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Atelier de restitution des résultats des enquêtes sur l’emploi et le secteur informel dans sept pays de l’UEMOA

Ouagadougou, 08 au 10 septembre 2004

Propositions pour la mise en place d’un dispositif

de suivi de l’emploi et du secteur informel dans les Etats membres de l’UEMOA

AFRISTAT / DIAL

DIALDéveloppement et insertion internationale

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PLAN DE L’EXPOSE

I. CONTEXTE II. RAPPEL DU DISPOSITIF DE PARSTAT III. PROPOSITIONS POUR UN DISPOSITIF DE SUIVI

DE L’EMPLOI ET DU SECTEUR INFORMEL IV. CONCLUSION


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I. CONTEXTE

Programme PARSTAT initié en 1997, démarré en 2001 et résultats en 2004.


Résultats composante «Emploi et secteur informel» du PARSTAT:

- sept publications nationales sur l’emploi- sept publications nationales sur le secteur informel- une publication régionale sur l’emploi- une publication régionale sur le secteur informel

Le programme PARSTAT

Comptes nationaux Secteur informel urbain et emploi

Indice de la production industrielle Autres statistiques complémentaires

Indice des prix à la consommation Statistiques du commerce extérieur

Note de conjoncture régionale Base de données sur la compétitivité

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I. CONTEXTE

Quelques résultats de la phase 1


Cotonou Ouaga Abidjan Bamako Niamey Dakar Lomé Ensemble

Activité (définition BIT)

Taux d’activité Taux d’activité des hommes Taux d’activité des femmes Taux d’activité des 10-14 ans

59,9 58,8 60,9 14,1

58,0 66,3 49,6 9,1

65,1 70,1 60,3 16,3

52,4 59,3 45,6 11,2

48,8 63,5 35,2 13,2

51,1 62,1 41,1 9,3

67,9 68,9 66,9 17,2

58,7 65,3 52,5 13,0

Chômage (BIT)

Nombre de chômeurs Taux de chômage % de chômeurs de longue durée

20 400 5,5

55,1

56 500 15,4 70,1

205 400 13,5 69,5

28 000 7,1

62,1

29 900 13,1 84,2

87 000 11,7 64,5

33 300 8,2

53,9

460 500 11,4 67,4

Emploi

Nombre d’actifs occupés % d’emplois dans secteur informel

348 000 80,3

311 000 73,4

1 332 000 74,7

369 000 77,5

197 000 71,1

658 000 76,4

371 000 81,0

3 566 000 76,2

Revenus mensuels emploi principal(1 000 FCFA) et sous-emploi

Revenu moyen Revenu médian Taux de sous-emploi global

37,0 20

69,2

37,3 15

73,0

71,1 36

66,4

50,8 30

58,8

45,4 29,3 64,4

58,2 30

69,4

25,6 15

68,4

54,2 25

67,1

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I. CONTEXTE

Quelques résultats de la phase 2


Indicateurs Cotonou Ouaga-

dougou Abidjan Bamako Niamey Dakar Lomé

Les UPI

Effectifs 206 200 151 100 609 700 234 000 74 100 277 200 209 800

Taille moyenne des UPI 1,6 1,5 1,6 1,4 1,4 1,5 1,5

% UPI sans local 44,0 47,7 44,0 55,6 48,2 41,2 58,0

Taux de salarisation (%) 19,5 17,0 14,8 15,2 10,4 9,8 9,8

Personnel

% des femmes 61,1 47,3 50,5 48,2 44,6 42,9 59,6

Niveau moyen d’études (années) 4,1 2,7 3,6 2,4 2,5 2,8 4,9

Revenu mensuel moyen (FCFA) 36 300 49 500 98 400 61 000 46 600 63 300 20 600

Horaire hebdomadaire moyen (h) 48,3 55,6 43,7 42,0 48,1 48,9 47,5

Poids économique

Chiffres d’affaires (milliards FCFA) 536,3 485,8 2 875,8 762,2 198,5 805,7 240,9

Valeur ajoutée (milliards FCFA) 156,5 127,2 1 449,4 308,5 59,3 357,7 65,1

Capital moyen (milliers FCFA) 361,4 194,7 271,2 137,2 198,0 164,9 218,7

Investiss. moyen (milliers FCFA) 44,8 30,1 46,7 28,8 10,9 7,3 23,0

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I. CONTEXTE

BilanMalgré des difficultés (insuffisance des moyens humains et financiers dans les INS, « gestion lourde » du programme, etc.),la composante « secteur informel urbain et emploi » du programme PARSTAT a été un succès. Avec :

- des informations inédites- des informations fiables- des informations harmonisées et comparables


PerspectivesMise en place d’un dispositif pérenne de suivi de l’emploi et du secteur informel dans les Etats membres de l’UEMOA.

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Rappel du dispositif des enquêtes 1-2-3

Phase 1 : Emploi et conditions de vie des ménagesPhase 2 : Secteur informelPhase 3 : Consommation des ménagesModules complémentaires : pauvreté subjective, gouvernance,

démocratie


Echantillons par agglomération :Phase 1 : 2500 ménages (sauf Cotonou : 3000)Phase 2 : 1000 UPIPhase 3 : 576 ménages (sauf Ouagadougou et Bamako : 1008 ménages)

Champ : les seules principales agglomérations (Cotonou, Ouagadougou, Abidjan, Bamako, Niamey, Dakar, Lomé)

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II. Rappel du dispositif des enquêtes 1-2-3


Personnel de terrain Durée de collecte Phase 1 50 enquêteurs,

10 contrôleurs 1,25 mois

Phase 2 20 enquêteurs, 5 contrôleurs 1,25 mois

Budget Phases 1 et 2 : 630,9 millions de FCFA dont 381,4 millions de FCFA pour les activités nationales (collecte et traitement des données)

Calendrier des travaux de collecte suivant les pays :

Phase 1 : entre 4ème trimestre 2001 et 1er trimestre 2003

Phase 2 : entre 4ème trimestre 2001 et 2ème trimestre 2003

Phase 3 : entre 4ème trimestre 2001 et 2ème trimestre 2003 (sauf Côte d’Ivoire et Niger)

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III. PROPOSITIONS POUR UN DISPOSITIF DE SUIVI DE L’EMPLOI ET DU SECTEUR INFORMEL

Enquêtes nationales auprès des ménages réalisées depuis 2000 ou prévues d’ici 2005 :


Bénin EDS (2001), Enquête 1-2-3 Cotonou (2001/2002), RGPH (2002), QUIBB (2003), Enquête 1-2-3 milieu urbain (2003), Enquête intégrée (projet), QUIBB (projet), Recensement agricole (projet)

Burkina Enquête 1-2-3 Ouagadougou (2001/2002), Enquête prioritaire avec QUIBB (2003), EDS (2003), EBC (projet)

Côte d’Ivoire ECVM (2002), Enquête 1-2 Abidjan (2002), Enquête 1-3 Abidjan (Projet)

Mali EDS (2001), EMEP (2001/2002), Enquête 1-2-3 Bamako (2002), ELIM (2003/2004), Enquête permanente emploi (2004), Recensement agricole (projet)

Niger MICS (2000), RGPH (2001), Enquête 1-2-3 Niamey (2002/2003) ; QUIBB (projet), Recensement agricole (projet)

Sénégal MICS II (2000), EPPS (2001), QUID (2001), ESAM II (2001/2002), RGPH (2002), Enquête 1-2-3 Dakar (2002/2003), QUIBB (projet), EPPS (projet)

Togo MICS (2000), Enquête 1-2-3 Lomé (2001/2002), Enquête nationale sur les dépenses des ménages (2004), QUIBB (projet)

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La question de l’emploi est d’autant plus centrale que l'immense majorité de la population des pays pauvres tire ses revenus du travail, notamment les plus défavorisés.

Les transferts institutionnels et les revenus du capital ne jouent qu’un rôle marginal.


Pourquoi des enquêtes-emploi pour le suivi de la pauvreté ?

Les enquêtes-emploi sont aisées à mettre en œuvre.

Elles apportent une base idéale pour greffer des enquêtes ou modules additionnels (secteur informel, consommation, etc.).

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Quel champ géographique (national urbain et rural, national urbain, principale agglomération) ?


Quelle périodicité pour l’enquête ou les enquêtes ?

Quels domaines couvrir ?(emploi, secteur informel, conditions de vie, consommation, modules qualitatifs, autres modules)

Quel champ d’activités pour le secteur informel (activités non agricoles, activités agricoles) ?

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Objectifs principaux du dispositif :- alimenter en données fiables et pertinentes les dispositifs nationaux de suivi/évaluation des politiques de lutte contre la pauvreté ;- renforcer la comparabilité des informations statistiques dans les pays de l’UEMOA et sur une longue période ; - participer au renforcement des capacités au sein des INS.

Eléments pris en compte pour le dispositif proposé : - les besoins prioritaires en informations économiques et sociales pour la conduite des politiques économiques, - l’optimisation de l’articulation avec les opérations passées commanditées par la Commission de l’UEMOA

- les enseignements tirés du Programme PARSTAT- les contraintes fortes qui pèsent sur les INS de la sous-région

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Socle minimal Options à la carte Dispositif 1 Dispositif 2 Dispositif 3 Dispositif 4

Domaines étudiés

Emploi secteur informel consommation modules qualitatifs

Emploi, secteur inform consommation, modules qualit.

Emploi, secteur inform. consommation modules qualit. aut. modules

Emploi, secteur inform. consommation, modules qualit. aut. modules

Champ géogra-phique

Principale agglomération

National (urbain et rural)

Principale agglomération

National (urbain et rural)

Champ d’activités du sect. informel

Activités non agricoles

Activités non agricoles

Activités non agricoles et agricoles

Activités non agricoles et agricoles

Année de l’enquête

2006 2006 2006, 2008 2006, 2008

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Le choix de 2006 se justifie par :- le délai de mise en place d’un projet de ce type - la régularité avec les enquêtes précédentes (1996, 2001/2002)


Le choix de l’instrument (enquête 1-2-3) se justifie par : - ses qualités techniques reconnues,- sa maîtrise par les INS.

Commanditaire : Commission de l’UEMOA

Maîtrise d’ouvrage : AFRISTAT

Maîtrise d’œuvre : INS des pays concernés

Financement : à trouver

Le dispositif institutionnel proposé :

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Mêmes domaines que les enquêtes 1-2-3 de 2001-2003


Domaines étudiés Emploi, secteur informel, consommation, modules qualitatifs

Champ géographique Principale agglomération Champ d’activités du SI Activités non agricoles Année de l’enquête 2006

Socle minimal : dispositif 1

Intégration de Bissau

Echantillons portés à 3000 ménages pour la phase 1 et 1008 ménages pour la phase 3

Montage institutionnel révisé avec la prise en charge de l’ensemble du projet par la Commission de l’UEMOA

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La probable insuffisance des moyens empêche d’envisager la réalisation des enquêtes 1-2-3 simultanément au niveau national dans les huit pays.

Chaque INS choisit son dispositif, la seule contrainte commune étant la réalisation d’une enquête 1-2-3 dans la principale agglomération en 2006.


Options à la carte

Inconvénient : comparabilité régionale plus limitée.

Trois dispositifs sont proposés : - le premier consiste en la réalisation d’une enquête nationale en 2006, - le deuxième en la mise en place d’un dispositif pluriannuel de collecte des données au niveau de la principale agglomération- le troisième est pluriannuel et au niveau national.

Avantages : chaque INS détermine la marche à suivre, en fonction de ses propres priorités et de ses capacités.

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Options à la carte : dispositif 2

La couverture de l’enquête nationale permettra d’une part d’obtenir des informations détaillées sur l’emploi, ce qui n’a encore jamais été réalisé dans les enquêtes nationales multi-objectifs.

Les résultats obtenus sur le secteur informel au niveau national seront directement utilisables pour les comptes nationaux.


Champ géographique National (urbain et rural) Champ d’activités du SI Activités non agricoles Année de l’enquête 2006

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L’enquête de 2006 correspond à celle du socle minimal.

L’enquête de 2008 comprend en plus de la phase emploi et des modules qualitatifs :

- les activités agricoles du secteur informel,- d’autres modules à définir.


Champ géographique Principale agglomération Champ d’activités du SI Activités agricoles et non agricoles Années de l’enquête 2006, 2008

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Le dispositif 4 est semblable à celui du dispositif 3 mais étendu au niveau national.

Ce dispositif, le plus complet, est un système d’enquêtes portant sur le suivi de la pauvreté, en particulier sur l’emploi, le secteur informel, la consommation des ménages et d’autres domaines socio-économiques.


Champ géographique National (urbain et rural) Champ d’activités du SI Activités agricoles et non agricoles Années de l’enquête 2006, 2008

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Un programme intérimaire en 2004-2005


A la fin du Programme PARSTAT, seule une exploitation partielle des bases de données obtenues aura été réalisée.

L’intégration du secteur informel dans les comptes nationaux (une systématisation dans ce domaine constituerait une innovation à l’échelle des PED).

Des analyses thématiques plus sophistiquées des informations (déterminants du chômage, discrimination à l’emploi, étude de genre, micro-crédit, fiscalité, profil de pauvreté régional, etc.).

Quelques activités complémentaires possibles en 2004-2005 :

La programmation d’un numéro spécial de la revue Stateco, tirant les enseignements méthodologiques du PARSTAT.

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Conclusion


Le programme PARSTAT a permis , par la réalisation des enquêtes 1-2-3, d’améliorer de manière conséquente les statistiques sur l’emploi et le secteur informel dans les Etats membres de l’UEMOA.

Il est nécessaire maintenant d’actualiser ces données et si possible de mettre en place un dispositif pérenne de plus grande envergure dans le cadre du suivi de la lutte contre la pauvreté.

L’arbitrage entre les dispositifs doit prendre en compte : - les domaines étudiés, - le champ géographique,- le champ d’activités du secteur informel- la périodicité des enquêtes, - et les moyens financiers et humains disponibles au

niveau des INS.

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Conclusion


Le choix du dispositif revient aux autorités nationales en relation avec la Commission de l’UEMOA.

Consensus sur le socle minimal proposé, à savoir une enquête 1-2-3 en 2006 sur la principale agglomération des huit Etats membres de l’UEMOA ?

Cette enquête, maîtrisée maintenant par les INS, permettrait d’actualiser les données du Programme PARSTAT et celles de l’enquête de 1996 du Projet Prix UEMOA. Elle devrait prendre en compte l’ensemble des domaines couverts en 2001/2002.

En plus de ce socle minimal, certains INS pourraient mettre en place des dispositifs plus ambitieux par une plus grande couverture géographique et/ou temporelle, ainsi que des domaines. Ce dispositif pourrait être la base même du suivi de la lutte contre la pauvreté.

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