CUTCSA: organización de operadores de transporte público de pasajeros en Montevideo

Ubicación Geográfica Montevideo

MARCO POLÍTICO

Ministerio de Transporte y Obras Públicas

Regulación del transporte en jurisdicción nacional

19 Departamentos

Regulación del transporte en jurisdicción departamentalColores representan densidad de población, de claro a

oscuro: - de 5, 5 a 7, 7 a 9 y + de 9 hab/km2.

Mapa muestra desigualdades en la urbanización y desarrollo a nivel regional (macrocefalia de área

metropolitana de Mvd).

GOBIERNO MUNICIPAL DE MONTEVIDEO

• Área Metropolitana de Montevideo

• Plan de Ordenamiento Territorial de Montevideo

• Prioridad del Transporte Público y No Motorizado sobre el Transporte Privado (ej. fideicomiso gasoil)

• Integración física y tarifaria de los servicios de Transporte Público

Facultades muy amplias en la regulación del transporte público:

• Concede permisos revocables determinando la cantidad exacta de vehículos que debe utilizar cada operador.

• Completo poder de decisión en:– Tarifas– Rutas– Horarios de servicio– Tipos de vehículos

GOBIERNO MUNICIPAL DE MONTEVIDEO

La contracara de las amplias facultades del gobierno municipal en materia de transporte es la fuerte responsabilidad de mantener condiciones viables para la operación del sistema (ecuación económico-financiera de la concesión).

Esto hace que las cuestiones importantes relacionadas con el transporte público son analizadas por el Gobierno Municipal en conjunto con las empresas operadoras del sistema para una adecuada regulación del mismo.

Estos procesos de discusión se simplifican porque nuestro Gobierno Municipal sólo tiene que discutir y acordar con 5 empresas u organizaciones que representan operadores de 1.500 buses. En particular, Cutcsa representa el 65% de los operadores.

GOBIERNO MUNICIPAL DE MONTEVIDEO

Cutcsa: características de la organización

Sistema urbano 35%

65%Cutcsa

Resto

Composición de flotas en el área metropolitana

Sistema suburbano 14%

86%Cutcsa

Resto

Sistemas urbano

y suburbano 52%48%

Cutcsa

Resto

Sistemas urbano

y suburbano

26%

74%Urbano

Suburbano

Números del sistema administrado por Cutcsa

Km/año (millones) 79,8

Boletos/km 2,16

Personal 4.300

Buses 1.045

Rutas 111

La flota administrada por Cutcsa, como líder del mercado, transporta de 6 a 7 de cada 10 personas que usan el ómnibus como medio de transporte en Montevideo.

Transportamos 600.000 pasajeros y viajamos 255.000 km cada día, esto equivale a 6 vueltas al mundo.

Importancia de Cutcsa para la movilidad en Montevideo

Historia de CutcsaHistoria de Cutcsa

A principios del Siglo XX, los operadores de transporte por bus operaban en forma individual, sin ningún tipo de organización que los nucleara.

Estos transportistas surgieron ante la negativa de las empresas tranviarias, de capitales ingleses y alemanes, de extender sus líneas para atender las necesidades de una ciudad que estaba expandiéndose.

Para los parámetros de la época, la calle era un caos.

Cada uno de estos omnibuseros compraba su vehículo y debía enfrentar los costos de operación comprando los insumos en forma individual, sin seguridad de obtener abastecimiento y a precios minoristas.

Para obtener una recaudación que les permitiera subsistir, competían entre sí y con las empresas operadoras de los servicios de tranvías, de capitales ingleses y alemanes, bien organizadas. Esto hizo que las peleas en la calle entre los omnibuseros fueran frecuentes.

Historia de Cutcsa

La primera etapa para cambiar esta situación fue la creación de las “cooperativas de consumo”, mejorando el poder de compra de los transportistas.

La segunda etapa fue extender el objeto de estas cooperativas, agregando la recaudación, como forma de evitar la competencia ruinosa entre los omnibuseros.

La tercer etapa fue Cutcsa.

Historia de CutcsaCada una de estas etapas hizo más fácil para la Municipalidad manejar los temas vinculados con el transporte público.

Entre otras ventajas, permitió organizar un sistema de transporte con mayor alcance y cobertura con subsidios cruzados.

Las rutas necesarias desde el punto de vista social pero económicamente deficitarias pudieron atenderse adecuadamente.

• Sociedad Anónima, acciones nominativas.

• Los dueños de los vehículos (sociedades de hecho) son los accionistas de la compañía (3.124 actualmente).

• La mayoría de los accionistas trabajan diariamente en sus unidades como conductores, guardas o conductores-cobradores, actualmente son algo más de 2.000.

• La compañía es dirigida por un Directorio elegido por los accionistas en Asamblea General.

Organización de Cutcsa

Funcionamiento de Cutcsa

La compañía organiza el servicio y asigna los turnos a todos los vehículos. Sus dueños son responsables de que los vehículos estén disponibles y en condiciones adecuadas para la prestación del servicio.

La recaudación se distribuye entre los dueños de los vehículos en función de las horas trabajadas por cada coche.

Cada sociedad se hace cargo de los costos operativos del coche de su propiedad.

Funcionamiento de Cutcsa

La compañía recauda diariamente el dinero y paga los insumos de toda la organización, incluso se hace cargo de contratar el personal necesario para complementar la labor de los accionistas en plataforma.

Mensualmente, cada accionista recibe una cuenta corriente de la sociedad de hecho en la que participe. En cada una de ellas, se acredita el importe correspondiente a las horas trabajadas por el coche del que es copropietario, se debitan los importes correspondientes a los gastos operativos y se paga el saldo neto (dividendos).

Cutcsa constituye una asociación de propietarios de autobuses que los representa en todos los ámbitos, organiza el servicio de transporte y les ofrece todos los servicios de soporte a la flota.

Básicamente, brinda la infraestructura necesaria para que los dueños de los autobuses logren la mayor eficiencia en la operación, con seguridad de suministro permanente de cualquier insumo y con las economías de escala por los importantes volúmenes de compras.

Las actividades en nuestras plantas industriales son: despacho de combustible, almacenes de repuestos, reparación de carrocerías, talleres mecánicos y de electricidad, lubricación, reconstrucción de cubiertas, estacionamientos, auxilio y remolque, etc.

Servicios a los accionistas asociados

La compañía administra fondos comunes con diversos fines y regulados por Resoluciones de Asambleas Generales.

Entre otros se destacan el FRA (Fondo de Reposición y Amortización), con el objetivo de facilitar la renovación de flota y los fondos para Gastos de Administración, Inspección y Gastos Complementarios.

Esta organización permite, de esta forma, gestionar cooperativamente ciertos gastos operativos, que se reparten entre todos los coches de acuerdo con criterios resueltos en Asamblea General.

Básicamente, los gastos operativos que se asumen individualmente son los de mano de obra y mantenimiento de las unidades.

Es por esta razón que sostenemos que esta organización ofrece lo mejor de las organizaciones cooperativas: la solidaridad; y lo mejor de las empresas: el premio a la iniciativa y el esfuerzo individual, asegurando la prestación efectiva de más del 98% de los servicios planificados con el menor costo en el mercado.

Fondos Comunes administrados por Cutcsa

Renovación de FlotaDesde el año 2000 la elección del vehículo por parte de los accionistas no es individual, sino colectiva. La Asamblea General restringe la elección del coche a algunas variaciones del mismo modelo con los siguientes objetivos:

• Negociar compras a mayor escala

• Simplificar y abaratar el mantenimiento de los coches

• Optimizar stocks de repuestos en almacenes

El modelo adquirido en 2001-2002 fue Mercedes Benz OH 1318, Marcopolo Torino V Generación (318 vehicles)

Renovación de Flota

La renovación en curso implicará la incorporación de 244 vehículos con chassis Mercedes OH 1420. Para las unidades afectadas a servicios diferenciales y suburbanos se carrozará con Ideale 770 de Marcopolo (102 coches) y para los servicios urbanos, con Torino VI Generación (142 coches).

Financiamiento del sistema de transporte

Subsidios, impacto en el precio y en la demanda

Rebaja del boletoInstrumentos:

1. Marzo 1990: Subsidio a Estudiantes y Jubilados

2. Octubre 2006: Fideicomiso del boleto

3. Noviembre 2007: Subsidio directo del Ministerio de Economía y Finanzas

Subsidio a estudiantes y jubilados

Definición política: el costo de este beneficio debe ser financiado por la globalidad de los contribuyentes y no por quienes usan el transporte público.

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

Subsidio IMM - Estud y Jubil (US$)

Fideicomiso del Boleto

Fideicomiso Gasoil (US$)

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

Definición política: estimular el uso del transporte público dentro de una estrategia general para inducir cambio en matriz energética.

Fideicomiso del Boleto

Subsidio directo Ley 18.180 (2007)

Definición política: el Gobierno debe intervenir precios clave de la economía para combatir la inflación (que daña más a quienes tienen menos recursos)

0

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

1.400.000

Rebaja del precio del boleto

Conscientes del impacto que tiene el costo del transporte público en la calidad de vida de nuestra población y, particularmente, en los sectores con menores recursos, nuestra empresa ha apoyado permanentemente todas las medidas que permitan reducir el precio del boleto.

Rebaja del precio del boleto

10.000.000

12.000.000

14.000.000

16.000.000

18.000.000

20.000.000

22.000.000

24.000.000

26.000.000

28.000.000

Ene-00

Jul-0

0

Ene-01

Jul-0

1

Ene-02

Jul-0

2

Ene-03

Jul-0

3

Ene-04

Jul-0

4

Ene-05

Jul-0

5

Ene-06

Jul-0

6

Ene-07

Jul-0

7

Ene-08

Jul-0

8

10,00

12,00

14,00

16,00

18,00

20,00

22,00

Equiv boletos comunes Prec bol com aj IPC val oct08 ($)

0

2.000.000

4.000.000

6.000.000

8.000.000

10.000.000

12.000.000

14.000.000

16.000.000

Subsidios y Fideicomiso (US$) Ingresos por venta boletos (US$)

crecim hábil crecim gral

antes fideicom 2,2% 2,00% rebaja precio elast hab elast gral

desp fideicom 4,7% 6,62% 11,76% 0,40 0,56

desp subs MEF 10,0% 10,08% 12,90% 0,78 0,78

GRACIAS POR SU

ATENCIÓN