1 Bolivia La Reforma Agraria y las comunidades en el Altiplano.
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BoliviaLa Reforma Agraria y las
comunidades en el Altiplano
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1. Bolivia alcanzó la independencia de España y se convirtió en república en 1825 con marcado carácter excluyente. El Estado negó los derechos de ciudadanía a la población indígena.
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2. La revolución boliviana de 1952 fue crucial en la historia del país. La agitación revolucionaria en el campo dio lugar a una de las reformas agrarias más drásticas de América Latina.
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3. Sin embargo, la reforma agraria de Bolivia de 1953 generó procesos altamente contradictorios cuyas consecuencias han asumido proporciones que amenazan hoy la integridad nacional.
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4. La principal característica demográfica del ultimo medio siglo es el crecimiento acelerado de las ciudades debido a un proceso sostenido de migración desde el campo.
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5.Bolivia tiene una de las peores distribuciones de ingresos de América Latina, con un coeficiente Gini de 0,614 para el 2002.
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6. Mapa de Bolivia y sus tres zonas geográficas
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7. Alrededor de 100.000 familias sin tierra necesitarían asentarse en las tierras bajas del oriente para reducir algunas de las más urgentes demandas de tierra.
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8. Una reducción drástica de la pobreza rural requiere de una estrategia de desarrollo capaz de elevar sustancialmente la inversión rural.
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1. En América Latina, 17 millones de personas viven a altitudes entre los 2.500m y los 3.500m, mientras que 7 millones a más de 4.000 m de altura. El altiplano boliviano tiene un millón de habitantes rurales.
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El Altiplano BolivianoEl Altiplano Boliviano
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2. En estas regiones el crecimiento de la población está generando nuevos y severos problemas ambientales, dada la escasez de recursos naturales.
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3. En estas regiones es difícil expandir la frontera agrícola -de manera sostenible- en un contexto de economía de mercado abierta y globalizada.
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4. A pesar de la migración, en los últimos 50 años la población del occidente andino rural se ha duplicado y la tierra se ha subdividido hasta el límite de la sostenibilidad.
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1. Encontramos un altiplano con:- Población envejecida- Persistencia de formas de organización
social comunitaria- Derechos sobre la tierra parcialmente
compartidos entre comunidad y familia- Leves aumentos en los ingresos de las
familias- Mayor vocación pecuaria y mayor relación
con el mercado.
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Principales hallazgos de la Investigación sobre las comunidades en
el Altiplano (2004-2006)
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2. Desde antes de la reforma Agraria los indígenas y campesinos andinos han desarrollado una compleja -cambiante- combinación de formas de acceso y propiedad de la tierra que combina la propiedad privada familiar con la propiedad privada comunitaria.
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3. En la última década dos temas distintos han sido considerados como si fuera uno solo:
- Acceso, propiedad y uso de los recursos naturales
- Reconocimiento estatal del territorio de las comunidades
como jurisdicción político administrativa con autonomía de gestión.
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4. A pesar de la Participación Popular y la Ley INRA, el Estado no reconoce a la comunidad como colectivo con derechos de control y regulación de los recursos naturales de su territorio.
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5. El minifundio está generalizado. Sin embargo, “surcofundio” no esta generalizado en la zona. La superficie efectivamente cultivada por cada familia parece que se ha mantenido constante en una hectárea y media.
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6. La migración y los arreglos familiares y vecinales dentro de cada comunidad, son las variables de ajuste de las que se valen los comunarios para que la relación hombre-tierra mantenga ese “tamaño óptimo” de una hectárea y media.
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7. No existen políticas públicas de reagrupamiento de predios que conduzcan a la consolidación de unidades familiares productivas técnica y económicamente viables, por encima del minifundio.
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8. La enorme fragmentación de la propiedad y del uso de la tierra dificultan el manejo de los suelos y las innovaciones tecnológicas.
9. Se está fomentando el minifundio al continuar titulando predios muy pequeños.
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10. La población del altiplano permanece pobre a pesar de haber accedido a casi toda la tierra disponible en la región. En Bolivia la demanda no es ahora solamente por acceso a la tierra, sino al conjunto de los recursos naturales de los territorios locales.
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11. Dada la particularidad indígena del altiplano, el tema territorial-espacial no es de ninguna manera accesorio ni marginal, se trata más bien de un asunto determinante y central. En el altiplano existe hegemonía étnica aymara.
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12. Está extendida la demanda por territorio indígena con derechos de propiedad de los recursos naturales para los pueblos indígenas, en el territorio de su circunscripción.
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13. En la práctica son tres los actores o niveles compartiendo la gama de derechos existentes sobre la tierra: familia, comunidad, Estado.
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14. Es común la sub-utilización o abandono de tierras que pertenecen a los “residentes” por falta de claridad o consenso en la manera de interpretar la “función social”.
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15. La principal forma de acceso a la propiedad de la tierra es la herencia entre vivos, seguida por la compra venta, respaldadas con documentos privados de compra venta.
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16. Las mujeres no tenían derechos propietarios de tierra reconocidos por el Estado hasta 1996. Poco se ha avanzado en 10 años.
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17. Los títulos de propiedad no están a nombre de los actuales propietarios, sino de los padres y abuelos.
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