100403 Th B8 001 OK · คำนำ...

รายงานประจำป 2552สำนกงานคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอล

กรมควบคมโรค กระทรวงสาธารณสข

คณะผจดทำทปรกษา นายแพทยสมาน ฟตระกล นายแพทยเชยวชาญ

นายรฐภนต รตนเศวตศกด นกวชาการสาธารณสขชำนาญการพเศษนางเพญศร ปญญาตงสกล นกวชาการสาธารณสขชำนาญการนางสประภา จกษดลย นกวชาการสาธารณสขชำนาญการนางสาวกานดา จรยานวฒน นกวชาการสาธารณสขชำนาญการนางสธาทพย ศรหรญ นกวชาการสาธารณสขชำนาญการนางสวรรณ ศรหมอก เจาพนกงานเวชสถตชำนาญงานนางสาวสรยพร ตงจตร นกวชาการสาธารณสขปฏบตการนางสาวมณรตน วรยรต นกวชาการสาธารณสขปฏบตการ

คณะกองบรรณาธการนางสธาทพย ศรหรญ นกวชาการสาธารณสขชำนาญการนางสาวมณรตน วรยรต นกวชาการสาธารณสขปฏบตการนางสาววราพร สาทบางเคยน นกทรพยากรบคคลนางสาวณฐกานต มหาปญญาวงศ นกวชาการงานแผนและงบประมาณนางสาวสวธดา จงเจรญ นกวชาการพฒนาระบบราชการนางสาวพมพกานต อตตา นกวชาการพฒนา ตดตาม และประเมนผล

ออกแบบและงานพมพนางสาวณฐกานต มหาปญญาวงศ นกวชาการงานแผนและงบประมาณ

รวบรวมและจดพมพโดยกลมสงเสรมสนบสนนวชาการสำนกงานคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอลกรมควบคมโรค กระทรวงสาธารณสขโทรศพท : 0 2590 3373โทรสาร : 0 2590 3143E-mail Address : [email protected] site : thaiantialcohol.com

พมพท บรษท ฟวเจอรเพรส แอนด มเดย จำกด158/2 อาคารอเนกวณช ชน 2 หองซ ซ.สขมวท 55 ถ.สขมวท แขวงคลองตนเหนอ เขตวฒนา กทม. 10110โทร. 0-2391-9488, 0-2391-9458 โทร./แฟกซ. 0-2714-9558E-mai l : tha i [email protected]

คำนำตลอดเวลาทผานมากระทรวงสาธารณสข ไดมนโยบายเพอคมครองและลดผลกระทบทเกดจาก

การบรโภคเครองดมแอลกอฮอลอยางตอเนอง ทงในทผบรโภคเครองดมแอลกอฮอลและประชาชนทวไป

จนกอใหเกดการผลกดนใหมพระราชบญญตควบคมเครองดมแอลกอฮอล พ.ศ. 2551 ขน ใชบงคบ ตงแต

วนท 14 กมภาพนธ พ.ศ. 2551

สาระสำคญของพระราชบญญตควบคมเครองดมแอลกอฮอล พ.ศ. 2551 กำหนดใหโครงสรางของ

คณะกรรมการในชดตางๆ เพ อกำหนดแผนงานกำหนดนโยบายและทศทางในการดำเนนมาตรการ

ทางกฎหมาย เพอควบคมใหเปนไปตามเจตนารมณของกฎหมาย และมาตรา 24 ใหจดตงสำนกงาน

คณะกรรมการควบคมเคร องด มแอลกอฮอลข น ภายในกรมควบคมโรค กระทรวงสาธารณสข

เพอดำเนนการหรอสนบสนนใหมการปฏบตตามกฎหมาย และปฏบตการอนใดตามทคณะกรรมการ

มอบหมาย ผลการดำเนนงานทผานมามการรณรงคประชาสมพนธ และมอบนโยบายดานการบงคบใช

กฎหมาย รวมทงการออกอนบญญตตางๆ เพ อใหกฎหมายสามารถบงคบใชไดอยางสมบรณ ทงน

เพอลดความสญเสย และผลกระทบทางสขภาพ สงคมและเศรษฐกจ พรอมทงสรางคณภาพชวตทดขน

ของประชาชนโดยรวม

สำนกงานคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอล จงหวงเปนอยางยงวา รายงานประจำป

ฉบบนจะเปนประโยชนกบผทใหความสนใจ และยนดนอมรบขอเสนอแนะตางๆ จากทกทานเพอนำมา

ปรบปรงแกไขการดำเนนงานและขอมลตางๆ เพอใหเกดประโยชนสงสดยงขนตอไป

สำนกงานคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอล

กรมควบคมโรค

สารบญสวนท 1 ขอมลทวไป

- ภารกจ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

- อำนาจหนาทตามรางพระราชบญญตควบคมเครองดมแอลกอฮอล พ.ศ. 2551 มาตรา 25 . . . 12

- บคลากรของสำนกงานคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอล . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

- STRATEGY MAP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

- หนาทความรบผดชอบของสำนกงานคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอล . . . . . . . . . . 24

- สรปผลการใชจายประจำป 2552 ตามแผนการใชจายเงนในระบบ GFMIS . . . . . . . . . . . . . . 31

- ผลการประเมนปฏบตราชการตนเอง (Self Assessment Report : SAR) . . . . . . . . . . . . . . . . 32

สวนท 2 ผลการดำเนนงาน- กจกรรมถอดบทเรยน ชมชนลดเหลา . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

- กจกรรมรณรงค งดดม งดเมา งดเหลาเขาพรรษา . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

- สรปผลการดำเนนงาน พระราชบญญตควบคมเครองดมแอลกอฮอล พ.ศ. 2551 . . . . . . . . . . 50

- การดำเนนงานกลมเฝาระวงและบงคบใชกฎหมาย . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

ภาคผนวกประกาศสำนกนายกรฐมนตรทสำคญ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

สวนท 1 ขอมลทวไป

12 รายงานประจำป 2552สำนกงานคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอล

ภารกจ1. ศกษา คนควา วเคราะหวจย พฒนาวชาการและเทคโนโลยดานปองกนควบคมการบรโภค

เครองดมแอลกอฮอลและผลกระทบอนเนองจากการดมแอลกอฮอล

2. วเคราะห สงเคราะห สรป มาตรการ ขอเสนอแนะเชงนโยบายกฎหมาย กฎ ประกาศ ระเบยบ

รปแบบเทคนคการควบคมปองกนการบรโภคเครองดมแอลกอฮอลและผลกระทบอนเนองจากการดม

แอลกอฮอล

3. ศกษาคนควา วเคราะหวจย พฒนาวชาการและเทคโนโลยดานบรการรกษาชวยเลกเครองดม

แอลกอฮอล กำหนดมาตรฐาน หลกเกณฑ ยทธศาสตรและรปแบบการดำเนนงานปองกนควบคมการบรโภค


4. จดระบบและกลไกการเฝาระวงรวมทงการพฒนาเครอขายการปองกนควบคมการบรโภค


5. เปนศนยประสานงานและถายทอดองคความรและเทคโนโลยในการปองกนควบคมปองกน

การบรโภคเครองดมแอลกอฮอลและผลกระทบอนเนองจากการดมแอลกอฮอล

6. ปฏบตงานอน ๆ ตามทไดรบมอบหมาย

อำนาจหนาทตามรางพระราชบญญตควบคมเครองดมแอลกอฮอล พ.ศ. 2551 มาตรา 25

ใหสำนกงานมอำนาจหนาท ดงตอไปน

(1) ปฏบตงานธรการของคณะกรรมการ และคณะกรรมการควบคม

(2) ดำเนนการหรอสนบสนนใหมการดำเนนการศกษา วเคราะห วจยปญหาตางๆ เกยวกบเครองดม

แอลกอฮอล และดำเนนการตดตามและประเมนผลการปฏบตตามนโยบาย รวมท งแผนงานและ

มาตรการตางๆ ในการควบคมเครองดมแอลกอฮอล และการบำบดรกษาหรอฟนฟสภาพผตดเครองดม

แอลกอฮอลของหนวยงานของรฐและเอกชนทเก ยวของ แลวรายงานใหคณะกรรมการควบคมทราบ

และพจารณาเสนอคณะกรรมการ

(3) ประสานงานและรวมมอกบคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอลกรงเทพมหานคร

คณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอลจงหวด สวนราชการหนวยงานของรฐและเอกชนทเกยวของ

ในการดำเนนงานเก ยวกบการควบคมเคร องด มแอลกอฮอล และการบำบดรกษาหรอฟ นฟสภาพ

ผตดเครองดมแอลกอฮอล

(4) เปนศนยกลางขอมลเกยวกบเครองดมแอลกอฮอล

(5) ปฏบตการอนใดตามทคณะกรรมการหรอคณะกรรมการควบคม มอบหมาย

13รายงานประจำป 2552สำนกงานคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอล

ผอำน

วยกา

รสำน

กงาน

คณะก

รรมก

ารคว

บคมเคร

องดม

แอลก

อฮอล

ฝายบรหารทวไป

กลมสงเส

รมสนบสนน

กลมพ

ฒนาวชาการ

กลมพ

ฒนากฎหมาย

กลมเฝาระวงและ

กลมสอสารสาธารณ

ะศนยรบเรองรองเรย

นฯ

วชาการ

บงคบใชกฎหมาย

และเครอขาย

-งานธรการทวไป

-งานพ

ฒนากลยทธ

-งานวชาการดานควบค

ม-งานพ

ฒนาอนบญ

ญต

-งานเฝาระวงและ

-งานเครอขาย

-งานรบเรองรองเรย

น

เครองดมแอลกอฮอล

ควบค

มการโฆษณ

า

-งานการเงน

และบญช

-งานแผนงานงบป

ระมาณ

-งานฝกอบรมและตอบ

-งานเผยแพร

-งานสำรวจและตรวจสอบ

-งานสนบ

สนนดานการ

ชแจงขอหารอ

-งานบ

งคบใชกฎห

มาย

ประชาสมพ

นธ

ขอมลการรองเรย

น

-งานพ

สด

-งานพ

ฒนาบคลากร

บำบด

รกษาและฟนฟ

สมรรถภาพ

-งานสอ

/

-ยานพ

าหนะ

โสตทศนปกรณ

-งานสารสนเทศและ

ประสานความรวมม

อ

ระหวางประเทศ


บคลากรของสำนกงานคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอล

นายแพทยสมาน ฟตระกลนายแพทยเชยวชาญ

ผอำนวยการสำนกงานคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอล

นายรฐภนต รตนเศวตศกดนกวชาการสาธารณสขชำนาญการพเศษ

รองผอำนวยการสำนกงานคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอล


ฝายบรหารทวไป

นางสวรรณ ศรหมอกเจาพนกงานเวชสถตชำนาญงาน

รกษาการหวหนาฝายบรหารทวไป

นางสาวฤทยทพย แกวสกเจาพนกงานการเงนและบญชชำนาญงาน

รกษาการรองหวหนาฝายบรหารทวไป


กลมสงเสรมสนบสนนวชาการ

นางสธาทพย ศรหรญนกวชาการสาธารณสขชำนาญการ

รกษาการหวหนากลมสงเสรมสนบสนนวชาการ

นางสาวมณรตน วรยรตนกวชาการสาธารณสขปฏบตการ

รกษาการรองหวหนากลมสงเสรมสนบสนนวชาการ


กลมพฒนากฎหมาย

นางสาวสรยพร ตงจตรนกวชาการสาธารณสขปฏบตการ

รกษาการหวหนากลมพฒนากฎหมาย


กลมพฒนาวชาการ

นางสประภา จกษดลยนกวชาการสาธารณสขชำนาญการ

รกษาการหวหนากลมพฒนาวชาการ


กลมเฝาระวงและบงคบใชกฎหมาย

นายกานตพงศ ไชยชนะนกวชาการสาธารณสขชำนาญการ

รกษาการหวหนากลมเฝาระวงและบงคบใชกฎหมาย

นางสาวพมพปวณ ศขประสงคเจาพนกงานเวชสถตชำนาญงาน


กลมสอสารสาธารณะและเครอขาย

นางสาวกานดา จรยานวฒนนกวชาการสาธารณสขชำนาญการ

รกษาการหวหนากลมสอสารสาธารณะและเครอขาย


ศนยรบเรองรองเรยนเครองดมแอลกอฮอล

นางเพญศร ปญญาตงสกลนกวชาการสาธารณสขชำนาญการ

รกษาการหวหนาศนยรบเรองรองเรยนเครองดมแอลกอฮอล

นางสาวเพลนพศ พรหมมะลนกวชาการสาธารณสขชำนาญการ


หนาทความรบผดชอบของสำนกงานคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอล

1. หนาทความรบผดชอบของสำนกงานคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอล มดงน

1.1 ปฏบตตามภารกจทระบไวในกฎหมายทเกยวของ

1.2 ศกษา คนควา วเคราะห วจย พฒนาวชาการและเทคโนโลยดานปองกนควบคมการบรโภค

เคร องด มแอลกอฮอล รวมทงผลกระทบอนเน องมาจากการด มแอลกอฮอล พรอมดวยการกำหนด

มาตรฐาน หลกเกณฑ ยทธศาสตรและรปแบบการดำเนนงานดานการบรการรกษาเพอ ลด ละ เลก

การบรโภคเครองดมแอลกอฮอล

1.3 วเคราะห สงเคราะห และสรปเพอดำเนนการออกขอเสนอแนะเชงนโยบาย กฎหมาย กฎ ประกาศ

ระเบยบ รปแบบ เทคนคการควบคมปองกนการบรโภคเคร องด มแอลกอฮอล รวมท งผลกระทบ

อนเนองมาจากการดมแอลกอฮอล

1.4 จดระบบและกลไกการเฝาระวงรวมทงการพฒนาเครอขายปองกนควบคมการบรโภคเครองดม

แอลกอฮอล รวมทงผลกระทบอนเนองมาจากการดมแอลกอฮอล

1.5 เปนศนยประสานงานและถายทอดองคความร และเทคโนโลยในการควบคมการบรโภค

เครองดมแอลกอฮอล รวมทงผลกระทบอนเนองจากการดมแอลกอฮอล รวมถงเปนศนยรบเรองรองเรยน

และบงคบใชกฎหมายเพอควบคมการละเมดกฎหมายทเกยวของ

1.6 ปฏบตงานอนๆ ตามทไดรบมอบหมาย

2. การบรหารงานของสำนกงานคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอล

2.1 การบงคบบญชา ใหมผอำนวยการสำนกงานคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอล

รบผดชอบในการปฏบตราชการ และเปนผบงคบบญชาขาราชการและเจาหนาทในสำนกงานคณะกรรมการ

ควบคมเครองดมแอลกอฮอล ในฐานะผอำนวยการหนวยงานไมตำกวากอง โดยใหข นตรงตออธบด


2.2 การจดสวนราชการของสำนกงานคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอล ใหแบงเปนดงน

2.2.1 ฝายบรหารทวไป มหนาท

1) กำกบ ดแล และรบผดชอบงานบรหารทวไป

- วเคราะห จดทำขอมล รายงาน สรปความเหน ขอเสนอแนะใหผบรหาร เพอใชในการบรหาร

กำหนดยทธศาสตร และตดตามประเมนผลสมฤทธ ตามภารกจของหนวยงาน

- วางแผนการจดหา จดสรร และบรหารทรพยากรของหนวยงานใหเกดประโยชนสงสดและ

คมคา จดทำแผนการปฏบตของหนวยงาน รวมถงงานสถานท และงานสารบรรณ


- เรงรด ตดตาม และประเมนผลการปฏบตงานของหนวยงาน

2) กำกบ ดแล และรบผดชอบงานการเงนและบญช

- วางแผน วเคราะห กำกบ ดแล ควบคม ตรวจสอบ ทำความเหน สรปรายงาน เสนอแนะ

การบรหารการเงนและบญช และงบประมาณ

- จดทำและดำเนนการตางๆ ดานการเงนบญช และงบประมาณ จดทำบญชและทะเบยนคม

การใชจายเงนงบประมาณและเงนนอกงบประมาณ รางหนงสอโตตอบเกยวกบการเงน การบญช และ

งบประมาณ

- ควบคมการทำบญชการเงนทอยในความรบผดชอบ และจดทำรายงานทางการเงนตาม

ระยะเวลาทกำหนด

3) กำกบ ดแล และรบผดชอบงานการเจาหนาท

- สรรหาบคคล รวมถงการพฒนาบคคล การดแลสทธประโยชน สวสดการ สงเสรมจรยธรรม

และเสรมสรางแรงจงใจและการมสวนรวมของบคลากรในหนวยงาน

- พจารณาการเลอนขนเงนเดอน คาตอบแทน

- ใหคำปรกษาดานการบรหารงานบคคลแกบคลากรในหนวยงาน

4) กำกบ ดแล และรบผดชอบงานพสดและยานพาหนะ

- วางแผนงาน ควบคม ตรวจสอบ การบรหารงานพสดและยานพาหนะ

- พจารณา วเคราะห ทำความเหน สรปรายงาน เสนอแนะการบรหารงานพสดและยานพาหนะ

5) ปฏบตงานอน ๆ ตามทไดรบมอบหมาย

2.2.2 กลมสงเสรมสนบสนนวชาการ มหนาท

1) ศกษา วเคราะห วจย และประเมนผลการดำเนนงานตามแผนพฒนาสขภาพแหงชาต และ

ประเมนผลการดำเนนงานตามเปาหมาย ตวชวดในภาพรวมของสำนกงาน

2) สงเสรม สนบสนน และประสานการพฒนาองคความรทงการบรหาร วชาการ และเทคโนโลย

ดานการควบคมเครองดมแอลกอฮอล

3) วเคราะห สงเคราะห สรปประเดนนโยบายและทางเลอกทางวชาการเพอสนบสนนและประสาน

การดำเนนงานควบคมเครองดมแอลกอฮอล

4) วางแผนงาน จดทำ และวเคราะหแผนงานการควบคมเครองดมแอลกอฮอล ไดแก แผนกลยทธ

แผนปฏบตงาน แผนงบประมาณ แผนพฒนากำลงคน และพฒนาสมรรถนะศกยภาพบคลากรภายใน

สำนกงาน รวมกบฝายบรหารทวไป และนำแผนนโยบายสการปฏบตงาน

5) ประสาน กำกบ ชวยเหลอการดำเนนการใหแกสำนกงานปองกนควบคมโรค

6) พฒนาระบบบรหารราชการแบบใหมมาประยกตใชกบหนวยงาน ประสานความรวมมอทาง


วชาการในการรวบรวมขอมลขาวสารดานการบรหารและวชาการ บรหารระบบ และทรพยากรตางๆ

อยางมประสทธภาพ

7) จดทำโครงการฝกอบรม ประชม สมมนาแกบคลากรทงภายในและภายนอกสำนกงาน

8) พฒนาองคกรใหเปนองคกรแหงการเรยนร ถายทอดความรและเทคโนโลย จดกระบวนการเรยนร

ถายทอดองคความรและสอสารการจดกระบวนการเรยนรทจำเปน และใหคำปรกษาแกหนวยงานทเกยวของ

ตลอดจนสรางความตระหนกและสอสารการจดการความเสยง เพอควบคมเครองดมแอลกอฮอล

9) ประเมนและนเทศ ตดตาม ผลผลตและผลลพธโครงการและยทธศาสตรทรบผดชอบ

10) ปฏบตงานอนๆ ตามทไดรบมอบหมาย

2.2.3 กลมพฒนาวชาการ มหนาท

1) ศกษา วเคราะห วจย และพฒนาองคความรดานการปองกนควบคมการบรโภคเครองดมแอลกอฮอล

ในภาพรวมระดบประเทศ เพอเสนอมาตรการในการปองกนผลกระทบจากการบรโภคเครองดมแอลกอฮอล

2) กำหนดแนวทาง วธการ ในการศกษาวเคราะห วจย และคนควาทางวชาการ ตลอดจนสงเสรม

เสนอแนะ ใหคำปรกษา ใหความเหน เพอปรบปรงงานดานวชาการและปฏบตการรวมถงขอเสนอแนะ

สำหรบออกนโยบาย กฎหมาย และรณรงค เพอการควบคมการบรโภคเครองดมแอลกอฮอล

3) วางแผนพฒนาการปฏบตงาน นเทศ ตดตาม สงเสรมและใหการสนบสนนดานวชาการ รวมถง

การใหคำปรกษาและถายทอดองคความร ใหแกบคลากรและหนวยงานทเกยวของ

4) ศกษา คนควา วเคราะห กำหนดแนวทางวางระบบ และพฒนาระบบการจดการความรของ

หนวยงาน

5) วางแผน กำหนดกรอบแนวทางการพฒนาสมรรถนะ (ความร ความสามารถ ทกษะ และทศนคต)

ของเจาหนาทในการจดการความร

6) วางแผน กำหนดกรอบแนวทางการศกษาคนควา วเคราะห วจย ในการพฒนากจกรรม และ

วธการสงเสรมการเรยนรในองคกร

7) กำหนดกรอบแผนงาน นโยบาย แนวทางในการออกกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ เกยวของใน

การควบคมการบรโภคเครองดมแอลกอฮอล

8) ศกษา วเคราะห สงเคราะห สภาพปญหา และผลกระทบจากการบรโภคเครองดมแอลกอฮอล

ทงในและตางประเทศ

9) วเคราะหปญหาทไดจากการศกษาวจย ขอรองเรยน หรอการชแนะทางนโยบายและนำมา

จดทำเปนเอกสารประกอบการชแจงแกผเก ยวของ หรอนำไปเปนขอมลในการปรบแกไขกฎกระทรวง

กฎหมาย หรอประกาศตางๆ ทเกยวของกบพระราชบญญตควบคมเครองดมแอลกอฮอล พ.ศ. 2551

10) ประสานขอรบการสนบสนนงบประมาณการดำเนนงานควบคมเคร องด มแอลกอฮอล


จากหนวยงานภายในประเทศและตางประเทศ

11) เผยแพรผลงานวชาการ ขอมลขาวสารและองคความรแกหนวยงานทเกยวของกบการปองกน

และควบคมการบรโภคเครองดมแอลกอฮอล

12) คดคน รเรม สรางนวตกรรม (เทคนควชาการและความรใหม) ทเกยวของกบงานในหนาท

รบผดชอบ

13) ประสานและสนบสนนแผนการรณรงคสอสารสาธารณะกบกลมสอสารสาธารณะและเครอขาย

14) ประสานและสนบสนนแผนการบงคบใชกฎหมายกบกลมเฝาระวงและดำเนนมาตรการทาง

กฎหมาย

15) นำขอมลจากกลมเฝาระวงและดำเนนมาตรการทางกฎหมาย และกลมสอสารสาธารณะและ

เครอขายมาใชประโยชนในการดำเนนงานของกลมพฒนาวชาการ


2.2.4 กลมเฝาระวงและดำเนนมาตรการทางกฎหมาย มหนาท

1) กำกบ ดแล และรบผดชอบจดการงานเฝาระวงการละเมดกฎหมาย

- วางแผนจดทำและวเคราะหแผนการดำเนนงานเฝาระวงการละเมดกฎหมายควบคม

เครองดมแอลกอฮอล รวมถงมาตรการตางๆ ทเกยวของ

- เปนศนยรบเรองรองเรยนและบงคบใชกฎหมาย เพอควบคมการละเมด กฎหมายทเกยวของ

- เปนศนยประสานและถายทอดองคความร และเทคโนโลยในการเฝาระวงการละเมดกฎหมาย

2) กำกบ ดแล และรบผดชอบจดการงานพฒนากฎหมาย

- ถายทอด ใหคำปรกษา ตอบปญหาทางวชาการทเกยวของกบกฎหมาย และเผยแพรสาระ

ของกฎหมาย องคความรในบรบททเกยวของ สหนวยงานในระดบบรหารของประเทศ สวนภมภาค และ

ทองถน ตลอดจนองคกรตางๆ ทงภาครฐและเอกชนและหนวยงานในตางประเทศ

- ฝกอบรมและใหคำปรกษาแนะนำในการปฏบตงานแกเจาหนาททเกยวของรวมทงผม

สวนไดสวนเสยเกยวกบพระราชบญญตควบคมเครองดมแอลกอฮอล พ.ศ. 2551

- พฒนาความรวมมอกบภาคเครอขายในประเทศและตางประเทศในดานกฎหมาย เพอ

การควบคมเครองดมแอลกอฮอล และการฟองรองคาเสยหายจากบรษทเครองดมแอลกอฮอล

- ดำเนนการควบคม กำกบ ตดตาม ตรวจสอบผลการปฏบตตามนโยบาย มาตรการแนว

ทางการดำเนนงานตามทไดออกกฎกระทรวง กฎระเบยบ ประกาศกระทรวงสาธารณสข

3) ดแล กำกบและรบผดชอบจดการงานบงคบใชกฎหมาย

- ศกษา วเคราะห วจย และประเมนผลการดำเนนงานดานการบงคบใชกฎหมายควบคม

เครองดมแอลกอฮอล และประเมนผลการดำเนนงานตามเปาหมาย ตวชวดทเกยวของ


- สงเสรม สนบสนน และประสานการพฒนาองคความรดานการบงคบใชกฎหมายควบคม

เครองดมแอลกอฮอล ทงดานบรหาร วชาการ และพฒนาเทคโนโลยตางๆ

- วางแผน จดทำ วเคราะหแผน และการดำเนนงานดานการบงคบใชกฎหมายควบคม

เครองดมแอลกอฮอล รวมกบหนวยงานตางๆ

- ถายทอดองคความรดานการบงคบใชกฎหมายควบคมโรค เพอนำแผนนโยบายสการปฏบต

งานอยางมประสทธภาพ

- ประสานงาน ชวยเหลอการดำเนนงานดานการบงคบใชกฎหมายควบคมเครองดมแอลกอฮอล

กบกฎหมายอนๆ ทเกยวของ รวมกบหนวยงานตางๆ

- พจารณาตความ วนจฉยปญหาขอกฎหมายทเกยวของกบการดำเนนงานตามกฎหมาย

ควบคมการบรโภคเครองดมแอลกอฮอล

- จดทำเอกสารวชาการ คำอธบาย แนวทางการดำเนนงานตามกฎหมาย กฎกระทรวง ประกาศ

คำสงและขอบงคบตางๆ ดานการบงคบใชกฎหมายเครองดมแอลกอฮอล

- ดำเนนการ ประสานงาน ตดตามผลการดำเนนงานทางคดแกผละเมดกฎหมายควบคม


- นำขอมลจากกลมพฒนาวชาการ มาใชประโยชนในการดำเนนงานตามมาตรการเฝาระวง

และบงคบใชกฎหมายควบคมการบรโภคเครองดมแอลกอฮอล


2.2.5 กลมสอสารสาธารณะและเครอขาย มหนาท

1) ศกษา วจย และพฒนาองคความร รปแบบและเทคโนโลย เพอการสอสารสาธารณะใหถง

กลมเปาหมายอยางมประสทธภาพ

2) จดทำแผนสอสารสาธารณะรวมกบกลมพฒนาวชาการ เพอควบคมการบรโภคเครองดม

แอลกอฮอล เพอกำหนดชองทางสอสารสาธารณะเกยวกบการบรโภคเครองดมแอลกอฮอล

3) ประสานและรวมมอการรณรงคและประชาสมพนธหนวยงานทงภาครฐและเอกชน

4) สรางและพฒนาภาคเครอขายในการสอสารสาธารณะ เพอการควบคมการบรโภคเครองดม

แอลกอฮอลใหเขมแขง

5) วเคราะห ตดตาม เฝาระวง ดวยขอมล ขาวสารทเกยวของกบการควบคมการบรโภคเครองดม

แอลกอฮอล

6) นำขอมลจากกล มพฒนาวชาการ มาใชประโยชนในการออกแบบผลตและเผยแพร

สอประชาสมพนธ เพอใหการควบคมการบรโภคเครองดมแอลกอฮอลเปนไปอยางมประสทธภาพ



ตารางแสดงรอยละของการรบรกฎหมายมาตรการตางๆ ในพระราชบญญตควบคมเครองดมแอลกอฮอล

พ.ศ. 2551 ในชวง 3 เดอนทผานมา ของประชาชนอาย 11 ปขนไป

การรบรกฎหมายมาตรการตางๆ ก.พ. 51 ก.ย. 51 ก.พ. 52

ในชวง 3 เดอนทผานมา (%) (%) (%)

1. มมาตรการหามจำหนายเครองดมแอลกอฮอลใน 78.9 88.6 87.4

สถานทบางประเภท

2. มมาตรการหามดมเครองดมแอลกอฮอลในสถานท - 83.6 88.7

บางประเภท

3. มมาตรการหามจำหนายเครองดมแอลกอฮอลบางเวลา 60.7 73.8 75.2

4. มมาตรการหามจำหนายแกเดกและเยาวชน 93.7 62.7 64.5

(ตำกวา 18 ป) (ตำกวา 20 ป) (ตำกวา 20 ป)

5. มมาตรากรหามจำหนายแกผมนเมา - 58.6 52.9

6. มมาตรการหามจำหนายในลกษณะเรขาย - 61.9 58.1

7. มมาตรการหามจำหนายในลกษณะสงเสรมการขาย - 61.6 62.1

(ลด-แลก-แจก-แถม)

8. มมาตรการหามโฆษณาเครองดมฯ โดยการปรากฏ - 66.5 61.0

ภาพของสนคา/บรรจภณฑของเครองดมฯ โดยสนเชง

ทกสอ 24 ชวโมง

9. มมาตรการหามโฆษณาเครองดมแอลกอฮอลใน - 65.4 64.2

ลกษณะเชญชวนใหดมทงทางตรงและทางออม

ตลอด 24 ชวโมง

10. มมาตรการควบคมเนอหาการโฆษณาหรอ - 72.6 67.5

ประชาสมพนธ โดยใหกระทำไดโดยเฉพาะการให

ขอมลขาวสารและความรเชงสรางสรรคสงคม

11. มมาตรการหามโฆษณาเครองดมฯ ในสอโทรทศน 59.0 - -

และวทย ระหวางเวลา 05.00 – 22.00 น.

12. มมาตรการหามโฆษณาเครองดมฯ ทางปายกลางแจง 52.5 - -

รอบสถานทศกษา


ตารางแสดงรอยละการรบรกฎหมายมาตรการตางๆ ในพระราชบญญตควบคมเครองดมแอลกอฮอล

พ.ศ. 2551 ในชวง 3 เดอนทผานมาของกลมตวอยางรานคาสรา

การรบรกฎหมายมาตรการตางๆ ก.ย. 51 ก.พ. 52

ในชวง 3 เดอนทผานมา (%) (%)

1. มมาตรการหามจำหนายเครองดมแอลกอฮอลในบางสถานท 89.6 92.2

2. มมาตรการหามดมเครองดมแอลกอฮอลในบางสถานท 85.1 91.7

3. มาตรการหามจำหนายเครองดมแอลกอฮอลบางเวลา 76.5 74.8

4. มมาตรการหามจำหนายแกเดกและเยาวชน 69.2 66.9

(ตำกวา 20 ป) (ตำกวา 20 ป)

5. มมาตรการหามจำหนายแกผมนเมา 60.3 57.7

6. มมาตรการหามจำหนายในลกษณะเรขาย 63.8 62.5

7. มมาตรการหามจำหนายในลกษณะสงเสรมการขาย (ลด-แลก-แจก-แถม) 62.9 71.5

8. มมาตรการหามโฆษณาเครองดมฯ โดยการปรากฏภาพของ 67.4 67.7

สนคา/บรรจภณฑของเครองดมฯ โดยสนเชงทกสอ 24 ชวโมง

9. มมาตรการหามโฆษณาเครองดมแอลกอฮอลในลกษณะ 68.0 70.5

เชญชวนใหดมทงทางตรงและทางออม ตลอด 24 ชวโมง

10. มมาตรการควบคมเนอหาการโฆษณาหรอประชาสมพนธ 71.7 70.9

โดยใหกระทำไดเฉพาะการใหขอมลขาวสารและความรเชง

สรางสรรคสงคม


สรปผลการใชจายประจำป พ.ศ. 2552ตามแผนการใชจายเงนในระบบ GFMIS

รายละเอยดการใชจายเงนงบประมาณ (งบดำเนนงาน) แยกตามผลผลต ประจำป พ.ศ. 2552

ผลผลต กจกรรมหลก งบประมาณ เบกจาย รอยละของ

ทไดรบจดสรร (บาท) การเบกจาย

ผลผลตท 1 กจกรรมหลกท 1.1 24,000.00 24,000.00 100%

ผลผลตท 2 กจกรรมหลกท 2.1 1,800,000.00 1,662,986.06 92.38%

ผลผลตท 3 กจกรรมหลกท 3.1 139,000.00 138,966.79 99.98%

กจกรรมหลกท 3.2 12,405,900.00 12,461,051.11 100.44%

ผลผลตท 4 กจกรรมหลกท 4.2 224,100.00 73,140.84 32.64%

รวมทงสน 14,593,000.00 14,360,144.83 98.40%


ผลการประเมนปฏบตราชการตนเอง(Self Assessment Report : SAR)

หนวยงานกรมควบคมโรค ประจำปงบประมาณ พ.ศ. 2552หนวยงาน .... สำนกงานคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอล...ณ สนไตรมาสท ...4... คาคะแนนทได ... (91.5704 x 5 ขนตอน / 100) ... เทากบ 4.5785

คดเปนรอยละ ... (91.5704 x 100 / 100) เทากบ 91.5704

สามารถดำเนนการไดบรรลตามเปาหมาย จำนวน 10 ตวชวด ไดแก

ตวชวดท 2 ระดบความสำเรจของรอยละเฉลยถวงนำหนกในการบรรลเปาหมาย ตามแผนปฏบต

ราชการ/ภารกจหลกของสำนกงานคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอล ม 5 ตวชวดยอย ไดแก

2.1 ระดบความสำเรจของรอยละเฉลยถวงนำหนกตามเปาหมายผลผลตของสำนกงานคณะกรรมการ

ควบคมเครองดมแอลกอฮอล

ผลผลตท 1 จำนวนองคความรเพอการเฝาระวง ปองกน ควบคมการบรโภคเครองดมแอลกอฮอล

ผลผลตท 2 ระดบความสำเรจของการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

2.2 ระดบความสำเรจของการดำเนนงานตามตวชวดทไดรบการถายทอดเปาหมายจากตวชวด

คำรบรองดานประสทธผลของกรมควบคมโรคและตามบทบาท ภารกจหลกของสำนกงานคณะกรรมการ

ควบคมเครองดมแอลกอฮอล

ขอยอย 2.2.1 ระดบความสำเรจของการดำเนนงานตามตวชวดทไดรบการถายทอดเปาหมาย

จากตวชวดคำรบรองดานประสทธผลของกรมควบคมโรค

2.2.1.1 ระดบความสำเรจของการดำเนนการสนบสนนใหจงหวดมการดำเนนงานบงคบใช

กฎหมายควบคมเครองดมแอลกอฮอลตามแนวทางทกำหนด

ขอยอย 2.2.2 ระดบความสำเรจของการดำเนนงานตามตวชวดทไดรบการถายทอดเปาหมายตาม

บทบาท ภารกจหลกของสำนกงานคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอล

2.2.2.1 ระดบความสำเรจของการจดทำผลงานทางวชาการท นำไปกำหนดนโยบาย

กฎหมายและมาตรการเพอเพมประสทธภาพการดำเนนงานเฝาระวง ปองกนโรคและภยสขภาพทมสาเหต

มาจากเครองดมแอลกอฮอล

2.2.2.2 ระดบความสำเรจของกลมเปาหมายมการรบรเรองโทษ พษภยและผลกระทบ

ทเกดจากการบรโภคเครองดมแอลกอฮอล

ตวชวดท 3 รอยละของระดบความพงพอใจของผรบบรการ

ตวชวดท 4 ระดบความสำเรจของการดำเนนการตามแผนปรบปรงแกไขบรการ

ตวชวดท 5 รอยละของอตราการเบก จาย เงนงบประมาณ รายจายรวม

ตวชวดท 6 ระดบความสำเรจของการจดทำตนทนตอหนวยผลผลต


ตวชวดท 7 ระดบความสำเรจของการจดทำระบบการควบคมภายใน

ตวชวดท 8 ระดบความสำเรจของการดำเนนการตามมาตรการ ประหยดพลงงาน

(ไฟฟา – นำมน)

ตวชวดท 9 ระดบความสำเรจของการบรหารผลการปฏบตราชการของบคลากร หนวยงาน

สวนท 2 ผลการดำเนนงาน


การวเคราะหและถอดบทเรยน ชมชนลดเหลาพนทถอดบทเรยนตำบลปาซาง อำเภอเวยงเชยงรง จงหวดเชยงราย

1. ภาพชมชนในอดตกอนเรมโครงการชมชนลดเหลา

ชมชนบานเนนไทรพฒนา เปนชมชนดงเดมทประชากรอพยพยายถนมาจากภาคอสาน มาตงถนฐาน

บานเรอนรวมกบคนภาคเหนอ ดวยวฒนธรรมและการดำรงชวตแบบด งเดมทำใหมการด มเหลา

เลยงเหลาในงานศพ และงานพธทางศาสนาตางๆ ชาวบานมอาการเมายาวในงานตางๆ ตงแตกอนงาน

ระหวางงาน และหลงงาน งานเสรจแลวกยงมกลมคนทดมและเมาตอเนอง ผลทตามมาในทกๆ งานคอ

การเจบปวย อบตเหต การสญเสย และการทะเลาะเบาะแวงในครอบครวและในชมชน การขาดงาน

สญเสยรายได และสงผลกระทบไปถงเดกๆ และเยาวชน นกเรยนบางคนไปโรงเรยนในสภาพทไมพรอม

สำหรบการเรยน และมสภาพจตใจทยำแย

2. แรงบนดาลใจ และปจจยทนำไปสการเปลยนแปลง

จากการตงขอสงเกตของผนำชมชนวาปญหาตางๆ ทชมชนประสบอยลวนมสาเหตเกยวของสมพนธ

กบการดมเหลาทงส น ประกอบกบการมกระแสรณรงคจากภายนอกเกยวกบพษภยของเหลา ทำให

ผนำชมชนตระหนกในปญหา จงรวมกบกรรมการหมบานวเคราะหปญหา และพยายามหาทางแกไข

ผใหญบานใหขอมลเพมเตมวา ในงานศพมท งเหลาและการพนนเปนการมอมเมาชาวบาน

มการเกบเงนคาตงจากการพนน “...มนเปนการพฒนาบนความเสอมของสงคม เราไมควรยอมรบและ

ไมควรทำกนตอไป... ชมชนเราตองเปลยนเพอลกเพอหลานและคนรนหลงจะไดไมลำบากและไมตองอย

กบสงเหลานอกตอไป...”

3. การขบเคลอนงาน

เรมจากการประชมประชาคมของคนในหมบานทกภาคสวน เปนการพดคยปญหาทเกดจากเหลา

และหาทางแกไข จดประชมประมาณ 5 ครง โดยเฉลยเดอนละครง ในทสดทประชมจงมมตวาในงานเลยง

หามมขวดเหลากบแกว ครงแรกคนหาสาเหตวาทำไมตองดมเหลา เดอนใดมการดมมากทสด และกจกรรม

ไหนทมการดมเหลามากทสด จากนนกแยกกลมเปนกลมเยาวชน แมบาน ผสงอาย วาแตละกลมจะมวธการ

ลดเหลาอยางไร

จากงานศพ ถงงานบญ ขบเคลอนตอไปยงงานรนเรง มความทาทายการทำงานทสงมาก จากการ

ทตองฝนกระแสความตองการความบนเทงเรงใจ ความสนกสนานและวฒนธรรมการตอนรบขบสในงาน

รนเรงกรรมการหมบานจงจดประชมปรกษาหากลยทธการทำงานทจะสามารถฝาดานความสนกสนาน

ความบนเทง ไปสความสนกสนานทปราศจากเหลา ผลการพดคย วเคราะหปจจยตางๆ ทเกยวของพบวา

งานรนเรงทงหลายเชน งานบวช งานแตงงาน งานขนบานใหม เจาภาพจะขอใหแมบาน (ผหญงในหมบาน


ซงมกจะเลอกคนทสนกสนาน พดคยเกง มมนษยสมพนธ) ชวยกนเสรฟเหลาบรรดาแขกทมาในงาน

ซงแมบานกจะดมดวย และมการคะยนคะยอแขกใหดมเหลา

จากการทประชาคม ชาวบานเหนภาพรวมกนวาการมแมบานมาเดนเสรฟเหลาเปนปจจยชกนำ

ใหคนดมเหลากนมาก บางครงแขกกไมอยากดมแตกถกคะยนคะยอและชกชวนดวยวธการตางๆ เชน

แมบานอาจจะบอกวา เปนการใหเกยรตเจาภาพ กนเหลาจะไดสนกสนานและเปนการยอมรบกนเปนเพอน

เมอสภาพการณเปนเชนนกทำใหมคนเมากนมากในแตละงาน ใชเงนมาก และงานยดเยอไมเสรจสน

ตามเวลา ทำใหทงเจาภาพและแขกเหรอเสยงาน

กรรมการหมบานไดรวมกนคดและไดขอสรปวา ใหผหญงเลกเดนเสรฟเหลาในงาน จะไดเปน

การตดตนตอของปญหาน หากแขกทมางานจะดมเหลาใหบรการตวเอง มตขอนไดนำไปสการกำหนดเปน

มาตรการของชมชนในการลดการดมเหลาในงานรนเรง

จากการสมภาษณแมบานทเคยเดนเสรฟเหลาในงาน แมบานเลาวา “…เสรฟเหลามนกสนกด

ไดคยกนเฮฮา เจาภาพเขาอยากใหรบแขก แตเรากไมไดทำแลวตอนน...” ตวแทนแมบานกลาววารสกดใจ

และยนดปฏบตตามมตของชมชน ปจจบนไมมการเสรฟเหลาแลว จะเปลยนเปนเสรฟอาหารแทน และเสรฟ

เครองดมทวไป “ไมมเหลา แตยงสนกเหมอนเดม โดยไมจำเปนตองมเหลา ความสนกสนานยงมอยแตเรา

ไมเสรฟเหลาเทานนเอง...” แสดงวาความสนกสนานไมไดเกดจากเหลา แตเกดจากจตใจและอารมณ

ปจจยแหงความสำเรจ

1) มผนำทมองเหนปญหาและกลาทจะเรม รวมทงเปนคนจรงจง ผนำใหเกดภาพของการปฏบต

ท ชดเจนแกลกบาน “ใหแมบานงดเดนแจกเหลา คนมางานจะกนเหลาลดลง” การสรางแรงจงใจให

ดวยการประชาคม ระดมสมอง และเชอมโยง งดเหลาแลวไดอะไร ชาวบานมองเหนภาพของอนาคตทดขน

จงเปนแรงจงใจตอการรวมกนทำใหเกดการเปลยนแปลง

2) มการยดโยงดวยวฒนธรรมเดยวกนคอการมวฒนธรรมไทยภาคอสาน ภาคเหนอ ทำใหคนใน

ชมชน มความสามคค รกใครผกพนกน เปนเครอญาต และเปนเพอนบานใกลชดกน

ปจจยทาทาย

1. ชมชนโดยรอบชมชนเนนไทรพฒนายงคงมการดมเหลากนตามปกต การเลยงเหลาอยางทพบ

เหนทวไป เมอคนในหมบานออกไปกจะสมผสกบบรรยากาศแบบเดม ซงอาจมพฤตกรรมกลบคนส

สภาพเดมได สวนคนภายนอกเมอเขามารวมงานในหมบานกมการกลาวเปรยบเปรย ในทำนองไมนยม

ยนดกบความเปนไปของคนในชมชน ชาวบานคนหนงกลาววา “…เขามางานบานเราแลวไมสนก

เราไมเลยงเหลา เขากวาไมเลยงดปเสอ เขาวาไมอยากมาแลวงานทบานน...” ชาวบานบางคนรสกเสยหนา

แตคนสวนใหญยงคงภมใจและยดมนทจะมงสแนวทางน


2. ผนำการเปลยนแปลงในคร งน ไมสามารถจะเปนผ นำโดยตำแหนงไดตลอดไปเน องจาก

การหมดวาระลงของตำแหนงผใหญบาน

ขอเสนอแนะ : การสรางความยงยน

1. ควรใหการสนบสนนในการขยายพนทชมชนปลอดเหลาไปยงหมบานขางเคยงเพอสราง

สงแวดลอมทเออตอการเปนชมชนปลอดเหลา และสรางเครอขายสนบสนนซงกนและกน

2. การปลกฝงคานยมรกความสนกสนานแบบไมพงเหลาใหแกเยาวชนผานชองทางสอสารตางๆ

ในพนท โดยชกชวนครอบครวรวมปกปองดแลบตรหลานใหหางไกลเหลา ใชความบนเทงเชงศลปวฒนธรรม

ทไมมเหลาใหหลากหลายมากขน มกจกรรมบนเทงทมากกวาโปงลาง เชน เพมการสงเสรมกฬาและ

วฒนธรรมทองถน

พนทถอดบทเรยนตำบลปาซาง อำเภอเวยงเชยงรง จงหวดนาน1. ภาพชมชนในอดตกอนเรมโครงการชมชนลดเหลา

ชมชนตำบลนำเกยน อำเภอภเพยง จงหวดนาน ชาวบานเปนคนพนเมองทอาศยอยเปนเวลานาน

ประมาณเกอบสองรอยป ดวยวฒนธรรมและการดำรงชวตเปนการดำเนนชวตแบบดงเดมทำใหม

การดมเหลากนมาก จงหวดนานเคยตดอนดบหนงของประเทศในเรองการดมเหลา มการเลยงเหลา

ในงานประเพณ ผลทตามมาคอการเจบปวย อบตเหต การสญเสย การพนน ยาเสพตด และปญหา

ครอบครว การทะเลาะเบาะแวงในครอบครวและในชมชน เดกและเยาวชนไมไดรบการยอมรบจากชมชน

ใกลเคยง ปญหาวกฤตมากขนเมอเดกๆ ไปเขาโรงเรยนทอน มกถกตราหนาและกดกนวา “เดกจากนำเกยน

เปนเดกกอปญหาสงคม” ไมควรรบเขาเรยน ทำใหเดกขาดโอกาสและกดดน


จากการคดรวมกนของ “บวรส : บาน วด โรงเรยน และสถานอนามย” พบวาปญหาตางๆ ทชมชน


ประสบอยลวนมสาเหตเกยวของสมพนธกบการดมเหลาทงสน ในป พ.ศ. 2541 มการตงองคกรพฒนา

คณภาพชวตประชาชนตำบลนำเกยน (องคกรชาวบาน) เพอขบเคลอนการแกไขปญหาตางๆ ในชมชน ซงเปน

รปแบบประชาสงคม มคณะกรรมการมาจากทกกลมในชมชน โดยประชาชนในตำบลนำเกยนไดคดเลอก

ตวแทนจาก 5 หมบานๆ ละ 2 คน และในปจจบนเพมเปน 42 คน ซงชาวบานเรยกกนวา 42 ขนศก

3. การขบเคลอนงานชมชนลดเหลา

ในการขบเคลอนงานเพอนำไปสวสยทศนของชมชน ทง 3 ประการ (กนอม นอนอน ฝนด) ไดมองคกร

ชาวบาน คอ องคกรพฒนาคณภาพชวตประชาชนตำบลนำเกยน และ องคการบรหารสวนตำบล โรงเรยน

วด และสถานอนามย เปนแกนหลกในการจดเวทเพอทบทวนวสยทศนชมชน และขบเคลอนประเดน

ดานสขภาพ เพอกาวไปสวสยทศนทชมชนไดกำหนดไวนน อยางไรกตามการขบเคลอนชมชนลดเหลา

เปนผลสบเนองจากการขบเคลอนชมชนเพอแกไขปญหายาเสพตดทไดดำเนนการอยางเขมขนในชวง

10 ปทผานมา ในกระบวนการคนหา ปองกน และฟนฟ เกยวของกบยาเสพตดนนทำใหกลมแกนนำชมชน

และชาวบานไดเกดการเรยนรถงกระบวนการทำงานและตอสกบปญหายาเสพตดอยางตอเนอง ซงนำมา

ใชในการแกไขปญหาเหลาในชมชนได โดยเร มในโครงการครอบครวเขมแขง ซงไดรบงบประมาณ

สนบสนนจาก สสส. ในการสงเสรมอาชพและการออม รวมถงการบำบดผตดสรา

4. การกอเกดเปนชมชนลดเหลา

ผลลพธการขบเคลอนชมชนลดเหลาทำใหเกดความเขมแขงของชมชนและมความเชยวชาญใน

กระบวนการเพมมากขน มาตรการทชมชนใชในเรองน ไดแกมาตรการทางสงคม กฎกตกาชมชนทเกดขน

จะถกนำไปปฏบตอยางเครงครดและเสมอหนา ไมเลอกปฏบต โดยมผนำชมชนเปนตวอยางทดแกลกบาน

ในการเลกเหลา สอดคลองปรากฏการณท เกดข นในแงของการบงคบใชกฎหมายซ งยงไมสามารถ

ดำเนนการบงคบใชไดเตมทดวยปจจยทเกยวของมากมาย ดงนนการใชมาตรการและกลไกการควบคม

ทางสงคมจงนบวาเปนนวตกรรมการขบเคลอนชมชนปลอดเหลาทนาสนใจและควรมการขยายผลหรอ

สรางชมชนในลกษณะทมการใชมาตรการทางสงคมใหหนนเสรมมาตรการทางกฎหมายอยางมประสทธภาพ

ตอไป


1) การมกระบวนการชมชนทเขมแขง ผนำและทมงานทมประสบการณและมการทำงานเปนทม

มาอยางตอเนองยาวนาน ผานวกฤตเกยวกบยาเสพตดและพลกใหเปนโอกาสสำหรบการเปลยนแปลง

ชมชน

2) ความเปนกลมกอนเดยวกนของชาวบาน มการยดโยงดวยวฒนธรรมเดยวกน คนในชมชน


มความสามคค รกใครผกพนกน เปนเครอญาต และเปนเพอนบานใกลชดกน ปจจยนสนบสนนให

การเปลยนแปลงเปนไปไดอยางราบรน

3) ความเชอถอศรทธาในผนำชมชน ความศรทธาเกดขนจากการทผนำทำตวเองใหชดเจน พดจรง

ทำจรงและเปนตวอยางทด มความโปรงใส การประสานประโยชนและการทำงานเปนทมไดกบทกฝาย

เหนไดจากการมกรรมการหมบานถง 42 คน (42 ขนศก)

4) ทมงาน บวรส (บาน วด โรงเรยน สาธารณสข) เปนแบบจำลองการทำงานทแสดงใหเหนได

อยางชดเจนถงบทบาทของแตละฝายท มเปาหมายการทำงานเดยวกน และประสานงานกนอยาง

มประสทธภาพ การขบเคลอนชมชนลดเหลา อาสาสมครสาธารณสขเปนผมบทบาทสำคญทเขาถงชมชน

และดแลสขภาพประชาชนโดยเชอมประสานกบสถานอนามย และใสใจประเดนทเกยวของกบสขภาพ

ทงหมด ครอบคลมทงการปองกน ฟนฟและบำบดผตดเหลา


1. ปญหาความยากจน ความแหงแลงและทดนทำกนของชาวบาน ยงคงเปนปญหาทตอง

ดำเนนการแกไขตอไป

2. ความเชอและ คานยมของความสนกสนานทคกบการดมเหลา ความบนเทงของคนในชมชนและ

สรางคานยมให “...สนกสนานแตแบบไมมเหลา...” ใหได

3. ผนำการพฒนาชมชนนำเก ยนไมสามารถจะเปนผ นำโดยตำแหนงไดตลอดไปเน องจาก

อาจลงจากตำแหนงนายกองคการบรหารสวนตำบลไดในอนาคต อยางไรกตามหากพจารณาถงกระบวนการ

ทำงานและ สภาพโครงสรางของชมชน พบวาการเปลยนแปลงผนำไมนาจะทำใหชมชนประสบปญหา

การกลบคนสชมชนในสภาพเดมไดงายนก เนองจากเหตผล 2 ประการ

1) ชมชนผานวกฤตดานยาเสพตดมาแลวในอดต ปจจบนชมชนไดแกไขปญหาจนเกด

เปนความเขมแขงของชมชนแลวและไมไดแกปญหาดานยาเสพตดเพยงอยางเดยว ชมชนไดม งไป

สชมชนเศรษฐกจพอเพยงและพงตนเอง

2) คณะกรรมการชมชน (42 ขนศก) ไดกอตวพรอมกบปลกฝงจตสำนกการดแล ขบเคลอน

และรกษากฎเกณฑกตกาของชมชนไวอยางเหนยวแนน จงเปนการฝงรากลกไวในชมชนใหมบทบาท

ขบเคลอนโครงการนตอไป







ทไมมเหลาใหหลากหลายมากขน เชน เพมการสงเสรมกฬาและวฒนธรรมทองถน

พนทถอดบทเรยนตำบลบานตว อำเภอหลมสกปาซาง จงหวดเพชรบรณ1. ภาพชมชนในอดตกอนเรมโครงการชมชนลดเหลา

ชมชนบานตวเปนชมชนเกาแก ดวยวฒนธรรมและการดำรงชวตแบบดงเดมทำใหมการดมเหลา

ของประชาชนมใหพบเหนทวไปทงในชวตประจำวนและในชวงเทศกาล มคำบอกเลาวา “คนไปชวยงานศพ...

สดทายกตองเปนศพ เพราะกนเหลา”

รานขายเหลาในหมบานเลาวา ถามคนสยชวตในหมบาน รานขายเหลาจะรกอน เพราะชาวบาน

จะมาเรยกซอเหลา ไมวาจะดกดนขนาดไหน “...เหลาจะไปถงบานงาน กอนทศพจะมาถงดวยซำไป...”

บรรยากาศในงานตางๆ ปะปนไปดวยคนเมา และการพนน ทำใหสภาพชมชนมแตอบายมข ขาดการพฒนา

ทางศลธรรม พระรปหนงเลาวา “...ชาวบานบอกกบพระวา มอนเทศนสนๆ นะหลวงพอ...หมายความวา

ชาวบานจะไดกนเหลากนเรวๆ...” เมอเมาแลวจะมกรยาอาการไมสภาพ เอะอะโวยวาย ไมยอมรบศล 5

เวลาพระใหศล บางรายกเอาขวดเหลาซอนไวและแอบกนเวลาพระเทศน ซงเปนบรรยายกาศทพบเหนใน

ชวงกอนรณรงคชมชนปลอดเหลา จากความเสอมโทรมของชมชนทำใหผนำชมชนฉกใจคดวาปญหา

ทงหลายเกยวของกบเหลาทงหมด ทำไมชมชน ตองอยกบความเสอม ทำไมตองอยกบสภาพเชนน

ถาปลอดเหลาชมชนคงมสภาพทดขน


เรมจากการผนำเปนแกนนำความคด เกดความตระหนกในบทบาทหนาทของการดแลพฒนาชมชน

จงไดปรกษากบฝายตางๆ และไดรบความรวมมอสนบสนนจากหลายฝาย เชน สภาวฒนธรรม สาธารณสข

พระภกษ สมาชก อบต. จงไดจดการประชมประชาคมของคนในหมบาน เปนการพดคยปญหาทเกดจาก

เหลาและหาทางแกไข

ขอสงเกตจากการทำประชาคมพบวา ชมชนสนใจตองการใหยกเลกธรรมเนยมเลยงเหลาในงานศพ

เพราะเปนภาระรายจายของเจาภาพงานศพ และเกดปญหาอบตเหต การพนน และการสญเสยตางๆ

เมอสรปไดดงนจงเรมมปฏบตการงดเหลาในงานศพเกดขน หลงจากทำประชาคมแลว จงเรมปฏบตการ

งานศพปลอดเหลา โดยทงานศพงานแรกทเรมธรรมเนยมใหมเปนงานศพของญาตผใหญของกรรมการ

ของโครงการทานหนง การดำเนนการเรมโดยการทกำนนนำปาย งดเหลาในงานศพไปตดไวทหนางาน

และการพดประชาสมพนธในงานศพเพอใหผทมางานเขาใจตรงกน ซงไดผลดมการเปลยนแปลงชดเจน

ในขนตอนน พระเขามามสวนในการชวยเหลอโครงการ โดยทานขอความรวมมอไมใหดมเหลา หรอหามเอาเหลา

มาในวด ผลทเกดขนทำใหคนงดเวนการดมสราในวดได มการประชมกรรมการหมบาน และสรปผล


การปฏบตการชมชนปลอดเหลา พบวาชวยลดภาระคาใชจายในการการจดงานลงไดมาก ทำใหเจาภาพ

ไมมหนสนจากการจดงาน และบางงานเจาภาพมเงนเหลอ การจดงานกสำเรจดวยด ไมมการทะเลาะววาท

ไมมคนปวยหลงงานเสรจและไมมอบตเหตจากการดมเหลา ทำใหชาวบานพงพอใจ มการคำนวณคาใชจาย

หลงเสรจงานศพพบความแตกตางชดเจน ดงนนชาวบานจงพดกนตอๆ ไปวา การยกเลกธรรมเนยมเลยงเหลา

ในงานศพ เปนสงทดชวยให ปลอดหน หรอปลดหนได

3. การคนพบทนำไปสการเปลยนแปลง

การยกเลกธรรมเนยมเลยงเหลาในงานศพของชมชน มการกลาววาเปนการใชหลกความเปนเจาของ

และใชสทธในการเปนเจานน จงมสทธทจะยกเลกหรอคงไวซงประเพณเดม ในกรณนชาวบานพรอมใจกน

ทจะยกเลกธรรมเนยมปฏบตน และตองการใชธรรมเนยมใหมคอการไมเลยงเหลาในงานศพ

การคนพบแนวทางคร งน เปนการรวมกนคด รวมกนวเคราะห โดยมผ นำชมชนเปนผ นำ

การเปลยนแปลง และตดสนใจปฏบตการดวยการเปลยนธรรมเนยมปฏบตกำหนดใหเปนมาตรการทางสงคม

โดยเชอมโยงประเดนสขภาพ เศรษฐกจ กบงานประเพณและธรรมเนยมปฏบต ซงเปนการนำเอาขอคนพบ

คอปจจยทมอทธพลตอการดมเหลา ในงานศพไปสการจดการใหเกดการเปลยนแปลงขน


1. การมผนำทเขมแขง จรงจง มองเหนปญหาและกลาทจะเรม เกาะตดสถานการณการเปลยนแปลง

2. ความเปนกลมกอนเดยวกนของชาวบาน มความเปนพเปนนอง มการยดโยงดวยวฒนธรรม

เดยวกน ทำใหคนในชมชน มความสามคค รกใครผกพนกน เปนเครอญาต

3. การปลกฝงวฒนธรรมใหมท ไมสรางปญหาสงคมและเปนการสงเสรมสขภาพ เร มตน

ดวยการทชมชนรวมกนวเคราะหการดมเหลาในหมบาน โดยพบวาการเลยงเหลาในงานศพไมเกยวของ

กบพธกรรมใดๆ ชมชนจงตดสนใจ ยกเลกธรรมเนยมปฏบตทมผลเสยและกำหนดธรรมเนยมใหมทมผลด

ซ งนบวาเปนปจจยแหงความสำเรจทสำคญทควรมการขยายผล ไปสการเปลยนแปลงประเดนอนๆ

ไดดวย

4. การมเครอขายพนธมตรในการรวมดำเนนการอยางกวางขวาง ทงภาคประชาชน ภาครฐและ

องคกรปกครองสวนทองถน

5. การทำใหไมมผเสยประโยชน หรอทำใหผเสยประโยชนกลายเปนผไดประโยชน เชน รานขาย

เหลาบหร เมอใหความรวมมอกบชมชนในการงดขายเหลาบหรแลวจะไดเกยรตบตร เปนการสรางความ

ภาคภมใจ และกลายเปนพลงแหงความรวมมอ



1. พบวายงคงมการพนนหลงเหลออยและยงคงเปนอบายมข ทสรางความออนแอใหกบชมชน

มการเรยกรองจากบางกลมในชมชนใหดำเนนการเชนเดยวกบเหลา แตผนำชมชนยงไมมนใจวาจะทำได

หรอไม

2. ชมชนโดยรอบชมชนบานตวยงคงมการดมเหลากนตามปกต อยางทพบเหนทวไป และแนนอน

วางานตางๆชาวบานยอมมโอกาสไปรวมกจกรรม และสมผสกบบรรยากาศแบบเดม

3. ความเชอและคานยมของความสนกสนานทคกบการดมเหลา ความบนเทงของคนในชมชน

และสรางคานยมให “...สนกสนานแตแบบไมมเหลา...” ใหได

4. การเปล ยนแปลงผ นำ อยางไรการเปล ยนแปลงผ นำไมนาจะทำใหชมชนประสบปญหา

การกลบคนสชมชนในสภาพเดมไดงายนก เนองจากเหตผล 2 ประการ

1) ปญหาเหลาในชมชนชมชนไดแกไขปญหาจนเหนผลดเปนรปธรรมและการยกเลกธรรมเนยม

เลยงเหลาในงานศพ กลายเปนธรรมเนยมปฏบตใหมในชมชนไปแลว

2) คณะกรรมการหมบานมบทบาทขบเคลอนโครงการดวย ดงนนจงเปนกลมทยงคงอยใน

การทำงานนตอไป






ทไมมเหลาใหหลากหลายมากขน เชน เพมการสงเสรมกฬาและวฒนธรรมทองถน

3. ฝายปกครองควรรวมกนดำเนนการเรองการพนนในงานศพอยางเหมาะสม โดยสรางความ

มสวนรวมของประชาชนเชนเดยวกบทดำเนนการกบปญหาการดมเหลาในชมชน


พนทถอดบทเรยนหมบานหนองนำขาว ตำบลหนองบอนแดง อำเภอบานบงจงหวดชลบร

1. ภาพชมชนในอดตกอนเรมโครงการชมชนลดเหลา

ชมชนบานหนองนำขาว ตำบลหนองบอนแดง เปนชมชนดงเดมทประชาชนชาวจน และชาวเวยงจนทน

ดวยการดำรงชวตแบบดงเดม การทำมาหากนของประชาชนแบบรบจาง ทำไร ทำสวน ทำใหมการดมเหลา

ของประชาชนมใหพบเหนอยทวไปทงในชวตประจำวนและในชวงเทศกาล คนเมามกใชกรยาวาจาไมสภาพ

ชนดครองสตไมอย มคำกลาวถงสภาพของผทตดเหลาในชมชนวา “...บางคนเหนเหลาครงขวดดกวา

คนหนงคน...” คนทตดเหลามกไมทำมาหากน มปญหาทะเลาะววาท เกดความแตกแยกกนในครอบครว

ความสญเสยและความเสอมโทรมของชมชนทำใหเจาหนาทสาธารณสขในพนท หนมาสนใจแกไขปญหา

ทเกดขนอยางจรงจง


จากการตงขอสงเกตของเจาหนาทสาธารณสขในพนทพบวาปญหาตางๆ ทชมชนประสบลวน

มสาเหตเกยวของสมพนธกบการดมเหลาทงสน สถานอนามยหนองยางจงไดรวมกบสมาคมหมออนามย

เครอขายจงหวดชลบรซงเปนเครอขายหนงของสำนกงานเครอขายองคกรงดเหลา เขารวมโครงการรณรงค

งดเหลาเขาพรรษาโดยไดจดกจกรรมทสถานอนามย และเชญชวนใหประชาชนรวมลงชอปฏญาณตนเพอ

งดเหลาเขาพรรษา การดำเนนกจกรรมในครงแรกสรางแรงจงใจใหเกดขนใหหมคณะทำงาน ทตระหนก

วาการดำเนนการงดเหลาเขาพรรษานาจะขยายผลออกไปและมกจกรรมเสรมเพมเตมเพอใหเกดผลกระทบ

ตอการลดเหลากวางขวางมากยงขน


เร มจากการทหวหนาสถานอนามยจดประชมอาสาสมครสาธารณสข และรวมกนหาแนวทาง

การทำงานใหสอดคลองกบนโยบายงดเหลาเขาพรรษา โดยมเปาหมายขบเคลอนใหสอดคลองกบปรชญา

เศรษฐกจพอเพยง คาดหวงใหเกดชมชนเลกเหลาเลกจน นอมถวายในหลวง โดยเรมจากการลงนาม

ถวายในหลวงวาจะงดเหลาตลอดเขาพรรษา และมกจกรรมทแสดงถงประโยชนของการลดเหลาอยางเปน

รปธรรม จงใหนำเงนทประหยดจากการซอเหลาไปหยอดกระปก เพอเปนการออมเงน และเมอออกพรรษา

แลวลองมาผากระปก (กระบอกไมไผ) จะไดนำเงนไปฝากธนาคาร นอกจากนนยงมการนำนำดมสมนไพร

เรยกวา นำอญมณบรพา มาทดแทนการดมเหลาในงานตางๆ ซงเปนการคดคนของกลมแมบาน


1. การมผ นำโครงการท มองเหนปญหาและอาศยประสบการณ ความร และความสนใจ


เขาดำเนนการ รวมทงการเปนผทมองเหนโอกาสจากความสอดคลองของกระแสสงคม วนสำคญของ

ชาวไทย และผลกดนใหเกดกจกรรมทเปนรปธรรม ผนำโครงการเปนผทำงานจรงจงและมเครอขาย

สนบสนนทหลากหลาย

2. การมเครอขายทหลากหลาย เชน อสม. เครอขายเยาวชน เครอขายหมออนามย เครอขายแมบาน

นอกจากนคนในชมชน มความสามคค รกใครผกพนกน เปนเครอญาต และเปนเพอนบานใกลชดกน

3. มการใหบรการดานสขภาพทเกยวกบปญหาการดมเหลาของชาวบาน รวมถงการปองกน

บำบดและฟนฟ และมการชดเชยหรอทดแทนการดมเหลาดวยนำสมนไพรอญมณบรพาซงสามารถใชเปน

สงทดแทนการดมเหลาในโอกาสตางๆ และนำไปเปนอาชพเสรมรายไดสอดคลองกบหลกเศรษฐกจพอเพยง

ทชมชนถอปฏบตดวย


1. ผนำโครงการเปนหวหนาสถานอนามยทำใหการดำเนนงานตางๆ สามารถสรางความมสวนรวม

กบเครอขายไดอยางหลากหลาย แตภาวการณพงพาตนเองของชาวบานในการดำเนนโครงการหรอ

การทำใหโครงการนฝงรากลกลงไปในชมชนโดยชมชนเปนความทาทายทมอยและตองการการดำเนนงาน

อยางเปนรปธรรม

2. ความเชอและ คานยมของความสนกสนานทคกบการดมเหลา จำเปนตองสรางคานยมให

“...สนกสนานแตแบบไมมเหลา...” ใหได

3. การเปลยนแปลงผนำ อยางไรกตามหากพจารณาถงกระบวนการทำงานของชมชนในเรองน

รวมทงสภาพโครงสรางของชมชน พบวาการเปลยนแปลงผนำนาจะทำใหชมชนประสบปญหาการกลบคน

สชมชนในสภาพเดมไดงาย เนองจากเหตผล 2 ประการ

1) กจกรรมหลกหลายๆ อยางขนอยกบความสามารถของผนำหากไมมผนำจะไมสามารถ

มกจกรรมเหลานได เชน การบำบด และการดงความมสวนรวมของเครอขายตางๆ

2) คณะทำงานทมบทบาทขบเคลอนโครงการ ทำงานในลกษณะของการตามผนำและ

ปฏบตแตหากขาดผนำ ภาวการณตามอาจประสบปญหาได


1. ใหการสนบสนนชมชน สรางเสรมพลงอำนาจ และพฒนาผนำทเปนตวแทนของภาคประชาชน

อยางแทจรง และขยายพนทชมชนปลอดเหลาไปยงหมบานขางเคยงเพอสรางสงแวดลอมทเออตอการเปน

ชมชนปลอดเหลา และสรางเครอขายสนบสนนซงกนและกนในการดแลชมชนใหปลอดเหลาอยางยงยน


ในพนทเชน การสงเสรมกฬา สนทนาการและวฒนธรรมทองถน


3. ปรบทศนคตชมชนตอผตดเหลาวาเปนผปวยทตองการการดแลรกษา ฟนฟและเยยวยา และ

สงเสรมดานอาชพ การศกษา และการยอมรบของสงคม

4. เผยแพรประชาสมพนธโครงการและผลลพธเชงประจกษทเกดจากการลดดมเหลา เพอสราง

แรงจงใจและความภาคภมใจแกคนในชมชนอยางตอเนอง


งดดม งดเมา งดเหลาเขาพรรษา

กรมควบคมโรค กระทรวงสาธารณสข โดยสำนกงานคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอล

ไดจดกจกรรมรณรงควนงดดมสราแหงชาต (วนเขาพรรษา) ภายใตคำขวญ “งดดม งดเมา งดเหลา เขาพรรษา”

โดยแถลงขาวการจดกจกรรมเมอวนท 30 มถนายน พ.ศ. 2552 ณ หองประชมชยนาทนเรนทร สำนกงานปลด

กระทรวงสาธารณสข โดยมรฐมนตรชวยวาการกระทรวงสาธารณสข นายมานต นพอมรบด เปนประธาน

การแถลงขาว รวมดวยทมผบรหารจากกระทรวงสาธารณสข ผแทนกองทน สสส. และศลปน ดาราวยรน

จากภาพยนตเรอง “มงกฏแสงจนทร” ไดแก คณบ มณฐกาญจน และ คณมด รงสมนต

และในวนเสารท 4 กรกฎาคม พ.ศ. 2552 ตงแตเวลา 14.00 – 17.00 น. จดกจกรรมรณรงค

“งดดม งดเมา งดเหลา เขาพรรษา” ขน ณ ลานโปรโมชน ชน F ศนยการคา JJ Mall Plaza สวนจตจกร

กรงเทพฯ โดยปลดกระทรวงสาธารณสข นายแพทยปราชญ บณยวงศวโรจน พาทมผบรหารและขาราชการ

กระทรวงสาธารณสขเชญชวนประชาชนและเยาวชนคนรนใหมงดเหลาเขาพรรษา กจกรรมประกอบไปดวย

การเสวนาในหวขอ “งดดม งดเมา งดเหลา เขาพรรษา” โดยผรวมเสวนาซงเปนทรจกและไดรบความนยม

จากประชาชน คอ พระครวนยธรชาต กตตธโร ทมงานธรรมะเดลเวอร คณสมจตร จงจอหอ นกชก

เหรยญทองโอลมปก ป 2008 และตวแทนนกแสดงจากเรอง “เศรษฐขางเขยง” ไดแก บม กว ตนจรารกษ

โฟร ศกลรตน วรอไร ตอล AF4 วนธงชย อนทรวตร และ อษฎพร สรวฒนธนกล ตอดวยการแสดงโชว

เพลงโดยคณสมจตร จงจอหอ และนกรองรบเชญ หลงจากนนเปนการแสดงดนตร สไตสบทบอกซ เพอ

เชญชวนผ ร วมงานงดเหลาเขาพรรษา ภายในบรเวณงาน มการจดซ มนทรรศการของหนวยงาน


หลายภาคสวน อาท เครอขายองคกรงดเหลา เครอขายละครรณรงคเพอการพฒนา และเครอขายเยาวชน

ปองกนนกดมหนาใหม พรอมดวยบธบรการตรวจสขภาพจากโรงพยาบาลวภาวด ตลอดจนเกมสและ

กจกรรมดๆ อกมากมาย นอกจากนนยงจดกลองยาวและขบวนประชาสมพนธใหประชาชนทมาเดนตลาด

นดจตจกรรวมพลงทำความด ดวยการงดดม งดเมา งดเหลาตลอดเขาพรรษาอกดวย

ทงน จากการสำรวจความคดเหนของผเขารวมกจกรรมรณรงควนงดดมสราแหงชาตในครงน

จำนวน 800 คน พบวาเปนเพศหญงและเพศชายใกลเคยงกน คอเพศหญงรอยละ 50.5 และเพศชาย

รอยละ 49.5 ตามลำดบ สวนใหญมอายระหวาง 20 – 29 ป เปนโสด ระดบการศกษาปรญญาตร เปน

นกศกษา มรายไดอยระหวาง 5,001 ถง 10,000 บาท มากทสด

เมอถามถงพฤตกรรมการดมเครองดมแอลกอฮอล พบวา มมากถงรอยละ 79.5 ทเคยดมเครองดม

แอลกอฮอล โดยดมเดอนละครงมากทสด คดเปนรอยละ 17.6 รองลงมาดมสปดาหละครง รอยละ 16.2 และ

ประเภทของเครองดมแอลกอฮอลทดมมากทสดคอ เบยร รอยละ 24.4 รองลงมาดมเหลา ไวน และเหลาปน

คดเปนรอยละ 24.0,16.4 และ 14.4 ตามลำดบ โดยสวนใหญรอยละ 68.1 ตอบวาในชวง 1 ปทผานมาตน

ดมเครองดมแอลกอฮอล และมถงรอยละ 55.5 ทปจจบนยงคงดมเครองดมแอลกอฮอลอย อยางไรกตาม

มผทบอกวาคดจะเลกดม ถงรอยละ 53.2 เนองจากทราบถงผลกระทบจากเครองดมแอลกอฮอลททำให

เกดการเจบปวยดวยโรคตางๆ เชน ตบแขง มะเรง โรคระบบประสาท กอใหเกดอบตเหต การบาดเจบ นำมา

ซงการเสยชวตและทรพยสน นอกจากนนยงทำใหนสยและพฤตกรรมเปลยน ประสาทสมผสและการรบรชาลง

การดมสรานำไปสการใชความรนแรงและกอใหเกดปญหาอาชญากรรม รวมทงในเยาวชนการดมเครองดม

แอลกอฮอลยงทำใหความสนใจในการเรยนและสมาธลดลง

ผตอบแบบสอบถามสวนใหญทราบถงสถานทหามขายหามดมเครองดมแอลกอฮอล ตาม พ.ร.บ.

ควบคมเครองดมแอลกอฮอล พ.ศ. 2551 อยางไรกตาม มเพยงรอยละ 24.1 ททราบวาวนเขาพรรษาเปน

วนงดดมสราแหงชาต ทงน อาจเปนเพราะการจดกจกรรมรณรงคเนองในวนงดดมสราแหงชาต เพงม

การดำเนนการภายหลงจากทคณะรฐมนตรประกาศใหวนเขาพรรษาของทกปเปนวนงดดมสราแหงชาต

เมอวนท 8 กรกฎาคม 2551 ทผานมา จงอาจทำใหขอมลดงกลาวยงไมเปนททราบอยางทวถง

ในสวนขอมลขาวสารการจดกจกรรมรณรงควนงดดมสราแหงชาตครงน ผตอบแบบสอบถาม

สวนใหญทราบขาวการจดกจกรรมจากโทรทศนมากทสด คดเปนรอยละ 27.5 รองลงมาเปนผทเดนผานมา/

มาเทยวหางสรรพสนคาในวนนน ทราบจากวทย ปายประชาสมพนธ และหนงสอพมพ ตามลำดบ ทงน

สวนใหญ รอยละ 57.5 พงพอใจ และรองลงมา คดเปนรอยละ 32.0 คอนขางพงพอใจ ตอขอมลความร

และขาวสารทไดรบจากการจดกจกรรมรณรงค โดยสวนใหญเหนวาประโยชนจากการจดกจกรรมรณรงค

ครงนทสามารถนำไปใชในชวตประจำวน ไดจาก เนอหาจากสอประชาสมพนธและเอกสารทแจกมากทสด

คดเปนรอยละ 49.9 รองลงมาคอ เกมส / กจกรรมทจดขน การเสวนา และอนๆ รอยละ 27.9, 17.9 และ

4.2 ตามลำดบ


สรปผลการดำเนนงานพระราชบญญตควบคมเครองดมแอลกอฮอล พ.ศ. 2551

ตลอดระยะเวลาทผานมากระทรวงสาธารณสข ไดมนโยบายเพอค มครองและลดผลกระทบ

ทเกดจากการบรโภคเครองดมแอลกอฮอล ทงในผทบรโภคเครองดมแอลกอฮอลและประชาชนทวไปอยาง

ตอเนอง จนกอใหเกดการผลกดนใหมพระราชบญญตควบคมเครองดมแอลกอฮอล พ.ศ. 2551 ขนใชบงคบ

เปนกฎหมาย ตงแตวนท 14 กมภาพนธ พ.ศ. 2551 เปนตนมา ปจจบนครบรอบ 1 ปครง ของการบงคบใช

พระราชบญญตควบคมเครองดมแอลกอฮอล พ.ศ. 2551 แลว

สาระสำคญของพระราชบญญตควบคมเครองดมแอลกอฮอล พ.ศ. 2551 นนกำหนดใหมโครงสราง

ของคณะกรรมการในชดตางๆ ดงน

1. คณะกรรมการนโยบายเครองดมแอลกอฮอลแหงชาต

2. คณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอล

3. คณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอลกรงเทพมหานคร และ

4. คณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอลจงหวด

ทงน เพอกำหนดแผนงาน กำหนดนโยบาย และทศทางในการดำเนนมาตรการทางกฎหมายเพอ

ควบคมใหเปนไปตามเจตนารมณของกฎหมายควบคมเครองดมแอลกอฮอล ปจจบนไดมคณะกรรมการ

นโยบายเครองดมแอลกอฮอลแหงชาต ซงมนายกรฐมนตรเปนประธาน และมรฐมนตรกระทรวงตางๆ

เปนกรรมการโดยตำแหนง มคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอล มคณะกรรมการควบคมเครองดม

แอลกอฮอลกรงเทพมหานคร และคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอลจงหวด

นอกจากน ในสวนของเนอหา เรอง การควบคมเครองดมแอลกอฮอล ซงอยในหมวด 4 ของ

พระราชบญญตควบคมเครองดมแอลกอฮอล พ.ศ. 2551 ตงแต มาตรา 26 - 32 กจะเปนการควบคม

ในดานตางๆ เชน ดานฉลากและบรรจภณฑ ดานสถานทวาทใดบางทหามขาย - หามดม ดานบคคลวา

หามขายใหกบบคคลทอายตำกวา 20 ป หรอหามขายคนเมา ดานการโฆษณา และการสงเสรมการขาย

วาหามลด แลก แจก แถม และหามโฆษณาเครองดมแอลกอฮอล โดยอวดอางสรรพคณ หรอชกจงใจให

ผอนดมไมวาโดยตรงหรอโดยออม เปนตน

ผลการดำเนนงานทผานมา (ทงทางดานการรณรงคประชาสมพนธกฎหมาย ดานการบงคบใช

กฎหมาย และดานการพฒนากฎหมาย) และแนวทางทจะตองดำเนนการตอไป มดงน

ผลการดำเนนงานทผานมา1. ดานการรณรงคประชาสมพนธกฎหมาย

- กระทรวงสาธารณสขไดเผยแพรประชาสมพนธขอกฎหมายตามพระราชบญญตควบคมเครองดม

แอลกอฮอล พ.ศ. 2551 และแจงแนวทางการดำเนนการเฝาระวง บงคบใช ใหนายแพทยสาธารณสขจงหวด


ทกจงหวดทราบและวางแผนดำเนนงานในระดบพนท

- มการจดประชมเชงปฏบตการเรองพระราชบญญตควบคมเครองดมแอลกอฮอล พ.ศ. 2551 และ

ประชมชแจงกฎหมายตอเจาหนาทตำรวจ และผประกอบการรานคาใน 9 จงหวดนำรอง เชน จ.เชยงใหม

จ.ขอนแกน จ.สงขลา จ.นครศรธรรมราช จ.นนทบร เปนตน รวมทงสน 14 ครง

- มการประชมชแจงสอมวลชน นตยสารสอสงพมพ สถานวทยโทรทศน ใหทราบแนวทาง

การปฏบตตามกฎหมายควบคมเครองดมแอลกอฮอล 2 ครง

2. ดานการบงคบใชกฎหมาย

- กระทรวงสาธารณสขมอบนโยบายใหผวาราชการจงหวดทกจงหวดแตงตงคณะกรรมการ

ควบคมเครองดมแอลกอฮอลจงหวด ตามมาตรา 19 และแตงตงคณะอนกรรมการหรอคณะทำงานตาม

มาตรา 21 เพอดำเนนงานดานตางๆ ตามทพระราชบญญตควบคมเครองดมแอลกอฮอล พ.ศ. 2551

กำหนด

- มการประชม “คณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอล” ครงท 1/2551 เมอวนท 24

ตลาคม พ.ศ. 2551 โดยมทาน ร.ต.อ.ดร.เฉลม อยบำรง รฐมนตรวาการกระทรวงสาธารณสขในขณะนน

เปนประธานการประชม โดยการประชมครงนมการหารอแนวทางในการกำหนดเรอง วน เวลา หามขาย


- มการประชมตความถอยคำในพระราชบญญตควบคมเครองดมแอลกอฮอล พ.ศ. 2551 เพอเปน

แนวทางในการบงคบใชและจดทำรางกฎหมายอนบญญต ทงสน 3 ครง

3. ดานการพฒนากฎหมาย (การออกกฎหมายอนบญญต) เพอใหกฎหมายสามารถบงคบ

ใชไดอยางสมบรณ

- มประชมคณะอนกรรมการ / คณะทำงานเพอพจารณาจดทำรางอนบญญต ตามพระราชบญญต

ควบคมเครองดมแอลกอฮอล พ.ศ. 2551 ถงปจจบน ทงสน 10 ครง ทประชมไดพจารณารางกฎกระทรวง

ประกาศ และระเบยบ ทงหมด 16 ฉบบ ดงน

(1) รางประกาศสำนกนายกรฐมนตร เร องการเลอกและแตงต งกรรมการผ ทรงคณวฒใน

คณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอล พ.ศ. 2551 (มาตรา 10(5))

(2) รางระเบยบสำนกนายกรฐมนตรวาดวยการคดเลอกกรรมการในคณะกรรมการควบคมเครองดม

แอลกอฮอล พ.ศ. 2551 (มาตรา 10(4))

(3) รางประกาศสำนกนายกรฐมนตร เรองแตงตงผแทนองคกรเอกชนเปนกรรมการในคณะกรรมการ

ควบคมเครองดมแอลกอฮอล พ.ศ. 2551 (มาตรา 10(4))

(4) รางประกาศสำนกนายกรฐมนตร เรองแตงตงกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการควบคม


เครองดมแอลกอฮอล พ.ศ. 2552 (มาตรา 10(5))

(5) รางประกาศสำนกนายกรฐมนตร เร องแตงต งพนกงานเจาหนาท เพ อปฏบตการตาม

พระราชบญญตควบคมเครองดมแอลกอฮอล พ.ศ. 2551 (มาตรา 4)

(6) รางประกาศสำนกนายกรฐมนตร เรองกำหนดแบบบตรประจำตวพนกงานเจาหนาท พ.ศ. 2551

(มาตรา 35 วรรค 2)

(7) รางประกาศสำนกนายกรฐมนตร เรอง กำหนดวนหามขายเครองดมแอลกอฮอล พ.ศ. 2551

(ฉบบท 1) (มาตรา 28)

(8) รางประกาศสำนกนายกรฐมนตร เรอง กำหนดวนหามขายเครองดมแอลกอฮอล พ.ศ. 2551


(9) รางประกาศคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอลวาดวย หลกเกณฑ วธการ และ

เงอนไข เกยวกบบรรจภณฑ ฉลาก พรอมทงขอความคำเตอนสำหรบเครองดมแอลกอฮอลทผลตหรอ

นำเขา พ.ศ. .... (มาตรา 26 (1))

(10) รางประกาศสำนกนายกรฐมนตร เรองกำหนดสถานทหรอบรเวณหามขายเครองดมแอลกอฮอล

พ.ศ. .… (มาตรา 27 (8))

(11) รางประกาศสำนกนายกรฐมนตร เรองกำหนดวธการหรอลกษณะในการหามขายเครองดม

แอลกอฮอล พ.ศ. .... (มาตรา 30 (6))

(12) รางประกาศสำนกนายกรฐมนตร เร องกำหนดสถานทหรอบรเวณทหามบรโภคเครองดม

แอลกอฮอล พ.ศ. ..... (มาตรา 31 (7))

(13) รางกฎกระทรวง กำหนดหลกเกณฑและเง อนไขการแสดงภาพสญลกษณของเคร องด ม

แอลกอฮอลหรอสญลกษณของบรษทผ ผลตเคร องด มแอลกอฮอลเพ อประกอบการโฆษณาหรอ

ประชาสมพนธเครองดมแอลกอฮอล พ.ศ. .... (มาตรา 32 วรรคสอง)

(14) รางประกาศคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอลวาดวยรปแบบและวธการแสดงขอ

ความคำเตอนประกอบภาพสญลกษณของเครองดมแอลกอฮอลหรอภาพสญลกษณของบรษทผผลต

เครองดมแอลกอฮอล (กฎกระทรวง มาตรา 32)

(15) รางระเบยบคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอลวาดวยหลกเกณฑการเปรยบเทยบ

ตามพระราชบญญตควบคมเครองดมแอลกอฮอล พ.ศ. 2551 (มาตรา 45)

(16) รางคำสงคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอล เรอง การมอบหมายใหดำเนนการเปรยบเทยบ


รางประกาศ และระเบยบทอยในระหวางพจารณาอก 2 ฉบบ คอ

(1) รางระเบยบเกยวกบหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการขอรบการสนบสนนเพอบำบดรกษา


หรอฟนฟสภาพของผตดเครองดมแอลกอฮอล (มาตรา 33)

(2) รางระเบยบกรมควบคมโรค วาดวยหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการจายเงนสนบน เงนรางวล

และคาใชจายในการดำเนนงาน พ.ศ. .... (มาตรา 4)

ประชมคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอล จำนวน 2 ครง ในป พ.ศ. 2552 ทประชม

ไดพจารณารางกฎกระทรวง ประกาศ และระเบยบ ทงหมด 8 ฉบบ และมรางทผานการพจารณา

ของคณะกรรมการควบคมฯ แลว ทงหมด 6 ฉบบ ดงน

(1) รางประกาศคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอลวาดวย หลกเกณฑ วธการ และเงอนไข

เกยวกบบรรจภณฑ ฉลาก พรอมทงขอความคำเตอนสำหรบเครองดมแอลกอฮอลทผลตหรอนำเขา

พ.ศ. .... (มาตรา 26 (1))

(2) รางประกาศสำนกนายกรฐมนตร เรองกำหนดสถานทหรอบรเวณหามขายเครองดมแอลกอฮอล

พ.ศ. .… (มาตรา 27 (8))

(3) รางประกาศสำนกนายกรฐมนตร เรองกำหนดวธการหรอลกษณะในการหามขายเครองดม




(5) รางระเบยบคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอลวาดวยหลกเกณฑการเปรยบเทยบ


(6) รางคำสงคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอล เร อง การมอบหมายใหดำเนนการ

เปรยบเทยบตามพระราชบญญตควบคมเครองดมแอลกอฮอล พ.ศ. 2551 (มาตรา 45)

ราง ประกาศ ระเบยบ และคำสงทอยในระหวางการพจารณาของคณะกรรมการควบคมฯ

ทงหมด 1 ฉบบ ดงน

(1) รางประกาศคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอลวาดวยรปแบบและวธการแสดง

ขอความ คำเตอนประกอบภาพสญลกษณของเครองดมแอลกอฮอลหรอภาพสญลกษณของบรษทผผลต


ประชมคณะนโยบายเครองดมแอลกอฮอลแหงชาต จำนวน 3 ครง ในป พ.ศ. 2552 ทประชม

ไดพจารณารางกฎกระทรวง ประกาศ และระเบยบ ทงหมด 5 ฉบบ ดงน

(1) รางระเบยบคณะกรรมการนโยบายเครองดมแอลกอฮอลเรองคดเลอกและแตงตงทปรกษา

คณะกรรมการนโยบาย พ.ศ. ....


(2) รางประกาศสำนกนายกรฐมนตร เรอง กำหนดวนหามขายเครองดมแอลกอฮอล พ.ศ. ....

(หามขายในวนสงกรานต) (มาตรา 28)


(หามขายในวนสำคญทางศาสนา ฉบบท 1) (มาตรา 28)


(หามขายในวนสำคญทางศาสนา ฉบบท 2) (มาตรา 28)



รางทผานการพจารณาของคณะกรรมการนโยบายฯ แลว ในป 2552 ทงหมด 2 ฉบบ ดงน

(1) ประกาศสำนกนายกรฐมนตร เรอง กำหนดวนหามขายเครองดมแอลกอฮอล พ.ศ. 2551


(2) ประกาศสำนกนายกรฐมนตร เรอง กำหนดวนหามขายเครองดมแอลกอฮอล พ.ศ. 2551


ในป 2551 ไดมประกาศ และระเบยบสำนกนายกรฐมนตร ทงหมด 6 ฉบบ ดงน

(1) ประกาศสำนกนายกรฐมนตร เรองการเลอกและแตงตงกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการ


(2) ระเบยบสำนกนายกรฐมนตรวาดวยการคดเลอกกรรมการในคณะกรรมการควบคมเครองดม

แอลกอฮอล พ.ศ. 2551 (มาตรา 10(4))

(3) ประกาศสำนกนายกรฐมนตร เรองแตงตงผแทนองคกรเอกชนเปนกรรมการในคณะกรรมการ


(4) ประกาศสำนกนายกรฐมนตร เรองแตงตงกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการควบคม

เครองดมแอลกอฮอล พ.ศ. 2552 (มาตรา 10 (5))

(5) ประกาศสำนกนายกรฐมนตร เรองแตงตงพนกงานเจาหนาท เพอปฏบตการตามพระราชบญญต

ควบคมเครองดมแอลกอฮอล พ.ศ. 2551 (มาตรา 4)

(6) ประกาศสำนกนายกรฐมนตรเรองกำหนดแบบบตรประจำตวพนกงานเจาหนาท พ.ศ. 2551

(มาตรา 35 วรรค 2)


การดำเนนงานกลมเฝาระวงและบงคบใชกฎหมายสำนกงานคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอล

กระแสพระบรมราโชวาท พระราชทานแกนกเรยน นกศกษา คร และอาจารยในโอกาสเขาเฝาฯ

วนท 27 ตลาคม พ.ศ. 2516 (คดจากหนงสอคำพอสอน)

“การสรางสรรคตนเอง การสรางบานเมองกตาม มใชวาสรางในวนเดยว ตองใชเวลา ตองใชความเพยร

ตองใชความอดทนเสยสละ แตสำคญทสดคอความอดทนคอไมยอทอ ไมยอทอในสงทดงาม สงทดงามนน

ทำมนนาเบอ บางทเหมอนวาไมไดผล ไมดง คอดมนคร แตขอรบรองวาการทำใหดไมครตองมความอดทน

เวลาขางหนาจะเหนผลแนนอนในความอดทนของตน ในความเพยรของตน ตองถอวาวนนเราทำยงไมไดผล

อยาไปทอ บอกวาวนนเราทำแลวกไมไดผล พรงนเราจะตองทำอก วนนเราทำ พรงนเรากทำ อาทตยหนา

เรากทำ เดอนหนาเรากทำ ผลอาจไดปหนา หรออกสองปหรอสามปขางหนา”

พวกเราพนกงานเจาหนาทของสำนกงานคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอล ทกคน

ขอนอมนำกระแสพระบรมราโชวาท มาใชในการปฏบตหนาท


กลมเฝาระวงและบงคบใชกฎหมาย สำนกงานคณะกรรมการควบคมเคร องด มแอลกอฮอล

กรมควบคมโรค กระทรวงสาธารณสข เปนกล มงานมหนาท หลกในการ การเฝาระวง ตรวจเตอน

ประชาสมพนธ ตรวจสอบขอเทจจรงและตรวจจบดำเนนคดกบผกระทำความผดตามพระราชบญญต

ควบคมเครองดมแอลกอฮอล พ.ศ. 2551 นอกจากนยงมการประสานงานกบหนวยงานทเกยวของใน

การดำเนนการการเฝาระวงและบงคบใชกฎหมายควบคมเครองดมแอลกอฮอลทงภาครฐและเอกชน

โดยเรมการดำเนนงานตงแตวนท 14 กมภาพนธ พ.ศ. 2551 ซงพระราชบญญตควบคมเครองดมแอลกอฮอล

พ.ศ. 2551 มผลใชบงคบตอเน องมาจนถงปจจบน การดำเนนงานในระยะแรกจะม งเนนเก ยวกบ

การประชาสมพนธกฎหมาย การเฝาระวง ตรวจเตอน และการสรางภาคเครอขายในการดำเนนงาน

ตามพระราชบญญตควบคมเครองดมแอลกอฮอล พ.ศ. 2551

ในชวง ป พ.ศ. 2551 - 2552 กลมเฝาระวงและบงคบใชกฎหมายไดดำเนนการเฝาระวงและบงคบ

ใชกฎหมายควบคมเครองดมแอลกอฮอล ทงในเชงรบและเชงรก เพอใหมการบงคบใชกฎหมายอยาง

มประสทธภาพ ในการดำเนนการ ม 2 รปแบบ คอ

1. การดำเนนการตรวจเตอน ประชาสมพนธ และกลาวโทษ ดำเนนคด กบผกระทำผดตามทได

รบการรองเรยน ผานศนยรบรองเรยนเครองดมแอลกอฮอล

2. การดำเนนการ ตรวจเตอน ประชาสมพนธ ตรวจสอบขอเทจจรงและกลาวโทษดำเนนคดกบ

ผกระทำความผดกฎหมายควบคมเครองดมแอลกอฮอลทงในสวนกลางและและสวนภมภาคโดยเฉพาะ

มทมเฉพาะกจดำเนนการเชงรกในการเฝาระวง / ตรวจเตอน / ตรวจจบ รวมกบหนวยงานทงภาครฐและ

เอกชนในการดำเนนการสวนภมภาค

การดำเนนการในรอบปทผานมา พบวามผประกอบการ / ประชาชนมการกระทำความผดละเมด

กฎหมายหรอการฝาฝนกฎหมายควบคมเคร องด มแอลกอฮอลเปนจำนวนมาก แมจะไดดำเนนการ

เฝาระวง ตรวจเตอน และประชาสมพนธ ชแจงขอกฎหมายใหผกระทำผดทราบแลวกตาม สำนกงาน

คณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอล จงไดมการปรบกลยทธในการดำเนนงาน เพอใหการดำเนนการ

ตามพระราชบญญตควบคมเครองดมแอลกอฮอล พ.ศ. 2551 มผลบงคบใชอยางเปนรปธรรม และ

ครอบคลมทวประเทศ โดยดำเนนการเชงรกมทมเฉพาะกจ (S.M.A.R.N. TEAM) ไดการดำเนนการเขม

ท งสวนกลางและสวนภมภาค โดยดำเนนการภาคสนามลงพนท ร วมกบภาคเครอขายตางๆ ไดแก

ฝายปกครอง, องคกรสวนทองถนฝายประชาสมพนธ ภาคประชาสงคม (สคล.เครอขายเดก + คร, NGO)

พนกงานสอบสวน (ตำรวจทองท, ตำรวจสวนกลาง, ปปส.) เจาหนาทสรรพสามต และทมสาธารณสข

ในการดำเนนการ ประชาสมพนธ ตรวจเตอน และการบงคบใชกฎหมาย และจะมการกลาวโทษ / ดำเนนคด

กบผทจงใจหรอฝาฝน / ละเมดกฎหมายควบคมเครองดมแอลกอฮอล ในการดำเนนการในครงน ทมจาก

สวนกลาง (ทมสมาน) จะดำเนนงานในพนทเพอชวยเหลอและแบงเบาภาระหนาทของหนวยงานในทง

สวนกลางและสวนภมภาค เพอทหนวยงานในพนทจะไดรบทราบขนตอนการดำเนนงานควบคมเครองดม


แอลกอฮอล และเปนการชวยเหลอหนวยงานในพนทในกรณทมปญหาอปสรรคทไมสามารถดำเนนการได

หรอยงไมทราบแนวทางการดำเนนการทชดเจน โดยทมจากสวนกลาง (ทมสมาน) จะประสานงานรวมกบ

ภาคเครอขายในพนทในการดำเนนการ ประชาสมพนธ ตรวจเตอนและบงคบใชกฎหมาย และตรวจจบ

ผละเมด / ฝาฝนกฎหมาย

การดำเนนการ ประชาสมพนธ ตรวจเตอนและบงคบใชกฎหมาย และตรวจจบผละเมด / ฝาฝนกฎหมาย

ในสวนกลางและสวนภมภาค

การดำเนนการกลาวโทษดำเนนคดผฝาฝน / ละเมดกฎหมายควบคมเครองดมแอลกอฮอล


ซงผลการดำเนนการทผานมา มรายละเอยดดงน

การตรวจเตอน ประชาสมพนธและตรวจสอบขอเทจจรงและตรวจจบดำเนนคดกบผกระทำความผด

ตามพระราชบญญตควบคมเครองดมแอลกอฮอล พ.ศ. 2551 ทงหมด 882 ราย

ภาคเหนอ

ดำเนนงานไปแลวจำนวน 8 จงหวดประกอบดวย นครสวรรค พษณโลก นาน เชยงใหม เพชรบรณ

พจตร กำแพงเพชร และแมฮองสอน

ผลการดำเนนงานตรวจเตอน จำนวน 150 แหง

ภาคอสาน

ดำเนนงานไปแลวจำนวน 8 จงหวด ประกอบดวย นครราชสมา ขอนแกน อดรธาน หนองคาย

นครพนม อบลราชธาน และสรนทร


ภาคใต

ดำเนนงานไปแลว จำนวน 7 จงหวด ประกอบดวย ภเกต สราษฎรธาน นครศรธรรมราช สงขลา

สตล ตรง และชมพร


ภาคกลาง

ออกดำเนนงานไปแลว จำนวน 10 จงหวด ประกอบดวย กรงเทพฯ ปทมธาน สระบร พระนครศรอยธยา

สงหบร อางทอง สพรรณบร กาญจนบร นครปฐม และราชบร


ภาคตะวนออก

ออกดำเนนงานไปแลว จำนวน 6 จงหวด ประกอบดวย ชลบร ระยอง ตราด จนทบร สระแกว และ

นครนายก


กรงเทพฯ และปรมณฑล

ผลการดำเนนงาน มรายละเอยดดงน

ตรวจเตอนตามแผนการดำเนนงาน จำนวน 83 แหง

ตรวจเตอนตามเรองรองเรยน จำนวน 39 แหง

ทำหนงสอแจงหนวยงานสวนภมภาค จำนวน 20 แหง


สรปผลการตรวจจบ (ทวประเทศ) จำนวน 232 ราย รายละเอยดดงน

- ตรวจจบทงหมด 41 ราย (ในสวนทกลาวโทษกบตำรวจ)

- ตรวจจบทงหมด 191 ราย (ในสวนททำหนงสอกลาวโทษ)

จากผลการบงคบใชกฎหมายของสำนกงานคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอล พบวา

ศาลจงหวดตางๆ ไดมคำพพากษาตามพระราชบญญตควบคมเครองดมแอลกอฮอล ออกมาแลวจำนวน

ทงสนประมาณ 70 คด (เฉพาะกรณทตรวจสอบพบ) และจากการดำเนนการดงกลาวพบวาความผด

สวนใหญเปนความผดตามพระราชบญญตควบคมเคร องดมแอลกอฮอล พ.ศ. 2551 ในมาตรา 29

คอขายเคร องด มแอลกอฮอลใหบคคลซ งมอาย ตำกวา 20 ปบรบรณ มาตรา 30 (3) (4) (5)

ขายเครองดมแอลกอฮอลโดยวธการลดราคาเพอประโยชนในการสงเสรมการขาย การแจก แถม ให

หรอแลกเปลยนกบเครองดมแอลกอฮอลหรอกบสนคาอน เพอเปนการจงใจใหสาธารณชนบรโภคเครองดม

แอลกอฮอล มาตรา 27, 31 ขายหรอบรโภคด มเคร องด มแอลกอฮอลบรเวณสถานศกษา หอพก

สวนสาธารณะ และมาตรา 32 โฆษณาเครองดมแอลกอฮอล โดยการแสดงชอหรอเครองหมายของ

เครองดมแอลกอฮอล อนเปนการอวดอางสรรพคณหรอชกจงใจใหผอนดมโดยตรงหรอโดยออม เปนตน

โดยศาลไดมคำพพากษาทวนจฉยไวในมาตรา 27, 28, 29, 30, 31 ดงน คอ ฐานขายเครองดม

แอลกอฮอลใหแกเดกอายตำกวา 20 ปบรบรณ ศาลสงจำคก 6 เดอน และปรบ 5,000 บาท, ฐานขายเครองดม

แอลกอฮอลในสถานทราชการ ศาลสงจำคก 6 เดอน และปรบ 5,000 บาท, ฐานจำหนายเครองดมแอลกอฮอล

นอกเวลาทกฎหมายอนญาต นอกเวลาทกฎหมายกำหนดตาม ปว.253 คอเวลาระหวาง 11:00 – 14:00

และ 17:00 – 24:00 น. ศาลลงโทษปรบ 2,000 บาท, ฐานจำหนายเครองดมแอลกอฮอล โดยวธการ

เรขาย (สราขาว 40 ดกร) ศาลลงโทษจำคก 2 เดอนปรบ 2,000 บาท สวนความผดตามมาตรา 32 อยใน

ระหวางการดำเนนงานในชนพนกงานสอบสวนและพนกงานอยการ

ภาคผนวก


หนา ๙๒

เลม ๑๒๕ ตอนพเศษ ๑๘๒ ง ราชกจจานเบกษา ๒๘ พฤศจกายน ๒๕๕๑

ประกาศสำนกนายกรฐมนตรเรอง แตงตงพนกงานเจาหนาท เพอปฏบตการ

ตามพระราชบญญตควบคมเครองดมแอลกอฮอล

พ.ศ. ๒๕๕๑

อาศยอำนาจตามความในมาตรา ๔ แหงพระราชบญญตควบคมเครองดมแอลกอฮอล พ.ศ. ๒๕๕๑

นายกรฐมนตรออกประกาศไว ดงตอไปน

ขอ ๑ ใหขาราชการสงกดกระทรวงสาธารณสขในสงกดราชการบรหารสวนกลาง ซงดำรง

ตำแหนงตอไปน เปนพนกงานเจาหนาท เพ อปฏบตการตามพระราชบญญตควบคมเคร องด ม

แอลกอฮอล พ.ศ. ๒๕๕๑

(๑) ปลดกระทรวงสาธารณสข

(๒) รองปลดกระทรวงสาธารณสข

(๓) อธบดกรมการแพทย

(๔) อธบดกรมควบคมโรค

(๕) อธบดกรมพฒนาการแพทยแผนไทยและการแพทยทางเลอก

(๖) อธบดกรมวทยาศาสตรการแพทย

(๗) อธบดกรมสนบสนนบรการสขภาพ

(๘) อธบดกรมสขภาพจต

(๙) อธบดกรมอนามย

(๑๐) เลขาธการคณะกรรมการอาหารและยา

(๑๑) ผตรวจราชการกระทรวงสาธารณสข

(๑๒) รองอธบดกรมการแพทย

(๑๓) รองอธบดกรมควบคมโรค

(๑๔) รองอธบดกรมพฒนาการแพทยแผนไทยและการแพทยทางเลอก

(๑๕) รองอธบดกรมวทยาศาสตรการแพทย

(๑๖) รองอธบดกรมสนบสนนบรการสขภาพ


หนา ๙๓


(๑๗) รองอธบดกรมสขภาพจต

(๑๘) รองอธบดกรมอนามย

(๑๙) รองเลขาธการคณะกรรมการอาหารและยา

(๒๐) เลขานการกรม ผ อำนวยการกอง ผ อำนวยการโรงพยาบาล ผ อำนวยการสถาบน

ผอำนวยการศนย สงกดกรมการแพทย

(๒๑) เลขานการกรม ผอำนวยการกอง ผอำนวยการสถาบน ผอำนวยการสำนกงาน และ

ผอำนวยการสำนกสงกดกรมควบคมโรค

(๒๒) เลขานการกรม ผอำนวยการกอง ผอำนวยการสถาบนสงกดกรมพฒนาการแพทยแผนไทย

และการแพทยทางเลอก

(๒๓) เลขานการกรม ผ อำนวยการกอง ผ อำนวยการสถาบน ผ อำนวยการสำนกสงกด

กรมวทยาศาสตรการแพทย

(๒๔) เลขานการกรม ผอำนวยการกองการประกอบโรคศลปะ ผอำนวยการกองสนบสนน

สขภาพภาคประชาชน สงกดกรมสนบสนนบรการสขภาพ

(๒๕) เลขานการกรม ผอำนวยการโรงพยาบาล ผอำนวยการศนยสขภาพจต ผอำนวยการ

สถาบน ผอำนวยการสำนก สงกดกรมสขภาพจต

(๒๖) เลขานการกรม ผอำนวยการสำนกสงเสรมสขภาพ ผอำนวยการสำนกอนามยสงแวดลอม

สงกดกรมอนามย

(๒๗) เภสชกรและนกวชาการอาหารและยา สงกดสำนกงานคณะกรรมการอาหารและยา

ตงแตระดบ ๔ ขนไป

(๒๘) นตกร สงกดสำนกงานปลดกระทรวงสาธารณสข กรมการแพทย กรมควบคมโรค

กรมพฒนาการแพทยแผนไทยและการแพทยทางเลอก กรมวทยาศาสตรการแพทย กรมสนบสนน

บรการสขภาพ กรมสขภาพจต กรมอนามย และสำนกงานคณะกรรมการอาหารและยา ตงแตระดบ ๔

ขนไป

(๒๙) นกวชาการสาธารณสข กลมงานคมครองภมปญญาการแพทยแผนไทยและสมนไพร

สงกดกรมพฒนาการแพทยแผนไทยและการแพทยทางเลอก ตงแตระดบ ๔ ขนไป

(๓๐) นกวชาการสาธารณสข และพยาบาล สงกดกรมสนบสนนบรการสขภาพ ตงแตระดบ

๔ ขนไป


หนา ๙๔


(๓๑) นกวชาการสาธารณสข และพยาบาล สำนกสงเสร มสขภาพ และสำนกอนามย

สงแวดลอม สงกดกรมอนามย ตงแตระดบ ๔ ขนไป

(๓๒) ขาราชการสำนกงานคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอล สงกดกรมควบคมโรค


(๓๓) ขาราชการสำนกโรคไมตดตอ สงกดกรมควบคมโรค ตงแตระดบ ๔ ขนไป

(๓๔) ขาราชการดานควบคมโรคตดตอระหวางประเทศ สำนกโรคตดตอท วไป สงกด

กรมควบคมโรค ตงแตระดบ ๔ ขนไป

(๓๕) พนกงานราชการ ตำแหนงพนกงานสนบสนนภารกจหลกดานบรหาร (นตกร) สงกด


ขอ ๒ ใหขาราชการสงกดกระทรวงสาธารณสขในสงกดราชการบรหารสวนภมภาค หรอ

สงกดราชการบรหารสวนกลาง ทมอำนาจหนาทดแลและรบผดชอบในสวนภมภาค ซงดำรงตำแหนง

ตอไปน เปนพนกงานเจาหนาท เพ อปฏบตการตามพระราชบญญตควบคมเคร องด มแอลกอฮอล

พ.ศ. ๒๕๕๑ เฉพาะในเขตทองททมอำนาจหนาทดแลและรบผดชอบในการปฏบตราชการ

(๑) นายแพทยสาธารณสขจงหวด

(๒) ผ เช ยวชาญดานเวชกรรมปองกน ผ เช ยวชาญดานสาธารณสข ประจำสำนกงาน

สาธารณสขจงหวด

(๓) ผอำนวยการสำนกงานปองกนควบคมโรคท ๑ - ๑๒ กรมควบคมโรค

(๔) ผอำนวยการศนยวทยาศาสตรการแพทย กรมวทยาศาสตรการแพทย

(๕) ผอำนวยการศนยสขภาพจต กรมสขภาพจต

(๖) ผอำนวยการศนยอนามย กรมอนามย

(๗) ผ อำนวยการโรงพยาบาลศนย ผ อำนวยการโรงพยาบาลท วไป และผ อำนวยการ

โรงพยาบาลชมชน

(๘) ผอำนวยการศนยปองกนและควบคมโรคมะเรง สถาบนมะเรงแหงชาต สงกดกรมการแพทย

(๙) ผอำนวยการศนยมหาวชราลงกรณ ธญบร สถาบนมะเรงแหงชาต สงกดกรมการแพทย

(๑๐) ขาราชการสำนกงานปองกนควบคมโรคท ๑ - ๑๒ สงกดกรมควบคมโรค ตงแตระดบ ๔

ขนไป


หนา ๙๕


(๑๑) ขาราชการสำนกงานสาธารณสขจงหวด โรงพยาบาลศนย โรงพยาบาลทวไป และ

โรงพยาบาลชมชน ตงแตระดบ ๔ ขนไป

(๑๒) นกวชาการสาธารณสข ศนยอนามย สำนกสงเสร มสขภาพและสำนกอนามย

สงแวดลอม สงกดกรมอนามย ตงแตระดบ ๔ ขนไป

(๑๓) สาธารณสขอำเภอและหวหนาสถานอนามย

(๑๔) นกวชาการสาธารณสข และเจาพนกงานสาธารณสขชมชน ประจำสำนกงาน

สาธารณสขอำเภอ และสถานอนามย ตงแตระดบ ๔ ขนไป

ขอ ๓ ใหขาราชการสงกดกระทรวงศกษาธการ ซ งดำรงตำแหนงตอไปน เปนพนกงาน

เจาหนาทเพอปฏบตตามพระราชบญญตควบคมเครองดมแอลกอฮอล พ.ศ. ๒๕๕๑ เฉพาะในเขตทองท

ทมอำนาจหนาทดแลและรบผดชอบในการปฏบตราชการ

(๑) ปลดกระทรวงศกษาธการ

(๒) รองปลดกระทรวงศกษาธการ

(๓) ผตรวจราชการกระทรวงศกษาธการ

(๔) เลขาธการคณะกรรมการการอดมศกษา

(๕) รองเลขาธการคณะกรรมการการอดมศกษา

(๖) เลขาธการคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

(๗) รองเลขาธการคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

(๘) เลขาธการคณะกรรมการการอาชวศกษา

(๙) รองเลขาธการคณะกรรมการการอาชวศกษา

(๑๐) อธการบดสถาบนอดมศกษาของรฐและเอกชนทกแหง

(๑๑) รองอธการบดสถาบนอดมศกษาของรฐและเอกชนทกแหง

(๑๒) ผอำนวยการสำนกบรหารงานการศกษานอกโรงเรยน

(๑๓) ผอำนวยการสำนกบรหารงานคณะกรรมการสงเสรมการศกษาเอกชน

(๑๔) ผอำนวยการสำนกงานเขตพนทการศกษา

(๑๕) รองผอำนวยการสำนกงานเขตพนทการศกษา

(๑๖) ผอำนวยการสำนกงานพฒนากจการนกเรยน นกศกษา และกจการพเศษ


หนา ๙๖


(๑๗ ผอำนวยการ สถาบน โรงเรยน สำกดสำนกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา

(๑๘) ผอำนวยการโรงเรยน สงกดสำนกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

(๑๙) ผ บร หารโรงเร ยนเอกชน ในกำกบดแลของสำนกบรหารงานคณะกรรมการเสร ม

การศกษาเอกชน

(๒๐) ผอำนวยการศนยการศกษานอกโรงเรยน

(๒๑) ขาราชการ กลมสงเสรมความประพฤตนกเรยนนกศกษาสงกดสำนกพฒนากจการ

นกเรยน นกศกษา และกจการพเศษ ตงแตระดบ ๔ ขนไป

(๒๒) เจาหนาทผ รบผดชอบดานการควบคมความประพฤตนกศกษา หรอนกเรยนในสถาน

ศกษาของรฐ ตงแตระดบ ๔ ขนไป

(๒๓) คณาจารย หรอครซงมประสบการณเปนครทำการสอนไมนอยกวา ๒ ป ผรบผดชอบ

ดานการควบคมความประพฤตนกศกษา หรอนกเรยน ในสถานศกษาของเอกชน

ขอ ๔ ใหข าราชการสงกดกระทรวงมหาดไทย ซ งดำรงตำแหนงตอไปน เป นพนกงาน

เจาหนาทเพอปฏบตตามพระราชบญญตควบคมเครองดมแอลกอฮอล พ.ศ. ๒๕๕๑ เฉพาะในเขตทองท


(๑) ผวาราชการจงหวด

(๒) รองผวาราชการจงหวด

(๓) ปลดจงหวด

(๔) นายอำเภอ

(๕) ปลดอำเภอผเปนหวหนาประจำกงอำเภอ

(๖) ปลดอำเภอ ตงแตระดบ ๔ ขนไป

(๗) เจาพนกงานปกครอง เจาหนาทปกครอง และนตกร ประจำศาลากลางจงหวด ตงแต

ระดบ ๔ ขนไป

(๘) เจาหนาทปกครอง ประจำททำการอำเภอ ตงแตระดบ ๔ ขนไป

ขอ ๕ ใหคณะกรรมการควบคมเคร องด มแอลกอฮอลจงหวดและคณะกรรมการควบคม

เครองดมแอลกอฮอลกรงเทพมหานครเปนพนกงานเจาหนาทเพอปฏบตตามพระราชบญญตควบคม

เคร องดมแอลกอฮอล พ.ศ. ๒๕๕๑ เฉพาะในเขตทองทท มอำนาจหนาทดแลและรบผดชอบในการ

ปฏบตราชการ


หนา ๙๗


ขอ ๖ ใหขาราชการสงกดกรงเทพมหานคร ซงดำรงตำแหนงตอไปน เปนพนกงานเจาหนาท

เพ อปฏบตตามพระราชบญญตควบคมเคร องด มแอลกอฮอล พ.ศ. ๒๕๕๑ เฉพาะในเขตทองท


(๑) ผวาราชการกรงเทพมหานคร

(๒) รองผวาราชการกรงเทพมหานคร

(๓) ปลดกรงเทพมหานคร

(๔) รองปลดกรงเทพมหานคร

(๕) ผอำนวยการสำนกการแพทย

(๖) รองผอำนวยการสำนกการแพทย

(๗) ผอำนวยการโรงพยาบาลในสงกดกรงเทพมหานคร

(๘) ผอำนวยการสำนกอนามย

(๙) รองผอำนวยการสำนกอนามย

(๑๐) ผอำนวยการกองควบคมโรค

(๑๑) ผอำนวยการกองสขาภบาลสงแวดลอม สำนกอนามย

(๑๒) ผอำนวยการศนยบรการสาธารณสข สำนกอนามย

(๑๓) ผอำนวยการกองปองกนและบำบดการตดยาเสพตด สำนกอนามย

(๑๔) ผอำนวยการสำนกการศกษา

(๑๕) รองผอำนวยการสำนกการศกษา

(๑๖) ผอำนวยการโรงเรยน ในสงกดกรงเทพมหานคร

(๑๗) ผอำนวยการสำนกเทศกจ

(๑๘) รองผอำนวยการสำนกเทศกจ

(๑๙) ผอำนวยการเขต

(๒๐) ผชวยผอำนวยการเขต

(๒๑) นกวชาการสขาภบาล เจาหนาทอนามย ฝายสงแวดลอมและสขาภบาล สงกดสำนกงานเขต


(๒๒) นกวชาการสขาภบาล เจาหนาทอนามย สงกดกองอนามยสงแวดลอม ตงแตระดบ ๔

ขนไป


หนา ๙๘


(๒๓) นกวชาการสขาภบาล สงกดกองสขาภบาลอาหาร ตงแตระดบ ๔ ขนไป

(๒๔) เจาพนกงานปกครอง เจาหนาทปกครอง พนกงานปกครอง ฝายเทศกจ สงกดสำนกงานเขต


ขอ ๗ ใหขาราชการสงกดเทศบาล เมองพทยา องคการบรหารสวนจงหวด และองคการ

บรหารสวนตำบล ซ งดำรงตำแหนงตอไปน แลวแตกรณเปนพนกงานเจาหนาท เพ อปฏบตตาม

พระราชบญญตควบคมเครองดมแอลกอฮอล พ.ศ. ๒๕๕๑ เฉพาะในเขตทองททมอำนาจหนาทดแล

และรบผดชอบในการปฏบตราชการ เฉพาะในเขตทองทท มอำนาจหนาทดแลและรบผดชอบในการ

ปฏบตราชการ

(๑) นายกเทศมนตร

(๒) เทศมนตรฝายสาธารณสข

(๓) ปลดเทศบาล

(๔) รองปลดเทศบาล

(๕) ผอำนวยการสำนกการสาธารณสขและสงแวดลอม

(๖) ผอำนวยการสำนกการศกษา

(๗) ผอำนวยการสำนกสวสดการสงคม

(๘) ผอำนวยการสำนกวชาการและแผนงาน

(๙) ผอำนวยการกองหรอหวหนากองการแพทย

(๑๐) ผอำนวยการกองหรอหวหนากองสาธารณสขและสงแวดลอม

(๑๑) ผอำนวยการกองหรอหวหนากองการศกษา

(๑๒) ผอำนวยการกองหรอหวหนากองสวสดการสงคม

(๑๓) ผอำนวยการกองหรอหวหนากองวชาการและแผนงาน

(๑๔) ผอำนวยการโรงเรยนเทศบาล

(๑๕) นายแพทย พยาบาล และนกวชาการสขาภบาล ตงแตระดบ ๔ ขนไป

(๑๖) นกวชาการสงเสรมสขภาพ และเจาพนกงานเทศกจ ตงแตระดบ ๔ ขนไป

(๑๗) นายกองคการบรหารสวนจงหวด

(๑๘) ปลดองคการบรหารสวนจงหวด

(๑๙) รองปลดองคการบรหารสวนจงหวด


หนา ๙๙


(๒๐) นายกองคการบรหารสวนตำบล

(๒๑) ปลดองคการบรหารสวนตำบล ตงแตระดบ ๔ ขนไป

(๒๒) นกวชาการสขาภบาล นกบรหารงานสาธารณสข และพยาบาล สงกดองคการบรหาร

สวนตำบล ตงแตระดบ ๔ ขนไป

(๒๓) นายกเมองพทยา

(๒๔) รองนายกเมองพทยา

(๒๕) ปลดเมองพทยา

(๒๖) รองปลดเมองพทยา

(๒๗) ผอำนวยการกองอนามยและสงแวดลอมเมองพทยา

(๒๘) นกบรหารงานสาธารณสข สำนกการสาธารณสขและสงแวดลอม เมองพทยา

(๒๙) นกวชาการสขาภบาล สำนกการสาธารณสขและสงแวดลอมเมองพทยา ตงแตระดบ ๔

ขนไป

(๓๐) เจาพนกงานสาธารณสขชมชน สำนกการสาธารณสขและสงแวดลอม เมองพทยา ตงแต

ระดบ ๔ ขนไป

(๓๑) เจาพนกงานสขาภบาล สำนกการสาธารณสขและสงแวดลอมเมองพทยา ตงแตระดบ ๔

ขนไป

ขอ ๘ ใหข าราชการสงกดกรมสรรพสามต กระทรวงการคลง ซ งดำรงตำแหนงตอไปน

เปนพนกงานเจาหนาท เพ อปฏบตตามพระราชบญญตควบคมเคร องด มแอลกอฮอล พ.ศ. ๒๕๕๑

เฉพาะในเขตทองททมอำนาจหนาทดแลและรบผดชอบในการปฏบตราชการ

(๑) ผอำนวยการสำนกบรหารการจดเกบภาษ ๑

(๒) ผอำนวยการสวนใบอนญาต สำนกบรหารการจดเกบภาษ ๑

(๓) ผอำนวยการสวนวเคราะหรายการภาษ สำหรบบรหารการจดเกบภาษ ๑

(๔) ผอำนวยการสวนควบคมการผลตและจำหนาย สำนกบรหารการจดเกบภาษ ๑

(๕) เจาหนาทบรหารงานสรรพสามต สงกดสำนกบรหารการจดเกบภาษ ๑

(๖) เจาหนาทสรรพสามต และเจาพนกงานสรรพสามต สงกดสำนกบรหารการจดเกบภาษ ๑



หนา ๑๐๐


(๗) นกวชาการสรรพสามต สงกดสำนกบรหารการจดเกบภาษ ๑ ตงแตระดบ ๔ ขนไป

(๘) ผอำนวยการสำนกตรวจสอบปองกนและปราบปราม

(๙) เจ าหนาท บร หารงานสรรพสามต และเจาหนาท ตรวจสรรพสามต สงกดสำนก

ตรวจสอบปองกนและปราบปราม ตงแตระดบ ๔ ขนไป

(๑๐) เจาหนาทสรรพสามต เจาพนกงานสรรพสามต และนายตรวจสรรพสามต สงกดสำนก

ตรวจสอบปองกนและปราบปราม ตงแตระดบ ๔ ขนไป

(๑๑) นกวชาการสรรพสามต สงกดสำนกตรวจสอบปองกนและปราบปราม ตงแตระดบ ๔

ขนไป

(๑๒) เจาหนาทตรวจสอบภาษ สงกดสำนกตรวจสอบปองกนและปราบปราม ตงแตระดบ ๔

ขนไป

(๑๓) ผอำนวยการสำนกงานสรรพสามตภาค

(๑๔) ผอำนวยการสวนตรวจสอบปองกนและปราบปราม สำนกงานสรรพสามตภาค

(๑๕) เจาหนาท บรหารงานสรรพสามต และเจาหนาท ตรวจสรรพสามต สงกดสำนกงาน

สรรพสามตภาค ตงแตระดบ ๔ ขนไป

(๑๖) นกวชาการสรรพสามต เจาหนาท สรรพสามต เจาพนกงานสรรพสามต นายตรวจ

สรรพสามต และเจาหนาทตรวจสอบภาษ สงกดสำนกงานสรรพสามตภาค ตงแตระดบ ๔ ขนไป

(๑๗) สรรพสามตพนท

(๑๘) นกวชาการสรรพสามต เจาหนาท สรรพสามต เจาพนกงานสรรพสามต นายตรวจ

สรรพสามต และเจาหนาทตรวจสอบภาษ สงกดสำนกงานสรรพสามตพนท ตงแตระดบ ๔ ขนไป

(๑๙) สรรพสามตพนทสาขา

(๒๐) นกวชาการสรรพสามต เจาหนาท สรรพสามต เจาพนกงานสรรพสามต นายตรวจ

สรรพสามตและเจาหนาทตรวจสอบภาษ สงกดสำนกงานสรรพสามตพนทสาขาตงแตระดบ ๔ ขนไป

ขอ ๙ ใหข าราชการสงกดกรมศลกากร กระทรวงการคลง ซ งดำรงตำแหนงตอไปน

เปนพนกงานเจาหนาท เพ อปฏบตตามพระราชบญญตควบคมเคร องด มแอลกอฮอล พ.ศ. ๒๕๕๑

เฉพาะในเขตทองททมอำนาจหนาทดแลและรบผดชอบในการปฏบตราชการ


หนา ๑๐๑


(๑) ผอำนวยการสำนกสบสวนและปราบปราม

(๒) ผอำนวยการสำนกงานศลกากรตรวจสอบของผโดยสารทาอากาศยานสวรรณภม

(๓) ผอำนวยการสำนกงานศลกากรตรวจสนคาทาอากาศยานสวรรณภม

(๔) ผอำนวยการสำนกงานศลกากรทาอากาศยานกรงเทพ

(๕) ผอำนวยการสำนกงานศลกากรกรงเทพ

(๖) ผอำนวยการสำนกงานศลกากรทาเรอกรงเทพ

(๗) ผอำนวยการสำนกงานศลกากรทาเรอแหลมฉบง

(๘) ผอำนวยการสำนกงานศลกากรภาค

(๙) นายดานศลกากร

(๑๐) สารวตศลกากร สงกดสำนกสบสวนและปราบปราม สำนกงานศลกากรตรวจสอบ

ของผ โดยสารทาอากาศยานสวรรณภม สำนกงานศลกากรตรวจสนคาทาอากาศยานสวรรณภม

สำนกงานศลกากรกรงเทพ สำนกงานศลกากรทาอากาศยานกรงเทพ สำนกงานศลกากรทาเรอกรงเทพ

สำนกงานศลกากรทาเรอแหลมฉบง และสำนกงานศลกากรภาค ตงแตระดบ ๔ ขนไป

(๑๑) นายตรวจศลกากร สงกดสำนกสบสวนและปราบปราม สำนกงานศลกากรตรวจสอบ




(๑๒) เจาหนาทตรวจสอบศลกากร สงกดสำนกสบสวนและปราบปราม สำนกงานศลกากร

ตรวจสอบของผโดยสารทาอากาศยานสวรรณภม สำนกงานศลกากรตรวจสนคาทาอากาศยานสวรรณภม



(๑๓) ศลการกษ สงกดสำนกสบสวนและปราบปราม สำนกงานศลกากรตรวจสอบ




ขอ ๑๐ ใหขาราชการสงกดสำนกงานตำรวจแหงชาต ซงเปนขาราชการตำรวจชนสญญาบตร

ผมยศตงแตรอยตำรวจตรหรอผดำรงตำแหนงรองสารวตรขนไปเปนพนกงานเจาหนาทเพอปฏบตการ


หนา ๑๐๒


ตามพระราชบญญตควบคมเคร องดมแอลกอฮอล พ.ศ. ๒๕๕๑ เฉพาะในเขตทองทท มอำนาจหนา

ทดแลและรบผดชอบในการปฏบตราชการ

ขอ ๑๑ ประกาศฉบบน ใหใชบ งคบ ต งแตว นถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษา

เปนตนไป

ประกาศ ณ วนท ๑๔ พฤศจกายน พ.ศ. ๒๕๕๑

สมชาย วงศสวสด

นายกรฐมนตร


หนา ๑๐๓


ประกาศสำนกนายกรฐมนตรเรอง กำหนดแบบบตรประจำตวพนกงานเจาหนาท

พ.ศ. ๒๕๕๑

อาศยอำนาจตามความในมาตรา ๔ และมาตรา ๓๕ วรรคสอง แหงพระราชบญญตควบคม

เครองดมแอลกอฮอล พ.ศ. ๒๕๕๑ นายกรฐมนตรออกประกาศไว ดงตอไปน

ขอ ๑ บตรประจำตวพนกงานเจาหนาทใหเปนไปตามแบบทายประกาศน

ขอ ๒ ใหหวหนาสวนราชการระดบกรมขนไปหรอผทไดรบมอบหมายจากหวหนาสวนราชการนน

เปนผออกบตรประจำตวพนกงานเจาหนาทใหแกพนกงานเจาหนาทในสงกดแตไมรวมถงกรณทอยใน

อำนาจของผวาราชการจงหวดตามขอ ๓

ขอ ๓ ใหผวาราชการจงหวดหรอผท ไดรบมอบหมายจากผวาราชการจงหวดเปนผออกบตร

ประจำตวพนกงานเจาหนาท ใหแกพนกงานเจาหนาท ในหนวยงานของสวนราชการซ งเปนราชการ

สวนภมภาคและหนวยงานของสวนราชการซงเปนราชการสวนกลางหรอสวนทองถนทตงอยในจงหวดนน

นอกจากกรงเทพมหานคร

ขอ ๔ ใหผวาราชการกรงเทพมหานครหรอผทไดรบมอบหมายจากผวาราชการกรงเทพมหานคร

เปนผออกบตรประจำตวพนกงานเจาหนาทใหแกพนกงานเจาหนาทในสงกด

ขอ ๕ รปถายท ต ดบตรประจำตวพนกงานเจาหนาท ใหใชร ปถายท ถ ายไมเกนหกเดอน

กอนวนยนคำขอมบตรประจำตวพนกงานเจาหนาท ขนาด ๒.๕ x ๓.๐ เซนตเมตร ครงตว หนาตรง

ไมสวมหมวกและแวนตาสเขม แตงเครองแบบปกตขาวหรอแตงกายสภาพ

ขอ ๖ บตรประจำตวพนกงานเจาหนาทใหใชไดตามระยะเวลาทกำหนดไวในบตร แตตอง

ไมเกนหกปนบแตวนออกบตร

ขอ ๗ ประกาศฉบบนใหใชบงคบตงแตวนท ๒๙ พฤศจกายน พ.ศ. ๒๕๕๑ เปนตนไป

ประกาศ ณ วนท ๑๔ พฤศจกายน พ.ศ. ๒๕๕๑

สมชาย วงศสวสด



แบบบตรประจำตวพนกงานเจาหนาท

ทายประกาศสำนกนายกรฐมนตร เรอง กำหนดแบบบตรประจำตวพนกงานเจาหนาท

พ.ศ. ๒๕๕๑


หนา ๖

เลม ๑๒๖ ตอนพเศษ ๙๕ ง ราชกจจานเบกษา ๓ กรกฎาคม ๒๕๕๒

ประกาศสำนกนายกรฐมนตรเรอง กำหนดวนหามขายเครองดมแอลกอฮอล

พ.ศ. ๒๕๕๒

อาศยอำนาจตามความในมาตรา ๔ และมาตรา ๒๘ แหงพระราชบญญตควบคมเครองดม

แอลกอฮอล พ.ศ. ๒๕๕๑ อนเปนกฎหมายทมบทบญญตบางประการเก ยวกบการจำกดสทธและ

เสรภาพของบคคล ซงมาตรา ๒๙ ประกอบกบมาตรา ๔๑ มาตรา ๔๓ และมาตรา ๔๕ ของรฐธรรมนญ

แหงราชอาณาจกรไทย บญญตใหกระทำ ไดโดยอาศยอำ นาจตามบทบญญตแหงกฎหมาย

นายกรฐมนตรโดยคำแนะนำของคณะกรรมการนโยบายเครองดมแอลกอฮอลแหงชาตจงออกประกาศไว

ดงตอไปน

ขอ ๑ หามมใหผใดขายเครองดมแอลกอฮอลในวนมาฆบชา วนวสาขบชา วนอาสาฬหบชา

และวนเขาพรรษา

ขอ ๒ ประกาศนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป

ประกาศ ณ วนท ๓๐ มถนายน พ.ศ. ๒๕๕๒

อภสทธ เวชชาชวะ



หนา ๗๗

เลม ๑๒๖ ตอนพเศษ ๙๖ ง ราชกจจานเบกษา ๔ กรกฎาคม ๒๕๕๒

ประกาศสำนกนายกรฐมนตรเรอง กำหนดวนหามขายเครองดมแอลกอฮอล (ฉบบท ๒)

พ.ศ. ๒๕๕๒

โดยทคณะกรรมการนโยบายเคร องด มแอลกอฮอลแหงชาต ไดมมตเม อวนท ๔ กรกฎาคม

พ.ศ. ๒๕๕๒ เหนชอบใหมการแกไขเพมเตมประกาศสำนกนายกรฐมนตร เร อง กำหนดวนหามขาย

เคร องด มแอลกอฮอล พ.ศ. ๒๕๕๒ ลงวนท ๓๐ มถนายน พ.ศ. ๒๕๕๒ ซ งกำหนดหามมใหผ ใด

ขายเคร องดมแอลกอฮอลในวนมาฆบชา วนวสาขบชา วนอาสาฬหบชา และวนเขาพรรษา โดยให

ยกเวนกรณการขายในโรงแรมตามกฎหมายวาดวยโรงแรม เพอเปนการสงเสรมนโยบายการทองเทยว

ในประเทศไทยและกระตนเศรษฐกจของภาคอตสาหกรรมการทองเทยว

อาศยอำนาจตามความในมาตรา ๔ และมาตรา ๒๘ แหงพระราชบญญตควบคม

เครองดมแอลกอฮอล พ.ศ. ๒๕๕๑ อนเปนกฎหมายทมบทบญญตบางประการเกยวกบการจำกดสทธ

และเสรภาพของบคคล ซ งมาตรา ๒๙ ประกอบกบมาตรา ๔๑ มาตรา ๔๓ และมาตรา ๔๕

ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย บญญตใหกระทำไดโดยอาศยอำนาจตามบทบญญต

แหงกฎหมาย นายกรฐมนตรโดยคำแนะนำของคณะกรรมการนโยบายเครองดมแอลกอฮอลแหงชาต

จงออกประกาศไว ดงตอไปน

ขอ ๑ ใหยกเลกความในขอ ๑ ของประกาศสำนกนายกรฐมนตร เร อง กำหนดวนหามขาย

เครองดมแอลกอฮอล พ.ศ. ๒๕๕๒ ลงวนท ๓๐ มถนายน พ.ศ. ๒๕๕๒ และใหใชความตอไปนแทน

“หามมใหผ ใดขายเคร องดมแอลกอฮอลในวนมาฆบชา วนวสาขบชา วนอาสาฬหบชาและ

วนเขาพรรษา ยกเวนการขายในโรงแรมตามกฎหมายวาดวยโรงแรม”

ขอ ๒ ประกาศนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป

ประกาศ ณ วนท ๔ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๕๒




หนา ๕

เลม ๑๒๖ ตอนพเศษ ๑๓๗ ง ราชกจจานเบกษา ๒๑ กนยายน ๒๕๕๒

ประกาศสำนกนายกรฐมนตรเรอง แตงตงกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอล

พ.ศ. ๒๕๕๒

ตามท คณะกรรมการดำเนนการจดใหมกรรมการผ ทรงคณวฒในคณะกรรมการควบคม

เครองดมแอลกอฮอล ไดมการประชมเพอคดเลอกผทรงคณวฒเปนกรรมการในคณะกรรมการควบคม

เครองดมแอลกอฮอล ตามประกาศสำนกนายกรฐมนตร เรอง การเลอกและแตงตงกรรมการผทรงคณวฒ

ในคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอล เปนทเรยบรอยแลว นน

อาศยอำนาจตามความในมาตรา ๔ และมาตรา ๑๐ (๕) แหงพระราชบญญตควบคมเครองดม

แอลกอฮอล พ.ศ. ๒๕๕๑ นายกรฐมนตรจงประกาศแตงตงบคคลตอไปน เปนกรรมการผทรงคณวฒ

ในคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอล

๑. นายวฑรย องประพนธ ผทรงคณวฒดานการแพทย จตวทยาหรอการ

สาธารณสข

๒. นางปารชาต สถาปตานนท ผทรงคณวฒดานสงคมสงเคราะห สงคมศาสตร

เศรษฐศาสตรหรอนเทศศาสตร

๓. นายบรรเจด สงคะเนต ผทรงคณวฒดานการศกษา การศาสนาหรอ

วฒนธรรม

ประกาศ ณ วนท ๒๑ เมษายน พ.ศ. ๒๕๕๒



หนา ๔

เลม ๑๒๖ ตอนพเศษ ๑๓๗ ง ราชกจจานเบกษา ๒๑ กนยายน ๒๕๕๒

ประกาศสำนกนายกรฐมนตรเรอง แตงตงผแทนองคกรเอกชนเปนกรรมการในคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอล

พ.ศ. ๒๕๕๒

ตามท คณะกรรมการดำเนนการจดใหมผ แทนองคกรเอกชน ไดดำเนนการสรรหาผ แทน

องคกรเอกชนเปนกรรมการในคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอล ตามระเบยบสำนกนายกรฐมนตร

วาดวยการคดเลอกกรรมการในคณะกรรมการควบคมเคร องด มแอลกอฮอล พ.ศ. ๒๕๕๑ เปนท

เรยบรอยแลว นน

อาศยอำนาจตามความในมาตรา ๔ และมาตรา ๑๐ (๔) แหงพระราชบญญตควบคมเครองดม

แอลกอฮอล พ.ศ. ๒๕๕๑ นายกรฐมนตรจงประกาศแตงตงผแทนองคกรเอกชนตอไปน เปนกรรมการ

ในคณะกรรมการควบคมเครองดมแอลกอฮอล

๑. นายสงกรานต ภาคโชคด ผแทนองคกรเอกชนดานการสนบสนนและรณรงคใหมการ

ลดการบรโภคเครองดมแอลกอฮอล

๒. นายพรยะ ทองสอน ผแทนองคกรเอกชนดานการคมครองเดกและเยาวชนหรอสตร

๓. นายวรพงษ เกรยงสนยศ ผแทนองคกรเอกชนดานการคมครองผบรโภค

ประกาศ ณ วนท ๗ เมษายน พ.ศ. ๒๕๕๒



ยนยนอารตเวรคถกตอง อนมตพมพ

ลงชอ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

( . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . )

ตำแหนง . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

วนท . . . . / . . . . . . . . . . . . / . . . . . .

รายงานประจำป 2552

100403 Th B8 001 OK · คำนำ...

Documents

Transcript of 100403 Th B8 001 OK · คำนำ...