Svobodný p ístup k řinformacím

@jancibulkadata.blog.ihned.cz

Zákon . 106/1999 Sb., o svobodném p ístupu k č řinformacím v kostce

“Každý ob an m že libovolnou ve ejnou č ů řinstituci požádat o jakékoli informace, které tato instituce má k dispozici a které vznikly s p isp ním ve ejných pen z. A instituce musí ř ě ř ětyto informace vydat.”*

* poznámka malým písmem: existují výjimky

Kdo je povinný subjekt?• státní orgány, územní samosprávné celky a jejich orgány a veřejné instituce

“Jak poznám veřejnou instituci? Platí se ze státní kasy. Pokud si nejste jisti, stejně to zkuste, území se stále kolíkuje.”

• dále ty subjekty, kterým zákon svěřil rozhodování o právech, právem chráněných zájmech nebo povinnostech fyzických nebo právnických osob v oblasti veřejné správy, a to pouze v rozsahu této jejich rozhodovací činnosti

Co mi nejspíš nedají?

• v ci chrán né pr myslovým vlastnictvímě ě ů• na zdrojáky a patenty zapome teň• v ci osobní povahy (ochrana osobních údaj )ě ů• informace sesbírané v rámci kontrolní innosti č(ud lené pokuty jsou ale asto ve ejné)ě č ř• informace, jejichž zve ejn ní upravuje jiný zákon (nap . ř ě řZákon . 89/1995 Sb., o státní statistické služb )č ě• názory a budoucí rozhodnutí

“Když si nejste jisti, stejn to zkuste...”ě

Jak žádat?

• nejd ív to zkuste mile a bez paragraf ř ů• písemně• dopis• e-mail na elektronickou podatelnu i jinam (pozor na čdokazování doru ení)č• datovou schránkou• ústn (když vám to nedají hned, stejn se to musí ě ěsepsat)

Jak vypadá žádost?

• musíte uvést, že žádáte dle Zákona . 106/1999 Sb.č• musíte se identifikovat (jméno, bydlišt , datum ěnarození sta í)*č• m žete dodat e-mail (když to chcete poslat ůelektronicky), telefon, datovou schránku...

• nemusíte uvád t, pro informace chcete a co s nimi ě čbudete d latě

* autor zákona Old ich Kužílek tvrdí, že to není t eba, tohle info úad pot ebuje až v p ípad ř ř ř ř ř ězamítnutí. Uvedením si ale ušet íte formální tahanice.ř

Osv d ené postupyě č• nejd íve neformáln , mileř ě• po telefonu (není záznam)• shán jte se po lov ku, který má konkrétní informaci na ě č ěstarosti, ekne vám nejvíce (na webu úadu bývají ř řkontakty)• projevte zájem o práci daného úedníka, bo í to ledy a ř řpom že vám to s interpretací datů• nabídn te, že jste ochotni se na form a rozsahu dat ě ědomluvit• identifikujte, pro se úad kroutí (bojí se t eba č ř řdezinterpretace) - rozptylte obavy

A když to nepom že? Vyzlit!ů• Nevyhrožujte 106tkou. Prost ji podejte.ě• m žete slibovat stažení ;)ů• Pokud žádáte o víc v cí, žádost rozd lte, a vám jedna ě ě ťproblematická nezablokuje ostatní.• Použijte 106tkátor (infoprovsechny.cz)• Jasn specifikujte rozsah požadovaných informací.ě• Vynu te se elektronickou komunikaci (zrychlení) i ťp edání dat. Pokud je úad elektronicky má, musí je tak i ř řdát.• pokud máte datovou schránku, úad musí psát tam, v řžádosti ho na to upozorn teě• Tla te na termíny, pru te.č ď• Úad m že chtít uhradit náklady, ty ale musí být ř ůmimo ádné (poslání mailu se nepo ítá) a ástku m žete ř č č ůrozporovat.

Když úad nereaguje?řNa vy ízení má 15 dní od doru ení (10 si m že p idat, ř č ů řale musí vám o tom p edem íct).ř ř

• Zavolejte, zjist te, o co jde. asto to vy ešíte.ě Č ř• Pokud na vás zapomn li/nestíhají, máte výhodu, ěm žete hrozit stížností.ů• Pokud to ale nezabere hned (v daném telefonátu), rovnou ji podejte, stáhnout ji m žete vždycky.ů• Podáváte ji ke stejnému úadu, rozhodovat ale bude ten řnad ízený.ř• Bu te nekompromisní, poskytovat informace je ďpovinnost, žádná nadstandardní služba, o kterou se musí prosit.

Když žádost zamítnou• Odvolejte se (do 15 dn ).ů• V odvolání musíte napsat, proti jakému rozhodnutí odvolání sm uje.ěř• Musíte vyvrátit argumentaci odmítajícího úadu.ř

• erpejte z webu otevrete.czč• poradna (plná vy ešených p ípad )ř ř ů• seznam relevatních judikátů

• p ípadn seže te os i aktivistu, kte í vám ř ě ň č řpomohou• Že nejste právník, nevadí. To ani úedník na druhé řstran ;)ě

“V zamítnutí musí ú ad p esn zd vodnit své ř ř ě ůrozhodnutí. Citace ze zákona nesta í.”č

Častá výmluva 1

"Informace je obchodním tajemstvím/vztahuje se na ni ustanovení autorského zákona"

Povinný subjekt musí jasně specifikovat, kde toto nastává, nestačí jen citovat zákon. Případně může citlivé pasáže vyčernit, není to důvod k zamítnutí žádosti.

Mimochodem, státní subjekty nemají duševní vlastnictví, smlouva či rozhodnutí rozhodně není autorské dílo hodné ochrany ;)

Častá výmluva 2

"Informace se vztahuje výlučně k vnitřním pokynům a personálním předpisům povinného subjektu."

Vnitřní pokyn je dle výkladu min. vnitra takový, který se dotýká pouze zaměstnanců daného subjektu. Pokud se informace dotýká kohokoli dalšího není výhradně vnitřním pokynem.

Příkladem je řád řízení provozu metra - dotýká se kromě zaměstnanců i cestujících.

Více na http://www.mvcr.cz/clanek/vnitrni-predpisy-ve-zkratce.aspx

astá výmluva 3Č

"Jde o informaci vzniklou bez použití ve ejných prost edk , ř ř ůkterá byla p edána osobou, jíž takovouto povinnost zákon řneukládá."

Toto je p ípad nap . nevít zných nabídek ve ve ejných ř ř ě řsout žích. Vít zná nabídka je n co jiného, obvykle je ě ě ěsou ástí smlouvy a pak na ní zákon dosáhne.č

Rovn ž je jasn zakotvený ve ejný zájem, pro kontrolu ě ě řve ejných financí je nutné znát, co se za n nakupuje.ř ě

Nap . rozsudek Krajské ho soudu v Hradci Králové sp. zn. 31 Ca 189/2000. ř** dotýká se problému jen okrajov , ale argumentace s ním mi vyšla ;)ě

Častá výmluva 4

"Jde o Informace týkající se osobnosti, projevů osobní povahy, soukromí fyzické osoby a osobní údaje."

Osobní údaje může povinný subjekt začernit, není to důvodem k odmítnutí poskytnutí celé informace/dokumentu. Projev osobní povahy není projev na zastupitelstvu ;)

Navíc příjemci veřejných prostředků jsou veřejní, pokud nejde o dávky, důchody a příspěvky na sociální služby.

Rovněž je trendem zveřejňování platů vedoucích činitelů.

Odvolávací kolob hě• 15 dní na vy ízeníř• 10 dní prodloužení a když máte sm lu...ů• 15 dní na p edání nad ízenému orgánuř ř• 15 dní na zrušení• 15 dní na p edáníř• 15 dní na nové rozhodnutí

• celkem 85 dní, klidn opakovaně ě• soud (1/2 - 3/4 roku)

A jdeme k soudu• když vy erpáte opravné možnosti (žádost, odvolání), čm žete podat správní žalobuů• musí vás zastupovat právník (n která os mají svého)ě• platíte soudní zálohu• správní žaloby se strašliv vle ou (klidn rok, dva, než se ě č ětím v bec bude n kdo zabývat)ů ě

Má to tedy cenu?• neseženete ty data jinak?• právník vám ekne, jestli máte šanci na úsp chř ě• pokud ekne ano, nejspíš vyhrajete, soudy jsou v tomhle řkonzistentní• zálohu vám v p ípad výhry vrátí a úad zaplatí odm nu ř ě ř ěprávníkovi

Obecné rady

• P i žádání o informace bu te proaktivní, zkoušejte to ze ř ďvšech stran, ptejte se, pru te.ď• Hlídejte si termíny.• Úsp šná žádost prošlápne cestu i pro ostatní.ě• Nevzdávejte to, nikdy nevíte, kdy to vzdají na druhé stran ěa vy svá data dostanete.

Pravdou ale je, že to n kdy nebude sta it a n co prost ě č ě ěnezískáte. I tak ale dejte sv tu v d t, o co šlo.ě ě ě