คดี�หมายเลขดี�าที่� อ. ๕๙๐/๒๕๔๙

คดี�หมายเลขแดีงที่� อ.๔๕๒/๒๕๕๑

ในพระปรมาภิ�ไธยพระมหากษั$ตร�ย& ศาลปกครองสู)งสู*ดี

วั�นที่�� ๘ เดื�อน ตุ�ลาคม พุ�ที่ธศั�กราช ๒๕๕๑

เร��อง คดื�พุ�พุาที่เก��ยวัก�บการที่��หน!วัยงานที่างปกครองและเจ้&าหน&าที่��ของร�ฐออกค)าสั่��ง โดืยไม!ชอบดื&วัยกฎหมาย (อ�ที่ธรณ์/ค)าพุ�พุากษา)

(ตุ.

๒๔)

(ตุ.๒๔)

ค)าพุ�พุากษา(อ�ที่ธรณ์/)

(ตุ.

๒๒)

ระหว่,าง

นางน�นที่/นภั�สั่ รอดืพุ&น ผู้4&ฟ้6องคดื�

แพุที่ยสั่ภัา ที่�� ๑เลขาธ�การแพุที่ยสั่ภัา ที่�� ๒

ผู้4&ถู4กฟ้6องคดื�

ผู้4&ถู4กฟ้6องคดื�ที่�8งสั่องย��นอ�ที่ธรณ์/ค)าพุ�พุากษา ในคดื�หมายเลขดื)าที่�� ๑๐๐๙/๒๕๔๘ หมายเลขแดืงที่�� ๙๙๖/๒๕๔๙ ของศัาลป ก ค ร อ ง ช�8 น ตุ& น (ศั า ล ป ก ค ร อ ง ก ล า ง )

คดื�น�8ผู้4&ฟ้6องคดื�ฟ้6องวั!า ผู้4&ฟ้6องคดื�ไดื&ร�บควัามเดื�อดืร&อนเสั่�ยหายจ้ากการร�กษาบาดืแผู้ลที่��น�8วักลางและน�8วัช�8ม�อขวัาที่��โรงพุยาบาลบางปะอ�น โดืยม�พุยาบาลเป=นผู้4&ให&การร�กษา แตุ!ไม!ไดื&อย4!ในควัามควับค�มของแพุที่ย/ซึ่?�งเป=นผู้4&ประกอบวั�ชาช�พุเวัชกรรม เป=นเหตุ�ให&บาดืแผู้ลเก�ดืการตุ�ดืเช�8อตุ&องตุ�ดืน�8วักลางม�อขวัาออก ๒ ข&อ และน�8วัช�8ไม!สั่ามารถูงอไดื&ตุามปกตุ� ผู้4&ฟ้6องคดื�ไดื&ม�หน�งสั่�อลงวั�นที่�� ๑๗ ก�นยายน ๒๕๔๖ ร&องเร�ยนไปย�งผู้4&ถู4กฟ้6องคดื�ที่�� ๑ ตุ!อมาผู้4&ถู4กฟ้6องคดื�ที่�� ๑ โดืยผู้4&ถู4กฟ้6องคดื�ที่�� ๒ ม�หน�งสั่�อลงวั�นที่�� ๒๖ เมษายน ๒๕๔๘ แจ้&งผู้4&ฟ้6องคดื�วั!าเป=นกรณ์�ไม!ม�ม4ล ผู้4&ฟ้6องคดื�เหAนวั!าการวั�น�จ้ฉั�ยของผู้4&ถู4กฟ้6องคดื�ที่�� ๑ ไม!ถู4กตุ&องตุามระเบ�ยบกระที่รวังสั่าธารณ์สั่�ข วั!าดื&วัยบ�คคลซึ่?�งกระที่รวัง ที่บวัง กรม กร�งเที่พุมหานคร เม�องพุ�ที่ยา องค/การบร�หารสั่!วันจ้�งหวั�ดื เที่ศับาล สั่�ขาภั�บาล องค/การบร�หารสั่!วันที่&องถู��นอ��นหร�อสั่ภัากาชาดืไที่ยมอบหมายให&ประกอบวั�ชาช�พุเวัชกรรมในควัามควับค�มของเจ้&าหน&าที่��ซึ่?�งเป=นผู้4&ประกอบวั�ชาช�พุเวัชกรรม พุ.ศั. ๒๕๓๙ จ้?งน)าคดื�มาฟ้6องตุ!อศัาลปกครองเพุ��อขอให&ศัาลม�ค)าพุ�พุากษาหร�อม�ค)าสั่� �ง ดื�งน�8

๑. ให&ผู้4&ถู4กฟ้6องคดื�ที่�8งสั่องพุ�จ้ารณ์าข&อร&องเร�ยนของผู้4&ฟ้6องคดื�ใหม!

2

/แจ้&งผู้4&ฟ้6องคดื�…

๒. ให&ผู้4&ถู4กฟ้6องคดื�ที่�� ๑ พุ�จ้ารณ์าให&ผู้4&อ)านวัยการโรงพุยาบาล คณ์ะแพุที่ย/ และพุยาบาลโรงพุยาบาลบางปะอ�นร!วัมก�นร�บผู้�ดืตุ!อผู้ลที่��เก�ดืข?8น

๓. เพุ�กถูอนค)าวั�น�จ้ฉั�ยของผู้4&ถู4กฟ้6องคดื�ที่�� ๑ ในการประช�มคร�8งที่�� ๓/๒๕๔๘ เม��อวั�นที่�� ๑๐ ม�นาคม ๒๕๔๘

ผู้4&ถู4กฟ้6องคดื�ที่�8งสั่องให&การวั!า ผู้4&ฟ้6องคดื�ไดื&ม�หน�งสั่�อลงวั�นที่�� ๑๗ ก�นยายน ๒๕๔๖ ร&องเร�ยนตุ!อผู้4&ถู4กฟ้6องคดื�ที่�� ๒ วั!าเม��อวั�นที่�� ๒๐ ม�ถู�นายน ๒๕๔๖ ผู้4&ฟ้6องคดื�ไดื&เข&าร�บการร�กษาบาดืแผู้ลจ้ากเคร��องข4ดืมะพุร&าวัที่��น�8วักลางและน�8วัช�8ม�อขวัาที่��โรงพุยาบาลบางปะอ�น ซึ่?�งม�พุยาบาลเป=นผู้4&ให&การร�กษาบาดืแผู้ลโดืยฉั�ดืยาชาที่��น�8วั ตุ�ดืหน�งห�&มปลายน�8วัแล&วัเยAบแผู้ล ในระหวั!างที่��ตุ�ดืน�8วักลางผู้4&ฟ้6องคดื�ร4 &สั่?กเสั่�ยวัที่��ร �กแร& จ้ากน�8นม�เล�อดืออกที่��น�8วักลางและน�8วัช�8 พุยาบาลไดื&เปDดืแผู้ลแล&วัเยAบใหม! ตุ!อมาในวั�นที่�� ๒๓ ม�ถู�นายน ๒๕๔๖ ผู้4&ฟ้6องคดื�ไดื&ไปที่)าแผู้ลที่��โรงพุยาบาลที่หารผู้!านศั?ก เม��อแพุที่ย/เปDดืดื4แผู้ลปรากฏวั!าน�8วักลางม�สั่�ดื)าเน��องจ้ากเล�อดืไม!ไปเล�8ยงที่��ปลายน�8วั แพุที่ย/จ้?งสั่��งให&เข&าห&องผู้!าตุ�ดื หล�งจ้ากน�8นผู้4&ฟ้6องคดื�ไดื&ย&ายไปร�กษาที่��โรงพุยาบาลพุญาไที่ ๒ แพุที่ย/วั�น�จ้ฉั�ยวั!าม�การตุ�ดืเช�8อที่��เอAนน�8วัม�อ ปGจ้จ้�บ�นผู้4&ฟ้6องคดื�สั่4ญเสั่�ยอวั�ยวัะซึ่?�งที่)าให&ไม!สั่ามารถูปฏ�บ�ตุ�หน&าที่��ไดื&ตุามปกตุ� รวัมที่�8งตุ&องเสั่�ยค!าใช&จ้!ายในการร�กษาเป=นจ้)านวันมาก เม��อร�บเร��องร&องเร�ยนของผู้4&ฟ้6องคดื�แล&วั ผู้4&ถู4กฟ้6องคดื�ที่�� ๒ ไดื&เสั่นอเร��องตุ!อประธานคณ์ะอน�กรรมการจ้ร�ยธรรมแห!งวั�ชาช�พุเวัชกรรม ช�ดืที่��เจ้Aดื เพุ��อดื)าเน�นการสั่�บสั่วันหาข&อเที่Aจ้จ้ร�ง ซึ่?�งคณ์ะอน�กรรมการจ้ร�ยธรรมฯ ไดื&อาศั�ยอ)านาจ้

3

/คณ์ะอน�กรรมการ…

ตุามข&อ ๖ หมวัดื ๒ ของข&อบ�งค�บแพุที่ยสั่ภัา วั!าดื&วัยกระบวันวั�ธ�พุ�จ้ารณ์าดื&านจ้ร�ยธรรมของผู้4&ประกอบวั�ชาช�พุเวัชกรรม พุ.ศั. ๒๕๔๐ จ้�ดืประช�มคณ์ะอน�กรรมการเพุ��อก)าหนดืแนวัที่างการแสั่วังหาข&อเที่Aจ้จ้ร�งและอาศั�ยอ)านาจ้ตุามควัามในมาตุรา ๓๗ แห!งพุระราชบ�ญญ�ตุ�วั�ชาช�พุเวัชกรรม พุ.ศั. ๒๕๒๕ ม�หน�งสั่�อลงวั�นที่�� ๒๒ ธ�นวัาคม ๒๕๔๖ แจ้&งให&ผู้4&ฟ้6องคดื�ไปให&ข&อม4ลตุ!อคณ์ะอน�กรรมการจ้ร�ยธรรมฯ และไดื&ม�หน�งสั่�อลงวั�นที่�� ๒๘ ตุ�ลาคม ๒๕๔๖ ถู?งผู้4&อ)านวัยการโรงพุยาบาลบางปะอ�น ผู้4&อ)านวัยการโรงพุยาบาลพุญาไที่ ๒ และผู้4&อ)านวัยการโรงพุยาบาลที่หารผู้!านศั?ก ให&สั่!งสั่)าเนาเวัชระเบ�ยนของผู้4&ฟ้6องคดื�และสั่ร�ปผู้ลการตุรวัจ้ร�กษาของแพุที่ย/ที่��ที่)าการตุรวัจ้ร�กษาผู้4&ฟ้6องคดื� ตุ!อมาโรงพุยาบาลบางปะอ�นม�หน�งสั่�อลงวั�นที่�� ๑๑ พุฤศัจ้�กายน ๒๕๔๖ สั่!งสั่ร�ปผู้ลการตุรวัจ้ร�กษาพุยาบาลของแพุที่ย/ สั่)าเนาเวัชระเบ�ยนของผู้4&ฟ้6องคดื� แนวัที่างการดื4แลผู้4&ปJวัยฉั�กเฉั�น และสั่ร�ปผู้ลการสั่อบสั่วันข&อเที่Aจ้จ้ร�ง โรงพุยาบาลที่หารผู้!านศั?กม�หน�งสั่�อลงวั�นที่�� ๒๗ พุฤศัจ้�กายน ๒๕๔๖ สั่!งสั่ร�ปผู้ลการดื4แลร�กษาและเวัชระเบ�ยนของผู้4&ฟ้6องคดื� และโรงพุยาบาลพุญาไที่ ๒ ม�หน�งสั่�อลงวั�นที่�� ๓๐ ตุ�ลาคม ๒๕๔๖ สั่!งสั่)าเนาเวัชระเบ�ยนและสั่ร�ปผู้ลการตุรวัจ้ร�กษาผู้4&ฟ้6องคดื�ของนายแพุที่ย/ธงช�ย ล�มปวั�ฒนศั�ร� ตุ!อมาในวั�นที่�� ๒๙ ธ�นวัาคม ๒๕๔๖ ผู้4&ฟ้6องคดื�ไดื&ให&ข&อม4ลเพุ��มเตุ�มตุ!อคณ์ะอน�กรรมการจ้ร�ยธรรมฯ ซึ่?�งคณ์ะอน�กรรมการจ้ร�ยธรรมฯ ไดื&

4

พุ�จ้ารณ์าหน�งสั่�อร&องเร�ยนของผู้4&ฟ้6องคดื� หน�งสั่�อสั่ร�ปผู้ลการตุรวัจ้ร�กษาพุยาบาลของโรงพุยาบาลบางปะอ�น โรงพุยาบาลที่หารผู้!านศั?ก และโรงพุยาบาลพุญาไที่ ๒ รวัมที่�8งบ�นที่?กค)าให&การของผู้4&ฟ้6องคดื� และระเบ�ยบกระที่รวังสั่าธารณ์สั่�ข วั!าดื&วัยบ�คคลซึ่?�งกระที่รวัง ที่บวัง กรม กร�งเที่พุมหานคร เม�องพุ�ที่ยา องค/การบร�หารสั่!วันจ้�งหวั�ดื เที่ศับาล สั่�ขาภั�บาล องค/การบร�หารสั่!วันที่&องถู��นหร�อสั่ภัากาชาดืไที่ยมอบหมายให&ประกอบวั�ชาช�พุเวัชกรรมในควัามควับค�มของเจ้&าหน&าที่��ซึ่?�งเป=นผู้4&ประกอบวั�ชาช�พุเวัชกรรม พุ.ศั.

๒๕๓๙ แล&วัเหAนวั!าในการร�กษาผู้4&ปJวัยรายของผู้4&ฟ้6องคดื�เป=นกรณ์�ที่��แพุที่ย/ไม!ไดื&ม�สั่!วันเก��ยวัข&อง ม�เพุ�ยงพุยาบาลเที่!าน�8นที่��ให&การตุรวัจ้และที่)าการร�กษาบาดืแผู้ลให&ผู้4&ฟ้6องคดื� ซึ่?�งพุยาบาลม�สั่�ที่ธ�ที่)าไดื&เน��องจ้ากเป=นการปฏ�บ�ตุ�ตุามระเบ�ยบกระที่รวังสั่าธารณ์สั่�ข วั!าดื&วัยบ�คคลฯ พุ.ศั. ๒๕๓๙ วั!าเป=นกรณ์�ไม!ม�ม4ล และไดื&สั่ร�ปรายงานควัามเหAนเสั่นอให&คณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาพุ�จ้ารณ์าตุามข&อ ๓๑ และข&อ ๓๒ หมวัดื ๔ ของข&อบ�งค�บแพุที่ยสั่ภัา วั!าดื&วัยกระบวันวั�ธ�พุ�จ้ารณ์าคดื�ดื&านจ้ร�ยธรรมของผู้4&ประกอบวั�ชาช�พุเวัชกรรม พุ.ศั. ๒๕๔๐ ซึ่?�งคณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาไดื&น)าเร��องของผู้4&ฟ้6องคดื�เข&าพุ�จ้ารณ์าในการประช�มคร�8งที่�� ๓/๒๕๔๘ เม��อวั�นที่�� ๑๐ ม�นาคม ๒๕๔๘ โดืยไดื&พุ�จ้ารณ์ารายงานควัามเหAนของคณ์ะอน�กรรมการจ้ร�ยธรรมฯ แล&วัเหAนวั!าการร�กษาผู้4&ปJวัยรายผู้4&ฟ้6องคดื�เป=นกรณ์�ที่��แพุที่ย/ม�ไดื&ม�สั่!วันเก��ยวัข&อง ม�เพุ�ยงพุยาบาลเที่!าน�8นที่��ให&การตุรวัจ้และที่)าการร�กษาบาดืแผู้ลให&ผู้4&ปJวัย ซึ่?�งพุยาบาลม�สั่�ที่ธ�ที่)าไดื& เน��องจ้ากเป=นการปฏ�บ�ตุ�ตุามระเบ�ยบกระที่รวัง

5

สั่าธารณ์สั่�ขวั!าดื&วัยบ�คคลฯ พุ.ศั. ๒๕๓๙ ดื�งน�8น การประกอบวั�ชาช�พุเวัชกรรมของนายแพุที่ย/ช�ยพุร น�นที่ร�ตุนสั่ก�ล ซึ่?�งเป=นแพุที่ย/เวัรโรงพุยาบาลบางปะอ�น จ้?งเป=นไปตุามข&อบ�งค�บแพุที่ยสั่ภัา วั!าดื&วัยการร�กษาจ้ร�ยธรรมแห!งวั�ชาช�พุเวัชกรรม พุ.ศั. ๒๕๒๖ หมวัดื ๓ ข&อ ๑ ซึ่?�งก)าหนดืวั!า “ผู้4&ประกอบวั�ชาช�พุเวัชกรรมตุ&องร�กษามาตุรฐานของการประกอบวั�ชาช�พุเวัชกรรมในระดื�บที่��ดื�ที่��สั่�ดื...” จ้?งม�มตุ�วั!าเป=นกรณ์�ไม!ม�ม4ล หล�งจ้ากน�8น ผู้4&ถู4กฟ้6องคดื�ที่�� ๒ ไดื&ม�หน�งสั่�อ ลงวั�นที่�� ๒๖ เมษายน ๒๕๔๘ แจ้&งมตุ�คณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาในการประช�มดื�งกล!าวัให&ผู้4&ฟ้6องคดื�ที่ราบวั!ากรณ์�ร&องเร�ยนนายแพุที่ย/ช�ยพุรเป=นกรณ์�ไม!ม�ม4ล จ้?งยกข&อกล!าวัหา

ผู้4&ฟ้6องคดื�ค�ดืค&านค)าให&การวั!า ผู้4&ถู4กฟ้6องคดื�ที่�8งสั่องพุ�จ้ารณ์าข&อร&องเร�ยนของผู้4&ฟ้6องคดื�โดืยไม!ไดื&ค)าน?งถู?งการละเวั&นปฏ�บ�ตุ�หน&าที่��ของแพุที่ย/เวัร พุ�จ้ารณ์าแตุ!เพุ�ยงวั!าแพุที่ย/ม�ไดื&ม�สั่!วันเก��ยวัข&องในการร�กษาผู้4&ฟ้6องคดื�และพุยาบาลม�สั่�ที่ธ�ที่)าการร�กษาไดื&เที่!าน�8น ที่�8งที่��ข&อ ๖ ของระเบ�ยบกระที่รวังสั่าธารณ์สั่�ข วั!าดื&วัยบ�คคลซึ่?�งกระที่รวัง ที่บวัง กรม กร�งเที่พุมหานคร เม�องพุ�ที่ยา องค/การบร�หารสั่!วันจ้�งหวั�ดื เที่ศับาล สั่�ขาภั�บาล องค/การบร�หารสั่!วันที่&องถู��นอ��น หร�อสั่ภัากาชาดืไที่ยมอบหมายให&ประกอบวั�ชาช�พุเวัชกรรม

6

/ซึ่?�งเป=นแพุที่ย/…

ในควัามควับค�มของเจ้&าหน&าที่��ซึ่?�งเป=นผู้4&ประกอบวั�ชาช�พุเวัชกรรม พุ.ศั. ๒๕๓๙ ก)าหนดืวั!า "บ�คคลซึ่?�งไดื&ร�บมอบหมาย จ้ะที่)าการประกอบวั�ชาช�พุเวัชกรรมไดื&เฉัพุาะ... ข&อ ๖.๓ ตุ&องอย4!ในควับค�มของเจ้&าหน&าที่��ซึ่?�งเป=นผู้4&ประกอบวั�ชาช�พุเวัชกรรม" และมาตุรา ๔ แห!งพุระราชบ�ญญ�ตุ�วั�ชาช�พุเวัชกรรม พุ.ศั. ๒๕๒๕ บ�ญญ�ตุ�วั!า "ผู้4&ประกอบวั�ชาช�พุเวัชกรรม หมายควัามวั!า บ�คคลซึ่?�งไดื&ข?8นที่ะเบ�ยนและร�บใบอน�ญาตุเป=นผู้4&ประกอบวั�ชาช�พุเวัชกรรมจ้ากแพุที่ยสั่ภัา" ดื�งน�8น พุยาบาลจ้ะที่)าการร�กษาบาดืแผู้ลหร�อเยAบแผู้ลตุ&องอย4!ในควัามควับค�มของแพุที่ย/ เม��อไม!ม�แพุที่ย/ควับค�มการปฏ�บ�ตุ�หน&าที่�� พุยาบาลจ้?งไม!สั่ามารถูที่��จ้ะที่)าการร�กษาบาดืแผู้ล เยAบแผู้ลหร�อสั่��งยาให&ผู้4&ฟ้6องคดื�ไดื& การพุ�จ้ารณ์าวั�น�จ้ฉั�ยเร��องร&องเร�ยนของผู้4&ถู4กฟ้6องคดื�ที่�8งสั่องจ้?งเป=นการกระที่)าที่��ไม!ชอบและไม!ถู4กตุ&องตุามกฎหมาย

ผู้4&ถู4กฟ้6องคดื�ที่�8งสั่องให&การเพุ��มเตุ�มวั!า ผู้4&ถู4กฟ้6องคดื�ที่�8งสั่องไดื&ใช&ดื�ลพุ�น�จ้ในการพุ�จ้ารณ์าให&ควัามเหAนเก��ยวัก�บเร��องร&องเร�ยนของผู้4&ฟ้6องคดื�เป=นไปตุามหล�กการและเหตุ�ผู้ลโดืยชอบดื&วัยกฎหมายแล&วั กล!าวัค�อ ในช!วังที่��ผู้4&ฟ้6องคดื�เข&าร�บการร�กษาบาดืแผู้ลที่��โรงพุยาบาลบางปะอ�นเม��อวั�นที่�� ๒๐ ม�ถู�นายน ๒๕๔๖ พุยาบาลม�หน&าที่��ตุ&องรายงานให&แพุที่ย/ผู้4&อย4!เวัรในช!วังน�8นไดื&ร�บที่ราบเพุ��อที่)าการปร?กษาเก��ยวัก�บการร�กษาบาดืแผู้ลของ

7

/พุยาบาล…

ผู้4&ฟ้6องคดื� ซึ่?�งตุามหน�งสั่�อร&องเร�ยนของผู้4&ฟ้6องคดื�ประกอบก�บหน�งสั่�อช�8แจ้งของแพุที่ย/ ปรากฏข&อเที่Aจ้จ้ร�งวั!าแพุที่ย/ผู้4&อย4!เวัรในช!วังเวัลาดื�งกล!าวัไม!ไดื&ร�บรายงานหร�อข&อปร?กษาจ้ากพุยาบาลผู้4&ที่)าการร�กษาเก��ยวัก�บการเข&าร�บการร�กษาบาดืแผู้ลของผู้4&ฟ้6องคดื� จ้?งเป=นเหตุ�ให&แพุที่ย/ไม!ไดื&พุบผู้4&ฟ้6องคดื�และไม!ไดื&ม�สั่!วันในการร�กษาหร�อควับค�มการร�กษาแตุ!อย!างใดื ดื�งน�8น การที่��แพุที่ย/ไม!ไดื&พุบผู้4&ฟ้6องคดื�และไม!ไดื&ม�สั่!วันในการร�กษา จ้?งไม!ไดื&เก�ดืจ้ากการละเวั&นปฏ�บ�ตุ�หน&าที่��ของแพุที่ย/ที่��อย4!เวัรในช!วังเวัลาดื�งกล!าวั ซึ่?�งผู้4&ถู4กฟ้6องคดื�ที่�� ๑ พุ�จ้ารณ์าแล&วัเหAนวั!าเป=นกรณ์�ที่��แพุที่ย/ไม!ไดื&ม�สั่!วันเก��ยวัข&องในการประกอบวั�ชาช�พุเวัชกรรม และม�มตุ�วั!ากรณ์�ไม!ม�ม4ล มตุ�ของผู้4&ถู4กฟ้6องคดื�ที่�� ๑ จ้?งชอบดื&วัยกฎหมายแล&วั และผู้4&ถู4กฟ้6องคดื�ที่�8งสั่องไดื&ใช&ดื�ลยพุ�น�จ้ในการพุ�จ้ารณ์าวั�น�จ้ฉั�ยกรณ์�ร&องเร�ยนของผู้4&ฟ้6องคดื�โดืยชอบและถู4กตุ&องตุามกฎหมายที่�กประการ ผู้4&ฟ้6องคดื�จ้?งไม!อาจ้ฟ้6องขอให&เพุ�กถูอนค)าวั�น�จ้ฉั�ยของผู้4&ถู4กฟ้6องคดื�ที่�8งสั่องไดื&

ศัาลปกครองช�8นตุ&นพุ�จ้ารณ์าแล&วัเหAนวั!า คดื�ม�ประเดืAนที่��จ้ะตุ&องวั�น�จ้ฉั�ย ๒ ประเดืAน ดื�งน�8

ประเดืAนที่��หน?�ง มตุ�ของคณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาในการประช�มคร�8งที่�� ๓/๒๕๔๘ เม��อวั�นที่�� ๑๐ ม�นาคม ๒๕๔๘ ชอบดื&วัยกฎหมายหร�อไม! พุ�เคราะห/แล&วัเหAนวั!า แม&ข&อเที่Aจ้จ้ร�ง

8

/ที่��ไม!ถู4กตุ&อง…

ร�บฟ้Gงไดื&วั!ามตุ�ของคณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาในการประช�มคร�8งดื�งกล!าวัให&ยกข&อกล!าวัโที่ษนายแพุที่ย/ช�ยพุร น�นที่ร�ตุนสั่ก�ล แพุที่ย/โรงพุยาบาลบางปะอ�น เน��องจ้ากไดื&ดื)าเน�นการตุามข�8นตุอนของกฎหมายแล&วั และโดืยที่��มาตุรา ๓๙ วัรรคสั่�� แห!งพุระราชบ�ญญ�ตุ�วั�ชาช�พุเวัชกรรม พุ.ศั. ๒๕๒๕ ก)าหนดืให&ค)าวั�น�จ้ฉั�ยช�8ขาดืของคณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาเป=นที่��สั่�ดื แตุ!เม��อก!อนจ้ะม�มตุ�ในการประช�มคร�8งดื�งกล!าวัย�งไม!ไดื&พุ�จ้ารณ์าวั!าในวั�นที่�� ๒๐ ม�ถู�นายน ๒๕๔๖ ซึ่?�งเป=นวั�นที่��ผู้4&ฟ้6องคดื�เข&าร�บการร�กษา นายแพุที่ย/ช�ยพุรซึ่?�งเป=นแพุที่ย/เวัรไดื&อย4!ประจ้)าโรงพุยาบาลในขณ์ะที่��ผู้4&ฟ้6องคดื�เข&าร�บการร�กษาหร�อไม! ประกอบก�บมตุ�ดื�งกล!าวัย�งไม!ไดื&ร�บควัามเหAนชอบจ้ากสั่ภัานายกพุ�เศัษตุามมาตุรา ๒๕ วัรรคหน?�ง (๔) แห!งพุระราชบ�ญญ�ตุ�วั�ชาช�พุเวัชกรรม พุ.ศั. ๒๕๒๕ และย�งไม!ไดื&ที่)าเป=นค)าสั่� �งแพุที่ยสั่ภัา ตุามมาตุรา ๓๙ วัรรคสั่�� แห!งพุระราชบ�ญญ�ตุ�ดื�งกล!าวั ดื�งน�8น การที่��ผู้4&ถู4กฟ้6องคดื�ที่�� ๑ โดืยผู้4&ถู4กฟ้6องคดื�ที่�� ๒ ไดื&ม�หน�งสั่�อลงวั�นที่�� ๒๖ เมษายน ๒๕๔๘ แจ้&งมตุ�คณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาในการประช�มคร�8งที่�� ๓/๒๕๔๘ พุร&อมที่�8งแจ้&งสั่�ที่ธ�ในการฟ้6องคดื�ตุ!อศัาลปกครองให&ผู้4&ฟ้6องคดื�ที่ราบ ที่�8งที่��มตุ�คณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาดื�งกล!าวั ย�งไม!ไดื&ร�บควัามเหAนชอบจ้ากสั่ภัานายกพุ�เศัษ และผู้4&ถู4กฟ้6องคดื�ที่�� ๑ ย�งไม!ไดื&ที่)าเป=นค)าสั่� �ง จ้?งเป=นการกระที่)า

9

ที่��ไม!ถู4กตุ&องตุามข�8นตุอนอ�นเป=นสั่าระสั่)าค�ญ ดื�งน�8น มตุ�คณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาในการประช�มคร�8งที่�� ๓/๒๕๔๘ เม��อวั�นที่�� ๑๐ ม�นาคม ๒๕๔๘ จ้?งไม!ชอบดื&วัยกฎหมาย

ประเดืAนที่��สั่อง การร�กษาของแพุที่ย/และพุยาบาลโรงพุยาบาลบางปะอ�นเป=นการกระที่)าละเม�ดือ�นเก�ดืจ้ากการใช&อ)านาจ้ตุามกฎหมายหร�อไม! พุ�เคราะห/แล&วัเหAนวั!า เม��อข&อเที่Aจ้จ้ร�งร�บฟ้Gงไดื&วั!าผู้4&ฟ้6องคดื�ฟ้6องขอให&ศัาลพุ�พุากษาให&ผู้4&ถู4กฟ้6องคดื�ที่�� ๑ สั่� �งให&ผู้4&อ)านวัยการโรงพุยาบาล คณ์ะแพุที่ย/ และพุยาบาลของโรงพุยาบาลบางปะอ�นร!วัมร�บผู้�ดืตุ!อผู้4&ฟ้6องคดื�ในกรณ์�ให&การร�กษาพุยาบาลผู้4&ฟ้6องคดื�โดืยไม!ม�การดื4แลร�กษาจ้นเป=นเหตุ�ให&ผู้4&ฟ้6องคดื�ถู4กตุ�ดืน�8วักลางม�อขวัาออกจ้)านวันสั่องข&อและน�8วัช�8ม�อขวัาไม!สั่ามารถูงอไดื&ตุามปกตุ� เป=นค)าขอให&โรงพุยาบาลบางปะอ�นร�บผู้�ดืชอบตุ!อผู้4&ฟ้6องคดื�อ�นเก�ดืจ้ากการกระที่)าละเม�ดืของเจ้&าหน&าที่��ที่��เป=นการกระที่)าที่างกายภัาพุในระหวั!างปฏ�บ�ตุ�หน&าที่�� ค�อ การร�กษาพุยาบาลและม�ใช!เก�ดืจ้ากการใช&อ)านาจ้ตุามกฎหมายของเจ้&าหน&าที่��ของร�ฐหร�อหน!วัยงานที่างปกครอง จ้?งไม!อย4!ในบ�งค�บตุามมาตุรา ๙ วัรรคหน?�ง (๓) แห!งพุระราชบ�ญญ�ตุ�จ้�ดืตุ�8งศัาลปกครองและวั�ธ�พุ�จ้ารณ์าคดื�ปกครอง พุ.ศั. ๒๕๔๒ คดื�น�8จ้?งอย4!ในอ)านาจ้พุ�จ้ารณ์าพุ�พุากษาของศัาลย�ตุ�ธรรมตุามมาตุรา ๒๗๑ ของร�ฐธรรมน4ญแห!งราช

10

อาณ์าจ้�กรไที่ย พุ�ที่ธศั�กราช ๒๕๔๐ ตุามน�ยค)าวั�น�จ้ฉั�ยช�8ขาดือ)านาจ้หน&าที่��ระหวั!างศัาลที่�� ๒/๒๕๔๕

ศัาลปกครองช�8นตุ&นพุ�พุากษาให&เพุ�กถูอนมตุ�คณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาในการประช�มคร�8งที่�� ๓/๒๕๔๘ เม��อวั�นที่�� ๑๐ ม�นาคม ๒๕๔๘ ค)าขออ��นให&ยก

ผู้4&ถู4กฟ้6องคดื�ที่�8งสั่องอ�ที่ธรณ์/วั!า ผู้4&ถู4กฟ้6องคดื�ที่�8งสั่องไม!เหAนพุ&องดื&วัยก�บค)าพุ�พุากษาศัาลปกครองช�8นตุ&น ดื�งน�8 (๑) ที่��ศัาลปกครองช�8นตุ&นวั�น�จ้ฉั�ยวั!า ก!อนม�มตุ�ในการประช�มคร�8งที่�� ๓/๒๕๔๘ เม��อวั�นที่�� ๑๐ ม�นาคม ๒๕๔๘ ผู้4&ถู4กฟ้6องคดื�ที่�� ๑ ย�งไม!ไดื&พุ�จ้ารณ์าวั!าในวั�นที่��ผู้4&ฟ้6องคดื�เข&าร�บการร�กษา นายแพุที่ย/ช�ยพุร น�นที่ร�ตุนสั่ก�ล แพุที่ย/เวัร ไดื&อย4!ประจ้)าโรงพุยาบาลหร�อไม! อ�นที่)าให&มตุ�ของผู้4&ถู4กฟ้6องคดื�ที่�� ๑ ไม!ชอบดื&วัยกฎหมาย น�8น เหAนวั!า เน��องจ้ากในการประช�มคร�8งดื�งกล!าวั คณ์ะกรรมการจ้ร�ยธรรมฯ ไดื&พุ�จ้ารณ์าเหAนวั!าในการให&การร�กษาผู้4&ฟ้6องคดื�เป=นกรณ์�ที่��แพุที่ย/ม�ไดื&ม�สั่!วันเก��ยวัข&อง ม�เพุ�ยงพุยาบาลเที่!าน�8นที่��ให&การตุรวัจ้และที่)าการร�กษาบาดืแผู้ล ซึ่?�งพุยาบาลม�สั่�ที่ธ�ที่)าไดื&ตุามระเบ�ยบกระที่รวังสั่าธารณ์สั่�ข วั!าดื&วัยบ�คคลซึ่?�งกระที่รวัง ที่บวัง กรม กร�งเที่พุมหานคร เม�องพุ�ที่ยา องค/การบร�หารสั่!วันจ้�งหวั�ดื เที่ศับาล สั่�ขาภั�บาล องค/การบร�หารสั่!วันที่&องถู��นอ��นหร�อสั่ภัากาชาดืไที่ยมอบหมายให&ประกอบวั�ชาช�พุเวัชกรรมในควัามควับค�มของเจ้&าหน&าที่��ซึ่?�งเป=นผู้4&ประกอบวั�ชาช�พุเวัชกรรม พุ.ศั.

11

/วั�ชาช�พุ…

๒๕๓๙ จ้?งเหAนวั!าเป=นกรณ์�ไม!ม�ม4ล ตุ!อมาที่��ประช�มคณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาพุ�จ้ารณ์าแล&วัม�ควัามเหAนย�นตุามควัามเหAนของคณ์ะกรรมการจ้ร�ยธรรมฯ และย�งเหAนวั!าการประกอบวั�ชาช�พุเวัชกรรมของนายแพุที่ย/ช�ยพุรเป=นไปตุามข&อบ�งค�บแพุที่ยสั่ภัา วั!าดื&วัยการร�กษาจ้ร�ยธรรมแห!งวั�ชาช�พุเวัชกรรม พุ.ศั. ๒๕๒๖ หมวัดื ๓ ข&อ ๑ ผู้4&ประกอบวั�ชาช�พุเวัชกรรม“

ตุ&องร�กษามาตุรฐานของการประกอบวั�ชาช�พุเวัชกรรมในระดื�บที่��ดื�ที่��สั่�ดื...” จ้?งม�มตุ�ยกข&อกล!าวัหา สั่!วันที่��คณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาจ้ะร�บฟ้Gงพุยานหล�กฐานแค!ไหนเพุ�ยงใดื เป=นดื�ลพุ�น�จ้ของคณ์ะกรรมการ (๒) การที่��จ้ะให&มตุ�ของคณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาตุ&องให&ไดื&ร�บควัามเหAนชอบจ้ากสั่ภัานายกพุ�เศัษก!อนจ้?งจ้ะม�มตุ�ของคณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาไดื&ตุามมาตุรา ๒๕ วัรรคหน?�ง (๔) ประกอบก�บมาตุรา ๓๙ แห!งพุระราชบ�ญญ�ตุ�วั�ชาช�พุเวัชกรรม พุ.ศั. ๒๕๒๕ น�8น จ้ะตุ&องเป=นกรณ์�ที่��คณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาพุ�จ้ารณ์าสั่)านวันการสั่อบสั่วันของคณ์ะอน�กรรมการสั่อบสั่วัน แตุ!คดื�น�8เป=นการสั่อบสั่วันของคณ์ะอน�กรรมการจ้ร�ยธรรมฯ ตุามมาตุรา ๓๔ แห!งพุระราชบ�ญญ�ตุ�วั�ชาช�พุเวัชกรรม พุ.ศั. ๒๕๒๕ ซึ่?�งหล�งจ้ากสั่อบสั่วันเสั่รAจ้ตุ&องเสั่นอคณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาตุามมาตุรา ๓๕ เพุ��อม�มตุ� และในการม�มตุ�ตุามมาตุรา ๓๕ (๓) ยกข&อกล!าวัหาหร�อข&อกล!าวัโที่ษ ไม!ม�บที่บ�ญญ�ตุ�มาตุราใดืก)าหนดืให&ตุ&องไดื&ร�บควัามเหAนชอบจ้ากสั่ภัานายกพุ�เศัษ ซึ่?�งการพุ�จ้ารณ์าที่��ตุ&องไดื&ร�บควัามเหAนชอบจ้ากสั่ภัานายกพุ�เศัษ ตุ&องผู้!านข�8นตุอนตุามมาตุรา ๓๕ (๒) ก!อน กล!าวั

12

ค�อ คณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาเหAนวั!าข&อกล!าวัหาหร�อข&อกล!าวัโที่ษม�ม4ลและให&คณ์ะอน�กรรมการสั่อบสั่วันที่)าการสั่อบสั่วัน หล�งจ้ากคณ์ะอน�กรรมการสั่อบสั่วันที่)าการสั่อบสั่วันแล&วั จ้ะสั่!งสั่)านวันไปย�งคณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาเพุ��อช�8ขาดืตุามมาตุรา ๓๙ และจ้ะตุ&องไดื&ร�บควัามเหAนชอบจ้ากสั่ภัานายกพุ�เศัษตุามมาตุรา ๒๕ (๔) ดื�งน�8น การที่��ศัาลปกครองช�8นตุ&นวั�น�จ้ฉั�ยวั!ามตุ�ดื�งกล!าวัย�งไม!ไดื&ร�บควัามเหAนชอบจ้ากสั่ภัานายกพุ�เศัษตุามมาตุรา ๒๕ วัรรคหน?�ง (๔)

แห!งพุระราชบ�ญญ�ตุ�เวัชกรรม พุ.ศั. ๒๕๒๕ จ้?งไม!ถู4กตุ&อง และที่��ศัาลปกครองช�8นตุ&นวั�น�จ้ฉั�ยวั!าย�งไม!ไดื&ที่)าเป=นค)าสั่� �งแพุที่ยสั่ภัาตุามมาตุรา ๓๙ วัรรคสั่�� แห!งพุระราชบ�ญญ�ตุ�ดื�งกล!าวั น�8น เม��อกรณ์�ไม!เข&าเง��อนไข จ้?งไม!ตุ&องปฏ�บ�ตุ�ตุามมาตุรา ๓๙ วัรรคสั่��แตุ!อย!างใดื (๓)

ตุามอ�ที่ธรณ์/ (๑) และ (๒) ถู�อวั!าไดื&กระที่)าถู4กตุ&องตุามพุระราชบ�ญญ�ตุ�วั�ชาช�พุเวัชกรรม พุ.ศั. ๒๕๒๕ แล&วั มตุ�คณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาในการประช�มคร�8งที่�� ๓/๒๕๔๘ เม��อวั�นที่�� ๑๐ ม�นาคม ๒๕๔๘ จ้?งชอบดื&วัยกฎหมาย ขอให&ศัาลปกครองสั่4งสั่�ดืม�ค)าพุ�พุากษากล�บค)าพุ�พุากษาของศัาลปกครองช�8นตุ&นเป=นให&ยกฟ้6อง

ผู้4&ฟ้6องคดื�แก&อ�ที่ธรณ์/วั!า ๑ ที่��ผู้4&ถู4กฟ้6องคดื�ที่�8งสั่องอ�ที่ธรณ์/วั!าคณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาจ้ะร�บฟ้Gงพุยานหล�กฐานแค!ไหน เพุ�ยงใดื เป=นดื�ลพุ�น�จ้ของคณ์ะกรรมการน�8น

13

/ผู้4&ฟ้6องคดื�…

เหAนวั!าไม!ถู4กตุ&อง เน��องจ้ากคณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาตุ&องร�บฟ้Gงข&อเที่Aจ้จ้ร�งที่�8งหมดืเพุ��อน)ามาประกอบการพุ�จ้ารณ์า เพุราะถู&าน)าเฉัพุาะพุยานหล�กฐานเพุ�ยงบางสั่!วันมาประกอบการพุ�จ้ารณ์าแล&วั จ้ะที่)าให&เก�ดืควัามไม!เป=นธรรม คณ์ะกรรมการจ้?งตุ&องน)าหล�กฐานที่�8งหมดืมาประกอบการพุ�จ้ารณ์าโดืยจ้ะตุ&องน)าการละเวั&นการปฏ�บ�ตุ�หน&าที่��ขณ์ะอย4!เวัรของนายแพุที่ย/ช�ยพุร น�นที่ร�ตุนสั่ก�ล มาประกอบการพุ�จ้ารณ์าดื&วัยวั!าไดื&ดื)าเน�นการตุามข�8นตุอนของกฎหมายแล&วั และตุามพุระราชบ�ญญ�ตุ�วั�ชาช�พุเวัชกรรม พุ.ศั. ๒๕๒๕ มาตุรา ๓๕ (๑) (๒) และ (๓) ไม!ไดื&ระบ�ให&ตุ&องไดื&ร�บควัามเหAนชอบจ้ากสั่ภัานายกพุ�เศัษแตุ!อย!างใดื เป=นควัามเข&าใจ้ของผู้4&ถู4กฟ้6องคดื�ที่�8งสั่องเองวั!าถู&าจ้ะตุ&องพุ�จ้ารณ์าตุามมาตุรา ๓๕ (๓) ไม!ตุ&องไดื&ร�บควัามเหAนชอบจ้ากสั่ภัานายกพุ�เศัษ และถู&าเข&าตุามมาตุรา ๓๕ (๒) ถู?งจ้ะตุ&องไดื&ร�บควัามเหAนชอบจ้ากสั่ภัานายกพุ�เศัษ เพุราะมาตุรา ๒๕ วัรรคหน?�ง (๔) ระบ�วั!าถู&าจ้ะพุ�จ้ารณ์าตุามมาตุรา ๓๙ วัรรคสั่อง (๑) จ้ะตุ&องไดื&ร�บควัามเหAนชอบจ้ากสั่ภัานายกพุ�เศัษ และผู้4&ฟ้6องคดื�เหAนวั!ากระบวันการไม!ถู4กตุ&องตุามพุระราชบ�ญญ�ตุ�วั�ชาช�พุเวัชกรรม พุ.ศั. ๒๕๒๕ ดื�งน�8น มตุ�คณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาในการประช�มคร�8งที่�� ๓/๒๕๔๘ เม��อวั�นที่�� ๑๐ ม�นาคม ๒๕๔๘ ไม!ชอบดื&วัยกฎหมาย ขอให&ศัาลปกครองสั่4งสั่�ดืม�ค)าพุ�พุากษาย�นตุามค)าพุ�พุากษาของศัาลปกครองช�8นตุ&น

14

ผู้4&ถู4กฟ้6องคดื�ที่�8งสั่องช�8แจ้งเพุ��มเตุ�มวั!า พุระราชบ�ญญ�ตุ�วั�ชาช�พุเวัชกรรม พุ.ศั. ๒๕๒๕ มาตุรา ๓๕ กล!าวัโดืยสั่ร�ป เม��อคณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาไดื&ร�บรายงานจ้ากคณ์ะกรรมการจ้ร�ยธรรมฯ แล&วั ให&คณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาม�มตุ�อย!างหน?�งอย!างใดืดื�งตุ!อไปน�8 (๑) ให&คณ์ะอน�กรรมการจ้ร�ยธรรมฯ หาข&อเที่Aจ้จ้ร�งเพุ��มเตุ�ม (๒) ให&คณ์ะอน�กรรมการสั่อบสั่วันในกรณ์�ที่��ข&อกล!าวัหาน�8นม�ม4ล และ (๓) ให&ยกข&อกล!าวัหาในกรณ์�ที่��เหAนวั!าไม!ม�ม4ล และมาตุรา ๓๗ แห!งพุระราชบ�ญญ�ตุ�ดื�งกล!าวั ไดื&ก)าหนดืให&ม�คณ์ะอน�กรรมการสั่อบสั่วันอ�กคณ์ะม�หน&าที่��ดื)าเน�นการตุามมาตุรา ๓๕ (๒) กล!าวัค�อ ที่)าการสั่อบสั่วันในกรณ์�ที่��ข&อกล!าวัหาที่��ผู้!านการพุ�จ้ารณ์าของคณ์ะอน�กรรมการจ้ร�ยธรรมฯ เสั่นอคณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาพุ�จ้ารณ์าน�8นม�ม4ล และในมาตุรา ๓๙ แห!งพุระราชบ�ญญ�ตุ�เดื�ยวัก�น เม��อคณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาไดื&ร�บสั่)านวันการสั่อบสั่วันและควัามเหAนของคณ์ะอน�กรรมการสั่อบสั่วันแล&วัให&ที่)าค)าวั�น�จ้ฉั�ยช�8ขาดื และการวั�น�จ้ฉั�ยช�8ขาดืตุามมาตุรา ๓๙ น�8เอง ที่��จ้ะตุ&องไดื&ร�บควัามเหAนชอบจ้ากสั่ภัานายกพุ�เศัษ ตุามมาตุรา ๒๕ ซึ่?�งคดื�น�8เป=นการที่��คณ์ะอน�กรรมการจ้ร�ยธรรมฯ พุ�จ้ารณ์าแล&วัเสั่นอคณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาตุามมาตุรา ๓๕ (๓) ม�ใช!เป=นการพุ�จ้ารณ์าของคณ์ะอน�กรรมการสั่อบสั่วันพุ�จ้ารณ์าแล&วัเสั่นอคณ์ะกรรมการ

15

/จ้ากสั่ภัานายกพุ�เศัษ…

แพุที่ยสั่ภัาตุามมาตุรา ๓๙ ที่��จ้ะตุ&องไดื&ร�บควัามเหAนชอบจ้ากสั่ภัานายกพุ�เศัษ ตุามมาตุรา ๒๕ แตุ!อย!างใดื

ศัาลปกครองสั่4งสั่�ดืออกน��งพุ�จ้ารณ์าคดื�โดืยไดื&ร�บฟ้Gงสั่ร�ปข&อเที่Aจ้จ้ร�งของตุ�ลาการเจ้&าของสั่)านวันและค)าช�8แจ้งดื&วัยวัาจ้าประกอบค)าแถูลงการณ์/ของตุ�ลาการผู้4&แถูลงคดื�

ศัาลปกครองสั่4งสั่�ดืไดื&ตุรวัจ้พุ�จ้ารณ์าเอกสั่ารที่�8งหมดืในสั่)านวันคดื� กฎหมาย ระเบ�ยบ และข&อบ�งค�บ ฯลฯ ที่�� เก��ยวัข&องป ร ะ ก อ บ แ ล& วั

ข&อเที่Aจ้จ้ร�งร�บฟ้Gงไดื&วั!า เม��อวั�นที่�� ๒๐ ม�ถู�นายน ๒๕๔๖ ผู้4&ฟ้6องคดื�ไดื&ร�บอ�บ�ตุ�เหตุ�ถู4กเคร��องข4ดืมะพุร&าวัไฟ้ฟ้6าคร4ดืที่��ม�อขวัาไดื&ร�บบาดืเจ้Aบเป=นแผู้ลที่��น�8วักลางและน�8วัช�8 จ้?งเข&าร�บการร�กษาที่��โรงพุยาบาลบางปะอ�น พุยาบาลไดื&ให&การร�กษาบาดืแผู้ลโดืยฉั�ดืยาชาที่��น�8วั ตุ�ดืหน�งห�&มปลายน�8วัแล&วัเยAบแผู้ล ในระหวั!างตุ�ดืน�8วักลางผู้4&ฟ้6องคดื�ร4 &สั่?กเสั่�ยวัที่��ร �กแร&และม�เล�อดืออกที่��น�8วักลางและน�8วัช�8 พุยาบาลจ้?งเปDดืแผู้ลเยAบใหม! ตุ!อมาในวั�นที่�� ๒๓ ม�ถู�นายน ๒๕๔๖ ผู้4&ฟ้6องคดื�ไดื&ไปร�กษาบาดืแผู้ลที่��โรงพุยาบาลที่หารผู้!านศั?กซึ่?�งเป=นโรงพุยาบาลที่��ผู้4&ฟ้6องคดื�ที่)างานอย4! เม��อแพุที่ย/เปDดืดื4แผู้ลปรากฏวั!าน�8วักลางม�สั่�ดื)าเน��องจ้ากเล�อดืไม!ไปเล�8ยงที่��ปลายน�8วั แพุที่ย/จ้?งที่)าการผู้!าตุ�ดืน�8วักลางออก ๒ ข&อ หล�งจ้ากน�8น

16

/โรงพุยาบาล…

ผู้4&ฟ้6องคดื�ไดื&ย&ายไปร�กษาแผู้ลผู้!าตุ�ดืที่��โรงพุยาบาลพุญาไที่ ๒ การที่��ตุ&องสั่4ญเสั่�ยน�8วักลาง ๒ ข&อ และน�8วัช�8งอไม!ไดื& ที่)าให&ผู้4&ฟ้6องคดื�ไม!สั่ามารถูปฏ�บ�ตุ�หน&าที่��ไดื&ตุามปกตุ�และตุ&องเสั่�ยค!าใช&จ้!ายในการร�กษาเป=นจ้)านวันมาก ผู้4&ฟ้6องคดื�ไดื&ไปตุ�ดืตุ!อผู้4&อ)านวัยการโรงพุยาบาลบางปะอ�นเพุ��อขอให&ช!วัยเหล�อค!าร�กษาพุยาบาลดื�งกล!าวั ผู้4&อ)านวัยการโรงพุยาบาลจ้?งไดื&ม�ค)าสั่� �งแตุ!งตุ�8งคณ์ะกรรมการสั่อบข&อเที่Aจ้จ้ร�งแล&วัพุบวั!านายแพุที่ย/ช�ยพุร น�นที่ร�ตุนสั่ก�ล เป=นแพุที่ย/เวัรในวั�นที่��ผู้4&ฟ้6องคดื�เข&าร�บการร�กษา ตุ!อมาผู้4&ฟ้6องคดื�ไดื&ม�หน�งสั่�อลงวั�นที่�� ๑๗ ก�นยายน ๒๕๔๖ ร&องเร�ยนไปย�งผู้4&ถู4กฟ้6องคดื�ที่�� ๒ วั!าแพุที่ย/และพุยาบาลโรงพุยาบาลบางปะอ�นที่)าการร�กษาผู้�ดืพุลาดื หล�งจ้ากร�บเร��องร&องเร�ยนของผู้4&ฟ้6องคดื�แล&วั ผู้4&ถู4กฟ้6องคดื�ที่�� ๒ ไดื&เสั่นอเร��องตุ!อประธานคณ์ะอน�กรรมการจ้ร�ยธรรมแห!งวั�ชาช�พุเวัชกรรม ช�ดืที่��เจ้Aดื เพุ��อดื)าเน�นการสั่�บสั่วันหาข&อเที่Aจ้จ้ร�ง ซึ่?�งคณ์ะอน�กรรมการจ้ร�ยธรรมฯ ไดื&พุ�จ้ารณ์าเร��องร&องเร�ยนของผู้4&ฟ้6องคดื�โดืยไดื&พุ�จ้ารณ์าหน�งสั่�อสั่ร�ปผู้ลการตุรวัจ้ร�กษาพุยาบาลของโรงพุยาบาลบางปะอ�น โรงพุยาบาลที่หารผู้!านศั?ก และโรงพุยาบาลพุญาไที่ ๒ รวัมที่�8งบ�นที่?กค)าให&การของผู้4&ฟ้6องคดื�แล&วัเหAนวั!าการร�กษาผู้4&ฟ้6องคดื�เป=นกรณ์�ที่��แพุที่ย/ไม!ไดื&ม�สั่!วันเก��ยวัข&อง ม�เพุ�ยงพุยาบาลที่��ให&การตุรวัจ้และที่)าการร�กษาบาดืแผู้ลให&ผู้4&ฟ้6องคดื� ซึ่?�งพุยาบาลม�สั่�ที่ธ�ที่)าไดื&เน��องจ้าก

17

เป=นการปฏ�บ�ตุ�ตุามระเบ�ยบกระที่รวังสั่าธารณ์สั่�ข วั!าดื&วัยบ�คคลซึ่?�งกระที่รวัง ที่บวัง กรม กร�งเที่พุมหานคร เม�องพุ�ที่ยา องค/การบร�หารสั่!วันจ้�งหวั�ดื เที่ศับาล สั่�ขาภั�บาล องค/การบร�หารสั่!วันที่&องถู��นอ��น หร�อสั่ภัากาชาดืไที่ยมอบหมายให&ประกอบวั�ชาช�พุเวัชกรรมในควัามควับค�มของเจ้&าหน&าที่��ซึ่?�งเป=นผู้4&ประกอบวั�ชาช�พุเวัชกรรม พุ.ศั. ๒๕๓๙ คณ์ะอน�กรรมการจ้ร�ยธรรมฯ เหAนวั!าเร��องร&องเร�ยนของผู้4&ฟ้6องคดื�เป=นกรณ์�ไม!ม�ม4ล และรายงานควัามเหAนเสั่นอตุ!อคณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาเพุ��อพุ�จ้ารณ์าตุาม ข&อ ๓๑ และข&อ ๓๒ หมวัดื ๔ ของข&อบ�งค�บแพุที่ยสั่ภัา วั!าดื&วัยกระบวันวั�ธ�พุ�จ้ารณ์าคดื�ดื&านจ้ร�ยธรรมของผู้4&ประกอบวั�ชาช�พุเวัชกรรม พุ.ศั. ๒๕๔๐ ซึ่?�งคณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาไดื&น)าเร��องร&องเร�ยนของผู้4&ฟ้6องคดื�เข&าพุ�จ้ารณ์าในการประช�มคร�8งที่�� ๓/๒๕๔๘ เม��อวั�นที่�� ๑๐ ม�นาคม ๒๕๔๘ แล&วัเหAนชอบตุามควัามเหAนของคณ์ะอน�กรรมการจ้ร�ยธรรมฯ และม�มตุ�วั!าเป=นกรณ์�ไม!ม�ม4ลให&ยกข&อกล!าวัหา หล�งจ้ากน�8นผู้4&ถู4กฟ้6องคดื�ที่�� ๒ ไดื&ม�หน�งสั่�อแจ้&งมตุ�คณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาดื�งกล!าวัให&ผู้4&ฟ้6องคดื�ที่ราบ ผู้4&ฟ้6องคดื�เหAนวั!าคณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาย�งไม!ไดื&วั�น�จ้ฉั�ยวั!านายแพุที่ย/ช�ยพุร น�นที่ร�ตุนสั่ก�ล ซึ่?�งเป=นแพุที่ย/เวัรของโรงพุยาบาลบางปะอ�นละเวั&นการปฏ�บ�ตุ�หน&าที่��โดืยไม!ที่)าการร�กษาผู้4&ฟ้6องคดื�ในวั�นที่�� ๒๐ ม�ถู�นายน ๒๕๔๖ แตุ!ปล!อยให&พุยาบาลเป=นผู้4&ร �กษา มตุ�ของคณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาในการประช�มคร�8งที่��

18

๓/๒๕๔๘ เม��อวั�นที่�� ๑๐ ม�นาคม ๒๕๔๘ เป=นมตุ�ที่��ไม!ชอบดื&วัยกฎหมาย จ้?งน)าคดื�มาฟ้6องตุ!อศัาลปกครอง ศัาลปกครองช�8นตุ&นพุ�พุากษาให&เพุ�กถูอนมตุ�คณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาในการประช�มคร�8งที่�� ๓/๒๕๔๘ เม��อวั�นที่�� ๑๐ ม�นาคม ๒๕๔๘ ค)าขออ��นให&ยก ผู้4&ถู4กฟ้6องคดื�ที่�8งสั่องไม!เหAนพุ&องดื&วัยก�บค)าพุ�พุากษาของศัาลปกครองช�8นตุ&น จ้?งอ�ที่ธรณ์/ขอให&ศัาลปกครองสั่4งสั่�ดืกล�บค)าพุ�พุากษาของศัาลปกครองช�8นตุ&น เป=นให&ยกฟ้6อง

คดื�ม�ประเดืAนที่��จ้ะตุ&องวั�น�จ้ฉั�ยตุามอ�ที่ธรณ์/ของผู้4&ถู4กฟ้6องคดื�ที่�8งสั่องเพุ�ยงประเดืAนเดื�ยวัวั!า มตุ�ของคณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาในการประช�มคร�8งที่�� ๓/๒๕๔๘ เม��อวั�นที่�� ๑๐ ม�นาคม ๒๕๔๘ ชอบดื&วัยกฎหมายหร�อไม!

ศัาลปกครองสั่4งสั่�ดืพุ�จ้ารณ์าแล&วัเหAนวั!า การจ้ะวั�น�จ้ฉั�ยวั!ามตุ�ของคณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาในการประช�มคร�8งที่�� ๓/๒๕๔๘ เม��อวั�นที่�� ๑๐ ม�นาคม ๒๕๔๘ ชอบดื&วัยกฎหมายหร�อไม! ตุ&องพุ�จ้ารณ์าเบ�8องตุ&นก!อนวั!าข� 8นตุอนในการออกมตุ�ของคณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาชอบดื&วัยกฎหมายหร�อไม! เหAนวั!า โดืยที่��พุระราชบ�ญญ�ตุ�วั�ชาช�พุเวัชกรรม พุ.ศั. ๒๕๒๕ มาตุรา ๓๓ ก)าหนดืวั!า เม��อแพุที่ยสั่ภัาไดื&ร�บเร��องการกล!าวัหาหร�อการกล!าวัโที่ษตุามมาตุรา ๓๒ ให&เลขาธ�การเสั่นอเร��องดื�งกล!าวัตุ!อประธานอน�กรรมการจ้ร�ยธรรมแห!งวั�ชาช�พุเวัชกรรมโดืยม�ช�กช&า

19

/คณ์ะกรรมการ…

มาตุรา ๓๔ ก)าหนดืวั!า คณ์ะอน�กรรมการจ้ร�ยธรรมแห!งวั�ชาช�พุเวัชกรรม ประกอบดื&วัย ประธานคนหน?�ง อน�กรรมการซึ่?�งคณ์ะกรรมการแตุ!งตุ�8งจ้ากสั่มาช�กม�จ้)านวันไม!น&อยกวั!าคณ์ะละสั่ามคน คณ์ะอน�กรรมการจ้ร�ยธรรมแห!งวั�ชาช�พุเวัชกรรมม�หน&าที่��แสั่วังหาข&อเที่Aจ้จ้ร�งในเร��องที่��ไดื&ร�บตุามมาตุรา ๓๓ แล&วัที่)ารายงานพุร&อมที่�8งควัามเหAนเสั่นอคณ์ะกรรมการเพุ��อพุ�จ้ารณ์า และมาตุรา ๓๕ ก)าหนดืวั!า เม��อคณ์ะกรรมการไดื&ร�บรายงานและควัามเหAนของคณ์ะอน�กรรมการจ้ร�ยธรรมแห!งวั�ชาช�พุเวัชกรรมแล&วั ให&คณ์ะกรรมการพุ�จ้ารณ์ารายงานและควัามเหAนดื�งกล!าวัแล&วัม�มตุ�อย!างใดือย!างหน?�ง ดื�งตุ!อไปน�8 (๑) ให&คณ์ะอน�กรรมการจ้ร�ยธรรมแห!งวั�ชาช�พุเวัชกรรมหาข&อเที่Aจ้จ้ร�งเพุ��มเตุ�มเพุ��อเสั่นอให&คณ์ะกรรมการพุ�จ้ารณ์า (๒)

ให&คณ์ะอน�กรรมการสั่อบสั่วันที่)าการสั่อบสั่วันในกรณ์�ที่��เหAนวั!าข&อกล!าวัหาหร�อข&อกล!าวัโที่ษน�8นม�ม4ล (๓)

ให&ยกข&อกล!าวัหาหร�อข&อกล!าวัโที่ษในกรณ์�ที่��เหAนวั!าข&อกล!าวัหาหร�อข&อกล!าวัโที่ษน�8นไม!ม�ม4ล คดื�น�8ข&อเที่Aจ้จ้ร�งปรากฏวั!า ภัายหล�งจ้ากที่��ผู้4&ถู4กฟ้6องคดื�ที่�� ๒ ไดื&ร�บหน�งสั่�อของผู้4&ฟ้6องคดื�ที่��ร &องเร�ยนพุยาบาลและแพุที่ย/โรงพุยาบาลบางปะอ�นวั!าที่)าการร�กษาบาดืแผู้ลที่��น�8วัให&แก!ผู้4&ฟ้6องคดื�ผู้�ดืพุลาดืเป=นเหตุ�ให&แผู้ลตุ�ดืเช�8อที่)าให&ตุ&องสั่4ญเสั่�ยอวั�ยวัะ

20

และไม!สั่ามารถูปฏ�บ�ตุ�หน&าที่��ไดื&ตุามปกตุ� รวัมที่�8งตุ&องเสั่�ยค!าใช&จ้!ายในการร�กษาเป=นจ้)านวันมากแล&วั กAไดื&เสั่นอเร��องดื�งกล!าวัตุ!อประธานอน�กรรมการจ้ร�ยธรรมแห!งวั�ชาช�พุเวัชกรรมเพุ��อดื)าเน�นการสั่�บสั่วันหาข&อเที่Aจ้จ้ร�งในเร��องร&องเร�ยนดื�งกล!าวั ตุ!อมาคณ์ะอน�กรรมการจ้ร�ยธรรมฯ พุ�จ้ารณ์าแล&วัเหAนวั!าในการร�กษาผู้4&ปJวัยรายของผู้4&ฟ้6องคดื�เป=นกรณ์�ที่��แพุที่ย/ไม!ไดื&ม�สั่!วันเก��ยวัข&อง ม�เพุ�ยงพุยาบาลเที่!าน�8นให&การตุรวัจ้และที่)าการร�กษาบาดืแผู้ลให&แก!ผู้4&ฟ้6องคดื� ซึ่?�งพุยาบาลม�สั่�ที่ธ�ที่)าไดื&เน��องจ้ากเป=นการปฏ�บ�ตุ�ตุามระเบ�ยบของกระที่รวังสั่าธารณ์สั่�ข วั!าดื&วัยบ�คคล ซึ่?�งกระที่รวัง ที่บวัง กรม กร�งเที่พุมหานคร เม�องพุ�ที่ยา องค/การบร�หารสั่!วันจ้�งหวั�ดื เที่ศับาล สั่�ขาภั�บาล องค/การปกครองสั่!วันที่&องถู��นอ��น หร�อสั่ภัากาชาดืไที่ยมอบหมายให&ประกอบวั�ชาช�พุเวัชกรรมในควัามควับค�มของเจ้&าหน&าที่�� ซึ่?�งเป=นผู้4&ประกอบวั�ชาช�พุเวัชกรรม พุ.ศั. ๒๕๓๙

จ้?งเป=นกรณ์�ไม!ม�ม4ล และไดื&รายงานควัามเหAนเสั่นอคณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาพุ�จ้ารณ์า ซึ่?�งตุ!อมาคณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาไดื&ม�มตุ�ในการประช�มคร�8งที่�� ๓/๒๕๔๘ เม��อวั�นที่�� ๑๐ ม�นาคม ๒๕๔๘ เหAนชอบตุามควัามเหAนของคณ์ะอน�กรรมการจ้ร�ยธรรมฯ และม�มตุ�

21

/๑๐ ม�นาคม…

ให&ยกข&อกล!าวัหา พุ�เคราะห/แล&วัเหAนวั!า มตุ�ของคณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาในการประช�มคร�8งที่�� ๓/๒๕๔๘ เม��อวั�นที่�� ๑๐ ม�นาคม ๒๕๔๘ ที่��ให&ยกข&อกล!าวัหาของผู้4&ฟ้6องคดื�เป=นข�8นตุอนที่��คณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาไดื&พุ�จ้ารณ์ารายงานและควัามเหAนของคณ์ะอน�คณ์ะกรรมการจ้ร�ยธรรมแห!งวั�ชาช�พุเวัชกรรม ช�ดืที่��เจ้Aดื ภัายหล�งจ้ากที่��คณ์ะอน�กรรมการจ้ร�ยธรรมฯ ไดื&แสั่วังหาข&อเที่Aจ้จ้ร�งตุามมาตุรา ๓๔ แห!งพุระราชบ�ญญ�ตุ�วั�ชาช�พุเวัชกรรม พุ.ศั. ๒๕๒๕ และรายงานเสั่นอควัามเหAนตุ!อคณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาพุ�จ้ารณ์าตุามมาตุรา ๓๕ แห!งพุระราชบ�ญญ�ตุ�ดื�งกล!าวั ซึ่?�งคณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาไดื&ม�มตุ�ให&ยกข&อกล!าวัหาเน��องจ้ากเหAนวั!าไม!ม�ม4ล ตุามมาตุรา ๓๕ (๓) แห!งพุระราชบ�ญญ�ตุ�เดื�ยวัก�น กรณ์�จ้?งไม!ใช!เป=นข�8นตุอนการวั�น�จ้ฉั�ยช�8ขาดืของแพุที่ยสั่ภัาที่��ที่)าการพุ�จ้ารณ์ารายงานผู้ลการสั่อบสั่วันของคณ์ะอน�กรรมการสั่อบสั่วันสั่)าหร�บกรณ์�ที่��เหAนวั!าข&อกล!าวัหาหร�อข&อกล!าวัโที่ษน�8นม�ม4ลตุามมาตุรา ๓๕ (๒) ประกอบก�บมาตุรา ๓๙ วัรรคสั่อง (๑) แห!งพุระราชบ�ญญ�ตุ�ดื�งกล!าวั ที่��ก)าหนดืให&มตุ�ของคณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาตุ&องไดื&ร�บควัามเหAนชอบจ้ากสั่ภัานายกพุ�เศัษก!อนตุามมาตุรา ๒๕ วัรรคหน?�ง (๔) แห!งพุระราชบ�ญญ�ตุ�วั�ชาช�พุเวัชกรรม พุ.ศั. ๒๕๒๕ และค)าวั�น�จ้ฉั�ยช�8ขาดืของคณ์ะกรรมการดื�งกล!าวัตุ&องที่)าเป=นค)าสั่� �งแพุที่ยสั่ภัาตุามมาตุรา ๓๙ วัรรคสั่�� แห!ง

22

พุระราชบ�ญญ�ตุ�ดื�งกล!าวั ดื�งที่��ศัาลปกครองช�8นตุ&นวั�น�จ้ฉั�ยแตุ!อย!างใดื ดื�งน�8น ข� 8นตุอนในการออกมตุ�ของคณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาดื�งกล!าวัจ้?งชอบดื&วัยกฎหมายแล&วั ที่��ผู้4&ถู4กฟ้6องคดื�ที่�8งสั่องอ&างในค)าอ�ที่ธรณ์/วั!าการที่��จ้ะให&มตุ�ของคณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาตุ&องไดื&ร�บควัามเหAนชอบจ้ากสั่ภัานายกพุ�เศัษก!อนจ้?งจ้ะดื)าเน�นการตุามมตุ�ของแพุที่ยสั่ภัาไดื&ตุามมาตุรา ๒๕ วัรรคหน?�ง (๔) แห!งพุระราชบ�ญญ�ตุ�วั�ชาช�พุเวัชกรรม พุ.ศั. ๒๕๒๕ และตุ&องที่)าเป=นค)าสั่� �งแพุที่ยสั่ภัาตุามมาตุรา ๓๙ วัรรคสั่�� แห!งพุระราชบ�ญญ�ตุ�ดื�งกล!าวั จ้ะตุ&องเป=นกรณ์�ที่��คณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาพุ�จ้ารณ์าสั่)านวันการสั่อบสั่วันของคณ์ะอน�กรรมการจ้ร�ยธรรมฯ แล&วัเหAนวั!าข&อกล!าวัหาหร�อข&อกล!าวัโที่ษม�ม4ลและให&คณ์ะอน�กรรมการสั่อบสั่วันที่)าการสั่อบสั่วันแล&วั แตุ!คดื�น�8เป=นกรณ์�ที่��คณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาพุ�จ้ารณ์าสั่)านวันการสั่อบสั่วันของคณ์ะอน�กรรมการจ้ร�ยธรรมฯ ตุามมาตุรา ๓๔ ประกอบก�บมาตุรา ๓๕ วัรรคหน?�ง (๓) แห!งพุระราชบ�ญญ�ตุ�ดื�งกล!าวั กรณ์�จ้?งไม!ตุ&องไดื&ร�บควัามเหAนชอบจ้ากสั่ภัานายกพุ�เศัษ และไม!ตุ&องที่)าเป=นค)าสั่� �งของแพุที่ยสั่ภัา จ้?งฟ้Gงข?8น

คดื�ม�ประเดืAนที่��จ้ะตุ&องพุ�จ้ารณ์าตุ!อไปวั!า มตุ�ของคณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัา

23

/คดื�ม�ประเดืAน…

/พุ�เคราะห/แล&วั…

ในการประช�มคร�8งที่�� ๓/๒๕๔๘ เม��อวั�นที่�� ๑๐ ม�นาคม ๒๕๔๘ ชอบดื&วัยกฎหมายหร�อไม! เหAนวั!า โดืยที่��มาตุรา ๔ แห!งพุระราชบ�ญญ�ตุ�วั�ชาช�พุเวัชกรรม พุ.ศั.

๒๕๒๕ บ�ญญ�ตุ�น�ยามค)าวั!า ผู้4&ประกอบวั�ชาช�พุเวัชกรรม หมายควัามวั!า บ�คคลซึ่?�งไดื&ข?8น“ ”

ที่ะเบ�ยนและร�บใบอน�ญาตุเป=นผู้4&ประกอบวั�ชาช�พุเวัชกรรมจ้ากแพุที่ยสั่ภัา ประกอบก�บระเบ�ยบกระที่รวังสั่าธารณ์สั่�ข วั!าดื&วัยบ�คคลซึ่?�งกระที่รวัง ที่บวัง กรม กร�งเที่พุมหานคร เม�องพุ�ที่ยา องค/การบร�หารสั่!วันจ้�งหวั�ดื เที่ศับาล สั่�ขาภั�บาล องค/การบร�หารสั่!วันที่&องถู��นอ��นหร�อสั่ภัากาชาดืไที่ยมอบหมายให&ประกอบวั�ชาช�พุเวัชกรรมในควัามควับค�มของเจ้&าหน&าที่��ซึ่?�งเป=นผู้4&ประกอบวั�ชาช�พุเวัชกรรม พุ.ศั.

๒๕๓๙ ข&อ ๖ ก)าหนดืวั!า บ�คคลซึ่?�งไดื&ร�บมอบหมายจ้ะที่)าการประกอบวั�ชาช�พุเวัชกรรมไดื&เฉัพุาะ ๖.๑ ตุามหล�กเกณ์ฑ์/ วั�ธ�การหร�อเง��อนไขที่��ระเบ�ยบน�8ก)าหนดื ๖.๒ เป=นการปฏ�บ�ตุ�ราชการหร�ออย4!ในระหวั!างการปฏ�บ�ตุ�ราชการตุามหน&าที่��หร�อตุามที่��ไดื&ร�บมอบหมาย และ ๖.๓ ตุ&องอย4!ในควัามควับค�มของเจ้&าหน&าที่��ซึ่?�งเป=นผู้4&ประกอบวั�ชาช�พุเวัชกรรม และข&อ ๗ ก)าหนดืวั!า ให&บ�คคลที่��ม�วั�ฒ�ประกาศัน�ยบ�ตุรพุน�กงานอนาม�ย ประกาศัน�ยบ�ตุรเจ้&าพุน�กงานสั่าธารณ์สั่�ข (พุน�กงานอนาม�ย) ประกาศัน�ยบ�ตุรสั่าธารณ์สั่�ขศัาสั่ตุร/ ประกาศัน�ยบ�ตุรผู้4&ช!วัยพุยาบาลและผู้ดื�งครรภั/ ประกาศัน�ยบ�ตุรพุน�กงานสั่�ขภัาพุช�มชน

24

หร�อผู้4&ประกอบวั�ชาช�พุการพุยาบาลและการผู้ดื�งครรภั/ช�8นสั่องที่)าการประกอบวั�ชาช�พุเวัชกรรมไดื& ดื�งตุ!อไปน�8... ๗.๒ ดื&านศั�ลยกรรม...

๗.๒.๒ เยAบบาดืแผู้ลที่��ไม!สั่าห�สั่ และ ๗.๒.๓. ชะล&าง ที่)าแผู้ล ตุกแตุ!งบาดืแผู้ล เม��อข&อเที่Aจ้จ้ร�งร�บฟ้Gงไดื&วั!าคณ์ะอน�กรรมการจ้ร�ยธรรมแห!งวั�ชาช�พุเวัชกรรมไดื&ดื)าเน�นการแสั่วังหาข&อเที่Aจ้จ้ร�งตุามข&อร&องเร�ยนของผู้4&ฟ้6องคดื�แล&วัเหAนวั!าการร�กษาผู้4&ปJวัยรายของผู้4&ฟ้6องคดื�เป=นกรณ์�ที่��แพุที่ย/ไม!ไดื&ม�สั่!วันเก��ยวัข&อง ม�เพุ�ยงพุยาบาลที่��ให&การตุรวัจ้และที่)าการร�กษาบาดืแผู้ลให&ก�บผู้4&ฟ้6องคดื� ซึ่?�งพุยาบาลม�สั่�ที่ธ�ที่)าไดื&ตุามระเบ�ยบกระที่รวังสั่าธารณ์สั่�ข วั!าดื&วัยบ�คคลซึ่?�งกระที่รวัง ที่บวัง กรม กร�งเที่พุมหานคร เม�องพุ�ที่ยา องค/การบร�การสั่!วันจ้�งหวั�ดื เที่ศับาล สั่�ขาภั�บาล องค/การบร�หารสั่!วันที่&องถู��นอ��น หร�อสั่ภัากาชาดืไที่ยมอบหมายให&ประกอบวั�ชาช�พุเวัชกรรมในควัามควับค�มของเจ้&าหน&าที่��ซึ่?�งเป=นผู้4&ประกอบวั�ชาช�พุเวัชกรรม พุ.ศั.

๒๕๓๙ จ้?งเหAนวั!าเป=นกรณ์�ไม!ม�ม4ล และไดื&เสั่นอรายงานควัามเหAนให&คณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาพุ�จ้ารณ์า และตุ!อมาคณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาไดื&ม�มตุ�ในการประช�มคร�8งที่�� ๓/๒๕๔๘ เม��อวั�นที่�� ๑๐ ม�นาคม ๒๕๔๘ เหAนชอบก�บควัามเหAนของคณ์ะอน�กรรมการจ้ร�ยธรรมฯ วั!ากรณ์�ไม!ม�ม4ลและให&ยกข&อกล!าวัหา น�8น พุ�เคราะห/แล&วัเหAนวั!า แม&มตุ�ของคณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาในการประช�มคร�8งที่�� ๓/๒๕๔๘ เม��อวั�นที่�� ๑๐ ม�นาคม ๒๕๔๘ เหAนชอบ

25

ก�บควัามเหAนของคณ์ะอน�กรรมการจ้ร�ยธรรมแห!งวั�ชาช�พุเวัชกรรมวั!าการร�กษาผู้4&ปJวัยรายของผู้4&ฟ้6องคดื�เป=นกรณ์�ที่��แพุที่ย/ไม!ไดื&ม�สั่!วันเก��ยวัข&อง ม�เพุ�ยงพุยาบาลเที่!าน�8นที่��ให&การตุรวัจ้และที่)าการร�กษาบาดืแผู้ลให&ผู้4&ปJวัย ซึ่?�งพุยาบาลม�สั่�ที่ธ�ที่)าไดื&เน��องจ้ากเป=นการปฏ�บ�ตุ�ตุามระเบ�ยบกระที่รวังสั่าธารณ์สั่�ขวั!าดื&วัยบ�คคลซึ่?�งกระที่รวัง ที่บวัง กรม กร�งเที่พุมหานคร เม�องพุ�ที่ยา องค/การบร�การสั่!วันจ้�งหวั�ดื เที่ศับาล สั่�ขาภั�บาล องค/การบร�หารสั่!วันที่&องถู��นอ��น หร�อสั่ภัากาชาดืไที่ยมอบหมายให&ประกอบวั�ชาช�พุเวัชกรรมในควัามควับค�มของเจ้&าหน&าที่��ซึ่?�งเป=นผู้4&ประกอบวั�ชาช�พุเวัชกรรม พุ.ศั. ๒๕๓๙ เหAนวั!าเป=นกรณ์�ไม!ม�ม4ลจ้?งให&ยกข&อกล!าวัหา จ้ะเป=นไปตุามข�8นตุอนที่��กฎหมายก)าหนดืไวั&กAตุาม หากแตุ!ระเบ�ยบดื�งกล!าวันอกจ้ากจ้ะก)าหนดืให&สั่ามารถูมอบหมายผู้4&ประกอบวั�ชาช�พุพุยาบาลที่)าการประกอบวั�ชาช�พุเวัชกรรมไดื&ตุามที่��ผู้4&ถู4กฟ้6องคดื�ที่�8งสั่องอ&างแตุ!โดืยที่��ข&อ ๖.๓ ของระเบ�ยบดื�งกล!าวั ย�งไดื&ก)าหนดืวั!าบ�คคลซึ่?�งไดื&ร�บมอบหมายจ้ะที่)าการประกอบวั�ชาช�พุเวัชกรรมไดื&เฉัพุาะตุ&องอย4!ในควัามควับค�มของเจ้&าหน&าที่��ซึ่?�งเป=นผู้4&ประกอบวั�ชาช�พุเวัชกรรม ซึ่?�งหมายถู?งแพุที่ย/ที่��ไดื&ข?8นที่ะเบ�ยนและร�บใบอน�ญาตุเป=นผู้4&ประกอบ

26

วั�ชาช�พุเวัชกรรมจ้ากแพุที่ยสั่ภัา เม��อข&อเที่Aจ้จ้ร�งปรากฏวั!าคณ์ะอน�กรรมการจ้ร�ยธรรมฯ เพุ�ยงแตุ!รายงานควัามเหAนตุ!อคณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาวั!าการร�กษาผู้4&ปJวัยรายของผู้4&ฟ้6องคดื�เป=นกรณ์�ที่��แพุที่ย/ม�ไดื&ม�สั่!วันเก��ยวัข&อง ม�เพุ�ยงพุยาบาลเที่!าน�8นที่��ให&การตุรวัจ้และที่)าการร�กษาผู้4&ปJวัย โดืยที่��ย�งไม!ไดื&ที่)าการแสั่วังหาข&อเที่Aจ้จ้ร�งตุามอ)านาจ้หน&าที่��ให&ปรากฏวั!าในขณ์ะที่��พุยาบาลไดื&ที่)าการตุรวัจ้ร�กษาบาดืแผู้ลให&แก!ผู้4&ฟ้6องคดื�อย4!น� 8น ม�แพุที่ย/เวัรประจ้)าโรงพุยาบาลคอยควับค�มให&ค)าปร?กษาอย4!หร�อไม! และเม��อคณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาพุ�จ้ารณ์าแล&วักล�บม�มตุ�เหAนชอบก�บควัามเหAนของคณ์ะอน�กรรมการจ้ร�ยธรรมฯ ดื�งกล!าวั โดืยม�ไดื&ใช&อ)านาจ้ตุามหน&าที่��สั่� �งให&คณ์ะอน�กรรมการจ้ร�ยธรรมฯ แสั่วังหาข&อเที่Aจ้จ้ร�งเพุ��มเตุ�มเพุ��อให&คณ์ะกรรมการพุ�จ้ารณ์าตุามมาตุรา ๓๕ (๑) แห!งพุระราชบ�ญญ�ตุ�วั�ชาช�พุเวัชกรรม พุ.ศั. ๒๕๒๕ ดื�งน�8น เม��อคณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาม�มตุ�ย�นตุามควัามเหAนของคณ์ะอน�กรรมการจ้ร�ยธรรมฯ โดืยม�ไดื&ร�บฟ้Gงข&อเที่Aจ้จ้ร�งอ�นสั่าระสั่)าค�ญให&ครบถู&วันก!อนม�มตุ� กรณ์�จ้?งถู�อวั!ามตุ�ของคณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาในการประช�มคร�8งที่�� ๓/๒๕๔๘ เม��อวั�นที่�� ๑๐ ม�นาคม ๒๕๔๘ ไม!ชอบดื&วัยกฎหมาย เน��องจ้ากเป=นการใช&ดื�ลพุ�น�จ้โดืยปราศัจ้ากข&อเที่Aจ้จ้ร�งหร�อเหตุ�ผู้ลอ�นสั่มควัร ที่��ผู้4&ถู4กฟ้6องคดื�ที่�8งสั่องอ&างในค)าอ�ที่ธรณ์/วั!าไดื&กระที่)าถู4กตุ&อง

27

/วั�ชาช�พุ…

ตุามพุระราชบ�ญญ�ตุ�วั�ชาช�พุเวัชกรรม พุ.ศั. ๒๕๒๕ แล&วั มตุ�ของคณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาในการประช�มคร�8งดื�งกล!าวัจ้?งชอบดื&วัยกฎหมาย น�8น ฟ้Gงไม!ข?8น ที่��ศัาลปกครองช�8นตุ&นพุ�พุากษาเพุ�กถูอนมตุ�ของคณ์ะกรรมการแพุที่ยสั่ภัาในการประช�มคร�8งที่�� ๓/๒๕๔๘ เม��อวั�นที่�� ๑๐ ม�นาคม ๒๕๔๘ ศัาลปกครองสั่4งสั่�ดืเหAนพุ&องดื&วัยในผู้ล

พุ�พุากษาย�น

นายดื)าร� วั�ฒนสั่�งหะ ตุ�ลาการเจ้&าของสั่)านวันตุ�ลาการห�วัหน&าคณ์ะศัาลปกครองสั่4งสั่�ดื

น า ย ป ร� ช า ช วั ล� ตุ ธ)า ร งตุ� ล า ก า ร ศั า ล ป ก ค ร อ ง สั่4 ง สั่� ดื

น า ย วั ร พุ จ้ น/ วั� ศั ร� ตุ พุ� ช ญ/ตุ� ล า ก า ร ศั า ล ป ก ค ร อ ง สั่4 ง สั่� ดื

น า ย วั� ษ ณ์� วั ร� ญ ญู4ตุ� ล า ก า ร ศั า ล ป ก ค ร อ ง สั่4 ง สั่� ดื

น า ย วั ร วั� ที่ ย/ ก� ง ศั ศั� เ ที่� ย มตุ� ล า ก า ร ศั า ล ป ก ค ร อ ง สั่4 ง สั่� ดื

28

ตุ�ลาการผู้4&แถูลงคดื� : นายสั่มศั�กดื�N ตุ�ณ์ฑ์เลขา

29

วั�นที่��อ!าน ๒๗ พุฤศัจ้�กายน ๒๕๕๑สั่�พุ�ชฌาย/ : ผู้4&พุ�มพุ/