10.-Metodologias Inspecciones Tecnicas
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UNIVERSIDAD NACIONAL
DEL CENTRO DEL PERÚ
METODOLOGIAS Y
EVALUACIONES DE
LAS INSPECCIONES
TECNICAS SEGÚN
LA LEY Nº 29783
Ing. Juan F. Bernaldo Sabuco
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Perfil del Inspector:
Calificación, formación,
experiencia y conocimiento.
Cualidades del Inspector:
Objetividad,
responsabilidad, reservado, respeto,
comunicación, análisis, síntesis.
Conocimientos del Inspector:
Sistemas de
gestión, técnicas de auditoria, normas de
seguridad y salud, características de los
procesos y operaciones.
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INSPECCION A UN DEPOSITO DE TESTIGOS DEPERFORACION DIAMANTINA
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Funciones del Inspector de
Trabajo
- Verificación
del
cumplimiento
:
De
las
diversas
normas
de
SST
:
Leyde SST, su Reglamento y
normassectoriales
.
De las medidas de prevención de
riesgos
laborales
.
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Origen de las actuaciones
inspectivas
De parte: -
A solicitud del empleador.-
Denuncia del trabajador y/o
representantes.
De oficio:
-
Orden de las autoridades delMINTRA.
-
Solicitud de otras entidades del
sector público o jurisdiccional.-
Iniciativa del inspector de trabajo.
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Facultades del Inspector de Trabajo:
- Practicar
cualquier
diligencia
de
investigación
.
- Aconsejar
y
recomendar
la
adopción
de
medidaspara promover el mejor
cumplimiento de las
normas
de
SST
.
- Requerir, en un plazo determinado, las
modificaciones
en
materia
de
SST
(instalaciones,equipos,
etc
.
)
.
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Facultades del Inspector de Trabajo:
- Organizar la paralización o prohibición inmediata
de labores por incumplimiento de las normas de
SST.
- Requerir la intervención del Ministerio Público si
se presentan indicios de la comisión de un delito
por el incumplimiento de las normas de SST.
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Disposiciones Complementarias
Incórporese al artículo 168 - A al Código Penal con
el texto siguiente:
“ARTICULO 168-A atentado contra condiciones de
seguridad e higiene industriales
El que , infringiendo las normas de seguridad y salud en
el trabajo y estando legalmente obligados , no adoptélas medidas preventivas necesarias para que los
trabajadores desempeñen su actividad , poniendo en
riesgo su vida salud o integridad física será reprimido
con pena privativa de libertad no menor de dos años ni
mayor de cinco años.
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Disposiciones Complementarias
Si, como consecuencia de una inobservancia de las
normas de seguridad y salud en el trabajo, ocurreun accidente de trabajo con consecuencias de
muerte o lesiones graves, para los trabajadores o
terceros, la pena privativa de libertad, será no
menor de cinco años ni mayor de diez años”
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Preparación y ejecución de lainspección:
- Antes de la inspección: Obtener informaciónsobre las instalaciones, procesos, equiposdel establecimiento, recursos técnicos ymateriales, listas de verificación, requisitos acumplir para realizar visita, preparar plan(objetivo y alcance, unidades ainspeccionar, determinar legislación,duración, fecha, número de inspectores,número de actuaciones).
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- Durante la Inspección: Ser rigurosos y
ordenados; identificar procesos,sustancias peligrosas y equipos críticos;examinar sistemas de control y deseguridad; conocer el esquemaorganizativo, responsabilidades yactividades, procedimientos de gestión,actividades, programas, resultados deinspecciones internas y de las auditoríasdel sistema de gestión; anotardificultades que se puedan presentarcomo acceso a las partes de la
instalación, información,documentación, comunicación; recogerevidencias; evaluará totalidad del centrode trabajo con selección de áreascríticas.
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Después de la Inspección:
Verificar que se han evaluadotodos las materias definidasen la inspección y que lasdeficiencias identificadas
conforme a la legislación serespaldan por evidencias. Ante defecto detectado seestablecerá un plazo para sucorrección, indicándose las
medidas preventivas ocorrectoras. Concluye coninforme o acta de infracción.
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INSPECCIÓN
Asimismo en lo que corresponde alMTPE, tienen facultades de:
- Hacerse acompañar durante la visitade inspección (trabajadores, peritos,miembros del Comité, etc.).
-
Exigir la comparecencia en la oficinade inspección o citarlos en el centro detrabajo.
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INSPECCIÓN
Las medidas correctivas yobservaciones de las inspecciones
serán anotadas en un Acta (constanciade actuaciones en MTPE). Dichasmedidas correctivas deberán serimplementadas y las observaciones
deberán ser subsanadas en los plazosestablecidos.
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PARALIZACIÓN DE TRABAJOS
Cuando el inspector de Seguridad y Salud en elTrabajo compruebe que la inobservancia de lanormativa de seguridad y salud implica a su juicioun riesgo grave e inminente para la seguridad y
salud de los trabajadores, podrá ordenar laparalización inmediata de tales trabajos otareas…
En el caso de exposición a determinados agentes
contaminantes, se aplica también el mismocriterio, aunque este daño no se manifieste deforma inmediata, ejemplo: exposición asustancias cancerígenas, manipulación desustancias tóxicas, etc.
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PARALIZACIÓN DE TRABAJOS
Asimismo, se procede en ciertascircunstancias, cuando no seexhiben determinadosdocumentos técnicos o no se hanrealizado estudios indispensablesque garanticen la seguridad ysalud de los trabajadores.
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PARALIZACIÓN DE TRABAJOS
Ante situación de riesgo grave einminente, se tomará en cuenta si esposible, que en el acto o en un tiempo
razonable, se pueda suprimir el peligro ominimizar el riesgo, antes de aplicar lamedida inspectiva de paralización;ejemplo: desconectar el aparato, retirarlos elementos peligrosos, evitar loscontactos, colocar las barandasincompletas, dotar de arnés de seguridad
en los trabajos en altura, etc.
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PARALIZACIÓN DE TRABAJOS
Para la valorización, se podrá tomar encuenta (identificación de peligros y
evaluación de riesgos laborales) de la GuíaBásica sobre Sistema de Gestión deSeguridad y Salud en el Trabajo aprobadopor R.M. N° 148-2007-TR, considerando
de ese modo, si el riesgo evaluado tienecomo resultado el nivel de intolerable.
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PARALIZACIÓN DE TRABAJOS
La medida inspectiva de paralizacióno prohibición de trabajos podrá ser
parcial si únicamente afecta a losaparatos, equipos o instalacionescuyo funcionamiento implique riesgo,
o total si afecta a toda la actividad, loque puede implicar el abandono delas instalaciones si fuera necesario.
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PARALIZACIÓN DE TRABAJOS
En el acta se dejará constancia sobre loshechos comprobados que ponen en riesgola seguridad o la salud de los trabajadores,
con carácter grave e inminente, precisandola base legal que se infringe, el sujeto osujetos responsables de su comisión(empresa usuaria, empresa deintermediación laboral, empresa principal,empresa tercerizadora, contratistas,subcontratistas, propietario de la obra, etc.),los trabajos o tareas cuya inmediataparalización o prohibición se ordena y la
condición que deba implementarse.
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PARALIZACIÓN DE TRABAJOS
Asimismo, el acta de paralizacióndeberá notificarse al sujeto o sujetos
responsables de forma inmediata,debiendo estar suscrito por éstos, o ensu defecto se dejará constancia que se
puso en conocimiento de la medida alsujeto o sujetos responsables.
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PARALIZACIÓN DE TRABAJOS
Se establecerá de común acuerdo conel sujeto o sujetos responsables, la
duración de la medida de paralizacióno prohibición de trabajos o tareas, laque se extenderá de modo indefinidosin necesidad de decretar otra medida,
si persisten las condiciones de trabajocon situación de riesgo grave einminente
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PARALIZACIÓN DE TRABAJOS
Las órdenes de paralización seráninmediatamente ejecutadas y no sereanudarán las labores hasta que se hayasubsanado las causas que motivaron lamedida. El incumplimiento de estasdisposiciones constituyen infracciones muygraves, sin perjuicio de poner en
conocimiento a la respectiva municipalidad yal Ministerio Público para los fines de sucompetencia
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PARALIZACIÓN DE TRABAJOS
La paralización será levantada coninmediatez, por el inspector que decretó la
medida o por el sujeto responsable, tanpronto como subsane las causas que lomotivaron, bajo su responsabilidad,debiéndose en este último caso comunicarlo
inmediatamente a la Autoridad Competenteque declaró la paralización.
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PARALIZACIÓN DE TRABAJOS
La paralización o prohibición de trabajos nodeja de lado la obligación del trabajador deestar a disposición del empleador, debiendoreanudar su actividad en cuanto se levantela medida. El empleador podrá asignar lasmismas u otras tareas a los trabajadoresafectados en zonas seguras u ordenar que
apoyen en la eliminación o reducción delriesgo, en cuanto fuera razonablementeexigible.
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INFORMEPreparar un informe resumen sobre los hallazgos
junto con las recomendaciones para presentar a unrepresentante de la gerencia, el que debe contenerlo siguiente: Titulos Prioridad Descripcion de los peligros Ubicacion especifica Accion Correctiva Recomendada Fecha de termino recomendada Persona / Departamento Responsable
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DE NUESTRA ACTITUD DEPENDE EL
ÉXITO O EL FRACASO