1. PRESENTAZIONE DEll'INTERVENTO fOR ATIVOLa giornata di studio/ di taglio operativo/ esamina le procedure in economia alla luce delle importantinovità introdotte dal Regolamento attuativo del Codice dei contratti pubblici (DPR n. 207/10).Si approfondiranno le differenze tra 11ndaginedi mercato per l'attività contrattuale minore (sotto i 20.000Euro) e la gara ufficiosa procedimentalizzata (per importi superiori).Inoltre/ saranno illustrati i contenuti di tutti gli atti procedurali (lettera di invito/ determinazionidirigenzia/~ contratto/ ecc.)/ gli accorgimenti da adottare al fine di prevenire il contenzioso e leresponsabilità di carattere amministrativo e contabile.Infine/ un apposito spazio sarà dedicato alle tecniche per la redazione e l'aggiornamento dei regolamentiinterni relativi alle procedure in economia e alla gestione degli elenchi aperti di operatori economici.

2. DESTINATAR.IDirigenti e funzionari preposti all'affidamento di lavori, forniture e servizi.

3. PR GRAMMAANALITICO

I sistemi di acquisizione di beni e servizi: quadro normativo e principi generali• L'attività contrattuale minore della P.A. negli acquisti di beni e servizi tra gara sotto soglia,semplificazione procedimentale e rispetto dei principi comunitari.• Il quadro normativo generale e la ricostruzione dei diversi sistemi di acquisizionealla luce del Codice dei contratti pubblici e del Regolamento attuativo:appalto, economia, concessione, mercato elettronico, sistemi dinamici, accordi quadro, ecc.• Il sistema delle convenzioni CONSIPed il rapporto con gli acquisti di beni e servizicon modalità autonome: la perizia di spesa ed il rispetto dei parametri qualità-prezzo CONSIP;i riflessi sulla redazione degli atti delle procedure.I principi di efficacia, efficienza ed economicità; l'art. 89 del Codice e la verifica di congruità economica.• La giurisprudenza nazionale e comunitaria: il rispetto dei principi di non discriminazione,parità di trattamento,proporzionalità e trasparenza nelle procedure non ricadenti nelle Direttive comunitarie.

L'implementazione e la gestione degli elenchi di operatori economici• I caratteri degli elenchi di operatori economici e la conformità ai principi comunitari.• La fase di costituzione dell'elenco e l'adeguata pubblicità. La qualificazione:la disciplina prevista dal Regolamento attuativo.• La fase di gestione dell'elenco: la selezione degli operatori da invitare;i criteri di rotazione; l'aggiornamento periodico; la cancellazione dall'elenco.

Gli acquisti di beni e servizi in economia• Il sistema dell'economia. Nozione e caratteri.• Il quadro normativa: la disciplina del Codice e le novità previste dal Regolamento attuativo.• I limiti di importo e i limiti di tipologia degli acquisti in economia.Le "specifiche esigenze" dell'Amministrazione.• L'elenco delle voci di spesa ed i quattro casi particolari previsti dall'art. 125, comma 10, del Codice.• Gli incarichi professionali inseribili nell'elenco delle voci.• La disciplina regolamentare interna del sistema dell'economia. Le possibili opzioni.

2

L'affidamento dei lavori in economia• I casi ammessi dall'art. 125, comma 6, del Codice.• II ruolo del regolamento interno nella disciplina di dettaglio del cottimo fiduciario.• II rapporto con la procedura negoziata prevista dall'art. 122, commi 7 e 7-bis, del Codice.• I contratti aperti e gli accordi quadro per le manutenzioni.

Il cottimo fiduciario• Il cottimo fiduciario quale forma di procedura negoziata nel sistema dell'economia:differenze rispetto alla procedura negoziata senza bando nel sistema dell'appalto.• Le forme della procedura negoziata: l'affidamento diretto, l'indagine di mercato e la gara ufficiosa.• Lo svolgimento del cottimo fiduciario per gli acquisti di beni e servizi nella disciplinaprevista dal nuovo Regolamento attuativo.

La gestione della gara ufficiosa e dell'indagine di mercato• L'indagine di mercato mediante interpello e l'acquisizione di preventivi:la sequenza procedimentale ed il contenuto degli atti.• La gara ufficiosa: la sequenza procedimentale ed il contenuto degli atti.• Il contenuto minimo della lettera di invito nel nuovo Regolamento attuativoe la necessità di coordinamento con altre discipline.• Gli aspetti critici della gara ufficiosa alla luce dei recenti orientamenti giurisprudenziali:gli accorgimenti da adottare nella predisposizione degli atti. La questione della seduta pubblica.• Il problema dell'accertamento dei requisiti generali e speciali.II DURCtra disciplina vigente ed esigenze di semplificazione.• Stand-still sostanziale e processuale: l'applicabilità ai cottimi fiduciari. L'esecuzione d'urgenza.• La stipulazione del contratto: la scrittura privata e le altre forme semplificate ammesse.La questione dei diritti di rogito.• Il contenuto minimo del contratto e le clausole obbligatorie.Le clausole opportune per una più efficace tutela dell'Amministrazione.• Gli adempimenti successivi alla stipula. Le comunicazioni all'Autorità di vigilanza, ecc.

4~DOCENTEAlessandro Massari. Awocato specializzato nella contrattualistica pubblica.Autore di monografie e pubblicazioni. Direttore della Rivista nAppalti&Contratti/~

5. METODOLOGIA DIDAITICAPer favorire la massima efficacia dell'intervento formativo, si prevede l'impiego di una metodologia didatticaattiva, pragmatica, coinvolgente e partecipativa.

6~ DURATA DEll'INTERVENTUna giornata (possibile data di svolgimento: venerdì 4 marzo 2011)

7.0RARIDISVOlGIMENTOre 9.00-13.00 e 14.00-16.30

3