10 SNIP Evaluacion Social
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MÓDULO IV:
Evaluación Económica y Social de Proyectos
(Evaluación para la transformación)
Por: Edmundo Gregorio Chávez
Objetivos de la evaluación económica y social de
proyectos
• Evaluación económica
• Evaluación distributiva
• Evaluación de impacto ambiental
Objetivo Económico
Objetivo Social Objetivo Ecológico
Crecimiento/eficiencia
Recursos NaturalesMedio Ambiente
Pobreza/Equidad
Objetivos de la Evaluación Económica y Social
• La evaluación económica y social se realiza desde el punto de vista de la comunidad, provincia, región y/o la nación. En ese sentido tiene como objetivo determinar la retabilidad económica y social de los proyectos desde el punto de vista de la sociedad como un todo. Aquí, la idea basica que subyace es que el proyecto debe permitir maximizar el bienestar social.
• En la practica se construye un flujo social que compara, en todo el horizonte temporal del proyecto, todos los beneficios y costos del proyecto expresados a precios sociales, para determinar su conveniencia social.
EVALUACIÓN MULTI-OBJETIVO Y MULTI-CRITERIO DE LOS PROYECTOS
• Asegurarse que el proyecto tiene impacto económico y social positivo sobre la comunidad, departamento, región y país
• Identificar a los grupos beneficiarios (directos e indirectos) del proyecto
• Asegurar la sostenibilidad ambiental del proyecto
Paso 1:
Elaborar el flujo social
• Identificacion de los costos sociales• Identificación de los benefcios sociales• Valoración de los costos y beneficios sociales
utilizando precios sociales• Identificación de los beneficiarios directos del
proyecto• Identificación de las victimas del proyecto
Identificación de Costos y Beneficios Sociales:
Operacionalmente se realiza (para todo el horizonte temporal del proyecto):
a. Identificación de todos los beneficios sociales atribuibles al proyecto en la situación “con proyecto” y la situación “sin proyecto”
b. Identificación de todos los costos sociales atribuibles al proyecto en la situación “con proyecto” y la situación “sin proyecto”
• Los precios sociales o precios sombra se usan en la evaluación social
VAN SOCIAL = VAN PRIVADO + VAN SOCIAL = VAN PRIVADO + EXTERNALIDADESEXTERNALIDADES
Valoración de Costos y Beneficios Sociales:
TRADUCIR FLUJO PRIVADO A FLUJO SOCIAL
Para traducir cada item del flujo privado a flujo social se utiliza los precios sociales, en la forma que sigue:
Los factores de conversión corregirán cualquier distorsión en los precios de mercado utilizados en el cálculo de los costos a precios privados.
FCPmPs
Conversión
deFactor
Mercado
deecio
Social
ecio
*
*PrPr
Factor ValorFactor de conversión estandar 0.79
Factor de conversión de mano de obra construcción 0.96
Factor de conversión de mano de obra no calificada de la construcción
0.86
Factor de conversión mano de obra calificada Rural 0.86
Factor de conversión mano de obra no calificada Rural 0.51
Factor de conversión de Maquinaria y equipo 0.83
Factor de conversión de cemento 0.86
Factor de conversión de fierro 0.83
Factor de conversión de materiales de construcción 0.83
Factor de conversión de gastos generales y utilidad 0.86
Factor de coversión de supervisión y administración 0.92
Factor de conversión de la divisa 1.17
Factor de conversión del consumo 0.86
FACTOR DE CONVERSIÓN DE PRECIOS DE CUENTA (FC)
EJEMPLO::
ResumenVAOR DE
MERCADOFC
Precio de Cuenta
I COSTOS DIRECTOS 3428.60 2713.95A. MANO DE OBRA 1268.00 1090.48A.1 PREPARACIÓN DE TERRENO 180.00 0.86 154.80A.2 SIEMBRA 96.00 0.86 82.56A.3 LABORES CULTURALES 432.00 0.86 371.52A.4 COSECHA 560.00 0.86 481.60B MAQUINARIA Y EQUIPOS 340.00 0.77 261.80C INSUMOS 1820.00 1361.67C.1 SEMILLAS 110.40 0.79 87.22C.2 FERTILIZANTES 496.00 0.65 322.40C.3 PESTICIDAS 714.30 0.77 550.01C.4 AGUA 117.00 0.72 84.24C.5 OTROS 382.90 0.83 317.81II COSTOS INDIRECTOS 1302.94 0.86 1120.52TOTAL DE COSTOS DE PRODUCCIÓN 4731.54 3834.48
Fuente: Agencia agraria Chira, Ministerio de Agricultura, Sullana-Piura
Evaluación Económica de las obras de Reconstrucción y Rehabilitación de la III etapa
Algodón: resumen de costos de producción por hectárea
EJEMPLO:EJEMPLO:
Cultivo Unid. FCPrecio de
CuentaS/. US$
Algodón Kg. 2.04 0.58 1.17 0.68Arroz Kg. 0.71 0.20 0.86 0.17Ají papicra Kg. 6.00 1.71 1.17 2.01Maiz amarrillo duro Kg. 0.70 0.20 0.86 0.17Frejol Kg. 1.54 0.44 0.86 0.38Marigold Kg. 0.27 0.08 1.17 0.09Sorgo escobero Kg. 0.52 0.15 0.86 0.13Hortalizas Kg. 0.40 0.11 0.86 0.10Esparrago Kg. 1.95 0.55 1.17 0.65Frutales Kg. 0.30 0.09 1.17 0.10Platano Kg. 0.41 0.12 0.86 0.10Panllevar Kg. 0.88 0.25 0.86 0.22
Precio en chacra
Evaluación Económica de las obras de Reconstrucción y Rehabilitación de la III etapa
Precios de cultivos seleccionados
EJEMPLO:EJEMPLO:
Flujo de costos a precios sociales
• El flujo de costos presenta los desembolsos que deben realizarse según el período en los que éstos se efectúan.
• Para elaborar este flujo de costos es necesario recurrir a la lista de requerimientos elaborada en el módulo anterior y distribuirla en el tiempo, asignando los costos unitarios (expresados a precios sociales) por período determinados en el presupuesto.
RUBRO0 1 2 3 4 …
A) COSTOS DE INVERSION1. Intangibles2. Inversión en Activos Fijos3. Gastos Preoperativos4. Capital de Trabajo inicial5. Imprevistos6. Valor Residual (-)
B) COSTOS DE OPERACIÓN YMANTENIMIENTO CON PROYECTO
C) TOTAL COSTOS CON PROYECTO
D) COSTOS DE OPERACIÓN YMANTENIMIENTO SIN PROYECTO
E) TOTAL COSTOS INCREMENTALES
OBSERVACIONES
Intangibles: saneamiento de tierras, estudios complementarios de ingeniería, expedientes técnicos, franquicias, permisos, entre otros.
Inversión en Activos Fijos: obras civiles, maquinarias y equipo, terrenos, entre otros.
NOTA: Se deberán programar las reposiciones que sean necesarias en el horizonte del proyecto.
(A + B)
(C - D)
FORMATO 5-ACOSTOS INCREMENTALES PARA CADA ALTERNATIVA
A precios sociales
PERIODO
Flujo de beneficios a precios sociales• Para estimar los ingresos hay que tener en cuenta, básicamente, los dos siguientes rubros:
Ingresos propios provenientes de la venta del bien o servicio. Ejemplo: en el caso de riego m3 de agua por la tarifa pagada por los usuarios. En el caso de sanidad animal, tarifa que paga el ganadero por cada animal atendido. Para ello, será necesario considerar el monto que los productores/ganaderos pagarán por los diferentes servicios de atención que recibirán. Cambios esperados en la productividad agrícola y ganadera en las comunidades beneficiarias del proyecto. Asimismo, incluir de ser posible, los costos evitados por daños en la salud humana.
Año 1 (*) Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 …
1.- Situación con Proyecto
2.- Situación sin Proyecto
3.- Beneficios Incrementales (1) - (2)
(*) Corresponde al primer año de generación de beneficios.
FORMATO 6-ABENEFICIOS INCREMETALES PARA CADA ALTERNATIVA
(A precios sociales)
Beneficios Totales
•VANE, •TIRE,
PASO 3:
USAR UN CRITERIO DE SELECCIÓN
C R I T E R I O B Á S I C O P A R A E V A L U A C I Ó N
E l c r i t e r i o b á s i c o p a r a d e t e r m i n a r s i u n p r o y e c t o e s v i a b l e e sc o m p a r a r l o s b e n e f i c i o s / c o s t o s y a s e g u r a r q u e e l v a l o r p r e s e n t en e t o e c o n ó m i c o ( V P N E ) e s p o s i t i v o :
D o n d e :B s o n l o s b e n e f i c i o s g e n e r a d o s p o r e l p r o y e c t o e n c a d a
m o m e n t o d e l t i e m p o ,C C o s t o s t o t a l e s d e l p r o y e c t o e n e l a ñ o td T a s a s o c i a l d e d e s c u e n t oT H o r i z o n t e t e m p o r a l
T
0tttt
d)(1)C(B
VPNE
ANÁLISIS COSTO BENEFICIO
USOS DE LA EVALUACIÓN USOS DE LA EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICASOCIOECONÓMICA
EN LA PLANIFICACIÓNEN LA PLANIFICACIÓN
EVALUACIÓN ECONÓMICA YSOCIAL
VANE>0 VANE<0
VAN>0 NoAplicar medidasredistributivas
SíAplicar medidasde desincentivo
EV
AL
UA
CIÓ
NP
RIV
AD
A
VAN<0 Sí No
EVALUACIÓN ECONÓMICA YSOCIAL
VANE>0 VANE<0
VAN>0Carreterras, Serviciosfinancieros, etc.
Drogas,prostitución,alcoholismo,pandillaje, daños almedio ambiente
EV
AL
UA
CIÓ
NP
RIV
AD
A
VAN<0Educación, Salud, aguarural, caminos vecinales,electrificación rural,investigación y desarrollo
No
Ejemplos:
CUADRO RESUMEN
Elemento deEvaluación
Privada(Financiera)
Económica(Eficiencia)
Social(Equidad)
Punto de vistaInversionistaBanqueroGobierno
Nación, región,departamento, provincia,distrito y/o comunidad
Nación, región,departamento, provincia,distrito y/o comunidad
Objetivo Maximizar ganancias Maximizar bienestareconómico
Maximizar bienestar Social
Beneficios yCostos
Directos (atribuibles a laactividad del proyecto). Noincluye efectos externos
Directos e indirectos. Nodiferencia entre quien losasume. Además, incluyetodos los efectos externos.
Directos e indirectos.Diferencia según quien lasasume.
Transferencias Las incluye No las incluye Las incluye
Precio MercadoCuentaSombraEficiencia
CuentaSombraEficiencia
Tasa deDescuento
COK(Costo de oportunidad del
capital)
TSDTasa social de descuento
TSDTasa social de descuento
Criterios deselección
(VPN, TIR, B/C, etc. (VPN, TIR, B/C, etc.) (VPN, TIR, B/C, etc.)
RUBRO Factor de VAC AÑO AÑO AÑO AÑOconversión PS 0 1 2 3
EquiposTransable 1.09 451,362 4,342 108,373 61,728 61,728No Transable 0.92Insumos o materialesTransable 1.09 530,263 239,565 112,189 112,189No Transable 0.92Mano de ObraCalificada 0.85 365,115 5,100 115,783 41,575 41,575No Calificada 0.86 33,859 16,072 7,194 7,194Servicios y otros 1.00 68,428 38,526 12,547 12,547
TOTAL 9,442 518,319 235,233 235,233
FA 12% 1.00 0.893 0.797 0.712
VAC PP 1,449,027 9,442 462,859 187,481 167,434
FLUOJ DE COSTOS TOTALES A PRECIOS SOCIALES
Unidad: Soles de julio 1999
EJEMPLO:EJEMPLO:
MÓDULO V:
Evaluación de Impacto Ambiental
(Sostenibilidad Ambiental)
Por: Edmundo Gregorio Chávez
Pueden ser por:
. Agotamiento de recursos naturales
. Degradación del medio Ambiente
Ejemplo:
Impacto positivo: reducción de la posibilidad de contagio de la sarna a los pastores de las alpacas.
Impacto negativo: los desechos químicos del servicio de dosificación pueden contaminar el medio ambiente.
Se deberá cuantificar, en la medida de lo posible, la magnitud de los impactos negativos y positivos previstos
IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS
AMBIENTALES
Aplicaciones empíricas:
a) Contaminación del río Vilcanotab) Parques nacionales
ACTIVIDAD 1 ACTIVIDAD 2....... ACTIVIDAD n
Sistema SubsistemaComponente
AmbientalAire
MEDIO INERTE
Tierra y suelo
AguaMEDIO
BIOTICOFlora
Fauna
MEDIO PERCEPTUAL
Unidades de paisaje
Usos del territorio
MEDIO SOCIO-
CULTURALCultural
Infraestructura
Humanos
EconomíaMEDIO
ECONOMICOPoblación
MATRIZ DE IMPACTOS AMBIENTALES
ME
DIO
FIS
ICO
ME
DIO
SO
CIO
-EO
NO
MIC
O
Obras Civiles
Operación canales
C.C. Hidroelectr
Asistencia Técnica
Producción Agrícola
Producción Pecuaria
AIRE a. () .a .a B .aAGUA A/ B A / .a B .aSUELO A/ B A / b. B AFLORA a. B A / b. B .aFAUNA a. / B A / b. b. .aFAUNA ACUATICA () B A / b. a. .aESTETICO/INTERES HUMANO a. / B a. / .a b. .aSOCIO ECONÓMICO a. / B B / B B B
a. Efecto adverso no significativoA. Efecto adverso significativo.a Efecto desconocidob. Efecto benéfico no significativoB Efecto benéfico significativo/ Medidas de mitigación() No existe efecto
PROYECTO "AFIANZAMIENTO DEL RIO ARMA" CONDESUYOS - AREQUIPA
MATRIZ DE IMPACTOS AMBIENTALES
ACTIVIDADES DEL PROYECTO
Fuente: Luis Ludeña (2000), Estudio de viabilidad técnico económico del proyecto "Afianzamiento del Rio Arma", de Elaborado por encargo de la Autoridad Autónoma de Majes-Siguas, Lima
Factores Ambientales