas Marinas Protegidas en la Argentina: Situación actual e iniciativas para su forta-lecimiento. Primer Congreso Nacional de Áreas Naturales Protegidas. 28 al 30 de marzo - Huerta Grande Córdoba.
GALLOPÍN, G. (2003). Sostenibilidad y desarrollo Sostenible: un enfoque sistémico. CEPAL. Serie Medio ambiente y desarrollo Nº 64. 44 pp.
144
______(1997). Moldan & Billhard Eds. “Indicators and their Use: Information for decisión-marking”. Sustainabily Indicators.
______(1996). Environmental and Sustainabily Indicators and the Concept of Situational Indicators, “A systems approach”, Environ-mental Modeling & Assessment. 1: 106-107.
GALLOPÍN, G.C., S. FUNTOWICZ, M. O’CONNOR, AND J. RAVETZ (2001). “Science for the 21st Century: from Social Contract to the Scien-tifi c Core”. Int. Journal Social Science 168: 219-229.
GENERALITAT DE CATALUNYA. CONSELL ASESOR PER A DESENVOLUPAMENT SOSTENIBLE (2002). La gobernanza para el desarrollo sostenible de Cataluña. Conceptos, requerimientos institucionales y elementos de análisis. Barcelona, España.
GLAVE, M. y J. ESCOBAL (1995). Indicadores de Sostenibilidad para la Agricultura Andina. Debate Agrario, 23. Lima. CEPES. Pp. 89-112.
GOBIERNO DEL PAÍS VASCO. Departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente (IHOBE) (2004). Medio Ambiente en la Comunidad Autónoma del País Vasco. Indicadores Ambientales. España.
GOBIERNO DE NICARAGUA. MINISTERIO DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES (2004). Indicadores Ambientales de Nicaragua. Nicaragua.
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTADÍSTICA (2002). Indicadores de Desenvolvimiento Sustentable. Brasil.
INSTITUTO GEOGRÁFICO MILITAR 1987. Atlas de la República Argentina, Argentina.
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Y CENSOS (INDEC) (2006). Octubre. Evolución de la Distribución del Ingreso. Encuesta perma-nente de hogares. 2º trimestre 2006.
______ (2006). Julio. Evolución de la Distribución del Ingreso. Encuesta permanente de hogares. 1er trimestre 2006.
______ (2005) Anuario Estadístico de la Republica Argentina.
______ (2005). Encuesta Permanente de Hogares.
______ (2004). Encuesta Permanente de Hogares.
______ (2003). La nueva Encuesta Permanente de Hogares: Cambios metodológicos.
______ (2002). Censo Nacional Agropecuario.
______ (1988). Censo Nacional Agropecuario.
______ (2001). Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas.
______ (1991). Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas.
______ (1998). Encuesta sobre la conducta tecnológica de las empresas industriales argentinas. Buenos Aires.
______ (1998). Situación y Evolución Social, Síntesis Nº 4, tomos 1 y 2 la Argentina.
______ (1997). Situación y Evolución Social. Rediseño del Sistema de Indicadores Sociodemográfi cos.
INDEC-CEPAL–SeCyT (1998-2001). Segunda Encuesta de Innovación y conducta tecnológica de las empresas argentinas. Buenos Aires.
INDEC-UNICEF (2003). Situación de las mujeres en Argentina, Indicadores Seleccionados.
INDEC-UNICEF (1990/2001, 2003). Serie 2 Análisis Social, Situación de los niños y adolescentes en Argentina.
INSTITUTO DE SUELOS Y AGROTECNIA 1957. El deterioro Ambiental en la Argentina. Fundación para la Educación, la Ciencia y la Tec-nología.
KONRAD ADENAUER STIFTUNG (1993). Los sistemas electorales, sus características y consecuencias políticas: el caso argentino. CIE-DLA. Buenos Aires.
MINISTERIO DE ECONOMÍA–BID–CEPAL (2003). Componentes macroeconómicos, sectoriales y microeconómicos para una estrategia nacional de desarrollo. Lineamientos para Fortalecer las Fuentes del Crecimiento Económico. Resumen Ejecutivo. Buenos Aires.
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL. Secretaría de Políticas Sociales y Desarrollo Humano (2004). Lineamientos de Políticas Sociales. Buenos Aires.
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE (1996). “Indicadores Ambientales: Una propuesta para España”. Serie de Monografías. Madrid.
MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS 2005, ARGENTINA 2016. Política y Estrategia Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Construyendo una Argentina equilibrada, integrada, sustentable y socialmente justa, Buenos Aires.
MINISTERIO DE SALUD (2003), Manejo de Desastres por Inundaciones. La inundación en la provincia de Santa Fe.
MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL 2004. Dinámica del Empleo y Rotación de Empresas – Base de Datos Para el Análisis Dinámico del Empleo (BADE). Nota Metodológica.
145
NACIONES UNIDAS (2005). (2003). Comisión de Desarrollo Sostenible. Informe sobre su 11º período de sesiones. (UN/E/2003/29; E/CN. 17.2003/6). Nueva York.
______ (2005). Objetivos de Desarrollo del Milenio. Una mirada desde América Latina y El Caribe. Santiago de Chile.
______ (2002). Plan de Aplicación de las Decisiones de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible. Informe de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible, Johannesburgo, Sudáfrica (A/CONF. 199/20). Nueva York.
______ (1992). Agenda 21. Declaración de Río. Principios Forestales: proyectos. Washington, D.C.
NATURAL RESOURCES CANADÁ. 1997. Sustainable Development Strategy: Safeguarding our Assets, Securing our Future. Serie de Monografías. Canadá.
ORGANIZACIÓN DE COOPERACIÓN Y DE DESARROLLO ECONÓMICO 2002, Indicators to measure decoupling of environmental pres-sure from economic growth, OCDE.
ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD (OPS) 2000. La salud y el Ambiente en el Desarrollo Sostenible, OPS, Washington D.C.
ORGANIZATION FOR ECONOMIC CO-OPERATION AND DEVELOPMENT (OECD). Environment Monographs N° 83, “OECD Core Set of Indicators for Environmental Performance Review, A synthesis report by Group on the state of the Environment”. Paris.
______ (1999). Framework to Measure Sustainable Development. Paris.
PINTO, JULIO (Compilador) (1997). Introducción a la Ciencia Política. Edición Ampliada. Editorial EUDEBA. Buenos Aires.
POLILAT.COM - KONRAD ADENAUER STIFTUNG - RED INTERAMERICANA PARA LA DEMOCRACIA (2004). Índice de Desarrollo Demo-crático de América Latina. Buenos Aires.
PRESIDENCIA DE LA NACIÓN. MINISTERIO DE SALUD DE LA NACIÓN. CONSEJO FEDERAL DE SALUD (2004). Bases del Plan Federal de Salud. 2004-2007. Argentina
PRESIDENCIA DE LA NACIÓN ARGENTINA (2005). Objetivos de Desarrollo del Milenio. Informe País 2005. Argentina.
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE. Ofi cina Regional para América Latina y el Caribe y Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable 2004, GEO Argentina 2004. Perspectivas del medio ambiente de la Argentina, PNU-MA/ORPALLC-SAyDS.
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE (PNUMA) (2003). Indicadores Ambientales. UNEP/LAC- IGWG.XIV/ Inf.11.
PROGRAMA NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO (PNUD) (2004). La democracia en América Latina, hacia una democra-cia de ciudadanas y ciudadanos. Contribuciones para el debate. Buenos Aires.
______ (2004). La democracia en América Latina, hacia una democracia de ciudadanas y ciudadanos. Ideas y Aportes. Buenos Aires.
______ (2003). Informe sobre Desarrollo Humano. Editorial Mundi- Prensa. Madrid.
QUIROGA, RAYÉN (2001). Indicadores de sostenibilidad ambiental y de desarrollo sostenible: estado del arte y perspectivas. CEPAL. LC/L. 106-p. Santiago de Chile.
ROJAS HERNADEZ, J. (2003). Paradigma Ambiental y Desarrollo Sustentable. En Conceptos básicos sobre medio ambiente y desarrollo sustentable. Proyecto INET- GTZ. ISBN: 987-20598-8-8
ROSTAGNO, C.M., DEL VALLE, H. F. Y BUSCHIAZZO, D. 2004, “Capítulo 2.2” en González M.A. y Bejerman, N. J. Peligrosidad geo-lógica en Argentina. Metodología de análisis y mapeo. Estudio de casos, Asociación Argentina de Geología Aplicada a la Ingeniería, Publicación Especial Nº 4, Buenos Aires.
SECRETARÍA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE. MINISTERIO DE SALUD Y AMBIENTE (junio 2006). Argentina 2006. Iniciativa Latinoamericana y Caribeña para el Desarrollo Sostenible. Indicadores de Seguimiento.
SECRETARÍA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE. MINISTERIO DE SALUD Y AMBIENTE (2004). BASES PARA UNA AGENDA AMBIENTAL NACIONAL.
SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERIA, PESCA Y ALIMENTOS. Proyecto Forestal de Desarrollo 2001, Inventario de las plantaciones forestales y establecimientos de un banco de datos, Consultora Argentina Canadiense Aeroterra-Simona Reid Collins-Tec Sult.
SECRETARÍA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE (SAyDS) 2005. Sistema de Indicadores de Desarrollo Sostenible, Argentina (SIDSA)- Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable (SAyDS) - Ministerio de Salud y Ambiente de la Nación.
SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y PESCA. Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática – Instituto Nacional de Ecología (1999). Indicadores de Desarrollo Sustentable en México. México.
146
SECRETARÍA DE TURISMO Y SECRETARÍA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE 2005. Playas y balnearios de calidad: Gestión Turística y Ambiental. Directrices y guía de autoevaluación, Buenos Aires.
SEPÚLVEDA, SERGIO (2002). Desarrollo Sostenible Microrregional. Método para la planifi cación local. IICA. 312 pp.
SISTEMA DE INFORMACIÓN, MONITOREO Y EVOLUCIÓN DE PROGRAMAS SOCIALES (SIEMPRO) (2001) Encuesta Calidad de Vida. Total nacional urbano en localidades de cinco mil y más habitantes.
SWEDISH ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY. STATISTICS SWEDEN (2001). Sustainable Development Indicator for Swe-den -a fi rst set 2001. Suecia.
THE WORLD COMMISSION ON ENVIRONMENT AND DEVELOPMENT. (1987). Our Common Future. Oxford U.K. 400 pp.
UNIDAD DE MANEJO DEL SISTEMA DE EVALUACIÓN FORESTAL (2004). Informe sobre Deforestación en Argentina. Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Dirección de Bosques.
______ (2002). Primer Inventario Nacional de Bosques Nativos. Proyecto Bosques Nativos y Áreas Protegidas. Préstamo BIRF 4085. AR. Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable. Dirección de Bosques.
UNITED NATION. COMMISSION ON SUSTAINABLE DEVELOPMENT (UNCDS) (2001). Indicators of Sustainable Development. Framework and Methodologies, CDS 9. Nueva York.
_______(1996). Indicators of Sustainable Development. Framework and Methodologies. Nueva York.
WINOGRAD, M., FARROW, A. AND J. EADE (1998). Atlas de indicadores ambientales para América Latina y El Caribe (CD).
WRI (2000). Pilot analysis of global ecosystem (PAGE): freshwater systems. Washington.
147
EQUIPO TÉCNICO
Coordinación general del documento
Ing. Patricia MaccagnoÁrea de Indicadores de Desarrollo Sostenible y Estadísticas Ambientales
Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable
Asistencia Técnica
Dr. Gilberto GallopínDivisión de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos
Comisión Económica para América Latina y El Caribe
Equipo Técnico
Presidencia de la Nación
Secretaría de Cultura Calcagno, Natalia Villarino, Julio
Secretaría de Turismo Burkart, RodolfoAdministración de Parques Nacionales Molinari, Roberto Uribelarrea, Diana
Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Sociales Ariño, MabelSistema de Información, Monitoreo y Evaluación de Levcovich, MónicaProgramas Sociales Muscolino Mónica
Consejo Nacional de la Mujer Susana Sanz
148
Jefatura de Gabinete de Ministros
Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable Aristimuño, Andrea Bogetti, Hugo Carrizo González, María de la O Chiavassa, Silvia Corres, Adriana Corso, Maria Laura de Titto, Ernesto Giangiobbe, Silvia Gómez, Miguel Herrera, Raquel Lacoste, Carlos Lowenthal, Adriana Manghi, Eduardo Mlynkiewicz, Pablo Nugent, Percy Palacios, Elena Quiroga, José Luis Scagnetti, Fabián Scavone, Graciela Tombessi, Laura
Subsecretaría para la Reforma Institucional y Centurión, NataliaFortalecimiento de la Democracia Martínez Aráoz, Victoria Niilus, Pamela
Ministerio de Salud
Subsecretaría de Regulaciones Sanitarias e Fernández, María de las M.Investigación de la Salud
Subsecretaría de Programas de Prevención Abriata, Gracielay Promoción Dahbar, Miguel De Pietri, Diana Domingo, Esteban Fernández, Hugo Gavarotto, María Cristina Rico, Osvaldo
149
Ministerio de Economía y Producción
Secretaría de Industria, Comercio y Ortiz, SilvinaPequeña y Mediana Empresa
Subsecretaria de Coordinación Económica Crosta, Facundo Dávila, Facundo
Subsecretaría de Presupuesto Boeykens, Diana Hurtado, Ana
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura Sánchez, Ramiro Navarro, Gabriela Zorzoli, Juan Cruz
Subsecretaría de Agricultura, Ganadería y Forestación Abraham, Miguel Begenisic, Flory Corvo-Dolcet, Sebastián García, Mirta Graciela Pascale Medina, Carla Ugarte, Cristina
Subsecretaría de Política Agropecuaria y Alimentos Deyheralde, Alicia Larrieu, Mirta Petri, Gerardo
Instituto Nacional de Investigación y Wöhler, Otto Desarrollo Pesquero Cordo, Héctor Hansen, Jorge Brunetti, Norma Fischbach, Karina Fernández, Mónica Roux, Ana
Instituto Nacional de Estadística y Censos Gallo Mendoza, Pablo Keller, Delia Maguid, Alicia Rodríguez, Laura Rossi, Carlos Sabalain, Cristina Souto, Jorge
Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria Millauro, Andrea Mirassou, Susana Panigatti, José Luís
Instituto Nacional de Tecnología Industrial Devia, Leila
Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria Capuchio, Silvana
150
Ministerio del Interior
Secretaría de Seguridad Interior Rago, Héctor Iacona, José Norberto
Subsecretaría de Interior Fernández, María Candelaria
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
Dirección Nacional de los Registros Nacionales de la Archidiácono, SalvadorPropiedad del Automotor y de Créditos Prendarios
Dirección Nacional de Política Criminal Ciafardini, Mariano Olaeta, Hernán Gandaras Costa, María del Pilar
Ministerio de Planifi cación Federal, Inversión Pública y Servicios
Secretaría de Energía Álvarez, Pablo Barabino, Juan Pablo
Secretaría de Transporte Leguizamón, Daniel Roccatagliata, Juan Alberto
Secretaría de Minería Caffarena, Mariela
Subsecretaría de Planifi cación Territorial de la Torchia, NataliaInversión Pública Valente, Gustavo
Subsecretaría de Recursos Hídricos Mengo, Silvia Moreno, Miguel
Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda Martínez de Jiménez, Lidia Mabel
Instituto Nacional del Agua Natale, Oscar Seoane, Rafael
Ente Nacional de Obras Hídricas de Saneamiento De Mendoza, Horacio
Ministerio de Desarrollo Social
Secretaría de Políticas Sociales y Desarrollo Humano Piccirillo, Luciana Tirenni, Jorge
Dirección de Gestión y Monitoreo Daniel, Claudia Denis, Mabel Letcher, Carla
151
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto
Subsecretaría de Política Exterior Gutiérrez, Claudio Merello, Silvana
Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología
Secretaría de Educación Alonso, María Laura Falcone, Julián Sciarotta, María Marta
Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación Alfonso, MargaritaProductiva Cairoli, Daniel Ghersini, Francisco
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
Subsecretaría de Programación Técnica y Borini Prida, NataliaEstudios Laborales Kostzer, Daniel Perrot, Bárbara Villafañe, Soledad
Defensoría del Pueblo de la Nación Luque, Carlos Maiztegui, Cristina Pizzini, Lidia
Diseño y diagramación Casuscelli, Daniel Marín, Vanesa
Cartografía Sanchez, Facundo Fabricant, Jorge
152
ANEXODefiniciones técnicas de los indicadores calculados
153
1. P
orce
ntaj
e de
la p
obla
-ci
ón q
ue v
ive
por d
ebaj
o de
la lí
nea
de p
obre
za.
(Pob
laci
ón c
on in
gres
o pe
r cá
pita
fam
iliar
men
or a
l val
or
de la
líne
a de
pob
reza
por
ad
ulto
equ
ival
ente
/ Tot
al d
e la
pob
laci
ón)
*100
Ingr
eso
per
cáp
ita
fam
iliar
: sur
ge d
e su
mar
los
ingr
esos
de
los
mie
mbr
os d
el h
ogar
y d
ivid
irlos
por
el
núm
ero
de m
iem
bros
del
hog
ar.
Lín
ea d
e Po
bre
za p
or a
dul
to e
qui
vale
nte:
es
el v
a-lo
r de
la c
anas
ta b
ásic
a to
tal p
or a
dulto
equ
ival
ente
.
Ad
ulto
eq
uiva
lent
e: e
sta
unid
ad d
e m
edid
a su
rge
de c
lasi
fi car
a la
s pe
rson
as e
n fu
nció
n de
su
edad
y
sexo
y re
laci
onar
lo a
sí c
on la
s ne
cesi
dade
s en
er-
gétic
as q
ue re
quie
ren.
(Ver
Com
unic
ado
de P
rens
a IN
DEC
, inc
iden
cia
de la
pob
reza
y la
indi
genc
ia e
n lo
s 28
agl
omer
ados
urb
anos
resu
ltado
s se
gund
o se
mes
tre
2005
.)
Can
asta
Bás
ica
Tota
l del
hog
ar (C
BT
): es
la s
uma
de la
can
asta
bás
ica
alim
enta
ria d
el h
ogar
más
otr
os
requ
erim
ient
os n
o al
imen
tario
s (v
estim
enta
, tra
ns-
port
e, e
duca
ción
, sal
ud, e
tc.).
Se
calc
ula
com
o C
BA*
inve
rsa
del C
oefi c
ient
e de
Eng
el.
Can
asta
Bás
ica
Alim
enta
ria
del
hog
ar (C
BA
): ca
nast
a de
bie
nes
que
satis
face
un
umbr
al m
ínim
o de
nec
esid
ades
ene
rgét
icas
y p
rote
icas
por
adu
lto
equi
vale
nte.
Est
as s
e ad
ecua
n a
la e
dad
y se
xo d
e lo
s m
iem
bros
del
hog
ar. L
os b
iene
s qu
e la
con
form
an s
e va
loriz
an c
on lo
s pr
ecio
s re
leva
dos
por e
l Ín
dice
de
Prec
ios
al C
onsu
mid
or (I
PC).
Coefi
cie
nte
de
Enge
l: ga
stos
alim
enta
rios/
Gas
tos
tota
les.
El in
dica
dor s
olo
rele
va la
po
brez
a de
ingr
esos
y n
o co
ntem
pla
otro
s as
pect
os
de la
pob
reza
com
o ac
ceso
a
cier
tos
bien
es b
ásic
os (s
a-ni
tario
s, ed
ucat
ivos
, etc
.).En
est
e se
ntid
o es
te in
di-
cado
r es
de c
arác
ter m
ás
coyu
ntur
al q
ue e
l de
NBI
.D
ado
que
la in
form
ació
n qu
e se
util
iza
para
el c
álcu
-lo
pro
vien
e de
la E
ncue
sta
Perm
anen
te d
e H
ogar
es
(EPH
) sól
o re
fi ere
a la
po-
blac
ión
pobr
e qu
e re
side
en
agl
omer
ados
urb
anos
. La
EPH
cub
re e
l 70%
de
la
pobl
ació
n ur
bana
del
paí
s y
es re
pres
enta
tiva
del 6
0%
de la
pob
laci
ón to
tal.
Encu
esta
Per
man
ente
de
Hog
ares
(EPH
).In
stitu
to N
acio
nal d
e Es
ta-
díst
ica
y Ce
nsos
(IN
DEC
).
IN
DIC
AD
OR
FÓRM
ULA
D
EFIN
ICIÓ
N D
E VA
RIA
BLES
LI
MIT
ACI
ON
ES
FUEN
TE
2. P
orce
ntaj
e de
pob
la-
ción
que
viv
e po
r deb
ajo
de la
líne
a de
indi
genc
ia.
(Pob
laci
ón e
n pe
rson
as c
on
ingr
eso
per c
ápita
fam
iliar
in
ferio
r al v
alor
de
la lí
nea
de
indi
genc
ia p
or a
dulto
equ
i-va
lent
e/ T
otal
de
pobl
ació
n en
hog
ares
)* 1
00
Ingr
eso
per
cáp
ita
fam
iliar
: sur
ge d
e su
mar
los
in-
gres
os d
e lo
s m
iem
bros
del
hog
ar y
div
idirl
os p
or e
l nú
mer
o de
mie
mbr
os d
el h
ogar
.
Lín
ea d
e in
dig
enci
a p
or a
dul
to e
qui
vale
nte:
val
or
de l
a ca
nast
a bá
sica
alim
enta
ria p
or a
dulto
equ
iva-
lent
e.
Ad
ulto
eq
uiva
lent
e: e
sta
unid
ad d
e m
edid
a su
rge
de
clas
ifi ca
r a la
s pe
rson
as e
n fu
nció
n de
su
edad
y s
exo
y re
laci
onar
lo a
sí c
on la
s ne
cesi
dade
s en
ergé
ticas
que
re
quie
ren.
(Co
mun
icad
o de
Pre
nsa
IND
EC in
cide
ncia
de
la p
obre
za y
la in
dige
ncia
en
los
28 a
glom
erad
os
urba
nos
resu
ltado
s se
gund
o se
mes
tre
2005
.)
Can
asta
Bás
ica
Alim
enta
ria
del
hog
ar (C
BA
): ca
nas-
ta d
e bi
enes
que
satis
face
un
umbr
al m
ínim
o de
nec
e-si
dade
s en
ergé
ticas
y p
rote
icas
por
adu
lto e
quiv
alen
-te
. Est
as s
e ad
ecua
n a
la e
dad
y se
xo d
e lo
s m
iem
bros
de
l hog
ar. L
os b
iene
s qu
e la
con
form
an s
e va
loriz
an
con
los
prec
ios
rele
vado
s po
r el
Índ
ice
de P
reci
os a
l Co
nsum
idor
(IPC
).
Ídem
ant
erio
rEn
cues
ta P
erm
anen
te d
e H
ogar
es (E
PH).
Inst
ituto
Nac
iona
l de
Esta
-dí
stic
a y
Cens
os (I
ND
EC.)
154
3. P
orce
ntaj
e de
la p
o-bl
ació
n co
n ne
cesi
dade
s bá
sica
s in
satis
fech
as.
(Pob
laci
ón e
n ho
gare
s co
n N
eces
idad
es B
ásic
as In
satis
-fe
chas
/ tot
al d
e la
pob
laci
ón)
*100
Pob
laci
ón c
on N
eces
idad
es B
ásic
as In
sati
sfec
has
(N
BI)
: pob
laci
ón q
ue re
úna
al m
enos
una
de
las
sigu
ient
es c
ondi
cion
es:
Hac
inam
ient
o cr
ític
o: h
ogar
es c
on m
ás d
e tr
es
pers
onas
por
cua
rto.
Viv
ien
da:
hog
ares
que
hab
itan
en u
na v
ivie
nda
de
tipo
inco
nven
ient
e (p
ieza
de
inqu
ilina
to, v
ivie
nda
prec
aria
u o
tro
tipo,
lo q
ue e
xclu
ye c
asa,
dep
arta
-m
ento
y ra
ncho
).
Con
dic
ion
es s
anit
aria
s: h
ogar
es q
ue n
o tie
nen
ning
ún ti
po d
e re
tret
e.
Asi
sten
cia
esco
lar:
hog
ares
que
tien
en a
lgún
niñ
o en
eda
d es
cola
r (6
a 12
año
s) q
ue n
o as
iste
a la
es
cuel
a.
Cap
acid
ad d
e su
bsi
sten
cia:
hog
ares
que
tien
en
cuat
ro o
más
per
sona
s po
r mie
mbr
o oc
upad
o y
cuyo
je
fe n
o ha
ya c
ompl
etad
o te
rcer
gra
do d
e la
esc
uela
pr
imar
ia.
Sólo
per
mite
med
ir la
po-
brez
a de
sde
indi
cado
res
de
prec
arie
dad
habi
taci
onal
, ed
ucac
ión
y oc
upac
iona
l, no
así
des
de in
dica
dore
s
rela
cion
ados
con
ingr
esos
, nu
tric
ión,
sal
ud o
equ
ipa-
mie
nto
de lo
s ho
gare
s.
Cens
o N
acio
nal d
e Po
bla-
ción
, Hog
ares
y V
ivie
nda.
In
stitu
to N
acio
nal d
e Es
ta-
díst
ica
y Ce
nsos
(IN
DEC
).
IN
DIC
AD
OR
FÓRM
ULA
D
EFIN
ICIÓ
N D
E VA
RIA
BLES
LI
MIT
ACI
ON
ES
FUEN
TE
4. T
asa
de m
orta
lidad
in
fant
il y
de m
enor
es d
e 5
años
.
Tasa
de
Mor
talid
ad in
fant
il (T
MI)=
(Nº d
e m
uert
es d
e m
enor
es d
e un
año
de
edad
ac
aeci
das
en la
pob
laci
ón
de u
n ár
ea g
eogr
áfi c
a da
da
dura
nte
un a
ño d
ado/
Nº d
e na
cido
s vi
vos
regi
stra
dos
en
la p
obla
ción
del
áre
a ge
ográ
-fi c
a da
da d
uran
te e
l mis
mo
año)
*100
0Ta
sa d
e M
orta
lidad
men
ores
de
cin
co a
ños
(TM
N5)
= (N
º de
niñ
os q
ue m
uere
n an
tes
de c
umpl
ir ci
nco
años
de
edad
en
un á
rea
geog
ráfi c
a da
da d
uran
te u
n añ
o da
do /
Nº d
e na
cido
s vi
vos
regi
stra
-do
s en
la p
obla
ción
del
áre
a ge
ográ
fi ca
dada
dur
ante
el
mis
mo
año
) * 1
000
Def
unci
ones
men
ores
de
1 añ
o: n
úmer
o de
mue
r-te
s de
men
ores
de
un a
ño d
e ed
ad a
caec
idas
en
la
pobl
ació
n de
un
área
geo
gráfi
ca
dada
dur
ante
un
año
dado
.
Def
unci
ones
men
ores
de
5 añ
os: n
úmer
o de
m
uert
es d
e m
enor
es d
e 5
años
de
edad
aca
ecid
as e
n la
pob
laci
ón d
e un
áre
a ge
ográ
fi ca
dada
dur
ante
un
año
dado
.
Núm
ero
de
nac
idos
viv
os e
n u
n a
ño:
núm
ero
de
naci
dos
vivo
s re
gist
rado
s en
la p
obla
ción
del
áre
a ge
ográ
fi ca
dada
dur
ante
el m
ism
o añ
o.
El p
rom
edio
nac
iona
l pre
-se
nta
dife
renc
ias
apre
cia-
bles
ent
re p
rovi
ncia
s.
Dire
cció
n de
Est
adís
tica
e In
form
ació
n de
Sal
ud.
Min
iste
rio d
e Sa
lud.
155
5. T
asa
de M
orta
lidad
M
ater
na.
(Nº d
e de
func
ione
s po
r ca
usas
mat
erna
s ac
aeci
das
en la
pob
laci
ón fe
men
ina
de u
n ár
ea g
eogr
áfi c
a da
da
dura
nte
un a
ño d
ado
/ Nº d
e na
cido
s vi
vos
regi
stra
dos
en
la p
obla
ción
del
áre
a ge
ográ
-fi c
a da
da d
uran
te e
l mis
mo
año)
*10.
000
Def
unci
ón p
or c
ausa
s m
ater
nas
/ M
uert
e m
a-te
rna:
es
la d
efun
ción
de
una
muj
er m
ient
ras
está
em
bara
zada
o d
entr
o de
los
42 d
ías
sigu
ient
es a
la
term
inac
ión
del e
mba
razo
, ind
epen
dien
tem
ente
de
la d
urac
ión
y el
siti
o de
l em
bara
zo, d
ebid
o a
cual
quie
r cau
sa re
laci
onad
a co
n o
agra
vada
por
el
emba
razo
mis
mo
o su
ate
nció
n pe
ro n
o po
r cau
sas
acci
dent
ales
o in
cide
ntal
es.
Nac
ido
vivo
: es
la e
xpul
sión
o e
xtra
cció
n co
mpl
eta
del c
uerp
o de
la m
adre
pre
scin
dien
do d
e la
dur
ació
n de
l em
bara
zo, d
e un
pro
duct
o de
la c
once
pció
n qu
e,
desp
ués
de ta
l sep
arac
ión,
resp
ire o
man
ifi es
te c
ual-
quie
r otr
o si
gno
de v
ida,
tal c
omo
el la
tido
del c
ora-
zón,
pul
saci
ones
del
cor
dón
umbi
lical
, o m
ovim
ient
o ef
ectiv
o de
mús
culo
s vo
lunt
ario
s, ha
ya o
no
haya
si
do c
orta
do e
l cor
dón
umbi
lical
y e
sté
o no
uni
da
la p
lace
nta;
cad
a pr
oduc
to d
e ta
l alu
mbr
amie
nto
se
cons
ider
a na
cido
viv
o.
La m
orta
lidad
mat
erna
es
frec
uent
emen
te s
ubes
ti-m
ada
debi
do a
defi
cie
ncia
s en
la c
ertifi
cac
ión
méd
ica
de la
cau
sa d
e m
uert
e en
el
Info
rme
Esta
díst
ico
de
Def
unci
ón, t
anto
en
país
es
desa
rrol
lado
s co
mo
en v
ías
de d
esar
rollo
.U
tiliz
a co
mo
deno
min
ador
el
núm
ero
de n
acid
os v
ivos
co
mo
una
apro
xim
ació
n al
núm
ero
de m
ujer
es
expu
esta
s a
mor
ir po
r ca
usas
rela
cion
adas
con
el
em
bara
zo, e
l par
to y
el
puer
perio
.
Min
iste
rio d
e Sa
lud.
D
irecc
ión
de E
stad
ístic
a e
Info
rmac
ión
de S
alud
.
IN
DIC
AD
OR
FÓRM
ULA
D
EFIN
ICIÓ
N D
E VA
RIA
BLES
LI
MIT
ACI
ON
ES
FUEN
TE
6. E
sper
anza
de
vida
al
nace
r.Se
obt
iene
rela
cion
ando
la
s fu
ncio
nes
de la
tabl
a de
m
orta
lidad
que
alu
den
al
tiem
po v
ivid
o y
a lo
s so
bre-
vivi
ente
s a
cada
eda
d de
una
ge
nera
ción
teór
ica
suje
ta
a la
s pa
utas
de
mor
talid
ad
obse
rvad
as e
n la
pob
laci
ón
de re
fere
ncia
.
Tasa
de
mor
talid
ad p
or e
dad
es: n
úmer
o de
def
un-
cion
es a
caec
idas
en
un g
rupo
de
edad
esp
ecífi
ca d
e la
pob
laci
ón d
e un
áre
a ge
ográ
fi ca
dada
dur
ante
un
año
dado
.
Es u
n va
lor e
stim
ado,
a
part
ir de
l año
200
1.In
stitu
to N
acio
nal d
e Es
tadí
stic
a y
Cens
os (I
ND
EC)
a pa
rtir
de in
form
ació
n ce
nsal
y ta
sas
de n
atal
idad
y
mor
talid
ad p
rovi
stas
por
el
Min
iste
rio d
e Sa
lud
y A
mbi
ente
.
7. P
orce
ntaj
e de
la p
obla
-ci
ón a
fi lia
da a
sis
tem
as d
e sa
lud.
(Pob
laci
ón a
fi lia
da a
alg
ún
sist
ema
de a
tenc
ión/
Tota
l de
la p
obla
ción
)*10
0
Pob
laci
ón a
fi lia
da
a al
gún
sis
tem
a d
e at
enci
ón:
pers
onas
que
cue
ntan
con
obr
a so
cial
y/o
est
án
afi li
ados
a a
lgún
pla
n m
édic
o o
mut
ual.
Afi
liaci
ón: s
e de
fi ne
com
o la
inte
grac
ión
a al
guna
in
stitu
ción
que
brin
da y
/o fi
nanc
ia s
ervi
cios
par
a la
at
enci
ón d
e su
sal
ud: c
onsu
ltas
con
méd
ico,
den
tista
, in
tern
acio
nes,
anál
isis
de
labo
rato
rio, e
tc.
Tota
l de
la p
obla
ción
: vol
umen
tota
l de
pobl
ació
n en
un
mom
ento
det
erm
inad
o.
No
pres
enta
.Ce
nso
naci
onal
de
Pobl
a-ci
ón y
Viv
iend
a. In
stitu
to
Nac
iona
l de
Esta
díst
ica
y Ce
nsos
(IN
DEC
).En
cues
ta d
e Co
ndic
ione
s de
Vi
da. D
irecc
ión
de E
sta-
díst
icas
e In
form
ació
n de
Sa
lud.
Min
iste
rio d
e Sa
lud
y A
mbi
ente
.
8. T
asa
de E
gres
o de
la
Educ
ació
n G
ener
al B
ásic
a.Ta
sa d
e pr
omoc
ión
even
-tu
al d
el 1
er a
ño…
. Tas
a de
pr
omoc
ión
even
tual
del
2º
año…
..Tas
a de
pro
moc
ión
even
tual
del
9º a
ño.
Tasa
de
pro
moc
ión
eve
ntua
l del
1er
añ
o: E
s la
pr
obab
ilida
d de
que
un
alum
no p
rom
ueva
el 1
º año
, in
depe
ndie
ntem
ente
de
la c
antid
ad d
e ve
ces
que
pued
a re
petir
lo. Í
dem
par
a lo
s de
más
año
s.
Este
indi
cado
r es
una
estim
ació
n, y
a qu
e se
re
aliz
a po
r el m
étod
o de
re
cons
truc
ción
de
coho
rtes
de
gru
pos
de e
stud
iant
es
(que
em
plea
n la
s ta
sas
de
prom
oció
n, re
pite
ncia
y
aban
dono
).
Dire
cció
n N
acio
nal d
e In
form
ació
n y
Eval
uaci
ón d
e la
Cal
idad
Edu
cativ
a.(D
iNIE
CE)
.Se
cret
aría
de
Educ
ació
n.
Min
iste
rio d
e Ed
ucac
ión,
C
ienc
ia y
Tec
nolo
gía.
156
9. P
orce
ntaj
e de
la p
obla
-ci
ón d
e 20
año
s y
más
con
se
cund
ario
com
plet
o.
(Per
sona
s de
20
años
y m
ás
que
com
plet
aron
el s
ecun
-da
rio /
tota
l de
pers
onas
de
20 a
ños
y m
ás)*
100
Pers
onas
de
20 a
ños
y m
ás q
ue c
omp
leta
ron
el
secu
nd
ario
: inc
luye
a la
s pe
rson
as d
e es
te g
rupo
de
edad
que
cur
saro
n y
apro
baro
n el
sec
unda
rio, m
ás
aque
llos
con
terc
iario
o u
nive
rsita
rio c
ompl
eto
e in
com
plet
o.
Tota
l de
la p
obla
ción
de
20 a
ños
y m
ás: i
nclu
ye e
l to
tal d
e la
pob
laci
ón e
n es
e gr
upo
de e
dad.
No
indi
ca la
s ca
usas
por
la
s qu
e el
rest
o de
la
pobl
ació
n no
term
inó
el
secu
ndar
io.
Cens
o N
acio
nal d
e Po
bla-
ción
, Hog
ares
y V
ivie
nda.
In
stitu
to N
acio
nal d
e Es
ta-
díst
ica
y Ce
nsos
(IN
DEC
).
IN
DIC
AD
OR
FÓRM
ULA
D
EFIN
ICIÓ
N D
E VA
RIA
BLES
LI
MIT
ACI
ON
ES
FUEN
TE
10. P
orce
ntaj
e de
la P
o-bl
ació
n en
tre
18 y
24
años
qu
e no
trab
aja
ni e
stud
ia.
a. (J
óven
es d
e 18
- 24
año
s que
no
est
udia
n ni
trab
ajan
/Pob
la-
ción
tota
l de
18 -
24 a
ños)
*100
b. (J
óven
es d
e 18
-24
años
que
no
est
udia
n ni
trab
ajan
por
m
áxim
o ni
vel e
duca
tivo
alca
n-za
do/j
óven
es d
e 18
-24
años
qu
e no
est
udia
n ni
trab
ajan
en
todo
s lo
s ni
vele
s de
edu
ca-
ción
)*10
0
Pobl
ació
n de
18
a 24
año
s qu
e no
est
udia
ni t
raba
ja:
pobl
ació
n de
18
a 24
año
s qu
e no
est
udia
ni t
raba
ja.
Pob
laci
ón to
tal e
ntre
18
a 24
añ
os: c
orre
spon
de a
l to
tal d
e la
pob
laci
ón d
e 18
a 2
4 añ
os p
ara
el p
erío
do
en e
l cua
l se
anal
izan
los
dato
s.
Máx
imo
niv
el e
duc
ativ
o al
can
zad
o: c
orre
spon
de
a: h
asta
prim
ario
com
plet
o; s
ecun
dario
com
plet
o e
inco
mpl
eto;
terc
iario
com
plet
o e
inco
mpl
eto
y un
iver
sita
rio c
ompl
eto
e in
com
plet
o.
Este
dat
o só
lo s
e ha
re
caba
do p
ara
el a
ño 2
001,
ra
zón
por l
a cu
al n
o se
pue
-de
est
able
cer c
ompa
raci
ón
con
perío
dos
ante
riore
s. La
s ac
tual
izac
ione
s a
part
ir de
l 200
3 co
rres
pond
en a
la
pobl
ació
n to
tal e
n co
nglo
-m
erad
os u
rban
os.
Proc
esam
ient
os e
spec
iale
s. Ce
nso
Nac
iona
l de
Pobl
a-ci
ón, H
ogar
es y
Viv
iend
a,
2001
.En
cues
ta P
erm
anen
te d
e H
ogar
es (E
PH)
Inst
ituto
Nac
iona
l de
Esta
-dí
stic
a y
Cens
os (I
ND
EC).
11. R
elac
ión
entr
e in
gre-
sos
10%
sup
erio
r a 1
0%
infe
rior.
Med
ia d
el In
gres
o pe
r cáp
ita
fam
iliar
del
10º
dec
il / m
edia
de
l Ing
reso
per
cáp
ita fa
mi-
liar d
el 1
er d
ecil.
Ingr
eso
per
cáp
ita
fam
iliar
(IPC
F): e
s el
coc
ient
e en
tre
el in
gres
o to
tal f
amili
ar y
la to
talid
ad d
e lo
s co
mpo
nent
es d
el h
ogar
.
Med
ia d
el In
gres
o p
er c
ápit
a fa
mili
ar d
el 1
0º o
1er
d
ecil:
exp
resa
el p
rom
edio
del
ingr
eso
per c
ápita
fa
mili
ar d
e lo
s ho
gare
s qu
e in
tegr
an e
l dec
il.
Dec
iles:
con
stru
idos
en
base
al I
PCF.
Excl
uye
los
ho-
gare
s co
n in
gres
os 0
. Los
dec
iles
se c
onst
ruye
ron
en
base
al n
úmer
o de
hog
ares
y n
o en
bas
e al
núm
ero
de p
erso
nas.
Por e
ste
mot
ivo,
el n
úmer
o de
per
so-
nas
por d
ecil
varía
en
func
ión
del d
ecil,
pud
iend
o ve
rifi c
arse
que
dad
o qu
e lo
s ho
gare
s m
ás p
obre
s so
n lo
s m
ás n
umer
osos
, el p
orce
ntaj
e de
per
sona
s en
los
deci
les
infe
riore
s es
may
or a
l exi
sten
te e
n lo
s de
cile
s su
perio
res.
Los
cam
bios
met
odol
ógic
os e
xist
ente
s a
part
ir de
l 1e
r trim
estr
e 20
06 p
erm
itirá
n m
odifi
car e
ste
aspe
cto.
Obs
erva
úni
cam
ente
la ev
oluc
ión
de la
des
igua
ldad
en lo
s ext
rem
os
de la
dist
ribuc
ión
del in
gres
o y n
o co
ntem
pla e
l 80%
de l
a pob
lació
n qu
e se
encu
entra
entre
el 10
% d
e men
ores
in
gres
os y
el 10
% d
e may
ores
ingr
esos
. Da
do q
ue se
dec
idió
aquí
util
izar lo
s de
ciles
de i
n-gr
esos
calcu
lados
por
el IN
DEC,
afin
de s
er co
nsist
ente
s con
los d
atos
pu
blica
dos, e
s nec
esar
io d
esta
car q
ue
la m
etod
olog
ía ut
ilizad
a por
el IN
DEC
para
la co
nstru
cció
n de
los d
ecile
s de
ingr
esos
y pa
ra la
cons
ider
ació
n de
lo
s hog
ares
con
ingr
esos
0 ha
sido
re
visad
a. Es
to p
erm
itirá
may
or cl
arid
ad
y rep
rese
ntat
ivida
d de
l indi
cado
r (ve
r co
mun
cado
de p
rens
a “Ev
oluc
ión
de
la di
strib
ució
n de
l ingr
eso”
INDE
C ju
lio
2006
). Com
o lo
s res
ulta
dos d
el ca
mbi
o m
etod
ológ
ico se
rán
publ
icado
s a
parti
r del
1er t
rimes
tre d
e 200
6 y lo
s da
tos i
nclu
ídos
en es
te in
dica
dor s
on
sem
estra
les, e
l cam
bio
met
odol
ógico
se
refle
jará e
n la
próx
ima a
ctua
lizac
ión.
Por la
form
a en
que e
ste d
ato
se co
lec-
ta, m
edian
te la
Encu
esta
Perm
anen
te
de H
ogar
es (E
PH), s
ólo
perm
ite m
edir
la di
strib
ució
n de
l ingr
eso
en lo
s ag
lom
erad
os u
rban
os q
ue re
leva,
no
teni
endo
en cu
enta
la p
oblac
ión
rura
l.
Encu
esta
Per
man
ente
de
Hog
ares
.In
stitu
to N
acio
nal d
e Es
ta-
díst
ica
y Ce
nsos
(IN
DEC
).
157
11.1
Coe
fi cie
nte
de
Gin
i de
dist
ribuc
ión
de
ingr
esos
.
Este
índi
ce d
e de
sigu
alda
d pu
ede
defi n
irse
a pa
rtir
de
la C
urva
de
Lore
nz. E
sta
se
repr
esen
ta e
n un
grá
fi co
en
el q
ue: e
n el
eje
hor
izon
tal s
e ub
ica
el p
orce
ntaj
e ac
umu-
lado
de
los
indi
vidu
os u
ho
gare
s or
dena
dos
de m
odo
asce
nden
te e
n fu
nció
n de
su
nive
l de
ingr
esos
; y e
n el
eje
ve
rtic
al s
e in
dica
el p
orce
n-ta
je a
cum
ulad
o de
l ing
reso
qu
e pe
rcib
en e
sos
indi
vidu
os
u ho
gare
sLa
dia
gona
l de
45º -
línea
de
equi
dist
ribuc
ión-
mue
stra
la
situ
ació
n te
óric
a de
per
fect
a ig
uald
ad e
n la
dis
trib
ució
n de
l ing
reso
. El C
oefi c
ient
e de
Gin
i es
el c
ocie
nte
entr
e do
s ár
eas:
la c
ompr
endi
da
entr
e la
dia
gona
l de
45º y
la
Curv
a de
Lor
enz
y el
áre
a de
l tr
iáng
ulo
com
pren
dido
por
la
dia
gona
l de
45° y
los
ejes
de
abs
cisa
s y
orde
nada
s.
Ingr
esos
: com
o m
edid
a re
pres
enta
tiva
de e
sta
va-
riabl
e se
util
iza
el in
gres
o pe
r cap
ita fa
mili
ar (I
PCF)
. El
ingr
eso
per c
apita
fam
iliar
sur
ge d
e di
vidi
r el i
ngre
so
tota
l del
hog
ar e
n la
can
tidad
de
mie
mbr
os q
ue lo
in
tegr
an. L
a el
ecci
ón d
e es
te ti
po d
e in
gres
o es
ta
rela
cion
ada
con
el o
bjet
ivo
del i
ndic
ador
, se
inte
nta
med
ir co
mo
la d
istr
ibuc
ión
del i
ngre
so p
uede
afe
ctar
la
s co
ndic
ione
s de
vid
a de
la p
obla
ción
. Par
a el
lo la
un
idad
de
med
ida
corr
ecta
es
el in
gres
o de
l hog
ar.
Sin
emba
rgo
com
o se
tien
e en
cue
nta
que
los
hoga
-re
s m
ás p
obre
s en
gen
erar
sue
len
pose
er u
na m
ayor
ca
ntid
ad d
e m
iem
bros
, se
rela
cion
a di
cho
ingr
eso
con
las
pers
onas
que
viv
en e
n es
e ho
gar.
Pob
laci
ón: p
obla
ción
tota
l agr
upad
a en
dec
iles
de
ingr
eso
per c
ápita
.
Dad
o la
form
a en
que
est
e da
to s
e co
lect
a, E
ncue
sta
Perm
anen
te d
e H
ogar
es
(EPH
), só
lo p
erm
ite m
edir
la
dist
ribuc
ión
del i
ngre
so e
n lo
s ag
lom
erad
os u
rban
os
que
rele
va, n
o te
nien
do e
n cu
enta
la p
obla
ción
rura
l. Es
ta c
ubre
al 7
0% d
e la
po
blac
ión
urba
na d
el p
aís
y es
repr
esen
tativ
a de
l 60%
de
la p
obla
ción
tota
l del
pa
ís.
Es im
port
ante
tene
r pre
-se
nte
que
no d
a un
a no
-ci
ón d
el n
ivel
de
ingr
esos
de
un
país
, sin
o só
lo d
e su
di
strib
ució
n. A
sim
ism
o no
pe
rmite
iden
tifi c
ar q
uién
es
son
los
que
gana
n y
quié
-ne
s lo
s qu
e pi
erde
n en
la
apro
piac
ión
del i
ngre
so.
Encu
esta
Per
man
ente
de
Hog
ares
(EPH
).In
stitu
to N
acio
nal d
e Es
ta-
díst
ica
y Ce
nsos
(IN
DEC
).
IN
DIC
AD
OR
FÓRM
ULA
D
EFIN
ICIÓ
N D
E VA
RIA
BLES
LI
MIT
ACI
ON
ES
FUEN
TE
12. T
asa
de c
reci
mie
nto
dem
ográ
fi co.
((B(o
-t)-
D(o
-t) /
(P
t+Po
/2))*
1000
B(o-
t): n
acim
ient
os e
n un
per
íodo
det
erm
inad
o.D
(o-t
): de
func
ione
s en
un
perío
do d
eter
min
ado.
Po: p
obla
ción
en
el m
omen
to in
icia
l.Pt
: pob
laci
ón a
l fi n
al d
el p
erío
do.
No
mue
stra
la d
ifere
ncia
en
el c
reci
mie
nto
dem
ográ
fi co
entr
e ho
mbr
es y
muj
eres
. Es
ta ta
sa n
o in
cluy
e lo
s ef
ecto
s de
la in
mig
raci
ón y
la
em
igra
ción
.
Cens
os N
acio
nale
s de
Po-
blac
ión,
Hog
ares
y V
ivie
nda.
Inst
ituto
Nac
iona
l de
Esta
-dí
stic
a y
Cens
os (I
ND
EC).
13. T
asa
de d
epen
denc
ia
dem
ográ
fi ca.
(Pob
laci
ón T
otal
de
0 a
14
años
+ P
obla
ción
Tot
al d
e 65
añ
os y
más
)/ P
obla
ción
ent
re
15 a
64
años
.
Pob
laci
ón T
otal
de
0 a
14 a
ños
: cor
resp
onde
al t
otal
de
la p
obla
ción
de
0 a
14 a
ños
para
el p
erío
do p
ara
el
cual
se
real
izan
los
cálc
ulos
.
Pob
laci
ón T
otal
de
65 a
ños
y m
ás: c
orre
spon
de a
l to
tal d
e la
pob
laci
ón d
e 65
año
s o
más
par
a el
per
ío-
do p
ara
el c
ual s
e re
aliz
an lo
s cá
lcul
os.
Pob
laci
ón d
e 15
a 6
4 añ
os: c
orre
spon
de a
la p
obla
-ci
ón e
conó
mic
amen
te a
ctiv
a.
Dad
a la
form
a de
cál
culo
, no
exi
sten
de
gara
ntía
s de
que
toda
s la
s pe
rson
as
com
pren
dida
s en
tre
15
a 64
año
s se
enc
uent
ren
efec
tivam
ente
ocu
pada
s.
Cens
os N
acio
nale
s de
Po-
blac
ión,
Hog
ares
y V
ivie
nda,
19
91 y
200
1.En
cues
ta P
erm
anen
te d
e H
ogar
es C
ontin
ua 2
003-
2005
.In
stitu
to N
acio
nal d
e Es
ta-
díst
ica
y Ce
nsos
(IN
DEC
).
158
14. S
uper
fi cie
de
bosq
ues
nativ
os.
Tota
l de
hect
área
s de
bos
-qu
e na
tivo.
Bos
que
nat
ivo:
form
acio
nes
arbó
reas
nat
ural
es d
e es
peci
es a
utóc
tona
s co
n un
a cu
bier
ta d
e co
pa d
e m
ás d
el 2
0% d
el á
rea
y un
a su
perfi
cie
sup
erio
r a 1
0 he
ctár
eas.
Los
árbo
les
debe
rían
pode
r alc
anza
r una
al
tura
mín
ima
de 7
met
ros
a su
mad
urez
in s
itu.
No
info
rma
sobr
e la
cal
idad
de
los
bosq
ues
o de
grad
a-ci
ón d
e lo
s re
curs
os fo
res-
tale
s, ya
que
pue
de d
arse
el
cas
o en
que
la s
uper
fi cie
no
var
íe p
ero
la c
alid
ad d
el
bosq
ue p
uede
deg
rada
rse.
Secr
etar
ía d
e A
mbi
ente
y
Des
arro
llo S
uste
ntab
le.
Dire
cció
n de
Bos
ques
. Uni
-da
d de
Man
ejo
del S
iste
ma
de E
valu
ació
n Fo
rest
al
(UM
SEF)
.
IN
DIC
AD
OR
FÓRM
ULA
D
EFIN
ICIÓ
N D
E VA
RIA
BLES
LI
MIT
ACI
ON
ES
FUEN
TE
15. R
eser
vas
Dec
lara
das
Com
prob
adas
más
50%
de
las
Rese
rvas
Pro
babl
es d
e H
idro
carb
uros
(pet
róle
o y
gas)
.
Rese
rvas
com
prob
adas
+ (0
,5
* Re
serv
as p
roba
bles
)R
eser
vas
pro
bad
as: s
e re
fi ere
a a
quel
las
que
fuer
on
efec
tivam
ente
cua
ntifi
cada
s, ex
traí
das
o re
man
ente
s, a
un m
omen
to d
ado.
Res
erva
s p
rob
able
s: s
on a
quel
las
que
de a
lgun
a fo
rma
pued
en s
er e
stim
adas
, per
o no
est
án c
ompr
o-ba
das
a un
mom
ento
dad
o.
Más
allá
de
los
dato
s de
l st
ock,
no
pued
en s
acar
se
conc
lusi
ones
rigu
rosa
s, po
rque
la in
form
ació
n es
tá s
ujet
a a
varie
dad
de
fact
ores
no
cuan
tifi c
able
s: po
lític
os, e
conó
mic
os y
te
cnol
ógic
os.
Por s
í mis
mo
no p
erm
ite
obte
ner c
oncl
usio
nes
resp
ecto
a g
rado
de
expl
o-ta
ción
o u
so d
el re
curs
o,
aunq
ue p
uede
act
uar u
ni-
do a
otr
os in
dica
dore
s pa
ra
un a
nális
is m
ás p
reci
so.
Bole
tín a
nual
de
rese
rvas
20
04, S
ecre
taría
de
Ener
gía.
16. D
ispo
nibi
lidad
híd
rica
supe
rfi c
ial p
or c
uenc
a.Ca
udal
med
io p
ara
el a
ño
i: co
rres
pond
e al
pro
me-
dio
de lo
s ca
udal
es q
ue s
e ob
tiene
n en
la s
ecci
ón d
e af
oro
en m
3/se
g. d
uran
te u
n añ
o.
Caud
al m
edio
an
ual:
corr
espo
nde
al p
rom
edio
de
los
caud
ales
med
ios
anua
les,
med
idos
en
secc
ione
s ca
ract
erís
ticas
de
ríos
del p
aís,
para
una
ser
ie d
e tie
mpo
en
m3/
seg.
un
perío
do d
e 10
año
s
Cuen
ca: e
s el
áre
a qu
e re
coge
o c
aptu
ra e
l agu
a de
la
s pr
ecip
itaci
ones
.
Tien
e va
rias
limita
ntes
. No
tiene
en
cuen
ta la
cal
idad
de
l rec
urso
, ni l
a so
sten
ibi-
lidad
en
su u
tiliz
ació
n. A
de-
más
que
los
dato
s ex
acto
s y
com
plet
os s
on e
scas
os.
Esta
info
rmac
ión
sólo
tien
e en
cue
nta
el c
auda
l de
las
cuen
cas
con
esta
cion
es d
e m
onito
reo
hidr
ológ
ico.
Esta
díst
ica
Hid
roló
gica
de
la
Repú
blic
a A
rgen
tina
2004
.Su
bsec
reta
ría d
e Re
curs
os
Híd
ricos
, Min
iste
rio d
e Pl
a-ni
fi cac
ión
Fede
ral,
Inve
rsió
n Pú
blic
a y
Serv
icio
s.w
ww
.obr
aspu
blic
as.g
ov.
ar/h
idric
os/s
olic
itud.
php
Qm
i = c
auda
l med
io p
ara
el a
ño i
Qm
p =
i = l
=
caud
al m
edio
anua
l en
m3 /s
eg.
DH[
]=
Qm
p *3
1,53
6 =
Dis
poni
bilid
ad H
ídric
a
Qm
i
Hm
3
año10
17. P
orce
ntaj
e de
la
supe
rfi c
ie c
ubie
rta
de
bosq
ues.
(Sup
erfi c
ie c
ubie
rta
por b
os-
que
nativ
o/ s
uper
fi cie
de
las
tierr
as c
ontin
enta
les)
* 1
00(S
uper
fi cie
cub
iert
a po
r bo
sque
cul
tivad
o / s
uper
fi cie
de
las
tierr
as c
ontin
enta
les
) * 1
00
Bos
que
nat
ivo:
tier
ras
con
una
cubi
erta
de
copa
(o
su g
rado
equ
ival
ente
de
espe
sura
) de
más
del
20%
de
l áre
a y
una
supe
rfi c
ie s
uper
ior a
10
hect
área
s. Lo
s ár
bole
s de
bería
n po
der a
lcan
zar u
na a
ltura
mín
ima
de 7
met
ros
a su
mad
urez
in s
itu.
Bos
que
cul
tiva
do:
tier
ras
cubi
erta
s co
n bo
sque
ob
teni
do a
par
tir d
e la
sie
mbr
a o
plan
taci
ón d
e es
pe-
cies
arb
órea
s na
tivas
o e
xótic
as.
Sup
erfi
cie
de
las
tier
ras
cont
inen
tale
s l:
supe
rfi c
ie
de la
s tie
rras
con
tinen
tale
s de
l paí
s se
gún
Atla
s IG
M,
1987
.
El in
dica
dor n
o in
form
a so
bre
el e
stad
o de
los
bosq
ues
en c
uant
o a
su
calid
ad.
Secr
etar
ía d
e A
mbi
ente
y
Des
arro
llo S
uste
ntab
le.
Dire
cció
n de
Bos
ques
. Uni
dad
de M
anej
o de
l Sis
tem
a de
Ev
alua
ción
For
esta
l (U
MSE
F).
Secr
etar
ía d
e A
gric
ultu
ra,
Gan
ader
ía P
esca
y A
limen
tos.
Subs
ecre
taría
de
Agr
icul
tura
, G
anad
ería
y F
ores
taci
ón.
Dire
cció
n de
For
esta
ción
. Áre
a Si
stem
a de
Info
rmac
ión
Geo
gráfi
ca
e In
vent
ario
For
esta
l.
159
18. P
orce
ntaj
e de
hec
tá-
reas
deg
rada
das
por t
ipo
de e
rosi
ón.
(Sup
erfi c
ie d
egra
dada
po
r tip
o de
ero
sión
en
el
mom
ento
t /t
otal
idad
de
las
tierr
as c
ontin
enta
les
de
país
)*10
0.
Eros
ión:
es
la re
moc
ión
y pé
rdid
a de
l sue
lo d
e su
lu
gar d
e or
igen
, oca
sion
ada
prin
cipa
lmen
te p
or e
l ag
ua, e
l vie
nto,
los
cam
bios
de
tem
pera
tura
y la
act
i-vi
dad
biol
ógic
a. E
s un
pro
ceso
con
tinuo
y m
uy le
nto
que
se p
rodu
ce n
atur
alm
ente
y s
e co
noce
com
o er
o-si
ón n
orm
al, g
eoló
gica
o n
atur
al. E
l hom
bre,
a tr
avés
de
sus
act
ivid
ades
ace
lera
la p
érdi
da d
e lo
s su
elos
pr
oduc
iend
o er
osió
n in
duci
da. L
a de
grad
ació
n es
el
efec
to c
ausa
do p
or la
ero
sión
, ent
endi
éndo
se é
sta
com
o la
pér
dida
de
la c
apac
idad
de
prod
ucci
ón d
e la
tier
ra.
Eros
ión
Híd
rica
: el a
gent
e de
ero
sión
es
el a
gua.
Eros
ión
Eól
ica:
el a
gent
e de
ero
sión
es
el v
ient
o.To
talid
ad d
e la
s tie
rras
con
tinen
tale
s: to
talid
ad d
e la
s tie
rras
con
tinen
tale
s se
gún
ATLA
S IG
M 1
987.
Los
dato
s co
n lo
s cu
ales
se
calc
ula
este
indi
cado
r son
es
timac
ione
s re
aliz
adas
po
r dis
tinta
s fu
ente
s, ra
zón
por l
a cu
al p
uede
n ex
istir
su
best
imac
ione
s o
sobr
es-
timac
ione
s de
los
dato
s.Po
r otr
a pa
rte
al s
er u
n to
tal n
acio
nal,
no b
rinda
in
form
ació
n so
bre
la
ubic
ació
n es
paci
al p
reci
sa
de lo
s si
tios
afec
tado
s po
r er
osió
n.
Inst
ituto
de
Suel
os y
Agr
o-te
cnia
(195
7).
El d
eter
ioro
Am
bien
tal e
n la
A
rgen
tina.
Fun
daci
ón p
ara
la E
duca
ción
, la
Cie
ncia
y la
Te
cnol
ogía
. FEC
IC (
1988
).In
stitu
to d
e Su
elos
– IN
TA
(199
0- 2
000)
.
IN
DIC
AD
OR
FÓRM
ULA
D
EFIN
ICIÓ
N D
E VA
RIA
BLES
LI
MIT
ACI
ON
ES
FUEN
TE
19. E
volu
ción
de
biom
asa
y bi
omas
a re
prod
uctiv
a.
(B):
Biom
asa
tota
l de
cada
esp
ecie
sel
ecci
onad
a, c
o-rr
espo
ndie
nte
al 1
º de
ener
o de
l año
de
estim
ació
n(B
R) B
iom
asa
repr
oduc
tiva
corr
espo
ndie
nte
al 1
º de
ener
o de
l año
de
estim
ació
n.
(N):
Núm
ero
de in
divi
duos
de
la e
dad
a pa
ra e
l año
y.
(W):
Peso
med
io d
el e
fect
ivo
de la
eda
d a
para
el a
ño
y (e
stim
ado
al 1
º de
ener
o)
(Pm
): Pr
opor
ción
de
indi
vidu
os m
adur
os p
or e
dad
y añ
o (e
stim
ado
al m
omen
to d
e la
repr
oduc
ción
).
Este
indi
cado
r no
abor
da
la d
imen
sión
eco
lógi
ca d
el
sist
ema,
sin
o so
lam
ente
la
situ
ació
n de
la e
spec
ie
obje
tivo
de la
pes
ca.
Inst
ituto
Nac
iona
l de
Inve
stig
ació
n y
Des
arro
llo
Pesq
uero
(IN
IDEP
).
20. P
artic
ipac
ión
de
Fuen
tes
Reno
vabl
es e
n la
Ofe
rta
Tota
l de
Ener
gía
Prim
aria
(Ene
rgía
reno
vabl
e / O
fert
a To
tal d
e En
ergí
a Pr
ima-
ria)*
100
Ener
gías
ren
ovab
les:
ent
re la
s fu
ente
s re
nova
bles
de
ene
rgía
exp
lota
das
se e
ncue
ntra
n la
ene
rgía
sol
ar,
la e
ólic
a, la
hid
rául
ica,
la d
e or
igen
oce
ánic
o (m
area
s, ol
as, d
el g
radi
ente
térm
ico
y de
las
corr
ient
es m
ari-
nas)
, la
geot
érm
ica
y la
que
pro
vien
e de
la b
iom
asa.
Ofe
rta
Tota
l de
Ener
gía
Prim
aria
(OTE
P): s
e re
fi ere
al
tota
l de
ener
gía
disp
onib
le p
ara
el c
onsu
mo
de
un p
aís
y se
defi
ne
por l
as v
aria
bles
: Pro
ducc
ión
+
Impo
rtac
ión
- Exp
orta
ción
+/-
Var
iaci
ones
de
stoc
ks
– Pé
rdid
as. I
nclu
ye la
sum
ator
ia d
e la
s di
fere
ntes
fu
ente
s de
ene
rgía
tal c
omo
se o
btie
ne d
e la
nat
ura-
leza
, ya
sea
de m
aner
a di
rect
a (e
nerg
ía h
idrá
ulic
a o
sola
r), l
uego
de
un p
roce
so d
e ex
trac
ción
(pet
róle
o,
carb
ón m
iner
al, g
eote
rmia
) o m
edia
nte
la fo
tosí
nte-
sis
(leña
y d
emás
com
bust
ible
s ve
geta
les)
.
Lim
itada
com
para
bilid
ad
de lo
s da
tos
naci
onal
es
debi
do a
la c
aren
cia
de
defi n
icio
nes
ym
etod
olog
ías
com
unes
en
tre
los
dist
into
s pa
íses
. D
ifi cu
ltad
en la
reco
lecc
ión
de d
atos
prim
ario
s y
en
la d
eter
min
ació
n de
la
frac
ción
sos
teni
ble
de la
bi
omas
a (u
so d
e la
leña
).
Secr
etar
ía d
e En
ergí
a.Ba
lanc
e En
ergé
tico.
Don
deB
= B
iom
asa
tota
l de
cada
es-
peci
e se
lecc
iona
daBR
= B
iom
asa
repr
oduc
tiva;
N
= N
ro. D
e in
divi
duos
; W =
Pe
so m
edio
;Pm
: Pro
porc
ión
de in
divi
duos
m
adur
os; a
= e
dad;
y=
año
de
ocur
renc
ia.
B =
N(a
.y) W
(a.y
)
+7
a =
1
BR =
N(a
.y) W
(a.y
) P m
(a
.y)
+7
a =
1
160
21. R
elac
ión
Anu
al e
ntre
Re
serv
as y
Pro
ducc
ión
de
Hid
roca
rbur
os (P
etró
leo
y G
as).
[Res
erva
s co
mpr
obad
as +
(0
,5 *
Res
erva
s pr
obab
les)
]/
Prod
ucci
ón.
Rese
rvas
pro
bada
s: se
refi e
re a
l vol
umen
efe
ctiv
amen
te
cuan
tifi c
ado,
ext
raíd
o y
rem
anen
te, a
un
mom
ento
dad
o.
Un
idad
: mill
ones
de
met
ros
cúbi
cos.
Res
erva
s p
rob
able
s: e
s aq
uel v
olum
en q
ue d
e al
gu-
na fo
rma
pued
e se
r est
imad
o, p
ero
no e
stá
com
pro-
bado
a u
n m
omen
to d
ado.
Prod
ucci
ón: e
s el
vol
umen
de
hidr
ocar
buro
s pr
oduc
i-do
a u
n m
omen
to d
ado.
Es u
n va
lor i
ndic
ativ
o,
pero
no
defi n
itivo
. Por
sí
mis
mo
no p
erm
ite o
bten
er
conc
lusi
ones
resp
ecto
al
grad
o de
exp
lota
ción
o u
so
del r
ecur
so.
Bole
tín a
nual
de
rese
rvas
20
04, S
ecre
taría
de
Ener
gía.
IN
DIC
AD
OR
FÓRM
ULA
D
EFIN
ICIÓ
N D
E VA
RIA
BLES
LI
MIT
ACI
ON
ES
FUEN
TE
23. T
asa
de c
reci
mie
nto
del P
rodu
cto
Inte
rno
Brut
o.
[(PIB
t + 1
/ PI
Bt)-
1]*1
00PI
Bt+
1=Pr
oduc
to In
tern
o Br
uto
año
anal
izad
o.PI
B t=
Prod
ucto
Inte
rno
Brut
o añ
o an
terio
r.
Prod
ucto
Inte
rno
Bru
to: E
l pro
duct
o in
tern
o br
uto
(PIB
) es
el v
alor
mon
etar
io d
e to
dos
los
bien
es y
se
rvic
ios
fi nal
es q
ue s
e pr
oduc
en e
n un
a ec
onom
ía a
lo
larg
o de
un
perío
do d
e tie
mpo
det
erm
inad
o.
No
tiene
en
cuen
ta lo
s co
stos
so
cial
es y
am
bien
tale
s de
la
pro
ducc
ión.
No
tiene
en
cuen
ta la
dep
reci
ació
n de
l ca
pita
l. No
tiene
en
cuen
ta
exte
rnal
idad
es n
egat
ivas
que
al
guna
s ac
tivid
ades
pro
duc-
tivas
gen
eran
, por
eje
mpl
o, la
co
ntam
inac
ión
ambi
enta
l.
Dire
cció
n N
acio
nal d
e Cu
en-
tas
Nac
iona
les.
Inst
ituto
Nac
iona
l de
Esta
-dí
stic
a y
Cens
os (I
ND
EC).
22. P
rodu
cto
Inte
rno
Brut
o po
r per
sona
.Pr
oduc
to In
tern
o B
ruto
: El p
rodu
cto
inte
rno
brut
o (P
IB) e
s el
val
or m
onet
ario
de
todo
s lo
s bi
enes
y
serv
icio
s fi n
ales
que
se
prod
ucen
en
una
econ
omía
a
lo la
rgo
de u
n pe
ríodo
de
tiem
po d
eter
min
ado.
Pob
laci
ón T
otal
: es
el v
olum
en d
e la
pob
laci
ón e
n un
año
det
erm
inad
o. P
ara
2001
, los
dat
os p
rovi
enen
de
l Cen
so N
acio
nal d
e Po
blac
ión
y Vi
vien
da; p
ara
los
otro
s añ
os s
e to
mó
estim
acio
nes
calc
ulad
as p
or e
l In
stitu
to N
acio
nal d
e Es
tadí
stic
a y
Cens
os (I
ND
EC).
Este
indi
cado
r se
asoc
ia d
i-re
ctam
ente
con
la n
oció
n de
bi
enes
tar, p
ero
debe
tene
rse
en c
uent
a qu
e no
con
side
ra
la d
istr
ibuc
ión
del i
ngre
so,
pudi
endo
ser a
lto e
l ind
icad
or
pero
baj
o el
bie
nest
ar so
cial
. Ta
mpo
co c
onsi
dera
el c
apita
l ut
iliza
do e
n lo
s pro
ceso
s de
prod
ucci
ón, p
or lo
cua
l no
es
una
med
ida
ni d
e pr
oduc
ción
ni
de
cons
umo
sost
enib
le.
Dire
cció
n N
acio
nal d
e Cu
en-
tas
Nac
iona
les
(PIB
).Es
tadí
stic
as S
ocia
les
y de
Po
blac
ión.
Inst
ituto
Nac
io-
nal d
e Es
tadí
stic
a y
Cens
os
(IND
EC) (
Pobl
ació
n).
Prod
ucto
Inte
rno
Brut
o/
Pobl
ació
n to
tal.
24. P
artic
ipac
ión
de lo
s tr
es s
ecto
res
en e
l Pro
duc-
to In
tern
o Br
uto.
Prod
ucto
Inte
rno
Brut
o: e
l pro
duct
o in
tern
o br
uto
(PIB
)es
el v
alor
mon
etar
io d
e to
dos l
os b
iene
s y se
rvic
ios
fi nal
es q
ue se
pro
duce
n en
una
eco
nom
ía a
lo la
rgo
de u
n pe
ríodo
de
tiem
po d
eter
min
ado.
Val
or A
greg
ado
Brut
o:
el v
alor
agr
egad
o br
uto
(VA
B) d
e ca
da c
ateg
oría
inte
gran
-te
de
cada
uno
de
los s
ecto
res,
es la
dife
renc
ia e
ntre
el
Valo
r Bru
to d
e la
Pro
ducc
ión
(VBP
) a p
reci
os d
e pr
oduc
tor
del a
ño 1
993
y el
Con
sum
o In
term
edio
(CI)
a pr
ecio
s de
com
prad
or d
el a
ño 1
993.
Sec
tor p
rim
ario
: agr
icul
tura
, ga
nade
ría, c
aza
y si
lvic
ultu
ra; p
esca
; exp
lota
cion
es m
iner
as
y ca
nter
as. S
ecto
r sec
unda
rio:
indu
stria
man
ufac
ture
ra;
sum
inis
tro
de e
lect
ricid
ad, g
as y
agu
a; c
onst
rucc
ión.
Sec
-to
r ter
ciar
io: c
omer
cio
may
oris
ta y
min
oris
ta, y
repa
raci
o-ne
s; ho
tele
s y re
stau
rant
es; t
rans
port
e, al
mac
enam
ient
o y
com
unic
acio
nes;
inte
rmed
iaci
ón fi
nanc
iera
; act
ivid
ades
in
mob
iliar
ias,
empr
esar
iale
s y d
e al
quile
r; ad
min
istr
ació
n pú
blic
a y
defe
nsa;
ens
eñan
za, s
ervi
cios
soci
ales
y d
e sa
lud;
ot
ras a
ctiv
idad
es d
e se
rvic
ios c
omun
itaria
s, so
cial
es y
pe
rson
ales
; ser
vici
o do
més
tico.
El V
AB
de c
ada
cate
goría
no
tien
e un
a re
laci
ón li
neal
di
rect
a co
n el
vol
umen
de
recu
rsos
nat
ural
es e
xtra
í-do
s po
rque
lo q
ue m
ide
es
el v
alor
en
peso
s de
cad
a pr
oduc
to p
rimar
io y
est
e tie
ne v
aria
cion
es d
e ac
uer-
do a
la o
fert
a y
dem
anda
de
l mer
cado
.
Dire
cció
n N
acio
nal d
e Cu
en-
tas
Nac
iona
les.
Inst
ituto
Nac
iona
l de
Esta
-dí
stic
a y
Cens
os (I
ND
EC).
(VA
B se
ctor
prim
ario
/ PI
B to
tal)
*100
(VA
B se
ctor
sec
unda
rio /
PIB
tota
l) *1
00(V
AB
sect
or te
rcia
rio /
PIB
tota
l) *1
00A
pre
cios
de
mer
cado
199
3.
161
25. P
artic
ipac
ión
de la
s in
vers
ione
s en
el P
rodu
cto
Inte
rno
Brut
o.
(Inve
rsió
n Br
uta
Inte
rna
Fija
/ Pr
oduc
to In
tern
o Br
uto)
*100
Inve
rsió
n B
ruta
Inte
rna
Fija
: cor
resp
onde
a la
s in
vers
ione
s en
act
ivos
pro
duci
dos
Prod
ucto
Inte
rno
Bru
to: e
l pro
duct
o in
tern
o br
uto
(PIB
) es
el v
alor
mon
etar
io d
e to
dos
los
bien
es y
se
rvic
ios
fi nal
es q
ue s
e pr
oduc
en e
n un
a ec
onom
ía a
lo
larg
o de
un
perío
do d
e tie
mpo
det
erm
inad
o.
En la
med
ició
n de
la in
ver-
sión
se
difi c
ulta
la d
ifere
n-ci
ació
n en
tre
adqu
isic
ión
de b
iene
s de
stin
ados
a
cons
umo
fi nal
que
pue
den
ser c
onsi
dera
dos
com
o in
vers
ión
de c
apita
l. La
In
vers
ión
Brut
a In
tern
a Fi
ja
incl
uye
sólo
las
inve
rsio
nes
en a
ctiv
os p
rodu
cido
s, no
las
depr
ecia
cion
es
del c
apita
l ni l
os c
ambi
os
de in
vent
ario
s. Ta
mpo
co
mue
stra
en
qué
cam
pos
se
real
izan
las
inve
rsio
nes,
si
se e
stá
aten
dien
do á
reas
pr
iorit
aria
s o
no.
Dire
cció
n N
acio
nal d
e Cu
enta
s N
acio
nale
s.In
stitu
to N
acio
nal d
e Es
ta-
díst
ica
y Ce
nsos
(IN
DEC
)
IN
DIC
AD
OR
FÓRM
ULA
D
EFIN
ICIÓ
N D
E VA
RIA
BLES
LI
MIT
ACI
ON
ES
FUEN
TE
26. R
esul
tado
Fis
cal c
omo
Porc
enta
je d
el P
rodu
cto
Inte
rno
Brut
o (P
IB).
(Res
ulta
do F
isca
l/PI
B)*1
00R
esul
tad
o Fi
scal
: mid
e la
rela
ción
ent
re in
gres
os y
ga
stos
del
Est
ado.
Prod
ucto
Inte
rno
Bru
to: e
l pro
duct
o in
tern
o br
uto
(PIB
) es
el v
alor
mon
etar
io d
e to
dos
los
bien
es y
se
rvic
ios
fi nal
es q
ue s
e pr
oduc
en e
n un
a ec
onom
ía a
lo
larg
o de
un
perío
do d
e tie
mpo
det
erm
inad
o.
No
tiene
en
cuen
ta la
s di
fere
ntes
cua
lidad
es d
e la
s po
lític
as d
e im
pues
tos
y ga
stos
.
Min
iste
rio d
e Ec
onom
ía y
Pr
oduc
ción
.Se
cret
aría
de
Hac
iend
a.Su
bsec
reta
ría d
e Pr
esup
uest
o.O
fi cin
a N
acio
nal d
e Pr
esu-
pues
to.
27. T
asa
de e
mpl
eo.
(Pob
laci
ón o
cupa
da /
Pobl
a-ci
ón to
tal)
*100
Pob
laci
ón o
cup
ada:
con
junt
o de
per
sona
s qu
e tie
ne p
or lo
men
os u
na o
cupa
ción
.O
pera
cion
alm
ente
se
delim
ita c
omo
tal a
la p
obla
-ci
ón q
ue e
n un
per
íodo
esp
ecífi
co, d
enom
inad
o se
-m
ana
de re
fere
ncia
, ha
trab
ajad
o al
men
os u
na h
ora
rem
uner
ada
o qu
ince
hor
as o
más
sin
rem
uner
ació
n.
Tota
l de
la p
obla
ción
: can
tidad
tota
l de
pers
onas
re
leva
das.
Dad
o qu
e es
te d
ato
surg
e de
la E
ncue
sta
Perm
anen
te
de H
ogar
es (E
PH),
sólo
pe
rmite
med
ir la
pob
laci
ón
ocup
ada
en lo
s ag
lom
era-
dos
urba
nos
que
rele
va, s
in
cons
ider
ar a
la p
obla
ción
ru
ral.
Encu
esta
Per
man
ente
de
Hog
ares
(EPH
). In
stitu
to N
acio
nal d
e Es
ta-
díst
ica
y Ce
nsos
(IN
DEC
).
28. Í
ndic
e de
Pre
cios
al
Cons
umid
or .
Índi
ce d
e Pr
ecio
s al
Con
su-
mid
or (I
PC):
Mid
e la
var
iaci
ón
prom
edio
de
los
prec
ios
min
oris
tas
de u
n co
njun
to
de b
iene
s y
serv
icio
s qu
e re
pres
enta
n el
con
sum
o de
lo
s ho
gare
s en
un
perío
do.
La ú
ltim
a re
visi
ón d
el IP
C
tom
a co
mo
año
base
199
9 y
se re
fi ere
a lo
s pr
ecio
s de
bi
enes
y s
ervi
cios
adq
uiri-
dos
por t
odos
los
hoga
res
resi
dent
es e
n la
regi
ón G
BA
(Gra
n Bu
enos
Aire
s).
Los
com
pon
ente
s d
el ín
dic
e so
n b
ien
es y
ser
vici
os
que
se
clas
ifi ca
n e
n:
1. A
limen
tos
y be
bida
s.2.
Ind
umen
taria
.3.
Viv
iend
a.4.
Equ
ipam
ient
o y
func
iona
mie
nto
del h
ogar
.5.
Sal
ud.
6. T
rans
port
e y
Com
unic
acio
nes.
7. E
spar
cim
ient
o.8.
Edu
caci
ón.
9. B
iene
s y
Serv
icio
s va
rios.
El IP
C n
o co
nsid
era
todo
s lo
s ga
stos
de
los
cons
umi-
dore
s qu
e tie
nen
que
ver
con
el m
ante
nim
ient
o de
su
niv
el d
e vi
da. E
xclu
ye,
por e
jem
plo,
los
pago
s de
in
tere
ses
y am
ortiz
acio
nes
de p
rést
amos
, y lo
s im
-pu
esto
s no
incl
uido
s en
los
prec
ios
de lo
s bi
enes
.
Dire
cció
n de
Pre
cios
al
Cons
umid
or.
Inst
ituto
Nac
iona
l de
Esta
-dí
stic
a y
Cens
os (I
ND
EC).
162
29. A
cces
o a
la in
form
a-ci
ón p
úblic
a.N
úmer
o de
sol
icitu
des
de a
c-ce
so a
la i
nfor
mac
ión
públ
ica
pres
enta
das
ante
el
Po
der
Ejec
utiv
o N
acio
nal y
resu
elta
s po
r en
tidad
es c
ompr
endi
das
en e
l ám
bito
de
aplic
ació
n de
l D
ecre
to 1
172/
2003
(ar
tí-cu
lo 2
ane
xo V
II).
Info
rmac
ión
Púb
lica:
toda
con
stan
cia
en d
ocum
en-
tos
–cua
lqui
era
sea
su fo
rmat
o- q
ue h
aya
sido
cre
ada
u ob
teni
da e
n el
ám
bito
del
Pod
er E
jecu
tivo
Nac
iona
l o
que
obre
en
su p
oder
o b
ajo
su c
ontr
ol o
cuy
a pr
oduc
ción
hay
a si
do fi
nanc
iada
tota
l o p
arci
alm
ente
co
n fo
ndos
púb
licos
. Com
pren
de to
da la
info
rmac
ión
cont
enid
a en
doc
umen
tos
escr
itos,
foto
gráfi
cos
, gra
-ba
cion
es, s
opor
te m
agné
tico,
dig
ital,
o en
cua
lqui
er
otro
form
ato.
Info
rmac
ión
incl
uida
en
el á
mbi
to d
el
decr
eto
1.17
2/20
03 (a
rtíc
ulo
2 an
exo
VII)
La in
form
ació
n se
refi e
re só
lo
a la
pre
sent
ació
n de
solic
itu-
des d
e ac
ceso
a la
info
rma-
ción
púb
lica
real
izad
as a
nte
el P
oder
Eje
cutiv
o N
acio
nal.
No
mid
e el
gra
do d
e ac
ceso
a
la in
form
ació
n pú
blic
a en
los r
esta
ntes
pod
eres
de
l Est
ado
Nac
iona
l ni e
n lo
s ám
bito
s pro
vinc
iale
s ni
mun
icip
ales
. Las
med
icio
nes
únic
amen
te c
onsi
gnan
las
solic
itude
s de
info
rmac
ión
reci
bida
s for
mal
men
te, d
e ac
uerd
o a
las d
ispo
sici
ones
de
l Dec
reto
. (art
. 11,
Ane
xo
VII).
No
se e
xpre
sa la
can
tidad
de
info
rmac
ión
que
las d
ife-
rent
es ju
risdi
ccio
nes t
ambi
én
brin
dan
a tr
avés
de
otro
s ca
nale
s inf
orm
ales
(tel
éfon
o,
emai
l, per
sona
lmen
te).
Subs
ecre
taría
par
a la
Ref
or-
ma
Inst
ituci
onal
y F
orta
leci
-m
ient
o de
la D
emoc
raci
a.
Jefa
tura
de
Gab
inet
e de
M
inis
tros
.
IN
DIC
AD
OR
FÓRM
ULA
D
EFIN
ICIÓ
N D
E VA
RIA
BLES
LI
MIT
ACI
ON
ES
FUEN
TE
30. E
volu
ción
de
las
Org
aniz
acio
nes
de la
So
cied
ad C
ivil.
Núm
ero
de o
rgan
izac
ione
s de
la s
ocie
dad
civi
l ins
crip
tas
anua
lmen
te.
Org
aniz
acio
nes
de la
Soc
ieda
d C
ivil:
ent
idad
es
priv
adas
, no
lucr
ativ
as, a
utog
ober
nada
s, vo
lunt
aria
s, no
relig
iosa
s y
no p
artid
aria
s en
tend
idas
com
o el
es-
fuer
zo d
e lo
s ci
udad
anos
por
el b
ien
com
ún, e
ntre
las
cual
es s
e en
cuen
tran
soc
ieda
des
de fo
men
to, c
lube
s so
cial
es y
dep
ortiv
os, m
utua
les,
entid
ades
relig
iosa
s, ce
ntro
s de
jubi
lado
s, co
oper
ador
as, c
oope
rativ
as,
unio
nes
veci
nale
s, fu
ndac
ione
s, gr
upos
com
unita
rios,
asoc
iaci
ones
civ
iles,
etc.
La in
scrip
ción
a la
bas
e de
da
tos
del C
ENO
C es
vol
un-
taria
, por
lo ta
nto
el u
nive
rso
de O
SC c
ompr
endi
do e
n es
te
indi
cado
r es
el q
ue v
olun
-ta
riam
ente
se
susc
ribe
ante
di
cho
orga
nism
o, s
iend
o és
te
el ú
nico
que
llev
a di
cho
re-
gist
ro a
niv
el e
stat
al n
acio
nal.
Cent
ro N
acio
nal d
e O
rgan
i-za
cion
es d
e la
Com
unid
ad
(CEN
OC
). Co
nsej
o N
acio
nal d
e Po
líti-
cas
Soci
ales
.
31. A
ctua
cion
es a
nte
la
Def
enso
ría d
el P
uebl
o de
la
Nac
ión
cada
100
.000
ha
bita
ntes
.
1. (A
ctua
cion
es in
icia
das/
Pt)
* 10
0.00
0 2.
(Act
uaci
ones
acu
mul
adas
/Pt
)* 1
00.0
003.
(Act
uaci
ones
con
clui
das/
Pt) *
100
.000
Act
uaci
ones
inic
iada
s: p
etic
ione
s de
inve
stig
ació
n pr
e-se
ntad
as p
or u
no o
var
ios
inte
resa
dos
o po
r el D
efen
sor
del P
uebl
o co
nduc
ente
s al
esc
lare
cim
ient
o de
los
acto
s,he
chos
u o
mis
ione
s de
la a
dmin
istr
ació
n pú
blic
a na
cion
aly
sus
agen
tes,
que
impl
ique
n un
eje
rcic
io il
egíti
mo,
de-
fect
uoso
o ir
regu
lar, c
apac
es d
e af
ecta
r int
eres
es d
ifuso
s o
cole
ctiv
os. A
ctua
cion
es a
cum
ulad
as: s
umat
oria
anu
al
de la
s pr
esen
taci
ones
efe
ctua
das.
No
repr
esen
ta ú
nica
-m
ente
aqu
ella
s qu
e se
inve
stig
an, s
ino
tam
bién
las
que
no re
cibi
eron
cur
so, la
s su
spen
dida
s, ci
erta
s de
rivac
ione
s y
las
de o
fi cio
. Act
uaci
ones
con
clui
das:
inve
stig
acio
nes
expe
ditiv
as q
ue c
oncl
uyen
una
vez
con
s-ta
tada
una
dis
-fu
nció
n o
real
izad
a un
a re
-com
enda
ción
o e
xhor
taci
ón a
al
gún
orga
nism
o pú
blic
o. D
efen
sorí
a de
l Pue
blo:
órg
ano
inde
pend
ient
e (e
legi
do p
or e
l Con
gres
o po
r un
perío
do
de 5
año
s) q
ue a
ctúa
con
ple
na a
uton
omía
func
iona
l, sin
re
cibi
r ins
truc
cion
es d
e ni
ngun
a au
torid
ad.
Def
enso
ría d
el P
uebl
o de
la
Nac
ión
Arg
entin
a.
163
32. P
artic
ipac
ión
elec
-to
ral.
(Vot
os e
miti
dos/
Tota
l ele
cto-
res)
*100
Vo
tos
emit
idos
: vot
os p
ositi
vos
real
izad
os p
or lo
s el
ecto
res
que
efec
tivam
ente
con
curr
iero
n a
vota
r. In
cluy
e lo
s vo
tos
válid
os (p
ositi
vos
y bl
anco
s) y
ta
mbi
én lo
s nu
los.
Tota
l de
elec
tore
s: n
úmer
o to
tal d
e pe
rson
as q
ue fi
-gu
ran
en e
l pad
rón
elec
tora
l com
o el
ecto
res
hábi
les/
ha
bilit
ados
par
a vo
tar.
En p
aíse
s com
o el
nue
stro
, en
dond
e el
vot
o es
obl
igat
orio
, los
nive
les d
e ab
sten
ción
ele
c tor
al
suel
en re
fl eja
r alg
ún ti
po d
e de
scon
tent
o ha
cia
la p
olíti
ca
en g
ener
al a
unqu
e no
siem
pre
se v
incu
la c
on e
sto,
por
que
pued
en e
xist
ir ot
ros f
acto
res.
Dire
cció
n N
acio
nal E
lect
o-ra
l. M
inis
terio
del
Inte
rior.
IN
DIC
AD
OR
FÓRM
ULA
D
EFIN
ICIÓ
N D
E VA
RIA
BLES
LI
MIT
ACI
ON
ES
FUEN
TE
33. C
antid
ad d
e di
ario
s y
perió
dico
s ve
ndid
os c
ada
100.
000
habi
tant
es.
Sum
ator
ia to
tal d
e se
rvic
ios
públ
icos
cul
tura
les
a ni
vel
naci
onal
.
Dia
rios
y p
erió
dic
os v
end
idos
(Q):
med
ios
de c
omun
i-ca
ción
grá
fi cos
ven
dido
s an
ualm
ente
(de
lune
s a
dom
ingo
) aso
ciad
os a
l Ins
titut
o Ve
rifi c
ador
de
Circ
ula-
cion
es, e
n un
año
.Po
bla
ción
est
imad
a (P
): ca
ntid
ad d
e ha
bita
ntes
en
el
país
par
a un
año
dad
o, s
egún
est
imac
ione
s de
l Ins
. Na-
cion
al d
e Es
tadí
stic
a y
Cens
os p
ara
el a
ño c
onsi
dera
do.
La in
form
ació
n co
rres
pond
e,
únic
amen
te, a
dia
rios
y pe
rió-
dico
s as
ocia
dos
al In
stitu
to
Verifi
cad
or d
e Ci
rcul
acio
nes.
Se e
xclu
ye la
circ
ulac
ión
en
el e
xter
ior.
Inst
ituto
Ver
ifi ca
dor d
e C
ircul
acio
nes
Pági
na W
eb: h
ttp:
//w
ww
.ivc.
org.
ar/
34. I
nfra
estr
uctu
ra C
ultu
-ra
l Púb
lica.
No
mid
e la
pro
visi
ón d
e se
rvic
ios
cultu
rale
s pr
iva-
dos
o no
gub
erna
men
tale
s.
Elab
orac
ión
prop
ia e
n ba
se
a la
info
rmac
ión
brin
dada
po
r los
org
anis
mos
pro
vin-
cial
es d
e cu
ltura
. La
bora
torio
de
Indu
stria
s Cu
ltura
les.
Secr
etar
ía d
e Cu
ltura
. Pre
side
ncia
de
la
Nac
ión.
QT
P T
*100
.000
Serv
icio
cultu
ral:
es u
na p
rest
ació
n es
pecí
fi ca
de u
n bi
en si
mbó
-lic
o cu
yo fi
n es
difu
ndir,
alen
tar y
tran
smiti
r el
mism
o al
con
junt
o de
la so
cied
ad. E
xist
en d
iver
sas c
ateg
oría
s. M
useo
s: in
stitu
ción
pe
rman
ente
, no
lucr
ativ
a, al
serv
icio
de
la so
cied
ad y
su d
esar
ro-
llo, a
bier
ta a
l púb
lico,
que
adq
uier
e, co
nser
va, in
vest
iga,
com
unic
a, y
prin
cipa
lmen
te e
xhib
e lo
s tes
timon
ios m
ater
iale
s del
hom
bre
y su
med
io a
mbi
ente
, con
pro
pósit
os d
e es
tudi
o, e
duca
ción
y
dele
ite. B
iblio
teca
Púb
lica:
org
aniz
ació
n es
tabl
ecid
a, ap
oyad
a y
fi nan
ciad
a po
r la
com
unid
ad, t
anto
a tr
avés
de
una
auto
ridad
u
órga
no lo
cal, r
egio
nal o
nac
iona
l o m
edia
nte
cual
quie
r otr
a fo
rma
de o
rgan
izac
ión
cole
ctiv
a. Pr
opor
cion
a ac
ceso
al c
onoc
imie
nto,
la
info
rmac
ión
y la
s obr
as d
e cr
eaci
ón g
raci
as a
una
serie
de
re-
curs
os y
serv
icio
s y e
stá
a di
spos
ició
n de
todo
s los
mie
mbr
os d
e la
com
unid
ad p
or ig
ual, s
ean
cual
es fu
eren
su ra
za, n
acio
nalid
ad,
edad
, sex
o, re
ligió
n, id
iom
a, di
scap
acid
ad, c
ondi
ción
eco
nóm
ica,
labo
ral y
niv
el d
e in
stru
cció
n. S
ala
de Te
atro
: edi
fi cio
dot
ado
de c
omod
idad
es p
ara
un si
gnifi
cativ
o nú
mer
o de
esp
ecta
dore
s do
nde
se re
pres
enta
n hi
stor
ias u
sand
o un
a co
mbi
naci
ón d
e di
scur
sos,
gest
os, e
scen
ogra
fía, m
úsic
a y
soni
do. S
ala
de ci
ne:
edifi
cio
dota
do d
e co
mod
idad
es p
ara
un si
gnifi
cativ
o nú
mer
o de
esp
ecta
dore
s don
de se
pro
yect
an p
elíc
ulas
. Arc
hivo
: uni
dad
enca
rgad
a de
la o
rgan
izac
ión,
con
serv
ació
n y
serv
icio
del
Pat
ri-m
onio
Doc
umen
tal d
e un
a in
stitu
ción
, así
com
o de
l con
junt
o or
gáni
co d
e do
cum
ento
s pro
duci
dos o
reun
idos
por
dic
ha u
ot
ras i
nstit
ucio
nes,
o po
r los
mie
mbr
os d
e la
com
unid
ad, e
ncon
-tr
ándo
se a
l ser
vici
o de
la g
estió
n ad
min
istra
tiva,
la in
form
ació
n, la
cu
ltura
y la
inve
stig
ació
n. In
stitu
to d
e In
vest
igac
ión
Públ
ico:
or-
gani
smo
cuyo
obj
etiv
o es
la p
rodu
cció
n de
info
rmac
ión
cien
tífi c
a de
div
ersa
índo
le c
on fi
nes d
e bi
en p
úblic
o. O
rque
sta:
gru
po d
e m
úsic
os p
rofe
siona
les c
ontr
atad
os p
or e
l Est
ado
para
la d
ifusió
n y
prom
oció
n de
dife
rent
es e
stilo
s mus
ical
es. C
uerp
o de
dan
za:
grup
o de
bai
larin
es p
rofe
siona
les c
ontr
atad
os p
or e
l Est
ado
para
la
difu
sión
y pr
omoc
ión
de d
ifere
ntes
est
ilos d
e da
nzas
. Esc
uela
A
rtís
tica:
inst
ituci
ón p
úblic
a cu
yo o
bjet
ivo
es fo
rmar
pro
fesio
na-
les e
n di
vers
as a
rtes
, plá
stic
as, e
scén
icas
y v
isual
es.
164
35. C
onsu
mo
de c
loro
-fl u
oroc
arbo
nado
sCo
nsum
o de
Clo
rofl u
oroc
ar-
bona
dos=
Prod
ucci
ón
+
Impo
rtac
ión
– Ex
port
ació
n.
Cons
umo
se e
ntie
nde
la p
rodu
cció
n m
ás la
s im
-po
rtac
ione
s m
enos
las
expo
rtac
ione
s de
sus
tanc
ias
cont
rola
das
Prod
ucci
ón: s
e en
tiend
e la
can
tidad
de
sust
an-
cias
con
trol
adas
pro
duci
das
men
os la
can
tidad
de
sust
anci
as d
estr
uida
s m
edia
nte
las
técn
icas
que
sea
n ap
roba
das
por l
as P
arte
s de
l Pro
toco
lo d
e M
ontr
eal.
Para
el p
aís,
se to
man
los
cons
umos
de
CFC
11,
12,
11
3, 1
14 y
115
, que
son
los
CFC
incl
uido
s en
el A
nexo
A
: Gru
po I
del P
roto
colo
de
Mon
trea
l.
Sust
anci
as c
ontr
olad
as: t
odas
aqu
ella
s co
n po
ten-
cial
de
agot
amie
nto
del o
zono
, enu
mer
adas
en
el
Ane
xo A
del
Pro
toco
lo d
e M
ontr
eal.
Exp
orta
cion
es: e
s el
val
or m
onet
ario
de
los
bien
es y
se
rvic
ios
real
es v
endi
dos
al e
xter
ior.
Imp
orta
cion
es: e
s el
val
or m
onet
ario
de
los
bien
es y
se
rvic
ios
real
es p
rovi
stos
por
el e
xter
ior.
No
se in
cluy
en la
s otr
as su
s-ta
ncia
s que
ago
tan
la c
apa
de o
zono
, com
pren
dida
s en
otro
s Ane
xos:
Gru
pos d
el
Prot
ocol
o de
Mon
trea
l.
Prog
ram
a O
ZON
O. S
ecre
ta-
ría d
e A
mbi
ente
y D
esar
ro-
llo S
uste
ntab
le.
IN
DIC
AD
OR
FÓRM
ULA
D
EFIN
ICIÓ
N D
E VA
RIA
BLES
LI
MIT
ACI
ON
ES
FUEN
TE
36. E
mis
ione
s to
tale
s ga
ses
efec
to in
vern
ader
o.Em
isio
nes
tota
les
gase
s ef
ecto
inve
rnad
ero:
las
emis
ione
s se
cal
cula
n so
bre
la b
ase
de lo
s da
tos
de
cons
umo
de c
ombu
stib
les,
las
emis
ione
s pr
ovoc
adas
po
r esc
apes
de
com
bust
ible
, los
pro
ceso
s in
dust
ria-
les,
el u
so d
e di
solv
ente
s, la
agr
icul
tura
, los
cam
bios
en
el u
so d
e la
tier
ra y
la s
ilvic
ultu
ra y
los
dese
chos
.
El in
dica
dor n
o pu
ede
actu
a-liz
arse
anu
alm
ente
por
que
los
dato
s de
pend
en d
e lo
s in
vent
ario
s de
em
isio
nes
de
gase
s ef
ecto
inve
rnad
ero.
Uni
dad
de C
ambi
o C
limát
i-co
. Sec
reta
ría d
e A
mbi
ente
y
Des
arro
llo S
uste
ntab
le.
37. A
pert
ura
com
erci
al[(E
xpor
taci
ones
+ Im
port
a-ci
ones
) / P
rodu
cto
Inte
rno
Brut
o)]*
100
Expo
rtac
ione
s: e
s el
val
or m
onet
ario
de
los
bien
es y
se
rvic
ios
real
es v
endi
dos
al e
xter
ior.
Impo
rtac
ione
s: e
s el
val
or m
onet
ario
de
los
bien
es y
se
rvic
ios
real
es p
rovi
stos
por
el e
xter
ior.
Prod
ucto
Inte
rno
Brut
o: e
l pro
duct
o in
tern
o br
uto
(PIB
) es
el v
alor
mon
etar
io d
e to
dos
los
bien
es y
ser
vici
os
fi nal
es q
ue s
e pr
oduc
en e
n un
a ec
onom
ía a
lo la
rgo
de
un p
erío
do d
e tie
mpo
det
erm
inad
o.
Si b
ien
el in
dica
dor n
os
mue
stra
el g
rado
de
aper
-tu
ra d
e la
eco
nom
ía n
o no
s br
inda
info
rmac
ión
acer
ca
del p
atró
n de
esp
ecia
liza-
ción
a tr
avés
del
cua
l se
lleva
a c
abo.
Por
otr
o la
do,
al e
star
el P
IB v
alua
do e
n dó
lare
s, la
s m
odifi
caci
ones
br
usca
s de
l tip
o de
cam
bio,
af
ecta
n no
tabl
emen
te a
ún
sin
verifi
car
se m
odifi
ca-
cion
es re
ales
del
gra
do d
e ap
ertu
ra c
omer
cial
.
Banc
o Ce
ntra
l de
la R
epúb
li-ca
Arg
entin
a (B
CRA
).In
stitu
to N
acio
nal
de E
sta-
díst
ica
y Ce
nsos
(IN
DEC
).
[CO
2 +C
H4 (
eq) +
NO
2 (eq
)]
165
38. V
aria
ción
de
expo
rta-
cion
es e
impo
rtac
ione
s in
-du
stria
les
segú
n po
tenc
ial
cont
amin
ante
.
[((Ín
dice
de
Expo
rtac
ione
s in
dust
riale
s de
l año
t+1-
Índi
ce
de E
xpor
taci
ones
indu
stria
les
del a
ño t)
/ Ín
dice
de
Expo
rta-
cion
es in
dust
riale
s de
l año
t)
*100
] agr
upad
as p
or p
rom
edio
po
nder
ado
segú
n po
tenc
ial
cont
amin
ante
de
la a
ctiv
idad
in
dust
rial c
orre
spon
dien
te.
[((Ín
dice
de
Impo
rtac
ione
s in
-du
stria
les
del a
ño a
ño t+
1- Ín
-di
ce d
e im
port
acio
nes
indu
s-tr
iale
s de
l año
t)/Ín
dice
de
Impo
rtac
ione
s in
dust
riale
s de
l año
t)*1
00] a
grup
adas
por
pr
omed
io p
onde
rado
seg
ún
pote
ncia
l con
tam
inan
te d
e la
ac
tivid
ad in
dust
rial c
orre
spon
-di
ente
. *V
aria
ción
del
índi
ce d
e v
o-lu
men
físi
co d
e la
pro
ducc
ión
indu
stria
l se
gún
pote
ncia
l co
ntam
inan
te*
[((Ín
dice
de
volu
men
físi
co d
e la
pro
ducc
ión
indu
stria
l del
añ
o t+
1- Ín
dice
de
volu
men
fí-
sico
de
la p
rodu
cció
n in
dust
rial
del a
ño t)
/ Ín
dice
de
volu
men
fís
ico
de la
pro
ducc
ión
indu
s-tr
ial d
el a
ño t)
*10
0] a
grup
adas
po
r pro
med
io p
onde
rado
segú
npo
tenc
ial c
onta
min
ante
de
la a
c-tiv
idad
indu
stria
l cor
resp
ondi
ente
.
Exp
orta
cion
es in
dus
tria
les:
val
or e
n dó
lare
s de
los
bien
es in
dust
riale
s de
orig
en n
acio
nal v
endi
dos
al
exte
rior.
Imp
orta
cion
es in
dus
tria
les:
val
or e
n dó
lare
s de
los
bien
es in
dust
riale
s de
orig
en e
xtra
njer
o co
mpr
ados
po
r el p
aís.
Pote
nci
al C
onta
min
ante
: cap
acid
ad re
al c
iert
a ac
-tu
al o
futu
ra d
e m
odifi
car e
l am
bien
te c
on c
ambi
os
que
afec
tan
al e
cosi
stem
a al
cua
l per
tene
ce e
l ent
or-
no. S
e ut
iliza
una
cla
sifi c
ació
n qu
e co
mbi
na e
l Índ
ice
de T
oxic
idad
Hum
ana
del B
anco
Mun
dial
con
la
Cla
sifi c
ació
n In
dust
rial I
nter
naci
onal
Uni
form
e (C
IIU)
(The
Indu
stria
l Pol
lutio
n Pr
ojec
tion
Syst
em, 1
991)
.
Cons
ider
a el
pot
enci
al
cont
amin
ante
del
sec
tor
indu
stria
l de
acue
rdo
a la
cla
sifi c
ació
n de
l Ban
co
Mun
dial
, bas
ado
en u
n es
tudi
o so
bre
indu
stria
s de
Est
ados
Uni
dos.
Si b
ien
es d
e us
o fr
ecue
nte,
no
cons
ider
a la
s di
fere
ncia
s te
cnol
ógic
as q
ue p
ueda
n ex
istir
en
rela
ción
a la
in
dust
ria n
acio
nal.
Secr
etar
ía d
e In
dust
ria,
Com
erci
o y
PyM
E.
IN
DIC
AD
OR
FÓRM
ULA
D
EFIN
ICIÓ
N D
E VA
RIA
BLES
LI
MIT
ACI
ON
ES
FUEN
TE
39. G
ener
ació
n de
resi
-du
os s
ólid
os u
rban
os .
Kg d
e re
sidu
os g
ener
ados
/t
otal
de
la p
obla
ción
en
el
año t
.
Res
iduo
s Só
lidos
Urb
anos
(RSU
): es
todo
mat
e-ria
l que
sea
des
echa
do p
or la
pob
laci
ón, p
udie
ndo
ser é
ste
de o
rigen
dom
éstic
o, c
omer
cial
, ind
ustr
ial,
dese
chos
de
la v
ía p
úblic
a y
los
resu
ltant
es d
e la
co
nstr
ucci
ón, y
que
no
sea
cons
ider
ado
pelig
roso
en
el m
arco
de
la L
ey N
acio
nal 2
4.05
1 y
sus
decr
etos
re
glam
enta
rios.
Tota
l de
la p
obla
ción
: vol
umen
de
pobl
ació
n pa
ra
un a
ño d
eter
min
ado.
No
exis
te e
n el
paí
s un
regi
stro
sist
emát
ico
de la
re-
cole
cció
n de
resi
duos
, raz
ón
por l
a cu
al p
uede
n ex
istir
so
bred
imen
sion
amie
nto
o su
breg
istr
o de
los d
atos
. Los
da
tos s
e co
nfec
cion
aron
de
acue
rdo
a un
mue
stre
o qu
e in
volu
cró
a 83
mun
icip
ios
más
repr
esen
tativ
os d
e 19
pr
ovin
cias
del
paí
s así
com
o lo
s reg
istr
os d
e lo
s Mun
ici-
pios
que
fuer
on a
sist
idos
por
el
Pla
n N
acio
nal d
e Va
loriz
a-ci
ón d
e Re
sidu
os (P
NVR
).
Inst
ituto
Nac
iona
l de
Esta
-dí
stic
a y
Cens
os (I
ND
EC).
Plan
Nac
iona
l de
Valo
riza-
ción
de
Resi
duos
(PN
VR).
Año
200
0.Es
trat
egia
Nac
iona
l par
a la
Ges
tión
Inte
gral
de
Resi
duos
Sól
idos
Urb
anos
(E
NG
IRSU
).
166
40. C
onsu
mo
apar
ente
de
fert
iliza
ntes
por
hec
tá-
rea
sem
brad
a de
cer
eale
s y
olea
gino
sas.
Cons
umo
apar
ente
de
fert
iliza
ntes
/ has
de
cere
ales
y
olea
gino
sas.
Con
sum
o ap
aren
te d
e fe
rtili
zant
e:
[(Pro
ducc
ión
+ Im
port
ació
n +
Sto
ck in
icia
l ) –
(Exp
orta
-ci
ón +
stoc
k fi n
al +
con
sum
o in
dust
rial)]
Hec
táre
as s
emb
rad
as: h
ectá
reas
sem
brad
as s
egún
es
timac
ione
s de
la S
AG
PyA
incl
uyen
los
culti
vos
de:
algo
dón,
alp
iste
, arr
oz, a
vena
, cár
tam
o, c
ebad
a ce
r-ve
cera
, cen
teno
, col
za, g
iraso
l, lin
o, m
aíz,
man
í, m
ijo,
poro
to, s
oja,
sor
go, t
rigo
y tr
igo
cand
eal.
Con
sum
o ap
aren
te d
e fe
rtili
zant
es:
Prod
ucci
ón: t
otal
de
fert
iliza
ntes
pro
duci
dos
a ni
vel
naci
onal
y a
nual
es.
Imp
orta
ción
: tot
al d
e fe
rtili
zant
es im
port
ados
en
el
año.
Exp
orta
ción
: tot
al d
e fe
rtili
zant
es e
xpor
tado
s en
el
año.
Stoc
k in
icia
l: so
n lo
s kg
. de
fert
iliza
ntes
est
imad
os
rem
anen
tes
del c
iclo
ant
erio
r al i
nici
o de
cad
a añ
o.
Stoc
k fi
nal
: son
los
kg. d
e fe
rtili
zant
es re
man
ente
s es
timad
os a
l fi n
al d
e ca
da a
ño.
El in
dica
dor n
o co
nsid
era
los
fert
iliza
ntes
org
ánic
os.
Está
cal
cula
do e
n ba
se a
es
timac
ione
s ag
rícol
as
difu
ndid
as p
or la
SA
GPy
A
para
cer
eale
s y
olea
gino
sas.
Secr
etar
ía d
e A
gric
ultu
ra,
Gan
ader
ía, P
esca
y A
limen
-to
s (S
AG
PyA
).C
ámar
a de
San
idad
Agr
o-pe
cuar
ia y
Fer
tiliz
ante
s (C
ASA
FE).
Serv
icio
Nac
iona
l de
Sani
-da
d A
nim
al (S
ENA
SA).
IN
DIC
AD
OR
FÓRM
ULA
D
EFIN
ICIÓ
N D
E VA
RIA
BLES
LI
MIT
ACI
ON
ES
FUEN
TE
41. V
olum
en C
omer
cia-
lizad
o de
Pla
guic
idas
por
he
ctár
ea s
embr
ada
de
cere
ales
y o
leag
inos
as.
Hec
táre
as s
emb
rad
as: h
ectá
reas
sem
brad
as s
egún
es
timac
ione
s de
la S
AG
PyA
Incl
uyen
los
culti
vos
de:
algo
dón,
alp
iste
, arr
oz, a
vena
, cár
tam
o, c
ebad
a ce
r-ve
cera
, cen
teno
, col
za, g
iraso
l, lin
o, m
aíz,
man
í, m
ijo,
poro
to, s
oja,
sor
go, t
rigo
y tr
igo
cand
eal.
Plag
uici
das
: sus
tanc
ias
que
tiene
n po
r obj
etiv
o co
n-tr
olar
, pre
veni
r o d
estr
uir c
ualq
uier
pla
ga, i
nclu
yend
o aq
uello
s tr
ansm
isor
es d
e en
ferm
edad
es h
uman
as.
De
acue
rdo
al in
divi
duo
que
com
bate
n se
den
omi-
nan:
inse
ctic
idas
, fun
guic
idas
, aca
ricid
as, n
emat
icid
as,
verm
icid
as y
her
bici
das.
El in
dica
dor n
o tie
ne e
n cu
enta
la to
xici
dad,
la
mov
ilida
d ni
el n
ivel
de
pers
iste
ncia
. Es
tá c
alcu
lado
en
base
a
estim
acio
nes
agríc
olas
di
fund
idas
por
la S
AG
PyA
pa
ra c
erea
les
y ol
eagi
no-
sas.
No
tiene
en
cuen
ta la
s he
ctár
eas
de lo
s cu
ltivo
s in
tens
ivos
y lo
s fr
utal
es.
Secr
etar
ía d
e A
gric
ultu
ra,
Gan
ader
ía, P
esca
y A
limen
-to
s (S
AG
PyA
).C
ámar
a de
San
idad
Agr
o-pe
cuar
ia y
Fer
tiliz
ante
s (C
ASA
FE).
d
e ca
ntid
ad d
e pl
agui
ci-
das
com
erci
aliz
ados
(Her
bici
-da
s, In
sect
icid
as, F
ungi
cida
s, Cu
rase
mill
as, A
caric
idas
.)/
Hec
táre
as s
embr
adas
de
cere
ales
y o
leag
inos
as.
42. C
ambi
os d
e us
o de
la
tierr
a im
plan
tada
.Ti
erra
s im
pla
ntad
as: I
nclu
ye a
: Ti
erra
s ag
ríco
las:
cor
resp
onde
n a
las
tierr
as c
en-
sada
s qu
e se
des
tinan
a la
pro
ducc
ión
de c
erea
les,
olea
gino
sas,
prod
ucci
ón d
e se
mill
as y
cul
tivos
in
dust
riale
s. Pa
stur
as im
pla
ntad
as: c
orre
spon
den
a la
s tie
rras
de
stin
adas
a p
astu
ras
pere
nnes
y a
nual
es im
plan
ta-
das.
Tier
ras
con
bosq
ues:
corr
espo
nde
a la
sup
erfi c
ie
con
bosq
ues
y m
onte
s im
plan
tado
s.
Otr
os c
ulti
vos:
incl
uye
legu
mbr
es, h
orta
lizas
, fl o
res
de c
orte
, aro
mát
icas
, med
icin
ales
y c
ondi
men
taria
s, fr
utal
es y
viv
eros
.
Sup
erfi
cie
imp
lant
ada
rele
vad
a p
or C
NA
: cor
res-
pond
e a
la s
umat
oria
tot
al d
e la
sup
erfi c
ie im
plan
ta-
da c
ensa
da p
ara
el p
erío
do e
n co
nsid
erac
ión.
Sólo
se
pued
e ac
tual
izar
po
r el C
enso
Nac
iona
l A
grop
ecua
rio, q
ue s
e re
ali-
za c
ada
10 a
ños.
Cens
o N
acio
nal A
grop
ecua
-rio
. Ins
titut
o N
acio
nal d
e Es
tadí
stic
a y
Cens
os (I
ND
EC)
de
supe
rfi c
ies
impl
anta
das
por t
ipo
de u
so/ s
uper
fi cie
im
plan
tada
rele
vada
por
el
CN
A)*
100
Los
dist
into
s us
os c
onsi
dera
-do
s so
n lo
s si
guie
ntes
: agr
í-co
la, p
astu
ras
impl
anta
das,
fore
stal
y o
tros
cul
tivos
(no
incl
uye
past
izal
es n
atur
ales
)
167
43. V
aria
ción
del
vol
u-m
en fí
sico
de
prod
ucci
ón
indu
stria
l seg
ún p
oten
cial
co
ntam
inan
te.
Prom
edio
pon
dera
do d
el
Índi
ce d
e vo
lum
en fí
sico
de
la p
rodu
cció
n de
las
activ
ida-
des
econ
ómic
as a
grup
adas
po
r po
tenc
ial c
onta
min
ante
pa
ra c
ada
año.
Volu
men
físi
co d
e la
pro
duc
ción
: evo
luci
ón d
e la
pr
oduc
ción
de
bien
es in
dust
riale
s en
un
perío
do
dado
.
Pote
ncia
l Con
tam
inan
te: c
apac
idad
real
cie
rta
ac-
tual
o fu
tura
de
mod
ifi ca
r el a
mbi
ente
con
cam
bios
qu
e af
ecta
n al
eco
sist
ema
al c
ual p
erte
nece
el e
ntor
-no
. Se
utili
za u
na c
lasi
fi cac
ión
que
com
bina
el Í
ndic
e de
Tox
icid
ad H
uman
a de
l Ban
co M
undi
al c
on la
C
lasi
fi cac
ión
Indu
stria
l Int
erna
cion
al U
nifo
rme
(CIIU
) (T
he In
dust
rial P
ollu
tion
Proj
ectio
n Sy
stem
, 199
1).
Cons
ider
a el
pot
enci
al
cont
amin
ante
del
sec
tor
indu
stria
l de
acue
rdo
a la
cla
sifi c
ació
n de
l Ban
co
Mun
dial
, bas
ado
en u
n es
tu-
dio
sobr
e in
dust
rias
de E
s-ta
dos
Uni
dos.
Si b
ien
es d
e us
o fr
ecue
nte,
no
cons
ider
a la
s di
fere
ncia
s te
cnol
ógic
as
que
pued
an e
xist
ir en
rela
-ci
ón a
la in
dust
ria n
acio
nal.
Secr
etar
ía d
e In
dust
ria,
Com
erci
o y
PyM
E.
IN
DIC
AD
OR
FÓRM
ULA
D
EFIN
ICIÓ
N D
E VA
RIA
BLES
LI
MIT
ACI
ON
ES
FUEN
TE
44. P
artic
ipac
ión
de fu
en-
tes
reno
vabl
es d
e en
ergí
a en
la g
ener
ació
n el
éctr
ica
tota
l.
Ener
gías
Ren
ovab
les:
ent
re la
s fu
ente
s re
nova
bles
de
ene
rgía
exp
lota
das
en e
l paí
s co
n de
stin
o a
la g
e-ne
raci
ón e
léct
rica
se e
ncue
ntra
n: la
ene
rgía
sol
ar, l
a eó
lica,
la h
idrá
ulic
a, la
geo
térm
ica
y la
que
pro
vien
e de
la b
iom
asa.
Ener
gías
No
Ren
ovab
les:
repr
esen
tada
s bá
sica
-m
ente
por
los
deriv
ados
del
car
bón
min
eral
, el g
as
natu
ral y
el p
etró
leo.
Secr
etar
ía d
e En
ergí
a.In
form
e es
tadí
stic
o de
l se
ctor
elé
ctric
o. D
irecc
ión
Nac
iona
l de
Pros
pect
iva.
(Ele
ctric
idad
gen
erad
a de
fu
ente
s re
nova
bles
/ El
ectr
i-ci
dad
gene
rada
tota
l)*10
0
45. P
rodu
cció
n de
mad
e-ra
indu
stria
l.M
ader
a in
dus
tria
l: co
mpr
ende
la m
ader
a en
rollo
pa
ra e
l uso
indu
stria
l, po
stes
, rod
rigon
es, p
unta
les,
esta
cone
s, es
taca
s,et
c. E
stá
excl
uida
la le
ña y
el
carb
ón.
Las
cifr
as e
stán
sub
estim
a-da
s de
bido
a q
ue h
ay p
ro-
vinc
ias
que
se a
cogi
eron
a
la le
y 25
.080
de
prom
oció
n fo
rest
al y
no
está
n ob
liga-
das
a lle
var g
uías
que
son
la
fuen
te d
e da
tos,
o bi
en
por f
alta
de
regi
stro
s de
la
extr
acci
ón to
tal.
Dire
cció
n de
Bos
ques
. Pr
ogra
ma
de E
stad
ístic
a Fo
rest
al.
Secr
etar
ía d
e A
mbi
ente
y
Des
arro
llo S
uste
ntab
le.
Dire
cció
n de
For
esta
ción
. Á
rea
de In
form
ació
n y
Econ
omía
.Su
bsec
reta
ría d
e A
gric
ultu
-ra
, Gan
ader
ía y
For
esta
ción
. Se
cret
aría
de
Agr
icul
tura
, G
anad
ería
Pes
ca y
Alim
ento
s.
de
la m
ader
a in
dust
rial
prod
ucid
a po
r cad
a un
a de
la
s pr
ovin
cias
.
46. P
rodu
cció
n de
leña
.Le
ña:
mad
era
extr
aída
par
a pr
oduc
ir en
ergí
a, y
a se
a pa
ra u
so in
dust
rial,
com
erci
al o
dom
éstic
o. In
cluy
e la
le
ña c
omo
tal m
ás la
leña
par
a el
abor
ar c
arbó
n.
Las
cifr
as e
stán
sub
estim
a-da
s de
bido
a q
ue h
ay p
ro-
vinc
ias
que
se a
cogi
eron
a
la le
y 25
.080
de
prom
oció
n fo
rest
al y
no
está
n ob
liga-
das
a lle
var g
uías
que
son
la
fuen
te d
e da
tos,
o bi
en p
or
falta
de
regi
stro
s ya
que
el
cons
umo
a ni
vel d
omés
tico
e in
dust
rial m
edia
no e
s “in
form
al”. N
o se
dis
pone
de
info
rmac
ión
sobr
e el
con
-su
mo
dom
éstic
o en
áre
as
urba
nas
y ru
rale
s.
Dire
cció
n de
Bos
ques
. Pr
ogra
ma
de E
stad
ístic
a Fo
rest
al.
Secr
etar
ía d
e A
mbi
ente
y
Des
arro
llo S
uste
ntab
le.
Dire
cció
n de
For
esta
ción
. Á
rea
de In
form
ació
n y
Econ
omía
.Su
bsec
reta
ría d
e A
gric
ultu
-ra
, Gan
ader
ía y
For
esta
ción
. Se
cret
aría
de
Agr
icul
tura
, G
anad
ería
Pes
ca y
Alim
en-
tos.
Prod
ucci
ón d
e le
ña d
e bo
s-qu
e na
tivo
+ p
rodu
cció
n de
le
ña d
e bo
sque
cul
tivad
o.
168
47. P
orce
ntaj
e de
la
pobl
ació
n en
hog
ares
con
ac
ceso
a a
gua
segu
ra d
e re
d pú
blic
a.
(Pob
laci
ón e
n ho
gare
s co
n re
d pú
blic
a de
ntro
de
la
vivi
enda
+ P
obla
ción
en
ho-
gare
s co
n re
d pú
blic
a fu
era
de la
viv
iend
a pe
ro d
entr
o de
l ter
reno
+ P
obla
ción
en
hoga
res
con
acce
so a
agu
a de
red
públ
ica
fuer
a de
l te-
rren
o) /
Tota
l de
la p
obla
ción
en
hog
ares
)*10
0
Pob
laci
ón e
n h
ogar
es c
on re
d p
úblic
a d
entr
o d
e la
viv
ien
da:
pob
laci
ón e
n ho
gare
s co
n co
nexi
ón p
ar-
ticul
ar y
dis
trib
ució
n de
agu
a de
ntro
de
su v
ivie
nda.
Pob
laci
ón e
n h
ogar
es c
on re
d p
úblic
a fu
era
de
la v
ivie
nd
a p
ero
den
tro
del
terr
eno:
pob
laci
ón e
n ho
gare
s co
n co
nexi
ón p
artic
ular
sól
o en
su
terr
eno.
Pob
laci
ón e
n h
ogar
es c
on a
cces
o a
agua
de
red
p
úblic
a fu
era
del
terr
eno:
pob
laci
ón e
n ho
gare
s qu
e re
cibe
agu
a a
trav
és d
e gr
ifos
públ
icos
:
Pob
laci
ón T
otal
en
hog
ares
: po
blac
ión
en h
ogar
es
cens
ada
en e
l año
en
estu
dio.
No
mid
e la
can
tidad
y
calid
ad d
el a
gua
de la
red
públ
ica
y al
ser
un
tota
l na-
cion
al n
o re
fl eja
asi
met
rías
prov
inci
ales
en
mat
eria
de
cobe
rtur
a de
est
e se
rvic
io.
Asi
mis
mo,
no
da c
uent
a de
las
caus
as d
e la
falta
de
acce
so a
la re
d.
Cens
os N
acio
nale
s de
Po-
blac
ión,
Hog
ares
y V
ivie
nda,
19
91 y
200
1.In
stitu
to N
acio
nal d
e Es
ta-
díst
ica
y Ce
nsos
(IN
DEC
).
IN
DIC
AD
OR
FÓRM
ULA
D
EFIN
ICIÓ
N D
E VA
RIA
BLES
LI
MIT
ACI
ON
ES
FUEN
TE
48. P
orce
ntaj
e de
la
pobl
ació
n en
hog
ares
co
n ac
ceso
a d
esag
ües
cloa
cale
s.
Pob
laci
ón e
n h
ogar
es c
on d
esag
üe c
loac
al: p
obla
-ci
ón e
n ho
gare
s qu
e po
see
inod
oro
con
desc
arga
de
agua
y d
esag
üe a
red
públ
ica.
Pob
laci
ón T
otal
en
hog
ares
: Pob
laci
ón e
n ho
gare
s ce
nsad
a en
el a
ño e
n es
tudi
o.
No
mid
e la
s ca
usas
de
la
falta
de
acce
so a
la
red
y no
refl e
ja a
sim
etría
s pr
ovin
cial
es e
n el
acc
eso
al
serv
icio
.
Cens
os N
acio
nale
s de
Po-
blac
ión,
Hog
ares
y V
ivie
nda,
19
91 y
200
1.In
stitu
to N
acio
nal d
e Es
ta-
díst
ica
y Ce
nsos
(IN
DEC
).
(Pob
laci
ón e
n ho
gare
s co
n de
sagü
e cl
oaca
l/ p
obla
ción
to
tal e
n ho
gare
s)*1
00
49. T
asa
de n
otifi
caci
ón
cada
100
.000
hab
itant
es:
Dia
rrea
men
ores
de
5 añ
os,
Cól
era
y Fi
ebre
tifo
idea
/ pa
ratif
oide
a.
Segú
n n
omen
clat
ura
inte
rnac
ion
al:
Dia
rrea
s en
men
ores
de
5 añ
os: o
pera
tivam
ente
cab
e di
vidi
r a la
s enf
erm
edad
es d
iarr
eica
s en
seis
cua
dros
cl
ínic
os: d
iarr
ea si
mpl
e, di
arre
a sa
ngui
nole
nta
(dis
ente
-ría
), dia
rrea
per
sist
ente
, dia
rrea
pro
fusa
y a
cuos
a, di
arre
a m
ínim
a, co
litis
hem
orrá
gica
. Aun
que
la su
scep
tibili
dad
es g
ener
al, e
s may
or e
n ni
ños m
enor
es d
e 5
años
. Fi
ebre
tifo
idea
y p
arat
ifoi
dea
: en
ferm
edad
bac
-te
riana
sis
tém
ica
que
se c
arac
teriz
a po
r com
ienz
o in
sidi
oso
con
fi ebr
e co
ntin
ua, c
efal
algi
a in
tens
a,
mal
esta
r gen
eral
, ano
rexi
a, b
radi
card
ia re
lativ
a, e
sple
-no
meg
alia
, man
chas
rosa
das
en e
l tro
nco
en e
l 25%
de
los
enfe
rmos
de
raza
bla
nca,
tos
no p
rodu
ctiv
a en
lo
s co
mie
nzos
de
la e
volu
ción
y e
stre
ñim
ient
o, m
ás
com
únm
ente
que
dia
rrea
(en
los
adul
tos)
.C
óler
a: e
nfer
med
ad b
acte
riana
inte
stin
al a
guda
que
en
su
form
a gr
ave
tiene
com
ienz
o re
pent
ino,
dia
rrea
ac
uosa
y p
rofu
sa, v
ómito
s oc
asio
nale
s, de
shid
rata
ción
rá
pida
, aci
dosi
s, co
laps
o ci
rcul
ator
io e
insu
fi cie
ncia
rena
l.Ca
sos
not
ifi ca
dos
: de
acue
rdo
a la
Ley
Nº 1
5.46
5 so
n aq
uello
s ca
sos
com
prob
ados
o s
ospe
chos
os d
e en
ferm
edad
es in
fecc
iosa
s qu
e in
cluy
e la
ley,
que
debe
n se
r inf
orm
ados
de
man
era
oblig
ator
ia e
n to
do
el te
rrito
rio d
e la
Nac
ión.
Deb
e no
tifi c
arlo
: - E
l méd
ico
que
asis
te o
hay
a as
istid
o al
enf
erm
o o
port
ador
o h
ubie
re p
ract
icad
o su
reco
noci
mie
nto
o el
de
su c
adáv
er.
- El m
édic
o ve
terin
ario
, cua
ndo
se tr
ate,
en
los
mis
-m
os s
upue
stos
de
anim
ales
.- E
l lab
orat
oris
ta y
el a
nato
mo
pató
logo
que
hay
a re
aliz
ado
exám
enes
que
com
prue
ben
o pe
rmita
n so
spec
har l
a en
ferm
edad
.
El in
dica
dor m
ide
los
caso
s no
tifi c
ados
cad
a 10
0.00
0 ha
bita
ntes
de
esta
s en
ferm
edad
es p
or p
arte
de
aqu
ello
s qu
e ad
hier
en
(cob
ertu
ra) a
l Sis
tem
a N
acio
nal d
e Vi
gila
ncia
.
Uni
dad
de A
nális
is y
Mon
ito-
reo
de la
Sal
ud (U
NA
MO
S).
Dire
cció
n de
Epi
dem
iolo
gía.
M
inis
terio
de
Salu
d y
Am
-bi
ente
.
(Nº d
e ca
sos
notifi
cad
os e
n un
año
/ es
timac
ión
pobl
a-ci
ón p
ara
el m
ism
o añ
o)
*100
.000
hab
itant
es.
169
50. T
asa
de n
otifi
caci
ón
cada
100
.000
hab
itant
es:
Neu
mon
ía y
enf
erm
eda-
des
tipo
Infl u
enza
.
(Nº d
e ca
sos
notifi
cad
os e
n un
año
/ es
timac
ión
pobl
a-ci
ón p
ara
el m
ism
o añ
o)
*100
.000
hab
itant
es.
Segú
n n
omen
clat
ura
inte
rnac
ion
al:
Neu
mon
ía: e
nfer
med
ad re
spira
toria
agu
da tr
ansm
i-si
ble.
Tra
tada
ade
cuad
amen
te, l
a ev
oluc
ión
suel
e se
r fa
vora
ble,
con
reso
luci
ón a
la c
urac
ión
sin
secu
ela
en
la m
ayor
ía d
e lo
s ca
sos.
Las
com
plic
acio
nes
son
el
com
prom
iso
de la
func
ión
resp
irato
ria y
/o im
pact
o si
stém
ico
(sep
sis)
. Es
más
gra
ve e
n la
ctan
tes,
niño
s, an
cian
os y
pac
ient
es d
e rie
sgo
(des
nutr
idos
, inm
uno-
com
prom
etid
os, e
tc.).
Enfe
rmed
ades
tip
o in
fl ue
nza
(ETI
): En
ferm
edad
fe
bril
de 3
8 ºC
o m
ás, t
os, m
ialg
ias,
dolo
r de
cabe
za,
dolo
r de
garg
anta
y p
uede
aco
mpa
ñars
e co
n ná
u-se
as y
dia
rrea
s.
Caso
s N
otifi
cad
os: d
e ac
uerd
o a
la L
ey N
º 154
65
son
aque
llos
caso
s co
mpr
obad
os o
sos
pech
osos
de
enfe
rmed
ades
infe
ccio
sas
que
incl
uye
la le
y, qu
e de
ben
ser i
nfor
mad
os d
e m
aner
a ob
ligat
oria
en
todo
el
terr
itorio
de
la N
ació
n.
Deb
e no
tifi c
arlo
: - E
l méd
ico
que
asis
te o
hay
a as
istid
o al
enf
erm
o o
port
ador
o h
ubie
re p
ract
icad
o su
reco
noci
mie
nto
o el
de
su c
adáv
er.
- El m
édic
o ve
terin
ario
, cua
ndo
se tr
ate,
en
los
mis
-m
os s
upue
stos
de
anim
ales
.- E
l lab
orat
oris
ta y
el a
náto
mo
pató
logo
que
hay
a re
aliz
ado
exám
enes
que
com
prue
ben
o pe
rmita
n so
spec
har l
a en
ferm
edad
.
Pued
e ex
istir
ines
tabi
lidad
nu
mér
ica
en e
l cál
culo
de
las
tasa
s cu
ando
el d
eno-
min
ador
(pob
laci
ón) e
s m
uy g
rand
e y
el n
umer
ador
(c
asos
) peq
ueño
.N
o cu
bre
la to
talid
ad d
e lo
s se
rvic
ios
de s
alud
.
Uni
dad
de A
nális
is y
Mon
i-to
reo
de la
Sal
ud (U
NA
-M
OS.
)D
irecc
ión
de E
pide
mio
lo-
gía.
Min
iste
rio d
e Sa
lud
y A
mbi
ente
.
IN
DIC
AD
OR
FÓRM
ULA
D
EFIN
ICIÓ
N D
E VA
RIA
BLES
LI
MIT
ACI
ON
ES
FUEN
TE
51. P
orce
ntaj
e de
hog
a-re
s re
side
ntes
en
vivi
enda
s de
fi cita
rias
en c
ondi
ción
de
tene
ncia
irre
gula
r.
Hog
ares
con
viv
ien
da
defi
cit
aria
: can
tidad
de
hoga
res
en v
ivie
ndas
pre
caria
s: ca
sas T
ipo
B ; r
anch
os
y ca
silla
s.
Prop
ieta
rio
de
la v
ivie
nd
a so
lam
ente
: ind
ica
los
hoga
res
que
son
dueñ
os d
e la
viv
iend
a y
no d
el
terr
eno.
Tota
l de
hog
ares
: tot
al d
e ho
gare
s ce
nsad
a en
el
año
en e
stud
io.
Pod
ría
sob
rest
imar
se
leve
men
te e
l núm
ero
de
hog
ares
en
asen
tam
ient
os
ya q
ue p
ued
e ha
ber
hog
a-re
s q
ue s
atis
fag
an la
s d
os
cond
icio
nes:
hab
itar
una
vi
vien
da
pre
cari
a y
tene
r co
ndic
ione
s d
e te
nenc
ia
irre
gul
ar y
no
hab
itar
en
un a
sent
amie
nto.
Tal e
s el
cas
o d
e al
gun
os
hog
ares
en
área
s ru
rale
s.
Cens
os N
acio
nale
s de
Po-
blac
ión,
Hog
ares
y V
ivie
nda,
19
91 y
200
1.In
stitu
to N
acio
nal d
e Es
ta-
díst
ica
y Ce
nsos
(IN
DEC
).
(Hog
ares
en
vivi
enda
s de
fi cita
rias
prop
ieta
rio d
e vi
vien
da s
olam
ente
+ H
oga-
res
en v
ivie
ndas
defi
cita
rias
ocup
ante
por
pré
stam
o /
tota
l en
hoga
res)
*100
170
52. T
asa
de d
esoc
upac
ión.
(Pob
laci
ón d
esoc
upad
a/
Pobl
ació
n Ec
onóm
icam
ente
A
ctiv
a)*1
00
Pob
laci
ón d
esoc
upad
a: s
e re
fi ere
a la
s pe
rson
as
que,
no
teni
endo
ocu
paci
ón, e
stán
bus
cand
o ac
tiva-
men
te tr
abaj
o.
Corr
espo
nde
a D
esoc
upac
ión
Abi
erta
.
Pob
laci
ón e
con
ómic
amen
te a
ctiv
a: la
inte
gran
las
pers
onas
que
tien
en u
na o
cupa
ción
o s
in te
nerla
la
está
n bu
scan
do a
ctiv
amen
te. E
stá
com
pues
ta p
or la
po
blac
ión
ocup
ada
más
la d
esoc
upad
a.
La ta
sa d
e de
socu
paci
ón n
o br
inda
info
rmac
ión
sobr
e ot
ras f
orm
as d
e pr
ecar
ieda
d la
bora
l (ta
mbi
én re
leva
das e
n la
EPH
) tal
es c
omo
pers
o-na
s que
real
izan
trab
ajos
tr
ansi
torio
s mie
ntra
s bus
can
activ
amen
te u
na o
cupa
-ci
ón, a
quel
las q
ue tr
abaj
an
jorn
adas
invo
lunt
aria
men
te
por d
ebaj
o de
lo n
orm
al, a
lo
s des
ocup
ados
que
han
su
spen
dido
la b
úsqu
eda
por
falta
vis
ible
s de
empl
eo, a
los
ocup
ados
en
pues
tos p
or
deba
jo d
e su
cal
ifi ca
ción
.D
ado
que
este
dat
o su
rge
de
la E
ncue
sta
Perm
anen
te d
e H
ogar
es (E
PH), p
rese
nta
las
mis
mas
lim
itaci
ones
exp
resa
-da
s par
a lo
s ind
icad
ores
cal
cu-
lado
s a p
artir
de
la m
ism
a.
Encu
esta
Per
man
ente
de
Hog
ares
(EPH
).In
stitu
to N
acio
nal d
e Es
ta-
díst
ica
y Ce
nsos
(IN
DEC
).
IN
DIC
AD
OR
FÓRM
ULA
D
EFIN
ICIÓ
N D
E VA
RIA
BLES
LI
MIT
ACI
ON
ES
FUEN
TE
53. T
asa
de a
band
ono
segú
n po
rcen
taje
de
alum
nos
vuln
erab
les
por
escu
ela.
Tasa
de
aban
dono
: es e
l por
cent
aje
de a
lum
nos m
atric
ula-
dos e
n un
gra
do/a
ño d
e es
tudi
o da
do d
e un
niv
el d
e en
se-
ñanz
a en
par
ticul
ar, q
ue n
o se
vue
lve
a m
atric
ular
al a
ño le
c-tiv
o si
guie
nte
com
o al
umno
nue
vo, r
emite
nte
o re
insc
ripto
.Po
rcen
taje
de
vuln
erab
ilida
d: e
l índ
ice
que
se p
ropo
ne
para
el c
aso
de la
pob
laci
ón e
scol
ar d
eter
min
a, pa
ra c
ada
hoga
r del
alu
mno
del
uni
vers
o an
aliz
ado,
si e
stá
bajo
con
di-
cion
es q
ue re
mite
n a
supo
ner i
nsat
isfa
cció
n de
cie
rtas
nec
e-si
dade
s bás
icas
que
con
duzc
an a
situ
acio
nes d
e vu
lner
abi-
lidad
soci
al, p
ara
lueg
o as
igna
rle e
sta
cond
ició
n al
alu
mno
. Pa
ra e
llo se
tien
en e
n cu
enta
cua
tro
dim
ensi
ones
de
anál
isis
.VU
L1: e
l hac
inam
ient
o en
el h
ogar
.VU
L2: la
dis
trib
ució
n de
agu
a de
ntro
del
hog
ar b
ajo
cond
i-ci
ones
bás
icas
de
salu
brid
ad e
n lo
rela
cion
ado
con
el b
año
y lo
s art
efac
tos s
anita
rios.
VUL3
: la d
ispo
nibi
lidad
de
bien
es d
urab
les b
ásic
os e
n el
ho
gar (
hela
dera
o c
ocin
a a
gas)
.VU
L4: e
l niv
el d
e en
seña
nza
alca
nzad
o po
r los
pad
res
rela
cion
ado
con
la c
antid
ad d
e m
iem
bros
eco
nóm
icam
ente
de
pend
ient
es. S
i un
alum
no e
stá
com
pren
dido
en
algu
na d
e la
dim
ensi
ón p
ropu
esta
, VU
L1, V
UL2
, VU
L3 o
VU
L4, e
nton
ces
se lo
con
side
ra c
omo
alum
no so
cial
men
te v
ulne
rabl
e.D
ada
la d
efi n
ició
n de
alu
mno
vul
nera
ble,
es p
osib
le o
bten
er
el p
eso
de lo
s mis
mos
den
tro
de c
ada
esta
blec
imie
nto
edu-
cativ
o. P
ara
ello
es n
eces
ario
con
tar c
on in
form
ació
n de
cad
a un
o de
los a
lum
nos m
atric
ulad
os e
n lo
s est
able
cim
ient
os
que
com
pone
n el
sist
ema
educ
ativ
o.
El a
band
ono,
tal c
omo
se
mid
e en
est
e in
dica
dor,
es
el q
ue o
curr
e de
un
año
a ot
ro y
no
nece
saria
men
te
es d
e ca
ráct
er d
efi n
itivo
. Su
cál
culo
se
basa
en
la
cant
idad
de
alum
nos
de
la E
duca
ción
Bás
ica
(1er
y
2doc
iclo
) mie
ntra
s qu
e el
ni
vel d
e vu
lner
abili
dad
es
el c
orre
spon
dien
te a
los
alum
nos
de 6
to. G
rado
que
ha
n to
mad
o la
s pr
ueba
s de
ev
alua
ción
del
Ope
rativ
o N
acio
nal d
e Ev
alua
ción
(O
NE)
. Se
asum
e qu
e el
ni
vel d
e vu
lner
abili
dad
de lo
s al
umno
s de
6to
es
sem
ejan
te a
l del
rest
o de
lo
s al
umno
s de
los
otro
s gr
ados
de
esos
cic
los.
Dire
cció
n N
acio
nal d
e In
for-
mac
ión
y Ev
alua
ción
de
la
Calid
ad E
duca
tiva
(DiN
IEC
E)
Secr
etar
ía d
e Ed
ucac
ión.
M
inis
terio
de
Educ
ació
n,
Cie
ncia
y T
ecno
logí
ado
nde
i es
el e
stab
leci
mie
nto
y t s
e re
fi ere
al a
ño t.
% V
ul i,t
= A
lum
Vul i
,t 10
Alu
m i,t
171
54. P
orce
ntaj
e de
aci
er-
tos
en le
ngua
y m
atem
á-tic
a se
gún
porc
enta
je d
e al
umno
s vu
lner
able
s po
r es
cuel
a.
Aci
erto
s en
leng
ua: p
orce
ntaj
e de
resp
uest
as a
las
preg
unta
s de
la e
valu
ació
n de
leng
ua c
onte
stad
as
corr
ecta
men
te p
or lo
s al
umno
s.
Aci
erto
s en
mat
emát
ica:
por
cent
aje
de re
spue
stas
a
las
preg
unta
s de
la e
valu
ació
n de
mat
emát
ica
cont
es-
tada
s co
rrec
tam
ente
por
los
alum
nos.
Porc
enta
je d
e vu
lner
abili
dad
: el í
ndic
e qu
e se
pro
-po
ne p
ara
el c
aso
de la
pob
laci
ón e
scol
ar d
eter
min
a,
para
cad
a ho
gar d
el a
lum
no d
el u
nive
rso
anal
izad
o,
si e
stá
bajo
con
dici
ones
que
rem
iten
a su
pone
r in
satis
facc
ión
de c
iert
as n
eces
idad
es b
ásic
as q
ue
cond
uzca
n a
situ
acio
nes
de v
ulne
rabi
lidad
soc
ial, p
ara
lueg
o as
igna
rle e
sta
cond
ició
n al
alu
mno
. Par
a el
lo s
e tie
nen
en c
uent
a cu
atro
dim
ensi
ones
de
anál
isis
. Las
co
ndic
ione
s de
vul
nera
bilid
ad s
e de
fi nen
com
o en
el
indi
cado
r ant
erio
r.
El in
dica
dor n
o re
fi ere
a to
-do
s lo
s al
umno
s de
l sis
tem
a ed
ucat
ivo
sino
aqu
ello
s qu
e ha
n to
mad
o la
s ev
alua
cio-
nes
del O
pera
tivo
Nac
iona
l de
Eva
luac
ión
(ON
E) a
lum
-no
s de
6to
grad
o.
Dire
cció
n N
acio
nal d
e In
for-
mac
ión
y Ev
alua
ción
de
la
Calid
ad E
duca
tiva
(DiN
IEC
E)
Secr
etar
ía d
e Ed
ucac
ión.
M
inis
terio
de
Educ
ació
n,
Cie
ncia
y T
ecno
logí
a.
IN
DIC
AD
OR
FÓRM
ULA
D
EFIN
ICIÓ
N D
E VA
RIA
BLES
LI
MIT
ACI
ON
ES
FUEN
TE
55. E
mpr
esas
con
Cer
tifi -
caci
ones
ISO
14.
001.
Cert
ifi ca
ción
: ava
l dad
o po
r una
ent
idad
cer
tifi c
a-do
ra (d
ebid
amen
te a
utor
izad
a en
est
e ca
so p
or e
l O
rgan
ism
o A
rgen
tino
de A
cred
itaci
ón) a
cerc
a de
l co
rrec
to c
umpl
imie
nto
de lo
s re
quis
itos
esta
blec
idos
en
una
nor
ma
técn
ica.
Dad
o q
ue la
nor
ma
per
mi-
te la
cer
tifi c
ació
n d
e p
ro-
ceso
s p
arci
ales
y d
e si
tios
in
div
idua
les,
no re
fl eja
la
cond
ucta
am
bie
ntal
glo
-b
al d
e la
s em
pre
sas
que
cu
enta
n co
n ce
rtifi
cad
os.
Plen
amen
te d
ispo
nibl
e en
fo
rmat
o el
ectr
ónic
o.w
ww
.inti.
gov.
ar
Tota
l anu
al: s
e su
man
las
empr
esas
que
obt
iene
n su
ce
rtifi
cado
en
el a
ño d
ado.
Tota
l acu
mul
ado:
se
sum
an
las
empr
esas
que
obt
uvie
ron
su c
ertifi
cad
o de
sde
el a
ño d
e in
icio
del
pro
ceso
de
cert
ifi ca
-ci
ón (1
997)
has
ta e
l año
dad
o.
% V
ul i,t
= A
lum
Vul i
,t 10
Alu
m i,t
dond
e i e
s el
est
able
cim
ient
o y
t se
refi e
re a
l año
t.
56. R
ecur
sos
hum
anos
de
dica
dos
a la
inve
stig
a-ci
ón y
des
arro
llo.
Inve
stig
ador
: per
sona
l cie
ntífi
co-te
cnol
ógic
o en
inve
stig
ació
n y
desa
rrol
lo q
ue tr
abaj
a en
la c
once
pció
n o
crea
ción
de
nuev
os
cono
cim
ient
os, p
rodu
ctos
, pro
ceso
s, m
étod
os y
sist
emas
y e
n la
ges
tión
de lo
s res
pect
ivos
pro
yect
os. B
ecar
io: e
s la
pers
ona
que
real
iza
activ
idad
es d
e in
vest
igac
ión
y de
sarr
ollo
baj
o la
di
recc
ión
de u
n in
vest
igad
or, u
sual
men
te c
on la
fi na
lidad
de
form
arse
. Per
sona
l téc
nico
: es l
a pe
rson
a cu
yo tr
abaj
o re
quie
re
cono
cim
ient
o y
expe
rienc
ia d
e na
tura
leza
técn
ica
en u
no o
en
vario
s cam
pos d
el sa
ber. E
jecu
tan
sus t
area
s baj
o la
supe
rvisi
ón
de u
n in
vest
igad
or. E
n ge
nera
l cor
resp
onde
a: a
siste
ntes
de
labo
-ra
torio
, dib
ujan
tes,
asist
ente
s de
inge
nier
os, fo
tógr
afos
, téc
nico
s m
ecán
icos
y e
léct
ricos
, pro
gram
ador
es. P
erso
nal d
e ap
oyo:
es
la p
erso
na q
ue c
olab
ora
en se
rvic
ios d
e ap
oyo
a la
s act
ivid
ades
Ci
enci
a y
Técn
ica
tale
s com
o pe
rson
al d
e ofi
cin
a, op
erar
ios,
etc.
Esta
cat
egor
ía in
cluy
e a
gere
ntes
y a
dmin
istra
dore
s que
se
ocup
an d
e pr
oble
mas
fi na
ncie
ros,
de p
erso
nal, e
tc., s
iem
pre
que
sus a
ctiv
idad
es se
rela
cion
en c
on la
Cie
ncia
y T
écni
ca. In
vest
iga-
ción
y D
esar
rollo
: cua
lqui
er tr
abaj
o cr
eativ
o lle
vado
a c
abo
en
form
a sis
tém
ica
para
incr
emen
tar e
l vol
umen
de
cono
cim
ient
os,
incl
uido
el c
onoc
imie
nto
del h
ombr
e, la
cul
tura
y la
soci
edad
y
el u
so d
e és
tos p
ara
deriv
ar n
ueva
s apl
icac
ione
s. Co
mpr
ende
in
vest
igac
ión
básic
a, ap
licad
a y
desa
rrol
lo e
xper
imen
tal r
ealiz
ado
por u
nive
rsid
ades
púb
licas
y p
rivad
as; o
rgan
ismos
púb
licos
na
cion
ales
y p
rovi
ncia
les;
empr
esas
y e
ntid
ades
sin
fi nes
de
lucr
o.
No
dis
crim
ina
los
RRH
H
pro
veni
ente
s d
e la
ac
tivi
dad
púb
lica
y d
e la
p
riva
da.
Min
iste
rio d
e Ed
ucac
ión,
C
ienc
ia y
Tec
nolo
gía
Secr
etar
ía d
e C
ienc
ia,
Tecn
olog
ía e
Inno
vaci
ón
Prod
uctiv
a.
Tota
l Inv
estig
ador
es, B
eca-
rios,
Técn
icos
y P
erso
nal d
e A
poyo
ded
icad
os a
inve
sti-
gaci
ón y
des
arro
llo p
or a
ño.
172
57. G
asto
s en
inve
stig
a-ci
ón y
des
arro
llo e
n re
la-
ción
al P
rodu
cto
Inte
rno
Brut
o.
(Tot
al d
e ga
stos
nac
iona
les
en in
vest
igac
ión
y de
sarr
o-llo
/PIB
) *10
0
Prod
ucto
Inte
rno
Bru
to: e
l pro
duct
o in
tern
o br
uto
(PIB
) es
el v
alor
mon
etar
io d
e to
dos
los
bien
es y
se
rvic
ios
fi nal
es q
ue s
e pr
oduc
en e
n un
a ec
onom
ía a
lo
larg
o de
un
perío
do d
e tie
mpo
det
erm
inad
o.
Inve
stig
ació
n y
Des
arro
llo: í
dem
a lo
defi
nid
o en
el
indi
cado
r ant
erio
r.
Este
indi
cado
r no
refl e
ja e
l po
rcen
taje
de
los
gast
os
dest
inad
os a
act
ivid
ades
de
in
vest
igac
ión
que
cont
ribu-
yen,
en
form
a ex
clus
iva,
al
desa
rrol
lo s
oste
nibl
e.
Min
iste
rio d
e Ed
ucac
ión,
C
ienc
ia y
Tec
nolo
gía.
Secr
etar
ía d
e C
ienc
ia,
Tecn
olog
ía e
Inno
vaci
ón
Prod
uctiv
a.M
inis
terio
de
Econ
omía
.
IN
DIC
AD
OR
FÓRM
ULA
D
EFIN
ICIÓ
N D
E VA
RIA
BLES
LI
MIT
ACI
ON
ES
FUEN
TE
58. G
asto
Púb
lico
Soci
al.
Gas
to P
úblic
o So
cial
Con
solid
ado:
se
pued
e ca
lcul
ar c
omo
la s
uma
de lo
s re
curs
os fi
nanc
iero
s br
utos
des
tinad
os a
l fi n
anci
amie
nto
de la
pol
ítica
so
cial
. Es
deci
r, in
cluy
e lo
s re
curs
os u
tiliz
ados
en
la
retr
ibuc
ión
al p
erso
nal o
cupa
do, e
n la
com
pra
de
insu
mos
y s
ervi
cios
, y e
n la
s in
vers
ione
s re
aliz
adas
en
todo
s lo
s or
gani
smos
est
atal
es y
cua
si p
úblic
os, e
ntre
ot
ros,
rela
cion
ados
con
el g
asto
soc
ial.
Está
des
tinad
o a
brin
dar s
ervi
cios
de
Salu
d, P
rom
oció
n y
asis
tenc
ia
soci
al, E
duca
ción
y c
ultu
ra, C
ienc
ia y
técn
ica,
Tra
bajo
, Vi
vien
da y
urb
anis
mo,
Agu
a po
tabl
e y
alca
ntar
illad
o,
Otr
os s
ervi
cios
urb
anos
y a
gar
antiz
ar lo
s se
guro
s so
cial
es -O
bras
soc
iale
s e
Inst
ituto
Nac
iona
l de
Serv
i-ci
os S
ocia
les
para
Jub
ilado
s y
Pens
iona
dos
(IN
SSJy
P),
Prev
isió
n so
cial
, Asi
gnac
ione
s fa
mili
ares
y S
egur
o de
de
sem
pleo
.
Gas
to P
úblic
o Co
nso
lidad
o: s
e in
cluy
en to
das
las
erog
acio
nes,
corr
ient
es y
de
capi
tal,
del s
ecto
r púb
li-co
no
fi nan
cier
o co
rres
pond
ient
es a
los
tres
niv
eles
de
gob
iern
o -N
ació
n, p
rovi
ncia
s y
Ciu
dad
de B
ueno
s A
ires,
y m
unic
ipio
s- e
stén
regi
stra
das
o no
en
los
resp
ectiv
os p
resu
pues
tos.
El G
PSC
no
incl
uye
la
ejec
ució
n d
e lo
s Fo
ndos
Fi
duc
iari
os n
i la
imp
uta-
ción
de
gas
to d
even
gad
o p
or e
l rec
onoc
imie
nto
de
deu
da
corr
esp
ond
ient
e al
des
cuen
to d
el 1
3% e
n sa
lari
os y
jub
ilaci
ones
por
no
con
tars
e ha
sta
el m
o-m
ento
con
la in
form
ació
n re
leva
nte
en re
laci
ón a
los
mon
tos
y su
asi
gna
ción
p
or fi
nalid
ad y
func
ión.
En
los
últi
mos
año
s se
ha
difu
ndid
o el
uso
de
me-
cani
smos
de
pag
o d
irect
o p
ara
el a
cces
o a
serv
icio
s p
úblic
os, e
j: p
eaje
s en
ru
tas
y ca
min
os, b
onos
de
cont
rib
ució
n en
hos
pit
a-le
s y
cose
gur
os e
n ob
ras
soci
ales
, ent
re o
tros
. Est
os
pag
os n
o es
tán
inco
rpor
a-d
os e
n el
cál
culo
del
gas
to
pre
sent
ado.
Dire
cció
n de
Aná
lisis
de
Gas
to P
úblic
o y
Prog
ram
as
Soci
ales
.Se
cret
aría
de
Polít
ica.
Eco
-nó
mic
aM
inis
terio
de
Econ
omía
y
Prod
ucci
ón.
(Gas
to S
ocia
l Tot
al C
onso
-lid
ado/
Gas
to P
úblic
o To
tal
Cons
olid
ado)
x 1
00
59. E
volu
ción
de
la p
obla
-ci
ón p
enite
ncia
ria.
Pers
onas
det
enid
as: p
erso
nas
priv
adas
de
liber
tad
porq
ue c
omet
iero
n un
del
ito, a
barc
ando
tant
o a
quie
nes
reci
bier
on y
a un
a co
nden
a co
mo
a lo
s qu
e aú
n no
tien
en s
ente
ncia
con
dena
toria
(pro
cesa
dos)
.
Se d
ebe
tene
r pre
sent
e q
ue s
olo
alg
unos
del
itos
so
n re
gis
trad
os e
ing
re-
san
al s
iste
ma
y, ad
emás
, so
lam
ente
una
par
te ll
ega
a te
ner u
na s
ente
ncia
co
nden
ator
ia.
Min
iste
rio d
e Ju
stic
ia y
D
erec
hos
Hum
anos
. Se
cret
aría
de
Polít
ica
Crim
i-na
l y A
sunt
os P
enite
ncia
rios.
Dire
cció
n N
acio
nal d
e Po
líti-
ca C
rimin
al.
Núm
ero
tota
l de
pers
onas
de
teni
das
en e
stab
leci
mie
n-to
s de
eje
cuci
ón d
e la
pen
a.
173
60. H
echo
s de
lictiv
os
cada
100
.000
hab
itant
es.
(Núm
ero.
tota
l de
hech
os
delic
tivos
x a
ño /
Núm
ero
tota
l de
habi
tant
es x
año
) *1
00.0
00
Hec
hos
del
icti
vos:
hec
hos
pres
unta
men
te d
elic
tivos
re
gist
rado
s po
r las
fuer
zas
de s
egur
idad
-pol
icía
s pr
ovin
cial
es, p
olic
ía fe
dera
l, ge
ndar
mer
ía y
pre
fect
ura
nava
l,- c
lasi
fi cad
os c
omo
delit
os c
ontr
a la
s pe
rso-
nas;
cont
ra la
inte
grid
ad s
exua
l y e
l hon
or; c
ontr
a la
lib
erta
d; c
ontr
a la
pro
pied
ad; c
ontr
a el
Est
ado
y la
co
mun
idad
; con
tra
el e
stad
o ci
vil y
otr
os d
elito
s pr
e-vi
stos
en
leye
s es
peci
ales
. Tam
bién
exi
sten
cat
egor
ías
más
esp
ecífi
cas
de d
elito
s co
mo
Hom
icid
ios
dolo
sos,
hom
icid
ios
culp
osos
en
trán
sito
, rob
os, h
urto
s, et
c.
La in
form
ació
n of
reci
da e
s la
regi
stra
da p
or la
s fu
erza
s de
seg
urid
ad -p
olic
ías
prov
inci
ales
, pol
icía
fede
ral,
gend
arm
ería
y p
refe
ctur
a na
val-
sobr
e la
can
tidad
de
sum
ario
s in
icia
dos
men
-su
alm
ente
por
hec
hos
de-
lictiv
os, q
ueda
ndo
excl
uido
s to
dos
aque
llos
delit
os q
ue
no h
ayan
sid
o re
gist
rado
s.
Min
iste
rio d
e Ju
stic
ia y
D
erec
hos
Hum
anos
. Se
cret
aría
de
Polít
ica
Crim
i-na
l y A
sunt
os P
enite
ncia
rios.
Dire
cció
n N
acio
nal d
e Po
líti-
ca C
rimin
al.
IN
DIC
AD
OR
FÓRM
ULA
D
EFIN
ICIÓ
N D
E VA
RIA
BLES
LI
MIT
ACI
ON
ES
FUEN
TE
61. G
asto
Púb
lico
en E
co-
logí
a y
Med
io A
mbi
ente
.G
asto
púb
lico
en e
colo
gía
y m
edio
am
bie
nte:
in
cluy
e aq
uella
s ac
cion
es in
here
ntes
a la
fi sc
aliz
ació
n y
cont
rol d
e la
exp
lota
ción
y u
so d
e lo
s re
curs
os
natu
rale
s (b
osqu
es n
atur
ales
, par
ques
nac
iona
les,
etc)
, el m
edio
físi
co, b
ioló
gico
y s
ocia
l del
hom
bre
y el
equ
ilibr
io e
coló
gico
. Inc
luye
el t
rata
mie
nto
de
resi
duos
indu
stria
les,
dese
chos
, con
tam
inac
ión
del
aire
, agu
a y
suel
o.
Incl
uye
cues
tion
es c
omo:
Par
ques
Nac
iona
les
y la
s Se
cret
aría
s Pr
ovin
cial
es d
e M
edio
Am
bien
te (fi
sca
li-za
ción
, etc
.)
Gas
to P
úblic
o Co
nso
lidad
o: s
e in
cluy
en to
das
las
erog
acio
nes,
corr
ient
es y
de
capi
tal,
del s
ecto
r púb
li-co
no
fi nan
cier
o co
rres
pond
ient
es a
los
tres
niv
eles
de
gob
iern
o -N
ació
n, p
rovi
ncia
s y
Ciu
dad
de B
ueno
s A
ires,
y m
unic
ipio
s- e
stén
regi
stra
das
o no
en
los
resp
ectiv
os p
resu
pues
tos.
Las
clas
ifi ca
cion
es
pre
su-
pue
star
ias
no
per
mit
en
dis
ting
uir
el d
esti
no d
e lo
s g
asto
s en
rela
ción
a la
pro
-te
cció
n o
limp
ieza
.
Dire
cció
n de
Aná
lisis
de
Gas
to P
úblic
o y
Prog
ram
as
Soci
ales
Secr
etar
ía d
e Po
lític
a Ec
o-nó
mic
aM
inis
terio
de
Econ
omía
y
Prod
ucci
ón
(Gas
to P
úblic
o en
Eco
logí
a y
Med
io A
mbi
ente
Con
so-
lidad
o/ G
asto
Púb
lico
Tota
l Co
nsol
idad
o)*1
00
62. Á
reas
terr
estr
es p
ro-
tegi
das
com
o po
rcen
taje
de
l tot
al.
Sup
erfi
cie
(hec
táre
as) d
e ti
erra
s p
rote
gid
as d
e ju
risd
icci
ón n
acio
nal
y p
rovi
nci
al: s
uper
fi cie
tota
l de
tier
ras
prot
egid
as d
el p
aís.
Tier
ras
pro
tegi
das
: sum
ator
ia d
e la
sup
erfi c
ie (h
a)
de c
ada
área
ded
icad
a a
la p
rote
cció
n y
el m
ante
-ni
mie
nto
de la
div
ersi
dad
biol
ógic
a y
los
recu
rsos
cu
ltura
les
cone
xos,
regu
lada
med
iant
e in
stru
men
tos
juríd
icos
o d
e ot
ra ín
dole
(Int
erna
cion
al U
nion
for
Cons
erva
tion
of N
atur
e an
d N
atur
al R
esou
rces
, IU
CN
).Su
perfi
cie
con
tinen
tal d
el p
aís
(incl
uida
Tie
rra
del
Fueg
o): s
egún
el A
tlas
IGM
, 198
7
Este
ind
icad
or n
o in
dic
a la
ca
lidad
de
la p
rote
cció
n.A
dmin
istr
ació
n de
Par
ques
N
acio
nale
s (S
iste
ma
de In
-fo
rmac
ión
en B
iodi
vers
idad
)
(Sup
erfi c
ie d
e tie
rras
pro
tegi
-da
s de
juris
dicc
ión
naci
onal
y
prov
inci
al /
supe
rfi c
ie d
e la
s tie
rras
con
tinen
tale
s de
l pa
ís)*
100
174
63. R
elac
ión
entr
e Ca
p-tu
ra M
áxim
a Pe
rmis
ible
y
Des
emba
rque
s.
IC=
[(CM
P- D
)/D
] *10
0 IC
: índ
ice
de re
laci
ón e
ntre
CM
P y
Des
emba
rque
s
CM
P: C
aptu
ra M
áxim
a Pe
rmis
ible
seg
ún n
orm
ativ
a vi
gent
e fi j
ada
por e
l Con
sejo
Fed
eral
de
Pesc
a (a
u-to
ridad
nac
iona
l de
pesc
a) s
obre
la b
ase
de e
stud
ios
técn
icos
del
Inst
ituto
Nac
iona
l de
Inve
stig
ació
n y
Des
arro
llo P
esqu
ero
(INID
EP) y
ser
ies
hist
óric
as d
e de
sem
barq
ues.
Las
CM
P fi j
an to
pes
cuan
titat
ivos
de
capt
uras
que
se
espe
ra n
o se
r sup
erad
os.
Des
emb
arq
ues
(D):
capt
uras
dec
lara
das
en lo
s pa
rtes
de
pesc
a po
r cad
a em
barc
ació
n en
form
a de
de
clar
ació
n ju
rada
.
Los
dese
mba
rque
s de
la
Zona
Eco
nóm
ica
Excl
usiv
a vi
ncul
able
s a
la C
MP
excl
u-ye
n la
s ca
ptur
as re
aliz
adas
en
la Z
ona
Com
ún d
e Pe
sca
Arg
entin
o-U
rugu
aya,
y d
en-
tro
del G
olfo
de
San
Mat
ías
(Pci
a. d
e Rí
o N
egro
).
Dire
cció
n N
acio
nal d
e Co
ordi
naci
ón P
esqu
era
– Su
bsec
reta
ría d
e Pe
sca
y A
cuic
ultu
ra –
Sec
reta
ría d
e A
gric
ultu
ra, G
anad
ería
, Pes
-ca
y A
limen
tos
de la
Nac
ión
Arg
entin
aw
ww
.sag
pya.
gov.
arCo
nsej
o Fe
dera
l Pes
quer
ow
ww
.cfp
.gov
.ar
IN
DIC
AD
OR
FÓRM
ULA
D
EFIN
ICIÓ
N D
E VA
RIA
BLES
LI
MIT
ACI
ON
ES
FUEN
TE
64. I
nten
sida
d en
ergé
tica.
Co
nsu
mo
de
ener
gía
tota
l: es
el c
onsu
mo
de c
om-
bust
ible
s fó
sile
s y
no fó
sile
s
Prod
ucto
Inte
rno
Bru
to: E
l Pro
duct
o In
tern
o Br
uto
(PIB
) es
el v
alor
mon
etar
io d
e to
dos
los
bien
es y
se
rvic
ios
fi nal
es q
ue s
e pr
oduc
en e
n un
a ec
onom
ía
a lo
larg
o de
un
perío
do d
e tie
mpo
det
erm
inad
o.
Es ig
ual a
la s
uma
de lo
s va
lore
s ag
rega
dos
brut
os
(VA
B) d
e to
das
las
unid
ades
inst
ituci
onal
es re
side
n-te
ded
icad
as a
la p
rodu
cció
n, e
nten
dién
dose
por
re
side
nte,
a la
uni
dad
inst
ituci
onal
que
se
encu
entr
a de
ntro
del
terr
itorio
eco
nóm
ico
de u
n pa
ís y
man
tie-
ne u
n ce
ntro
de
inte
rés
econ
ómic
o en
ese
terr
itorio
. El
VA
B ex
pres
a la
dife
renc
ia e
ntre
el V
alor
Bru
to d
e la
Pro
ducc
ión
y el
Val
or d
el C
onsu
mo
Inte
rmed
io, y
es
tá c
ompu
esto
por
las
rem
uner
acio
nes
al tr
abaj
o,
el in
gres
o m
ixto
, las
am
ortiz
acio
nes,
los
inte
rese
s, la
s ut
ilida
des,
las
rent
as d
e la
pro
pied
ad y
los
impu
esto
s ne
tos
de s
ubsi
dios
.
La c
omp
arac
ión
entr
e p
aí-
ses
es c
omp
licad
a, d
esd
e el
mom
ento
que
los
valo
-re
s na
cion
ales
dep
end
en
tant
o d
e la
est
ruct
ura
loca
l d
e la
eco
nom
ía c
omo
de
las
inte
nsid
ades
de
sus
dis
tint
os s
ecto
res
tom
a-d
os in
div
idua
lmen
te.
Secr
etar
ía d
e En
ergí
a.
Dire
cció
n N
acio
nal d
e Pr
ospe
ctiv
a.Cu
enta
s N
acio
nale
s. In
stitu
to N
acio
nal d
e Es
ta-
díst
ica
y Ce
nsos
(IN
DEC
).
Cons
umo
de e
nerg
ía to
tal/
PIB
65. E
mis
ione
s ga
ses
efec
-to
inve
rnad
ero
en re
laci
ón
al P
rodu
cto
Inte
rno
Brut
o.
Emis
ione
s to
tale
s G
ases
Efe
cto
Inve
rnad
ero
(GEI
): la
s em
isio
nes
de G
EI s
e ca
lcul
an s
obre
la b
ase
de lo
s da
tos
de c
onsu
mo
de c
ombu
stib
les,
las
emis
ione
s pr
ovoc
adas
dur
ante
la e
xtra
cció
n y
tran
spor
te d
e hi
droc
arbu
ros,
los
proc
esos
indu
stria
les,
el u
so d
e di
solv
ente
s, la
agr
icul
tura
, los
cam
bios
en
el u
so d
e la
tie
rra,
la s
ilvic
ultu
ra y
el m
anej
o de
resi
duos
.
Prod
ucto
Inte
rno
Bru
to (P
IB):
el P
IB e
s el
val
or m
o-ne
tario
de
todo
s lo
s bi
enes
y s
ervi
cios
fi na
les
que
se
prod
ucen
en
una
econ
omía
a lo
larg
o de
un
perío
do
de ti
empo
det
erm
inad
o.
El in
dic
ador
no
se p
ued
e re
calc
ular
anu
alm
ente
, ya
que
dep
end
e d
e lo
s in
vent
ario
s d
e em
isio
nes
de
gas
es e
fect
o in
vern
a-d
ero,
que
no
se c
alcu
lan
anua
lmen
te.
Uni
dad
de C
ambi
o C
limát
i-co
. Sec
reta
ría d
e A
mbi
ente
y
Des
arro
llo S
uste
ntab
le.
Dire
cció
n de
Cue
ntas
Nac
io-
nale
s. Es
tadí
stic
a So
cial
es y
de
Pob
laci
ónIn
stitu
to N
acio
nal d
e Es
ta-
díst
ica
y Ce
nsos
(IN
DEC
).
Emis
ione
s de
GEI
/ PIB
.
175
66. D
ispo
nibi
lidad
híd
ri-ca
sup
erfi c
ial p
or p
erso
na
y po
r cue
nca.
Dis
pon
ibili
dad
híd
rica
sup
erfi
cial
por
cue
nca
por
p
erso
na:
es
igua
l al v
olum
en d
e ag
ua re
sulta
nte
del
caud
al m
edio
anu
al q
ue e
scur
re e
n un
a se
cció
n de
un
río
en u
n tie
mpo
dad
o. E
l ind
icad
or D
HS
se h
a ca
lcul
ado
en b
ase
al d
erra
me
de la
s cu
enca
s hí
dric
as
que
cuen
tan
con
info
rmac
ión
hidr
ológ
ica
para
el a
ño
2001
.
Pob
laci
ón to
tal:
pobl
ació
n es
timad
a po
r cue
nca
refe
ridas
al C
enso
del
IND
EC d
e 20
01.
No
cons
ider
a va
lore
s de
in
fi ltr
ació
n ni
eva
pora
-ci
ón, n
i los
dife
rent
es u
sos
cons
untiv
os, c
omo
tam
poco
no
s in
form
a so
bre
la c
alid
ad
del a
gua.
Esta
díst
ica
Hid
roló
gica
de
la R
epúb
lica
Arg
entin
a (E
di-
ción
200
4). S
ubse
cret
aría
de
Recu
rsos
Híd
ricos
y C
enso
Po
blac
iona
l de
la R
epúb
lica
Arg
entin
a de
l IN
DEC
, año
20
01.
IN
DIC
AD
OR
FÓRM
ULA
D
EFIN
ICIÓ
N D
E VA
RIA
BLES
LI
MIT
ACI
ON
ES
FUEN
TE
67. C
onsu
mo
fi nal
de
ener
gía
per c
ápita
. Co
nsu
mo
fi n
al d
e en
ergí
a p
rim
aria
y s
ecun
dar
ia:
corr
espo
nde
al c
onsu
mo
de lo
s se
ctor
es re
side
ncia
l, co
mer
cial
, púb
lico,
agr
opec
uario
e in
dust
rial.
Núm
ero
de
hab
itan
tes:
est
a pr
oyec
ción
del
núm
ero
tota
l de
habi
tant
es a
mita
d de
cad
a añ
o en
tre
cens
os.
El c
onsu
mo
apar
ente
per
ca
pit
a re
fl eja
tan
solo
una
ap
roxi
mac
ión
a la
dis
pon
i-b
ilid
ad in
tern
a d
e en
erg
ía,
su v
alor
real
dep
end
e d
e m
últi
ple
s fa
ctor
es
econ
ómic
os, s
ocia
les
y g
eog
ráfi c
os.
Secr
etar
ía d
e En
ergí
a (S
.E.).
Bala
nce
Ener
gétic
o: h
ttp:
//en
ergi
a.m
econ
.gov
.ar/
bala
nces
%20
ener
getic
os/
bala
nces
.asp
Inst
ituto
Nac
iona
l de
Esta
-dí
stic
a y
Cens
os (I
ND
EC-M
. Ec
onom
ía).
Cons
umo
fi nal
de
ener
gía
prim
aria
y s
ecun
daria
/ nú-
mer
o de
hab
itant
es.
DH
.S/p
erso
na.
=
Qi
Po
blac
ión
tota
l *i
Don
de:
Qi =
Cau
dal m
edio
anu
al e
n m
3/se
g.i =
Año
200
1Po
blac
ión
Tota
li: P
obla
ción
en
la c
uenc
a en
el a
ño 2
001
176
AGRADECIMIENTOS
Se expresa un agradecimiento a todas aquellas personas que han contribuido con la elaboración de esta publicación:
Secretaría de Ambiente y Desarrollo SustentableAlbarellos, Diego
Altiere, CarolinaBerón, Laura
Bordenave, SofíaCarlino; Hernán
Manghi, EduardoMontenegro, Celina
Sanchez, Carolina
Instituto Nacional de Estadística y CensosPok, Cynthia
Trabuchi, Clyde
Sistema de Información, Monitoreo y Evaluación de Programas SocialesCimillo, Elsa
Instituto Nacional de Tecnología AgropecuariaCasas, Roberto
Michelena, Roberto
Instituto Nacional de Tecnología IndustrialBacanelli, Marisa
Centro Nacional de Organizaciones de la ComunidadLópez Burgos, Facundo
Instituto de Investigaciones Gino Germani, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos AiresMario, Silvia
Patrouilleau, María Mercedes
Instituto Verifi cador de CirculacionesOrellana, Pascual
ExpertoSegenovich, Héctor
Secretaría de Industria, Comercio y PyMEAchille, CeciliaDi Fiore, Paula
Rugiero, Valeria
FotografíasSecretaría de Turismo Nación
Acín, FedericoArias, Alejandro
Ariño, MabelAristimuño, Andrea
Banchs, RicardoCinti, Roberto
Corso, María LauraDrago, AlejandroFruttero, Zulema
Gonzalez, Miguel A.Navarro, Maximiliano
Panigatti, José LuisPiccirillo, LucianaScagnetti, Franco
Scagnetti, JohannaValente, Gustavo
Viegas Aurelio, Pablo