1 Experiencia en Chile_30_04_2015.pdf
-
Upload
jose-javier-jimenez-cano -
Category
Documents
-
view
233 -
download
5
Transcript of 1 Experiencia en Chile_30_04_2015.pdf
NICSP en Chile: Experiencia en la Adopción e
Implementación
División de Análisis Contable
Contexto local
Cobertura de la función contable de la CGR
Fase de Diseño: 2010 – 2015
Desarrollo de normas nacionales
Difusión y capacitación
Sistema para la presentación de Estados Financieros
El cuerpo de normas NICSP-CGR Chile
Algunos impactos asociados
Las NICSP en la voz de los Jefes de Servicios
Fase de implementación
Regularización de activos fijos
Primera Adopción
Capacitación, Difusión & Asistencia desde CGR
Plan Institucional de Implantación en cada Servicio Público
Agenda
Contexto local
Contraloría General de la República (CGR) como autoridad máxima de contabilidad para el sector estatal en Chile
Centralización normativa (CGR) y descentralización del registro contable en las entidades públicas
Anualmente en el «Informe de la Gestión Financiera del Estado» se presentan EEFF separados en cuatro sectores: Gobierno Central, Sector Municipal, Instituciones de Educación Superior del Estado, y Empresas del Estado
Aplicación del enfoque de «Devengo» desde mediados de los ‘70s
Agregación de la información, por parte de la CGR, la cual se reporta en informes financiero contables periódicos.
Cobertura de la función contable de la CGR
• Gobierno Central
• Servicios Centralizados
• Servicios Descentralizados
• Instituciones Autónomas
Gobierno General
• Instituciones de Educación Superior
Resto del Sector Público
APLICARÁN NICSP AÑO
2016
Actualmente aplican NIIF
(IFRS)
Aplican NIIF (IFRS)
•Municipalidades
•Empresas Públicas
APLICARÁN NICSP
POSTERIORMENTE
Fase de Diseño: 2010 – 2015
Presentación de Estados Financieros en “marcha blanca”
Modificación de sistemas informáticos existentes
Apoyo BID, universidades y empresas consultoras/auditoras
Codiseño con los servicios públicos (13 entidades)
Alianza CGR-Dirección de Presupuestos (MHDA)
3 pilares: normas, difusión y sistemas
Adopción Indirecta de las NICSP: Definición de principales políticas contables de manera uniforme
Decisiones
estratégica
s
Desarrollo de normas nacionales
CGR desarrolla proyecto de norma
nacional
Revisión de partes externas
¿Surgen ajustes?
Análisis de normas NICSP
Sí
Proyectos de
norma
Norma NICSP-
CGR
Difusión y capacitación
Boletines NICSP Charlas de Difusión
Portal NICSP Seminarios
con Universidades
y Consultoras
Diplomado NICSP - BID
Sistema para la presentación de Estados
Financieros
Contraloría General
Estados Financier
os
DIPRES imparte las instrucciones sobre
el sistema SIGFE Agregación
•Estado de Situación Patrimonial o Balance General • Estado de Resultados • Estado de Situación Presupuestaria • Estado de Flujo de Efectivo • Estado de Cambios en el Patrimonio Neto • Notas Explicativas
Instructivo sobre la preparación y
presentación de los EEFF
Servicios Públicos preparan Notas
Explicativas para ser adjuntadas
El año 2014, el 85% de los informes fueron remitidos a Contraloría utilizando la propuesta que elabora el sistema SIGFE Agregación
El cuerpo de normas NICSP CGR Chile
El día 16 de febrero el CGR firmó la Resolución CGR N°16 de 2015 aprobando la normativa NICSP-CGR CHILE, que entrará en vigencia el 1° de enero de 2016 para el Gobierno Central
Adopción indirecta
Cada Norma hace referencia a su correspondiente NICSP
Se regulan las Notas a los Estados Financieros.
Glosario
Algunos impactos asociados
Cada jefe de servicio deberá responsabilizarse (firmar obligatoriamente) ahora los Estados Financieros de su entidad
Una verdadera «avalancha» de información de detalle deberá generar ahora cada servicio, en más de 100 notas de revelación de sus decisiones financieras
Los servicios públicos deberán declarar como activo las inversiones en infraestructura pública y todos los productos resultantes de desarrollos informáticos, licencias, programas, y software in-house
Los servicios públicos deberán declarar no sólo sus activos y pasivos ciertos, sino que ahora también sus activos y pasivos probabilísticos
Los EE.FF. de un Servicio Público chileno serán comparables con un servicio par de otro país bajo NICSP y auditables por cualquier auditora en este estándar
77%
23%
JEFES DE SERVICIO QUE FIRMARON SUS EE.FF.
EJERCICIO 2013
Firma No firma
Fuente: IGFE 2013,
CGR
ACTIVO FIJO G. CENTRAL AÑO 2013:
US$ 21.047 MILLONES.
Las NICSP en la opinión de Jefes de Servicios
Públicos
CUÁL CONSIDERA COMO PRINCIPAL BENEFICIO DE ADOPTAR NICSP
Las NICSP en la opinión de Jefes de Servicios
Públicos
El 86% de los Servicios se encuentra en pleno proceso de regularización del Activo Fijo
El 43% de los servicios incorporó el proyecto de NICSP en su Plan Operativo Anual
Los servicios sugieren que la implementación de la nueva norma sea considerada en el presupuesto.
Necesidad de recursos para el cambio en los Servicios con sistemas homologados
Necesidad de capacitación masiva
Otros resultados:
Fase de Implementación
Plan institucional de implantación a nivel de cada servicio
Plan de capacitación normativa de la CGR
Componente capacitación-sistemas-procesos
Programas de regularización (A. Fijo, saldos, etc.)
Periodo de transición de hasta tres años para incorporar ciertos activos y pasivos no reconocidos actualmente
Estados Financieros auditables, en cumplimiento total de la nueva normativa, el año 2019
Decisiones
estratégica
s
Plan de Implementación: 2015-2019
• Sistemas de información
• Control Interno
• Comunicación
• Sensibilización
• Difusión
• Capacitación
• Aprendizaje compartido
• Capitalización de experiencias
• Emisión de documentos normativos
• Monitoreo
A1: Normas e Informes Contables
A2: Gestión del
Conocimiento
A3: Gestión de Procesos y
Sistemas
A4: Gestión del Cambio
Proceso de Implementación - Cronograma
2015 2016 2017 2018 2019
Se emite la nueva normativa contable.
Regularización de cuentas
Inicia la aplicación de las NICSP para el Gobierno Central.
Presentación de EEFF del año
2016 no comparativos.
Presentación de EEFF del año 2017
comparativos con el año 2016
Presentación de EEFF auditables en
cumplimiento total de las NICSP-CGR.
Regularización de activos fijos
Año 2013: Confección de una Guía Práctica de Activo Fijo, con los procedimientos mínimos para el registro y control de los bienes. •Jefe de Finanzas •Jefe de Contabilidad •Encargado de Activo Fijo •Auditor Interno
Seminarios a nivel nacional 2014.
Seminario – Taller NICSP en acción: Fortaleciendo el
Activo Fijo
Compromisos de los servicios a
elaborar un Plan de Trabajo sobre el
Activo Fijo
Hacer las regularizaciones
correspondientes en materia de
activo fijo
Primera adopción
Se efectuará la primera adopción de la normativa en cumplimiento con los requerimientos de la IPSAS 33, pero se restringirán las opciones que ofrece esta norma. Para su aplicación se emitirá un instructivo y una guía práctica.
En la Apertura 2016 se deberá realizar el proceso de traspaso de saldos, desde las cuentas del plan de cuentas actual, hacia el nuevo plan de cuentas
Para los activos y pasivos ya reconocidos, los nuevos criterios de valorización se deberán reflejar como ajustes a los saldos de apertura (ya traspasados).
Para los activos y pasivos no reconocidos, existirá un plazo de entre uno y tres años para incorporarlos, a partir del 2016.
Se deberán diferenciar los ajustes que corresponden a corrección de errores de aquellos que son consecuencia de los cambios en la normativa.
Todos los activos y pasivos que surjan desde el 1 de enero de 2016 deben contabilizarse de acuerdo con la nueva normativa.
Capacitación, Difusión & Asistencia desde CGR
Ministros, Jefes de Servicios y
Jefes de División
Personal de las
Áreas de Contabilida
d
Jefes de Contabilida
d
Jefes de Finanzas
Personal Jurídicos
Personal de Control
Interno
Personal de Remuneracione
s y Adquisiciones Personal de
Estudios, Análisis o
Equivalentes
Encargados de Bienes
Capacitación Directiva
Capacitación Técnica
Capacitación Focalizada por Materias
El año 2015 se capacitará a este grupo a través de
cursos y talleres
Se desarrollará un plan de comunicaciones continuo
Se esta planificando una modalidad de capacitación
semi- presencial para el año 2016
Plan Institucional de Implantación NICSP en
cada Servicio
PASIVO
PATRIMONIO
CUENTAS ESPECIALES Y DE
ORDEN
ACTIVO
RECURSOS = OBLIGACIONES
Activo Fijo
Plan de Trabajo de Fortalecimiento del Control y Contabilización de Activo Fijo Año 2014
Plan Institucional de Implantación 2016-2018 Capacitación-Sistemas-Procesos
Actividades destacadas de asistencia de organismos
internacionales
Consultoría de Verónica Ruz (Con apoyo BID)
• La asesora realizó un diagnóstico, de la Contraloría y de las entidades piloto-codiseñadoras, respecto de sus capacidades institucionales para la implementación de las NICSP.
• Se sugieren los mecanismos y actividades, en cuatro áreas clave, para que la Contraloría guíe y apoye los procesos de implementación institucional de la nueva normativa.
Consultoría de Andreas Bergmann (Con apoyo BID)
• Con el apoyo del consultor se definió la metodología de adopción y el plan de trabajo 2010-2014
• En cada visita se efectuaron talleres y mesas de trabajo en las cuales se revisaron, con la Contraloría y con invitados externos, los distintos aspectos de las normas NICSP a aplicar en Chile.
• Luego de cada visita, el consultor entregó un informe con sus recomendaciones técnica para el desarrollo de las normas NICSP-Chile.
Memorándum de entendimiento con el Banco Mundial:
• Apoyo para la capacitación en la nueva normativa.
• Desarrollo de estudios. • Plan de implementación para el Sector
Municipal. • Fortalecimiento institucional.