Iecavas pagasta attīstības

programma

Iecava, 2003. gads

1

1. Ievads

Veidojot Iecavas pagasta attīstības programmu, par pamatu tika izmantots Iecavas pagasta sociāli ekonomiskās attīstības plāns, kuru laikā no 1995. gada 1. aprīļa līdz 14. novembrim bija izstrādājusi sabiedrība ar ierobežotu atbildību “Grupa’ 93” sadarbībā ar Iecavas pagasta padomi.

Attīstības programmas atjaunošana notika vienlaicīgi ar Iecavas pagasta teritorijas plānojuma pašreizējās situācijas un kartogrāfiskā materiāla sagatavošanu, tādēļ programmā nav atsevišķi ievietotas teritorijas plānojumu dublējošās apraksta daļas par pašreizējo situāciju, iedzīvotājiem, pagasta resursiem un uzņēmumiem. Programmas teksts ir fokusēts uz pašvaldības darbības stratēģiju un nepieciešamajām rīcībām tās īstenošanai.

Apskatot 1995. gadā sagatavoto plānu, bija iespējams izvērtēt pēdējo 8 gadu laikā paveikto, pārvērtēt tajā laikā uzstādītos mērķus un uzdevumus. Intervijās ar pagasta padomes darbiniekiem, pārrunās un semināros ar deputātiem tika novērtētas atsevišķas ieteiktās darbības un to realizācija. Šāds izvērtējums ļāva atteikties no virknes aktivitāšu, kuras tika atzītas par pārāk vispārējām, idealizētām un pašreizējai situācijai neatbilstošām.

Noteikti jāatzīmē, ka šo 8 gadu laikā ir krietni mainījusies arī attīstības programmu izstrādes ideoloģija, kas vairāk tiecas aprakstīt ideālo situāciju (vīziju) un ceļus tās sasniegšanai, nevis fokusējas uz atsevišķām nozarēm (kas nav piemēroti tādai salīdzinoši nelielai teritorijai kā Iecavas pagasts). 1995. gada plānā skatījums uz vietējiem resursiem ir neadekvāts (tie nav paši nozīmīgākie attīstības veicināšanā), saikne ar uzņēmējdarbību veidojas citādāka (ir pārvērtēta pašvaldības loma un spējas ietekmēt procesus), pārāk plaši vai pārāk detalizēti risinājumi dažādās jomās nepalīdz to ieviešanā. Zināmā mērā plāns atspoguļo pieeju attīstības programmu izstrādei 90-to gadu vidū – plaši apraksti par teritoriju, labs apkopojošais materiāls, kas palīdzējis daudziem studentiem un skolotājiem izveidot zinātniskos darbus – ņemot par pamatu tekstuālos materiālus. Jāatzīmē vēl joprojām iztrūkstošā saikne valsts plānošanā (skat. dokumentus par plānošanu valsts līmenī), saikne ar rajona plāniem (un to nosacītība) un pagasta attīstības programmu. Ilgtermiņa stabilitātes jautājums un iespējas plānot ilgtermiņā vēl joprojām ir atklāts. Valsts līmeni ir izstrādātas koncepcijas par budžeta plānošanu, taču praksē tās pašlaik netiek ieviestas.

Iepriekšējās programmas izvērtējums palīdzēja arī noteikt optimālo atjaunošanas periodu un apjomu - labāk reizi gadā pa mēnesim, apstiprinot jauno budžetu (īsāk, konkrētāk un skaidrāk) nākošajam gadam, nekā 10 mēnešus veidot programmu nākošajiem pieciem gadiem.

Programmas izveides laikā tika apskatīta arī virkne valsts un reģiona līmeņa dokumentu (jo īpaši Zemgales reģiona attīstības stratēģija un valsts attīstības plāns(vienotais programmdokuments), mēģinot rast tiešas saites ar tajos plānotajām prioritātēm un rīcībām. Taču ņemot vērā, kas šo dokumentu gala versijas tiks apstiprinātas pēc Iecavas pagasta attīstības programmas izveides, pie saskaņošanas jāatgriežas, sagatavojot pieteikumus konkrētiem projektiem.

Pagasta attīstības programmai ir jābūt fokusētai uz nedaudzām, bet būtiski svarīgām lietām, kuras pašvaldība ar savu darbību patiesi var ietekmēt un kuru realizācijai ir piekrituši arī padomes deputāti (ne tikai formāli apstiprinot sagatavotu dokumentu, bet arī paši piedaloties tā izveidē un saprotot pieņemto stratēģiju, kas nosaka virkni turpmāko ikdienas lēmumu un rīcību). Ņemot par pamatu augstāk minētos apsvērumus, arī atjaunota Iecavas pagasta attīstības programma.

2

1. Vispārīgās ziņas par teritoriju

Iecavas pagasts atrodas Latvijas centrālajā daļā, Bauskas rajonā. Administratīvais centrs - Iecavas ciems. Tas atrodas 20 km attālumā no Bauskas, 30 km attālumā no Jelgavas un 45 km attālumā no Rīgas, Iecavas pagasts ir lielākais no Bauskas rajona pagastiem, desmitais pēc teritorijas lieluma pagasts Latvijā, kopējā platība - 312 km2 (tajā skaitā Iecavas ciems - 4.2 km2).

Teritorijas saimnieciskās darbības struktūrā iezīmējas liels lauksaimniecības un ar to saistīto nozaru īpatsvars, šeit atrodas virkne Latvijas mēroga uzņēmuma (“Balticovo”, “Iecavnieks”, u.c.). Lauksaimniecībā un ar to saistītajā rūpnieciskajā ražošanā nodarbināti vairāk nekā 1000 strādājošo. Pagastā ir apmēram 500 zemnieku saimniecības. Iecavas stacijas teritorijā atrodas SIA “Iecava - agro” agroķīmiskā bāze. Īpaša lauksaimnieciskās darbības nozare Iecavas pagastā, ar ko tas atšķiras no apkārtējām teritorijām, ir iedzīvotāju plaši izvērstā gurķu un citu agro dārzeņu audzēšana, kura notiek siltumnīcās un ar plēvēm segtajās platībās.

Kopējā uzņēmumu izvietojuma raksturīgā iezīme ir to koncentrācija Iecavas ciemā un Iecavas stacijas apkārtnē. Iecavas ciema teritorijā ir izvietojusies lielākā daļa tirdzniecības un pakalpojumu uzņēmumu. Savukārt Iecavas stacijas tuvumā ir izvietoti lielākie ražošanas uzņēmumi.

85

90

95

100

105

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Iecavas pagasts Bauskas rajons Latvija

2.att. Pastāvīgo iedzīvotāju skaita dinamikai (1992.g. = 100%).

1.att. Iecavas pagasts Bauskas rajonā un Latvijā

3

Ja pēdējo 10 gadu laikā pastāvīgo iedzīvotāju skaits mūsu valstī ir samazinājies par 11%, tad Bauskas rajonā – tikai par 6%, un Iecavas pagastā – par 4%. Pēc grafika redzams, ka situācija aizvien pasliktinājās līdz 1999.gadam, bet sākot ar 2000. gadu iedzīvotāju skaits vairs nesamazinās un ir stabils.

0 4 8 12 16 20 24 28 32

Citi

Transports, glabāšana un sakari

Veselība un sociālā aprūpe

Vairumtirdzniecība un mazumtirdzniecība

Izglītība

Apstrādes rūpniecība

Lauksaimniecība,medniecība un mežsaimniecība

Iecavas pagasts Latvija

3.att. Nodarbināto iedzīvotāju grupējums pēc ekonomiskās darbības veida (procentos no nodarbinātajiem iedzīvotājiem; 31.03.2000.)

Statistikas informācija skaidri apliecina lauksaimniecības sfēras nozīmi Iecavas pagastā ir (kurā ir gandrīz 12 reizes lielāks nodarbināto īpatsvars nekā Latvijā). Toties apstrādes rūpniecībā pagasts atpaliek no valsts vidējā līmeņa 2.4 reizes. Pārējās nozarēs lielas atšķirības nav ievērojamas. Visvairāk – gandrīz trešdaļa nodarbināto iedzīvotāju Iecavas pagastā nodarbojas ar lauksaimniecību. Otro vietu ar 15% ieņem tirdzniecība, kam ar 11% seko izglītība, bet ar 9% - apstrādes rūpniecība. Latvijā pirmās 3 vietas ieņem apstrādes rūpniecība (21% no nodarbinātajiem), tirdzniecība (17%) un izglītība (12%).

Iecavas ciems ir pagasta sabiedriskās un kultūras dzīves centrs, šeit atrodas nozīmīgākie sabiedriskās apkalpes objekti: slimnīca, poliklīnika, policija, ugunsdzēsēji, vidusskola, bērnudārzs, internātskola, kultūras nams, sporta nams, pagasta padomes ēka un citi objekti.

Iecavas pagastā nav īpaši bagāts ar nozīmīgiem dabas un vēstures pieminekļiem. Kā galvenos varētu minēt Iecavas muižas kompleksu ar parku, Iecavas luterāņu baznīcu, Grienvaldes ūdensdzirnavas, Dzelzāmura medību pili, pieminekli Latvijas atbrīvošanas cīņas kritušajiem, Iecavas baznīcas kapus.

Iecavas pagastam ir virkne priekšnoteikumu sekmīgai tālākai sociāli ekonomiskai attīstībai: otrs lielākais pagasts Latvijā (312 km2 teritorija, 2002.gada sākumā dzīvoja 9137

pastāvīgie iedzīvotāji); viena no blīvāk apdzīvotajām teritorijām Bauskas rajonā (apdzīvotības blīvums 29

cilv./km2); vispozitīvākie iedzīvotāju skaita izmaiņu rādītāji Bauskas rajonā (pastāvīgi saglabājas

uz pastāvīgo dzīvi iebraukušo iedzīvotāju skaita pārsvars par izbraukušo iedzīvotāju skaitu);

labvēlīgākā demogrāfiskā situācija Bauskas rajonā: līdzdarbaspējas vecuma iedzīvotāju īpatsvars 20,57% (1912), darbaspējas vecumā 58,55% ( 5442), virs darbaspējas vecuma 20,87% (1940);

4

augsti iedzīvotāju ienākumu rādītāji (iedzīvotāju ienākuma nodoklis Ls 62,25 uz 1 cilvēku mēnesī - otrs augstākais rādītājs Bauskas rajonā aiz Bauskas pilsētas);

sarežģīta zemju izmantošanas struktūra (VZD Kadastrā reģistrēta 5271 zemes vienība);

aktīvs nekustamā īpašuma tirgus (aptuveni viena trešā daļa no visa Bauskas rajona nekustamā īpašuma tirgus darījumiem pēdējo 3 gadu laikā notikuši Iecavas pagasta teritorijā);

uzņēmējdarbības aktivitātes: 70 uzņēmumi, 300 zemnieku saimniecības, Latvijas mērogā uzņēmumi (a/s “Balticovo”, SIA “Iecavnieks” u.c.);

pašvaldības funkciju veikšanai nepieciešamās sociālā un tehniskās infrastruktūras nodrošinājums;

attīstīta infrastruktūra: ceļu tīkls, sakaru un energoresursu pieejamība; teritorijas struktūra: 5 apdzīvotās vietas, t.sk. Iecavas ciems (dzīvo 5289 pastāvīgie

iedzīvotāji) ar izteiktu pilsētvides situāciju apbūves, infrastruktūras, transportapkalpes u.c. jomās).

2. Iecavas pagasta attīstības priekšnoteikumi

Zemāk raksturots īss galveno attīstības priekšnoteikumu kopsavilkums.

1. Iecavas pagasta ģeogrāfiskais novietojums.2. Transporta tīkls.3. Iecavas pagasta saimnieciskās darbības tradīcijas.4. Bijušo rūpniecisko teritoriju atjaunošanas iespējas (stacijas komplekss, Iecavas spirta brūzis, lauksaimniecības kompleksu teritorijas). 5. Teritorijas lielums un struktūra - Iecavas ciems un atsevišķie centri. 6. Iecavas pašvaldības vēlme sekmēt pagasta attīstību (sabiedrību iesaistošas attīstības politikas konteksts).

1. Iecavas pagasta ģeogrāfiskais novietojumsRīgas tuvums padara Iecavas pagasta iedzīvotājiem pieejamus galvaspilsētas pakalpojumus, un paver plašas tirgus iespējas ražotājiem, īpaši tas ir izdevīgi agro dārzeņu audzēšanai un pārdošanai. Saistība ar Rīgu ir nozīmīgākais teritorijas attīstības faktors. Rīdzinieki iegādājas dzīvokļus Iecavas pagastā, apmetas uz pastāvīgu dzīvi Iecavas pagastā. Vidēji viens līdz divi desmitu jaunu ģimeņu gadā pārceļas uz dzīvi Iecavā no Rīgas, arī nedaudz ienācēju no Bauskas un pārējās Latvijas. Būtisks faktors ir sabiedriskā transporta pieejamība.

2. Transporta tīkls.Iecavas pagastam ir labi attīstīts savs iekšējais ceļu tīkls. Tas nodrošina pagasta perifēro teritoriju satiksmes iespējas ar Iecavas centru. Visu ceļu kopgarums Iecavas pagastā pārsniedz 330 km un ceļa tīkla blīvums teritorijā ir vairāk nekā 1 km/km2. Valsts ceļu tīkls nodrošina kvalitatīvas transporta iespējas uz Rīgu un Bausku, kā arī dod iespēju aizbraukt uz Jelgavu, Stelpi, u.c. Iecavas pagastu šķērso valsts galvenais autoceļš Rīga-Bauska, kas ir arī VIA Baltica ceļa posms, valsts pirmās šķiras autoceļi Jelgava-Iecava, Iecava-Stelpe u.c.

Valsts galvenajam autoceļam Rīga - Bauska ir laba ceļa seguma kvalitāte un tas, ka šis ceļš ir arī VIA Baltica posms, garantē tā kvalitatīvu uzturēšanu nākotnē.

 Autotransporta kustības intensitāte (vidēji 5300 automašīnas diennaktī ceļa posmā Rīgas robeža – Iecava (t.sk. 37% kravas automašīnas), 4276 automašīnas ceļa posmā Iecava – Bauska ( t.sk. 43% kravas transports), 816 automašīnas ceļa posmā Jelgava – Iecava (t.sk. 20% kravas transports). Caurbraucošo automašīnu skaits dod iespējas transporta apkalpošanas un citu sabiedrisko pakalpojumu (piem. ēdināšanas un atpūtas) uzņēmumu attīstībai, ko savukārt ierobežo pašreizējais Iecavas ciema un tam pieguļošo teritoriju plānojums.

5

Iecavas pagastu šķērso dzelzceļa līnija Jelgava-Krustpils, kas ir daļa no Latvijas nozīmīgākā Austrumu-Rietumu virziena tranzītpārvadājumu dzelzceļa. Tā ir vienīgā dzelzceļa līnija visā Bauskas rajonā. Kravu pārvadājuma apjoms šajā dzelzceļa posmā pēdējo piecu gadu laikā ir ievērojami pieaudzis. Šī ir viena no visvairāk noslogotajām kravas pārvadājuma līnijām Latvijā. Abās Iecavas pagastā esošajās dzelzceļa stacijās ir paralēlie sliežu ceļi. Iecavas stacijā ir būves un iekārtas kravu iekraušanai un izkraušanai, to jaudas ļauj vairākkārtīgi palielināt kravu apgrozījumu. Pastāv iespēja veidot muitas noliktavas.

3. Iecavas pagasta saimnieciskās darbības tradīcijas.Iecavas pagastam ir senas lauksaimnieciskās darbības tradīcijas. Padomju saimniecību un kolhozu pastāvēšanas laikā Iecavas pagasta teritorijā esošās saimniecības bija vienas no labākajām Latvijā. Šīs lauksaimniecības tradīcijas un pieredze ir noteikušas arī to, ka šobrīd Iecavā strādā 11 lauksaimniecības uzņēmumi. Iecavas pagastā ir reģistrētas apmēram 500 zemnieku saimniecības. Pagastā ir darbaspēks - speciālisti un kvalificēti strādnieki.

4. Bijušo rūpniecisko teritoriju atjaunošanas iespējas (stacijas komplekss, Iecavas spirta brūzis, lauksaimniecības kompleksu teritorijas).Iecavas stacijas komplekss ar tajā esošo infrastruktūru un apkārtnē izvietotajiem uzņēmumiem veido labu pamatu neliela mēroga koncentrētas industriālās teritorijas izveidošanai. Izmantojot no 2004. gada pieejamos ES Strukturālo fondu līdzekļus, saistot kopā sabiedrisko un privāto finansējumu, būtu iespējams atjaunot nolietoto infrastruktūru un pilnībā izmantot vietas potenciālu.

5. Teritorijas lielums un struktūra - Iecavas ciems un atsevišķie centri.Iecavas ciems, kurā dzīvo 64% Iecavas pagasta iedzīvotāju, ir pagasta dzīves centrs. Iecavas ciemā ir iespēja saņemt iedzīvotājiem nepieciešamos sadzīves pakalpojumus, šeit atrodas vairums pagasta iestāžu un uzņēmumu. Dažas no būtiskākajām lietām, kas var sekmēt attīstību ir jaunu privātmāju apbūves rajonu izveide, centra sakārtošana (jaunu sabiedrisku objektu un apkārtnes veidošana), veidojot Iecavu par komfortablu dzīves vietu

6. Iecavas pašvaldības vēlme sekmēt pagasta attīstību (sabiedrību iesaistošas attīstības politikas konteksts).

Pagasta pārvaldes darbības publiskums un darbs ar sabiedrību, sabiedrības iesaistīšanas un līdzdalības procesa nodrošināšana ir izšķirošais faktors teritorijas attīstības sekmēšanā. Pārdomātā pārvaldes struktūra un visiem pieejama informācija par pagastu un tā pašvaldības darbību dod iespēju pagasta pašvaldībai pieņemt kvalitatīvākus lēmumus un padarītu tos vieglāk realizējamus. Būtiska ir pašvaldību institūciju kapacitāte - institūcijas, kas rada “komandu”plašākā nozīmē, darbinieku ilglaicīgums, spēja ieviest jaunas lietas, vadītāja nozīme procesu attīstībā.

6

3. Iecavas pagasta attīstības stratēģija

Iecavas pagasta attīstības virzienus nosaka apstākļi un darbības, kas veido Iecavas priekšrocības attiecībā pret citām teritorijām, ar ko Iecava atšķiras no citām teritorijām līdzīgā attālumā no Rīgas.

Stratēģijas realizācijas mērķis - piesaistīt teritorijai jaunus iedzīvotājus un uzņēmējus, saglabāt esošos uzņēmumus un speciālistus pagastā, veidojot Iecavu par pievilcīgu dzīves vietu un izmantojot Rīgas sasniedzamības priekšrocības.

Lai sasniegtu uzstādīto mērķi, tiek noteiktas sekojošas prioritātes:• radīt Iecavā pievilcīgu pakalpojumu kopumu, piedāvāt izdevīgākus (lētākus) nosacījumus dzīvošanai Iecavas pagastā salīdzinājumā ar citām teritorijām līdzīgā attālumā no Rīgas;• veidot pagastā patīkamu dzīves telpu;• popularizēt teritorijas priekšrocības.

Pašvaldības uzdevumi noteikto prioritāšu ietvaros• Uzņēmējdarbības sekmēšana• Daudzveidīgs un kvalitatīvs sociālo pakalpojumu piedāvājums (izglītības piedāvājums, sabiedriskā kārtība (droša vide), veselības aizsardzība, sociālā palīdzība)• Kvalitatīvi un lētāki komunālie pakalpojumi• Atsevišķu pakalpojumu attīstība un uzlabošana (piem., sabiedriskā ēdināšana un brīvā laika pavadīšanas iespējas)• Mājokļa politikas attīstība• Labiekārtota vide• Pašvaldības darbības efektivitātes paaugstināšana

Iecavas pagasta nākotnes situācija 2015.gadā skaitļos • Pirmais piecinieks pašvaldību rangā pēc Latvijas Statistikas institūta datiem..• Pastāvīgo iedzīvotāju skaits palielinājies līdz 10 000 iedzīvotājiem.• Pieaudzis mazo un vidējo uzņēmumu skaits (400 zemnieku saimniecības), 3 Eiropā nozīmīgi uzņēmumi, vairāki desmiti pakalpojumu sfēras MVU. Jauna būvniecība (stadions, sporta-izklaides centrs, peldbaseins, 30 privātmāju ciemats, 3 daudzdzīvokļu mājas.

3.1. Pievilcīgu pakalpojumu kopuma veidošana

Mērķis ir radīt Iecavā pakalpojumu kopumu, kas nodrošina: • ērtus apstākļus dzīvošanai pagastā,• nodarbinātības iespējas pagasta teritorijā,• saikni ar Rīgas pilsētu (sabiedriskā transporta pieejamība, nodarbinātības iespējas Rīgā).

Iecavas pakalpojumu vides raksturojums

1. Daudzveidīgs un kvalitatīvs izglītības piedāvājums• Dažāda statusa izglītības iestāžu esamība pagastā, kas nodrošina dažādu pakāpju izglītības iegūšanas iespējas atbilstoši vecāku pieprasījumam, izglītojamo vēlmēm. Izglītības

programmu piedāvājuma daudzveidība: sākumskola, pamatskola, vidusskola, internātpamatskola, speciālā internātskola, profesionālās ievirzes skolas (mūzikas skola, mākslas skola), kopā 10 izglītības iestāžu un izglītības programmu daudzveidīgs piedāvājums, ko nepieciešams papildināt ar diennakts bērnu dārzu, vakarskolu, uzlabot mūža izglītības iegūšanas iespējas (tautas skola, kultūras nama organizētais pieaugušo izglītības piedāvājums), uzlabot izglītojamo iespējas mācīties atbilstoši vajadzībām (pedagoģiskā korekcija, interešu izglītība, izglītības piedāvājums krievu plūsmā, humanitāro un eksakto novirzienu apmācību programmas).

2. Kvalitatīvi un lētāki komunālie pakalpojumi salīdzinājumā ar Rīgu siltums - apkures tarifs (zemāks, salīdzinot ar Rīgu, stabils tarifs) augstas kvalitātes dzeramais ūdens - “labākais šaipus Daugavai”.

3. Dažādas brīvā laika pavadīšanas iespējas - jaunu pakalpojumu attīstība.Sporta nams, baseins, stadions, kultūras - izklaides centrs, fiziskās labsajūtas uzlabošanas iestādes, atpūtas vietas pie atklātām ūdenskrātuvēm, sabiedriskās ēdināšanas uzņēmumi, tirdzniecības centrs (pārtikas un rūpniecības preces). Nepieciešams atrisināt jautājumu par pašreizējā sporta nama tālāko izmantošanu

4. Kvalitatīvi veselības aprūpes pakalpojumiMūsdienīga poliklīnika, reģiona paleatīvās aprūpes centrs.

5. Atbalsts iedzīvotājiem sociālo problēmu risināšanāDarba tirgus izpēte, sekošana līdzi nodarbinātības iespējām, sociālā māja - dienas centrs, “rehabilitācijas centrs”, pansionāts.

6. Iespējas iegādāties dzīvojamo platību, zemi apbūvei• Dzīvojamā fonda piedāvājums (10 dzīvokļi gadā), no kuriem 3 ir dienesta dzīvokļi, lai nodrošinātu pašvaldības iestāžu darbību, pārējie tiek pārdoti. Iesāktās būvniecības pabeigšana (divas daudzdzīvokļu mājas).• Turpmākās apbūves teritorijas Pašvaldības zemju fonds, pašvaldības zemju piedāvājums. Apbūves gabali Vītolu ielā. Plakanciema virziena attīstība (asfalts līdz Rīgas rajona robežai).

7.Sabiedriskais transportsIespējas ātrai un ērtai nokļūšanai Rīgā pa VIA Baltica. Jaunas autoostas būvniecība.

3.2. Droša, vizuāli pievilcīga, labiekārtota un sakopta apkārtējā vide

Pašvaldības apzināta politika nākamajos gados - apkārtnes un noteiktu objektu veidošanā. Iedziļināšanās līdz pat detaļām. Jaunu atpūtas objektu un vietu iekārtošana. Esošo objektu un teritoriju sakopšana.

Teritorijas plānojuma un apbūves noteikumu izstrādes pabeigšana.

1. Teritorijas pakalpojumu attīstībaiVietu izvēle jaunu objektu izveidei:• peldbaseins,• stadions,• atpūtas vietas pie ūdens u.c.

2. Jaunas apbūves teritorijas• Privāto māju celtniecība. Apbūves gabali Vītolu ielā, Cēsinieku līcī u.c.• Mikrorajona (daudzdzīvokļu māju) celtniecība.

IECAVAS PAGASTA ATTĪSTĪBAS PROGRAMMA 8

• Jauna ciemata izbūve, ar iespēju iegādāties mājas par zemākām cenām kā Rīgā.

3. Ražošanas teritorijasPrincipi, pēc kuriem attīstīt ražošanas teritorijas:• Vecās fermu vietas, jo daļēji saglabājusies infrastruktūra (ir ceļi, elektrības līnijas, ūdensvads). 20 – 30 vietas (bijušās fermas) pagasta teritorijā, ņemot vērā esošo iniciatīvu, piem., “Gāršu” fermā plānota mēbeļu ražotne). • Dzelzceļa stacijas teritorija, vairāku uzņēmumu apvienošanās dzelzceļa transporta priekšrocību izmantošanai.• Teritorijas Baldones virzienā.• Teritorijas ap Gulbju karjeru.• Vienošanās par ražošanas teritoriju turpmāko attīstību Iecavas centrā, sabalansējot ar centra iedzīvotāju vajadzībām (centrā esošās bijušās rūpnīcas, spirta brūzis u.c.).

4. Iecavas centra sakārtošana, renovācija, stila ieviešana• Finansējuma piesaiste sākotnēji centra sakārtošanai, tad – pagasta parējām apdzīvotajām vietām un atsevišķām teritorijām pagastā. • Detālplānojumu izstrāde centram un virknei pagasta teritoriju.• Vienošanās par mazdārziņu teritoriju turpmāko attīstību. • “Zaļās” atpūtas un pastaigu vietu iekārtošana (Puķu lejas un parka sakopšana un labiekārtošana, skata vietu un skata līniju veidošana, apzaļumošanas projekti centros, Iecavas upes apkārtnes sakopšana, labiekārtošana (Jāņu svinēšanas vietas).• Kultūrvēsturiskā mantojuma saglabāšana un iekļaušana apritē (Iecavas muzejs, parks).• Labiekārtošanas dienesta izveide (pagasta dārznieks).

5. Ceļu un ietvju uzturēšana un labiekārtošana• ietvju apgaismojums;• stāvvietas;• piebraukšanas ceļi pie veikaliem u.c.;• ielu un citas nepieciešamās infrastruktūras sakārtošana perspektīvajam apbūves teritorijām (Cēsnieku līcis);• sadarbībā ar valsts, municipālo policiju un zemessardzi, “atbalstīt” ceļu satiksmes negadījumu profilaktiskos pasākumus (atstarojošie elementi gājējiem un riteņbraucējiem).

3.3. Teritorijas priekšrocību popularizēšana

Pašvaldības apņemšanās realizēt pasākumu kopumu, kas popularizē Iecavu kā dzīvošanai pievilcīgu teritoriju, sevi veidojot un parādot par pievilcīgākām teritorijām, salīdzinot ar konkurentiem1. Svarīgs uzdevums ir apvienot visus pagasta spēkus - iedzīvotājus, uzņēmējus, “politiskos” darbiniekus, neformālās organizācijas, u.c., Iecavas pagasta sakārtošanā, sakopšanā un iecaviešu pašapziņas celšanā.

• Sabiedriskās attiecības un to veidošana ar mērķi - teritorijas popularizēšana un iedzīvotāju piesaistīšana.• Akcijas, vietējās produkcijas izmantošana, uzaicinājums uz olu iepakojuma “Nāc, dzīvo Iecavā”.

1 Nepieciešams pareizs teritorijas raksturīgo iezīmju un pakalpojumu komplekss: 1) metodes (stimuli), ar kuriem ieinteresēt potenciālos “pircējus” un pašreizējos “pakalpojumu un produkta lietotājus”; vietas pakalpojumu un produkta pieejamība; vietas vērtību un tēla popularizēšana, lai potenciālie “pircēji” būtu pilnībā pārliecināti par vietas unikālajām priekšrocībām.

IECAVAS PAGASTA ATTĪSTĪBAS PROGRAMMA 9

• Iecavas mājas lapa internetā, informatīvu bukletu izdošana (tajos parādīti pagasta, tā uzņēmumu sasniegumi, arī pagasta nozīmīgākās kultūrvēsturiskās vietas, u.c.);• Skolēnu un studentu iesaistīšana (aktīvistu grupa).• Masu informācijas līdzekļu izmantošana.Pašvaldība izmanto visas iespējas, lai reklamētu Iecavas pagastu kā ekonomiski aktīvu, darboties gribošu un varošu, tradīcijām bagātu Zemgales pagastu, kas gatavs sadarboties, attīstīties un pilnveidoties. Šo mērķu īstenošanai pagasta padome turpina izdot pagasta avīzi, kurā atrodama plaša informācija par pagasta padomes darbību un plāniem.

4. Nozīmīgākās aktivitātes noteikto prioritāšu ietvaros kopējās stratēģijas kontekstā

4.1. Uzņēmējdarbības sekmēšana

Lai arī pašvaldībai ir deleģētas niecīgas tiesības ietekmēt uzņēmēju darbību (ar nekustamā īpašuma nodokļa, atļauju un vietējo nodevu palīdzību), tomēr uzņēmējdarbības veicināšanas nepieciešamību nosaka tas, ka lielāko pašvaldības budžeta ienākuma daļu sastāda iedzīvotāju ienākuma nodoklis. Pašreiz pašvaldības rīcībā esošie līdzekļi ir nepietiekami plašāku projektu realizācijai (piem. pilnīgākas sociālās palīdzības izveidošanai, komunālās infrastruktūras atjaunošanai) vai lielu objektu (jauna vidusskola, kultūras nams) celtniecībai un rekonstrukcijai.

Pagasta pašvaldības un uzņēmēju kopīgās intereses:- gan pagastu, gan uzņēmumus vieno to darbības vieta - Iecavas pagasts;- 90 % no uzņēmumos nodarbinātajiem ir Iecavas pagasta iedzīvotāji (viens un

tas pats cilvēks uzņēmējam ir darbinieks, pagastam - iedzīvotājs);- uzņēmēju intereses par kvalitatīvu dzīves vidi sev, saviem bērniem un tuviniekiem.

Uzņēmējdarbības sekmēšanai nepieciešama Rīgas pilsētas tuvuma izmantošana (jaunu uzņēmumu piesaiste), VIA Baltica un dzelzceļa iespēju pilnvērtīgas izmantošanas novērtējums (Rīgā uzņēmumiem ir grūtības paplašināt savu darbību, attīstīties, ja tas saistīts ar nepieciešamību pēc jaunām telpām, zemes platībām, savukārt Iecavas piedāvājums var ietvert zemākas zemes un telpu nomas un pirkuma cenas. Iespēju robežās nepieciešams veicināt uzņēmumu savstarpējo sadarbību jaunu produktu un pakalpojumu veidošanā, papildus pievienotās vērtības radīšanā; esošo rūpniecisko teritoriju pārveide par modernām ražošanas teritorijām, izmantojot iespējas ES Strukturālo fondu izmantošanai.

Nozīmīgās aktivitātes:

kopēju projektu realizācija un jaunu sadarbības formu ieviešana.Pašvaldība savā darbībā turpina kopēju projektu realizāciju ar uzņēmējiem, vienlaicīgi uzsākot arī jaunus projektus (piemēram, brīvā laika pavadīšanas iespēju uzlabošana, rekreācijas iespēju nodrošinājums, u.c.). Iespējams sabiedriskā un privātā finansējuma ieguldījums vienotu mērķu sasniegšanai (konkrētu teritoriju attīstībai, apmācības programmu veidošanai, u.c.). Jaunu sadarbības formu ieviešana (PPP, koncesijas līgumi);

Ziemeļu – Dienvidu auto plūsma, VIA Baltica projekta realizācijas turpināšanās, ceļu koridora attīstība, kas nesīs nozīmīgus uzlabojumus.

IECAVAS PAGASTA ATTĪSTĪBAS PROGRAMMA 10

Austrumu - Rietumu virziens, dzelzceļa līnija. Potenciāli dzelzceļa teritorija var sniegt vairākiem Iecavas pagasta uzņēmumiem iespējas rūpnieciskās darbības attīstībai, tieši un netieši saistot ražošanu ar stacijas teritoriju. Tā var kalpot divējādi - gan ievedot preces un izejmateriālus un pievienojot tām vērtību (pakojot, apstrādājot), gan transportējot pa dzelzceļa līniju preces, izejmateriālus lielos apjomos. Tā var būt “ķēdes posms" starp Ventspili un Krieviju. Izmaksu samazināšanas iespējas, vairākiem uzņēmumiem apvienojot pūles darbības uzsākšanai stacijas teritorijā. Attiecībā uz dzelzceļa kompleksu pašvaldībai ir jāuzņemas iniciatīva. Jāsāk ar stacijas teritorijas priekšizpētes veikšanu, lai novērtētu stacijas teritorijas iespējas, salīdzinot ar konkurentiem, novērtētu uzņēmēju vēlmes, rosinātu diskusiju starp uzņēmējiem, “Latvijas dzelzceļa” turpmāko plānu precizēšanu.

Riski:Rīgas un Jelgavas tuvums (plaša spektra dzelzceļa transporta pakalpojumu piedāvājums). Uzņēmējus attur dzelzceļa apgrūtinājumi, ar kuriem jārēķinās, strādājot ar dzelzceļa transportu.

4.2. Daudzveidīgs un kvalitatīvs sociālo pakalpojumu piedāvājums (izglītības piedāvājums, sabiedriskā kārtība (droša vide), veselības aizsardzība, sociālā palīdzība) Apzinoties kvalitatīvas izglītības lielo lomu mūsdienās un pieņemot, ka ieguldījumi izglītībā ir ieguldījumi nākotnē, pašvaldība īpašu uzmanību pievērš mācību iestādēm un to sekmīgu darbību ierobežojošām problēmām, kas ir saistītas ar mācību iestāžu slikto tehnisko stāvokli un nepietiekošām speciālās un papildus izglītības iespējām. Lai uzlabotu izglītības iespējas un kvalitāti Iecavas pagastā, pašvaldības darbība galvenokārt tiek vērsta uz mācību vietu apstākļu uzlabošanu un papildizglītības iespēju veidošanu.

Pašvaldība ne tikai risina pastāvošās sociālās problēmas, bet arī pēc iespējas savlaicīgi veic preventīvu darbu ar maznodrošinātajiem, sociāli mazaizsargātajiem un tiem iedzīvotājiem, kuri veido sociālās riska grupas, lai nerastos jaunas un nepaplašinātos esošās problēmas.

Iedzīvotāju veselība ir ļoti svarīgs priekšnoteikums pagasta sekmīgai attīstībai, tādēļ pašvaldība turpina līdzdarboties iedzīvotāju veselības aprūpes uzlabošanā, palīdzot risināt šīs sfēras galvenās problēmas. Lai uzlabotu veselības aprūpi pagastā, pašvaldība atbalsta modernas poliklīnikas izveidi un ārstu privātprakses nostabilizēšanos.

4.3. Kvalitatīvi un lētāki komunālie pakalpojumi

Inženiertīklu uzturēšana un kvalitatīva komunālo pakalpojumu nodrošināšana ir viens no pagasta pašvaldības galvenajiem pienākumiem. Šīs nozares galvenās problēmas ir:

dzeramā ūdens kvalitāte; komunikāciju izvietojuma plānu, shēmu trūkums; neapmierinošais komunikāciju tehniskais stāvoklis; daudzie komunālo tīklu apsaimniekotāji pagasta teritorijā.

Lai sekmīgāk veiktu šo sistēmu pārvaldi un nodrošinātu to kvalitatīvu darbību, pagasta pašvaldība sadarbojas ar pārējiem vietējo komunālo inženiertīklu apsaimniekotājiem, veic pasākumus dzeramā ūdens kvalitātes uzlabošanai, izstrādā un realizē ekonomiskas apkures sistēmas koncepciju, kanalizācijas un ūdensapgādes tīklu atjaunošanas koncepciju un nodrošina to realizāciju.

4.4. Atsevišķu pakalpojumu attīstība un uzlabošana Lai nodrošinātu pilnvētīgu piedāvājumu brīvā laika pavadīšanai, nepieciešama baseina un , stadiona izveide, kultūras - izklaides centrs, vietas pie atklātām ūdenskrātuvēm, sabiedriskās

IECAVAS PAGASTA ATTĪSTĪBAS PROGRAMMA 11

ēdināšanas uzņēmumi, tirdzniecības centrs (pārtikas un rūpniecības preces). Būtiski ir atrisināt jautājumu par pašreizējā sporta nama tālāko izmantošanu

4.5. Mājokļa politikas attīstība

Mājoklim ir nozīmīga loma pagasta sociāli ekonomiskajā attīstībā. Pagasta iedzīvotāju vajadzību apmierināšana pēc labiekārtota mājokļa dos sociālu un ekonomisku efektu, sekmēs iedzīvotāju labklājību. Iecavas ciemā ir 31 daudzdzīvokļu māja, no kurām 15 ir piecu un vairāk stāvu mājas, kā arī vairāk kā 60 privātmāju. Iecavas pagasta lauku teritorijā daudzdzīvokļu mājas ir būvētas bijušajos padomju saimniecību un kolhozu saimnieciskajos centros un pie fermām. Lielākie lauku ciemi ar daudzdzīvokļu mājām ir Zālīte, Rosme, Dimzukalns un Zorģi. Pagasta teritorijā ir vairāk nekā 400 zemnieku saimniecību dzīvojamo ēku.

Nepieciešama jaunu apbūves teritoriju izveide privāto māju celtniecībai (apbūves gabali Vītolu ielā, Cēsinieku līcī u.c.), aktuāls ir jautājums par mikrorajona (daudzdzīvokļu māju) celtniecību; iespējama jauna ciemata izbūve, ar iespēju iegādāties mājas par zemākām cenām kā Rīgā.2

4.6.Labiekārtota videLai nodrošinātu sabalansētu teritorijas attīstību, jāpabeidz teritorijas plānojuma izstrāde (īpašu akcentu liekot uz ainavisko sakārtotību un sabiedriskās telpas organizāciju Iecavas centrā). Apbūves noteikumu pieņemšana radīs iespēju regulēt apbūves attīstību un mazo arhitektūras formu, apstādījumu un dizaina elementu sakārtošanu vienotā, Iecavai raksturīgā stilā (nepieciešama detālplānojumu izstrāde centram un virknei pagasta teritoriju).• Vienošanās par mazdārziņu teritoriju turpmāko attīstību. • “Zaļās” atpūtas un pastaigu vietu iekārtošana (Puķu lejas un parka sakopšana un labiekārtošana, skata vietu un skata līniju veidošana, apzaļumošanas projekti centros, Iecavas upes apkārtnes sakopšana, labiekārtošana (Jāņu svinēšanas vietas).• Kultūrvēsturiskā mantojuma saglabāšana un iekļaušana apritē (Iecavas muzejs, parks).• Labiekārtošanas dienesta izveide (pagasta dārznieks).

4.7. Pašvaldības darbības efektivitātes paaugstināšana

Pagasta pārvaldes darba optimizācija, darbības publiskums un visiem pieejama informācija par pagastu un tā pašvaldības darbību ir viens no būtiskiem priekšnoteikumiem sekmīgai pagasta tālākai attīstībai. Tas dotu iespēju pagasta pašvaldībai pieņemt kvalitatīvākus lēmumus un padarītu tos vieglāk realizējamus. Būtiska ir pašvaldību institūciju kapacitāte - institūcijas, kas rada “komandu”plašākā nozīmē, darbinieku ilglaicīgums, spēja ieviest jaunas lietas, vadītāja nozīme procesu attīstībā.

Pārvaldes vadlīnijas projektu orientēta darbība (līdzfinansējums budžetā); jaunie sadarbības veidi un iespējas; sociālie partneri (vietējās

sabiedriskās/nevalstiskās organizācijas kā nozīmīgi sadarbības partneri); “vietējā ģeopolitika”;

2 Mērķa auditorija - cilvēki darbaspējas vecumā, kuriem Rīgā ir darbs, pārstāv vidusslāni (“vidēji pārtikuši”), viņus interesē lētāka dzīvojamā platība, viņi ir gatavi pusstundu pavadīt ceļā (tātad laiks nespēlē lomu), viņi nealkst izcilas dzīves vides, jo par tādu to nevar uzskatīt pašreizējo Iecavu. Iecava nav elitāra vieta. Cenu pieejamība ir pirmajā vietā.i

IECAVAS PAGASTA ATTĪSTĪBAS PROGRAMMA 12

uzņēmumu un iestāžu vadības kapacitātes nostiprināšana, saikne ar projektu vadītāju pašvaldībā;

jaunu, sabiedrību iesaistošu un aizraujošu vietas popularizēšanas projektu veidošana;

darbs ar sabiedrību, sabiedrības iesaistīšanas un līdzdalības procesa nodrošināšana;

ES finansējuma iespējas – skaidra sapratne par tām; pielāgošanās un iekļaušanās jaunās aktivitātēs, tikko tās ir pieejamas

Pēc novadu izveides samazināsies Bauskas kā rajona centra nozīme un Iecavas novads būs iespējamais ieguvējs šajā procesā. Vienlaicīgi radīsies iespēja veidot sadarbību ar Ķekavas, Baldones un Vecumnieku novadiem, realizējot Latvijas apstākļiem pietiekami liela mēroga projektus (kopējais projektu teritorijas iedzīvotāju skaits ~ 50 000 iedzīvotāju), kas saistīti ar konkrētām telpiskās attīstības interesēm (salīdzinot ar pašreizējiem rajoniem).

Administratīvi teritoriālās reformas radītās iespējas – Iecavas pagasts nemainās pēc teritorijas, mainās vienīgi tā nosaukums. Tas nozīmē, ka salīdzinot ar citām pašvaldībām (kuras veidos jaunas struktūra, u.c.)būs iespējams fokusēties uz attīstībai nepieciešamu projektu izstrādi, piesaistot finansējumu no ES strukturālajiem fondiem.

Kā iespējamā barjera finansējuma piesaistei jāmin projektu pieredzes trūkums, kas izskaidrojams ar pašvaldības lielumu un ne īpaši aktīvo darbu ar līdz šim pieejamajiem nelielajiem projektiem. Pieņemot pašvaldībā projektu vadītāju, jāfokusē tā darbība uz pašvaldībai nozīmīgu projektu sagatavošanu, iekļaušanos “projektu apritē” un informācijas plūsmā. Darbiniekam jānodrošina labas iespējas papildus apmācībām, autotransports un pietiekami liels atalgojums, kas atbilst pašreizējā darba tirgū pieejamajiem speciālistiem.

IECAVAS PAGASTA ATTĪSTĪBAS PROGRAMMA 13