100 dias de la asamblea nacional 2013 2017
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PRESIDENTA DE LA ASAMBLEA NACIONALGabriela Rivadeneira
PRIMERA VICEPRESIDENTARosana Alvarado
SEGUNDA VICEPRESIDENTAMarcela Aguiñaga
SECRETARIA GENERALLibia Rivas
facebook.com/asambleanacional @asambleaecuadorwww.asambleanacional.gob.ec
Coordinación de Comunicación
Asamblea Nacional del EcuadorAgosto 20132
C uando presentamos nuestra agenda política para la nueva legislatura,
la población ecuatoriana se manifestó mayoritariamente en las urnas, de
modo que el voto masivo signi�có también contar con una mayoría absoluta
en el Pleno de la Asamblea Nacional.
Muchas de esas voces que durante la campaña nos dijeron “contigo de ley”,
están representadas en todas y cada una de las reuniones donde se discuten
los nuevos marcos normativos, se desechan las propuestas sin contenido
social ni sentido práctico y se establecen los acuerdos internacionales que
nos posicionen de mejor manera en el contexto internacional.
Somos 100 parlamentarios de Alianza País, que acompañados por otras
fuerzas políticas, hemos estructurado una lógica de trabajo no solo en torno
a la agenda inicial, sino a nuevas ideas que han surgido tanto a iniciativa del
Ejecutivo, como también del trabajo en las doce comisiones especializadas
que forman parte de este comprometido equipo.
Esa frase que escuchamos muchas veces “contigo de ley” se transformó en
nuestra consigna, a �n de responder a la expectativa popular. En estos 100
días recibimos la visita de miles de ecuatorianos y ecuatorianas en una políti-
ca de puertas abiertas no solo en Quito, sino en las 20 casas legislativas
nacionales y las seis en el exterior, siendo las más activas las de Nueva York
y Madrid con la participación numerosa de nuestros hermanos migrantes.
En un hecho inédito, la
Asamblea Nacional tiene a tres
mujeres como sus principales
autoridades: Gabriela Rivade-
neira, presidenta; Rosana Alva-
rado, primera vicepresidenta, y
Marcela Aguiñaga, segunda
vicepresidenta.
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También acudimos a múltiples eventos nacionales e internacionales en los que
hemos recibido aportes valiosos que construyen poder popular y posicionan
nuestra función legislativa como una asamblea pluralista y con capacidad de
escucha.
Muchos rincones de la Patria han sido visitados semanalmente por la Carava-
na Intercultural de la Asamblea y su Bus Interactivo, difundiendo las leyes
aprobadas, la Constitución Política y los derechos ciudadanos, y sobre todo
escuchando qué dice la gente y qué quiere respecto a sus derechos, en un
proceso participativo inédito en Ecuador, con el apoyo de medios
interactivos y redes sociales como facebook.com/asambleanacional,
@asambleaecuador y www.asambleanacional.gob.ec, a más de La Radio de la
Asamblea Nacional y TVL, Televisión Legislativa.
La participación ha sido amplia y abierta, eso ha posibilitado que en un corto
tiempo hayamos aprobado más del 50% de nuestra agenda preliminar, con
siete nuevas leyes que, en el campo económico, social y político posibilitan la
toma de decisiones a �n de contar con mayores recursos estatales, generar
más plazas de empleo, respetar y hacer respetar en mejores términos los con-
tratos, recuperar la dignidad perdida para la gente en los tribunales de justicia,
entre otros asuntos dirigidos a la gobernabilidad, estabilidad macroeconómica
y la administración de justicia.
La participación ciudadana, la transparencia y la cercanía con los actores
sociales son tres de los pilares del trabajo legislativo. En el debate y
construcción de las leyes se puso énfasis en la participación ciudadana, orien-
tada por los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a
la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad, a �n de que la
gente se empodere de las leyes, conozca sus derechos y bene�cios y exija su
cumplimiento.
Hoy, por primera vez en la historia, la Asamblea Nacional cuenta entre sus
asambleístas principales con 18 representantes de pueblos y nacionalidades,
entre indígenas, afroecuatorianos y montubios. El 40,87% de los integrantes
son mujeres, en total 56, mientras que el 35% de sus miembros son menores
de 35 años.
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Para muestra, un ejemplo. Según una encuesta de Per�les de Opinión, el
72,6% consultado a nivel nacional está de acuerdo con el contenido de la
Ley de Comunicación. En Guayaquil, el pronunciamiento favorable es del
76,1% y en Quito el 67,3%.
Hemos tenido 32 sesiones de trabajo, tanto para iniciar la discusión de
proyectos de ley, como para continuar con sesiones del anterior período. El
trabajo del Consejo de Administración Legislativa, CAL, ha sido arduo, tanto
para determinar la organización interna de un mayor número de asambleís-
tas en las mesas especializadas, como para distribuir responsabilidades,
examinar la pertinencia en el trámite o no de proyectos de ley y, sobre todo,
en la optimización de nuestro tiempo de trabajo, a �n de que sea más
productivo y e�ciente. Por ello, se han depurado 21 proyectos de ley que no
tenían otro destino sino el archivo, a riesgo de tratarlas y perder rigor legisla-
tivo.
El compromiso ha sido dirigido a fortalecer el poder popular y dotarle a cada
ciudadano y ciudadana de la Patria no solo de instrumentos legales que le
sirvan para defender sus derechos, sino también para generar una
institucionalidad estatal que asegure que estos derechos puedan ser exigi-
bles en el mediano y largo plazo.
Seis tratados internacionales de especial relevancia se aprobaron entre junio y agosto, posibilitando
estrechar nuestras relaciones con otros países de la región y colocar a uno de nuestros principales
productos de exportación, como el cacao, en una posición competitiva en los mercados interna-
cionales.
Las resoluciones del pleno a favor del mantenimiento del orden democrático en países hermanos; el
respeto a la dignidad de los seres humanos a nivel mundial, en sus derechos individuales como
colectivos, y la defensa de la dignidad de los pueblos frente a la presión de potencias mundiales,
han sido no solo manifestaciones del Pleno, sino también expresiones entregadas en foros de parla-
mentarios y partidos políticos a los que hemos ido en representación de Ecuador.
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También acudimos a múltiples eventos nacionales e internacionales en los que
hemos recibido aportes valiosos que construyen poder popular y posicionan
nuestra función legislativa como una asamblea pluralista y con capacidad de
escucha.
Muchos rincones de la Patria han sido visitados semanalmente por la Carava-
na Intercultural de la Asamblea y su Bus Interactivo, difundiendo las leyes
aprobadas, la Constitución Política y los derechos ciudadanos, y sobre todo
escuchando qué dice la gente y qué quiere respecto a sus derechos, en un
proceso participativo inédito en Ecuador, con el apoyo de medios
interactivos y redes sociales como facebook.com/asambleanacional,
@asambleaecuador y www.asambleanacional.gob.ec, a más de La Radio de la
Asamblea Nacional y TVL, Televisión Legislativa.
La participación ha sido amplia y abierta, eso ha posibilitado que en un corto
tiempo hayamos aprobado más del 50% de nuestra agenda preliminar, con
siete nuevas leyes que, en el campo económico, social y político posibilitan la
toma de decisiones a �n de contar con mayores recursos estatales, generar
más plazas de empleo, respetar y hacer respetar en mejores términos los con-
tratos, recuperar la dignidad perdida para la gente en los tribunales de justicia,
entre otros asuntos dirigidos a la gobernabilidad, estabilidad macroeconómica
y la administración de justicia.
La participación ciudadana, la transparencia y la cercanía con los actores
sociales son tres de los pilares del trabajo legislativo. En el debate y
construcción de las leyes se puso énfasis en la participación ciudadana, orien-
tada por los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a
la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad, a �n de que la
gente se empodere de las leyes, conozca sus derechos y bene�cios y exija su
cumplimiento.
Hoy, por primera vez en la historia, la Asamblea Nacional cuenta entre sus
asambleístas principales con 18 representantes de pueblos y nacionalidades,
entre indígenas, afroecuatorianos y montubios. El 40,87% de los integrantes
son mujeres, en total 56, mientras que el 35% de sus miembros son menores
de 35 años.
En lo administrativo, fortalecimos el equipo de trabajo con la creación de la
Unidad de Técnica Legislativa, la misma que a más de mejorar la formulación
legislativa trabaja en fortalecer la propia producción normativa con cursos
especializados de los que se han bene�ciado 263 funcionarios, con expertos
nacionales y de universidades españolas, y la Unidad Técnica de Fiscalización,
que está conformada por un equipo de expertos que apoyará en el análisis y
gestión de los procesos de �scalización establecidos en la Ley de la Función
Legislativa.
A �n de tomar mejores decisiones en el Pleno de la Asamblea y en las comi-
siones especializadas, ha sido constante la presencia de funcionarios de otros
poderes del Estado, a quienes convocamos a exponer en detalle los temas
sectoriales a los que responden, así como de cientistas sociales, juristas y
cientí�cos, quienes han entregado sus conocimientos, a �n de perfeccionar la
labor especializada de cada comisión.
Con el lanzamiento del Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017, la Asamblea
Nacional adecuará su Plan Legislativo para el mismo período, de acuerdo con
sus objetivos estratégicos, para lo que trabaja en coordinación con la
SENPLADES, asegurando que en cada norma haya una fundamentación que
legitime la promulgación de cada ley, de acuerdo con los derechos y garantías
ciudadanas y al interés nacional.
Los avances en la ejecución del nuevo Complejo Legislativo se hicieron patentes con la visita de
la ministra de Defensa, en su calidad jefa del Cuerpo de Ingenieros del Ejército, constructor de la
obra, y del alcalde metropolitano, Augusto Barrera, quien con�rmó su plena disposición y la de
las empresas municipales que preside para adelantar las metas previstas para que esta obra se
entregue a tiempo y la ciudad de Quito cuente con un icono urbano no solo destinado a ser
nuestra casa legislativa, sino un espacio en donde se fortalezca permanentemente la democra-
cia.
Conocimos el planteamiento de las cuatro nuevas universidades que se crearán en el país, así
como los contenidos en la reforma educativa del IAEN, nuestra Escuela de Gobierno, su inciden-
cia en el fortalecimiento de funcionarios estatales y las perspectivas de la ciudad del conoci-
miento Yachay.
Sabemos que sin conocimiento no hay desarrollo sustentable y su�ciente, por ello también
aprobamos todas las propuestas dirigidas a �nanciar con el Presupuesto del Estado, la inversión
pública y los proyectos estratégicos establecidos en el Plan Nacional del Buen Vivir, dirigidos sin
distinción, para todo el mundo.
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Los avances en la ejecución del nuevo Complejo Legislativo se hicieron patentes con la visita de
la ministra de Defensa, en su calidad jefa del Cuerpo de Ingenieros del Ejército, constructor de la
obra, y del alcalde metropolitano, Augusto Barrera, quien con�rmó su plena disposición y la de
las empresas municipales que preside para adelantar las metas previstas para que esta obra se
entregue a tiempo y la ciudad de Quito cuente con un icono urbano no solo destinado a ser
nuestra casa legislativa, sino un espacio en donde se fortalezca permanentemente la democra-
cia.
Conocimos el planteamiento de las cuatro nuevas universidades que se crearán en el país, así
como los contenidos en la reforma educativa del IAEN, nuestra Escuela de Gobierno, su inciden-
cia en el fortalecimiento de funcionarios estatales y las perspectivas de la ciudad del conoci-
miento Yachay.
Sabemos que sin conocimiento no hay desarrollo sustentable y su�ciente, por ello también
aprobamos todas las propuestas dirigidas a �nanciar con el Presupuesto del Estado, la inversión
pública y los proyectos estratégicos establecidos en el Plan Nacional del Buen Vivir, dirigidos sin
distinción, para todo el mundo.
Respaldo ciudadano
El trabajo desarrollado por la Asamblea Nacional es apreciado por la ciudadanía, con-
forme se evidencia en el último informe de la empresa Per�les de Opinión, con �cha de
campo del 13 y 14 de julio de 2013. El 70,1% de la población cali�ca de positiva la
gestión.
Leyes aprobadas
Tratados y convenios internacionales aprobados
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Ley de ComunicaciónLey Orgánica de Incentivos para el Sector ProductivoLey Reformatoria a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.Ley Orgánica reformatoria a la Ley de Minería, a la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria en el Ecuador y a la Ley Orgánica de Régimen Tributario.Ley Reformatoria a las Leyes de creación del cantón La Concordia y de creación de la provincia de Santo Domingo de los TsáchilasLey Reformatoria al Código Orgánico de la Función JudicialLey Orgánica de la Función de Transparencia y Control Social.
Protocolo Adicional al Tratado Constitutivo de UNASUR sobre el Compromiso con la DemocraciaProtocolo de Montevideo sobre compromiso con la Democracia en el MercosurConvenio Internacional del CacaoConvenio de Seguridad Social con el PerúMemorando de Entendimiento entre Ecuador y Sudáfrica en asuntos de Defensa e Industria.Convenio de Cooperación sobre Asistencia Jurídica Mutua en Materia Penal con Cuba.
La Asamblea Nacional en cifras
Representación Gráfica
• 32 sesiones • 7 leyes aprobadas • 39 informes para primer debate • 57 informe para segundo debate • 6 convenios internacionales • 12 resoluciones • Aprobación del Presupuesto General del Estado 2013 • Aprobación del Presupuesto Cuatrianual • Posesión de los miembros del Parlamento Andino • Estructuración de las 12 comisiones legislativas y la de Fiscalización • Elección de los miembros del Consejo de Administración Legislativa • Elección de los delegados de la Asamblea Nacional a la Comisión Ciudadana
de la Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberanía Alimentaria, COPISA.
• 21 proyectos archivados por ser contrarios a la Constitución de la República.
Proyectos para primer y segundodebate
Fuente: Secretaría GeneralElaboración: Unidad de Técnica Legislativa
Primer Debate
Segundo Debate
60
50
40
30
20
10
0
39
57
• 32 sesiones• 7 leyes aprobadas• 39 informes para primer debate• 57 informes para segundo debate• 6 convenios internacionales• 6 resoluciones• Aprobación del Presupuesto General del Estado 2013• Aprobación del Presupuesto Cuatrianual• Posesión de los miembros del Parlamento Andino• Estructuración de las 13 Comisiones Especializadas Permanentes• Elección de los miembros del Consejo de Administración Legislativa• Elección de los delegados de la Asamblea Nacional a la Comisión Ciudadana de la Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberanía Alimentaria, COPISA.• 21 proyectos archivados por ser contrarios a la Constitución de la República.