10 sep anexo III - gaceta.diputados.gob.mx

GacetaParlamentaria

Año XVIII Palacio Legislativo de San Lázaro, jueves 10 de septiembre de 2015 Número 4360-III

Jueves 10 de septiembre

CONTENIDO

Proposiciones de urgente u obvia resolu-

ción

Con punto de acuerdo, relativo a la investigación so-bre una presunta red de tráfico de menores en Sono-ra, suscrita por la diputada Sylvana Beltrones Sán-chez e integrantes del Grupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al di-rector general de Pemex a poner en marcha la reubi-cación de la terminal de almacenamiento y repartode Tapachula a la nueva terminal de Puerto Chiapas,a cargo del diputado Enrique Zamora Morlet, delGrupo Parlamentario del PVEM

Con punto de acuerdo, para solicitar la renuncia delos titulares de Pemex y de la SCT por el posibleconflicto de intereses, tráfico de influencias y he-chos de corrupción en el otorgamiento de concesio-nes, contratos y proyectos a la empresa OHL Méxi-co y sus filiales, suscrita por las diputadas NormaRocío Nahle García y Guadalupe Hernández Correa,del Grupo Parlamentario de Morena

Proposiciones

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al go-bierno federal a declarar la región de Tierra Calien-te de Guerrero como zona de desastre natural por lapérdida de las cosechas tras la sequía de las últimassemanas, a cargo de la diputada Silvia Rivera Car-bajal, del Grupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, a fin de dar seguimiento a lasituación de los derechos humanos de los migrantesmexicanos en Estados Unidos de América, a cargode la diputada Minerva Hernández Ramos, del Gru-po Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se crea la comi-sión especial de apoyo a la celebración del centena-rio de la promulgación de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos que reforma ladel 5 de febrero de 1857, suscrita por los diputados

4

7

8

12

13

15

Pase a la página 2

Anexo III

Gaceta Parlamentaria Jueves 10 de septiembre de 20152

Alberto Martínez Urincho, María Cristina TeresaGarcía Bravo y Carlos Hernández Mirón, del Gru-po Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se solicita la crea-ción de la comisión especial para fortalecer la in-dustria azucarera y piloncillera, a cargo del diputadoMiguel Ángel Sedas Castro, del Grupo Parlamenta-rio del PVEM

Con punto de acuerdo, por el que se solicita la crea-ción de una comisión especial de programas socia-les, a cargo de la diputada Blanca Margarita CuataDomínguez, del Grupo Parlamentario de Morena

Con punto de acuerdo, por el cual se solicita reali-zar acciones para fortalecer los trabajos de la co-misión de la verdad en la investigación de los he-chos que motivaron las violaciones de los derechoshumanos del pueblo de Oaxaca en 2006 y 2007, acargo del diputado José Clemente Castañeda Hoe-flich, del Grupo Parlamentario de MovimientoCiudadano

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la ti-tular de la PGR a incrementar los recursos destina-dos a investigar y sancionar los delitos asociados ala emisión, la generación, el acopio, el almacena-miento y demás relacionados con la pornografía in-fantil, a cargo de la diputada María Eugenia Ocam-po Bedolla, del Grupo Parlamentario de NuevaAlianza

Con punto de acuerdo, sobre el brote epidemioló-gico de rickettsiosis en Mexicali, Baja California, acargo del diputado José Alfredo Ferreiro Velazco,del Grupo Parlamentario del PES

Con punto de acuerdo, por el cual se solicita a laPGR que atienda las conclusiones presentadas porla CIDH, a través del grupo de expertos interdisci-plinarios independientes, sobre el caso Ayotzinapa,a cargo de la diputada Ariadna Montiel Reyes

Con punto de acuerdo, por el que se solicita a lostitulares de Pemex, la Sener, la Sedena, la PGR, laSemar y la Policía Federal la resolución sobre elrobo de hidrocarburos en Puebla, a cargo del dipu-tado Alejandro Armenta Mier, del Grupo Parla-mentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Se-marnat a denegar cualquier autorización del pro-yecto Don Diego, de Exploraciones Oceánicas, enel golfo de Ulloa, en la costa occidental de Baja Ca-lifornia Sur, a cargo de la diputada Jisela Paes Mar-tínez, del Grupo Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al di-rector general de la CFE a revisar y, en su caso, pro-poner a la SHCP los ajustes tarifarios a usuarios deLa Montaña, en Guerrero, a cargo del diputado Vic-toriano Wences Real, del Grupo Parlamentario delPRD

Con punto de acuerdo, por el que se solicita la crea-ción de la comisión especial de la industria del café,a cargo del diputado Leonardo Rafael Guirao Agui-lar, del Grupo Parlamentario del PVEM

Con punto de acuerdo, por el cual se solicita a laSagarpa que apoye a los productores nacionales demaíz, a cargo del diputado Salvador Zamora Zamo-ra, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciuda-dano

Con punto de acuerdo, relativo al refugio y asilo pa-ra las personas desplazadas por las condiciones vi-gentes de guerra civil y persecución racial y reli-giosa en la República Árabe Siria, a cargo de ladiputada Norma Edith Martínez Guzmán, del Gru-po Parlamentario del PES

Con punto de acuerdo, por el que se solicita la crea-ción de la comisión especial para la cuenca Lerma-Chapala, a cargo de la diputada Martha Lorena Co-varrubias Anaya, del Grupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a losgobernadores constitucional y electo de San LuisPotosí a difundir el acta de entrega y recepción delcambio de administración, a cargo del diputadoMarco Antonio Gama Basarte, del Grupo Parla-mentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se crea la comi-sión especial Ungass 2016, suscrita por integran-tes de los Grupos Parlamentarios del PRD y deMorena

17

18

21

22

24

26

28

29

32

34

35

37

39

40

43

Jueves 10 de septiembre de 2015 Gaceta Parlamentaria3

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSecretaría de Salud a implantar acciones para for-talecer las estrategias integrales de prevención delsuicidio, a cargo de la diputada Sofía González To-rres, del Grupo Parlamentario del PVEM

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Eje-cutivo federal a coordinar por la Sedatu y la Sagar-pa la elaboración de un estudio del territorio nacio-nal para identificar vocaciones productivas delsector agropecuario susceptibles de traducirse encadenas de valor, a cargo de la diputada María Ele-na Orantes López, del Grupo Parlamentario de Mo-vimiento Ciudadano

Con punto de acuerdo, por el cual se solicita al go-bierno de Sonora que por la Procuraduría de Justi-cia del estado difunda los resultados de la investi-gación incoada contra funcionarios del DIF estatalpor la presunta venta y adopciones de niños, a car-go de la diputada Norma Edith Martínez Guzmán,del Grupo Parlamentario del PES

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta aAgroasemex, SA, a continuar el apoyo de los fon-dos de aseguramiento para los pequeños y media-nos productores de temporal, a cargo del diputadoRicardo David García Portilla, del Grupo Parla-mentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se solicita la crea-ción de la comisión especial para atender y apoyar laconservación y el desarrollo turístico y cultural delas ciudades mexicanas reconocidas por la UNES-CO como patrimonio cultural de la humanidad, y alas localidades que forman parte del programa de laSectur Pueblos Mágicos, a cargo del diputado Ale-jandro González Murillo, del Grupo Parlamentariodel PES

Efemérides

Con motivo del natalicio del general Nicolás Bra-vo, a cargo del diputado Ricardo Taja Ramírez, delGrupo Parlamentario del PRI

44

46

48

49

51

53

Proposiciones

CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO A LA INVESTIGACIÓN

SOBRE UNA PRESUNTA RED DE TRÁFICO DE MENORES EN

SONORA, SUSCRITA POR LA DIPUTADA SYLVANA BELTRO-NES SÁNCHEZ E INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTA-RIO DEL PRI

Los que suscriben Sylvana Beltrones Sánchez, Pros-pero Manuel Ibarra Otero, Susana Corella Platt, Héc-tor Ulises Cristopulos Ríos, Abel Murrieta Gutiérrez,todos integrantes del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional, en la LXIII Legislaturade la honorable Cámara de Diputados, con fundamen-to en lo dispuesto por los artículos 58 Y 59 del Regla-mento para el Gobierno Interior del Congreso Generalde los Estados Unidos Mexicanos, y 79, numeral 2,fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputa-dos y demás aplicables, someten a consideración deesta asamblea la siguiente proposición con punto deacuerdo por el que la Cámara de Diputados del hono-rable Congreso de la Unión exhorta a la Comisión Na-cional de los Derechos Humanos para que ejerza su fa-cultad para conocer de violaciones graves a derechoshumanos, y a la Procuraduría General de la Repúblicapara que proceda a integrar la carpeta de investigacióncorrespondiente respecto a la red de tráfico de meno-res en Sonora y víctimas de este ilícito, al tenor de lassiguientes

Consideraciones

El principio Universal del Interés Superior de la In-fancia se encuentra establecido en el artículo cuarto dela Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos, el cual dispone que “los niños y las niñas tienenderecho a la satisfacción de sus necesidades de ali-mentación, salud, educación y sano esparcimiento pa-ra su desarrollo integral”. Que “los ascendientes, tuto-res y custodios tienen el deber de preservar estosderechos” y el Estado proveerá lo necesario para pro-piciar el respeto a la dignidad de la niñez y el ejerciciopleno de sus derechos.

En términos de los artículos cuarto de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos; tercero dela Convención sobre los Derechos del Niño (ratificadapor México y publicada en el Diario Oficial de la Fe-deración el 25 de enero de 1991); y 3, 4, 6 y 7 de la

Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Ni-ños y Adolescentes, los tribunales deben atender pri-mordialmente al interés superior del niño, en todas lasmedidas que tomen concernientes a éstos, concepto in-terpretado por la Corte Interamericana de DerechosHumanos (cuya competencia aceptó el Estado mexica-no el 16 de diciembre de 1998 al ratificar la Conven-ción Interamericana de Derechos Humanos) de la si-guiente manera: “la expresión ‘interés superior delniño’ ... implica que el desarrollo de éste y el ejerciciopleno de sus derechos deben ser considerados comocriterios rectores para la elaboración de normas y laaplicación de éstas en todos los órdenes relativos a lavida del niño”.

De forma puntual la Convención sobre los Derechosdel Niño (CDN) establece en su articulado que es de-recho del niño ser inscripto inmediatamente despuésde su nacimiento, así como, entre otros, a conocer asus padres y ser cuidado por ellos (artículo 7º). A pre-servar su identidad, incluidos la nacionalidad, el nom-bre y las relaciones familiares de conformidad con laLey sin injerencias ilícitas (artículo 8º). En consonan-cia la misma Convención establece la obligación delos Estados Parte de velar por que el niño no sea sepa-rado de sus padres (artículo 9º) así como luchar contralos traslados ilícitos al extranjero y la retención ilícitade niños en el extranjero (artículo 11).

Aun cuando existe un marco nacional y convencionalvasto respecto de los derechos de los niños, en Méxi-co aún resta mucho por hacer en lo que respecta a suprotección, puesto que los menores siguen siendo unode los grupos más vulnerables que existen en el país;con un alto riesgo de abusos y exposición a entornosviolentos en el hogar y en la escuela. Adicionalmenteresulta sumamente preocupante el que México ocupeel lugar 28 en el mundo y el 5 en América Latina conmayor comercio sexual de menores.

Según datos contenidos en el Informe “La infanciacuenta en México 2013”, publicado por la Red por losDerechos de la Infancia en México, se advierte que en2012, en México existían más de 29 mil menores sinel cuidado de sus padres; el 58 por ciento eran niñas yel 42 por ciento niños; 23 por ciento pertenecía al gru-po de edad de entre 0 a 6 años, y 77 por ciento, de 7 a17 años. Estos niños y niñas viven en 703 centros deatención, 89 por ciento de estos centros es operado pororganizaciones no gubernamentales y el restante por


centros asistenciales del Sistema de Desarrollo Inte-gral de la Familia (DIF).

A finales del mes de agosto del presente año, el procu-rador general de Justicia del Estado de Sonora, CarlosNavarro, hizo pública la existencia de una red de tráfi-co de menores en la entidad que operaba desde el DIFEstatal, señalando a presuntos responsables, así comola consignación de 16 personas por la probable parti-cipación en el lamentable suceso. También se mani-festó que a la fecha, se han logrado identificar a 9 me-nores registrados de manera irregular en Sonora.

Sin embargo ha trascendido que desde el mes de mar-zo, el gobierno de Estados Unidos había alertado alprocurador de Sonora, Carlos Navarro Sugich, respec-to a la red de tráfico de menores en la entidad con al-cance internacional, la cual era operada por funciona-rios estatales; sin embargo, las órdenes de aprehensióncontra los servidores públicos se efectuaron hasta des-pués de cinco meses, y se giraron hasta el 20 de agos-to del presente.

Cabe señalar que mediante oficio ICE007/2015, el De-partamento de Seguridad Interior de Estados Unidoshabía advertido al titular de la Procuraduría General deJusticia de Sonora respecto a información obtenida através de una fuente confidencial sobre un grupo depersonas que vendían recién nacidos a parejas tantomexicanas como estadounidenses, para que éstos seconvirtieran en los “padres biológicos” ante la ley.

En el documento, se hace constar que con fecha 26 demarzo pasado y firmado por el agregado adjunto deSeguridad Nacional del consulado de EUA en Hermo-sillo, Mario H. Méndez, se notificó respecto de las ac-tividades transfronterizas de por lo menos dos presun-tos implicados en la referida red de venta de niños,misma que operaba desde 2012.

Las dos personas señaladas fueron José Manuel Her-nández López, de 37 años, y Emma Consuelo Falcón,de 36 años. Según la comunicación estadounidense,Hernández López, ex director jurídico de la Unión Ga-nadera de Sonora, era el encargado de contactar a lospadres interesados para ofrecerles a los menores,mientras que Falcón Etchechury, su pareja, lo acom-pañaba para consolidar la compraventa de los peque-ños, por quienes pagaban cantidades desde los 100 milhasta los 180 mil pesos, pero si los interesados prove-

nían de Estados Unidos llegaban a pagar hasta 20 mildólares, cifra cercana a 300 mil pesos al tipo de cam-bio de esa fecha.

A pesar de la claridad del mensaje, la procuraduría lo-cal tardó 14 días en solicitar la presentación urgente delos probables responsables, José Manuel HernándezLópez y de Vladimir Arzate Carbajal, este último, exsubdirector de Asistencia Jurídica Externa y de la Lí-nea Protege del DIF Estatal.

Como si la comunicación consular no hubiera sido losuficientemente clara, el 8 mayo varios supuestosadoptantes se manifestaron en las afueras de la Procu-raduría de la Defensa del Menor y la Familia en Her-mosillo para exigir la entrega de los menores por loscuales habían pagado. A raíz de lo anterior, el 9 de ma-yo la Procuraduría de Sonora requirió a Arzate Carba-jal y Hernández López, quienes se presentaron a de-clarar, pero, de manera inverosímil e irresponsable, sinconsiderar la gravedad de los indicios existentes quepudieran resultar en un caso de delincuencia organiza-da y otros tipos penales graves, fueron puestos en li-bertad con las reservas de ley y a la fecha, se encuen-tran en calidad de prófugos.

La situación es clara, dolorosa e indignante: Pese a sernotificada de la operación de una red de tráfico de ni-ñas y niños en Sonora al cobijo del DIF estatal y diri-gida por servidores públicos, las acciones llegaron me-ses después, el 27 de agosto la Procuraduría giró 16órdenes de aprehensión, sin que hasta el momento ha-ya resultados oficiales de las investigaciones o consig-naciones firmes. La indolencia y la negligencia han si-do nota distintiva de las autoridades del estado deSonora, pues el propio procurador del estado, ha de-clarado públicamente que informó al gobernador delos hechos desde marzo pasado.

Las autoridades de Sonora le deben una explicaciónmucho más amplia a la ciudadanía; la mera emisión deórdenes de aprehensión, evidencia a todas luces, y deforma indignante, que la aplicación de la justicia porparte de los órganos encargados de la procuración dejusticia se realiza de manera discrecional y sin apego alos principios constitucionales y legales para la actua-ción judicial en México.

La procuraduría local ha sido poco contundente, es ne-cesaria la intervención de autoridades federales que

Gaceta Parlamentaria5Jueves 10 de septiembre de 2015

lleven el caso a los cauces de la eficacia y la investi-gación seria, además de que con el simple análisis delos hechos, bien podrían configurarse ilícitos del ám-bito federal, inclusive, de comprobarse la participa-ción permanente o reiterada de las personas presunta-mente implicadas, se actualizaría el tipo penal federalde delincuencia organizada.

El 27 de agosto, el procurador anunció que procederí-an penalmente en contra de 14 compradores y 2 ven-dedores de bebés, sin embargo Navarro cambió el dis-curso y señaló que la incertidumbre que vivieron lospadres adoptivos en los últimos días, en cuanto a nosaber si sus hijos se quedarían con ellos o en el DIF eraun sufrimiento suficiente, lo que resultaba bastante co-mo para no proseguir con las averiguaciones previasiniciadas en su contra. En efecto el Procurador de So-nora, Carlos Navarro Sugich, anunció el pasado 3 deseptiembre que los supuestos padres habían sido per-donados y que no se ejercitaría acción penal en contrade ellos.

La pulcritud y la legalidad del acto están en entredichopues aún se desconocen los medios de los que se va-lieron la familia Vladimir Arzate y su cómplice, JoséManuel Hernández para hacer que las madres biológi-cas entregaran a sus hijas e hijos, y si el interés supe-rior del menor es el móvil que realmente motiva el ac-tuar de la Procuraduría local, entonces se debe ser másresponsable y más cauto con las investigaciones.

Al respecto vale la pena rescatar el testimonio de Ma-ría Guadalupe García Medina, mujer de 24 años origi-naria de Costa Rica, Sinaloa, que llegó al DIF Sonoracon su bebé de tres días de nacida a pedir ayuda pararegistrar a su hija, pero en ese mismo momento se laquitaron y además de no volverla a ver, se la entrega-ron a otra familia.

La madre asegura que internaron a su bebé en la casahogar Unacari, donde peleaba por recuperarla, luego lenegaron las visitas para después acusarla de abandonarel caso, motivo por el cual le quitaron la patria potes-tad.

Es necesario ser enfáticos en la protección de las ni-ñas, niños y adolescentes mexicanos, pues situacionescomo las de Sonora con las adopciones ilegales a tra-vés de una red de tráfico de menores y, de Tlaxcaladonde fue detenido un presunto pornógrafo infantil

que operaba a través de redes sociales en Argentina,Colombia, Puerto Rico, Estados Unidos y México, po-nen de manifiesto la necesidad de redoblar esfuerzosen contra de aquellos que buscan, de manera ruin, lu-crar con los menores, que son el recurso más valioso ylo más preciado para un país.

Es necesario que la Comisión Nacional de DerechosHumanos ejerza su facultad de investigar violacionesgraves a derechos humanos, que le fue otorgada re-cientemente mediante la Reforma Constitucional en lamateria, para que se garantice el irrestricto respeto alos derechos fundamentales de las niñas y niños vícti-mas de esta terrible situación, respetando la Constitu-ción y los Tratados Internacionales en la materia de losque México es parte. De la misma manera, es necesa-ria e ineludible la actuación de la Procuraduría Gene-ral de la República para subsanar el actuar torpe y de-ficiente de la procuraduría sonorense, además de quese configuran diversos tipos inscritos en su esfera deatribuciones.

Por lo anteriormente expuesto, nos permitimos some-ter a consideración del pleno de ésta Cámara de Dipu-tados del honorable Congreso de la Unión, con carác-ter de urgente y obvia resolución, la siguienteproposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión con fundamento en el artículo 102constitucional solicita al titular de la Comisión Nacio-nal de Derechos Humanos para que inicie la investiga-ción por violaciones graves a derechos humanos y portrascender el interés nacional, a fin de coadyuvar al es-clarecimiento de la red de tráfico de menores que ope-raba al amparo del sistema DIF Sonora, reparar el da-ño causado a las víctimas, y que garanticen la norepetición de los lamentables hechos ocurridos en elestado de Sonora y en todo el país.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión dirige un respetuoso exhorto ala Titular de la Procuraduría General de la Repúblicapara que en el ámbito de sus facultades investigue lared de tráfico de menores que operaba al amparo delSistema DIF Sonora y proceda en contra de quienesresulten responsables por los delitos federales de tratade personas, delincuencia organizada, tráfico de per-


sonas, cohecho, uso indebido de atribuciones y facul-tades, y todos los demás que resultaran imputablesproducto de la investigación.

Tercero. La H. Cámara de Diputados exhorta al Titu-lar del Poder Ejecutivo del Estado de Sonora para quegire sus instrucciones a quien corresponda a fin de quese apliquen o intensifiquen los exámenes de confianzaa los servidores públicos del Gobierno Estatal, parti-cularmente a aquellos funcionarlos, empleados o tra-bajadores que desempeñen actividades vinculadas conla protección y custodia de niñas, niños o adolescentesy se prevengan con ello violaciones a los derechos hu-manos de ese sector vulnerable de la sociedad

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, el 10 de septiembre de 2015.

Diputados: Sylvana Beltrones Sánchez, Prospero Manuel Ibarra

Otero, Susana Corella Platt, Héctor Ulises Cristopulos Ríos, Abel

Murrieta Gutiérrez (rúbricas).

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL DI-RECTOR GENERAL DE PEMEX A PONER EN MARCHA LA

REUBICACIÓN DE LA TERMINAL DE ALMACENAMIENTO Y

REPARTO DE TAPACHULA A LA NUEVA TERMINAL DE PUER-TO CHIAPAS, A CARGO DEL DIPUTADO ENRIQUE ZAMORA

MORLET, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PVEM

Quien suscribe, Enrique Zamora Morlet, integrante delGrupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista deMéxico en la LXIII Legislatura del Congreso de laUnión, con fundamento en lo dispuesto en los artícu-los 8o. de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos y 79, numerales 1, fracción II, y 2,fracción III, del Reglamento de la Cámara de Diputa-dos, somete a consideración de esta asamblea proposi-ción con punto de acuerdo, de urgente u obvia resolu-ción, al tenor de la siguiente

Exposición de Motivos

Petróleos Mexicanos (Pemex) impulsa el desarrollo delas comunidades donde tiene presencia, tanto las ubi-cadas en las regiones petroleras como en aquellas don-de cuenta con subsidiarias o franquicias.

En las zonas aledañas a las instalaciones de Pemex seobserva el fortalecimiento de la infraestructura, del mis-mo modo que sectores como la vivienda y los serviciosexperimentan una notable expansión. Los motivos ante-riores han hecho que Pemex sea considerado por losmexicanos un símbolo de progreso y prosperidad.

Sin embargo, en virtud de las actividades que forman elcampo de acción de Pemex, sus instalaciones tambiénpueden llegar a representar un riesgo para la seguridadde la población vecina. Los terrenos sobre los cuales seasientan las diversas instalaciones de Pemex tambiénson propensos a sufrir contaminación y deterioro. Mues-tra de lo anterior son las explosiones registradas en lasplantas de almacenamiento y distribución de Pemex enSan Juan Ixhuatepec, México, en noviembre de 1984 ola contaminación del suelo por hidrocarburos que du-rante muchos años persistió en los terrenos ocupó la an-tigua refinería de Azcapotzalco, en el Distrito Federal.

En la actualidad, uno de los focos rojos de Pemex por elgran riesgo que representa es la terminal de abasteci-miento y reparto (TAR) de combustible ubicada en lazona céntrica del municipio chiapaneco de Tapachula,cuya reubicación ha sido una lucha de la sociedad civiltapachulteca, que tiene el único objetivo de proteger alos habitantes de las zonas aledañas a la TAR donde sedesarrollan las principales actividades comerciales de laciudad y se asientan diversas instituciones educativas dedistintos niveles, incluidos algunos de los campus de laUniversidad Autónoma de Chiapas.

Los habitantes de la ciudad han calificado estas insta-laciones de Pemex como una bomba de tiempo y exi-gido en múltiples ocasiones su reubicación para evitarla pérdida de vidas humanas como consecuencia de uneventual desastre natural o una falla técnica.

Como respuesta a las demandas de la sociedad tapa-chulteca, el 18 de julio de 2008, el entonces directorgeneral de Pemex, Jesús Reyes Heroles, firmó un con-venio con el gobierno de Chiapas para iniciar los tra-bajos de reubicación de la TAR que actualmente se en-


cuentra en Tapachula, así como la construcción de unanueva en la zona de Puerto Chiapas.

En aquella ocasión se informó que aunque la TAR deTapachula cumplía estrictamente con la normatividad enmateria de protección civil, y contaba con el certificadode infraestructura limpia y la licencia ambiental única,además de no haber registrado ningún accidente indus-trial grave desde el inicio sus operaciones, resultaba evi-dente que la construcción de una nueva terminal era másque recomendable, tanto desde el punto de vista social,como desde una perspectiva de eficiencia económica.

En lo social, la eliminación de un tráfico de pipas y eltraslado de actividades a las nuevas instalaciones, ten-drá un impacto directo en el bienestar y la seguridadde los vecinos de Tapachula. Y desde el punto de vis-ta económico, la substitución de las unidades de trans-porte reducirá los costos de traslado entre la refineríade Salina Cruz y Tapachula.

Asimismo, se coincidió en que la antigua terminal re-sultaba insuficiente para hacer frente al crecimiento dela demanda de productos petrolíferos en la región, quese estima en un cuatro por ciento anual. Por su parte,las nuevas instalaciones duplican la capacidad útil dealmacenamiento de combustibles en Tapachula, y conello se podrá manejar de manera eficiente la demandaincremental durante los siguientes 20 años.

No obstante lo anterior, hasta ahora no ha sido posiblecumplir con la promesa de reubicar la TAR de Tapa-chula; han pasado más de 7 años desde el anuncio dela firma del convenio para la reubicación y los habi-tantes de Tapachula siguen viviendo en la incertidum-bre, a pesar de los compromisos hechos por los direc-tivos de Pemex.

En agosto pasado venció el último de los plazos esta-blecidos por Pemex para la reubicación de la TAR deTapachula a Puerto Chiapas, lo cual resulta inexplica-ble pues la construcción de éstas últimas, según sepuede constatar a través de una inspección física, seencuentran ya concluidas al 100 por ciento, por lo cualno hay razón para seguir poniendo en riesgo la seguri-dad de miles de personas.

Por lo expuesto ponemos a consideración de estaasamblea la siguiente proposición, de urgente u obviaresolución, con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión exhorta respetuosamente al director general dePetróleos Mexicanos a poner en marcha de inmediatola reubicación de las instalaciones de la terminal de al-macenamiento y reparto de Tapachula a la nueva ter-minal de Puerto Chiapas.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 10 de septiembre de 2015.

Diputado Enrique Zamora Morlet (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, PARA SOLICITAR LA RENUNCIA

DE LOS TITULARES DE PEMEX Y DE LA SCT POR EL POSI-BLE CONFLICTO DE INTERESES, TRÁFICO DE INFLUENCIAS Y

HECHOS DE CORRUPCIÓN EN EL OTORGAMIENTO DE CON-CESIONES, CONTRATOS Y PROYECTOS A LA EMPRESA OHLMÉXICO Y SUS FILIALES, SUSCRITA POR LAS DIPUTADAS

NORMA ROCÍO NAHLE GARCÍA Y GUADALUPE HERNÁN-DEZ CORREA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MORENA

Las que suscriben, diputadas Rocío Nahle García yGuadalupe Hernández Correa, del Grupo Parlamenta-rio de Morena, con fundamento en los artículos 6, nu-meral 1, fracción I, y 79, numerales 1, fracción II, y 2del Reglamento de la Cámara de Diputados, me per-mito presentar a consideración de esta soberanía, la si-guiente proposición con punto de acuerdo de urgente uobvia resolución, bajo las siguientes

Consideraciones

El tema de la corrupción en México ha trastocado yatodos los niveles de la sociedad, para los mexicanos seha vuelto algo común escuchar que contratistas y/oempresarios han sido beneficiados por servidores pú-blicos de los gobiernos municipales, estatales y fede-



rales. El principal impulsor y generador de dichas ac-ciones es Enrique Peña Nieto.

El 11 de agosto del 2014, se publicó en el Diario Ofi-cial de la Federación el decreto por el que se expidenla Ley de Petróleos Mexicanos y la Ley de la Comi-sión Federal de Electricidad, y se reforman y derogandiversas disposiciones de la Ley Federal de las Enti-dades Paraestatales; la Ley de Adquisiciones, Arrenda-mientos y Servicios del Sector Público y la Ley deObras Públicas y Servicios Relacionados con las Mis-mas. Las reformas a estas leyes, establecen que la Co-misión Federal de Electricidad y Petróleos Mexicanos,se transforman en Empresas Productivas del Estado ydejarán de estar sujetas a la Ley Federal de las Entida-des Paraestatales.

En este sentido, las Empresas Productivas del Estado,tienen personalidad jurídica y patrimonio propio, quegozan de autonomía técnica, operativa y de gestión; ytienen como fin el desarrollo de actividades empresa-riales, económicas, industriales y comerciales. Encumplimiento de su objeto, se encuentran constreñidasa actuar de manera transparente, honesta y eficiente,con sentido de equidad y responsabilidad social y am-biental, procurando objetivamente la regulación, la or-ganización, administración, funcionamiento, opera-ción, control, evaluación y rendición de cuentas comoempresa productiva del Estado y contribuir con ello aldesarrollo nacional. Sin embargo, estas modificacio-nes les benefician, puesto que las excluye de la obli-gación de hacer pública en el Portal de Obligacionesde Transparencia y Compranet, toda la informaciónreferente a las licitaciones, concesiones, contratos yproyectos que son otorgados por dichas empresas. Só-lo a través de estas herramientas un ciudadano puedeconsultar y tener acceso a dicha información.

En fechas recientes, OHL México se ha visto inmersoen una serie de escándalos originados por la difusión deconversaciones telefónicas, que presumen actos de co-rrupción y conflicto de interés protagonizados por Emi-lio Ricardo Lozoya Austin, director general de Petróle-os Mexicanos, Enrique Ochoa Reza, director general dela Comisión Federal de Electricidad y Gerardo Ruiz Es-parza, secretario de Comunicaciones y Transportes.

De acuerdo con la información publicada en www.ohl-mexico.com.mx, OHL México, SAB de CV, filial deGrupo OHL, es una de las principales operadoras de in-

fraestructura de transporte en el país, liderando su sec-tor en el área metropolitana de la Ciudad de México. Lainfraestructura carretera, en su mayoría urbana, estánestratégicamente ubicadas en las zonas con mayor trán-sito de vehículos en el Distrito Federal, el Estado deMéxico y el estado de Puebla, los cuales reúnen el 27por ciento de la población nacional. Los proyectos ge-neraron conjuntamente en 2010 el 31.22 por ciento delPIB nacional y concentran el 25 por ciento del númerototal de vehículos en México, que asciende a 7.4 millo-nes. En el sector aeroportuario, participa con el segun-do mayor aeropuerto que da servicio a la zona metro-politana de la capital mexicana. OHL México cotiza enla Bolsa Mexicana de Valores desde noviembre de2010. Hasta hace un par de meses se ha hecho públicainformación de que la compañía construye, administra,opera y mantiene 6 autopistas de peaje y 1 aeropuerto.

En relación con los proyectos de los que se ha visto be-neficiada la empresa, los medios de comunicación ylas redes sociales, han dado a conocer varias grabacio-nes de conversaciones telefónicas entre directivos deOHL México que presumen actos de corrupción prota-gonizados por la filial de la Constructora Española,con diferentes servidores públicos de empresas pro-ductivas del estado, miembros del gabinete presiden-cial y el mismo presidente de la República.

Las primeras grabaciones publicadas, evidencian có-mo Pablo Wallentin, representante de OHL México,reconoce, supuestamente el pasado mes de enero, quela constructora infló las previsiones de tráfico de la au-topista “con todas las mañas del mundo” mientras Je-sús Campos López, director técnico de la empresa, ha-bla de “desmadre en la construcción” y de cómo lacompañía “salió forrada” con una obra cuyo coste setriplicó con respecto a las previsiones iniciales.

Con fecha del mes de enero de 2015, se escucha la re-acción del presidente del Consejo de Administración dela filial, José Andrés de Oteyza, cuando Wallentin leexplica que se van a cobrar fases del proyecto que nose van a construir: “¡Esto es un fraude!”, dice Oteyza.

En otra de las grabaciones se escucha cómo Pablo Wa-llentin, representante de OHL México, acordó en di-ciembre pasado pagar una estancia las pasadas navida-des en un hotel de lujo en la Riviera Maya (tambiénpropiedad de OHL), el Fairmont Mayakoba, al Secre-tario de Comunicaciones del Estado de México, Apo-

linar Mena, y su familia (Mena era entonces el Secre-tario de Comunicaciones del Gobierno del Estado deMéxico con Eruviel Ávila). “Necesito una habitaciónporque vamos a estar muy apretados ahí”, le dice Me-na a Wallentin en el audio. “El lunes tú tienes una sui-te con dos cuartos en donde puedan quedarse cincopersonas”, le garantiza el directivo de OHL, que lepromete alojarle en “el mejor” hotel de la zona: “Yo telo reservo, yo te lo reservo”. Ambos hablan de “pagosy depósitos” cuyo fin no se especifica en las grabacio-nes.

El martes 28 de julio de 2015, se difundió en mediosde comunicación y en las redes sociales un video quecontiene tres audio grabaciones de conversaciones te-lefónicas,1 en el que se muestra graves indicios de co-rrupción de la empresa OHL México y de su relacióndirecta con el director general de Petróleos Mexica-nos, Emilio Lozoya Austin y del Director General dela Comisión Federal de Electricidad, Enrique OchoaReza.

En el primer audio, del 27 de marzo de 2015, el presi-dente del Consejo de Administración de OHL México,Andrés de Oteyza Fernández,2 confiesa a un familiarsuyo que recibió un primer bono de la empresa, poruna cantidad de 40 millones de pesos, y le expresa quees el primero de cuatro que le esperan.

En la segunda grabación, del diez de abril de dos milquince, una conversación telefónica entre el presiden-te del Consejo de Administración de OHL México y eldirector general de Petróleos Mexicanos –quien ade-más fue miembro del Consejo de Administración deOHL México hasta finales de 2012–, pone en eviden-cia la íntima y vigente relación existente entre el em-presario y el funcionario. En la llamada acuerdan en-contrarse en la entrada del edificio de la ComisiónFederal de Electricidad, con objeto de ir a ver juntos aldirector general, Enrique Ochoa Reza. Según informa-ción del video que contiene las grabaciones, el direc-tor general de Petróleos Mexicanos presentaría al di-rector de la Comisión Federal de Electricidad con elpresidente del Consejo de Administración de OHLMéxico.

En la tercera grabación, del 10 de abril de 2015, el pre-sidente del Consejo de Administración de OHL Méxi-co se comunica con su secretaria para que le compreboletos de avión, para viajar a Cancún a resolver una

cosa de muchísimo dinero, y en la misma llamada ha-bla con el licenciado Pablo Wallentin, representante deOHL México, quien le dice que ese “es el camino pre-cioso con Ochoa, que abre todas las puertas tam-bién”; mientras que de Oteyza afirma que sí, para to-do, “se va a volver encantado”, “ya hasta me invitó acenar a su casa, Pablo”, con su esposa “la guapa”.

Estas grabaciones, presumen una posible intervencióndel Director General de Pemex para conseguir nego-ciaciones entre OHL y la Comisión Federal de Electri-cidad.

Para Morena, estos hechos son evidencia de actos decorrupción y conflicto de interés que se han venidoejerciendo desde la administración de Enrique PeñaNieto como gobernador del estado de México y quehasta ahora no se le ha dado la importancia necesaria.

Es indispensable que el gobierno mexicano informe yesclarezca las diferentes denuncias de actos de corrup-ción, no puede ser posible que personal que ha sidomiembro de consejos administrativos de ahora empre-sas beneficiadas, tengan bajo su responsabilidad em-presas productivas del Estado, que beneficien directa-mente a empresas como OHL México y sus filiales.

Hasta antes del ingreso de Emilio Lozoya Austin comodirector general de Petróleos Mexicanos, OHL no ha-bía ganado licitación alguna con la entonces paraesta-tal. Fue hasta marzo de 20133 tres meses después deasumir el cargo– cuando Pemex otorga el primer con-trato a OHL, por una cantidad 1,016,881,118.96 pe-sos4 Lo que genera graves indicios de un posible con-flicto de intereses.

En nuevo escándalo de posible conflicto de interés,tráfico de influencias y hechos de corrupción fuerondifundidos el pasado 8 de septiembre que implican alSecretario de Comunicaciones y Transportes, GerardoRuiz Esparza. Según la prensa nacional en audios, pre-suntamente se escucha a Ruiz Esparza, en la reuniónhabrían participado Juan Miguel Villar Mir, presiden-te mundial de Grupo OHL; Juan Osuna, vicepresiden-te de Concesiones; Andrés de Oteyza y Sergio Hidal-go, presidente y director general de OHL México, yGerardo Ruiz Esparza, titular de la SCT. De acuerdocon el diario Reforma del 9 de septiembre de 2015,“Se le dio instrucciones de que hablara él (aparente-mente Ruiz Esparza) al gobierno local (Edomex) y que


le dijera que había habido esta reunión con quien lahubo y que lo arreglaran porque lo arreglaran”, relataDe Oteyza a Pablo Wallentin, entonces director de Re-laciones Institucionales de OHL México. Coincidente-mente, un mes después, el Gobierno mexiquense can-celó en definitiva el contrato a Infraiber. En lagrabación difundida, de Oteyza se queja de un dife-rendo con Ruiz Esparza. “Este Gerardo se defiende de-lante del Presidente y yo no le puedo decir dos veces aun Secretario delante del Presidente de la Repúblicaque está equivocado”, se queja. Además, de Oteyza seenfurece porque Sergio Hidalgo, director general deOHL, habló de la reunión con empleados de la empre-sa. “Se lo advertí, le dije: ‘mira, vas a estar tú conmi-go en la reunión, no le dices a nadie nada, ni de que tevas a reunir, ni de con quién, ni cómo y mucho menosde lo que vamos a tratar”, recuerda. Al día siguiente,Ruiz Esparza llamó a Wallentin para explicarle queOHL México no estaba obligada a someterse a la veri-ficación de aforos. “OHL no tiene obligación con In-fraiber. Infraiber no tiene nada que demandarle aOHL. Infraiber no tiene nada que demandarle al Go-bierno del Estado y el Gobierno tiene todo el derechoa defenderse de no tener nada con Infraiber. Ahora,¿qué hacemos para que este hijo de puta deje de chin-gar? Pues, ése es otro pedo”, dice la voz atribuida al ti-tular de la SCT. Al respecto, continúa el diario Refor-ma, el Secretario reconoció ayer que su voz aparece enel audio, pero editada. “Efectivamente, se escucha unavoz que parece la mía. A veces no la reconozco, a ve-ces sí”, respondió a Reforma. La Presidencia a su vezse negó a informar, de acurdo con el diario, de los po-sibles encuentros entre Peña y directivos de OHL al in-dicar que la agenda privada de Peña se mantendrá así,por lo que no emitirá comentarios sobre una posiblereunión con empresarios el pasado 6 de abril.

Morena se ha dado la tarea de investigar a OHL Méxi-co, y todas sus filiales, hasta ahora hemos encontradosmás de 25 contratos desde la administración de EPNcomo gobernador del Estado de México y ahora comoPresidente de la República, por más de 60 mil millo-nes de pesos, sin contar los de Pemex.

Morena considera el mandato constitucional, pues esvoluntad del pueblo mexicano constituirse en una re-pública representativa, democrática y federal. Y elpueblo que goza del poder soberano debe hacer por símismo todo lo que pueda, y lo que materialmente nopueda, es necesario que lo haga por delegación en sus

gobernantes y representantes; imperativo que obliga aque las personas a quienes se les confía parte de la au-toridad del pueblo –mayor aun tratándose de EmpresasProductivas del Estado-, tengan que ser de reconocidamoralidad, que actúen con transparencia, honestidad yeficiencia, con sentido de equidad y responsabilidadsocial, que se conduzcan con objetividad y estén exen-tos de todo indicio de tráfico de influencias, conflictode intereses, corrupción, deshonestidad y falta detransparencia, con sentido de equidad y responsabili-dad social, que contribuyan al desarrollo nacional ymejoramiento de la calidad de vida de los mexicanos,rechazando todo vicio o conducta que atente contra elbuen funcionamiento del Estado y de su gobierno.

Por lo anteriormente expuesto, pongo a consideraciónde esta soberanía la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión exige la renuncia de Emilio Lozoya Austin, Di-rector General de Pemex y de Gerardo Ruiz Esparza,Secretario de Comunicaciones y Transportes, por elposible conflicto de interés, tráfico de influencias y he-chos de corrupción en que incurrieron en el otorga-miento de concesiones, contratos y proyectos a la em-presa OHL México y sus filiales.

Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión, exhorta a PEMEX, CFE y a la SCT para que ha-gan públicas todas las concesiones, contratos y proyec-tos en los que haya participado o esté participando dealguna forma la empresa OHL México y sus filiales.

Tercero. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión, instruye a la Auditoria Superior de la Federa-ción para que, en el ámbito de su competencia, realicelas auditorias correspondientes a todos los proyectos,concesiones y contratos en los que haya participado oesté participando la empresa OHL México y sus filia-les con Petróleos Mexicanos, CFE y la SCT.

Notas

1 https://www.youtube.com/watch?v=jkSxZrkZ6eI&feature=you-

tu.be.

2http://www.ohlmexico.com.mx/Plantillas/SuperPlantilla.aspx?Id

A=1&IdF=114&idM=182&nvl=1.


3 http://portaltransparencia.gob.mx/pot/contrataciones/consultar-

Contrato.do?method=consultaContrato&id.idContrato=ROPL007

13P&_idDependencia=18576.

4 http://www.ohl.es/sala-de-prensa/noticias/2013/julio-

2013/130715-ecolaire-espanna-construira-en-mexico-una-planta-

de-hidrogeno-para-pemex-refinacion/.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 10 de septiembre de 2015.

Diputadas: Rocío Nahle García, Guadalupe Hernández Correa

(rúbricas).

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL GO-BIERNO FEDERAL A DECLARAR LA REGIÓN DE TIERRA CA-LIENTE DE GUERRERO COMO ZONA DE DESASTRE NATURAL

POR LA PÉRDIDA DE LAS COSECHAS TRAS LA SEQUÍA DE

LAS ÚLTIMAS SEMANAS, A CARGO DE LA DIPUTADA SILVIA

RIVERA CARBAJAL, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PRI

La que suscribe, diputada Silvia Rivera Carbajal, inte-grante del Grupo Parlamentario del Partido Revolu-cionario Institucional, en la LXIII Legislatura de la ho-norable Cámara de Diputados, con fundamento en lodispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I; 62,numeral 2, y 79, numeral 2, fracción I, II y III del Re-glamento de la Cámara de Diputados, somete a consi-deración de esta asamblea, la siguiente proposicióncon punto de acuerdo por el que la Cámara de Diputa-dos del Congreso de la Unión, exhorta al gobierno fe-deral para que declare a la región de la Tierra Calientede Guerrero, zona de desastre natural, por la pérdidade las cosechas que ha provocado la sequía de las últi-mas semanas en la región, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La región de la Tierra Caliente de Guerrero, represen-ta una de las de mayor producción de maíz en la enti-dad. Tan sólo en nueve municipios de la Tierra Ca-liente se siembran más de 56 mil 563 hectáreas detierra.

En 2014, Guerrero registró una producción de un mi-llón y medio de toneladas de maíz, situación que im-plica la autosuficiencia de la entidad en la producciónde maíz, además de que una buena parte se utiliza pa-ra la comercialización.

La Secretaría de Desarrollo Rural en Guerrero (Seder),ha informado que debido a la sequía de las semanas re-cientes, alrededor de 75 por ciento de los cultivos demaíz se perdieron en la mayoría de los municipios dela Tierra Caliente.

Debido a lo anterior, se informó que el titular de la Se-der, se reunió en Ciudad Altamirano con comisariadosejidales, ganaderos y directores de desarrollo rural deAjuchitlán del Progreso, Arcelia, Cutzamala, Pungara-bato, Tlalchapa, Tlapehuala, Zirándaro y Coyuca deCatalán, quienes le plantearon sus necesidades por laspérdidas de cultivos.

Los campesinos y ganaderos demandaron el apoyo delgobierno de Guerrero para que se emita la declaratoriade emergencia por sequía ante el Fondo de DesastresNaturales.

Por su parte, la Secretaría de Protección Civil de Gue-rrero (SPC), advirtió que la sequía que perjudica alcampo de Guerrero prevalecerá al menos hasta media-dos del mes de septiembre, después, comenzará latemporada de huracanes, es decir, tendrá una duraciónmínima de 40 días, lo que implica que habrá tempera-turas muy altas en algunas partes de la entidad.

En estos momentos los productores ya han perdido lopoco que se tenía sembrado y las plantas no alcanza-ron el crecimiento que se necesita para producir, auna-do a que para cuando las precipitaciones se reanudense deberá enfrentar la probabilidad de huracanes concategorías 3 o 4.

El cultivo del maíz, representa en la región de la Tie-rra Caliente una de las principales actividades produc-


tivas para satisfacer, no solamente la necesidad ali-mentaria de los habitantes de dicha región, sino ade-más es una de las principales actividades generadorade empleos, mismos que se han visto afectados comoconsecuencia de la sequía de las últimas semanas. Porlo anteriormente expuesto, elevo a la consideración deesta soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión dirige un respetuoso exhorto al gobierno fede-ral para que declare a la región de la Tierra Caliente deGuerrero como zona de desastre natural, por la pérdi-da de las cosechas que ha provocado la sequía de lasúltimas semanas.


Diputada Silvia Rivera Carbajal (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE DAR SEGUIMIENTO A

LA SITUACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS MI-GRANTES MEXICANOS EN ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA,A CARGO DE LA DIPUTADA MINERVA HERNÁNDEZ RAMOS,DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

La suscrita, diputada federal integrante del Grupo Par-lamentario del Partido Acción Nacional de la LXIIILegislatura del honorable Congreso de la Unión, confundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I,62, numeral 3, 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2,y demás relativos del Reglamento de la Cámara de Di-putados, somete a consideración de esta honorableasamblea la siguiente proposición con punto de acuer-do por el cual se exhorta a las y los integrantes de es-

ta soberanía a dar puntual seguimiento a la situaciónque prevalece en los derechos humanos de las y losmigrantes mexicanos en los Estados Unidos de Améri-ca, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Actualmente existe en el mundo un fenómeno que ca-da día está siendo de mayor preocupación para las or-ganizaciones de la sociedad civil, gobiernos y la co-munidad internacional en general. Se trata de lamigración de personas. Hay quienes afirman que esta-mos ante la mayor migración global de personas des-pués de la Segunda Guerra Mundial.

En diferentes puntos del orbe, hombres y mujeres setrasladan de un país a otro o de una región a otra porrazones políticas, religiosas, económicas o sociales.Millones de personas cruzan las fronteras legal o ile-galmente en busca de mejores condiciones de vidaeconómica, de refugio o asilo político, en el lugar don-de consideran que pueden vivir mejor. En el peor delos casos, las personas son expulsadas de su lugar deorigen en contra su voluntad por pensar o creer dife-rente.

Mujeres, hombres, niñas y niños huyen del hambre, laguerra, la persecución política o religiosa; van de Áfri-ca y Asia con rumbo a los países europeos o se trasla-dan de América Latina hacia Estados Unidos, solo pormencionar dos de los flujos migratorios más abundan-tes en la actualidad.

En ese transitar, las y los migrantes dejan atrás una his-toria personal y familiar, dejan sus hogares, sus perte-nencias, deciden abandonar a seres queridos con tal decesar una vida de padecimientos de diversa índole,muchas veces para sufrir penurias, humillaciones, abu-sos de traficantes y persecución en el camino hacia laanhelada mejor vida. No es extraño que una vez en ellugar de destino, si es que se llega, el panorama no seasatisfactorio. La vida buena no llega, la tranquilidaddeseada no está presente. Por el contrario, la circuns-tancia del extraño, del extranjero, del ajeno en un lu-gar distinto, las y los vuelve vulnerables.

Esa es la situación actual de las personas desplazadasen Siria, Yemen, Macedonia y Grecia, en Europa deleste y al interior del propio continente Europeo. Ésa esla circunstancia que viven las y los africanos que van


hacia diversas partes del mundo, de quienes quierenpasar de Francia al Reino Unido por el Eurotunel ytambién lo es de las y los migrantes latinos que vanrumbo a los Estados Unidos de Norteamérica no enbusca del “sueño americano”, sino de una vida realcon mejores condiciones económicas y sociales.

Son a éstas últimas personas a las que el aspirante a lacandidatura presidencial de Estados Unidos, DonaldTrump, quiere expulsar y evitar su entrada a un paísque fue formado por migrantes provenientes de Euro-pa. Estas declaraciones, hechas en el marco de un pro-ceso político, representan un riesgo potencial de viola-ción a los derechos humanos de millones de personas.

De acuerdo con el Centro de Estudios de Inmigración,organismo estadounidense especializado en el tema delos flujos migratorios hacia Estados Unidos, al segun-do trimestre de 2015, 42.1 millones de inmigrantes vi-ven en ese país, es decir, personas que viven allí deforma permanente y que nacieron en otro país, ya se-an inmigrantes naturalizados, residentes legales e in-migrantes indocumentados.

Ese mismo centro, informa que el número de migran-tes mexicanos, tanto en situación regular como irregu-lar, se incrementó a 12.1 millones a junio de este año,es decir, 740 mil personas más que en 2014. Además,de acuerdo con datos del Departamento de SeguridadInterna, las y los mexicanos suman más de la mitad dela población migrante en situación irregular en Esta-dos Unidos. Actualmente más de uno de cada cuatromigrantes radicados en ese país del norte es de origenmexicano, y más de la mitad son latinoamericanos.

Las propuestas Trump han sido la eliminación delprincipio constitucional que otorga la ciudadanía acualquier persona que nace en suelo estadounidense,la deportación de cualquier extranjero que haya cum-plido condenas de cárcel, multas y penas a todos aque-llos que, aunque ingresaron con visas, se quedaron enel país luego de que vencieron y la construcción de unmuro en la frontera de México con Estados Unidos.

Imaginen ustedes que el personaje mencionado obtu-viera la candidatura por el Partido Republicano yeventualmente llegase a la presidencia del que, por símismo, sigue siendo el país más poderoso en términospolíticos, económicos y militares. ¿Qué pasaría si Do-nald Trump cumpliera su promesa de cerrar la fronte-

ra y sacar del país a quienes viven de manera irregularen los Estados Unidos? ¿De verdad aceptaríamos pa-gar la construcción de un muro para evitar el paso ha-cia ese país? Sin duda, estaríamos frente a una catás-trofe humanitaria que ya ha tenido antecedentes en lahistoria del mundo, en la que posiciones conservado-ras obtienen el poder para dirigir los destinos de un pa-ís, provocando expulsiones de hombres y mujeres, contal de “salvar a su nación de los invasores”

Esta Cámara de Diputados no sólo no puede ser ajenaa esos alardes de intolerancia, sino que debe actuar co-mo parte del Estado Mexicano en el cumplimiento desus obligaciones internacionales de respeto y garantíade los derechos humanos de las personas. No es nece-sario esperar a que ese individuo llegue a la presiden-cia de aquel país para emprender la defensa de las y losmigrantes mexicanos, pues desde ahora ya viven unasituación de riesgo y de violación a sus derechos fun-damentales.

México es parte de la Declaración Universal de losDerechos Humanos, de la Convención Americana delos Derechos Humanos, del Pacto Internacional de De-rechos Civiles y Políticos y de la Convención Interna-cional sobre la Protección de los Derechos de todos losTrabajadores Migratorios y de sus Familiares, solo pormencionar algunos instrumentos internacionales a losque por virtud del Artículo Primero Constitucional, lasautoridades del Estado mexicano estamos obligados aatender a cabalidad.

En esos dispositivos de derechos humanos, se encuen-tran una serie de prerrogativas que están siendo viola-das a las personas que viven como migrantes en Esta-dos Unidos y que les serían vulneradas en caso de quefueran expulsadas o se impidiera su ingreso.

Sin duda alguna, la situación lesiva de derechos hu-manos de los migrantes no solo es responsabilidad delos países que los reciben sino también de los paísesque expulsan. Es imprescindible resolver las situacio-nes de desigualdad social, de intolerancia religiosa ypolítica para evitar la migración forzosa. Sin embargo,estas iniciativas pueden tardar en tanto que la situaciónnegativa de las y los migrantes sigue sucediendo. Porello es imperativo que impulsemos medidas inmedia-tas que coadyuven a resolver las circunstancias adver-sas de las personas migrantes.


Por todo lo anteriormente expuesto, presento a las ylos integrantes de esta honorable Cámara de Diputa-dos, la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. Que se cree una comisión que dé segui-miento al tema de la situación de los derechos huma-nos de las y los migrantes mexicanos en Estados Uni-dos.

Segundo. Que dicha comisión tenga las atribucionesnecesarias para poder prevenir y alertar sobre la viola-ción a los derechos humanos de las y los migrantesmexicanos en Estados Unidos, entre las que se en-cuentre la posibilidad de visitar territorio norteameri-cano para conocer de primera mano las circunstanciasy demandas de las y los migrantes, a través de entre-vistas con ellos ya sea en lo individual o bien a travésde las organizaciones de migrantes.

Tercero. Que se destine un presupuesto específico pa-ra el funcionamiento de dicha comisión, a fin de quepueda cumplir cabalmente con sus atribuciones de de-fensa de los derechos humanos de las y los migrantesmexicanos en Estados Unidos.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a losdiez días del mes de septiembre del año dos mil quin-ce.

Diputada Minerva Hernández Ramos (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE CREA LA COMI-SIÓN ESPECIAL DE APOYO A LA CELEBRACIÓN DEL CENTE-NARIO DE LA PROMULGACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN PO-LÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS QUE

REFORMA LA DEL 5 DE FEBRERO DE 1857, SUSCRITA POR

LOS DIPUTADOS ALBERTO MARTÍNEZ URINCHO, MARÍA

CRISTINA TERESA GARCÍA BRAVO Y CARLOS HERNÁN-DEZ MIRÓN, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

Quienes suscriben, Alberto Martínez Urincho, MaríaCristina Teresa García Bravo y Carlos Hernández Mi-rón, diputados federales integrantes del Grupo Parla-mentario del Partido de la Revolución Democrática dela LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, confundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral1, fracción I; 62, numeral 2, y 79, numeral 1, fracciónII, y numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Di-putados, presentan a esta honorable asamblea la si-guiente proposición con punto de acuerdo, al tenor delas siguientes

Consideraciones

1. “El 5 de febrero de 2017, la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos cumplirá cien años supromulgación. Aunque ya lo es desde ahora, ese ani-versario simbólico subrayará su condición de ser unade las Constituciones más longevas del planeta, ape-nas superada en duración por la Constitución Federalde los Estados Unidos (1787) y algunas pocas más,pues la gran mayoría de las Constituciones vigentesen el mundo al momento actual, incluyendo a casi to-das las iberoamericanas, son posteriores a la SegundaGuerra Mundial (1945) y al final de la Guerra Fría(1989)”.1

2. “La teoría constitucional nos indica que una Consti-tución debe contener los principios básicos de la orga-nización del poder público y el catálogo de derechosfundamentales de todas las personas que habitan en elterritorio de un país. Faltan algunos años para que laConstitución llegue a ser centenaria. Esta es una opor-tunidad fabulosa para que entre todos nos pregunte-mos sobre el tipo de Constitución que queremos y so-bre el papel que necesitamos que juegue en el presentey el futuro del país”.2

3. “Se ha dicho que se reforma la Constitución porquese cree en ella y porque es un factor central de legiti-midad para el ejercicio del poder. Hay por ello la ne-


cesidad de adaptarla a las condiciones de una sociedadque se ha modernizado de manera acelerada en los úl-timos cien años. Ciertamente, ha habido muchas refor-mas innecesarias y hasta contraproducentes, pero loscambios de los últimos 30 años han tenido, en su ma-yoría, el propósito de moderar y reequilibrar el presi-dencialismo hegemónico que se consolidó desde losaños treinta del siglo XX, así como el de introducir, ala vez, las principales instituciones del constituciona-lismo contemporáneo”.3

4. “No necesitamos de estudios empíricos para saberque en nuestros países la Constitución cumple de ma-nera muy deficiente, si acaso funciones de unidad e in-tegraciones sociales. Basta considerar la gran distan-cia que hay entre el país legal y el país real, así comolas fuertes divisiones económicas, culturales y aúnideológicas que hay en las sociedades latinoamerica-nas para darnos cuenta de que estamos lejos de centraren la Constitución la unidad simbólica de un proyectocomún”.4

5. Cabe señalar que de conformidad con el artículo 42de la Ley Orgánica otorga al Pleno de la Cámara deDiputados la facultad de acordar la constitución de co-misiones especiales cuando se estimen necesarias parahacerse cargo de un asunto específico; y que, en tér-minos del artículo 34, numeral 1, inciso c), del mismoordenamiento, a la Junta de Coordinación Política co-rresponde proponer al Pleno la integración de las co-misiones.

6. En ciernes de la conmemoración del Centenario dela Promulgación de la Constitución de 1917, la Cá-mara de Diputados del H. Congreso de la Unión estáen el deber de sumarse a las reflexiones colectivas so-bre tan significativa y emblemática fecha.

Por ello, resulta oportuno proponer la creación de unacomisión especial que participe en coordinación de lasautoridades e instancias encargadas de organizar losfestejos y conmemoraciones relacionados con el Cen-tenario de la Promulgación de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos que reforma la de 5de febrero de 1857.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, nos permiti-mos someter a la consideración de esta honorableasamblea los siguientes

Puntos de Acuerdo

Primero. Se constituye la Comisión Especial de apo-yo a la celebración del Centenario de la Promulgaciónde la Constitución Política de los Estados Unidos Me-xicanos que reforma la de 5 de febrero de 1857

Segundo. El objeto de la comisión especial será el quese deriva de su denominación.

Tercero. Para el cumplimiento de su objeto, dicha Co-misión especial podrá allegarse de la información queconsidere pertinente, así como reunirse cuando lo con-sidere necesario con las autoridades federales, estata-les y municipales responsables, organizaciones civiles,y desempeñar cualquier otra acción para el cumpli-miento de su objeto, de conformidad al marco norma-tivo aplicable.

Cuarto. La comisión estará integrada por diputadosde todos los grupos los grupos parlamentarios, así co-mo de los diputados sin partido e independientes, deconformidad con lo que determine la Junta de Coordi-nación Política.

La comisión contará con una mesa directiva que seconformará por un presidente y sus respetivos secre-tarios.

Notas

1 Fix-Fierro, Héctor, “Hacia el Centenario de la Constitución Me-

xicana de 1917, una reflexión a propósito de reformas, textos, mo-

delos y culturas constitucionales”, Instituto de Investigaciones Ju-

rídicas, UNAM, México, pág. 683, ver:

http://www.nexos.com.mx/?p=18375, 5 de septiembre de 2015.

2 Carbonell, Miguel, ¿Por qué no una nueva Constitución?, revis-

ta Nexos, 1 de febrero de 2014, México, ver:

http://www.nexos.com.mx/?p=18387, 5 de septiembre de 2015.

3 Fix-Fierro, Héctor, “Engordando la Constitución”, revista Ne-

xos, 1 de febrero de 2014, México, ver:

http://www.nexos.com.mx/?p=18375

4 Op. Cit. Fix Fierro, “Hacia el Centenario…”, págs. 727 y 728.


Salón de sesiones de la Cámara de Diputados del ho-norable Congreso de la Unión, a los diez días del mesde septiembre de 2015.

Diputados: Alberto Martínez Urincho, María Cristina Teresa Gar-

cía Bravo, Carlos Hernández Mirón (rúbricas)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE SOLICITA LA

CREACIÓN DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA FORTALECER

LA INDUSTRIA AZUCARERA Y PILONCILLERA, A CARGO DEL

DIPUTADO MIGUEL ÁNGEL SEDAS CASTRO, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PVEM

Quien suscribe, Miguel Ángel Sedas Castro, diputadofederal del Grupo Parlamentario del Partido VerdeEcologista de México, de la LXIII Legislatura del ho-norable Congreso de la Unión, con fundamento en lodispuesto en el artículo octavo de la Constitución Po-lítica de los Estados Unidos Mexicanos, y el artículo79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, fracción III,del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete aconsideración de esta honorable asamblea, el presentepunto de acuerdo al tenor de la siguiente:


La palabra azúcar o azúcares se usa para designar losdiferentes monosacáridos y disacáridos, que general-mente tienen sabor dulce. El azúcar ha sido un ingre-diente muy valorado en todo el mundo para la elabo-ración de alimentos y bebidas desde que AlejandroMagno llevó la caña de azúcar de la India a Occidentehace 2500 años.

La caña de azúcar se cultiva actualmente en 101 paí-ses, y para una docena de éstos representa hasta el 25por ciento del territorio destinado a la agricultura, sucultivo y procesamiento proporciona sustento para mi-

llones de personas y su exportación es pilar de muchaseconomías nacionales.

Aproximadamente el 70 por ciento de todo el azúcarque se comercializa en el mundo proviene de la caña,el resto de la remolacha azucarera. Estos cultivos cre-cen en zonas tropicales a sub-tropicales y templadas,respectivamente. Los países líderes en producción deazúcar son Brasil, seguido de la India, la Unión Euro-pea y China. Estas cuatro regiones proporcionan másde la mitad de la producción mundial. Por su parte,nuestro país ocupa el séptimo lugar en este rubro.

La industria de la caña de azúcar en nuestro país em-plea de manera directa a más de 500 mil personas, deellas 175 mil son productores que se dedican a su cul-tivo y cosecha para luego llevar el producto para suprocesamiento a alguno de los 51 ingenios azucarerosque existen en el país.

El principal productor de caña de azúcar en el país esel estado de Veracruz, que cuenta con 22 ingenios azu-careros, los cuales aportan casi el 40 por ciento de laproducción nacional. Veracruz obtiene un promedio de18 millones de toneladas por hectárea, lo cual es supe-rior al de Jalisco, San Luis Potosí, Oaxaca, Tamauli-pas, Chiapas, Sinaloa, Nayarit y Tabasco, cuya pro-ducción promedio es menor a los 6 millones detoneladas.

La agroindustria de la caña de azúcar es una actividadde tan alto impacto social por el valor de su produc-ción y por los empleos que genera en el campo mexi-cano que las actividades que comprende, desde lasiembra, el cultivo y la cosecha hasta la industrializa-ción, son consideradas de interés público.

No obstante lo anterior, durante las últimas tres déca-das, la falta de inversión, la contracción del consumode azúcar en todo el mundo, la liberalización de suprecio y el atraso tecnológico en el campo han limita-do la competitividad de la industria azucarera mexica-na.

La producción nacional de azúcar para el ciclo 2014-2015 rebasó los 6.3 millones de toneladas, 5.47 porciento más respecto a los 6.02 millones del ciclo ante-rior. Si bien esta cifra representa una mejora en lasperspectivas de la industria, lo cierto es que el pasadociclo fue el primero que resultó bueno luego de varias


temporadas poco alentadoras en las cuales se registróuna caída en la producción.

Los principales factores que incidieron en esta caídahan sido las sequías, el incremento del precio de losfertilizantes y de los combustibles, la falta de pagooportuno de la materia prima de la zafra anterior, y elmanejo poco racional que se ha hecho de los apoyosfinancieros destinados al fortalecimiento de la indus-tria.

A la problemática anterior debe agregarse también elaumento de la importación de fructosa proveniente deEstados Unidos que ha incidido significativamente enel deterioro, de la ya de por sí precaria economía de lostrabajadores de la caña de azúcar.

Todo lo anterior ha puesto en una circunstancia críticaa la industria, pues muchos de los ingenios se encuen-tran al borde de la quiebra dado que sus finanzas hanllegado al límite de la resistencia. Tan sólo en el esta-do de Veracruz hay 4 ingenios que dejaron de operarrecientemente y uno más que se encuentra en procesode quiebra, lo cual representa más de una quinta partedel total de ingenios en la entidad.

Para superar la adversa situación que enfrenta la in-dustria azucarera nacional se requiere crear leyes y po-ner en marcha políticas públicas que eleven su pro-ductividad y competitividad a nivel internacional, quefomenten las inversiones y que hagan posible que lostrabajadores y empresas dedicados a alguna de las ac-tividades del proceso de producción obtengan un pagojusto por el producto de su trabajo que les permita se-guir operando y vivir de manera digna.

En este sentido, consideramos necesaria la creación deuna Comisión Especial en esta Cámara de Diputadosdesde la cual puedan articularse los esfuerzos del po-der legislativo en beneficio de la industria azucarerapara que estos se traduzcan en mejoras reales para lasfamilias que dependen de la producción de azúcar.

Cabe destacar que la LVIII Legislatura de esta Cáma-ra de Diputados tuvo a bien crear la Comisión Especialpara Analizar la Problemática de la Agroindustria Me-xicana de la Caña de Azúcar, con objeto de dar aten-ción a las demandas del sector, acción que fue replica-da por las Legislaturas LIX, LX, LXI y LXII.

Por lo aquí expuesto, ponemos a consideración de es-ta honorable asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Respetuosamente se exhorta a la Junta de Co-ordinación Política de la Cámara de Diputados, en tér-minos de los artículos 32, inciso c), y 42 de la Ley Or-gánica Del Congreso General de los Estados UnidosMexicanos, se discuta y en su caso se apruebe y emitael acuerdo de creación de la Comisión Especial para elfortalecimiento de la industria azucarera y piloncillera.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 10 días del mes de septiembre del año 2015.

Diputado Miguel Ángel Sedas Castro (rúbrica)


CREACIÓN DE UNA COMISIÓN ESPECIAL DE PROGRAMAS

SOCIALES, A CARGO DE LA DIPUTADA BLANCA MARGARI-TA CUATA DOMÍNGUEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE

MORENA

La diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez, inte-grante de la LXIII Legislatura del Congreso de laUnión y del Grupo Parlamentario de Movimiento Re-generación Nacional, con fundamento en lo dispuestoen los artículos 42, 6, fracción I, 79, numeral 2, frac-ción II y 113 del Reglamento de la Cámara de Diputa-dos, presento ante esta honorable asamblea el siguien-te punto de acuerdo en relación con la creación de unaComisión Especial de Programas Sociales, al tenor delas siguientes


Consideraciones

En nuestro país, es necesario contar con mecanismosque faciliten la supervisión, control y evaluación de ladistribución de recursos y subsidios a la población máspobre para la atención inmediata de sus necesidades,que coadyuve en la superación de toda condición devulnerabilidad y promover un desarrollo con equidady respeto a las diferencias, en especial, aquella pobla-ción que no tiene acceso a los satisfactores más apre-miantes para saldar las “necesidades humanas y losderechos básicos que todos los individuos del planetadeberían poder disfrutar como: La ausencia de hambrey pobreza extrema; educación de buena calidad, em-pleo productivo y decente, buena salud y vivienda; elderecho de las mujeres a dar a luz sin correr peligro demuerte; y un mundo en el que la sostenibilidad del me-dio ambiente sea una prioridad, y en el que tanto mu-jeres como hombres vivan en igualdad” (informe delos Objetivos del Milenio 2010; prólogo Ban Ki Mo-on).

En ese sentido nuestra Carta Magna y leyes secunda-rias que abordan temas trascendentales como la igual-dad y por las que se consagran los derechos funda-mentales, prevén la obligación por parte del Estado dela atención de los derechos de la población como loson el derecho a una alimentación nutritiva, suficientey de calidad; a la protección de la salud; a un medioambiente sano para su desarrollo y bienestar; a disfru-tar de vivienda digna y decorosa, entre otras. Temasque de algún modo se han ido atendiendo de manerageneral y no en todos los casos de forma eficiente através de programas sociales que van dirigidos a laspersonas que enfrentan carencias en esos rubros, situa-ción por la que el Congreso de la Unión debe ser elpromotor de respuestas urgentes a los problemas y ne-cesidades de la sociedad a la cual representa.

Por su parte, el artículo 25 de la constitución; en ma-teria de distribución del ingreso y de desarrollo nacio-nal, otorga la responsabilidad al Estado para garantizarque dicho desarrollo, sea integral y sustentable, quefortalezca la soberanía de la nación y su régimen de-mocrático y que, mediante la competitividad, el fo-mento del crecimiento económico y el empleo y unamás justa distribución del ingreso y la riqueza, permi-ta el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de losindividuos, grupos y clases sociales.

Sabemos que la política social en nuestro país, ha sidoel medio que tiene el Estado para distribuir recursospúblicos para satisfacer las necesidades de la pobla-ción más vulnerable, quien demanda esa atención ensu legítimo derecho que les asiste el ser integrantes denuestra sociedad. Por lo que la coordinación entre lostres niveles gubernamentales, federal, estatal y muni-cipal, las organizaciones de la sociedad civil, los dis-tintos colegios de profesionistas e instituciones educa-tivas, es indispensable, en el proceso de desarrollo enel que nos encontramos actualmente.

Como parte de la política social, se encuentran los pro-gramas sociales sujetos a reglas de operación y otrosprogramas de subsidio mismos, que fueron diseñadospara atender diversos ámbitos como la educación, lasalud, la alimentación, la vivienda, el trabajo, la segu-ridad social y los relativos a la no discriminación enlos términos de nuestra Constitución Política, con elfin de cumplir con los objetivos de las políticas públi-cas que les dieron origen, sin embargo, aún nos en-contramos lejos de contener y erradicar la vulnerabili-dad con la que vive un importante sector de lapoblación, pese a los grandes esfuerzos que han reali-zado las autoridades ya que aún prevalecen prácticasque descuidan aspectos como lo es la simplicidad enlas reglas de operación, la falta de difusión de los pro-gramas, el manejo discrecional o mal uso de los recur-sos en muchos casos con tintes políticos, así como lafalta de transparencia y rendición de cuentas de los su-jetos obligados y operadores de algunos programas, si-tuación que saca a la luz la necesidad de seguir cola-borando a través de la implementación de mecanismosde evaluación y aplicación de mejores prácticas.

Es necesario puntualizar que lo que se debe ofrecer alas millones de ciudadanas y ciudadanos en condi-ciones de pobreza y pobreza extrema, es que los ob-jetivos de los programas involucrados deben ser cla-ros y trascender el carácter asistencialista de laspolíticas sociales, con el fin de que los beneficiariosde estos subsidios obtengan opciones de desarrolloproductivo de largo plazo, de tal manera que se cons-truyan bases sólidas sobre las cuales las mexicanas ylos mexicanos que hoy dependen de una transferen-cia de recursos monetarios o en especie para mejorarsu ingreso y bienestar, puedan hacer esto último apo-yados en la generación de ingresos a través de fuen-tes propias.


Por lo anterior, es de importancia mayúscula el que seanalicen y se dé seguimiento al comportamiento de losindicadores de dichos programas sociales, ya que re-cientemente se ha dado a conocer por parte del Conse-jo Nacional de Evaluación de la Política de DesarrolloSocial (Coneval), el aumento de las cifras de Pobrezaen la que casi 2 millones de mexicanos pasaron a en-grosar esta estadística fatal, en contraste con una míni-ma disminución de la Pobreza extrema y así, determi-nar las estrategias a seguir para definir o redefinir losobjetivos y/o el diseño de los programas que no esténdando el resultado presupuestado e incluso tomar ladecisión de eliminar aquellos que no sean factores pa-ra el abatimiento de las necesidades de la sociedadvulnerable de nuestro país.

Por otra parte, el presupuesto autorizado para la ope-ración de 96 programas sociales sujetos a reglas deoperación, en este caso los que se señalan en el anexo25 del PEF 2015, mismos que están distribuidos y sec-torizados para su operación y administración en 16Dependencias del Ejecutivo federal, ascendió a la can-tidad de 349,467.9 millones de pesos (MDP) para elejercicio presupuestal de 2015.

Como se puede apreciar, el presupuesto que se destinaen este caso solamente para los programas sociales fe-derales sujetos a reglas de operación, no es de ningu-na manera despreciable y por lo tanto, por parte de laCámara de Diputados se debe contar con un segui-miento puntual, para vigilar desde la autorización pre-supuestal, hasta la calidad de los resultados obtenidos.Razón por la que es necesario, la implementación deestrategias precisas que permitan la medición y los co-rrespondientes estudios de contraste como parte deuna evaluación continua, con el fin de comprobar laeficiencia y eficacia de los programas sociales en losque se pretende gastar esa cantidad de miles de millo-nes de pesos. Evitando en todo momento las duplici-dades, favoritismos y mal uso de los mismos sin quese permita la manipulación política de intereses perso-nales o de grupo.

Es indudable e inobjetable que la medición de resulta-dos y la evaluación integral, se convierten en herra-mientas con una importancia toral, tanto para progra-mas sociales que no están integrados de formatransversal, así como para aquellos programas socialesque si están considerados e integrados transversalmen-te en una estrategia mayor que debería obtener y re-

portar mayores beneficios que los que podrían resultarde cada programa social de forma aislada. Por lo queuna medición y evaluación débil de los resultados a di-chas estrategias por parte de la Cámara de Diputados,se convierte fácilmente en una desventaja para el equi-librio de poderes ya que sin una evaluación robusta, nohay cabida para una mejora continua que exija un in-tercambio de opiniones y recomendaciones que sean elorigen de acciones de evolución hacia la excelenciatanto en el poder Legislativo como en el Ejecutivo.

Por lo anterior, es importante que la sociedad, vea con-solidadas cada una de las conquistas democráticas através del desarrollo económico, político y social, quepermitan generar mejores oportunidades para que cadapersona y cada familia logre vivir en condiciones dig-nas y resaltamos que es preciso contribuir con un pro-yecto de largo plazo, que permita consolidar una Polí-tica Social de Estado que disponga del tiempo demaduración suficiente para que rinda frutos tangibles.

En ese orden de ideas, considero que es importantecrear una instancia por demás útil para nuestros repre-sentados, que sin duda tiene mucho por hacer para darseguimiento a una agenda actual que tiene su origen enla vocación de servicio que nos caracteriza como re-presentantes populares y dar respuestas a la ciudadaníamás desprotegida de nuestro querido México.

Por lo anteriormente motivado y fundado, someto a laconsideración de esta honorable asamblea, la siguien-te proposición con

Punto de Acuerdo

Único. En términos del inciso c), numeral 1, del artí-culo 34; y del artículo 42 de la Ley Orgánica del Con-greso General de los Estados Unidos Mexicanos; asícomo del artículo 207 del Reglamento de la Cámara deDiputados, se acuerda la creación de una Comisión Es-pecial de Programas Sociales, a fin de dar seguimien-to y evaluar el impacto de dichos programas y propo-ner ajustes y mecanismos para coadyuvar al plenocumplimiento de los objetivos que les dieron origen.


Diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez (rúbrica)


CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE SOLICITA REA-LIZAR ACCIONES PARA FORTALECER LOS TRABAJOS DE LA

COMISIÓN DE LA VERDAD EN LA INVESTIGACIÓN DE LOS

HECHOS QUE MOTIVARON LAS VIOLACIONES DE LOS DE-RECHOS HUMANOS DEL PUEBLO DE OAXACA EN 2006 Y

2007, A CARGO DEL DIPUTADO JOSÉ CLEMENTE CASTA-ÑEDA HOEFLICH, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVI-MIENTO CIUDADANO

El suscrito, diputado Clemente Castañeda Hoeflich,coordinador del Grupo Parlamentario MovimientoCiudadano, de la LXIII Legislatura de la honorableCámara de Diputados, con fundamento en lo señaladoen los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79 numeral1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de Dipu-tados del honorable Congreso de la Unión, somete aconsideración la siguiente proposición con punto deacuerdo mediante el cual se solicita realizar diversasacciones para fortalecer los trabajos de la Comisión dela Verdad para la Investigación de los Hechos que Mo-tivaron las Violaciones a los Derechos Humanos delPueblo de Oaxaca en los años 2006 y 2007, con baseen la siguiente


I. Mediante el decreto 2056 de la Sexagésima Legisla-tura del Estado de Oaxaca, publicado el 19 de octubredel año 2013 en el Periódico Oficial del Estado de Oa-xaca, se expidió la Ley que crea la Comisión de la Ver-dad para la Investigación de los Hechos que Motiva-ron las Violaciones a los Derechos Humanos delPueblo de Oaxaca en los años 2006 y 2007. Dicha Co-misión es integrada por Alejandro Solalinde Guerra,sacerdote mexicano y defensor de los derechos huma-nos de los migrantes; Marina Patricia Jiménez, defen-sora de los derechos humanos con una reconocida tra-yectoria en el sureste mexicano; y Diego EnriqueOsorno reconocido periodista y escritor mexicano.

El objeto de dicha Comisión de la Verdad es garanti-zar “el derecho irrenunciable a la verdad, de las accio-nes y omisiones que pudiesen haber motivado viola-ciones a los derechos humanos y la posible comisiónde delitos en contra de personas vinculadas con el mo-vimiento social ocurrido en el Estado”, tal y como sepuede leer el artículo 1, de la mencionada Ley.

Sin lugar a dudas, el esfuerzo institucional y el signi-ficado simbólico que representan la creación de esta

Comisión de la Verdad representan un precedente his-tórico para nuestro país, por lo que sus resultados sonde suma relevancia para vida pública de la nación ypara la consolidación de la agenda de defensa de losderechos humanos.1

II. A raíz de las exhaustivas investigaciones realizadaspor esta Comisión de la Verdad y a partir de sus reco-mendaciones, el día 8 de septiembre de 2015, se gira-ron órdenes de aprehensión contra ex autoridades mu-nicipales de San Antonino Castillo Velasco, por lapresunta ejecución extrajudicial del campesino y poli-cía comunitario Arcadio Hernández Santiago, en octu-bre de 2006. De acuerdo con la Comisión de la Verdadde Oaxaca, se señala lo siguiente:

“Los perpetradores del crimen en mención, de quienesreservamos su identidad para no entorpecer la acciónde la justicia, actuaron en coautoría y consumaron laEjecución Extrajudicial en pleno ejercicio de sus fun-ciones como autoridades municipales de San AntoninoCastillo Velasco. Este hecho se considera una Ejecu-ción Extrajudicial por la participación de agentes delEstado. Además de calificarse como un delito, consti-tuye una violación grave a los derechos humanos.”

La Comisión de la Verdad de Oaxaca también ha con-cluido que, a la par de estas ejecución extrajudicial, sedieron múltiples violaciones a los derechos humanosentre los años 2006 y 2007 en el mencionado munici-pio, “con la colaboración de las autoridades estatales”,de tal suerte de dicho acontecimiento no puede consi-derarse como un hecho aislado.2

III. Gracias a los trabajos de la Comisión de la Verdadde Oaxaca, el día 8 de septiembre del presente año fuepresentada la consignación ante el Juzgado Mixto dePrimera Instancia de Ocotlán de Morelos, lo que cons-tituye un hecho sin precedentes en la historia de Mé-xico y en la defensa de los derechos humanos, ya quepor primera vez una instancia como esta genera resul-tados que derivan en consecuencias contundentes con-tra ex autoridades que presuntamente cometieron deli-tos y violaciones a los derechos humanos. Además, nodebe perderse de vista que esta es la primera ocasiónen la historia de México en que hay una consignaciónpor la comisión de una ejecución extrajudicial, lo querepresenta un importante precedente para el esquemajurídico penal mexicano y se encuentra apegado a losestándares internacionales.


Con estos antecedentes, consideramos pertinente quela H. Cámara de Diputados fije una postura políticacontundente en apoyo a los trabajos de la Comisión dela Verdad de Oaxaca y sus comisionados, que asumauna posición de vigilancia para que sus hallazgos rin-dan frutos, y defienda ante todo el derecho a la verdady pugne por el castigo a los responsables.

Por lo anteriormente expuesto, me permito presentarante esta soberanía, la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La honorable Cámara de Diputados recono-ce y respalda el trabajo hecho por la Comisión de laVerdad para la Investigación de los Hechos que Moti-varon las Violaciones a los Derechos Humanos delPueblo de Oaxaca en los años 2006 y 2007, y refrendasu compromiso irrenunciable con la defensa de los de-rechos humanos. Así mismo, la LXIII Legislatura de laH. Cámara de Diputados asume el compromiso de le-gislar en materia de ejecuciones extrajudiciales, enapego a los estándares internacionales.

Segundo. En concordancia con lo recomendado por laComisión de la Verdad para la Investigación de los He-chos que Motivaron las Violaciones a los DerechosHumanos del Pueblo de Oaxaca en los años 2006 y2007, se exhorta al Tribunal Superior de Justicia delEstado de Oaxaca a actuar con estricto apego a la le-galidad y basado en principios de justicia transicional,para que ordene la aprehensión de las ex autoridadesmunicipales y estatales que participaron en la ejecu-ción extrajudicial de Arcadio Hernández Santiago enoctubre del año 2006.

Tercero. Se solicita a la Defensoría de los DerechosHumanos del Pueblo de Oaxaca, así como al PoderEjecutivo de dicha entidad, a ejecutar las medidas ne-cesarias para garantizar la seguridad y la integridad delos familiares, testigos y todos los involucrados en elcaso, así como de los Comisionados integrantes de laComisión de la Verdad para la Investigación de los He-chos que Motivaron las Violaciones a los Derechos Hu-manos del Pueblo de Oaxaca en los años 2006 y 2007.

Notas

1 Cfr. Periódico Oficial del Estado de Oaxaca, 19 de octubre de 2013,

http://www.congresooaxaca.gob.mx/61/decretos/files/PODLXI_2056.pdf

2 Cfr. Comunicado de Prensa de la Comisión de la Verdad de Oa-

xaca, 8 de septiembre de 2015. http://comisiondelaverdadoaxa-

ca.org.mx/consignacion-de-ejecucion-extrajudicial-de-arcadio-

hernandez-santiago-septiembre-8-2015/

Ciudad de México, a 10 de septiembre de 2015. LXIII Legislatura

Diputado José Clemente Castañeda Hoeflich (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LA

TITULAR DE LA PGR A INCREMENTAR LOS RECURSOS DES-TINADOS A INVESTIGAR Y SANCIONAR LOS DELITOS ASO-CIADOS A LA EMISIÓN, LA GENERACIÓN, EL ACOPIO, EL AL-MACENAMIENTO Y DEMÁS RELACIONADOS CON LA

PORNOGRAFÍA INFANTIL, A CARGO DE LA DIPUTADA MA-RÍA EUGENIA OCAMPO BEDOLLA, DEL GRUPO PARLA-MENTARIO DE NUEVA ALIANZA

Quien suscribe, María Eugenia Ocampo Bedolla, di-putada federal del Grupo Parlamentario Nueva Alian-za en la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputadosdel honorable Congreso de la Unión, con fundamentoen lo dispuesto por los artículos 3, fracción XVIII; 6o.,fracción I; 62, numeral 2 ,y 3, y artículo 79, numeral1, fracción II, y numeral 2, fracciones I y II, del Re-glamento de la Cámara de Diputados, me permito pre-sentar ante esta soberanía la siguiente proposición conpunto de acuerdo; al tenor de las siguientes

Consideraciones

En octubre de 2011 se impulsó una ambiciosa reformaal marco tutelar de los derechos humanos, al mandatar,en el artículo 4o. constitucional, que en todas las deci-siones y actuaciones del Estado, se velará y cumplirácon el principio del Interés Superior de la Niñez. Prin-


cipio que deberá guiar el diseño, ejecución, segui-miento y evaluación de las políticas públicas dirigidasa la niñez, a fin de garantizar de manera plena sus de-rechos.

Dicho mandato constitucional motiva y orienta a todoslos miembros del Estado en velar y resguardar no sololos derechos humanos de niñas, niños y adolescentes,también a demandar y exigir que las autoridades cum-plan con sus responsabilidades ante hechos que vulne-ran su exigibilidad.

Hoy en día, el uso cada vez más generalizado del in-ternet y de dispositivos como computadoras portátiles,tabletas electrónicas y teléfonos inteligentes pone ensituación de mayor riesgo a las niñas, niños y adoles-centes de ser víctimas de delitos como la pornografíainfantil, la corrupción de menores y la trata de perso-nas.

Lo que en su momento se definió como una red de ac-ceso y divulgación de información se ha convertidopaulatinamente en un espacio para la generación dedelitos que vulneran principalmente la integridad delos menores.

Distintos tipos de acoso sexual se han engendrado enla red: grooming, sexting, sextorsión y sexovengazaacechan a 18 millones de menores de edad que cuen-tan con acceso a internet; además, de acuerdo con da-tos del Estudio sobre los hábitos de los usuarios de in-ternet en México 2014,1 realizado por la AsociaciónMexicana de Internet y del Centro sin Violencia en In-ternet, uno de cada siete adolescentes, de entre 12 y 17años -más de un millón y medio de nuestro promete-dor futuro- recibe ofertas sexuales mientras navega enla red.

Si lo anterior es preocupante y debe generar la acciónde nuestras autoridades, es más preocupante aún queen México, hasta el 2013 y en el lapso de cinco años,se detectaron más de 4 mil páginas de pornografía in-fantil en Internet.

El panorama antes descrito es aderezado con otra in-formación alarmante: las ganancias que estos ilícitosproducen. Informes del Departamento de SeguridadNacional de los Estados Unidos de América señalanque la pornografía infantil, a nivel mundial, genera 34mil millones de dólares anuales.

Por ello no es casual que el 60% del material porno-gráfico infantil que se consume en el mundo,2 se en-cuentra en nuestro país, situación que nos ha puesto enel deshonroso primer lugar de distribución de porno-grafía infantil en el orbe.

Estadísticas de la Procuraduría General de la Repúbli-ca dan cuenta de que hasta el año pasado, en nuestropaís se detectaron más de 12 mil cuentas personales deinternet y se calcula que actualmente está disponibleen línea más de un millón de imágenes de menores deedad sometidos a abusos sexuales y explotación se-xual.

La situación de vulnerabilidad de los derechos huma-nos de niñas, niños, adolescentes y jóvenes ha impul-sado la creación de la Alianza Global Contra el AbusoSexual Infantil en Línea, establecida por Estados Uni-dos de América y la Unión Europea el 5 de diciembrede 2012, la cual contempla unir a las y los responsa-bles de la toma de decisiones en el tema de infancia detodo el mundo para identificar con mayor oportunidady rapidez a los probables delincuentes, perseguirles eimplementar sanciones, así como ayudar a las víctimasde estos actos.

Con esta alianza se pretende internacionalizar y refor-zar los recursos nacionales para poner más delincuen-tes a disposición de la justicia internacional, e identifi-car a más víctimas de estos abusos, garantizando susderechos.

El pasado mayo de 2014, nuestro país se convirtió enel 53° Estado en participar en la Alianza y en el únicopaís latinoamericano en formar parte de este mecanis-mo, siendo la instancia encargada de dar seguimientoa la implementación de dicha iniciativa la Procuradu-ría General de la República, la cual trabajará en forta-lecer los mecanismos de procuración de justicia parainvestigar y castigar a los delincuentes, incrementar laconciencia pública sobre este delito y disminuir la dis-ponibilidad de pornografía infantil en línea.

Aun cuando sabemos y reconocemos la actuación delas autoridades responsables de la procuración de jus-ticia en nuestro país, Nueva Alianza considera necesa-rio reforzar la sensibilidad y atención que deben brin-dar para prevenir y sancionar comisiones de delito quevulneran los derechos humanos de niñas, niños y ado-lescentes. De no actuar en consecuencia incurrimos to-


dos los miembros del Estado mexicano en flagrantesviolaciones a nuestro mandato Constitucional.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto res-petuosamente a la consideración de esta honorableasamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único: La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente a la titularde la Procuraduría General de la República para que,por medio de la Fiscalía Especial para los Delitos deViolencia contra las Mujeres y Trata de Personas, re-doble los recursos destinados a la investigación y san-ción de los delitos asociados con la emisión, genera-ción, acopio, almacenamiento y demás relacionadoscon la pornografía infantil, de la que México es uno desus mayores productores y distribuidores en el mundo.

Notas

1 Disponible en

https://www.amipci.org.mx/estudios/habitos_de_internet/Estu-

dio_Habitos_del_Internauta_Mexicano_2014_V_MD.pdf. Con-

sulta realizada el 8 de septiembre de 2015, a las 9:20 horas.

2 Aseveración hecha por la maestra María Ampudia González,

consejera de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos

(CNDH), durante la conferencia magistral Infancia en México:

vulnerabilidad y protección, dictada el viernes 04 de septiembre de

2015 en el Paraninfo Enrique Díaz de León de la Universidad de

Guadalajara, Guadalajara, Jalisco.

Palacio Legislativo de San Lázaro,a 10 de septiembre de 2015.

Diputada María Eugenia Ocampo Bedolla (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, SOBRE EL BROTE EPIDEMIOLÓ-GICO DE RICKETTSIOSIS EN MEXICALI, BAJA CALIFORNIA,A CARGO DEL DIPUTADO JOSÉ ALFREDO FERREIRO VE-LAZCO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PES

José Alfredo Ferreiro Velazco, diputado federal delGrupo Parlamentario del Partido Encuentro Social a laLXIII Legislatura del honorable Congreso de laUnión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo78, fracción III, de la Constitución Política de los Es-tados Unidos Mexicanos, así como el artículo 116 dela Ley Orgánica del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos; los artículos 58 y 60 del Regla-mento para el Gobierno Interior del Congreso Generalde los Estados Unidos Mexicanos y 79, numerales 1,fracción II, y 2, fracción III, del Reglamento de la Cá-mara de Diputados someto a la consideración del ple-no la presente proposición con punto de acuerdo, deurgente y obvia resolución, por el que se solicita res-petuosamente a la Secretaría de Salud declare alertaepidemiológica por rickettsiosis, en Baja California ya la par, con el Gobierno de Baja California, vigilen laaplicación y cumplimiento de la Norma Oficial Mexi-cana NOM-032-SSA2-2010, de manera específica detodos y cada uno de los procedimientos de vigilanciaepidemiológica rutinaria y especial, en relación al bro-te epidemiológico de rickettsiosis, en la ciudad de Me-xicali, Baja California, con base en la siguiente


El derecho a la salud está garantizado en el artículocuarto de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos, el cual establece que, toda persona tie-ne derecho a la protección de la salud, además de es-tablecer la concurrencia de la Federación y lasentidades federativas en materia de salubridad general,conforme a lo que dispone la fracción XVI del artícu-lo 73 de nuestra Carta Magna.

Este último precepto, establece que “en caso de epide-mias de carácter grave o peligro de invasión de enfer-medades exóticas en el país, la Secretaría de Salud ten-drá obligación de dictar inmediatamente las medidaspreventivas indispensables….”

Lo anterior viene al caso, en razón de que las enfer-medades transmitidas por vector, constituyen uno delos principales problemas de salud pública en México,ya que por sus características geográficas y climáticas,


así como sus condiciones demográficas y socioeconó-micas, existe el riesgo de transmisión de una o más deesas enfermedades en cada entidad federativa.

Por lo anterior es que la Ley General de Salud en suartículo 134 establece que “La Secretaría de Salud ylos gobiernos de las entidades federativas, en sus res-pectivos ámbitos de competencia, realizarán activida-des de vigilancia epidemiológica, de prevención ycontrol de las siguientes enfermedades transmisibles”.

En su Fracción VII. “Paludismo, tifo, fiebre recurren-te transmitida por piojo y otras rickettsiosis…”

Se llama rickettsiosis, al grupo genérico de enferme-dades producidas por rickettsia (parásito intracelular,causante de diversas enfermedades conocidas comorickettsiosis). Las más importantes son el tifo epidé-mico tiene por vector al piojo, el tifo endémico, trans-mitido por pulgas; y la fiebre maculosa o manchada delas montañas rocosas, cuyos vectores principales sonlas garrapatas, especialmente la garrapata café del pe-rro.

Aunque en años recientes estas enfermedades se pre-sentan de forma aislada y esporádica, aún persisten endiversas áreas de la República Mexicana, especial-mente en los estados del norte; según estudios, estacondición puede ser un reflejo de que el cambio cli-mático, el cual influye mayormente en la abundanciade los vectores trasmisores y la probabilidad de con-tacto con humanos.

Por tratarse de enfermedades difíciles de identificar ensus síntomas, en muchas ocasiones, no se da el trata-miento adecuado y oportuno, lo cual contribuye demanera directa en el agravamiento genera repercusio-nes de mayor gravedad en la salud del paciente, queincluso pueden llevarlo a la muerte.

Según datos de la Secretaria de Salud el primer casode Rickettsia en la ciudad de Mexicali, se presentó enel año 2009; desde la aparición de este primer caso do-cumentado, los casos detectados y los fallecimientos acausa de la enfermedad han ido en aumento; como lodemuestran las cifras del sector salud:

En 2009: Fallecieron 9 Personas.2010: 12 Personas. 2011: 8 Personas.

2012: 15 Personas.2013: 19 Personas.2014: 25 Personas.

Y a septiembre 2015, ya se reportan 20 decesos a cau-sa del padecimiento.

Por lo antes expuesto estas enfermedades se han con-vertido en un fenómeno preocupante en Baja Califor-nia, de manera específica en el municipio de Mexica-li, aunque a la fecha ya se están presentando estoscasos en los municipios de Ensenada y Tecate.

Por otra parte la Ley General de Salud establece en suartículo 181 que en caso de epidemia de carácter gra-ve, peligro de invasión de enfermedades transmisibles,la Secretaría de Salud dictará inmediatamente las me-didas indispensables para prevenir y combatir los da-ños a la salud, Así mismo, que el Ejecutivo Federalpodrá declarar, mediante decreto, la región o regionesamenazadas que quedan sujetas, durante el tiempo ne-cesario, a la acción extraordinaria en materia de salu-bridad general.

Para Encuentro Social, el tema de la salud es priorita-rio, sobre todo cuando está en riesgo la vida de las per-sonas; por lo anterior, creemos necesario que las auto-ridades competentes, declaren alerta epidemiológicapor rickettsia en baja california, así mismo, para quevigile el cumplimiento de la Norma Oficial MexicanaNOM-032-SSA2-2010, para la vigilancia epidemioló-gica de las medidas tomadas para el control del brotede rickettsiosis, en la ciudad de Mexicali.

De lo expuesto en los párrafos anteriores podemos ad-vertir la gravedad de las enfermedades que se tratan ypor otro la seriedad con la cual las autoridades compe-tentes deben asumir su responsabilidad; a fin de evitarun mayor número de pérdidas humanas.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consi-deración de esta soberanía, con carácter de urgente yobvia resolución, la aprobación de la siguiente propo-sición con

Puntos de Acuerdo

Primero. Esta Cámara de Diputados exhorta a la Se-cretaría de Salud para que declare alerta epidemiológi-ca por rickettsia, en el estado de Baja California, y pa-


ra que vigile la aplicación de la Norma Oficial Mexi-cana NOM-032-SSA2-2010, de manera específica detodos y cada uno de los procedimientos de vigilanciaepidemiológica rutinaria y especial en relación al bro-te epidemiológico de rickettsiosis, en la ciudad de Me-xicali, Baja California.

Segundo. Esta Cámara de Diputados exhorta al go-bierno de Baja California, para que aplique lo estipu-lado en la Norma Oficial Mexicana NOM-032-SSA2-2010, de manera específica de todos y cada uno de losprocedimientos de vigilancia epidemiológica rutinariay especial y la alerta sanitaria implementada en el Es-tado para controlar el brote epidemiológico de rickett-siosis, en la ciudad de Mexicali, Baja California.

Palacio Legislativo de San Lázaro, 10 de septiembre de 2015.

Diputado José Alfredo Ferreiro Velazco (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE SOLICITA A LA

PGR QUE ATIENDA LAS CONCLUSIONES PRESENTADAS

POR LA CIDH, A TRAVÉS DEL GRUPO DE EXPERTOS IN-TERDISCIPLINARIOS INDEPENDIENTES, SOBRE EL CASO

AYOTZINAPA, A CARGO DE LA DIPUTADA ARIADNA MON-TIEL REYES

La suscrita, diputada Ariadna Montiel Reyes, pertene-ciente a la LXIII Legislatura del honorable Congresode la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los ar-tículos 71, fracción II, de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos y 6, numeral 1, frac-ción I, 62, 65, 76, 79, 82 y 113 del Reglamento de laCámara de Diputados, somete a la consideración delpleno la presente proposición con punto de acuerdocon base en la siguiente


A casi un año de los hechos ocurridos entre el 26 y 27de septiembre de 2014 en Iguala, Guerrero, que deja-ron como saldo 43 normalistas desaparecidos, 6 perso-nas asesinadas y 40 más heridas, la llamada “verdadhistórica” de la Procuraduría General de la República,ha sido refutada en el informe del Grupo Interdiscipli-nario de Expertos Independientes. Seis meses despuésde haber iniciado sus investigaciones en México, éstegrupo de expertos no solo puso en duda las conclusio-nes de la autoridad, sino que demostró su falsedad conpruebas científicas.

El Grupo Interdisciplinario de Expertos Independien-tes creado por la Comisión Interamericana de Dere-chos Humanos para brindar asistencia técnica interna-cional desde la perspectiva de los derechos humanosen la investigación de la desaparición forzada de 43estudiantes de la normal rural Raúl Isidro Burgos, deAyotzinapa en Guerrero; y conformada por el licencia-do Alejandro Valencia Villa; la doctora Ángela MaríaBuitrago, el doctor Carlos Martín Beristaín, la licen-ciada Claudia Paz y Paz Baile y el maestro FranciscoCox Vial de nacionalidad colombiana, chilena y espa-ñola reconocidos defensores de derechos humanos,abogados y el médico y psicólogo Beristaín dieron aconocer su informe respecto al caso Ayotzinapa, en elcual ponen en evidencia que se ocultó información,que existen inconsistencias, omisiones y una fallidaintervención de las policía municipal, estatal y federal,así como de las respectivas procuradurías.

Este acontecimiento indigna por la magnitud de la vio-lencia y la deshumanización cada día más extendidaen las relaciones sociales, por la omisión y ceguera delas instituciones responsables que han visto pintarsecon sangre las vidas de cientos de estudiantes que hanalzado la voz en contra de la injusticia sistemática y dela violencia que se ha ejercido históricamente en Gue-rrero y en muchas entidades más del país, mostrando yevidenciando una vez más, el rostro profundamenteautoritario y represor en contra de las voces disidentesy críticas que se movilizan.

No podemos ser insensibles ni omisos ante tan indig-nantes y dolorosos acontecimientos, que sin duda noresuelven el grave problema educativo que existe ennuestro país ni mucho menos logrará acallar la razón yla fuerza de miles de estudiantes que luchan por un pa-


ís mejor. Los instrumentos que tiene la política no sonde ninguna manera la fuerza del garrote ni las desapa-riciones forzadas como en la peor época del autorita-rismo represor de los movimientos sociales en nuestropaís, no podemos ser cómplices de delitos y crímenesde lesa humanidad y menos quedarnos callados, pueslo que la razón no gana con argumentos, la fuerza re-presiva del Estado no podrá imponer ni legitimar.

En el informe planteado por este grupo de profesiona-les, se mantiene la hipótesis de la participación activade policías estatales y municipales, la negativa de ele-mentos del Batallón 27 de dar su versión de los he-chos, así como la desaparición de las grabaciones delas cámaras de seguridad en las carreteras de la zona,la ausencia de protocolos de los cuerpos de seguridaden su actuación y en la protección de las víctimas, lafalta de resguardo de las cuatro escenas de crimen denueve cuerpos encontrados y la falta de tomas de foto-grafías de color y de huellas.

El Grupo Interdisciplinario de Expertos Independien-tes ha dejado en evidencia que la teoría de que fueronincinerados en Cocula es imposible, por la cantidad decombustible, y el tiempo requerido para lograr la inci-neración, concluyeron que para incinerar 43 cuerposse requerirían al menos 30,100 kilos de madera o elequivalente a 13 mil 330 kilogramos de neumáticos yuna duración de 60 horas continúas de exposición acalor intenso; por lo tanto, no debe darse por cierta es-ta afirmación del entonces procurador Murillo Karam.

Ante esto, en un viraje en su tesis original, la Procura-duría General de la República ha instruido un nuevoperitaje en Cocula, sin embargo, la investigación en sutotalidad debe reencauzarse.

Nuestro país se encuentra sumamente lesionado poreste caso, duele la impunidad y la ausencia de resulta-dos, las instituciones pierden credibilidad cuando seafirman verdades históricas que se desvanecen conpruebas científicas, por eso es indispensable que elgrupo interdisciplinario permanezca en México paradar vigilancia a las investigaciones, aportar y reforzaren la construcción de nuevas líneas que determinen loacontecido el 26 de septiembre en Ayotzinapa.

Fueron varias las demandas de los familiares de losnormalistas durante la conferencia que se realizó en elCentro de Derechos Humanos Miguel Agustín Pro

Juárez, pero pusieron énfasis en dos. La primera: queel gobierno federal refrende de manera indefinida lapresencia del grupo de expertos de la Comisión Inter-americana de Derechos Humanos hasta que se alcanceverdad y justicia en el caso; la segunda: sanción a losresponsables y que aparezcan con vida los 43 estu-diantes desaparecidos.

En esa virtud, nos pronunciamos enérgicamente y conprofunda indignación en contra de las desaparicionesforzadas de 43 estudiantes de Ayotzinapa, y contra lafalsedad de esa “verdad histórica” que la ProcuraduríaGeneral de la República impuso como conclusión, ydemandamos que se realice un juicio y castigo a losresponsables intelectuales y materiales de la “ejecu-ción extrajudicial”, de los alumnos de la escuela nor-mal rural Raúl Isidro Burgos de Ayotzinapa, Guerrero.Adicionalmente y en congruencia con nuestros oríge-nes de lucha social, externamos nuestro más sinceroapoyo a los familiares de los normalistas que exigen elesclarecimiento de los hechos, toda vez que “la verdadhistórica” ha sido refutada y demandamos se castiguea los promotores de ésta farsa indignante para las ins-tituciones del Estado.

Considerandos

Primero. Que el 30 de septiembre de 2014, la Comi-sión Interamericana de Derechos Humanos recibió unasolicitud de medidas cautelares presentada por el Cen-tro de Derechos Humanos de la Montaña Tlachinola,AC, la Red Guerrerense de Organismos Civiles de De-rechos Humanos y el Centro de Derechos Humanos“Miguel Agustín Pro Juárez, AC”: requiriéndole quesolicite al Estado mexicano que proteja la vida e inte-gridad personal de 43 personas presuntamente desapa-recidas o no localizadas, en el marco de supuestos he-chos de violencia ocurridos el 26 de septiembre de2014.

Segundo. Que el 3 de octubre de 2014, la ComisiónInteramericana de Derechos Humanos emitió resolu-ción 28/2014, mediante la cual determinó que en la so-licitud de medidas cautelares se cumplen los requisitosde gravedad, respecto a los hechos ocurridos el 26 deseptiembre de 2014, en el cual habrían resultado su-puestamente muertos y heridos varios estudiantes de laescuela Raúl Isidro Burgos de entre 15 y 25 años deedad.


Tercero. Que el 12 de noviembre de 2014, la Comi-sión Interamericana de Derechos Humanos y el Esta-do mexicano, firmaron un acuerdo para la incorpora-ción de asistencia técnica internacional, desde laperspectiva de derechos humanos en la investigaciónde la desaparición forzada de 43 estudiantes de la nor-mal rural Raúl Isidro Burgos, de Ayotzinapa, Guerrerodentro de las medidas cautelares MC/409/14 y en elmarco de las facultades de monitoreo que la comisiónejerce sobre la situación de los Derechos Humanos enla región.

Cuarto. Que el 6 de septiembre de 2015 la ComisiónInteramericana de Derechos Humanos, a través delGrupo de Expertos Interdisciplinarios Independientes,presentó conclusiones de su investigación sobre el ca-so Ayotzinapa.

Puntos de Acuerdo

Primero. Se solicita de manera respetuosa a la Procu-raduría General de la República atender las conclusio-nes presentadas por la Comisión Interamericana deDerechos Humanos, a través del Grupo de ExpertosInterdisciplinarios Independientes, sobre el caso Ayot-zinapa.

Segundo. Se solicita de manera respetuosa a la Procu-raduría General de la República la presencia en nues-tro país de manera indefinida del grupo de expertos dela Comisión Interamericana de Derechos Humanoshasta que se alcance verdad y justicia en el caso de ladesaparición de los estudiantes de la escuela normalrural Raúl Isidro Burgos.

México, Distrito Federal, a 10 de septiembre de 2015.

Diputada Ariadna Montiel Reyes (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE SOLICITA A LOS

TITULARES DE PEMEX, LA SENER, LA SEDENA, LA PGR,LA SEMAR Y LA POLICÍA FEDERAL LA RESOLUCIÓN SOBRE

EL ROBO DE HIDROCARBUROS EN PUEBLA, A CARGO DEL

DIPUTADO ALEJANDRO ARMENTA MIER, DEL GRUPO PAR-LAMENTARIO DEL PRI

El suscrito, integrante del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional en la LXIII Le-gislatura de la Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión, con fundamento en los artícu-los 93 de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos, 79, numeral 1, fracción II, y numeral2, fracción III, 113 y 139, fracción II, del Reglamentode la Cámara de Diputados, somete a consideración deesta soberanía la siguiente proposición con punto deacuerdo, con carácter de urgente y obvia resolución, altenor de las siguientes

Consideraciones

El robo de combustible en Puebla repuntó al inicio delpresente gobierno estatal, al pasar de una toma clan-destina hallada por semana a un total de seis en el mis-mo periodo de tiempo, refieren cifras oficiales propor-cionadas por Petróleos Mexicanos (Pemex).

Fueron encontradas mil 157 tomas clandestinas en losductos que pasan por Puebla. La mayoría de dichas to-mas se ubican en Tepeaca, Quecholac, Acatzingo,Acaje y Amozoc. Los puntos localizados por Pemexabarcan un total de 32 municipios poblanos.

Como se aprecia esta situación ha ido en aumento, loanterior representa pérdidas económicas millonarias,para todos los poblanos. Cada vez que roban combusti-ble, no solo cometen un delito; también ponen en peli-gro la seguridad nacional, pues se genera mayor riesgode fuga o incendio que expone a la gente que vive en co-munidades aledañas a las instalaciones de PEMEX.

Como se observa en la fracción XIII del artículo 31 dela Ley de Petróleos Mexicanos, la atribución sobre lossistemas de seguridad de Pemex se ejerce en coordi-nación con las dependencias competentes de todas lasórdenes de gobierno. De ahí se deriva que no solo Pe-mex tiene responsabilidades en el tema, sino también,la Secretaría de Energía, la Secretaría de la DefensaNacional, la Procuraduría General de la República, laSecretaría de Marina y la Policía Federal, para que se


haga realidad la coordinación referida, y se coordinenlabores de inteligencia con más recursos económicos yhumanos para evitar el robo de hidrocarburos.

Cabe señalar que la Secretaría de Energía (SENER) re-conoce que esta situación es uno de los problemas queenfrenta Petróleos Mexicanos (Pemex) en medio de sureorganización ante la aprobación de la Reforma Ener-gética, y lo cual afecta principalmente a la logística dela recién creada Empresa Productiva Subsidiaria deTransformación Industrial-Refinación, pues aseguraque aún hace falta la “detección oportuna de tomasclandestinas”.

Durante los primeros 7 meses de este año la cifra lle-gó al acumulado de 453, con lo que la entidad se man-tiene en el tercer sitio a nivel nacional en cuanto a to-mas detectadas para extracción ilegal de combustible.

Además del daño patrimonial para Pemex, debe consi-derarse el riesgo para la seguridad de poblados y mu-nicipios.

Otro factor es que una gran parte del combustible ro-bado, es usado para abastecer una más de las redes delcrimen organizado, gasolineras “pirata” así como eltransporte en general (pasajeros y carga de todo tipo),en unidades sin ninguna verificación y que son autén-ticos ataúdes rodantes.

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente al titulardel gobierno del estado de Puebla, para que en coordi-nación con el director general de Petróleos Mexicanos,la Secretaria de la Defensa Nacional y la ProcuraduríaGeneral de la Republica, fortalezcan acciones paraabatir el robo de combustible en el sistema estatal degasoductos y poliductos; así como fortalecer la ejecu-ción de una estrategia integral de abatimiento del mer-cado ilícito de combustible.

Cámara de Diputados, a 10 de septiembre de 2015.

Diputado Alejandro Armenta Mier (rúbrica)


SEMARNAT A DENEGAR CUALQUIER AUTORIZACIÓN DEL

PROYECTO DON DIEGO, DE EXPLORACIONES OCEÁNICAS,EN EL GOLFO DE ULLOA, EN LA COSTA OCCIDENTAL DE

BAJA CALIFORNIA SUR, A CARGO DE LA DIPUTADA JISELA

PAES MARTÍNEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

La que suscribe, diputada Jisela Paes Martínez, inte-grante del Grupo Parlamentario del Partido AcciónNacional, con fundamento en lo dispuesto por los artí-culos 3, numeral 1, fracción XIX; 6, numeral 1, frac-ción I, y 79, numeral 1, fracción II y numeral 2, frac-ciones I y II del Reglamento de la Cámara deDiputados, somete a consideración de esta honorableCámara de Diputados, la siguiente proposición conpunto de acuerdo por la que se exhorta a la Secretaríadel Medio Ambiente y Recursos Naturales a negarcualquier autorización al proyecto denominado Dondiego, de la empresa Exploraciones Oceánicas, situa-do en el Golfo de Ulloa, en la costa occidental del es-tado de Baja California Sur.

Consideraciones

En los estados del noroeste de México se concentramás de 70 por ciento de la producción pesquera nacio-nal; Baja California Sur es el tercer productor en el pa-ís, en términos de la captura total y por el valor de suproducción.

La pesca, en el ámbito estatal y nacional, como activi-dad primaria, tiene una importancia fundamental debi-do a su valor económico y social; es parte de una ca-dena productiva donde se generan empleos directos eindirectos, valor agregado, divisas, materia prima paraotras industrias y sobre todo constituye un factor claveen la seguridad alimentaria.

En nuestro estado, la costa occidental es la de mayorproductividad ya que en esa zona se encuentran laspesquerías de alto valor, no solamente estatal sino na-cional, como son la langosta, el abulón y camarón, quegeneran empleos e ingresos producto de las ventas in-ternacionales.

Las comunidades en esa región se encuentran disper-sas en toda la costa, en campos pesqueros que han te-nido que enfrentarse al aislamiento geográfico, usandosus propios recursos para desalinizar agua y, hasta ha-ce poco tiempo, generar la electricidad para sus activi-


dades productivas, ya que por tratarse de asentamien-tos humanos con pocos habitantes el gobierno federalno había destinado recursos para la instalación de to-rres de transmisión eléctrica.

Asimismo, la costa occidental de la península de BajaCalifornia es una de las regiones más productivas delpaís debido a que en esta zona se mezcla el agua de laCorriente de California, rica en nutrientes, con masasde agua más cálidas provenientes del sur.

Se presenta, entonces, un ciclo virtuoso que favoreceel enriquecimiento del agua, las surgencias, donde unelemento fundamental es el fósforo. Las aguas frías delos fondos marinos son más ricas en fósforo que lascalientes de la superficie, cuando las primeras ascien-den arrastran cierta cantidad de nutrientes que atraen anumerosos organismos que aportan más fósforo.

El fósforo es un nutriente esencial que incrementa laformación del fitoplancton, que al ser la base de la ca-dena alimenticia marina, multiplica la vida de organis-mos superiores como los peces. Tanto el fitoplanctoncomo los peces al morir se depositan en el fondo de laplataforma, sufriendo sus partes orgánicas una degra-dación que supone la acumulación de sus esqueletos.El continuo reflujo de fósforo por las elevaciones decorrientes frías produce una continua transformaciónde estos esqueletos.

Justamente la riqueza pesquera de la región en comen-to se sustenta en el fósforo que se ha depositado encientos de años y que ahora la empresa Odyssey Mari-ne Exploration pretende obtener del fondo marino.

Exploraciones Oceánicas S de RL de CV, es una filialde la estadounidense Odyssey Marine Exploration,que cuenta con 61.9 por ciento de la empresa y cotizaen la bolsa de Nueva York desde 2003, identificándo-se con el símbolo Omex, del Nasdaq.

La empresa presentó a evaluación de impacto ambien-tal (EIA) ante la Secretaría de Medio Ambiente y Re-cursos Naturales (Semarnat) un proyecto de mineríasubmarina. “El objetivo para el proyecto de dragado esla extracción de 7 millones de toneladas de arena fos-fática por año, durante 50 años de vida del proyecto,para producir 350 millones de toneladas de arenas fos-fáticas cribadas y secadas como producto final prepa-rado para su transporte.

El dragado y bombeo de material a la barcaza será unproceso continuo de 24 horas, siete días a la semanadurante 52 semanas al año” El número de empleadosque calculó para operar la embarcación, será de 80personas entre la barcaza y la draga, dividido en 2 tur-nos de 40 personas.

El método de extracción de la fosforita en el lecho ma-rino se plantea sea por dragado y posterior procesa-miento, para separación mecánica (no química) delsustrato con fosfato (concentrado) del material de dra-gado, y vertido del materia y sustancias sobrantes allecho marino, en todos los casos desde embarcaciones,para su posterior embarque por vía marítima.

Marine Exploration se dedica a la explotación de res-tos de hundimientos de barcos antiguos, con el fin devender los hallazgos o comercializar con reportajessobre las operaciones de recuperación de dichos res-tos. Greg Stemm es su cofundador y Tom Dettweilergerente de proyectos, éste último, en entrevista para elNew York Times, corroboró las intenciones de iniciarexploraciones mineras.

“Hay mucho en juego”, dijo Dettweiler en dicha pu-blicación. “Si los precios del metal suben, un depósitode mil millones de dólares se puede convertir en unode cien mil millones de dólares”.

De acuerdo a información oficial el proyecto Don Die-go, promovido por Odyssey Marine Explorations(Odyssey) y de valuaciones independientes, el yaci-miento tiene un potencial caracterizado de fosforita de92 millones de toneladas, en concentraciones de 19por ciento, en un área de 23 kilómetros cuadrados(km2).

El yacimiento a explotarse se ubica a una distancia deentre 20 a 40 kilómetros (km.) de la línea de costa, auna profundidad de 70 a 90 metros. Con un espesor dehasta seis metros debajo del lecho marino, sin embar-go de acuerdo a la batimetría del Golfo de Ulloa, exis-te la posibilidad de que el área de extracción sea máscercana a la línea de costa, que la señalada de 40 km.

A la fecha se desconoce cuáles serían los impactosde un proyecto de tal magnitud, sin embargo la re-moción del fondo marino podría afectar directamen-te a las pesquerías de la zona por la extracción cons-tante de partículas que posteriormente se


depositarían en áreas aledañas al sitio de operacióncubriendo el hábitat de especies como el abulón, lalangosta y moluscos bivalvos que se distribuyen enla zona, llevando a una grave crisis socioeconómicaa los pescadores de la región y, por ende, afectandola economía del estado.

Es preciso señalar que el Golfo de Ulloa está caracte-rizado como Región Marina Prioritaria para la Con-servación, según la Comisión Nacional para el Cono-cimiento y Uso de la Biodiversidad (Conabio) y hasido reconocida por su alta productividad biológica, ypor esta misma razón, sitio de gran importancia para lapesca de la región.

También se reconoce como zona crítica para la pobla-ción de tortugas marinas y zona de tránsito de balle-nas, ambos grupos de especies bajo alguna categoríade protección. La misma Semarnat ha considerado ensu propuesta de Programa de Ordenamiento EcológicoMarino del Pacífico Norte que no hay compatibilidadentre la minería y la pesca, debido a los atributos am-bientales para el Golfo de Ulloa.

De hecho, 42 por ciento de la actividad pesquera en elestado de Baja California Sur, se ubica en esta zona. ElInstituto Nacional de la Pesca ha dicho que los polígo-nos del proyecto minero se traslapan con las concesio-nes pesqueras de las sociedades cooperativas de pro-ducción pesquera, Puerto Chale y La Poza.

Cabe señalar que en esa zona se encuentra la únicapesca certificada internacionalmente como sustenta-ble. Si este proyecto es aprobado, los logros de sus-tentabilidad se verían afectados.

Aunque el proyecto minero sustenta su viabilidad enlos beneficios para la agricultura, ya que el principalinsumo para la producción de fertilizantes se obtendríaen México. Sin embargo, de acuerdo con la Secretaríade Economía existen otros yacimientos en tierra quepodrían resultar menos impactantes que el propuesto ylas cantidades a obtener serían suficientes para prove-er a los agricultores del país.

De autorizarse éste, el gobierno de México sería el pri-mero en el mundo en aprobar un proyecto de estas ca-racterísticas, con la probable violación de tratados in-ternacionales. En países como Nueva Zelanda yNamibia, los gobiernos negaron los permisos o decre-

taron una moratoria a este tipo de actividad hasta quese demuestre que no generará impactos graves.

Por ello, antes de tomar una decisión, el gobierno fe-deral debería evaluar los posibles riesgos que una ac-tividad minera de tal magnitud tendría sobre los recur-sos naturales. Es el ejemplo más claro de que elprincipio precautorio debe imperar.

Este proyecto fue presentado desde septiembre de2014 y después del proceso de consulta pública, se es-peraba la decisión de la Semarnat de no aprobar esteproyecto de minería submarina.

Durante la reunión pública informativa realizada a fi-nes de 2014, los gobiernos estatal y municipal, las or-ganizaciones de la sociedad civil, y los más de 350asistentes de diferentes comunidades pesqueras de laregión, rechazaron ese proyecto. Las dos observacio-nes principales de los asistentes hacia Semarnat fue-ron: 1. Lenguaje muy técnico y poco claro por parte delos representantes del proyecto; 2. Éstos fallaron enexplicar concretamente.

Sin embargo a unos días de la decisión, los promoven-tes retiraron el proyecto Don Diego, para volverlo atramitar a los dos días de cancelado, ahora con partici-pación de Minera del Norte SA, subsidiaria de AltosHornos de México.

Se considera que esto se hizo con el fin de no generarantecedentes legales, es decir que al someter a evalua-ción de nueva cuenta el proyecto, no se considera elresolutivo del primer trámite.

A pesar de que se le cambió el nombre de Don Diegoa Dragado de arenas fosfáticas negras del yacimientoDon Diego, es el mismo proyecto, sólo se agregó la in-formación adicional que la Semarnat requirió dentrodel proceso de evaluación de impacto ambiental ante-rior y con las mismas inconsistencias.

Los promoventes explican en un comunicado de pren-sa del 22 de junio, que “vuelven a someter su mani-festación de impacto ambiental, para informar al go-bernador, congresistas, alcaldes y líderes de lacomunidad del estado de Baja California Sur, que fue-ron elegidos el 7 de junio, para que puedan compren-der a fondo los detalles del proyecto y los efectos po-sitivos que tendrá en su estado y las comunidades”.


La nueva manifestación de impacto ambiental para di-cha mina, ingresó en oficinas centrales de la Semarnatel 26 de junio de 2015, a pocos días de haberse retira-do la primera, publicando el 2 de julio en un diario es-tatal que su procedimiento fue ingresado, aunque en laGaceta Ecológica, donde se debió dar a conocer ofi-cialmente el ingreso de la solicitud, no se haya publi-cado nada en dicho momento, toda vez que la Direc-ción General de Impacto y Riesgo Ambiental(DGIRA), junto a la Dirección General de Gestión In-tegral de Materiales y Actividades Riesgosas, suspen-dieron sus actividades durante el mes de julio, justifi-cando cambio de domicilio.

El Consejo Consultivo de Desarrollo Sustentable deBaja California Sur se manifestó en contra de esteproyecto y denunció los grandes riesgos que represen-ta y la manera irregular en la que se busca su aproba-ción, y se pronunció porque se lleve a cabo una revi-sión a fondo del mismo y una consulta pública,refiriéndose al daño al humano por la ingesta de ali-mentos del mar sacados de esa zona y que no se ha me-dido el impacto sobre los mamíferos marinos, comodelfines, ballena gris, azul, y jorobada.

Sabemos que la Semarnat ha abierto un nuevo proce-so de consulta pública y que, a petición de grupos delos pescadores de la región, en su momento deberá lle-var a cabo una reunión pública de información, a finde transparentar el procedimiento de evaluación deimpacto ambiental y para que la sociedad esté debida-mente informada de sus impactos potenciales.

La decisión de rechazar este proyecto minero no debe-ría ser tan difícil para la Semarnat. Es obvio y eviden-te el daño que causaría.

La oposición al proyecto minero Don Diego en BajaCalifornia Sur, es de toda la sociedad civil: cooperati-vas pesqueras, grupos ambientalistas, organizacionesecoturísticas, la comunidad científica del estado, elCongreso del estado, autoridades estatales y municipa-les, porque representa un riesgo ambiental y económi-co para miles de pescadores y sus familias que depen-den exclusivamente de esa actividad.

Derivado de esa gran preocupación de la sociedad sud-californiana por el avance del proyecto y por sus im-pactos negativos hacia la pesca, y en general al ecosis-tema marino, debemos sumarnos como Cámara de

Diputados a esa justa demanda de que la Semarnat nie-gue cualquier autorización al mismo.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la considera-ción de esta soberanía, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta de manera respetuosa a laSecretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturalesdel gobierno federal, a que una vez concluido el pro-ceso de consulta pública, y en consideración a todaslas afectaciones y sus impactos negativos e irreversi-bles hacia la pesca, y en general al ecosistema marino,no se apruebe la autorización de impacto ambiental alproyecto minero Dragado de arenas fosfáticas negrasdel yacimiento Don Diego, de las empresas Explora-ciones Oceánicas S de RL de CV, filial de la estadou-nidense Odyssey Marine Exploration y Altos Hornosde México, que se pretende realizar en el lecho mari-no del Golfo de Ulloa, en la costa occidental del esta-do de Baja California Sur.


Diputada Jisela Paes Martínez (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL DI-RECTOR GENERAL DE LA CFE A REVISAR Y, EN SU CASO,PROPONER A LA SHCP LOS AJUSTES TARIFARIOS A USUA-RIOS DE LA MONTAÑA, EN GUERRERO, A CARGO DEL DI-PUTADO VICTORIANO WENCES REAL, DEL GRUPO PAR-LAMENTARIO DEL PRD

El suscrito, Victoriano Wences Real, integrante delGrupo Parlamentario del Partido de la Revolución De-mocrática en la LXIII Legislatura de la Cámara de Di-


putados del Congreso de la Unión, en uso de las facul-tades conferidas en los artículos 6, numeral 1, fracciónI, y 79, numeral 1, fracción II, del Reglamento de laCámara de Diputados, se permite presentar a esta so-beranía propuesta de punto de acuerdo por el que se ex-horta respetuosamente al director general de la Comi-sión Federal de Electricidad a revisar y, en su caso,proponer a la Secretaría de Hacienda y Crédito Públicoajustes tarifarios a usuarios de La Montaña, en Guerre-ro, a efecto de establecer una tarifa preferencial a di-chos usuarios de esa región, conforme a los siguientes

Considerandos

Primero. Que el Reglamento de la Ley del ServicioPúblico de Energía Eléctrica dispone en el artículo 47:

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a pro-puesta del suministrador y con la participación de lasecretaría y de la secretaría de economía, fijará las ta-rifas para venta de energía eléctrica, su ajuste, modifi-cación o reestructuración, con las modalidades quedicten el interés público y los requerimientos del ser-vicio.

El ajuste corresponderá a los casos en que solamentedeban cambiarse las cuotas establecidas para los ele-mentos de las tarifas.

La modificación corresponderá a los casos en que sevaríe alguno de los elementos de la tarifa o la forma enque éstos intervienen.

La reestructuración corresponderá a los casos en quesea necesaria la adición o supresión de alguna o variastarifas.

Segundo. Que el 1 de enero de 2015 se publicó en elDiario Oficial de la Federación el acuerdo número015/2014, por el cual se establecen las tarifas finalesde energía eléctrica del suministro básico a usuariosdomésticos.

Tercero. Que la revisión de las cuotas tarifarías tienecomo propósito establecer cuotas justas en regiones omunicipios donde se acentúan la pobreza y la margi-nación, como es el caso de La Montaña, en Guerrero.

Cuarto. La precaria situación de los ciudadanos de LaMontaña lleva a esta soberanía a asumir la responsabi-

lidad de velar por este tipo de causas sociales, y se pro-nuncie a favor de ellas, para garantizar mejores condi-ciones de vida de este sector de la población. Comolegislador federal, una de las demandas recurrentesque recibo de los ciudadanos de los municipios de LaMontaña, es precisamente abatir el alto cobro por con-sumo de energía eléctrica, que impacta en el bolsillode esos guerrerenses.

Quinto. Que derivado del alto cobro por el consumode energía eléctrica, los usuarios de energía eléctricade los municipios que integran La Montaña, han reali-zado diversas protestas en busca de que la ComisiónFederal de Electricidad reconsidere las tarifas vigen-tes.

Sexto. Que si bien los criterios para fijar las tarifas porconsumo de energía eléctrica en las localidades del pa-ís se rige por cuestiones de factores ambientales comoes la temperatura en la estación de verano, también escierto que más allá de estos factores, existen factoresde carácter social, como son los altos niveles de po-breza y marginación que prevalecen en todos los mu-nicipios que forman La Montaña, en Guerrero, por loque resulta necesario un trato diferenciado para losdesiguales.

Séptimo. Que el gobierno federal, desde el inicio de lapresente administración, ha implantado una serie deprogramas y acciones para combatir la pobreza de lasy los mexicanos, sin que se incluya como una acciónde gobierno, la reducción de las tarifas eléctricas enlos municipios más pobres del país, sobre todo si to-mamos en cuenta que en muchas ocasiones los ciuda-danos que los integran, donde la pobreza se ha arrai-gado, no cuentan ni para poder adquirir productos dela canasta básica.

Octavo. Que Guerrero es una de las entidades con ma-yores rezagos sociales y marginación, acentuándoseesta problemática en los 19 municipios de La Monta-ña, por lo que resulta indispensable considerar estable-cer una tarifa preferencial de energía eléctrica, toman-do en cuenta precisamente el factor de la pobreza, queen algunos de pobladores es extrema.

Por lo expuesto someto a consideración del pleno de laCámara de Diputados la siguiente proposición con


Punto de Acuerdo

Único. La Sexagésima Tercera Legislatura de la Cá-mara de Diputados del Congreso de la Unión exhortarespetuosamente al director general de la ComisiónFederal de Electricidad a revisar y, en su caso, propo-ner a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público ajus-tes tarifarios en La Montaña, de Guerrero, a efecto deque se establezca una tarifa preferencial a usuarios delos municipios que integran la región.

Transitorio

Único. El presente acuerdo surtirá efectos a partir dela fecha de publicación en el Diario Oficial de la Fe-deración.


Diputado Victoriano Wences Real (rúbrica)


CREACIÓN DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE LA INDUSTRIA

DEL CAFÉ, A CARGO DEL DIPUTADO LEONARDO RAFAEL

GUIRAO AGUILAR, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PVEM

Quien suscribe, Leonardo Rafael Guirao Aguilar, di-putado integrante del Grupo Parlamentario del PartidoVerde Ecologista de México de la LXIII Legislaturadel Congreso de la Unión, con fundamento en el artí-culo 79, numeral 2, del Reglamento de la Cámara deDiputados, somete a consideración de esta honorableasamblea proposición con un punto de acuerdo al te-nor de la siguiente


El café es la segunda mercancía más comercializadaen el mundo, solamente superada por el petróleo.

Se considera que en el mundo existen 125 millones depersonas dependientes económicamente, de modo di-recto o indirecto, de alguna actividad relacionada conla industria cafetalera, lo cual incluye a 25 millones depequeños productores.

Cada año se beben alrededor de 400 mil millones detazas de café, lo cual implica una industria pujante, encrecimiento y con gran potencial.

En síntesis, el café es una industria millonaria de lacual se beneficia un sector importante de la poblaciónque habita diversas regiones en nuestro país, por lotanto, todo lo vinculado con el comercio de este granoimplica muchos intereses económicos y sociales y espor esto necesario que pueda implementarse dentro delcontexto administrativo y legislativo de la Cámara deDiputados una comisión que pueda interactuar paraproponer puntos de acuerdo, conozca de iniciativasvinculadas con la industria y en general, vele por losintereses de todo un sector que en caso de no contem-plarse quedarían sin voz para precisar sus puntos devista.

Creemos que una Comisión Especial del Café sería su-mamente valiosa, porque ayudaría a representar a to-dos quienes directa o indirectamente resultan benefi-ciados, por ejemplo, a cada una de las entidadesfederativas cafetaleras de nuestro país, entre ellasChiapas y Veracruz que se distinguen por ser las másproductivas.

De acuerdo con nuestros últimos registros, México anivel global es el séptimo productor de este grano enel mundo y durante los últimos años se produjeronanualmente alrededor de 258 mil toneladas. En Méxi-co existen más de 486 mil productores que cultivan elgrano en un terreno equivalente a 683 mil hectáreas,localizadas en 391 municipios.

México es el primer productor de café orgánico enel mundo; el café representa 50 por ciento de los pro-ductos orgánicos en el país, siendo el principal ali-mento de este tipo a nivel nacional. La producción decafé se da de forma natural ya que se controlan las pla-


gas a través de mecanismos naturales y no se produceen masa, de esta forma el café adquiere ciertas carac-terísticas que lo hacen especial.

Además, en la cadena productiva del café participan 3millones de mexicanos directa e indirectamente, y suexportación derrama un ingreso para el país de 400millones de dólares anuales.

También alimentariamente el café proporciona a laspersonas que beben una taza de café al día 9 por cien-to de las kilocalorías recomendadas.

Creemos que si se trabaja adecuadamente, los legisla-dores podríamos beneficiar a las miles de personas queviven del café, favoreciendo su régimen laboral e im-pulsando la innovación y la productividad de la indus-tria.

Por todo lo anterior, el Grupo Parlamentario del Parti-do Verde Ecologista de México en la Cámara de Di-putados, respetuosamente plantea la siguiente proposi-ción a la Junta de Coordinación Política de estaasamblea:

Punto de Acuerdo

Único. Respetuosamente se exhorta a la Junta de Co-ordinación Política de la Cámara de Diputados, en tér-minos de los artículos 32, inciso c) y 42 de la Ley Or-gánica del Congreso General de los Estados UnidosMexicanos, a discutir y, en su caso, aprobar y emitir elacuerdo que crea la Comisión Especial de la Industriadel Café para la LXIII Legislatura.


Diputado Leonardo Rafael Guirao Aguilar (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE SOLICITA A LA

SAGARPA QUE APOYE A LOS PRODUCTORES NACIONALES

DE MAÍZ, A CARGO DEL DIPUTADO SALVADOR ZAMORA

ZAMORA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO

CIUDADANO

El suscrito, diputado Salvador Zamora Zamora, inte-grante del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciu-dadano, de la LXIII Legislatura de la Cámara de Di-putados, con fundamento en lo señalado en losartículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 1,fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputa-dos del honorable Congreso de la Unión, somete aconsideración la siguiente proposición con punto deacuerdo mediante la cual se solicitan apoyos para losproductores mexicanos de maíz, mediante la actualiza-ción del precio de cobertura por tonelada y la com-pensación de bases, con base en la siguiente:


“El maíz es la base de la alimentación de los mexicanos, por representar la mitad

del volumen total de los alimentos que se consumencada año y proporcionar a la población cerca de la

mitad de las calorías requeridas.

Para México, el maíz no es sólo un bien comercial sino que constituye una expresión de

relaciones que han permitido a las comunidades y lospueblos rurales de México su subsistencia.”1

I. El Chicago Mercantile Exchange o Bolsa de Chica-go, es el mercado más grande para maíz en el mundo,este mercado es tan importante que los precios que seforman ahí, como resultado de oferta y demanda, tie-nen un significado mundial. Como es del conocimien-to público, el precio del maíz lo determina el gobiernomexicano, con base en la cotización que obtiene de laBolsa de Chicago, más las bases (el costo de acarrearuna tonelada de maíz de Estados Unidos a un centro deconsumo en México) que el gobierno mexicano deter-mina; por esta razón, el precio de maíz mexicano secotiza en dólares.

En términos técnicos, la base es la proporción en laque, en cierto momento, el precio de contado de unproducto está por arriba o por abajo del precio del con-trato más cercano en el mercado de futuros sus com-ponentes fundamentales son:


El diferencial entre el precio local y el precio en elpunto de entrega especificado en el contrato de futu-ros. Esta diferencia se debe principalmente a los cos-tos de transporte.

El segundo componente se calcula al indicar la pro-porción (por arriba o por debajo) entre el precio decontado y el precio de futuro. Esta última diferencia sepuede atribuir a diferentes factores: el costo de alma-cenamiento (con intereses y seguro), maniobras decarga y descarga, el margen de utilidad del productory la disponibilidad del producto.2

Debido a lo anterior, es incongruente que para fijar elprecio del maíz mexicano, los productores lo comer-cialicen en pesos y el gobierno federal determina el in-greso objetivo al productor en pesos, cuando su refe-rencia comercial (Bolsa de Chicago), es en dólares,asimismo, todos los insumos utilizados para su pro-ducción son cotizados en dólares.

II. El 26 de noviembre de 2014 el gobierno federal a tra-vés de la Agencia de Servicios a la Comercialización yDesarrollo de Mercados Agropecuarios, Aserca, órganodescentralizado de la Secretaría de Agricultura, Ganade-ría, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, Sagarpa,creado a través de un decreto del 16 de abril de 1991, conel propósito de contar con un instrumento para el impul-so a la comercialización de la producción agropecuariaen beneficio de los productores del campo, de frente a laapertura externa y la liberación de los mercados), deter-minó un ingreso objetivo de 3 mil 300 pesos por tonela-da, como ingreso mínimo al productor en su zona de pro-ducción. Cabe destacar que para esas fechas el tipo decambio oscilaba en 12.75 pesos por dólar.

Haciendo un comparativo de 2014, cuando el tipo decambio era de 12.75 y un ingreso objetivo de 3 mil 300pesos por tonelada, al día de hoy, con un tipo de cam-bio de 16.85 pesos por dólar, el ingreso objetivo que lecorresponde al productor debería ser de 4 mil 361 pe-sos por tonelada; en caso de no actualizar el ingresoobjetivo a la tonelada de maíz, el productor tendría unapérdida de mil 61 pesos por tonelada y por consi-guiente, el ingreso objetivo se tiene que actualizar con-siderando el tipo de cambio que corresponda al mo-mento de la cosecha.

Importante es señalar que el precio fijado en la Bolsade Chicago para el maíz de noviembre de 2014 a julio

de 2015 ha mantenido cierta estabilidad como semuestra en la siguiente gráfica y tabla:

Es importante mencionar que este sector productivo enlos últimos años ha tenido una afectación directa conuna drástica disminución del precio, que sin duda ha-cen necesaria la intervención y apoyos del sector gu-bernamental para apoyarlos y permitirles superar lagrave crisis que atraviesa la comercialización interna-cional de dicho grano, baste revisar las siguiente tablaspara identificar el severo deterioro que ha sufrido elprecio de la tonelada de maíz en los últimos años:


III. La consecuencia de no actualizar este ingreso ob-jetivo, será que el próximo ciclo agrícola, los produc-tores no podrán sembrar sus parcelas, porque habráuna descapitalización, caerán en cartera vencida ynuestros productores pasarían al buró de crédito, y enel peor de los casos, nuestros hermanos productorestendrán que desterrarse de su lugar de origen y emigrardel campo en la búsqueda de mejores oportunidades.

Aunado a esta problemática, el productor jalisciensese enfrenta a un problema mayor, cuando acude a ce-lebrar la garantía de su cosecha a través de agriculturapor contrato, en las oficinas de Aserca les comunicanque se acabó el presupuesto para cubrir las coberturasde precios, situación a todas luces irregular ya que enlas reglas de operación y en sus lineamientos se publi-cados, quedo plenamente establecido que se podría ce-lebrar la agricultura por contrato hasta el 4 de sep-tiembre de 2015, no obstante que la mismadependencia validó previamente el volumen de tonela-das de los productores que esperan hacer su agricultu-ra por contrato y beneficiarse de este Programa y queahora están quedando fuera de este programa por faltade presupuesto, afectando aproximadamente unas 300mil toneladas de maíz.

Debido a lo señalado, se hace necesaria la intervencióny participación de la honorable Cámara de Diputadospara que desde esta trinchera se pueda participar en laatención de esta problemática de manera inmediata, yaque afecta de manera directa a miles de productores, apesar de que ésta es la principal actividad agrícola denuestro país.

Por lo expuesto, me permito presentar ante esta sobe-ranía, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Solicítese de manera atenta y respetuosa a Jo-sé Eduardo Calzada Rovirosa, secretario de Agricultu-ra, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentaciónefectuar las diligencias que haya lugar, para contribuircon los apoyos económicos que requieren los produc-tores de maíz de nuestro país, actualizando el precio decobertura por tonelada de maíz más la compensaciónde bases, con el actual tipo de cambio peso dólar, conel objetivo que dichos productores cuenten con un in-greso objetivo mínimo de 4 mil 361 pesos por tonela-da de maíz.

Notas

1 Castañeda Zavala Yolanda. Una visión sobre la importancia de

la diversidad del maíz en México. Consultado en

http://www.sjsocial.org/crt/articulos/762castaneda.htm el 5 de septiembre de 2015.

2 http://www.infoaserca.gob.mx/bases/sublistabases.asp

Cámara de Diputados, Ciudad de México, a 10 septiembre de 2015.

Diputado Salvador Zamora Zamora (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO AL REFUGIO Y ASILO

PARA LAS PERSONAS DESPLAZADAS POR LAS CONDICIONES

VIGENTES DE GUERRA CIVIL Y PERSECUCIÓN RACIAL Y RE-LIGIOSA EN LA REPÚBLICA ÁRABE SIRIA, A CARGO DE LA

DIPUTADA NORMA EDITH MARTÍNEZ GUZMÁN, DEL GRU-PO PARLAMENTARIO DEL PES

Norma Edith Martínez Guzmán, integrante del GrupoParlamentario del Partido Encuentro Social en laLXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fun-damento en lo dispuesto en los artículos 78, fracción


III, de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, 116 de la Ley Orgánica del Congreso Ge-neral de los Estados Unidos Mexicanos y 58 y 60 delReglamento para el Gobierno Interior del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos, somete aconsideración del pleno la presente proposición conpuntos de acuerdo por los que se solicita respetuosa-mente al Ejecutivo de la Unión que evalúe la viabili-dad material y jurídica y, en su caso, las condicionesen que el Estado podría ofrecer refugio y asilo a laspersonas desplazadas por las condiciones vigentes deguerra civil y persecución racial y religiosa en la Re-pública Árabe Siria, y se exhorta al Ejecutivo de laUnión a hacer lo conducente para que México, en sucarácter de miembro de la Organización de las Nacio-nes Unidas, solicite la intervención de las Fuerzas dePaz de la ONU para que operen directamente en la zo-na de conflicto, a fin de salvaguardar la vida y la se-guridad del pueblo de Siria, evitando el daño a ino-centes y civiles, con base en la siguiente


El país ha mantenido a lo largo de su historia una fir-me tradición inalterada de protección y asistencia a re-fugiados y asilados. Desde nuestra independencia, losmexicanos hemos acogido, tanto a diversos flujos derefugiados como a destacadas personalidades asiladas,quienes realizaron importantes aportaciones a la cultu-ra, educación y desarrollo científico de la nación.

Para abonar a la reflexión histórica debemos recordarque sólo durante la Guerra Civil en Estados Unidos,más de 8 mil personas cruzaron la frontera hacia Mé-xico huyendo de las atrocidades del conflicto para aco-gerse a la protección de la nación. Muchos años mástarde, durante la Segunda Guerra Mundial y posterior-mente la Guerra Fría, cientos de europeos y asiáticosarribaron a México, huyendo de la violencia y perse-cución que padecían en sus naciones.

Del mismo modo, coincidimos plenamente con quie-nes señalan como innegable la profunda influencia delexilio español en la configuración del México de laprimera mitad del siglo XX. Igualmente, reconocemoslo valioso que resultó para la riqueza multicultural denuestro país, el que en los setentas, como consecuen-cia de las dictaduras militares instauradas en Sudamé-rica, hubiere llegado a México una nueva oleada de re-fugiados provenientes de Argentina, Brasil, Bolivia,

Chile, Perú y Uruguay. Para la década de los ochenta,añadimos, fueron algunas naciones centroamericanaslas que se vieron afectadas en guerras civiles, lo queocasionó el éxodo de nicaragüenses, guatemaltecos ysalvadoreños, que se vieron en la necesidad de refu-giarse en México para salvaguardar sus vidas.

Para ilustrar la dimensión de la crisis humanitaria siriaque conmueve al mundo, debemos recordar que la lle-gada de la llamada “Primavera Árabe” que se vivió enpaíses de África y Asia en 2011 afectó la estabilidadpolítica y social de Siria, donde estalló una cruentaguerra civil.

Según datos del Alto Comisionado de las NacionesUnidas para los refugiados, desde el inicio del conflic-to armado se han producido más de 11 millones dedesplazados, 3.9 millones de refugiados, que hanabandonado sus casas y buscado un refugio seguro enpaíses vecinos como Líbano, Jordania, Irak y Turquía;sin contar los más de 7 millones de sirios que han sidodesplazados dentro de su país. En Encuentro Socia losabemos y la conmoción es grande.

Gracias a una imagen desgarradora que sacudió almundo la semana pasada, hemos volteado la vista ha-cia el hecho de que son los niños sirios los principalesafectados; cerca de 10 mil han fallecido a causa delconflicto armado, el cual ya ha cobrado unas 220 milvidas. La catástrofe humanitaria que padece Siria esenorme, millones de sirios que huyen de la violencia lohan perdido todo y en la mayoría de los casos su úni-ca pertenencia es la ropa que llevan puesta. Como con-secuencia de este conflicto, 12.2 millones de personasdependen de la ayuda humanitaria para subsistir; ac-tualmente, por desgracia, la crisis está lejos de solu-cionarse y se requiere el apoyo incondicional de todala comunidad internacional.

Las causas del conflicto son diversas, la desigualdad,la corrupción, las confrontaciones políticas, la pobrezageneralizada y la violación de los derechos humanos.Sin embargo, según los expertos, dos causas lo con-vierten en un conflicto muy difícil de solucionar: lasdiferencias étnicas y religiosas en esa nación.

El país, si bien tiene una larga y fructífera tradiciónhumanitaria en la protección de refugiados, el auxiliosolidario a los desplazados sirios merece evaluarse demanera comprometida pero también responsable. Lí-


bano, por ejemplo, acoge hoy a más de 1 millón de si-rios, lo que está suponiendo una gran presión sobre losrecursos e infraestructuras de aquel país. Tan impor-tantes los qué como los cómo. Encuentro Social, cons-ciente de ello, propone una evaluación serena y realis-ta de la magnitud del problema así como de laracionalidad de las expectativas del grado y posibili-dad de ayuda que nuestro país pudiere brindar a losdesplazados sirios.

Por lo expuesto se somete a consideración de esta so-beranía la aprobación de la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados solicita respetuo-samente al Ejecutivo de la Unión que evalúe la viabi-lidad material y jurídica y, en su caso, las condicionesen que el Estado podría ofrecer refugio y asilo a laspersonas desplazadas por las condiciones vigentes deguerra civil y persecución racial y religiosa en la Re-pública Árabe Siria.

Segundo. La Cámara de Diputados exhorta respetuo-samente al Ejecutivo de la Unión a hacer lo conducen-te para que México, en su carácter de miembro de laOrganización de las Naciones Unidas, solicite la inter-vención de las Fuerzas de Paz de la ONU para queoperen directamente en la zona de conflicto, a fin desalvaguardar la vida y la seguridad del pueblo de Siria,evitando el daño a inocentes y civiles.


Diputada Norma Edith Martínez Guzmán (rúbrica)


CREACIÓN DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA LA CUENCA

LERMA-CHAPALA, A CARGO DE LA DIPUTADA MARTHA

LORENA COVARRUBIAS ANAYA, DEL GRUPO PARLAMEN-TARIO DEL PRI

La suscrita diputada, Martha Lorena Covarrubias Ana-ya, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Re-volucionario Institucional en la LXIII Legislatura, enejercicio de la facultad que confieren la fracción I delartículo 6 y el 79, numeral 2, y demás relativos y apli-cables del Reglamento de la Cámara de Diputados, so-mete a consideración de esta soberanía proposicióncon punto de acuerdo para la creación de la ComisiónEspecial de la Cuenca Lerma-Chapala, con base en lasiguiente.


El lugar donde se encuentra el lago de Chapala co-menzó a conformarse hace unos cincuenta millones deaños a través de fenómenos tales como levantamientosdel suelo marino, fracturas, fallas y plegamientos de lacorteza terrestre, es un sistema natural.

Antaño, sin presencia humana, el agua del lago deChapala cubría una superficie inmensamente mayor ala conocida. La reducción de sus aguas pudo deberse aun deslizamiento de capas serranas occidentales, locual propició el derrame de su extremo suroeste. Le-vantamientos posteriores cerraron esa vía y obligaronla salida por el noreste cerca de Ocotlán.

Toda la parte nororiente del lago era la receptora de lasaguas del Lerma y del Duero y al correr del tiempo fuela parte más azolvada. Otras zonas de azolve menoresse localizan en las desembocaduras del río de la Pa-sión.

La capacidad del lago se ha visto envuelta en altas ybajas, disminuye y aumenta, pero el esfuerzo en con-servarla y cuidarla, han hecho que se mantenga viva ycon afluente. Aún cuando se le ha restado espacio pa-ra riego y cultivo.

Las cuencas hidrológicas que alimentan al lago deChapala, son el río Lerma, que inicia al suroeste de laciudad de Toluca y el río Santiago, de lado de Ocotlán.Su extensión corresponde a 3 por ciento del territorionacional y alberga 11 por ciento de la población.


Los procesos de desarrollos económicos y urbanos handeteriorado la Cuenca Lerma-Chapala, la cual tienediecinueve subcuencas, el avanzado crecimiento demo-gráfico aumenta la necesidad del líquido vital: el agua.

La falta de cultura en el cuidado del agua ha llevado alas ciudades cercanas a la cuenca a sufrir grandes pro-blemas. El lago de Chapala distribuye agua a variospuntos de la República; sin embargo los caudales quellegaban a Chapala cada vez son menos. Existe un pro-ceso de deterioro en la región y en sus cuidados.

La apertura de tierras a labores agrícolas y pecuariasen la Cuenca del Lerma ha demandado mayor consu-mo de agua, la zona metropolitana de Guadalajara ne-cesita cada vez mayor volumen de agua. Chapala tie-ne problemas añejos provocados por la falta depolíticas ambientales adecuadas y por falta de culturaen la recuperación y sustentabilidad del agua.

La falta de cultura ambiental ha llevado al lago deChapala a la contaminación derivada del derrame ensus aguas de desechos poblacionales e industriales. Lacuenca Lerma-Chapala es vital para la zona metropo-litana de Guadalajara y el Valle de México.

Tenemos que evitar su desecamiento, persiste la esca-sez de agua y persiste el pensamiento de que el agua esrecurso inagotable. La Cámara de Diputados está obli-gada a encauzar los esfuerzos en materia legislativaque impacten en el saneamiento de la cuenca, logran-do su recuperación y sustentabilidad.

Por lo antes expuesto, estimados compañeros legisla-dores me permito someter a consideración de esta ho-norable soberanía, la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. Se solicita a la Junta de Coordinación Polí-tica, en uso de sus facultades, la creación de la Comi-sión Especial de la cuenca Lerma-Chapala de la Cá-mara de Diputados.

Segundo. La Comisión Especial de la cuenca Lerma-Chapala de la Cámara de Diputados se integrará por elnúmero de diputados que así lo determine la Junta deCoordinación Política y de manera proporcional a larepresentación de cada uno de los grupos parlamenta-rios en la Cámara de Diputados.

Tercero. La Comisión Especial de la cuenca Lerma-Chapala de la Cámara de Diputados tendrá vigencia apartir de publicada su creación en la Gaceta Parlamen-taria.

Cuarto. La Comisión Especial de la cuenca Lerma-Chapala de la Cámara de Diputados contará con los re-cursos humanos, técnicos y financieros necesarios pa-ra la realización de sus atribuciones que para tal efectoautorice el Comité de Administración con apego a lanormatividad aplicable de la Cámara de Diputados delhonorable Congreso de la Unión.


Diputada Martha Lorena Covarrubias Anaya (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LOS

GOBERNADORES CONSTITUCIONAL Y ELECTO DE SAN LUIS

POTOSÍ A DIFUNDIR EL ACTA DE ENTREGA Y RECEPCIÓN

DEL CAMBIO DE ADMINISTRACIÓN, A CARGO DEL DIPUTA-DO MARCO ANTONIO GAMA BASARTE, DEL GRUPO PAR-LAMENTARIO DEL PAN

El suscrito, Marco Antonio Gama Basarte, diputadofederal integrante del Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional en la LXIII Legislatura, en ejerciciode la facultad que confieren la fracción I del artículo 6,el artículo 79, numerales 1, fracción II, y 2, fracción I,y demás relativos y aplicables del Reglamento de laCámara de Diputados, es que someto a consideraciónde esta honorable soberanía la presente proposicióncon punto de acuerdo, al tenor de las siguientes:

Consideraciones

Una vez que ya se tiene conocimiento del equipo detransición con el que contará el gobernador electo, es


menester que se rinda un informe detallado de cómoentrega la administración de su gobierno el actual titu-lar del Poder Ejecutivo local de San Luis Potosí, con-templando los indicadores que permitan a la ciudada-nía darle seguimiento a los compromisos incumplidos,las obras inconclusas, el estado de las finanzas públi-cas, entre otras.

El informe de referencia se debe publicitar a la ciuda-danía de manera clara y veraz, a efecto de que la po-blación de todos los niveles económicos establezca unvínculo importante con el gobierno y permita consoli-darse en los hechos como una contraloría social, queexija la correcta rendición de cuentas, la transparenciaen todos los actos de autoridad y que no permita bajoninguna circunstancia, que los servidores públicos dela entrante administración dejen de observar su carác-ter de servidores públicos.

En la pasada administración se cometieron diversas eincontables abusos de opacidad y de mala rendición decuentas; la propia Secretaría de Desarrollo Urbano, haseñalado que la rehabilitación de la avenida Ricardo B.Anaya tiene un retraso del 30 por ciento en su avance,cuando debería de haber concluido ya sus trabajos, loque ha venido provocando un malestar generalizadoen los habitantes de esa zona geográfica.

Evidentemente el ejemplo anterior, no es aislado, enese mismo orden de ideas se encuentra la obra del Co-lector Pluvial Eje Vial, en donde la molestia ciudada-na ha llegado al extremo manifestarse enérgicamentecon actos cívicos como los son, el cierre de importan-tes vialidades, por el retraso de las obras y las moles-tias que les ocasionan las obras no sólo en el ámbitourbano, sino en el de la salud, y en la higiene. Aunadoal desabasto de agua potable.

En este sentido, y como el más palpable de los ejem-plos de obras inconclusas, se encuentra el del Puentedel Anillo Periférico y avenida Juárez que lleva variosaños inconcluso; lo que ha permitido el aumento de ladelincuencia y propiciando, a su vez, accidentes vialespor las condiciones de falta de señalamientos, mismoque ni siquiera cuenta con alumbrados que permitan alos conductores observar el estado de la obra y porconsiguiente sus límites.

Lo anterior, es tan sólo un ejemplo de los malos ma-nejos del gobierno saliente, sin contar con las defrau-

daciones fiscales en las que ha incurrido, la opacidaden transparentar el gasto público, la inseguridad públi-ca que ha venido en aumento, el índice de robos conviolencia, los secuestros, homicidios; el incremento dela delincuencia organizada, el desempleo, la condicio-nes deplorables de las aulas en donde hay escuelas, lafalta de infraestructura hospitalaria, etcétera.

La Encuesta Nacional de Victimización y Percepciónsobre Seguridad Pública (Envipe),1 en su edición2014, estimó que en San Luis Potosí que el 53.5% dela población de 18 años y más considera a la Inseguri-dad como el problema más importante que aqueja hoyen día en la entidad federativa, seguido del Desempleocon 45.3% y el Aumento de precios con 41.1 por cien-to.

En relación de su percepción sobre Seguridad Pública,la tasa de delitos más frecuentes respecto a la frecuen-cia con que se reportaron en la Envipe 2014, son losdelitos de extorsión, robo, asalto a transeúnte o entransporte público y amenazas, tal y como lo vemosrepresentado en la siguiente gráfica:

Más alarmante aún, el nivel de confianza que los ciu-dadanos potosinos manifestaron respecto de las auto-


ridades. El 90% de la población de 18 años en adelan-te, identifican a la Marina como la autoridad que ma-yor confianza inspira con “Mucha o Alguna”, seguidadel Ejército con un 88.1 por ciento.

Resulta evidente, que en aras del último informe degobierno del ciudadano Fernando Toranzo Fernándezel próximo 11 de septiembre de 2015, la actual admi-nistración del gobernador saliente deja un estado sincrecimiento relevante notable, sin ser punto de atrac-ción para inversiones, la falta de obra pública y obrainconclusa, el notable aumento de la incidencia delic-tiva, y, principalmente, que deja a un estado endeuda-do por la inversión de 785 millones de pesos -aunadoa la reciente solicitud de ampliación del endeudamien-to por la cantidad de 130 millones de pesos-, resultadodel compromiso adquirido con la empresa BMW, parala instalación de su planta en Villa de Reyes.

Y es que notablemente las acciones que emprendió To-ranzo durante su sexenio, no fueron suficientes ni efi-caces; un ejemplo claro de la corrupción que prevale-ció de los gobiernos priistas fue durante los tres añosde la ex alcaldesa Victoria Labastida Aguirre, en don-de los funcionarios de primer nivel se llevaron dineroa manos llenas.

Los resultados están a la vista de todos los potosinos,de los productores, de los indígenas, de los comer-ciantes, de los agricultores, a quienes les han quedadoa deber mucho en cuestión social y en infraestructura.Exigimos respuestas claras.

El estado de San Luis Potosí, su historia, sus aporta-ciones culturales a nuestra patria y al mundo, no semerece gobiernos que en lugar de acrecentar los valo-

res de esta gran entidad, se dediquen a ultrajar su me-moria histórica y a no ejercer el mandato de que pue-blo Potosino les confirió.

Es por ello que el exhorto que a través de la más altatribuna del país le hacemos llegar a los gobiernos en-trante y saliente del Estado de San Luis Potosí, solici-tando, primero al C. Fernando Toranzo Fernández quebrinde en su informe la situación en la que su admi-nistración deja el estado en materia de seguridad e in-fraestructura, haciendo mención de la condición real yactual en la que deja al estado. Es primordial que losciudadanos tengan acceso a la información abierta ypública, que conozcan el informe, y que existan todaslas facilidades a nivel municipal, para que los potosi-nos puedan, por todos los medios de comunicación,conocer el contenido del mismo, con la finalidad deevaluar la administración que se va, y la que llega, co-mo parte de una contraloría social y ciudadana.

En el mismo sentido, solicitar al gobernador electo,ciudadano Juan Manuel Carreras López, realice uncompromiso por escrito ante la ciudadanía, de salva-guardar y velar por la seguridad de los potosinos, re-duciendo los índices de inseguridad, violencia y robo,así como garantizar, mediante un compromiso públicoy por escrito, el incrementar los patrullajes de las poli-cías estatales y municipales, así como la intervenciónde la Gendarmería en el estado.

Acción Nacional espera, que el gobernador electo fir-me una carta de entrega–recepción ante la ciudadanía,como parte de un decálogo de compromisos a cumplir,en las que especifique la situación en la que se en-cuentra el estado y las acciones a seguir para garanti-zar el bienestar de los potosinos.

Por todo lo anterior, me permito someter a la conside-ración del Pleno de esta Honorable Asamblea, la si-guiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta respetuosamente, al ciudadano go-bernador del Estado Libre y Soberano de San Luis Po-tosí, Fernando Toranzo Fernández, y al ciudadano go-bernador electo, Juan Manuel Carreras López, a quehagan un informe público del acta de entrega y recep-ción de su administración, a efecto de que la ciudadaníaPotosina pueda convertirse en una Contraloría Social.


Nota

1 Información consultada de la página del INEGI, septiembre

2015.

http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/accesomicroda-

tos/encuestas/hogares/regulares/envipe/2014/

Dado en el salón de sesiones del Palacio Legislativode San Lázaro, a los diez días del mes de septiembrede 2015.

Diputado Marco Antonio Gama Basarte (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE CREA LA COMI-SIÓN ESPECIAL UNGASS 2016, SUSCRITA POR INTEGRAN-TES DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS DEL PRD Y DE

MORENA

Los suscritos, diputados federales de la LXIII Legisla-tura de la Cámara de Diputados, del honorable Con-greso de la Unión, integrantes del Grupo Parlamenta-rio del Partido de la Revolución Democrática y delGrupo Parlamentario de Morena, con fundamento enlo dispuesto por el artículo 79 del Reglamento de laCámara de Diputados, someten a consideración de es-ta asamblea, la siguiente proposición con punto deacuerdo, con el objeto de crear la Comisión EspecialUNGASS 2016, de conformidad con las siguientes

Consideraciones

La Asamblea General de Naciones Unidas realizará sutercera sesión especial sobre el tema de drogas duran-te los días 19 y 21 de abril de 2016 (UNGASS 2016)para hacer un balance sobre el actual régimen interna-cional de fiscalización de estupefacientes y plantear

medidas para reorientar las políticas de drogas nacio-nales y el futuro del marco internacional para el con-trol de drogas. Esta sesión especial, que originalmenteestaba programada para el año 2019, fue adelantadapor la Asamblea General, a petición de los gobiernosde México, Colombia y Guatemala.

El primer antecedente de UNGASS fue la sesión espe-cial de drogas de la Asamblea General de NacionesUnidas que se llevó a cabo en el año de 1990, la cualtuvo como objetivo principal, impulsar el cumpli-miento de los preceptos contenidos en la Convenciónde las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Es-tupefacientes y Sustancias Sicotrópicas de 1988; asícomo promover un Programa Mundial de Acción so-bre la Cooperación Internacional contra la producción,la oferta, la demanda, el tráfico y la distribución ilíci-tos de estupefacientes y sustancias sicotrópicas.

El segundo antecedente fue la sesión especial de drogasde la Asamblea General de Naciones Unidas, que sellevó a cabo en 1998, en la cual se discutió sobre “la lu-cha en común contra el problema mundial de las dro-gas”. En esa sesión se hizo un balance de la aplicacióndel Programa Mundial de Acción y se aprobó una de-claración sobre los principios rectores de la reducciónde la demanda de drogas y una resolución sobre nuevasmedidas para fortalecer la cooperación internacional.

Bajo el lema “Un mundo sin drogas, ¡podemos hacer-lo!”, la UNGASS 1998 se planteó como objetivo parael año 2008, la complicada hazaña de eliminar o redu-cir considerablemente el mercado mundial de drogasilegales.

En el balance del 2008, diez años después de la sesiónespecial, los resultados respecto a los objetivos plante-ados en UNGASS 1998 no fueron los que se habíanplaneado originalmente. Pese a ello, la Oficina de Na-ciones Unidas Contra la Droga y el Delito publicó uninforme en el que anunció un balance con logros im-portantes, señalando que solamente hubo algunas re-giones de los Estados miembro en las que no se habíalogrado cumplir plenamente con las metas proyectadaspero que de manera general se observaba una tenden-cia de estabilización tanto en el tráfico como en el con-sumo de drogas.

Contrario a lo que se proyectó en UNGASS 1998, lasconsecuencias de estas políticas generaron la aparición


de nuevas drogas sintéticas, agudización de la violen-cia, crecimiento de la delincuencia organizada, crimi-nalización de las personas que usan drogas, violacióna los derechos humanos de los usuarios de drogas e in-cremento de los problemas de salud pública.

En 2009, después del balance, los países miembros sereunieron en Viena y suscribieron una Declaración Po-lítica y un Plan de Acción sobre cooperación interna-cional en favor de una estrategia integral y equilibradapara contrarrestar el problema mundial de las drogas.En esta Declaración, propusieron que la realización dela tercera sesión especial de la Asamblea General deNaciones Unidas para tratar el tema de drogas fuera enel año 2019.

Como resultado de la petición que hicieron en 2012los gobiernos de México, Guatemala y Colombia pa-ra solicitar que se adelantara la fecha de la Sesión Es-pecial programada para 2019, la Asamblea Generaladelantó la fecha y UNGASS 2016 está convocadapara celebrarse los días 19 al 21 de abril de 2016.

México es uno de los países que ha puesto más sangrey más muertos en esta trágica guerra contra las drogas,a pesar de ello, seguimos siendo uno de los principalesproductores y distribuidores de drogas ilegales a nivelmundial. Por tanto, es nuestro deber y nuestra respon-sabilidad participar en el debate global sobre el régi-men internacional de fiscalización de estupefacientesque impera en el mundo.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en elartículo 42 de la Ley Orgánica del Congreso Generalde los Estados Unidos Mexicanos, así como en los ar-tículos 205, 207 y 208 del Reglamento de la Cámarade Diputados, someto a consideración de esta asam-blea, la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. Se crea la Comisión Especial UNGASS2016.

Segundo. La Comisión especial UNGASS 2016 esta-rá encargada de dar seguimiento a la agenda temáticarumbo a la participación de México en la sesión espe-cial de drogas de la Asamblea General de NacionesUnidas que se llevará a cabo los días 19 al 21 de abrilde 2016.

Tercero. Después de la sesión especial, la comisiónespecial UNGASS 2016 realizará el balance de losacuerdos alcanzados, analizará el impacto de las reso-luciones en la legislación federal y presentará proyec-tos de Ley en congruencia con los compromisos asu-midos por México.


Diputados: Juan Fernando Rubio Quiroz (rúbrica), Francisco Xa-

vier Nava Palacios (rúbrica), Vidal Llerenas Morales.


SECRETARÍA DE SALUD A IMPLANTAR ACCIONES PARA

FORTALECER LAS ESTRATEGIAS INTEGRALES DE PREVEN-CIÓN DEL SUICIDIO, A CARGO DE LA DIPUTADA SOFÍA

GONZÁLEZ TORRES, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PVEM

Quien suscribe, Sofía González Torres, diputada delGrupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista deMéxico, de la LXIII Legislatura del honorable Con-greso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto enel artículo octavo de la Constitución Política de los Es-tados Unidos Mexicanos, y el artículo 79, numeral 1,fracción II, y numeral 2, fracción III, del Reglamentode la Cámara de Diputados, somete a consideración deesta honorable asamblea, el presente punto de acuerdoal tenor de la siguiente


El suicidio se define como un acto deliberadamenterealizado por una persona con el pleno conocimiento oprevisión de su desenlace fatal. Este fenómeno es unproblema complejo, en el que intervienen factores psi-cológicos, sociales, biológicos, culturales y ambienta-


les. Cada suicidio es una tragedia que afecta a familiasy comunidades enteras por los efectos duraderos quetiene para los allegados a quien lo comete.

De acuerdo con datos de la Organización Mundial dela Salud (OMS), cada año se suicidan en el mundo másde 800 mil personas, lo que supone una tasa de morta-lidad global de 16 suicidios por cada 100 mil habitan-tes, lo cual significa una muerte por esta causa cada 40segundos.

En los últimos 45 años las tasas de suicidio en el mun-do han aumentado hasta 60 por ciento. El suicidio esactualmente una de las tres primeras causas de defun-ción entre las personas de 15 a 44 años en algunos pa-íses, y la segunda causa en el grupo de 10 a 24 años;lo más preocupante es que dichas cifras no incluyenlas tentativas de suicidio, es decir, los intentos fallidosque son hasta 20 veces más frecuentes que los casos desuicidio consumado.

Hacia finales del siglo pasado el suicidio supuso 1.8por ciento de la carga global de morbilidad, mientrasque para 2020 se estima que éste representará 2.4 porciento, debido al incremento que se está registrandotanto en los países con economía de mercado como enlos antiguos regímenes socialistas.

Aunque tradicionalmente las mayores tasas de suicidiose han registrado entre los varones de edad avanzada,éstas han ido en aumento entre los jóvenes hasta elpunto de que ahora éstos son el grupo de mayor riesgoen un tercio de los países del mundo, tanto los des-arrollados como los que se encuentran en vías de de-sarrollo.

La OMS ha señalado que los padecimientos mentales,especialmente la depresión y los trastornos derivadosdel consumo de alcohol, representan un importantefactor de riesgo de suicidio. Además, las experienciasrelacionadas con conflictos, desastres, violencia, abu-sos, pérdidas y sensación de aislamiento están estre-chamente ligadas a conductas suicidas.

En nuestro país el suicidio se ha convertido en un pro-blema de salud pública. Mexicanos de todos los nive-les socioeconómicos se suicidan todos los días y mu-chos más se encuentran en peligro porque presentanalguno de los factores de riesgo y no reciben la aten-ción oportuna y de calidad que requieren para hacer

frente a las tensiones de la vida, tales como los pro-blemas financieros, las rupturas sentimentales o el pa-decimiento de enfermedades crónicas.

De acuerdo con datos del Instituto Nacional de Esta-dística y Geografía (Inegi), de 1990 a 2012, la tasa desuicidios en México presentó una tendencia crecientede 114 por ciento, al pasar de 2.2 a 4.7 casos por cada100 mil habitantes.

Si se revisan las cifras del Inegi sobre el tema en losaños 2011 y 2012 se observa que se mantiene esta ten-dencia creciente pues, al registrarse más de 5 mil 500suicidios por año, la tasa se ubicó en 4.9 casos por ca-da 100 mil habitantes.

Por su parte, la Secretaría de Salud dio a conocer enenero de 2014 que en los últimos 30 años, el númerode suicidios en el país aumentó 300 por ciento, siendola población joven la más afectada ya que este fenó-meno constituye una de las primeras causas de muerteentre dicho grupo social.

Para los varones jóvenes, menores de 20 años, la mor-talidad por esta causa representa 10.6 por ciento del to-tal de las muertes por suicidio. Además, 15.4 por cien-to de ese mismo total se da en el grupo de 20 a 24 añosy 13.7 por ciento en el de 25 a 29 años. Respecto delas mujeres, en el mismo orden, los porcentajes son18.1, 17.3 y 12.1 por ciento, respectivamente.

Llama la atención de modo particular el hecho de queen nuestro país, uno de cada cuatro mexicanos que ha-bitan en comunidades urbanas ha padecido en algúnmomento de su vida un trastorno mental; además, 9.2por ciento de la población ha tenido un episodio de de-presión y se estima que una de cada cinco personas su-frirá uno antes de llegar a los 75 años. Lo anterior espreocupante porque, como ya se señaló, la depresiónrepresenta uno de los principales factores de riesgo pa-ra cometer suicidio, lo cual nos obliga a impulsar po-líticas públicas que atiendan de modo puntual la vin-culación existente entre ambos fenómenos.

A pesar del grave problema en que se ha convertido elsuicidio, éste puede abatirse a través de la prevención,para lo cual la OMS plantea estrategias que incluyen larestricción del acceso a los medios a través de los cua-les una persona puede atentar contra su vida, la pre-vención y el tratamiento adecuados de la depresión y


del abuso de alcohol y otras sustancias, al igual que elseguimiento de quienes han intentado privarse de lavida, las cuales han demostrado su eficacia para redu-cir las tasas de suicidio.

A propósito del Día Mundial para la Prevención delSuicidio, que se celebra este 10 de septiembre, en elPartido Verde Ecologista de México ponemos a consi-deración de esta honorable asamblea la siguiente pro-posición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secre-taría de Salud a implementar acciones para fortalecerlas estrategias integrales de prevención del suicidio enel marco de un enfoque multisectorial de la salud pú-blica, a fin de avanzar en el cumplimiento del com-promiso de nuestro país con la Organización Mundialde la Salud de reducir la tasa nacional de suicidios en10 por ciento para el año 2020, según lo establecidopor el Plan de Acción sobre Salud Mental 2013-2020.


Diputada Sofía González Torres (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL

EJECUTIVO FEDERAL A COORDINAR POR LA SEDATU Y LA

SAGARPA LA ELABORACIÓN DE UN ESTUDIO DEL TERRITO-RIO NACIONAL PARA IDENTIFICAR VOCACIONES PRODUC-TIVAS DEL SECTOR AGROPECUARIO SUSCEPTIBLES DE TRA-DUCIRSE EN CADENAS DE VALOR, A CARGO DE LA

DIPUTADA MARÍA ELENA ORANTES LÓPEZ, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO CIUDADANO

La suscrita, María Elena Orantes López, diputada a laLXIII Legislatura del Congreso de la Unión, vicecoor-dinadora del Grupo Parlamentario de MovimientoCiudadano, con fundamento en los artículos 71, frac-ción II, de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos, y 6, fracción I, y 79, párrafos primero,fracción II, y segundo, del Reglamento de la Cámarade Diputados, somete a consideración del pleno de es-ta soberanía proposición con punto de acuerdo por elque se exhorta al Ejecutivo federal a coordinar por lasSecretarías de Desarrollo Agrario, Territorial y Urba-no; y de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,Pesca y Alimentación la elaboración de un estudio delterritorio nacional por regiones, entidades federativasy municipios, a fin de identificar vocaciones producti-vas del sector agropecuario susceptibles de traducirseen cadenas de valor, con base en las siguientes

Consideraciones

Desde el punto de vista de la economía clásica, la ac-tividad económica se forma por tres sectores:

1. Primario o agropecuario;

2. Secundario o industrial; y

3. Terciario o de servicios.

Aunque los sectores indicados son los que la teoríaeconómica menciona como sectores de la economía,es común que las actividades económicas se diferen-cien aún más según su especialización.

Estos tres sectores son indispensables para el desarro-llo equilibrado y sostenido de una economía; por ello,cuando alguno no se desarrolla al ritmo que requierenlos demás, se rompe el equilibrio, que acarrea comoconsecuencia la reducción en el crecimiento de la eco-nomía en general, al mermar el desarrollo de los otrossectores económicos.


En México hay desequilibrio entre los sectores econó-micos, derivado de la recisión del sector agropecuariomotivada por la crisis de la economía nacional.

Hoy, las dificultades del sector agropecuario se venagudizadas por una política monetaria restrictiva, queha significado la ausencia de créditos y, por ende, unmayor rezago en la inversión, aunada a una aperturacomercial acelerada y que se aplica de una manerairresponsable, rompiendo los compromisos que elgobierno había adquirido con los productores nacio-nales.

El gran problema de estos compromisos que el Estadoa través de sus instituciones entabla con las sociedadesintermedias campesinas, llámese organización, agru-pación, unión, ejido o directamente con el campesino,ya que dicho compromiso se ve afectado por la buro-cracia y por largos trámites que terminan repercutien-do al productor específicamente en los tiempos.

¿De qué sirve un programa de siembra de granos, silos granos llegan después de la temporada de lluvias?

Esto implica un verdadero retraso y una afectación di-recta al patrimonio del productor, reflejado en su eco-nomía y en la de su familia, y como consecuenciaafecta toda la cadena de producción.

Aunado a este problema, para la Organización de lasNaciones Unidas para la Alimentación y la Agricultu-ra el sector primario de nuestra economía está centra-do en la producción de variedades agropecuarias debajo valor económico.

Por ello es menester revertir las desfasadas prácticasproductivas tradicionales que atentan contra los recur-sos naturales y el medio ambiente, así como de losprogramas paternalistas, que si bien solo han cambia-do de nombre, no han llevado a cabo una reingenieríaprofunda para enfrentar las necesidades que tiene elsector agropecuario de adaptarse a la nueva realidadeconómica mundial, y a los retos que el campo en-frente en cada temporada de cosecha.

El rescate del sector agropecuario debe radicar en elobjetivo central de mejorar el nivel de vida de losproductores y sus familias, a través de una políticaeconómica orientada a la productividad del sector,que trate diferenciadamente a los productores de au-

toconsumo y a productores comerciales, definiendopara cada uno los programas y apoyos específicospertinentes.

Esta nueva política del sector agropecuario debe serintroducida gradualmente, partiendo del principio bá-sico de la diversificación de la actividad productiva enel sector agropecuario, rompiendo con el paradigmasostenido en las últimas cinco décadas en que la polí-tica agrícola se ha mantenido concentrada en un nú-mero muy reducido de cultivos.

Por otra parte, es urgente para rescatar al campo deMéxico que a través de dichos programas guberna-mentales se capacite al productor de acuerdo a su en-torno y a los retos que se enfrentan en dichas pro-ducciones; de igual manera es urgente que setecnifique el campo, implementando las grandes he-rramientas tecnológicas con las que contamos hoy endía en diferentes sectores y que son de gran ayuda pa-ra una producción con más eficiencia, calidad y efi-cacia.

Todo lo anterior debe ir acompañado de canales justosde comercialización donde el coyotaje deje de ser unproblema más en la cadena productiva de México.

Por ende, para cambiar el derrotero del sector agrope-cuario, se considera viable exhortar al titular del Eje-cutivo para que a través de la Sedatu y la Sagarpa, co-ordine la elaboración de un estudio del territorionacional por regiones, municipios y entidades federa-tivas, para identificar vocaciones productivas del sec-tor agropecuario susceptibles de traducirse en cadenasde valor, con objeto de fomentar la producción a tiem-po en torno a unidades productivas.

Lo anterior, con objeto de incentivar la diversificaciónde la actividad productiva en el sector agropecuario,en donde se le dé especial seguimiento a los progra-mas y a los compromisos al campo para que lleguen entiempo correcto y dejen de afectar las cadenas de pro-ducción, todo esto requiere del reconocimiento del po-tencial productivo de recursos y del sector primario encada una de las regiones, municipios y entidades fede-rativas del país.

En razón de lo anterior someto a consideración delpleno la siguiente proposición con


Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta al titular del Poder Ejecutivo fede-ral a coordinar por las Secretarías de Desarrollo Agra-rio, Territorial y Urbano; y de Agricultura, Ganadería,Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación la elaboraciónde un estudio del territorio nacional por regiones, mu-nicipios y entidades federativas para identificar voca-ciones productivas del sector agropecuario suscepti-bles de traducirse en cadenas de valor, con objeto defomentar la producción.


Diputada María Elena Orantes López (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE SOLICITA AL

GOBIERNO DE SONORA QUE POR LA PROCURADURÍA DE

JUSTICIA DEL ESTADO DIFUNDA LOS RESULTADOS DE LA

INVESTIGACIÓN INCOADA CONTRA FUNCIONARIOS DEL

DIF ESTATAL POR LA PRESUNTA VENTA Y ADOPCIONES DE

NIÑOS, A CARGO DE LA DIPUTADA NORMA EDITH MARTÍ-NEZ GUZMÁN, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PES

Norma Edith Martínez Guzmán, diputada federal delGrupo Parlamentario del Partido Encuentro Social a laLXIII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto porel artículo 78, fracción III, de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos, así como el artícu-lo 116 de la Ley Orgánica del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos y los artículos 58 y 60 delReglamento para el Gobierno Interior del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos, someto aconsideración de esta soberanía, la presente proposi-ción con punto de acuerdo por la que se solicita respe-tuosamente al gobierno del estado de Sonora, para que

a través de la Procuraduría de Justicia del Estado, ydentro del marco jurídico aplicable, publique los re-sultados que guarda la investigación contra funciona-rios del DIF Estatal, por la venta-adopciones de niños;así mismo, para que a través del DIF del Estado infor-me las medidas que ha tomado dicho organismo paraprevenir se repitan las presuntas prácticas ilegales deadopción denunciadas por los ciudadanos afectados,con base en la siguiente


El pasado 27 de agosto del año en curso, diversos me-dios de comunicación nacionales, dieron a conocer a laopinión pública el descubrimiento de una red de tráfi-co de niños en el estado de Sonora, en la que estabaninvolucrados funcionarios del Sistema DIF de la cita-da entidad junto con un médico que labora en dos hos-pitales públicos y que expedía falsos certificados denacimiento, para facilitar el registro de los menores, aquienes hacían pasar como hijos biológicos de parejaso matrimonios que pagaban grandes sumas de dineropor la adopción de los menores.

Ante estos hechos la Procuraduría de Justicia del Es-tado de Sonora informó a los medios, acerca de laconsignación de 16 personas involucradas en los ilíci-tos. La investigación surgió tras identificarse a nuevemenores registrados de manera irregular.

Las investigaciones arrojaron que servidores públicosde la Procuraduría de la Defensa del Menor y la Fami-lia, se encargaban de identificar a mujeres en estado devulnerabilidad o con adicciones, a quienes presiona-ban de diversas formas para que entregaran a sus hijos,en adopción, a matrimonios que se encontraban en lis-ta de espera para recibir en adopción. Igualmente, sepresume que los matrimonios o parejas eran contacta-dos por abogados que servían de enlace y de negocia-dores para la entrega-venta de los menores a cambiode cuantiosos pagos en dólares.

Se presume que esta red de venta de menores operabadesde el 2012, aunque la investigación inició en el mesde marzo pasado, como consecuencia de una denunciaanónima

En medios informativos, se afirma que existen por lomenos cuatro denuncias más de madres y abuelas quereclaman información sobre el paradero de sus hijos y


nietos. Asimismo, refieren los medios, que una vezque se dio a conocer el presunto tráfico de niños en elestado de Sonora, los familiares de algunos menoresacudieron a la casa hogar Unacari del Sistema DIF So-nora para encontrarse con sus menores, sin embargono hallaron a sus familiares.

El caso toma especial gravedad pues existen versionesfundadas de que algunos de los menores fueron entre-gados en adopción, de forma ilegal, a ciudadanos nor-teamericanos que tuvieron que pagar por la adopción;todo parece indicar que la denuncia fue hecha por fun-cionarios del Consulado de los Estados Unidos deAmérica en la ciudad de Hermosillo, Sonora.

Para los diputados de Encuentro Social es primordialvigilar y garantizar los derechos de nuestra niñez, porlo que consideramos necesario el esclarecimiento totaly oportuno de las denuncias antes descritas, para queen el caso de comprobarse malos manejos por parte delos servidores públicos se ejerza acción penal contratodos los involucrados.

Cuidar a nuestros niños y luchar por su bienestar no esuna concesión digna de elogios sino un acto de ele-mental justicia hacia los seres humanos más vulnera-bles de nuestra sociedad, una sociedad verdaderamen-te humana no puede permanecer indiferente ante susufrimiento y negación de sus derechos más elementa-les.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consi-deración de esta soberanía la aprobación de la siguien-te proposición con

Punto de Acuerdo

Primero. Se solicita respetuosamente al gobierno delestado de Sonora, para que a través de la Procuraduríade Justicia del Estado, y dentro del marco jurídicoaplicable, publique los resultados del estado que guar-da la investigación contra funcionarios del Sistema pa-ra el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) estatal,por la presunta venta-adopciones de niños.

Segundo. Se solicita respetuosamente al gobierno delestado de Sonora, para que a través del DIF del esta-do, implemente las medidas que ha para prevenir quese repitan las presuntas prácticas ilegales de adopcióndenunciadas por los ciudadanos afectados


Diputada Norma Edith Martínez Guzmán (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A

AGROASEMEX, SA, A CONTINUAR EL APOYO DE LOS FON-DOS DE ASEGURAMIENTO PARA LOS PEQUEÑOS Y MEDIA-NOS PRODUCTORES DE TEMPORAL, A CARGO DEL DIPUTA-DO RICARDO DAVID GARCÍA PORTILLA, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PRI

El que suscribe, Ricardo D. García Portilla, diputadofederal por el III distrito del estado de Tlaxcala, inte-grante del Grupo Parlamentario del Partido Revolu-cionario Institucional de la LXIII Legislatura de la Cá-mara de Diputados del honorable Congreso de laUnión, con fundamento en lo dispuesto en los artícu-los 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, del Re-glamento de la Cámara de Diputados, somete a consi-deración de esta soberanía la proposición con punto deacuerdo por el que se exhorta a Aseguradora Agroase-mex, SA, a continuar con el apoyo a los fondos de ase-guramiento para los pequeños y medianos productoresde temporal, mediante el subsidio a la prima del segu-ro agropecuario.

Consideraciones

El apoyo de los gobiernos para a los seguros agrope-cuarios es una práctica vigente que se lleva a cabo des-de hace más de 75 años. Por ejemplo:

Estados Unidos ha administrado un programa de segu-ro desde 1938, cuando se creó la Corporación Federalde Seguro Agrícola (FCICA).


Por su parte el gobierno federal de Canadá, aprobó en1959 la Ley Canadiense de Seguro Agrícola.

En el caso de Japón, este país promulgó en 1947 laLey de Compensación de Pérdidas Agrícolas.

En el caso de México, después de administrar diversosfondos de aseguramiento ejidales desde la década de1940, el estado mexicano creó en 1961 la Asegurado-ra Nacional Agrícola y Ganadera (ANAGSA) como lainstitución responsable de proporcionar el servicio deseguro al campo mexicano.

La extinción de Banrural, significó también la reconfi-guración de ANAGSA, y así fue como surgió en 1990,Agroasemex con un capital de 304 mil millones de pe-sos, y un esquema de proveer a través de Fondos deAseguramiento constituidos por productores, el otor-gamiento de un subsidio de un 30 hasta un 60 por cien-to a la prima del seguro.

El sistema de aseguramiento agropecuario, configura-do hace 25 años, no solamente busca apoyar y prote-ger a los productores de siniestros en sus cosechas, si-no que también hace fluir capital de la banca hacia elcampo, debido al requisito que exigen los intermedia-rios financieros de tener asegurado el producto parapoder acceder a financiamiento.

Las Reglas de Operación para el subsidio a la prima,establecen que al menos el 50 por ciento del subsidiodebe ser canalizado al seguro a la inversión y en culti-vos básicos.

Como es de su conocimiento los mayores valores decoeficiente de pérdida se registran en estados quecultivan en condiciones de temporal, por lo que lapresencia del subsidio a las primas ha permitido sol-ventar en parte la operación del seguro, pagar las in-demnizaciones, cubrir parte de los costos administra-tivos de y mantener en operación los Fondos deAseguramiento.

Actualmente estos Fondos de Aseguramiento Agrope-cuario, operan en los 32 Estados del país, cubriendoalrededor de 1.7 millones de hectáreas y 140 millonesde unidades animal, que representa casi el 70 por cien-to de la superficie agrícola del seguro comercial y del95 del seguro ganadero.

La relevancia del Sistema del Seguro Agropecuario enMéxico, y las cambiantes condiciones climáticas, hansido reconocidas por esta Cámara de Diputados, prue-ba de ello es que en el 2010 se aprobaron para este ru-bro 709 millones de pesos, en el 2013 se aprobaron1,265 millones de pesos y en 2015, se aprobó un pre-supuesto de 1,611 millones de pesos.

Lo anterior significa un incremento de más de un 80por ciento en términos reales en los últimos cincoaños, por ello es indispensable que esta tendencia enlos apoyos con los que opera Agroasemex continúen.

Sin duda el apoyo a los pequeños productores ruraleses una un objetivo de la administración del PresidenteEnrique Peña Nieto, por ello continuar con el apoyo alas primas de los seguros agropecuarios permitirá a losproductores asegurar sus cosechas y seguir siendo su-jeto de crédito, especialmente para los pequeños pro-ductores de temporal.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la considera-ción de esta soberanía la proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Exhortar a la Aseguradora Agroasemex, SA,a continuar con el apoyo creciente registrado en losúltimos cinco años a los pequeños y medianos pro-ductores de temporal, mediante el subsidio a la pri-ma del seguro agropecuario.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Diputados, a 10 de septiembre de dos mil quince.

Diputado Ricardo D. García Portilla (rúbrica)



CREACIÓN DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA ATENDER Y

APOYAR LA CONSERVACIÓN Y EL DESARROLLO TURÍSTICO

Y CULTURAL DE LAS CIUDADES MEXICANAS RECONOCIDAS

POR LA UNESCO COMO PATRIMONIO CULTURAL DE LA

HUMANIDAD, Y A LAS LOCALIDADES QUE FORMAN PARTE

DEL PROGRAMA DE LA SECTUR PUEBLOS MÁGICOS, A

CARGO DEL DIPUTADO ALEJANDRO GONZÁLEZ MURILLO,DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PES

Alejandro González Murillo, diputado del Grupo Par-lamentario del Partido Encuentro Social a la LXIII Le-gislatura, con fundamento en lo dispuesto por el artí-culo 78 fracción III de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, así como el artículo 116de la Ley Orgánica del Congreso General de los Esta-dos Unidos Mexicanos y los artículos 58 y 60 del Re-glamento para el Gobierno Interior del Congreso Ge-neral de los Estados Unidos Mexicanos, sometemos ala consideración de esta Soberanía, la presente propo-sición con punto de acuerdo por el que se exhorta a laJunta de Coordinación Política de la Cámara de Dipu-tados, a efecto de crear una Comisión Especial paraatender y apoyar la conservación y el desarrollo turís-tico y cultural de las ciudades mexicanas reconocidaspor la UNESCO como Patrimonio Cultural de la Hu-manidad, así como a los pueblos mexicanos que for-man parte del Programa Pueblos Mágicos de la Secre-taría de Turismo , con base en la siguiente


Los legisladores de Encuentro Social consientes de lanecesidad de conservar el patrimonio histórico, cultu-ral y artístico de nuestro país, así como de la urgenciade ampliar la oferta turística de nuestro país medianteel impulso y desarrollo del llamado turismo cultural,es que proponemos la creación de una Comisión Es-pecial encargada de atender y apoyar la conservacióny el desarrollo de las ciudades mexicanas declaradaspor la UNESCO Patrimonio Cultural de la Humanidady las localidades pertenecientes al Programa PueblosMágicos de la Secretaria de Turismo.

Actualmente, nuestro país es la décima nación más vi-sitada por turismo internacional, en el 2014 más de 29millones de turistas extranjeros visitaron México; esimportante señalar que la mayor parte de estos turistastuvieron como único destino nuestras playas; al res-pecto, es importante destacar que la falta de una más

amplia oferta turística no le ha permitido a nuestro pa-ís posicionarse como una de las cinco primeras poten-cias turísticas del orbe; aún estamos muy lejos de los84, 70 y 65 millones de turistas que recibe Francia, Es-tados Unidos y España, respectivamente.

La importancia del sector turístico para la economíanacional es mayúscula, el año pasado el turismo dejouna derrama económica de 16,000 millones de dóla-res, lo que supuso un aumento del 18 por ciento, conrespecto al 2013. Ante la caída de la producción y pre-cio del petróleo es necesario redoblar esfuerzos paraimpulsar el desarrollo pleno de nuestro sector turísti-co, para lo cual, se hace necesario ampliar la oferta tu-rística del país.

A pesar de la enorme riqueza histórica, cultural y gas-tronómica de nuestro país, nuestros gobiernos no hansido capaces de incentivar y promover los destinoshistóricos y culturales con los que contamos. Solo pormencionar un dato revelador, nuestro país goza de lamayor infraestructura cultural de toda Latinoamérica,y sin embargo, el número de extranjeros que visita es-tos sitios históricos o culturales son ínfimos en com-paración a los turistas que llegan a los destinos de soly playa.

Para que México pueda convertirse en una de los cin-co países más visitados del mundo será necesario im-pulsar el llamado turismo cultural; para lo cual, los di-putados federales de Encuentro Social consideramosnecesario impulsar la aplicación de políticas públicasque contribuyan al desarrollo turístico y la conserva-ción cultural de las llamadas Ciudades Patrimonio yPueblos Mágicos, como primer eje para promover enel extranjero nuestra riqueza histórica y cultural.

La UNESCO ha otorgado aproximadamente a 204 ciu-dades alrededor del mundo el título de PatrimonioCultural de la Humanidad. Actualmente, nuestro paístiene el orgullo de ostentar 10 de sus urbes con dichadistinción en la categoría de bienes culturales, debidoa su valor histórico, arquitectónico y urbanístico; apor-tan un testimonio cultural único, representan un ejem-plo arquitectónico sobresaliente o expresan una auten-ticidad cultural o histórica.

Resulta de gran orgullo el contar con 10 ciudades de-claradas por la UNESCO como Patrimonio Cultural dela Humanidad; la declaratoria acompaña la responsa-


bilidad en la conservación de estos sitios. Lo anterior,sin menoscabo de la promoción turística de estas ciu-dades que son una muestra de la riqueza histórica ycultural de los mexicanos.

San Francisco de Campeche fue reconocida por laUNESCO en diciembre de 1999 como “Ciudad histó-rica fortificada de Campeche”. Fue nombrada Patri-monio Cultural de la Humanidad gracias a sus cons-trucciones representativas de la arquitectura militar delos siglos XVII y XVIII; sus viviendas tradicionalescon influencia andaluza y caribeña, y su modelo de ur-banización de ciudad colonial barroca.

La Ciudad de México, una de las ciudades más anti-guas de América obtuvo el reconocimiento de CiudadPatrimonio en 1987 gracias a su Centro Histórico y alParque Nacional Xochimilco. El Centro Histórico, fuereconocido por su valor histórico y cultural, al ser unejemplo sin igual de asentamiento urbano y por cons-tatar la fusión de dos culturas en sus edificios, casas,calles y catedral.

Por su parte, Xochimilco ostenta el título de Patrimo-nio de la Humanidad por sus chinampas (jardines flo-tantes) las cuales demuestran el excepcional trabajo desus antiguos habitantes para construir su hábitat en unterritorio poco favorable.

La ciudad de Guanajuato fue un sitio crucial durante laGuerra de Independencia de México. Posee algunos delos más bellos ejemplos de la arquitectura barroca enAmérica; es un ejemplo extraordinario de un conjuntoarquitectónico que incorpora los aspectos industrialesy económicos de una población minera.

La ciudad de Morelia cuenta con mil 113 monumentoshistóricos, civiles y religiosos, lo que la convierte enclaro referente de la belleza arquitectónica de México.Las características de sus edificios, la armonía en laque conviven los diferentes estilos arquitectónicos queforman uno propio como elocuente testimonio para lahistoria de la arquitectura de México.

La ciudad de Oaxaca de Juárez, su Centro Histórico yla zona arqueológica Monte Albán, fueron motivo su-ficiente para nombrarla Patrimonio Cultural de la Hu-manidad. Desde el siglo XVI, el Centro Histórico deOaxaca conserva el trazo original perfectamente deli-neado, idéntico a un tablero de ajedrez. El centro cere-

monial Monte Albán aglutina un conjunto de monu-mentos prehispánicos que ostentan estelas (lápidas opedestales) con jeroglíficos que conmemoran los suce-sos más importantes de la historia de la ciudad.

La ciudad de Puebla fue, según la leyenda, creada ytrazada por ángeles para ser disfrutada por mortales.Sus magníficos monumentos de arquitectura colonialespañola le valieron a esta urbe el nombramiento deCiudad Patrimonio. Centro religioso por excelencia, laHeroica Puebla de Zaragoza fue el primer rincón deasentamiento de los conquistadores españoles en la re-gión.

La ciudad Santiago de Querétaro se ha consolidadocomo un lugar muy atractivo para el turismo nacionale internacional. La extraordinaria belleza de su patri-monio arquitectónico que ejemplifica una ciudad colo-nial; su dramática historia y su inmenso bagaje cultu-ral, resultado de una población multiétnica, fueronaspectos fundamentales para obtener el nombramientode la UNESCO en 1996.

San Miguel de Allende se caracteriza por su grado deconservación, autenticidad e integridad. Gracias a sudiversidad cultural y artesanal; edificaciones y monu-mentos de gran importancia histórica que aportan cul-tural y arquitectónicamente al Barroco mexicano, ade-más de su importancia en la lucha de Independencia deMéxico, esta ciudad es merecedora del título de Patri-monio Cultural de la Humanidad.

Tlacotalpan se distingue por la arquitectura de sus por-tales de tipo clásico y su paisaje de calles anchas quese intercalan con columnas y arcos que adornan el lu-gar. Su singular estructura urbana, de gran importanciay calidad, representa la mezcla de tradiciones españo-las y caribeñas.

La ciudad de Zacatecas refleja su atractivo en sus her-mosas construcciones que son verdaderas obras de ar-te. Su arquitectura y traza urbana, así como la irregu-laridad de la alineación de sus calles, constituyen elesplendor de su Centro Histórico reconocido por laUNESCO.

En este mismo sentido, la Secretaría de Turismo a tra-vés del Programa de Pueblos Mágicos contribuye a re-valorar a un conjunto de poblaciones del país quesiempre han estado en el imaginario colectivo de la na-


ción en su conjunto y que representan alternativasfrescas y diferentes para los visitantes nacionales y ex-tranjeros; son localidades que tienen atributos simbó-licos, leyendas, historia, hechos trascendentes y mani-festaciones socio-culturales, que resultan de enormeatractivo histórico y cultural para los visitantes nacio-nales y extranjeros.

Nuestro país cuenta con 83 Pueblos Mágicos que seencuentran a lo largo y ancho de todo el territorio na-cional, se contempla que al final de la presente admi-nistración se lleguen a 100 Pueblos Mágicos. En 2014los Pueblos Mágicos generaron una derrama económi-ca de 7,200 millones de pesos, cifra ligeramente supe-rior a los 7,100 millones de pesos que género el turis-mo fronterizo y muy por arriba de los 4,795 millonesde pesos que dejan los viajeros que bajan de los cru-ceros.

Por lo antes expuesto, resulta primordial la interven-ción de esta soberanía para contribuir a la conserva-ción y desarrollo turístico de nuestras Ciudades Patri-monio Cultural de la Humanidad y de nuestrosPueblos Mágicos, con la finalidad de difundir, en todoel mundo, la riqueza histórica y cultural de Méxicocontribuyendo de esta manera a la promoción de losdestinos culturales de nuestro país. Lo cual, deberá te-ner como fin, que en el mediano plazo, que nuestro pa-ís pueda convertirse en una de las cinco naciones másvisitadas en el mundo.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consi-deración de esta soberanía la aprobación de la siguien-te proposición con punto de acuerdo.

Único. Se exhorta a la Junta de Coordinación Políticade la Cámara Diputados para que dentro del ámbito desu competencia, acuerde la creación de una Comi-sión Especial para atender y apoyar la conservación yel desarrollo turístico y cultural de las ciudades mexi-canas reconocidas por la UNESCO como PatrimonioCultural de la Humanidad, así como a los pueblos me-xicanos que forman parte del Programa Pueblos Mági-cos de la Secretaria de Turismo.


Diputado Alejandro González Murillo (rúbrica)

Efemérides

CON MOTIVO DEL NATALICIO DEL GENERAL NICOLÁS

BRAVO, A CARGO DEL DIPUTADO RICARDO TAJA RAMÍ-REZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

Hace 229 años nació en Chilpancingo, Guerrero, el 10de septiembre llegó a este mundo un hombre valiente,que fue general insurgente, presidente de la República,pero sobre todo benévolo y sabio.

Hijo del general Leonardo Bravo y la señora GertrudisRueda, tuvo su infancia en Chichihualco. En 1810 de-cidió participar en los levantamientos insurgentes enplena juventud, luchó junto a su padre y un año des-pués pasó a formar parte de la tropa de HermenegildoGaleana.

Su reputación creció cuando dio una lección al virrey,quien tenía preso a su padre y ofreció a Nicolás Bravoel indulto si se arrepentía y presentaba, la respuesta fueúnica y liberal, perdonó la vida y otorgó la libertad a300 soldados realistas que en 1812, tenía prisionerospor la lucha acontecida en San Agustín del Palmar,cerca de Veracruz, y el virrey por contrario ejecutó alpadre del insurgente.

Acompañó a José María y Morelos en diversas bata-llas en Acapulco, Oaxaca y Chilapa, a principios de1818 fue hecho prisionero e indultado en 1820, cuan-do llegó el cambio de régimen. Fue parte del Plan deIguala, donde Agustín de Iturbide le concedió el gradode coronel de Ejército Republicano y consejero de es-tado. Sin embargo cuando Iturbide se declara empera-dor, Bravo se opone y lucha junto con Vicente Guerre-ro y otros líderes republicanos, consiguió la renunciaen 1823.

Fue el representante que luchó en un México que co-menzaba a definir el rumbo, que aspiraba definir elsentido patriótico que los mexicanos reclamaban. Fuediputado y presidente de la República en tres ocasio-nes.

Después de 1847 se retiró a la vida de hacendado y senegó a participar en más movimientos armados, existela versión de que Antonio López de Santa Anna, mo-lesto por la negativa, mandó al médico Avilés, enve-nenar a Nicolás Bravo y su esposa. Quienes murieron


el 22 de abril de 1854, los restos fueron llevados a laCatedral de la Ciudad de México, y descansan final-mente en la Columna de la Independencia.

Nunca olvidemos a este héroe que dio origen y senti-do a nuestra patria.

Diputado Ricardo Taja Ramírez (rúbrica)


Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXIII Legislatura

Secretaría General

Secretaría de Servicios Parlamentarios

Gaceta Parlamentaria de la Cámara de DiputadosDirector: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.

Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/

Mesa DirectivaDiputados: Jesús Zambrano Grijalva, presidente; vicepresidentes, Jerónimo Ale-jandro Ojeda Anguiano, PRD; María Bárbara Botello Santibáñez, PRI; EdmundoJavier Bolaños Aguilar, PAN; Daniela de los Santos Torres, PVEM; secretarios,Ramón Bañales Arámbula, PRI; Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, PAN; IsauraIvanova Pool Pech, PRD; Juan Manuel Celis Aguirre, PVEM; Ernestina Godoy Ra-mos, MORENA; Verónica Delgadillo García, MOVIMIENTO CIUDADANO; María Eu-genia Ocampo Bedolla, NUEVA ALIANZA; Ana Guadalupe Perea Santos, PES.

Junta de Coordinación PolíticaDiputados: César Camacho Quiroz, presidente, PRI;Marko Antonio Cortés Mendoza, PAN; FranciscoMartínez Neri, PRD; Jesús Sesma Suárez, PVEM;Norma Rocío Nahle García, MORENA; José ClementeCastañeda Hoeflich, MOVIMIENTO CIUDADANO; LuisAlfredo Valles Mendoza, NUEVA ALIANZA; AlejandroGonzález Murillo, PES.

10 sep anexo III - gaceta.diputados.gob.mx

Documents

Transcript of 10 sep anexo III - gaceta.diputados.gob.mx