FORRET

W W F A D R I AUdruga za zaštitu prirode i očuvanje biološke raznolikosti

Zelinska 210000 Zagreb

POZIV NA DOSTAVU PONUDA

1. Opći podaci o naručitelju

Naručitelj: WWF ADRIA Adresa: Zelinska 2, 10 000 ZagrebTelefon: +385 (0) 1 5509 623Telefaks: +385 (0) 1 6471 189E-mail: info@wwfadria.orgBroj nabave: 43/04/2018

2. Podaci o predmetu nabave

Predmet nabave je nabava usluga. U ovom postupku nabavlja se:

Izrada jedinstvene studije o prirodi i biološkoj raznolikosti koja će obuhvatiti cijelo predmetno područje na teritoriju Republike Hrvatske i Republike Srbije.

Ova aktivnost projekta FORRET povezana je sa sljedećim aktivnostima projekta:

- Izrada studije o upravljanju rizicima od poplava

- Izrada studije o izvedivosti šumske retencije

- Izrada studije utjecaja šumske retencije na okoliš

- Uspostava zajedničkog sustava upravljanja rizicima od poplavama i zaštitom okoliša i biološke raznolikosti

Glavni očekivani rezultat ove aktivnosti je Studija o prirodnim karakteristikama i biološkoj raznolikosti na području poplavnih nizina Save - Spačvanska šuma (HR) i Bosutske šume (SRB).

3. Rok za dostavu ponuda

Ponudu naručitelj mora zaprimiti najkasnije do 3.8.2018. godine do 00:00 sati po srednjoeuropskom vremenu, isključivo preporučenom pošiljkom na adresu iz točke 1. ovog Poziva.Na omotnici je obavezno naznačiti „NE OTVARATI – NATJEČAJNA DOKUMENTACIJA – PROJEKT FORRET (T1.5)“

1

FORRET

4. Žalbeni rok

Člancima 146. do 153. ZJN su detaljno propisani rokovi za izjavljivanje žalbe u svim slučajevima. U nastavku se navode samo rokovi za izjavljivanje žalbe u otvorenom postupku javne nabave koji čini preko 80% svih provedenih postupaka u RH. U otvorenom postupku javne nabave velike vrijednosti žalba se izjavljuje u roku deset dana, a u otvorenom postupku javne nabave male vrijednosti u roku pet dana, i to od dana:

a) objave poziva na nadmetanje u odnosu na sadržaj poziva na nadmetanje i dokumentacije za

nadmetanje, te dodatne dokumentacije ako postoji,

b) objave izmjene dokumentacije za nadmetanje u odnosu na sadržaj izmjene dokumentacije,

c) otvaranja ponuda u odnosu na propuštanje naručitelja da odgovori na pravodobno

dostavljen zahtjev za objašnjenjem ili izmjenom vezanom za dokumentaciju za nadmetanje te

na postupak otvaranja ponuda,

d) primitka odluke o odabiru ili odluke o poništenju u odnosu na postupak pregleda, ocjene i

odabira ponuda odnosno razloge poništenja.Žalitelj koji je propustio izjaviti žalbu u određenoj fazi otvorenog postupka javne nabave sukladno gore navedenim odredbama nema pravo na žalbu u kasnijoj fazi postupka za prethodnu fazu.

5. Internetske stranice na kojima je dostupna dodatna dokumentacija

Dokumentacija o nabavi koja čini sastavni dio ovog Poziva na nadmetanje objavljena je u cijelosti na internetskim adresama: http://croatia.panda.org/, http://www.vodevojvodine.com i http://www.vojvodinasume.rs/.

6. Procijenjena vrijednost nabave i druge informacije

Procijenjena vrijednost nabave, bez PDV-a, je 88.000 EUR (ukoliko ponuđač predaje ponudu u drugoj valuti, za obračun vrijednosti nabave koristit će se srednji tečaj HNB-a na dan sklapanja ugovora).

7. Da bi se ponuda uzimala u razmatranje potrebno je dostaviti:

- popunjenu tablicu, koja je sastavni dio ovog javnog natječaja (tablica – opis zadataka+vrijednost sa i bez PDV-a)

- osnovne informacije o ponuđaču (Naziv, OIB, Adresa, Izvadak iz registra, PDV broj) i listu referenci

8. Sastavni dio ovog javnog natječaja čine:

Projektni zadatak; Okvirna metodologija FORRET projekta;Tablica – opis zadataka+vrijednost sa i bez PDV-a;Podaci o ponuđaču i reference

2

FORRET

W W F A D R I AUdruga za zaštitu prirode i očuvanje biološke raznolikosti

Zelinska 210000 Zagreb

Nadmetanje za usluge

Projekt FORRET HR-RS164 - Studija prirodnih karakteristika i biološke raznolikosti na području poplavnih nizina Save -

Spačvanska šuma (HR) i Bosutske šume (SRB)

Evidencijski broj nabave: 43/04/2018

Aneks 1

Projektni zadatak

Studija prirodnih karakteristika i biološke raznolikosti na području poplavnih nizina Save - Spačvanska šuma (HR) i Bosutske šume (SRB)

Datum: srpanj, 2018.

3

FORRET

SADRŽAJ

1. KONTEKST......................................................................................................................................6

1.1 Općenito.........................................................................................................................................6

1.2 Program..........................................................................................................................................6

1.3 Projekt FORRET...........................................................................................................................7

1.4 Izrada Studije o prirodnim karakteristikama i biološkoj raznolikosti na području poplavnih nizina Save - Spačvanska šuma (HR) i Bosutske šume (SRB)...................................................8

1.5 Rokovi.............................................................................................................................................8

1.6 Vođenje ugovora...........................................................................................................................9

2. OPSEG POSLA.............................................................................................................................11

2.1 Izrada detaljne metodologije za provedbu predmetne aktivnosti..........................................11

2.2 Analiza postojećeg stanja..........................................................................................................11

2.3 Analiza potencijalnih utjecaja prekogranične šumske retencije na prirodu i smjernice za daljnje integralno upravljanje prostorom prekogranične šumske retencije kod korištenja i za potrebe zaštite od poplava te gospodarenja šumama vodeći računa o svim potrebama područja..............................................................................................................................................11

2.4. Stručna podloga o prirodnim karakteristikama i biološkoj raznolikosti................................12

2.5. Usklađivanje studije sa ostalim studijama FORRET projekta navedenim u poglavlju 1.4.............................................................................................................................................................12

3. SPECIFIČNE INFORMACIJE O PREDMETNOM PODRUČJU.............................................12

3.1 Opis predmetnog područja........................................................................................................12

4

FORRET

1. KONTEKST

1.1 OpćenitoProjekt FORRET Ovaj Projektni zadatak odnosi se na pružanje specifičnih vanjskih usluga u sklopu međunarodnog projekta „Razvoj projekta prekogranične šumske retencije za integrirano upravljanje rizicima od poplava, okolišem i šumama“ (FORRET), koji se financira iz Programa prekogranične suradnje INTERREG IPA Hrvatska – Srbija 2014. – 2020. (Program).

Projekt FORRET se sastoji od deset radnih paketa (RP), uključujući radni paket T1.5 Izrada studija o prirodnim vrijednostima i biološkoj raznolikosti (RP T1.5).

Predmet ovog Projektnog zadatka je izrada Studije o prirodnim karakteristikama i biološkoj raznolikosti na području poplavnih nizina Save - Spačvanska šuma (HRV) i Bosutske šume (Morovićka šuma - SRB) u okviru projekta FORRET.

Predmetnom studijom izraditi će se pregled aktualnog stanja ekosustava, staništa i vrsta na predmetnog području, procijeniti utjecaj zelenih infrastrukturnih mjera na prirodne vrijednosti i zaštićena područja i predložiti mjere za njihovo ublažavanje.

Ovo poglavlje sadrži i osnovne informacije o Programu (potpoglavlje 1.2), projektu FORRET

(potpoglavlje 1.3), radnom paketu T1.5 Izrada studije o prirodi i biološkoj raznolikosti (potpoglavlje 1.4), informacije o rokovima (potpoglavlje 1.5) te informacije o vođenju ugovora (potpoglavlje 1.6).

Opis posla je detaljno opisan u 2. poglavlju.

Specifične informacije o ciljnom području ovoga zadatka predstavljene su u 3. poglavlju.

1.2 ProgramProgram prekogranične suradnje Hrvatska- Srbija 2014. – 2020. INTERREG IPA je zajednički program dviju država Hrvatske, članice EU i Srbije, susjedne države. Programsko područje obuhvaća 9 NUTS 3 regija – 4 županije u Hrvatskoj (Osječko-baranjska, Vukovarsko-srijemska, Brodsko-posavska i Požeško-slavonska) i 5 distrikta u Srbiji (Sjeverni bački distrikt, Zapadni bački distrikt, Južni bački distrikt, Sremski distrikt i Mačvanski distrikt).

Programom upravlja zajednička provedbena struktura koja uključuje sljedeća tijela: Upravljačko tijelo kojem pomaže Zajedničko tajništvo, Tijelo za ovjeravanje i Revizorsko tijelo. U učinkovitu i nesmetanu provedbu Programa suradnje također su uključena nacionalna tijela i nacionalni kontrolori.

Upravljačko tijelo Programa suradnje je Agencija za regionalni razvoj Republike Hrvatske sa sjedištem na adresi Miramarska cesta 22, 10000 Zagreb, Hrvatska. Upravljačko tijelo odgovorno je za upravljanje i provedbu programa u skladu s načelom dobrog financijskog upravljanja i u skladu s propisima EU o upravljanju sredstvima iz Europskog fonda za regionalni razvoj (ERDF).

Zajedničko tajništvo pomaže Upravljačkom tijelu i Nadzornom odboru u izvršavanju njihovih zadataka i bavi se svakodnevnom provedbom Programa. Također pruža informacije i pomoć prijaviteljima i partnerima na projektima.

Projekt FORRET je projekt povezan sa sljedećom komponentom Programa:

5

FORRET

Programski prioritet: Prioritetna os 2. – Zaštita okoliša i bioraznolikosti, unaprjeđenje prevencije rizika te promidžba energetske održivosti i učinkovitosti

Specifični cilj: Jačanje integralnih prekograničnih sustava praćenja i upravljanja postojećim rizicima od poplava i zaštitom okoliša i bioraznolikosti ciljnog područja zaštićenog Savskim nasipima

1.3 Projekt FORRETProjekt pod kraticom FORRET je odobren 20.03.2017. godine na 3. Sjednici Zajedničkog odbora za praćenje Programa u Zagrebu.

Službeni naziv projekta glasi:

EN: Development of Transboundary Forest Retention Project for Integrated Flood Risk, Environmental and Forestry Management;

HR: Razvoj projekta prekogranične šumske retencije za integrirano upravljanje rizicima od poplava, okolišem i šumama.

Projekt se provodi u razdoblju od 30 mjeseci (1. rujna 2017. – 29.veljače 2020.) u skladu s Projektnom prijavom i pripadajućim gantogramom.

Ukupni proračun projekta iznosi 1.626.842,24 eura, od čega će se 85 % ili 1.382815,88 eura financirati iz Europskog fonda IPAII, dok će preostalih 15 % financirati projektni partneri.

Projektni partneri su:

Hrvatske vode (HV) kao Vodeći partner,

Javno vodoprivredno preduzeće Vode Vojvodine (VV),

Javno preduzeće Vojvodinašume (VŠ),

WWF Adria - Udruga za zaštitu prirode i očuvanje biološke raznolikosti (WWF Adria).

Sažetak projekta (iz Projektne prijave) je sljedeći:

Rizik od poplava, a naročito rizik od poplava uslijed proboja nasipa na rijeci Savi, predstavlja najveći rizik na velikom dijelu programskog područja. Projekt će biti fokusiran na prekograničnu dionicu Save na kojoj su dva proboja nasipa prouzročila katastrofalnu poplavu u istočnoj Hrvatskoj u svibnju 2014. godine. I dok se ojačavanjem savskih nasipa u određenoj mjeri može smanjiti rizik plavljenja, on se može znatno smanjiti i rasterećivanjem dijela poplavnog vala u prekograničnu prirodnu šumsku retenciju Spačva-Morović, koja obuhvaća oko 38.000 ha u Hrvatskoj i Srbiji, uz istovremeno poboljšavanje ekološkog stanja tog područja. Glavni cilj projekta je jačanje sustava cjelovitog prekograničnog monitoringa/upravljanja rizicima od poplava i zaštitom okoliša i biološke raznolikosti, čime će se smanjiti rizici od poplava i unaprijediti upravljanje okolišem i šumama. Rijeka Sava i njezine prirodne poplavne nizine na području Spačva-Morović su prostori jedinstvene i bogate biološke raznolikosti. Dobro očuvane hrastove šume i močvare su dom mnogim važnim stanišnim tipovima i vrstama. U isto vrijeme, kvalitetno upravljanje hrastovim šumama može znatno pridonijeti lokalnoj i nacionalnoj ekonomiji. Trenutni vodni režim na području obuhvata projekta nije u cijelosti povoljan za prirodne ekosustave i šume. Glavni neposredni rezultati su sustavi cjelovitog prekograničnog monitoringa i upravljanja, uključujući opsežne zajedničke sektorske studije, studije izvedivosti i utjecaja na okoliš. Projektom će se definirati optimalne mjere (mjere) zelene infrastrukture koje će se provesti u budućnosti, iz drugih izvora financiranja. Projekt će obuhvatiti potrebe čitavog niza ciljnih skupina, a krajnji korisnik je pogođeno stanovništvo. Ciljevi projekta se mogu

6

FORRET

ostvariti jedino kroz prekogranični pristup budući da se optimalne mjere na području prekogranične šumske retencije mogu planirati i provesti jedino kroz prekograničnu suradnju.

Projekt FORRET se sastoji od deset radnih paketa kako slijedi:

T1.1 Prikupljanje podatakaT1.2 Hidrološko i hidrauličko modeliranje i analizaT1.3 Uspostava zajedničkog sustava monitoringaT1.4 Izrada studija upravljanja šumama T1.5 Izrada studije o prirodi i biološkoj raznolikostiT1.6 Izrada studije o upravljanju rizicima od poplavaT1.7 Izrada studije izvedivosti šumske retencijeT1.8 Izrada studije utjecaja šumske retencije na okoliš T1.9 Uspostava zajedničkog sustava upravljanja rizicima od poplavama i zaštitom okoliša i

biološke raznolikostiT1.10 Podizanje svijesti i jačanje institucionalnih kapaciteta

Ovaj zadatak će se provesti u sklopu radnog paketa T1.5 Izrada studije o prirodi i biološkoj raznolikosti projektnog područja na teritoriju Republike Hrvatske i na teritoriju Republike Srbije.

1.4 Izrada Studije o prirodnim karakteristikama i biološkoj raznolikosti na području poplavnih nizina Save - Spačvanska šuma (HR) i Bosutske šume (SRB) Sažeti opis radnog paketa (iz Projektne prijave) je sljedeći:

Izrada jedinstvene studije o prirodi i biološkoj raznolikosti koja će obuhvatiti cijelo predmetno područja na teritoriju Republike Hrvatske i Republike Srbije.

Ova aktivnost projekta FORRET povezana je sa sljedećim aktivnostima projekta:

- Izrada studije o upravljanju rizicima od poplava (T1.6)

- Izrada studije o upravljanju šumama (T1.4 zasebnih za HR i SRB)

- Izrada studije o izvedivosti šumske retencije (T1.7)

- Izrada studije utjecaja šumske retencije na okoliš (T1.8 zasebnih za HR i SRB)

- Uspostava zajedničkog sustava upravljanja rizicima od poplavama i zaštitom okoliša i biološke raznolikosti (T1.9)

Glavni očekivani rezultat ove aktivnosti je Studija o prirodnim karakteristikama i biološkoj raznolikosti na području poplavnih nizina Save - Spačvanska šuma (HR) i Bosutske šume (SRB).

Studija se treba sastojati od detaljne analize stanja prirodnih resursa i biološke raznolikosti na predmetnom području i analize utjecaja različitih zelenih infrastrukturnih mjera, koje se odnose na rasterećenje dijela volumena velikih voda rijeke Save u prekograničnu šumsku retenciju, na te resurse. Procjena utjecaja tih mjera će biti uzeta u obzir prilikom evaluacije varijantnih rješenja.

7

FORRET

1.5 RokoviUkupno trajanje ovoga zadatka iznosi 16 mjeseci.

Osim što mora osigurati dovršenje zadatka do krajnjeg roka (16 mjeseci nakon potpisivanja ugovora), Konzultant mora osigurati i završetak sljedećih aktivnosti:

Br. Aktivnost

1Izrada detaljne metodologije za provedbu predmetne aktivnosti

1 mjesec

2 Analiza postojećeg stanja 3 mjeseca

3

Analiza potencijalnih utjecaja prekogranične šumske retencije na prirodu i smjernice za daljnje integralno upravljanje prostorom prekogranične šumske retencije kod korištenja i za potrebe zaštite od poplava te gospodarenja šumama vodeći računa o svim potrebama područja

3 mjeseci

4

Studija o prirodnim karakteristikama i biološkoj raznolikosti na području poplavnih nizina Save - Spačvanska šuma (HR) i Bosutske šume (SRB)

6 mjeseci

5Usklađivanje predmetne studije sa ostalim relevantnim studijama FORRET projekta navedenim u poglavlju 1.4

3 mjeseca

1.6 Vođenje ugovoraZadatak će se izvoditi temeljem ugovora („Ugovor“) koji će potpisati konzultantska firma ili konzorcij odabran postupkom javne nabave („Konzultant“) i partner u projektu FORRET odgovoran za aktivnost T1.5, odnosno WWF Adria („Naručitelj“). Ugovor će se potpisati najkasnije 30 dana od dana zaključenja procesa javne nabave.

Provedbu ugovora za oba područja provedbe projekta (Srbija i Hrvatska) će nadzirati projektni tim projektnog partnera (WWF Adria), a rezultate provedbe nadzirat će Odbor za praćenje i nadzor provedbe te strateško upravljanje projektom FORRET, sastavljen od čelnih predstavnika institucija nadležnih za ključna tri sektora: rizike od poplava, šume i bioraznolikost projektnog područja iz obiju država.

Konzultant će morati detaljno komunicirati i izvještavati Naručitelja o provedbi ugovora što će među ostalim uključivati i sljedeće:

redovno komuniciranje i izvještavanje Projektnog tima (nakon svake aktivnosti iz tablice gore, a prema potrebi i češće),

tehničke prezentacije o napretku i nacrtu materijala za predstavnike Projektnog tima nakon svake faze, odnosno prema potrebi i dogovoru sa Naručiteljem i predstavnicima projektnog tima.

8

FORRET

Budući da ovaj zadatak zahtijeva izrazito specijalizirane usluge, Konzultant mora osnovati Konzultantski tim koji će voditi iskusni voditelj projekta, a koji će uključivati stručno osoblje s odgovarajućim iskustvom u praćenju i analizi stanja prirodnih vrijednosti, procjeni utjecaja zahvata na okoliš, planiranju mjera zaštite prirode, usklađivanju mjera zaštite prirode sa planovima i mjerama u drugim sektorima i integralnom upravljanju zaštićenim područjima.

Glavna linija tehničkog komuniciranja između Naručitelja i Konzultanta bit će između voditelja konzultantskog tima i ovlaštenika Naručitelja.

Konzultant će imenovati i predstavnika odgovornog za vođenje ugovora koji će komunicirati s ovlaštenikom Naručitelja i po potrebi sa voditeljem projekta o pitanjima vezanima uz koordinirano vođenje ugovora u odnosu na druge paralelne aktivnosti kako s hrvatske tako i sa srpske strane.

Konzultant bi trebao bez odgađanja sagledati komentare i preporuke Naručitelja, kao i moguće komentare Upravljačkog odbora te Upravljačkog tijela/Zajedničkog tajništva Programa. Konzultant bi u obzir trebao uzeti i komentare i preporuke dionika te ih riješiti u dogovoru s Naručiteljem.

Naručitelj će Konzultantu pružiti sve relevantne podatke koji su mu na raspolaganju, pomoći Konzultantu u prikupljanju svih relevantnih podataka dostupnih od ostalih strana (za moguće troškove za takve podatke odgovoran je Konzultant), pomoći Konzultantu u organiziranju sastanaka i prezentacija te Konzultantu pružiti svu drugu potrebnu podršku za uspješno izvršenje zadatka.

9

FORRET

2. OPSEG POSLA

2.1 Izrada detaljne metodologije za provedbu predmetne aktivnostiKonzultant će na temelju zajedničke okvirne metodologije (prilog projektnom zadatku) prije izrade studije izraditi detaljnu metodologiju provedbe predmetne aktivnosti. Nakon što se metodologija odobri od strane projektnih partnera, konzultant će moći krenuti sa izradom studije sukladno ovom projektnom zadatku i zadanim rokovima.

2.2 Analiza postojećeg stanja Ovaj dio studije treba obuhvaćati:

- opći opis prirodnih karakteristika predmetnog područja,

- opis postojećih zaštićenih područja i područja ekološke mreže uključujući i opis njihovih ciljeva i mjera očuvanja,

- popis prisutnih staništa i vrsta prema postojećim podacima,

- mapiranje i procjenu stanja prioritetnih tipova staništa,

- mapiranje i procjenu stanja populacija prioritetnih vrsta

- podatke o prostornom rasporedu i stanju ekosustava,

- popis glavnih usluga ekosustava, identifikaciju glavnih korisnika usluga i procjenu njihovog značaja za zajednicu.

Kod izrade analize u obzir i razmatranje potrebno je uzeti rezultate svih projekata sa predmetnog područja i šire koji mogu pomoći u razumijevanju i izradi Studije te konzultirati sve relevantne institucije koje upravljaju sa predmetnim područjem.

2.3 Analiza potencijalnih utjecaja prekogranične šumske retencije na prirodu i smjernice za daljnje integralno upravljanje prostorom prekogranične šumske retencije kod korištenja i za potrebe zaštite od poplava te gospodarenja šumama vodeći računa o svim potrebama područjaOvaj dio studije treba obuhvaćati:

- analizu postojećih prijetnji/ugrožavajućih faktora za ekosustave i bioraznolikost,

- opis utjecaja na zaštićena područja i ekološku mrežu,

- analizu utjecaja predviđenih zelenih infrastrukturnih mjera na ključne ekosustave, staništa i vrste, procjenu kumulativnog utjecaja i analizu varijantnih rješenja,

- prijedlog mjera za ublažavanje nepovoljnih utjecaja/ adaptaciju predloženih zelenih infrastrukturnih mjera te lokalitete od posebnog značaja,

- pregled nedostajućih podataka o ekosustavima i elementima bioraznolikosti (GAP analiza), smjernice za daljnji monitoring i listu indikatorskih vrsta,

- identifikaciju prioritetnih istraživanja za prikupljanje neophodnih podataka,

- smjernice za uspostavljanje sistema integralnog upravljanja sa aspekta zaštite prirode i bioraznolikosti.

Pri formuliranju alternativnih rješenja treba razmotriti i ciljeve upravljanja šumama projektnog područja, kao i ciljeve zaštite prirode unutar ekološke mreže i potencijalne učinke mjera smanjenja rizika od poplava na gospodarenje šumama odnosno na zaštićena područja i

10

FORRET

ekološku mrežu, što će se analizirati temeljem podataka i podloga iz studija koje će se paralelno izrađivati kroz projektne aktivnosti projekta FORRET.

2.4. Stručna podloga o prirodnim karakteristikama i biološkoj raznolikostiAnalizu postojećeg stanja te analizu potencijalnih utjecaja retencije na prirodu i predloženih smjernica za daljnje upravljanje potrebno je uobličiti i objediniti u jednom dokumentu koji će sadržavati prijedloge izgleda i tehničkih karakteristika retencije(a) te jasno objašnjeno za svaki pojedini prijedlog utjecaj te iste retencije na prirodu i biološku raznolikost predmetnog područja te sukladno tome i detalje oko uvjeta koje svaki od navedenih prijedloga trebaju zadovoljiti kako retencija ne bi uzrokovala gubitak prirodnih karakteristika predmetnog područja i njegove bioraznolikosti (vrijeme trajanja zadržavanja vode, maksimalna visina vode i dr.).

2.5. Usklađivanje studije sa ostalim studijama FORRET projekta navedenim u poglavlju 1.4Završnu aktivnost predstavlja finaliziranje Studije te konačno usklađivanje i odobravanje predloženih mjera od strane projektnih partnera.

3. SPECIFIČNE INFORMACIJE O PREDMETNOM PODRUČJU

3.1 Opis predmetnog područjaPodručje koje treba biti obuhvaćeno studijom (predmetno područje) obuhvaća šumske površine na lijevoj obali Save u pograničnom području Republike Hrvatske i Republike Srbije. Preciznije definirano, predmetno područje obuhvaća:

1. Područje ekološke mreže Natura 2000 u Republici Hrvatskoj HR1000006 sa ukupnom površinom od 43.549 ha

2. Područje ekološke mreže Bosutske šume u Republici Srbiji sa ukupnom površinom od 25.900 ha

U ekološkom smislu se radi o jedinstvenom području s očuvanim aluvijalnim šumama i visokom biološkom raznolikošću. Područje je s obje strane prepoznato i kao međunarodno značajno područje za ptice (Important Bird Area).

Prilog: Pregledna karta predmetnog područja

11

FORRET

Slika 1: Područje u Republici Hrvatskoj

Slika 2: Područje u Republici Srbiji

12

FORRET

PROJEKT FORRET

Okvirna metodologija provedbe Projekta FORRET

UVOD

Međunarodni projekt „Razvoj projekta prekogranične šumske retencije za integrirano upravljanje rizicima od poplava, okolišem i šumama“ (FORRET) je zajednički projekt hrvatskih i srpskih institucija nadležnih za upravljanje rizicima od poplava, gospodarenje šumama i zaštitu okoliša i prirode koji se financira iz Programa prekogranične suradnje INTERREG IPA Hrvatska – Srbija 2014. – 2020. (Program). Projekt FORRET, vrijednosti 1 626 842,24 eura, a u periodu od 2,5 godine, provode četiri projektna partnera, Hrvatske vode kao vodeći partner, Javno vodoprivredno preduzeće „Vode Vojvodine“, Javno preduzeće „Vojvodinašume“ i WWF Adria – međunarodna Udruga za zaštitu prirode i očuvanje biološke raznolikosti.

Dugogodišnje uspješno upravljanje rizicima od poplava na programskom području, na obje strane prekograničnog sliva rijeke Save, sa izgrađenim nasipima duž riječnih korita, u posljednjem desetljeću ugrozile su klimatske promjene i novi hidrološki trendovi, koji su doprinijeli povećanim rizicima od poplava. Na programskom području, naročite potencijalne rizike od poplava predstavljaju mogući proboji nasipa na rijeci Savi. Stoga je i fokus Projekt na pronalaženje optimalnih tehničkih rješenja u cilju smanjenja rizika od poplava na prekograničnoj dionici Save, na kojoj su se već dogodila dva proboja nasipa, te prouzročila katastrofalnu poplavu u istočnoj Hrvatskoj u svibnju 2014. godine. Predloženo rješenje znatnog smanjenja rizika od plavljenja je rasterećivanje dijela poplavnog vala Save u prekograničnu prirodnu šumsku retenciju Spačva-Morović, koja obuhvaća oko 38.000 ha prekograničnog šumskog prostora u Hrvatskoj i Srbiji, uz istovremeno poboljšanje ekološkog stanja tog područja. Stoga je glavni cilj Projekta unaprjeđenje sustava cjelovitog prekograničnog monitoringa sa prijedlogom mjera za smanjenje rizika od poplava uz unaprjeđeno upravljanje šumama, zaštitu okoliša i biološke raznolikosti.

Budući se radi o međunarodnom projektu za koji tijekom provedbe uključene institucije, uz poštivanje programske regulative, moraju poštivati i nacionalne propise ključno je odrediti okvirnu metodologiju provedbe predmetnog projekta kao polazišne osnove koja će se tijekom provedbe projektnih aktivnosti kroz prekogranične koordinacije i usuglašavanje dorađivati i razviti za potrebe zajedničke provedbe pojedinih projektnih aktivnosti usklađenih, kako na prekograničnoj razini tako i međusobno usuglašenih i povezanih sukladno odobrenoj projektnoj prijavi i zadanim rokovima provedbe, uz poštivanje programska pravila.

Projekt FORRET se sastoji od deset radnih paketa s nadležnostima iz odobrene projektne prijave, kako slijedi:

13

FORRET

1. T 1.1 Prikupljanje podataka HV/VV2. T 1.2 Hidrološko i hidrauličko modeliranje i analiza VV3. T 1.3 Uspostava zajedničkog sustava monitoringa HV/VV4. T 1.4 Izrada studija upravljanja šumama HV/VŠ5. T 1.5 Izrada studije o prirodi i biološkoj raznolikosti WWF Adria6. T 1.6 Izrada studije o upravljanju rizicima od poplava HV /VV7. T 1.7 Izrada studije izvedivosti šumske retencije HV8. T 1.8 Izrada studije utjecaja šumske retencije na okoliš HV /VŠ9. T 1.9 Uspostava zajedničkog sustava upravljanja rizicima

od poplavama i zaštitom okoliša i biološke raznolikosti HV10. T 1.10 Podizanje svijesti i jačanje institucionalnih kapaciteta WWF Adria

Za pojedine aktivnosti nadležne su institucije i hrvatske i srpske strane (T.1.1, T.1.3, T.1.4, T.1.6 i T.1.8) svaka sa svoje strane, a pojedine aktivnosti provodi samo jedan partner, zajednički za obje strane projektnog područja (T.1.2, T.1.5, T.1.7, T.1.9 i T.1.10).

Zbog podijeljenih nadležnosti i različitih nacionalnih propisa i pristupa u provedbi pojedinih aktivnosti ova Okvirna metodologija provedbe projekta FORRET uključit će ključne pretpostavke i podloge za provedbu projekta, prihvatljive za ključne sektore - upravljanje vodama i rizicima od poplava, upravljanje šumama, skrb o zaštiti okoliša, te zaštiti i očuvanju prirode, što će uz projektne zadatke biti osnova za izradu nacrta dokumenata koji će se zajednički dorađivati na prekograničnoj razini kroz prekogranične koordinacije i usuglašavanje, kako na razini pojedine projektne aktivnosti tako i na razini provedbe projekta u cjelini sve sukladno odobrenoj projektnoj aplikaciji i ostaloj dokumentaciji (Plan upravljanja projektom, Komunikacijski plan), a kompletna provedba biti praćena i nadzirana od strane Upravljačkog odbora.

OKVIRNA METODOLOGIJA PROVEDBE PROJEKTA FORRET

Polazišne osnove provedbe aktivnosti

Polazišne osnove Okvirne metodologije provedbe projekta FORRET:

1. Podaci i podloge – prikupljene iz nacionalnih institucija ili putem nacionalnih institucija (iz Međunarodne komisije za sliv rijeke Save dobivenih putem nacionalnih institucija nadležnih za provedbu Okvirnog sporazuma o slivu Save (Sava HIS, Sava GIS, Sava LIDAR…), uključujući i LIDAR snimak projektnog područja FORRET, hrvatske strane, nabavljen kroz projekt FORRET,

2. Matematički modeli (1D, 2D),3. Projektna aplikacija i dinamika provedbe projekta, 4. Prekogranične koordinacije i sastanci za osiguranje prekograničnog usklađivanja i

zajedničke provedbe projektnih aktivnosti kako pojedine tako i projekta u cjelini,5. Izvješćivanje i ažuriranje podloga za potrebe praćenja provedbe i postizanja ciljeva i

rezultata,

14

FORRET

6. Programska pravila provedbe Projekta.

Upravljanje provedbom aktivnosti

Sukladno provedbenoj strukturi iz Plana upravljanja projektom, za provedbu pojedine aktivnosti:

- Odgovoran je nadležni PP odgovoran za provedbu pojedine aktivnosti,- Aktivnosti pojedinog radnog paketa, prate i verificiraju projektni timovi sastavljeni od

članova pojedinih projektnih partnera, koordinirani Voditeljima timova odabranih između projektnih partnera, te uz koordinaciju projektnog tima projekta FORRET, na čelu s voditeljem projekta iz HV,

- Nadležni voditelj projektnog tima, nadležnog za provedbu pojedine aktivnosti, će u suradnji s voditeljem druge strane, kod podijeljene nadležnosti, odnosno samostalno, uz prethodne dogovore s ostalim PP, za svaki radni sastanak, bilo nacionalne razine, bilo prekogranične koordinacije, obavljati sve poslove vezano uz pripremu i organizaciju sastanka, izradu zapisnika sa sastanka te koordinaciju provedbe zaključaka,

- Za osiguranje prikupljanja podataka, odnosno raspoloživih modela, odgovarat će svaka nacionalna institucija u dijelu svoje nadležnosti.

Svaka aktivnost provodit će se na više razina i to: - nacionalna razina upravljanja i provedbe Projekta,- prekogranična koordinacija u provedbi Projekta,- Strateško upravljanje Projektom.

Nacionalna razina provedbe aktivnosti odvijat će se na sljedeći način:

- nadležni projektni partner, poštujući programsku regulativu i nacionalne propise provodi proceduru javne nabave i osigurava potpisivanjeUgovora s Izvršiteljem o provedbi usluge /isporuci i montaži opreme,

- svaki Ugovor s Izvršiteljem sadrži projektni zadatak koji detaljno definira zadatak, opseg aktivnosti, metodologiju provedbe, rokove i drugo.

Prekogranična koordinacija

U cilju osiguranja harmonizacije aktivnosti s nacionalnih razina provedbe, prekogranična koordinacija provedbe pojedine aktivnosti odvija se kroz radne grupe pojedinog radnog paketa. Radnu grupu vodi nadležni projektni partner uz podršku ostalih projektnih partnera, a po potrebi i ostalih institucija, sve sukladno konačnoj raspodjeli nadležnosti prema strukturi upravljanja iz Plana upravljanja projektom.

Radnu grupu RP vodi nadležni PP RP, uz podršku su- koordinacijskog PP RP. Ostali PP i predstavnici drugih nadležnih institucija su članovi radne grupe.

15

FORRET

Radna grupa RP sastaje se minimalno jednom periodično, a po potrebi i češće, tijekom provedbe predmetne usluge. Na sastanke prekograničnih koordinacija dužni su se po pozivu odazvati i konzultanti obiju strana, radi prezentiranja provedenih usluga i postignutih rezultata.

Za potrebu periodičnog izvještavanja o provedbi usluga konzultanti su dužni osigurati izviješća i podloge po pozivu nadležne projektne grupe, odnosno projektnog tima, u pisanoj formi, te dostavljena izviješća dodatno nadopuniti po pozivu i traženju grupe za upravljanje projektom, a po potrebi i direktno prezentirati na sastancima, kako radnih grupa i prekograničnih koordinacija, tako i za eventualne potrebe izvješćivanja Upravljačkog odbora ili drugog tijela provedbe, o stanju provedbe projektnih aktivnosti iz obuhvata njihova ugovora.

Strateško upravljanje

Za strateško upravljanje te praćenje i nadzor provedbe projekta FORRET, imenovan je Odbor za praćenje i nadzor provedbe te strateško upravljanje „Projektom FORRET“ (u daljnjem tekstu: Upravljački odbor za provedbu „Projekta FORRET“) od čelnika nacionalnih institucija nadležnih za upravljanje vodama, šumama, te zaštitom okoliša i prirode.

U okviru svog djelovanja ključni zadaci Upravljačkog odbora za provedbu „Projekta FORRET“ su:

- verifikacija metodološkog pristupa provedbe projekta,- osiguranje i verifikacija svih potrebnih podataka i informacija za potrebe provedbe

strateškog upravljanja projektom,- verifikacije i bilateralna potvrda ključnih rezultata pojedine aktivnosti na razini

projekta, - davanje smjernica i naputaka timu za upravljanje projektom, kao i ostalim timovima

za provedbu pojedinih radnih paketa „Projekta FORRET“, strateške razine, iz područja svoje nadležnosti.

Ova okvirna metodologija provedbe projekta FORRET po verifikaciji od strane Upravljačkog odbora, okvir je za provedbu pojedinih projektnih aktivnosti, kao i njihovu prekograničnu koordinaciju i usuglašavanje te vođenje, sve u cilju osiguranja postizanja ciljeva i rezultata projekta iz odobrene projektne prijave, a poštujući zadanu dinamiku provedbe, rokove i raspoloživa sredstva.

Metodološki pristup provedbi aktivnosti projekta

Temeljem usvojene Okvirne metodologije provedbe projekta i projektnih zadataka za provedbu pojedine usluge razvijat će sestudijska dokumentacija uključujući i modeliranje

Projektni tim uz podršku radnih grupa za provedbu pojedine projektne aktivnosti osigurat će nadzor provedbe i prekograničnu koordinaciju i harmonizaciju pojedinih aktivnosti i horizontalnu usuglašenost.

16

FORRET

Za rješavanje strateških pitanja, uključivat će se i strateška koordinacija projekta, odnosno za složenija pitanja uključivat će se po potrebi i Upravljački odbor projekta.

Preporučuje se objedinjavanje provedbe pojedinih projektnih aktivnosti, na razini nadležnog projektnog partnera, vodeći računa o sadržaju i vremenskoj povezanosti pojedinih projektnih aktivnosti odnosno grupa nabave, već kod planiranja zajedničke nabave po cjelinama

Rezultati pojedinih studija iz aktivnosti T 1.4, T 1.5 i T 1.6. tj. koncepcijska tehnička rješenja s varijantnom analizom trebaju biti dobiveni do:

- roka početka aktivnosti na razmatranju ekonomsko-financijske aspekata tih varijanti kroz Studiju izvodljivosti u T 1.7 u cilju dobivanjaoptimalnog rješenja prema tehničko-tehnološkim i ekonomskih kriterija,

- roka početka aktivnosti na,izradi Studija utjecaja na okoliš, na nacionalnim razinama kroz T 1.8. Kroz ovu aktivnost istražit će se koja od odabranih rješenja udovoljavaju kriterijima zaštite okoliša i očuvanja bioraznolikosti, odnosno koja rješenja će prouzročiti najmanji negativni utjecaj na okolni prostor i gospodarske djelatnosti (gospodarenje šumama i ostalo) vodeći računa i o mjerama ublažavanja i eventualnim mjerama kompenzacije sve u cilju održivog korištenja prirodnih nizinskih šuma projektnog područja.

Izrada studije izvodljivosti i studija utjecaja na okoliš odabranog zahvata, kao i Plana integralnog upravljanja projektnim područjem, ne smiju kasniti. Slijedeće aktivnosti treba provoditi u odreženom vremenu paralelno:

- aktivnosti I etape (T 1.1 do T 1.16) rezultati studija - za upravljanje šumama, bioraznolikost i rizika od poplava,

- aktivnosti II etape (T 1.7 do T 1.9), sa završnom fazom izrade aktivnosti I faze, , - studija utjecaja na okoliš odabranog zahvata, studija izvodljivosti, izrada plana integralnog upravljanja projektnim područjem kako bi se njihovom koordiniranom provedbom i sinergijom svih aktivnosti iz odobrene projektne prijave, osigurala optimalna rješenja (jedno ili više).

Akcijski plan provedbe

Kako bi se predmetne projektne aktivnosti vremenski sinkronizirale i osigurala njihova provedba sukladno ovoj okvirnoj metodologiji provedbe projekta FORRET, sastavni dio ove Okvirne metodologije je i nacrt Akcijskog plan provedbe ugovorenih projektnih aktivnosti (AP FORRET).

Nacrt ovog Akcijskog plana provedbe ugovorenih projektnih aktivnosti (AP FORRET) s ključnim elementima provedbe pojedine projektne aktivnosti i rokovima, uključujući i prekogranične koordinacije i harmonizaciju ukupne provedbe revidirat će se po završetku natječajnih procedura i ugovaranja, odnosno uvođenja konzultanata u posao projektni tim FORRET. i dostaviti Upravljačkom odboru na odobrenje što će po odobrenju biti temeljna

17

FORRET

podloga za praćenje i nadzor provedbe, odnosno izvješćivanje o provedbi projektnih aktivnosti.

Izvještavanje i nadzor

O provedbi odobrenog AP-a FORRET izvješćivat će nadležne radne grupe u dijelu svoje nadležnosti s obvezom tromjesečnog izvješćivanja svake pojedine radne grupe prema Projektnom timu FORRET odnosno Strateškoj koordinaciji vezano uz strateška pitanja. Projektni tim FORRET odnosno Strateška koordinacija će nadzirati provedbu AP-a FORRET i postizanje rokova i među rokova, kao i zadanih ciljeva i rezultata i o istome izvješćivati UO, na tromjesečnoj razini, odnosno sredinom i nakon završetka pojedinog perioda, sve u cilju osiguranja završetka projekta u okviru planiranih rokova.

Konačni prijedlozi studija, elaborata, sa pripadajućom dokumentacijom - Završno izviješće sa svim podacima, Protokolom o daljnjem postupanju sa prikupljenim podacima i podlogama u digitalnom i tiskanom obliku, hidrološko-hidrauličkim modelom i ostalim podlogama bit će predmet konačnog odobrenja od strane Upravljačkog odbora provedbe „Projekta FORRET“ te kasnije podloga za pripremu projektne prijave za budući novi infrastrukturni projekt.

Rad na operativnoj provedbi aktivnosti

Za operativnu provedbu projektnih aktivnosti prvenstveno su zadužene radne grupe i tim za upravljanje projektom. Radne aktivnosti odvijat će se poštujući odobrenu projektnu prijavu, ovu Okvirnu metodologiju, projektne zadatke i zadanu dinamiku provedbe projekta FORRET.

Tijekom operativne provedbe projekta u slučaju pojave bilo kakvog problema ili pitanja operativne razine projektnim partnerima, odnosno projektnom timu na raspolaganju je i Operativna razina provedbe projekta, imenovana od kontakt osoba iz nacionalnih institucija nadležnih za upravljanje vodama, šumama i zaštitom prirode, koje nisu projektni partneri, ali sudjelovat će na operativnoj razini provedbe „Projekta FORRET“, po pozivu projektnog tima FORRET ili na poziv pojedinih partnera, sve u cilju osiguranja zajedničkog djelovanja i međusektorske sinergije sektora voda, šuma, okoliša i prirode, a radi pravovremene i učinkovite provedbe projektnih aktivnosti i komunikacije vezano uz aktivnosti projektne razine, a po potrebi i u cilju osiguranja harmonizacije pojedinih podloga prije dostavljanja Upravljačkom odboru na verifikaciju, odnosno odlučivanje vezano uz strateško upravljanje.

Kod organizacije radionica o razmjeni iskustava i rezultata između pojedinih PP, uključujući po potrebi i dionike i ciljane grupe, kao i organizacije radionica jačanja svijesti i kapaciteta u okviru provedbe aktivnosti T.1.10, nadležni projektni partneri će održavanje istih najaviti, uputiti pisane pozive sudionicima, elektronski i preko web stranica projekta i pojedinih partnera, s upoznavanjem s materijalima prije radionica, kao i dijeleći prezentacije i sadržaje, nastale kao produkt održanih radionica.

18

FORRET

Pregled pojedinih projektnih aktivnosti s ključnim elementima provedbe koje je potrebno prekogranično koordinirati i usuglašavati:

T 1.1. Prikupljanje podataka

Nositelji: HV i VVProjektni tim VV-voditelj / HV zamjenik voditelja Zadatak: Svi postojeći podaci povezani s upravljanjem rizicima od poplava,

uključujući i podatke vezano uz gospodarenje šumama i zaštitu prirode za ciljno područje Spačvansko Morovićkog područja u HR i RS, prikupljat će se na nacionalnoj razini, odnosno putem nacionalnih institucija (podaci Savske komisije – Sava HIS, Sava GIS, hidrološko-hidraulički model i dr.) i uspostavit odgovarajućim IT alatom kao zajednička baza podataka projekta FORRET sastavljena od nacionalnih podataka osiguranih iz nacionalnih institucija ili putem nacionalnih institucija za koje će se osigurati usklađivanje i harmonizacija putem prekograničnih koordinacija da bi kasnije bili temeljna podloga za provedbu ostalih projektnih aktivnosti projekta FORRET. Prikupljene i osigurane LIDAR podatke projektnog područja odobrit će i ovjeriti nadležne nacionalne institucije (Državna geodetska uprava Republike Hrvatske za podatke s hrvatske strane, odnosno Republički geodetski zavod Srbije za podatke sa srpske strane) prije korištenja za provedbu ostalih projektnih aktivnosti.

Rokovi: Sukladno AP projekta FORRET i projektnom zadatku za T.1.1Rezultat: Uz uspostavljenu bazu podataka projekta FORRET izradit će se i

Protokol o daljnjem postupanju sa prikupljenim podacima i podlogama od zajedničkog interesa nakon završetka provedbe projekta FORRET.

T 1.2 Hidrološko i hidrauličko modeliranje i analiza

Nositelj: VVZadatak: Hidrološko - hidraulički model (jedinstveni za projektno područje) će

uključivati hidrološko – hidraulički model dobiven od Savske komisije nadograđen LIDAR podacima digitalnog modela terena i ostalim relevantnim podacima kao podlogom za daljnje analize i provedbu scenario analiza s mjerama i bez mjera koje će se razmatrati kroz Studiju upravljanja rizicima od poplava (T.1.6)).

Rokovi: Sukladno AP projekta FORRET i projektnom zadatku za T.1.2Rezultat: Hidrološko - hidraulički model projektnog područja FORRET.

19

FORRET

T 1.3 Vodomjerne postaje

Nositelji: HV / VVZadatak: unaprjeđenje sustava monitoringa – uspostavom dvije nove mjerne

postaje na rijeci Savi sa sustavom za poboljšanu razmjenu hidroloških podataka u stvarnom vremenu, a radi uspostave Q-H krivulje, odnosa vodostaja i protoka na relevantnim postajama u okviru projekta.

Rokovi: Sukladno AP projekta FORRET i projektnom zadatku za T.1.3Rezultat: Postavljene dvije dodatne vodomjerne postaje i unaprijeđen sustav

prekograničnog monitoringa i razmjene hidroloških podataka u realnom vremenu.

T 1.4 Izrada studija upravljanja šumama

Nositelji: HV / VŠZadatak: izrada 2 nacionalne studije upravljanja šumama za šumska područja u

HR i RS. U okviru studija definirat će se područje i uvjeti pod kojima je moguće uz najmanje štete koristiti šumsko nizinsko područje kao prekograničnu šumsku retenciju za rasterećenje velikih voda Save (dubine vode, obuhvat, trajanje poplavljivanja i drugi bitni uvjeti za poplavljivanje šumskih sastojina promatranog područja poplavnim vodama).

Rokovi: Sukladno AP projekta FORRET i projektnom zadatku za T.1.4Rezultat: Izrađene dvije nacionalne studije upravljanja šumama i definirani uvjeti

za izradu Plana integralnog upravljanja prostorom prekogranične šumske retencije.

T 1.5 Izrada Studije prirodnih karakteristika i biološke raznolikosti na području poplavnih nizina Save - Spačvanska šuma (HR) i Bosutske šume (SRB)

Nositelj: WWF Adria

Zadatak: Izrada studije prirodnih karakteristika i biološke raznolikosti na području poplavnih nizina Save za ciljna područja u HR (područje NATURA 2000 - HR1000006) i RS (područje ekološke mreže Srbije – Bosutske šume), slijedeći Projektni zadatak i Okvirnu metodologiju provedbe projekta FORRET.Detaljna analiza nultog stanja resursa prirode i biološke raznolikosti na ciljnom području i analiza učinaka različitih zelenih infrastrukturnih mjera na te resurse (razmatranih u sklopu aktivnosti T.1.6) kod preusmjeravanja dijela savskih protoka u područje šumske retencije. Procjena učinaka tih mjera koristit će se pri evaluaciji opcija i odabiru

20

FORRET

najbolje opcije u studiji izvedivosti u sklopu T.1.7 i nacionalnim studijama utjecaja na okoliš u sklopu T.1.8, te u konačnici za uspostavu zajedničkog sustava upravljanja rizicima od poplava i zaštitom okoliša i biološke raznolikosti u sklopu aktivnosti T.1.9.Temeljne podloge za okvirnu metodologiju provedbe ove aktivnosti su standardni protokoli za Natura 2000 ekološku mrežu, odnosno relevantne EU direktive (Direktiva o staništima i Direktiva o pticama) i njihovi zahtjevi. Prikupljanje postojećih podataka obavljat će se, sa ograničenim i ciljanim dodatnim terenskim istraživanjima za koje će se format prethodno prekogranično uskladiti. Analiza učinaka različitih zelenih infrastrukturnih mjera (s prijedlogom mjera kompenzacije i ublažavanja za moguće varijante) i prijedlogom optimalnog rješenja s aspekta zaštite prirode bit će podloga za analizu varijanti smanjenja rizika od poplava u aktivnosti T.1.6. Konačna analiza vezano uz optimalno rješenje i prijedlog mjera ublažavanja i kompenzacije vezano uz ciljeve zaštite i očuvanja NATURA 2000 provest će se po odabiru konačne varijante sukladno analizi kroz studiju izvodljivosti u T.1.7 i rezultatima studije utjecaja na okoliš za zahvat u prekograničnoj šumskoj retenciji koji će imati najmanje negativnog utjecaja s obje strane granice, odnosno bez negativnog utjecaja na nizvodna područja.

Rokovi: Sukladno AP projekta FORRET i projektnom zadatku za T.1.5Rezultat: Izrađena jedinstvena studija prirodnih karakteristika i biološke

raznolikosti na području poplavnih nizina Save za Spačvansku šumu (HR) i Bosutske šume (RS) i definirani uvjeti za izradu Plana integralnog upravljanja prostorom prekogranične šumske retencije.

21

FORRET

T 1.6 Izrada studija o upravljanju rizicima od poplava

Nositelji: HV / VV

Zadatak: Izrada dvije odvojene, ali usko koordinirane studije upravljanja rizicima od poplava za mjere upravljanja rizicima od poplava u HR i RS slijedeći ovu Okvirnu metodologiju i Projektni zadatak.Ova aktivnost povezana s ostalim aktivnostima osobito T.1.2, T.1.4 i T.1.5 iz kojih će se ulazni podaci koristiti za izradu scenario analiza, a iste će biti podloga za daljnje aktivnosti u T.1.7 i T.1.8, odnosno za izbor konačnih rješenja i definiranje podloga za izradu Plana integralnog upravljanja prostorom prekogranične šumske retencije u T.1.9.Detaljna analiza nultog stanja poplavnih rizika na ciljnom području (sadašnje stanje objekata za obranu od poplava), formuliranje različitih tehničkih scenarija i opcija za zelene infrastrukturne mjere preusmjeravanja dijela savskih protoka u područje šumske retencije Spačva Morović te modeliranje (T.1.2) kao podloga za analizu učinaka takvih mjera na rizike od poplava (T.1.4 i T.1.5). Informacije iz aktivnosti T.1.4 i T.1.5 će se koristiti pri formuliranju i evaluaciji alternativa u T.1.6 u potrazi za optimalnim rješenjem kojim će se osigurati i smanjivanje rizika od poplava i dugoročno održivo gospodarenje šumama, kao i zaštita okoliša uz očuvanje biološke raznolikosti. Karte opasnosti od poplava i karte rizika od poplava sukladno metodologiji izrade istih za prvi ciklus Plana upravljanja rizikom od poplava ključne podloge su za hrvatski teritorij projektnog područja. Budući da Republika Srbija još nije za svoj cjelokupni teritorij, uključujući i projektno područje u prethodnim koracima izradila karte opasnosti i karte rizika od poplava, za provedbu istih kroz predmetnu aktivnost projekta FORRET koristit će se pojednostavljena metodologija usvojena od strane Savske komisije za potrebe izrade Plana upravljanja rizicima od poplava u slivu Save (procjena rizika inventarizacijom podataka o receptorima rizika i prikazom plavljenja receptora rizika pri različitim scenarijima koji se prikazuju kroz karte rizika koje se dobivaju kao proizvod vrijednosti o opasnostima (dubine) i ugroženim / receptorskim kategorijama (stanovništvo, kategorije gospodarske aktivnosti uključujući i korištenje zemljišta unutar poplavnog područja, kategorija okoliš uključujući zaštićena područja i IPPC postrojenja i uređaje te odlagališta otpada te kategorija kulturno povijesne baštine). Ovako definirane karte po metodologiji izrade sukladno zahtjevima Direktive o upravljanju poplavnim rizicima za hrvatski teritorij, odnosno sukladno pojednostavljenoj metodologiji za

22

FORRET

srpski teritorij projektnog područja prekogranično će se uskladiti radi osiguranja izrade zajedničkih karata opasnosti i rizika od poplava projektnog područja.

Rokovi: Sukladno AP projekta FORRET i projektnom zadatku za T.1.6.Rezultat: Izrađene 2 nacionalne studije upravljanja rizicima od poplava uz stalne

prekogranične koordinacije odabranih konzultanata u cilju izrade zajedničkih karata opasnosti od poplava i karata rizika od poplava s izborom optimalne varijante rješenja za smanjenje rizika od poplava koju će potvrditi i studija izvodljivosti u T.1.7 kroz financijsko ekonomske analize i izrađene nacionalne studije utjecaja na okoliš kroz T.1.8, provedbom čijih uvjeta, uključujući i mjere ublažavanja, odabrani zahvat neće imati većeg negativnog utjecaja na prostor prekogranične šumske retencije i NATURA 2000 područja, uz održivo korištenje prostora za šumsko gospodarstvo i zaštitu okoliša i očuvanje bioraznolikosti što će biti definirano uvjetima integralnog korištenja prostora putem odabrane varijante i definiranog Plana integralnog upravljanja prostorom prekogranične šumske retencije.

T 1.7 Izrada studije izvedivosti prekogranične šumske retencije

Nositelj: HV

Zadatak: Izrada studije obuhvaća prikaz postojeće situacije, analizu potreba te temeljem ulaznih podataka, odnosno međurezultata aktivnosti T.1.4, T.1.5 i T.1.6 analizu opcija sukladno ekonomsko financijskim kriterijima, kao i odabir optimalne opcije za koju će se izraditi koncepcijsko rješenje i analiza troškova i koristi te plan provedbe daljnjih koraka za realizaciju buduće infrastrukturnog projekta prekogranične šumske retencije iz nekih drugih sredstava .Za provedbu analize troškova i koristi koristit će se standardne upute EU za CBA analize. Ostali elementi definirat će se kroz prekogranične koordinacije i konzultacije.

Rokovi: Sukladno AP projekta FORRET i projektnom zadatku za T.1.7.Rezultat: Izrađena studija izvedivosti prekogranične šumske retencije s planom

daljnjih koraka za provedbu budućeg infrastrukturnog projekta

T 1.8 Izrada studija utjecaja šumske retencije na okoliš HR i RS

Nositelj: HV / VŠ

Zadatak: Izrada 2 nacionalne studije, prekogranično koordinirane i usklađene studije učinaka optimalnog rješenja „zelenih infrastrukturnih“ mjera u HR i RS, poštujući nacionalne propise i zahtjeve EU direktiva (EIA/

23

FORRET

SEA). Tim će se rješenjem osigurati snižavanje vršnih poplavnih protoka Save i odgovarajuće smanjivanje rizika od poplava preusmjeravanjem dijela savskih protoka u prirodna šumska retencijska područja, uz istovremeno osiguravanje zaštite okoliša i biološke raznolikosti. SUO će služiti kao podloga za naknadnu provedbu formalnih nacionalnih postupaka procjene utjecaja na okoliš, a koji će prethoditi provedbi infrastrukturnog projekta za predmetni prekogranični zahvat.„S obzirom na to da je Republika Hrvatska u 2013. godini proglasila ekološku mrežu Natura 2000 (Uredba o ekološkoj mreži, NN 124/13, 105/15), u Studiji utjecaja na okoliš potrebno je sagledati utjecaje planiranih aktivnosti i na ciljeve očuvanja i cjelovitost područja ekološke mreže RH.“S obzirom da je sedam šumskih lokaliteta unutar Bosutskih šuma na ukupnoj površini od 225 ha zaštićeno (šest strogih prirodnih rezervata i jedan spomenik prirode), kao i zbog činjenice da je izrađena studija integralne zaštite prostora kao budućeg Parka prirode „Bosutske šume“, na površini od 17159 ha, koja se predaje u dalju proceduru, kao i na osnovu činjenice da su Bosutske šume uključene u nacionalnu ekološku mrežu (Uredba o ekološkoj mreži, Sl.glasnik RS“ br. 102/2010), kao IBA područje i stanište strogo zaštićenih vrsta (Pravilnik o proglašenju i zaštiti strogo zaštićenih i zaštićenih divljih vrsta biljaka, životinja i gljiva, „Sl.glasnik RS“ br. 5/2010, 47/2011, 32/2016 i 98/2016), nephodno je prilikom izrade studije uticaja i izbora odgovarajućih varijantnih rešenja, imati navedeno u vidu i pribaviti od nadležnih institucija zakonom utvrđene akte. Osnovni sadržaj dokumenta će se definirati sukladno nacionalnim propisima i projektnom zadatku, a pojedini elementi će se po izradi zajednički usklađivati kroz prekogranične koordinacije i sastanke.

Rokovi: Sukladno AP projekta FORRET i projektnom zadatku za T.1.8.Rezultat: Izrađene 2 nacionalne studije utjecaja šumske retencije na okoliš u HR i RS.

T 1.9 Uspostava zajedničkog sustava upravljanja rizicima od poplavama i zaštitom okoliša i biološke raznolikosti / Izrada Plana upravljanja rizicima od poplava i zaštitom okoliša i biološke raznolikosti područja projekta FORRET

Nositelj: HV

Zadatak: Izrada cjelovitog plana upravljanja prostorom prekogranične šumske retencije koji će se sastojati od komponenti povezanih s upravljanjem

24

FORRET

vodama, upravljanjem rizicima od poplava i upravljanjem šumama vodeći računa o zaštiti okoliša i očuvanju biološke raznolikosti.Ova aktivnost će rezultate svih prethodnih aktivnosti uklopiti u cjeloviti plan upravljanja za ciljno područje koji će predstavljati glavni neposredni rezultat projekta br. 2. Cjeloviti sustav upravljanja rizicima od poplava i zaštitom okoliša i biološke raznolikosti. U cjelovitom planu upravljanja će se opisati upravljanje prije i nakon provedbe predloženog projekta prekogranične šumske retencije. Cjeloviti plan upravljanja će uključivati i plan za daljnji razvoj i provedbu projekta prekogranične šumske retencije na temelju studije izvedivosti i studije utjecaja na okoliš.

Rokovi: Sukladno AP projekta FORRET i projektnom zadatku za T.1.9.Rezultat: Izrađen zajednički Plan integralnog upravljanja područjem

prekogranične šumske retencije područja projekta FORRET

T 1.10 Podizanje svijesti i jačanje institucionalnih kapaciteta

Nositelj: WWF Adria

Zadatak: Ova aktivnost će obuhvatiti provedbu niza aktivnosti uključivanjem ciljnih skupina i nadležnih institucija, a uključivati će sljedeće mjere: (1) aktivnosti podizanja svijesti i jačanja kapaciteta ciljnih skupina radi boljeg razumijevanja mjera prevencije rizika od poplava, procesa upravljanja vodama i zaštite okoliša i biološke raznolikosti, (2) izgradnja kapaciteta institucija odgovornih za upravljanje rizicima od poplava, upravljanje riječnim slivom, upravljanje šumama te upravljanje okolišem i biološkom raznolikošću, te (3) identifikacija operativnih nedostataka i administrativnih opterećenja za kvalitetno upravljanje prekograničnim rizicima od poplava, pripremu konkretnih rješenja te, ako je moguće, njihovu integraciju u nacionalne sustave i svakodnevnu praksu. Okvirna metodologija izrade uključuje inicijalnu procjenu kapaciteta i potreba za treninzima te izradu programa i plana treninga uključujući Inicijalni trening za projektne partnere te Specifične sektorske treninge, odnosno detaljnije:Analize:

Analiza situacije i kapaciteta u pogledu integralnog upravljanja vodama (analiza dokumentacije, intervjui sa osobama zaposlenim u relevantnim institucijama, kreirati upitnik i dati sudionicima provedbe na popunjavanje),Analiza upitnika i prijedlog sadržaja i obujma treninga za relevantne dionike,Plan i program treninga,Inicijalni trening,

25

FORRET

Specifični sektorski treninzi /kampanje sa ciljem promoviranja usluga ekosustava i prirodnih rješenja u upravljanju rizicima od poplava,Izrada smjernica za integralno upravljanje vodama i primjenu prirodnih rešenja temeljem primjera dobre prakse iz okruženja, kao i primjera i praksi prikupljenih tokom treninga i radionica.

Rokovi: Sukladno AP projekta FORRET i projektnom zadatku za T1.10.Rezultat: Povećana svijest i izrađene smjernice za integrirano upravljanje vodama

i upotrebu prirodnih rješenja.

U Zagrebu, 15.06.2018. Sastavila:

Ružica Drmić, u koordinaciji s vodećim predstavnicima ostalih PP

26

FORRET

Br. Aktivnost EUR (bez PDV-a) EUR (sa PDV-om)1. Izrada detaljne metodologije za

provedbu predmetne aktivnosti

2. Analiza postojećeg stanja

3. Analiza potencijalnih utjecaja prekogranične šumske retencije na prirodu i smjernice za daljnje integralno upravljanje prostorom prekogranične šumske retencije kod korištenja i za potrebe zaštite od poplava te gospodarenja šumama vodeći računa o svim potrebama područja

4. Studija o prirodnim karakteristikama i biološkoj raznolikosti

5. Usklađivanje predmetne studije sa ostalim relevantnim studijama FORRET projekta

UKUPNOTablica – opis zadataka+vrijednost sa i bez PDV-a

27

FORRET

OSNOVNI PODACI PONUĐAČA I REFERENCE

OSNOVNI PODACI

NAZIV:

ADRESA:

OIB:

REFERENCE:

28