1 Paolo Ferrario [email protected] Distretto sociale Sud Est Milano Carte dei servizi sociali nel...

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Paolo [email protected]

Distretto sociale Sud Est MilanoCarte dei servizi sociali nel nuovo welfare: giornata di approfondimentoIntervento:

Paolo Ferrario (Como, 1948) dal 1972 svolge attività di formazione e ricerca nel settore delle politiche sociali ed organizzative dei servizi socio-sanitari. Ha progettato e gestisce il sito di documentazione www.segnalo.it

11 Settembre 2008 ore 9.00Sala Consiliare Municipio di San Donato MilaneseVia Cesare Battisti, 2

Carte dei servizi sociali nel nuovo welfare: una giornata di approfondimento su di uno strumento ed i processi di messa in atto

Scaletta dell’ Intervento di Paolo Ferrario

CARTE DEI SERVIZI E SPECIFICO DEI SERVIZI SOCIALI: ANCORAGGIO COSTITUZIONALE, FONDAMENTI, EVOLUZIONE, ESPERIENZE, PROCESSI DI MESSA IN ATTO

• Pluralità ed intreccio di significati

• le radici di queste politiche

• Fasi ed Azioni di sviluppo

• connessioni fra modifiche dei rapporti Stato/Regioni/Enti locali

e politica dei servizi sociali

• tipologia delle Carte e specificità delle Carte dei servizi sociali

• ruolo affidato agli Ambiti nello sviluppo dei servizi sociali

Pagine di documentazione sul tema:

http://www.segnalo.it/CONVEGNI/biblio/CARTESER.htm

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CARTA DEI SERVIZI:

I DIVERSI SIGNIFICATI

CARTA DEI

SERVIZI:

SIGNIFICATI

ISTITUZIONALE

ORGANIZZATIVO

PROFESSIONALE

SOCIALE

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LE DIVERSE “RADICI” DELLE CARTE DEI SERVIZI

CARTA dei SERVIZI

CARTA dei SERVIZI

CARTA dei SERVIZI

CARTA dei SERVIZI

CARTA dei SERVIZI

REGOLE sullaTRASPARENZA

REGOLE sullaCONCORRENZA AMMINISTRATA

gli SVILUPPIORGANIZZATIVOPROFESSIONALI

le CRESCENTIESIGENZE DI IMMAGINE

cartaser

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Sostanzialmente attraverso la Carta dei Servizi

il legislatore punta a realizzare

un sistema di promozione e gestione della qualità dei

servizi, i cui componenti fondamentali sono:

• garanzia dei principi fondamentali in precedenza indicati

• trasparenza e completa informazione sui servizi offerti e

loro modalità di erogazione

• assunzione di impegni da parte dell’Ente sulla qualità dei

servizi mediante l’adozione di standard di qualità

• la definizione degli standard di qualità del servizio e

• determinazione di forme di valutazione dei servizi

effettivamente resi

• applicazione di forme di tutela dei diritti dei cittadini,

attraverso procedure di reclamo ed eventuale risarcimento

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LE POLITICHE DELLA CARTA DEI SERVIZI

FASI AZIONI

PREPARAZIONE

1992-1993

• ricerca internazionale: Carta di servizi pubblici• Inghilterra• Francia• Belgio

• Carta europea• contesto: rinnovamento della pubblica amministrazione

REGOLE QUADRO

1994

• Direttiva: Principi dell’erogazione dei servizi pubblici

• PRINCIPI• STRUMENTI• TUTELA

REGOLE DISETTORE

1995

• SCHEMA GENERALE CARTA SERVIZI SANITA’

• QUADRI DI RIFERIMENTO• INDICAZIONI METODOLOGICHE

• LINEE GUIDA SANITA’• ALTRI SCHEMI DI SETTORE: SCUOLA, PREVIDENZA, ELETTRICITA’, GAS, POSTE

SPERIMENTAZIONIE REALIZZAZIONI

199 6 -

• MONITORAGGIO PRESSO IL MINISTERO SANITA’

• RICERCHE

• SAGGI DI DOCUMENTAZIONE SULLE ESPERIENZE

• FORMAZIONE SULL’ARGOMENTO

APPLICAZIONEDIFFUSA

2000-

• RIFORMA DEI SERVIZI SOCIALI ED ESTENSIONE PRESSO I COMUNI ED I SOGGETTI DEL TERZO SETTORE

• SUO AGGANCIO ALL’ACCREDITAMENTO SOCIALE

CARTASER

Per una analisi delle politiche legislative nel quadro della pubblica amministrazione:Paolo Ferrario: Le politiche per lo sviluppo della qualità, in Ferrario P., Bianchi M., Quaia L., La qualità nei servizi socio-sanitari, Carocci Faber, 2002, p. 13-81

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19681972

19771978

REGIONI aSTATUTOORDINARIO

aa.‘80

POTERIAMMINISTRATIVIdelle REGIONI

RIFORMA SANITARIA

19901993

• RIFORME AMMINISTRATIVEdella SANITA’

• RIFORMA degliENTI LOCALI

• RIFORMA delleCOOPERATIVE SOCIALI

• RIFORMA delVOLONTARIATOORGANIZZATO

19971998 2000

RIFORMA DEI SERVIZISOCIALI

ULTERIORERAFFORZAMENTODEI POTERI AMMINISTRATIVIdelle REGIONI

2001

RIFORMA dellaCOSTITUZIONE

LA POLITICA DELLE “CARTE DEI SERVIZI”

POLITICHEREGIONALISUI SERVIZISOCIALI

© Paolo Ferrario

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STATO

Norme generali sui diritti di cittadinanza

REGIONI- Sanità: legislazione concorrente

- Servizi sociali: legislazione esclusiva

COMUNI

Forte ruolo nelle gestione e

programmazione dei servizi sociali

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CARTA deiSERVIZI

ACCESSO

MODALITA’DI FUNZIONAMENTO

VALUTAZIONE da partedegli UTENTI

PROCEDURE per laTUTELA degli UTENTI

REQUISITONECESSARIO per

L’ACCREDITAMENTO

QUESTO ASPETTO RIMANDA

ALLE FORME DI GESTIONEDEI SERVIZI SOCIALI DOPO LA LEGGE 328

MAPPA DEI VARI ASPETTI DELLA CARTA DEI SERVIZI SOCIALI

© Paolo Ferrario

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ACCREDITAMENTO ISTITUZIONALEPUNTO DI INCONTRO FRA DUE FORZE

STATO

REGIONI

AREA deiSOGGETTI

AUTORIZZATI eACCREDITATI

TERZOSETTORE

PRIVATI

COMUNIServizi sociali

ASLServizi sanitari

CARTA dei

SERVIZI

QUALITA

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A PARTIRE DAGLI ANNI ’90

LA COSTRUZIONE DELLE POLITICHE PER LE CARTE DEI SERVIZI

E’ AVVENUTA SU DUE BINARI FRA LORO INTRECCIATI:

SVILUPPO GENERALE DEI SERVIZI

SOCIO-SANITARI

SVILUPPO SPECIFICO DI UN CORPO

DI REGOLE SULLECARTE

• ASL

• COMUNI

• RAPPORTI STATO/REGIONI

• IPAB/ASP/FONDAZIONI

• TERZO SETTORE

• IDEAZIONE

• NORME SULLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE

• ESTENSIONE AL SISTEMA DEI SERVIZI SANITARI

• ESTENSIONE AL SISTEMA DEI SERVIZI SOCIALI

© Paolo Ferrario

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