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1 Edwin Figueroa Gutarra Edwin Figueroa Gutarra 1 ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA PROGRAMA DE CAPACITACIÓN PARA EL ASCENSO PROGRAMA DE CAPACITACIÓN PARA EL ASCENSO XIII CURSO DE PREPARACIÓN PARA EL ASCENSO XIII CURSO DE PREPARACIÓN PARA EL ASCENSO Teoría constitucional Teoría constitucional y y democracia democracia Edwin Figueroa Gutarra Edwin Figueroa Gutarra Juez Superior Juez Superior Sala Constitucional de Lambayeque Sala Constitucional de Lambayeque Chiclayo, 2011 Chiclayo, 2011 [email protected] [email protected] http://edwinfigueroag.wordpress.com http://edwinfigueroag.wordpress.com

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11Edwin Figueroa GutarraEdwin Figueroa Gutarra 11

ACADEMIA DE LA MAGISTRATURAACADEMIA DE LA MAGISTRATURA

PROGRAMA DE CAPACITACIÓN PARA EL ASCENSOPROGRAMA DE CAPACITACIÓN PARA EL ASCENSO

XIII CURSO DE PREPARACIÓN PARA EL ASCENSO XIII CURSO DE PREPARACIÓN PARA EL ASCENSO

Teoría constitucionalTeoría constitucional y democracia y democracia

Edwin Figueroa GutarraEdwin Figueroa GutarraJuez Superior Juez Superior

Sala Constitucional de Lambayeque Sala Constitucional de Lambayeque Chiclayo, 2011Chiclayo, 2011

[email protected]@yahoo.comhttp://edwinfigueroag.wordpress.comhttp://edwinfigueroag.wordpress.com

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2. 2. Democracia. Contenidos e ideas resumen Democracia. Contenidos e ideas resumen (( Hurtado Cruz, Virgilio. Materiales de estudio Academia de la Hurtado Cruz, Virgilio. Materiales de estudio Academia de la Magistratura)Magistratura)

2.1: Elementos sustanciales de la 2.1: Elementos sustanciales de la democracia.democracia.

La libertad y sus manifestaciones en la La libertad y sus manifestaciones en la democraciademocracia

La igualdad y sus manifestaciones (el La igualdad y sus manifestaciones (el sufragio)sufragio)

Compatibilidad e incompatibilidad entre la Compatibilidad e incompatibilidad entre la libertad y la igualdadlibertad y la igualdad

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2.2. Modelos Democráticos2.2. Modelos Democráticos

Democracia representativa: representación Democracia representativa: representación por mayoría o representación proporcionalpor mayoría o representación proporcional

Democracia participativa: ¿complemento Democracia participativa: ¿complemento de la democracia representativa?.de la democracia representativa?.

Democracia deliberativa: El poder de la Democracia deliberativa: El poder de la opinión pública.opinión pública.

Democracia electoral: La fuerza de los Democracia electoral: La fuerza de los votos.votos.

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2.3 Configuración del modelo 2.3 Configuración del modelo democrático en el Perú.democrático en el Perú.

Principio de soberanía popular. Principio de soberanía popular. Principio de legitimación democrática.Principio de legitimación democrática. Principio de representación Principio de representación

proporcional.proporcional. El principio de participación política El principio de participación política Multidimensionalidad de la democracia.Multidimensionalidad de la democracia.

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Reflexiones previasReflexiones previas

• ¿En que consiste la democracia ¿En que consiste la democracia como principio?como principio?

• ¿En qué medida son compatibles ¿En qué medida son compatibles la libertad y la igualdad de las la libertad y la igualdad de las personas en una democracia?personas en una democracia?

• ¿En qué consiste el principio de ¿En qué consiste el principio de representación proporcional?representación proporcional?

• ¿El principio de legitimidad ¿El principio de legitimidad democrática?democrática?

• ¿Por qué es multidimensional ¿Por qué es multidimensional nuestra democracia?nuestra democracia?

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66Edwin Figueroa GutarraEdwin Figueroa Gutarra

““Aristóteles clasificó a la democracia entre las Aristóteles clasificó a la democracia entre las malas formas de gobierno y la palabra malas formas de gobierno y la palabra democracia se convirtió durante dos mil años democracia se convirtió durante dos mil años en una palabra negativa, derogatoria. Durante en una palabra negativa, derogatoria. Durante milenios el régimen político óptimo se milenios el régimen político óptimo se denominó “república” ( res pública, de todos) y denominó “república” ( res pública, de todos) y no democracia.no democracia.””

SARTORI, Giovanni. SARTORI, Giovanni. Elementos de Teoría PolíticaElementos de Teoría Política. Alianza . Alianza Editorial. Madrid. 1992. p. 27Editorial. Madrid. 1992. p. 27

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““Es útil encuadrar la democracia de los antiguos en la Es útil encuadrar la democracia de los antiguos en la clásica tripartición aristotélica de las formas de gobierno: clásica tripartición aristotélica de las formas de gobierno: gobierno de uno, de pocos , de muchos. Para Aristóteles la gobierno de uno, de pocos , de muchos. Para Aristóteles la democracia es la forma corrompida del gobierno de democracia es la forma corrompida del gobierno de muchos, y ello porque en la democracia los pobres muchos, y ello porque en la democracia los pobres gobiernan en su propio interés( en lugar de gobernar en el gobiernan en su propio interés( en lugar de gobernar en el interés general) “interés general) “

SARTORI, Giovanni. SARTORI, Giovanni. Elementos de Teoría PolíticaElementos de Teoría Política. Alianza Editorial. Madrid. . Alianza Editorial. Madrid. 1992. p. 321992. p. 32

Edwin Figueroa GutarraEdwin Figueroa Gutarra

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88Edwin Figueroa GutarraEdwin Figueroa Gutarra 88

““Aristóteles construye su tipología global sobre dos criterios: el Aristóteles construye su tipología global sobre dos criterios: el número de gobernantes más el interés al que sirven ( general o número de gobernantes más el interés al que sirven ( general o propio) . De este modo, el gobierno de uno se desdobla en monarquía propio) . De este modo, el gobierno de uno se desdobla en monarquía ( buena) y tiranía (mala); el gobierno de pocos en aristocracia ( buena) y tiranía (mala); el gobierno de pocos en aristocracia ( buena) y oligarquía ( mala porque es el gobierno de los ricos en su ( buena) y oligarquía ( mala porque es el gobierno de los ricos en su propio beneficio) , y el gobierno de muchos en politeia (buena) y propio beneficio) , y el gobierno de muchos en politeia (buena) y democracia (mala). La de Aristóteles, pues, no es una definición democracia (mala). La de Aristóteles, pues, no es una definición económica de la democracia, sino uno de los tres posibles casos de económica de la democracia, sino uno de los tres posibles casos de mal gobierno, de gobierno en el interés propio.“mal gobierno, de gobierno en el interés propio.“

SARTORI, Giovanni. SARTORI, Giovanni. Elementos de Teoría PolíticaElementos de Teoría Política. Alianza Editorial. Madrid. 1992. p. 33. Alianza Editorial. Madrid. 1992. p. 33 Politeia: sociedad educada y participativaPoliteia: sociedad educada y participativa

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2. La Democracia en el Estado Constitucional2. La Democracia en el Estado Constitucional

La democracia es un La democracia es un sistema políticosistema político, así como una forma , así como una forma de gobierno que se inspira sobre la base del principio de de gobierno que se inspira sobre la base del principio de que el poder emana del pueblo, y comprende, un conjunto que el poder emana del pueblo, y comprende, un conjunto de procedimientos para traducir la voluntad popular en de procedimientos para traducir la voluntad popular en elección de autoridades o decisión política concreta como elección de autoridades o decisión política concreta como ocurre en el caso de las consultas populares (revocatoria y ocurre en el caso de las consultas populares (revocatoria y referéndum) referéndum)

Giovanni Sartori distingue entre Giovanni Sartori distingue entre democracia sustantivademocracia sustantiva que que está referida a la forma de gobierno y está referida a la forma de gobierno y democracia adjetivademocracia adjetiva que permite a la democracia constituirse en categoría para que permite a la democracia constituirse en categoría para calificar de democrático o no democrático a los sistemas calificar de democrático o no democrático a los sistemas políticos.políticos.

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1010Edwin Figueroa GutarraEdwin Figueroa Gutarra

STC 0030-2005-PI/TC Ley de Barrera Electoral

4. (…) Fue el propio Rousseau quien, en su Contrato Social, sostuvo —bajo la premisa de que la soberanía del pueblo no podía ser representada (convencido de que ello devendría en su pérdida y la consecuente sumisión popular a la voluntad de los representantes)— que, dada la diversidad de condiciones necesarias para conseguirla, jamás existiría una verdadera democracia.

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1111Edwin Figueroa GutarraEdwin Figueroa Gutarra 1111

2.1. Elementos sustanciales de la democracia.

La democracia importa el principio de que el poder emana del pueblo y que el pueblo ejerce la soberanía. Para que ello sea factible es fundamental que los individuos integrantes de las comunidades políticas sean hombres o mujeres libres e iguales.

Sin libertad, los ciudadanos no podrían expresar libremente sus posiciones políticas e ideas respecto de la marcha política de la sociedad y, en la práctica el pueblo no podría autogobernarse. Sin igualdad, existirían diferencias entre los ciudadanos.

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1212Edwin Figueroa GutarraEdwin Figueroa Gutarra 1212

a. La libertad y sus manifestaciones en la democraciaa. La libertad y sus manifestaciones en la democracia. .

La libertad es un elemento sustantivo del Estado de La libertad es un elemento sustantivo del Estado de Derecho como de la democracia, toda vez que ambas Derecho como de la democracia, toda vez que ambas toman como presupuesto la libre participación de los toman como presupuesto la libre participación de los individuos en la construcción del pacto social así como individuos en la construcción del pacto social así como en la construcción de la sociedad y de las decisiones en la construcción de la sociedad y de las decisiones públicas vinculadas al gobierno de la ciudad.públicas vinculadas al gobierno de la ciudad.

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1313Edwin Figueroa GutarraEdwin Figueroa Gutarra 1313

• b. La igualdad y sus manifestaciones (el sufragio).b. La igualdad y sus manifestaciones (el sufragio).

• La igualdad puede manifestarse como un principio y a La igualdad puede manifestarse como un principio y a la vez como un derecho que sitúa a las personas en la vez como un derecho que sitúa a las personas en idéntica situación en condición de equivalencia. Es idéntica situación en condición de equivalencia. Es principio en tanto que permite que no toda principio en tanto que permite que no toda diferenciación establecida por ley sea diferenciación establecida por ley sea discriminación(…) La igualdad es también derecho discriminación(…) La igualdad es también derecho subjetivo en tanto se reconoce a la persona la subjetivo en tanto se reconoce a la persona la titularidad y disfrute igual de los derechos titularidad y disfrute igual de los derechos reconocidos en el ordenamiento jurídico.reconocidos en el ordenamiento jurídico.

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1414Edwin Figueroa GutarraEdwin Figueroa Gutarra 1414

c. Compatibilidad e incompatibilidad entre la libertad y la c. Compatibilidad e incompatibilidad entre la libertad y la igualdad.igualdad.

Norberto Bobbio (…) distingue la otra dimensión de la Norberto Bobbio (…) distingue la otra dimensión de la democracia: la igualdad. A partir que la democracia tiene democracia: la igualdad. A partir que la democracia tiene una perspectiva tendiente a la libertad (liberalismo); una perspectiva tendiente a la libertad (liberalismo); existe otra manifestación tendiente a la igualdad existe otra manifestación tendiente a la igualdad (igualitarismo). Difícilmente ambas pueden concretizarse (igualitarismo). Difícilmente ambas pueden concretizarse con plenitud, sin que existan matices que limiten a una con plenitud, sin que existan matices que limiten a una para fortalecer a la otra(…) en la doctrina para fortalecer a la otra(…) en la doctrina latinoamericana y, principalmente la española, se latinoamericana y, principalmente la española, se apuntala que la única forma en que se puede materializar apuntala que la única forma en que se puede materializar la igualdad y la libertad entre todas las personas es, la igualdad y la libertad entre todas las personas es, precisamente en el sufragio, a través del principio “un precisamente en el sufragio, a través del principio “un ciudadano un voto”.ciudadano un voto”.

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1515Edwin Figueroa Gutarra

2.2. Modelos democráticos

Los modelos que adopta la democracia en el Estado Constitucional son diversos.

Frecuentemente suele mencionarse a la democracia directa que se configura a partir de que el pueblo como titular de la soberanía, hace ejercicio de ésta de manera directa sin intermediación política alguna, requiriendo para ello mecanismos participativos.

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1616Edwin Figueroa GutarraEdwin Figueroa Gutarra 1616

a. Democracia representativaa. Democracia representativa

La importancia de la representación, como bien acotan La importancia de la representación, como bien acotan Francisco Berlín Valenzuela[1] y Héctor González Francisco Berlín Valenzuela[1] y Héctor González Uribe[2], se explica en la necesidad de llenar las lagunas Uribe[2], se explica en la necesidad de llenar las lagunas que en el Estado moderno fueron formándose a medida que en el Estado moderno fueron formándose a medida que éste crecía territorial y poblacionalmente, que éste crecía territorial y poblacionalmente, evidenciando la insuficiencia de las formas de evidenciando la insuficiencia de las formas de democracia directa que habían sido utilizadas con democracia directa que habían sido utilizadas con anterioridad, cuando el Estado era más pequeño(…) La anterioridad, cuando el Estado era más pequeño(…) La representación nace con la finalidad de subsanar las representación nace con la finalidad de subsanar las deficiencias de la democracia directa, ante la deficiencias de la democracia directa, ante la imposibilidad de poder realizarlo frente al crecimiento imposibilidad de poder realizarlo frente al crecimiento masivo de las sociedades.masivo de las sociedades.

[1][1] BERLIN VALENZUELA, Francisco. BERLIN VALENZUELA, Francisco. Derecho ParlamentarioDerecho Parlamentario. Fondo de . Fondo de Cultura Económica. Ciudad de México 1994. Págs. 61-62Cultura Económica. Ciudad de México 1994. Págs. 61-62

[2][2] GONZALEZ URIBE, Héctor. GONZALEZ URIBE, Héctor. Teoría PolíticaTeoría Política. Editorial Porrúa. México D. F. . Editorial Porrúa. México D. F. 1995. Pág. 382. 1995. Pág. 382.

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1717Edwin Figueroa Gutarra

STC 5854-2005-PA Caso Lizana Puelles

3. (…) una vez expresada la voluntad del Poder Constituyente con la creación de la Constitución del Estado, en el orden formal y sustantivo presidido por ella, no existen soberanos, poderes absolutos o autarquías. Todo poder [deviene] en un poder constituido por la Constitución y, por consiguiente, limitado e informado, siempre y en todos los casos, por su contenido jurídico-normativo.

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1818Edwin Figueroa GutarraEdwin Figueroa Gutarra 1818

STC 0030-2005-PI/TC Ley de Barrera ElectoralSTC 0030-2005-PI/TC Ley de Barrera Electoral

4. (…) Es la teoría de la representación (ordinaria y 4. (…) Es la teoría de la representación (ordinaria y extraordinaria) de Sieyés, expuesta en su obra ¿Qué extraordinaria) de Sieyés, expuesta en su obra ¿Qué es el Tercer Estado?, la que concede posibilidad de es el Tercer Estado?, la que concede posibilidad de materialización práctica al principio democrático, bajo materialización práctica al principio democrático, bajo la figura de un concepto ideal de Nación, del sufragio la figura de un concepto ideal de Nación, del sufragio (restringido) y de unos representantes que no son la (restringido) y de unos representantes que no son la traducción específica de la voluntad de los traducción específica de la voluntad de los representados, sino que expresan la voluntad política representados, sino que expresan la voluntad política ideal de la Nación.ideal de la Nación.

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1919Edwin Figueroa GutarraEdwin Figueroa Gutarra 1919

• b. Democracia participativa: ¿complemento de la b. Democracia participativa: ¿complemento de la democracia representativa?democracia representativa?

• La democracia participativa se sustenta también en el La democracia participativa se sustenta también en el principio de soberanía del pueblo, requiriéndose de principio de soberanía del pueblo, requiriéndose de ciertos procedimientos distintos a los de elección de ciertos procedimientos distintos a los de elección de autoridades para que el pueblo participe directamente autoridades para que el pueblo participe directamente en los asuntos públicos y en la marcha de la en los asuntos públicos y en la marcha de la comunidad política. Como consecuencia de ello, el comunidad política. Como consecuencia de ello, el pueblo no sólo tiene un rol legitimador, sino que pueblo no sólo tiene un rol legitimador, sino que mediante instituciones como las iniciativas mediante instituciones como las iniciativas (peticiones e iniciativas legales) y las vinculadas al (peticiones e iniciativas legales) y las vinculadas al sufragio, cumple una función de gobierno[1] y sufragio, cumple una función de gobierno[1] y colabora en la formación de la voluntad estatal. colabora en la formación de la voluntad estatal.

•[1] CABALLERO SIERRA, Gaspar y ANZOLA GIL, Marcela. [1] CABALLERO SIERRA, Gaspar y ANZOLA GIL, Marcela. Teoría ConstitucionalTeoría Constitucional. . Ed. Temis S.A. Santa Fe de Bogotá, Colombia 1995. Pág. 134.Ed. Temis S.A. Santa Fe de Bogotá, Colombia 1995. Pág. 134.

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2020Edwin Figueroa GutarraEdwin Figueroa Gutarra 2020

c. Democracia deliberativa: El poder de la opinión c. Democracia deliberativa: El poder de la opinión pública.pública.

La opinión pública tiene un rol muy importante en la La opinión pública tiene un rol muy importante en la construcción de una sociedad democrática, en la construcción de una sociedad democrática, en la medida que democratiza el espacio deliberativo en el medida que democratiza el espacio deliberativo en el que se discuten los problemas de la comunidad política, que se discuten los problemas de la comunidad política, así como las propuestas más idóneas para adoptar así como las propuestas más idóneas para adoptar políticas publicas conducentes a su solución(…) El políticas publicas conducentes a su solución(…) El modelo de democracia deliberativa toma como modelo de democracia deliberativa toma como presupuesto, el ejercicio de las libertades de presupuesto, el ejercicio de las libertades de información y expresión, opinión y difusión del información y expresión, opinión y difusión del pensamiento en condiciones de igualdad entre los pensamiento en condiciones de igualdad entre los ciudadanos para que puedan participar en la formación ciudadanos para que puedan participar en la formación de la opinión pública que influye en la toma de las de la opinión pública que influye en la toma de las decisiones estatales.decisiones estatales.

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2121Edwin Figueroa GutarraEdwin Figueroa Gutarra 2121

d. Democracia electoral: La fuerza de los votosd. Democracia electoral: La fuerza de los votos

La democracia electoral pone énfasis en que la La democracia electoral pone énfasis en que la construcción de la democracia se efectúa a través de los construcción de la democracia se efectúa a través de los mecanismos electorales que son instrumentos mecanismos electorales que son instrumentos institucionales que traducen la voluntad popular institucionales que traducen la voluntad popular convirtiéndola en representación o en decisión política. convirtiéndola en representación o en decisión política.

Aquí la construcción de la democracia depende de los Aquí la construcción de la democracia depende de los votos en los procedimientos de elección, siendo que ésta votos en los procedimientos de elección, siendo que ésta técnica tiene por objeto constituir cuerpos técnica tiene por objeto constituir cuerpos representativos, delegar autoridad o determinar la representativos, delegar autoridad o determinar la decisión política del pueblo a través de las ánforas.decisión política del pueblo a través de las ánforas.

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2222Edwin Figueroa GutarraEdwin Figueroa Gutarra 2222

2.3. Configuración del Modelo Democrático en el Perú.2.3. Configuración del Modelo Democrático en el Perú.

Principio de soberanía popularPrincipio de soberanía popular

Los artículos 3° y 45° de la Constitución Política Los artículos 3° y 45° de la Constitución Política consagran el principio de soberanía popular, que se consagran el principio de soberanía popular, que se plantea sobre la base de que el pueblo es el titular del plantea sobre la base de que el pueblo es el titular del poder del Estado, por cuanto es su fuente y origen. El poder del Estado, por cuanto es su fuente y origen. El principio de soberanía popular en el Estado principio de soberanía popular en el Estado Constitucional no es absoluto, sino que está sujeto a la Constitucional no es absoluto, sino que está sujeto a la soberanía y primacía de la Constitución. soberanía y primacía de la Constitución.

Tradicionalmente, este principio suele plasmarse en dos Tradicionalmente, este principio suele plasmarse en dos planos claramente diferenciados en los sistemas planos claramente diferenciados en los sistemas políticos: el ejercicio de la soberanía a través de políticos: el ejercicio de la soberanía a través de instituciones de la democracia participativa y; el instituciones de la democracia participativa y; el ejercicio de la misma a través de mecanismos ejercicio de la misma a través de mecanismos vinculados al gobierno representativo.vinculados al gobierno representativo.

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2323Edwin Figueroa GutarraEdwin Figueroa Gutarra

a.1. El proceso electoral como mecanismo de a.1. El proceso electoral como mecanismo de expresión de la soberanía popular expresión de la soberanía popular

Los mecanismos de acceso al poder y de ejercicio de Los mecanismos de acceso al poder y de ejercicio de la soberanía, se traducen en las formas previstas por la soberanía, se traducen en las formas previstas por el ordenamiento jurídico para el desarrollo ordenado el ordenamiento jurídico para el desarrollo ordenado de los procesos de cambio político. Si el sistema se de los procesos de cambio político. Si el sistema se estructura sobre el principio de que el pueblo es la estructura sobre el principio de que el pueblo es la fuente de todo poder y por ello elige a sus fuente de todo poder y por ello elige a sus gobernantes y representantes, entonces, debe haber gobernantes y representantes, entonces, debe haber medios capaces de traducir y determinar la voluntad medios capaces de traducir y determinar la voluntad popular. En este sentido, la elección o las votaciones popular. En este sentido, la elección o las votaciones se configuran como mecanismo que traduce la se configuran como mecanismo que traduce la voluntad popular.voluntad popular.

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2424Edwin Figueroa GutarraEdwin Figueroa Gutarra

b. Principio de legitimación democrática.

En virtud de este principio, el ejercicio del poder debe estar vinculado – sea mediante un mecanismo directo o indirecto – a la soberanía, la misma que encuentra en el sufragio su forma más importante de expresión. Pérez Royo distingue entre diversos niveles de gradación entre los órganos del Estado según la inmediatez mayor o menor de su legitimación democrática, es decir, de su proximidad a la voluntad popular de donde emana el poder público. Así el parlamento es el órgano estatal más próximo a la voluntad general y por lo tanto, el órgano más legitimado democráticamente, con un margen más amplio para la toma de decisiones, a favor de las cuales juega una muy fuerte presunción de legitimidad.

El parlamento casi siempre tiene legitimación democrática directa, en la medida que es elegido por sufragio directo.

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2525Edwin Figueroa GutarraEdwin Figueroa Gutarra

c. Principio de representación proporcional. c. Principio de representación proporcional. Principio de representación mayoritarioPrincipio de representación mayoritario

La obtención de la representación política – en La obtención de la representación política – en aplicación de un modelo de democracia aplicación de un modelo de democracia representativa puede obtenerse a través de los representativa puede obtenerse a través de los principios de representación por mayoría (o principios de representación por mayoría (o mayoritario) o representación proporcional.mayoritario) o representación proporcional.

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2626Edwin Figueroa GutarraEdwin Figueroa Gutarra

c.1. Representación proporcional

En un sistema de representación proporcional la intención básica es lograr una adecuada representación de las mayorías y minorías, y traducir proporcionalmente votos en escaños, en lugar de que recaiga sobre un partido una representación exigua o excesiva ( )[1] ( ) [2]. Como afirma Sartori, la representación conlleva y destaca un interés principal: “la asignación equitativa de escaños en proporción a los votos”.

[1] LIJPHART, Arend. “Las Democracias Contemporáneas”. Ariel 1991. Pág. 165. [2] DAHL, Robert. “La Democracia. Una Guía para los ciudadanos”. Editorial Taurus.

Bs. As. 1999. Pág. 152. Afirma Dahl que el sistema proporcional está diseñado para producir una correspondencia fiel entre la proporción del número total de votos atribuidos a un partido en las elecciones y la proporción de escaños que obtiene el partido en la legislatura.

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2727Edwin Figueroa GutarraEdwin Figueroa Gutarra 2727

c.2. Representación por mayoríac.2. Representación por mayoría

En el sistema electoral mayoritario, analizado desde sus En el sistema electoral mayoritario, analizado desde sus efectos, gana el candidato elegido por el mayor número de efectos, gana el candidato elegido por el mayor número de votantes, quedándose el resto del electorado sin votantes, quedándose el resto del electorado sin representación. Aquí, el sistema electoral tiene una clara representación. Aquí, el sistema electoral tiene una clara tendencia a sobrerrepresentar o súper – representar a las tendencia a sobrerrepresentar o súper – representar a las fuerzas políticas que alcanzaron la mayoría de votos e fuerzas políticas que alcanzaron la mayoría de votos e infrarrepresentar a aquellas fuerzas políticas que infrarrepresentar a aquellas fuerzas políticas que alcanzaron menor votación, con el objeto de “fabricar alcanzaron menor votación, con el objeto de “fabricar mayorías políticas”.mayorías políticas”.

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2828Edwin Figueroa GutarraEdwin Figueroa Gutarra 2828

d. El principio de participación políticad. El principio de participación política

La dimensión participativa de la democracia refiere en La dimensión participativa de la democracia refiere en stricto sensustricto sensu, mecanismos directos como el sufragio, el , mecanismos directos como el sufragio, el referéndum, el plebiscito, la revocatoria, el mandato de referéndum, el plebiscito, la revocatoria, el mandato de rendición de cuentas, entre otros; a diferencia de la rendición de cuentas, entre otros; a diferencia de la democracia representativa que se sustenta en los democracia representativa que se sustenta en los derechos de elegir y ser elegido[1].derechos de elegir y ser elegido[1].

[1] [1] RUBIO CORREA, Marcial. RUBIO CORREA, Marcial. Comentarios a la Constitución de 1993Comentarios a la Constitución de 1993. . Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Católica del Perú. T. I. Pág. 336. Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Católica del Perú. T. I. Pág. 336. “La democracia consiste, esencialmente aunque no únicamente, en elegir y “La democracia consiste, esencialmente aunque no únicamente, en elegir y ser elegido. Sin estos derechos ella no existe.”ser elegido. Sin estos derechos ella no existe.”

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2929Edwin Figueroa GutarraEdwin Figueroa Gutarra 2929

El artículo 6º de la Declaración de los Derechos del El artículo 6º de la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789 Hombre y del Ciudadano de 1789 ad literemad literem contemplaba: contemplaba: “La Ley es la expresión de la voluntad “La Ley es la expresión de la voluntad general. Todos los ciudadanos tienen el derecho de general. Todos los ciudadanos tienen el derecho de participar personalmente o por medio de sus participar personalmente o por medio de sus representantes en su formación”representantes en su formación”

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STC 0030-2005-PI/TC Ley de Barrera ElectoralSTC 0030-2005-PI/TC Ley de Barrera Electoral

13. Los partidos políticos, tienen por función, entre otras, evitar que la legitima pero atomizada existencia de intereses, al interior de la sociedad, se proyecte en igual grado de fragmentación al interior Congreso de la República, pues, si ello ocurre, resultará minada la capacidad deliberativa y, con ella, la posibilidad de adoptar oportuna y consensuadamente decisiones para afrontar los distintos problemas políticos, sociales y económicos del país.

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- e. Multidimensionalidad de la democracia.e. Multidimensionalidad de la democracia.

- La democracia no sólo se reduce a un “proceso La democracia no sólo se reduce a un “proceso electoral”, sino que comprende diversos espacios electoral”, sino que comprende diversos espacios que requieren de la transformación del simple que requieren de la transformación del simple individuo en un hombre politico o cívico[1]. individuo en un hombre politico o cívico[1].

- [1] [1] MIRÓ QUESADA RADA, Francisco. MIRÓ QUESADA RADA, Francisco. Introducción a la Ciencia Política. Introducción a la Ciencia Política. Primera PartePrimera Parte. Universidad Nacional Mayor de San Marcos y Cultural Cuzco, . Universidad Nacional Mayor de San Marcos y Cultural Cuzco, Lima, 1994. Pág. 16. El autor anota lo siguiente: Lima, 1994. Pág. 16. El autor anota lo siguiente: “Aristóteles nos dice que el “Aristóteles nos dice que el hombre es un zoon politikón, concepto que se ha traducido como animal social; hombre es un zoon politikón, concepto que se ha traducido como animal social; pero que debería traducirse con mayor corrección como hombre político u pero que debería traducirse con mayor corrección como hombre político u hombre cívico, porque el animal es también social, pero no puede ser político, hombre cívico, porque el animal es también social, pero no puede ser político, pues la política es una creación, atribución y característica humana.”pues la política es una creación, atribución y característica humana.”

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La democracia actual es multidimensional, por cuanto La democracia actual es multidimensional, por cuanto exige un conjunto de requisitos que garanticen el exige un conjunto de requisitos que garanticen el ejercicio de la libertad y la igualdad. Es decir, la ejercicio de la libertad y la igualdad. Es decir, la democracia no se reduce sólo al ejercicio del derecho democracia no se reduce sólo al ejercicio del derecho de elegir y ser elegido, sino que también exige otros de elegir y ser elegido, sino que también exige otros derechos conducentes a garantizar los elementos de la derechos conducentes a garantizar los elementos de la democracia. democracia.

Así tenemos que exige instituciones jurídicas como la Así tenemos que exige instituciones jurídicas como la participación, las libertades de opinión, básicas para la participación, las libertades de opinión, básicas para la construcción de la opinión pública, entre otras. Ello construcción de la opinión pública, entre otras. Ello hace que en la democracia peruana concurran diversos hace que en la democracia peruana concurran diversos tipos de democracia (representativa, participativa, tipos de democracia (representativa, participativa, electoral, deliberativa, entre otras). He aquí algunas que electoral, deliberativa, entre otras). He aquí algunas que han sido indicadas por Robert Dahl.han sido indicadas por Robert Dahl.