- 1 -

ผลงานทเปนผลการด าเนนงานทผานมา 1. ชอผลงาน สายตรวจเทศกจเพอนชมชนเพอชาวบางขนเทยน 2. ระยะเวลาทด าเนนการ วนท 1 มนาคม – 30 มถนายน 2554 3. ความรทางวชาการหรอแนวคดทใชในการด าเนนการ 3.1 พระราชบญญตก าหนดแผนและขนตอนการกร ะจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542

หมวด 2 การก าหนดอ านาจและหนาทในการจดระบบการบรการสาธารณะ มาตรา 16 ใหเทศบาล เมองพทยา และองคการบรหารสวนต าบล มอ านาจ

และหนาท ในการจดระบบการบรการสาธารณะเพอประโยชนของประชาชนในทองถนตนเอง ดงน (16) สงเสรมการมสวนรวมของราษฎรในการพฒนาทองถน (17) การรกษาความสะอาดและความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง (30) การรกษาความสงบเรยบรอย การสงเสรมและสนบสนนการปองกนและรกษาความ ปลอดภยในชวตและทรพยสน (31) กจการอนใดทเปนประโยชนของประชาชนในทองถนตามทคณะกรรมการประกาศก าหนด มาตรา 17 ภายใตบงคบมาตรา 16 ใหองคการบรหารราช การสวนจงหวดมอ านาจและหนาท ในการจดระบบบรการสาธารณะเพอประโยชนของประชาชนในทองถนตนเอง ดงน (23) การจดใหมระบบรกษาความสงบเรยบรอยในจงหวด (29) กจการอนใดทเปนผลประโยชนของประชาชนในทองถนตามทคณะกรรมการประกาศก าหนด มาตรา 18 ใหกรงเทพมหานครมอ านาจและหนาทในการจดระบบบรการสาธารณะเพอประโยชนของประชาชนในทองถนของตนเองตามมาตรา 16 และมาตรา 17 3.2 พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการกรงเทพมหานคร พ.ศ. 2528 หมวด 5 อ านาจหนาทของกรงเทพมหานคร มาตรา 89 ภายใตบงคบแหงกฎหมายอน ใหกรงเทพมหานครมอ านาจหนาทด าเนนกจการในเขตกรงเทพมหานคร ในเรองดงตอไปน (1) การรกษาความสงบเรยบรอยของประชาชน ทงนตา มขอบญญตกรงเทพมหานครและ ตามกฎหมายอนทก าหนดใหเปนอ านาจหนาทของกรงเทพมหานคร (4) การรกษาความสะอาดและความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง

ฯลฯ โดยสรปภารกจของกรงเทพมหานครตามพระราชบญญตระเบยบบรหาร

ราชการกรงเทพมหานคร พ.ศ.2528 และพระราชบญญตก าห นดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวน ทองถน พ.ศ.2542 โดยสรปตามกลมการแบงงานกนท า (Division of work) ม 6 กลมภารกจ ดงน

- 2 -

1) กลมงานทเปนงานดานโครงสรางพนฐานทงหมด 2) กลมงานทเกยวของกบเรองของการสงเสรมคณภาพชวต 3) กลมงานท เกยวของกบงานดานการรกษาความสงบเรยบรอย การบรรเทา -

สาธารณภยและการจดระเบยบชมชนและสงคม 4) กลมงานทเกยวของกบเรองของการวางแผน การสงเสรมการลงทน

พาณชยกรรมและการทองเทยว 5) กลมงานดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 6) กลมงานดานศลปะ วฒนธรรม จารตประเพณ และภมปญญาทองถน

3.3 ประกาศกรงเทพมหานคร เรอง การแบงสวนราชการภายในหนวยงานและการก าหนดอ านาจหนาทของสวนราชการกรงเทพมหานคร (ฉบบท 59) ฝายเทศกจ ส านกงานเขต มอ านาจหนาทเกยวกบการบงคบการใ หเปนไปตามขอบญญตกรงเทพมหานคร และกฎหมายอนทก าหนดใหเปนอ านาจหนาทของ กรงเทพมหานคร การควบคม ดแลความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง การสงเสรมดแลความปลอดภย ในชวตและทรพยสนของประชาชน การสงเสรมสนบสนนงานปองกนและบรรเทาสาธารณภย งานนตการทวไป งานเกยวกบคด และการประสานกบเจาหนาทต ารวจในสวนทเกยวของกบคด และหนาทอนทเกยวของหรอ ไดรบมอบหมาย แบงความรบผดชอบเปน 3 กลมงาน คอ งานตรวจและบงคบการงานคดและธรการ และ งานกจการพเศษ

3.4 นโยบายของผวาราชการกรงเทพมหานคร (ม.ร.ว.สขมพนธ บรพตร) 1) ดานเศรษฐกจ เปลยนกรงเทพฯใหเปนมหานครแหงการคาและการทองเทยวของ

ภมภาค 2) ดานความปลอดภย ปฏรปกรงเทพฯใหเปนมหานครทปลอดภย 3) ดานสงแวดลอม จดระเบยบกรงเทพฯใหเปนมหานครทมสงแวดลอมนาอยอาศย

ยงขน 4) ดานการศกษา เสรมสรางกรงเทพฯใหเปนมหานครแหงการเรยนร 5) ดานสขภาพ สงเสรมใหกรงเทพฯเปนมหานครทเขมแขง ดวยนโยบายสขภาพ 6) ดานการจราจร เพออนาคตการเดนทางสะดวก รวดเรว ประหยดและปลอดภย 3.5 โครงการสายตรวจเพอนชมชน ส านกเทศกจจดใหมโครงการสายตรวจเพอนชมชนเพอพฒนารปแบบการ

ด าเนนงานและ จดกจกรรมเพมเตมในเชงรก โดยเนนการมสวนรวมของประชาชน ใ หสอดคลองกบแนวนโยบายของผวา ราชการกรงเทพมหานคร ในภาคการใหบรการกบประชาชนซงสายตรวจเพอนชมชนจะเปนภาพลก ษณใหมของเทศกจ ภายใตแนวคด “สายตรวจเพอนชมชน คอมตรท างานใกลชดกบประชาชน ” โดยมงเนนใหเทศกจเปนสวนหนงของประชาชนในกระบวนการจดระเบยบเมอง การท างานทเปนมตรและใกลชดจะท าใหสามารถเขาถงแกนแทของปญหาและตรงใจประชาคม เมอไดรบความไวเนอเชอใจจะดงประชาคมกลมตางๆ มามสวน รวมในการพฒนาทยงยนและบรรลวสยทศนของผวาราชการกรงเทพมหานคร ทวา “เมองสวยงาม นาอยปลอดภยอนใจทกครอบครว ” เรมด าเนนการในปงบประมาณ 2548 ตงแตวนท 22 พฤศจกายน 2547 ใน 4 ส านกงานเขต น ารอง และขยายครอบคลมทกส านกงานเขตถงปจจบน

- 3 -

3.6 แนวคด BPR ( Business Process Reengineering ) ( อ.วทรย สมะโชคด รเอนจ-เนยรง กรงเทพมหานคร : หางหนสวนจ ากดอดมศกษา , 2539 ) BPR หมายถง การคดทบทวนกระบวนการทใชอย เพอน าไปวเคราะหออกแบบกระบวนการใหมหรอเปลยนแปลงแบบสนเชง เกยวของกบเรองงบประมาณหรอตนทน คณภาพการใหบรการ และความรวดเรวของกระบวนการภายใน มหลกการ ดงน

1) เนนทผลลพธ มงทเปาหมายมากกวาตวงาน หลกการสนบสนน ความสามารถของทมงานทงกระบวนการ ผปฏบตจงเปนผรกระบวนการในภาพรวมทงหมด

2) หนวยงานเบดเสรจ คอผทตองการเปาหมายของงานเปนผด าเนนการในกระบวนการนนๆ ซงเปนการสนบสนนใหสวนงานตางๆมบทบาทมากกวาเดม

3) รวมขอมล คอการบรณาการขนตอนการด าเนนการภารกจ และการประเมนผลขอมล ใหอยในบทบาทหนาทของหนวยงานเดยวกน

4) กระจายทรพยากร เพอความสะดวกและความคลองตวในการใชงานดวยการบรหาร จดการจากจดเดยว โดยมเทคโนโลยสารสนเทศแ ละการสอสารเปนเครองมอบร หารจดการ

5) ปฏบตงานอยางคขนาน เปนแนวคด ทใหองคกรด าเนนภารกจแบบคขนานขอ งสวนงานตางๆ แทนทการปฏบตงานตามขนตอนหรอรอการสงมอบเปนขนตอน และลาชา

6) ลดล าดบการสงการ คอการบรหารจดการแบบแนวราบ เปนการใหอ านาจการตดสนใจของผปฏบต ตามสภาพปญหาทเกดขนในกระบวนการซงเขามองเหนและแกไขได

7) ดงขอมลจากแหลงตนทางเพอลด ความซ าซอน เปนการรวบรวมขอมลไวในจดเดยว ครงเดยว แลวใชเทคโนโลยสารสนเทศเปนเครองมอบรหารจดการรวมกน

หลกการและแนวคดของ BPR

ดงขอมลจากแหลงตนทาง

หนวยงานเบดเสรจ

รวม ขอมล

กระจาย ทรพยากร

ปฏบตงาน อยางคขนาน

คขนาน

เนนทผลลพธ

ลดล าดบ การสงการ

BPR

- 4 -

ขนตอนการด าเนนการ BPR ประกอบดวย 5 ขนตอน ดงน 1. ขนเตรยมการ (Prepare for Reengineering)

ตงคณะท างานจากสวนตางๆ วางแผนและวเคราะหผลกระทบในการด าเนนการ 2. การวเคราะหการเปรยบเทยบกระบวนการเดม (Map and Analyze Asis Process) ตองเขาใจกระบวนการเดม รวมถงอปสรรคทเคยเกดขน เพอหาวธการใหม 3. การออกแบบกระบวนการใหม (Design To Be Process) สรางทางเลอกเพอแกไขปญหาในปจจบน โดยน าหลายแนวคดมาทดลองจนใชไดจรง 4. การน าไปสการปฏบต (Implement Reengineered Process) ขนตอนส าคญทตองรวมแรงรวมใจ เนองจากเปนการเปลยนแปลงซงอาจมการตอตาน 5. การปรบปรงกระบวนการอยางตอเนอง (Improve Process Continuously) การปรบปรงงานโดยทวไปตองใชเวลาและมอปสรรค จงตองมการตดตามประเมนผล เพอน าสระบบงานทสมบรณแบบ เปนทยอมรบและคมคาในระยะยาว

4. สรปสาระส าคญของเรองและขนตอนการด าเนนการ 4.1 สรปสาระส าคญของเรอง ส านกงานเขตบางขนเทยน มพนทปกครอง 120 .687 ตารางกโลเมตร จ านวนบาน 72,434 หลงจ านวนประชากร 161 ,639 คน จ านวนประชากรแฝงประมาณ 50,000 – 70,000 คน ประกอบดวย ชมชน 49 ชมชน วด 15 แหง โรงเรยน ของ กทม . 16 โรง และโรงเรยน สงกดหนวยงานอน 16 โรง ขนาด พนท ใหญ เปน ล าดบ 3 จากจ านวน 50 เขต ของ กรงเทพมหานคร สภาพพนทสวนใหญ เปนชมชนชานเมอง ประกอบดวย แหลง เกษตรกรรม บอเลยงปลา นากง และอาชพอนๆ ในสวนความเจรญทางดานอตสาหกร รมประกอบดวย โรงงานจ านวนมาก ทงขนาดเลกและใหญ ท าใหพนทในเสนทางกา รคมนาคมหลก เชน ถนนพระรามท 2 ถนนบางขนเทยน-ชายทะเล มการขยายตวทางเศรษฐกจอยางรวดเรว ท าใหเกดปญหาและความตองการของประชาชนในพนทเพมมากขนตามมา เชน ถนนช ารดเปนหลมบอ น าทวมขง ดนตกหลน ถนนมฝนละออง เหตเดอดรอนร าคาญ เปนตน เปนสาเหตใหมการรองเรยนผานศนยรองทกข 1555,ผานตวแทนนกการเมองในพนท ผานสอมวลชนแขนงตางๆ ดงนน เพอเปนการปฏบตงานในเชงรก เพอใหบรการและรวมรบฟงปญหาจากประชาชนตลอดจ นสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนในพนท ฝายเทศกจจงจดท าโครงการสายตรวจ เพอนชมชนเพอชาวบางขนเทยน เนนการออกตรวจเยยมชมชน แหลงทองเทยว แหลงชมชนทส าคญ วด โรงเรยน และอนๆ เพอเปนตวแทนผบรหารเขตในการรบฟงปญหา ขอเสนอแน ะ ค ารองเรยนตางๆ จากประชาชนทวไปในพนทใหส านกงานเขตบางขนเทยนเปน เมองนาอย ผคนมความสข ปลอดภย มรายไดมนคง โดยการบรหารจดการ ตาม หลกธรรมาภบาลและการมสวนรวมจาก ทกภาคสวน 4.2 ขนตอนการด าเนนการ 1) จดใหมโครงการสายตรวจเพอนชมชนเพอชาวบางขนเทยน 2) วางแผน ก าหนดแนวทาง และจดประชมผปฏบต 3) จดท าแผนการตรวจเปนรายสปดาห 4) ก าหนดวธการออกตรวจ

- 5 -

5) ก ากบ ควบคมและตดตามการปฏบตงานของเจาหนาทแตละชด ใหเปนไปตามแผนและแนวทางทก าหนด 6) ตดตามประเมนผลและสรปรายงานผบงคบบญชาทกสปดาห

5. ผรวมด าเนนการ “ ไมม ”

6. สวนของงานทผเสนอเปนผปฏบต ผขอรบการประเมนในฐานะหวหนาฝาย เปนผด าเนนการดวยตนเองทงหมด โดยท าหนาทก ากบดแลและด าเนนการโดยสรป ดงน 6.1 วางแผนและก าหนดแนวทางในการปฏบตงาน 1) ก าหนดแผนการตรวจเปนรายสปดาห โดยก าหนดจดตรวจหรอเปาหมายแตละวน เปนถนนหรอซอย เพอใหครอบคลมทกพนทแตละโซน ในรอบสปดาห สถานทตรวจเยยม เชน วด โรงเรยน ชมช น ซอยเปลยว และ แหลงชมชนส าคญ ปฏบตงานระหวางเวลา 06.00-18.00 น. และชดปฏบตการกลางคน ระหวาง 19.00 - 08.00 น (ของวนรงขน) 2) จดชดสายตรวจตามพนท 2.1 พนทชด สายตรวจ 251 รบผดชอบ พนทเขตฝงขวา (แนวเขตจอมทอง ไปตามแนวทางรถไฟสายมหาชย ไปตามถนนบางขนเทยน ถนนบางขนเทยน- ชายทะเล ไปตามแนวถนนเล ยบทางดวน ถงสดเขตจอมทอง ) ใชรถย นตสายตรวจ 1 คน รถจกรยานยนต 2 คน เปาหมาย การตรวจ ในพนท 19 ชมชน แหลงชมชนหลก เชน หางเซนทรลพระราม 2 หางบกซ พระราม 2 สวนเซนทรลปารค

2.2 พนทชดสายตรวจ 252 รบผดชอบพนทเขตฝงซาย ( แนวทางรถไฟสายมหาชยสดเขตจงหวดสมทรสาคร ตามแนวคลองสนามชย ถง ถนนบางขนเทยน-ชายทะเล ไปตามถนนบางขนเทยน)ใชรถยนตสายตรวจ 1 คน รถจกรยานยนต 2 คน เปาหมาย การตรวจ ในพนท 20 ชมชน แหลงชมชนหลก เชน หางคารฟ หรอบกซเอกเพรส (ปจจบน) หางโลตส ศนยเยาวชนบางขนเทยน 2.3 พนทชดสายตรวจ 253 รบผดชอบแนวถนนบางขนเทยน- ชายทะเล ตงแต ฝงคลองสนามชยลงไปถงสดเขตชายทะเล ใชรถยนตสายตรวจ 1 คน รถจกรยาน 10 คน (ประจ า ทโรงเรยนคลอง พทยาลงกรณ ) เปาหมาย การตรวจ ในพนท 10 ชมชน แหลงชมชนหลก เชน ตลาดคลองพทยาลงกรณ แผงคาอาหารทะเล รมถนนบางขนเทยน-ชายทะเล 2.4 พนท ชด สาย ตรวจ 254 รบผดชอบชวงเวลากลางคน ทวพนทเขต ใชรถยนต สายตรวจ 1 คน เปาหมายการตรวจ แหลงชมชนและแหลงทองเทยว เชน หนาเซ นทรล- พระราม 2 หนาตลาดมารวย 2.5 การใชรถจกรยานสายตรวจเพอนชมชนในพนททวไป ในกรณไมสามารถ น ารถสายตรวจเขาไปได หรอเปนการระดมพลแตละพนท ใหเบกรถจกรยานสายตรวจจากโรงเรยนคลองพทยาลงกรณไปใชแตละภารกจ โดยใหสายตรวจ 253 ควบคมการเบกรบ-สงรถจกรยาน

- 6 -

6.2 ตรวจสอบการปฏบตเพอใหการด าเนนการเปนไปตามขนตอนและวตถประสงค 6.2.1 ก าหนดใหแตละสายตรวจ ออกตรวจเยยมตามแผนการตรวจแตละวน และรายงานผลการตรวจเยยมพรอมปญหาหรอขอเสนอแนะ 6.2.2 ก าหนดวธการออกตรวจ เมอลงพนทใหสายตรวจด าเนนการและรายงานผล - กรณพบเหตทสามารถแกไขได ใหรบด าเนนการในเบองตนทนท เชน พบสงกดขวาง, พบผประสบภย, พบการขอความชวยเหลอ เปนตน - กรณพ บเหตทตองแกไขดวน ใหรบวทย แจง หรอโทรศพทแจง เชน ทอประปาแตก, ถนนช ารด , ฝาทอช ารดหรอสญหาย , เหตทะเลาะววาท เปนตน - กรณ พบเหตความไมเรยบรอยและตองแกไขโดยหนวยงาน อนๆ ใหจดบนทกท าแผนทหรอบรเวณทตง และจดรายละเอยดทตองแกไข ใหชดเจน เชน ไฟฟาสองทางช ารด , ปายจราจรช ารด, ถนนของกรมทางหลวง เปนตน - กรณประชาชนแจงปญหาหรอ มเรองรองเรยน ใหจดรายละเอยด น าเสนอ และหากด าเนนการแกไขเรยบรอยแลว ใหแจงผรองทราบดวย

- ในการออกปฏบตงานทกครง ขอใหแตงกายชดเครองแบบเรยบรอย ยกเวน กรณพเศษทผบงคบบญชาสงการเฉพาะเพอความสะดวกในงานประเพณตางๆ 6.2.3 อบรมชแจงหนาแถว ทกวนจนทร วนพธ และวนศกร เพอก าชบและแจงขอมลขาวสารเพมเตมใหเจาหนาทสายตรวจเพอนชมชนรบทราบนโยบายตางๆ 6.2.4 จดท าสรปรายงานผลการปฏบตทกวนศกร เพอน าเสนอผบงคบบญชาทราบ 6.2.5 จดการประชมทกวนศกรเพอตดตามงานและก ากบงาน โดยใหหวหนากลมงาน ลงพนทดแลความเรยบรอย และรายงานหวหนาฝายทราบอกทางหนง 6.3 เปนผน าทมปฏบตงานออกตรวจเยยมในภารกจส าคญหรองานมวลชน เพอสรางขวญก าลงใจใหผปฏบต และสรางภาพลกษณทดใหองคกร เชน การเลอกตงกรรมการชมชน, งานประเพณสงกรานต เปนตน 6.4 เปนผแทนหนวยงานในการเผยแพรภาพลกษณสายตรวจเพอนชมชน ทงหนวยงานในระดบของกรงเทพมหานครและหนวยงานภายนอก 6.5 ก ากบ ควบคม ดแล สรปการประเมนผลและตดตามงาน เพอพฒนาและปรบปรงประสทธภาพการปฏบตของสายตรวจเพอนชมชน

7. ผลส าเรจของงาน 7.1 สายตรวจเทศกจเพอนชมชนตรวจตราความเรยบรอยโดยครบทกชมชน เพอสรางความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน 7.2 ปญหาขอรองเรยน ในพนทลดลง

7.2.1 ขอมลจาก การประชม คณะกรรมการชมชนระดบเขตบางขนเทยน ประจ าเดอนเมษายน ถง เดอนกรกฎาคม 2554 จ านวน 10 เรอง 9 เรอง 6 เรอง และ 5 เรอง ตามล าดบ

7.2.2 ขอมลการรองเรยนจากศนยรบรองทกขเขต และจากศนย 1555 ประจ าเดอน เมษายน ถง เดอนกรกฎาคม 2554 จ านวน 29 เรอง 20 เรอง 19 เรอง 17 เรอง ตามล าดบ 7.2.3 ขอมลจากสมดลงรบเรองรองเรยน ฝายเทศกจ ประจ าเดอน เมษายน ถง เดอนกรกฎาคม 2554 จ านวน 9 เรอง 7 เรอง 7 เรอง 5 เรอง ตามล าดบ

- 7 -

7.3 สรางภาพลกษณทดตอองคกรเทศกจและส านกงานเขต โดยประเมนจากค าชมเชยในทประชมของคณะกรรมการชมชน ทประชมสภาเขต และหนวยงานภายนอก 7.4 ประชาชนในชมชนตางๆ ไดรบความอนใจ เมอพบเหนเจาหนาทสายตรวจเขาไปปฏบตงาน ไดรบค าชมเชยจาก ความคดเหนผานตเขยวแสดงความเหนตอฝายเทศกจ ณ ส านกงานเขต

8. การน าไปใชประโยชน 8.1 สามารถน าโครงการไปเปนตนแบบใหกบฝายอนๆ ในการปฏบตงานภาคสนามในเชงรกได

เพอน าสความเปนเมองนาอย 8.2 เพอปองปรามปญหาอาชญากรรมและปญหาตางๆ เกยวกบงานมวลชน 8.3 เปนตวอยางในการพฒนารปแบบการใหบรการของกรงเทพมหานครในอนาคต

9. ความยงยาก ปญหา อปสรรคในการด าเนนการ 9.1 ขอจ ากดเกยวกบตวบคลากร เชน ขาดความร, ความเขาใจงานเกยวกบมวลชน, ยดตด

คานยมผบงคบการตามกฎหมายมากกวาผใหหรอผรบใชประชาชน 9.2 ขอจ ากดเกยวกบขนตอนของราชการ ท าใหการแกไขปญหาความตองการของประชาชน

ไมอาจสนองตอบไดในทนท หรอลาชา 9.3 เจาหนาทไมกลารายงานตามความจรงในขอบกพรอง เกรงกระทบตอ ส านกงาน เขต

หรอฝายทเกยวของ 9.4 ขาดการประชาสมพนธหรอการใหความส าคญนอยลงในระดบกรงเทพมหานคร

10. ขอเสนอแนะ 10.1 ขอเสนอแนะเชงนโยบาย

1) เผยแพรและป ระชาสมพนธโครงการสายตรวจเทศกจเพอนชมชนใหสาธารณชนทวไปไดรบรอยางกวางขวาง

2) ก าชบผบงคบบญชาทเกยวของ เพอใหความส าคญกบการปฏบตงานของสายตรวจเทศกจเพอนชมชน เปนการสรางขวญและก าลงใจกบเจาหนาทเพอลดความรสกตอตานงานมวลชน

3) จดตงคณะกรรมการรวมด าเนนงานตามโครงการสายตรวจเพอนชมชนระดบเขต และระดบกรงเทพมหานคร เพอใหมผประสานงานภาครฐและภาคประชาชน

4) ใหทกหนวยงานชวยเรงรดการแกไขปญหาของประชาชน เพอดงมวลชนเขารวมโครงการและสรางความศรทธาจากประชาชนทมตอกรงเทพมหานคร 10.2 ขอเสนอแนะเชงปฏบตการ

1) สรางขวญและก าลงใจใหผปฏบตงานตามโครงการสายตรวจเพอนชมชน ทอทศตนเพองานมวลชน 2) มหลกประกนหรอสวสดการแกผปฏบตงาน เชน ประกนชวต จดหาอปกรณทจ าเปนเพอใหการปฏบตมความคลองตว 3) อบรมความรงานดานมวลชนใหกบสายตรวจเทศกจ 4) ประสานความเขาใจระหวางผปฏบตงานกบเจาหนาทฝายตางๆ เพอรบรปญหาและแกไขไปในแนวทางเดยวกน

- 8 -

- 1 -

ขอเสนอ แนวคด วธการเพอพฒนางานหรอปรบปรงงานใหมประสทธภาพมากขน ของ วาทรอยตร จรวฒ โรยสวรรณ

เพอประกอบการแตงตงใหด ารงต าแหนง เจาพนกงานเทศกจช านาญการพเศษ (ต าแหนงเลขท ขบท.118) สงกด ฝายเทศกจ ส านกงานเขตบางขนเทยน เรอง การเสรมสรางระเบยบวนยแกเจาหนาทเทศกจ ส านกงานเขตบางขนเทยน

หลกการและเหตผล กรงเทพมหานครเปนราชการบรหารสวนทองถนรปแบบพเศษ มอ านาจหนาทตามท

บญญตไวใน พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการกรงเทพมหานคร พ .ศ .2528 มฐานะ เปนนตบคคล ม ผวาราชการ กรงเทพมหานครเปนหวหนาฝายบรหาร และสภากรงเทพมหานคร ท าหนาทฝายนตบญญตมาจากการเลอกตงโดยตรงจากประชาชน ในชวงระยะเวลา 35 ป ทผานมากรงเทพมหานคร ในฐานะทเปนเมองหลวงและเปน ศนยกลางแหงความเจรญของประเทศ ทงดานการเมอ ง การปกครอง เศรษฐกจ สงคม การศกษา ตลอดจน การพาณชยกรรมและการคมนาคมขนสง ท าใหกรงเทพมหานครเปนมหานครขนาดใหญทมอตราการขยายตวอยางรวดเรว และมปญหาตางๆ เกดขนมากมาย สงผลกระทบตอรฐบาลและกรงเทพมหานครทตองเรงดแล และแกไขปญหาเหลานน ฝายเทศก จ เปนสวนราชการในส านกงานเขต มอ านาจหนาทบงคบการใหเปนไปตามขอบญญตของกรงเทพมหานคร และกฎหมายอนทก าหนดใหเปนอ านาจหนาทของกรงเทพมหานคร การควบคม ดแล ความเปนระเบยบเรยบรอยของบานเมอง การสงเสรมดแลความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน การสงเสรมสนบสนนงานปองกนบรรเทาสาธารณภย งานนตการทวไป งานเกยวกบคด และการประสานงาน กบเจาหนาทต ารวจในสวนทเกยวของกบคด และหนาทอน ๆ ทเกยวของหรอไดรบ การมอบหมายจากผบงคบบญชา ปจจบน การปฏบตงานของ เจาหนาทเทศกจและบคลากรในฝายเทศกจ ส านกงานเขตบางขนเทยน ยงขาดระเบยบวนย และความสามคคภายในองคกร สวนหนงมาจากสาเหตการขาดการอบรมทตอเนองและขาดการเอาใจใสจากผบงคบบญชาเพอใหทกคนถอปฏบตตามระเบยบแบบแผนของทางราชการ และ จากการทกรงเทพมหานครไดแตงตงโยกย ายเจาหนาทเทศกจทกระดบทผานมา มผลใหเจาหนาทจากหลายส านกงานเขตยายมาปฏบตหนาทรวมกน มความหลากหลายทงศกยภาพและประสทธภาพ จงจ าเปนตองมการเสรมสรางระเบยบวนยแกเจาหนาทเทศกจ เพอเปนแบบอยางทดและสรางความมนใจแกประชาชนโดยทวไป

วตถประสงคและหรอเปาหมาย 1. เพอเสรมสรางระเบยบวนยแกเจาหนาทเทศกจ 2. เพอสรางภาพพจนทดแกองคกรหรอหนวยงาน 3. เพอสรางความสามคคและความเปนอนหนงอนเดยวกนภายในหนวยงาน 4. เพอปรบปรงพฒนาวชาชพและปรบปรงตนเอง

- 2 -

กรอบการวเคราะห แนวคด ขอเสนอ - กรอบการวเคราะห แนวคด 1. พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด

พ .ศ .2546 ก าหนดใหมการปรบเปลยนวถทางและวฒนธรรมการท างาน เพอให เกดการบรหารบานเมองทด 7 ประการ คอ

1.1 เกดประโยชนสขของประชาชน โดยยดประชาชนเปนศนยกลาง 1.2 เกดสมฤทธผลตอภารกจของรฐ โดยมงเนนผลลพธทเกดจากการท างาน 1.3 มประสทธภาพและเกดความคมคา โดยเปรยบเทยบคาใชจายระหวางการ

ท างานใน หนวยงานตนเองกบหนวยงานอนทมภารกจลกษณะเดยวกน 1.4 ลดเวลาและลดขนตอนทไมจ าเปน โดยใหแลวเสรจในจดเดยวกน 1.5 มการปรบปรงภารกจของสวนราชการใหทนตอสถานการณ โดยปรบยบทไม

จ าเปน 1.6 ประชาชนไดรบความสะดวกและการตอบสนอง โดยตองประเมนความคดเหน

อยเสมอ 1.7 มการประเมนผลการปฏบตราชการอยางสม าเสมอ โดยมกลไกตรวจสอบ

2. แผนบรหารราชกรงเทพมหานคร พ .ศ.2552-2555 วสยทศน “กรงเทพมหานครเปนศนยกลางของภมภาค เจรญกาวหนาทดเทยมเมองชนน า มสงแวดลอมทด และเปนมหานคร นาอยอยางยงยน” เปาหมายยทธศาสตรท 5 พฒนาระบบบรหารจดการเพอเปนตนแบบดานการบรหารมหานคร ประเดนยทธศาสตรท 5.6 การเสรมสรางใหบคลากรของกรงเทพมหานครมความพรอมทงดานศกยภาพ คณภาพชวตและความภาคภมใจ เพอรวมพฒนามหานครใหนาอยอยางยงยน

3. ระเบยบ กรงเทพมหานคร วาดวยการท าความเคารพและธรรมเนยมปฏบตของเจาหนาทเทศกจพ.ศ.2532 ผวาราชการกรงเทพมหานคร อาศ ยอ านาจตามความนย มาตรา 49 (5) แหงพระราชบญญต ระเบยบบรหารราชการกรงเทพมหานคร พ .ศ.2528 ก าหนดระเบยบวธการท าความเคารพและมธรรมเนยม ทตองยดถอเปนหลกและแนวปฏบตของเจาหนาทเทศกจ ประกอบกบหนงสอสงการวาดวย ระเบยบปฏบต ประจ าวน ( รปจ. ) ของเจาหนาทเทศกจ ลงวนท 4 พฤศจกายน 2530 ใหเจาหนาทเทศกจทกคนถอปฏบต (รายละเอยดตามภาคผนวกแนบทาย)

ขอเสนอ จากแนวคดดงกลาว ผขอรบการประเมนมขอเสนอแนะเพอเสรมสรางระเบยบวนยแกเจาหนาท

เทศกจส านกงานเขตบางขนเทยน ดงน 1. ก าหนดระเบยบปฏบตในฝายเทศกจ ดงน

1.1 ปฏบตตามระเบยบประจ าวน 1.1.1 ก าหนดเขาแถวเคารพธงชาต ทกวนจนทร วนพธ และวนศกร

เวลา 07.45 น. 1.1.2 อบรมหรอชแจงหนาแถว โดยหวหนาฝาย หรอ หวหนางานตามท

มอบหมาย เพอใหความร ความเขาใจในการปฏบตแกเจาหนาทกอนไปปฏบตภารกจประจ าวน 1.1.3 ตรวจเครองแตงกาย ตรวจการดแลรกษารถสายตรวจ 1.2 ใหหวหนากลมงานออกตรวจตราความเปนระเบยบเรยบรอยในพนทรบผดชอบ

- 3 -

ทกวนองคารและวนพฤหสบด เวลา 08.00 น. เพอก ากบและตดตาม ผลการปฏบตภารกจขอ ง สายตรวจ เชน เทศกจอาสาจราจร ตรวจจดเสยงภย ตรวจจดจบปรบฯ ความเรยบรอยของ จดผอนผนและจดกวดขนพเศษ เปนตน 1.3 ฝกทบทวนและออกก าลงกายทกวนพธ เวลา 16 .00 น . เปนตนไป เพอเสรมสรางสมรรถภาพ ทางรางกาย แกเจาหนาทเทศกจ โดยครฝกเทศกจประจ าเขต และหมนเวยนสถานทตามความเหมาะสมในแตละสปดาห เพอ เผยแพรภาพลกษณทดและความมระเบยบวนยของเจาหนาท เชน บรเวณส านกงานเขต สวนเซ นทรลปารค สนามของโรงเรยน ในพนท เปนตน 1.4 ความรบผดชอบของกลมงานคด ใหหวหนากลมงานคดด าเนนการ 1 .4 .1 ควบคมการปฏบต งานของเจาหนาทใหเปนไปตามระเบยบกรงเทพมหานครวาดวยการด าเนนคด พ.ศ.2528 1.4.2 ใหส ารวจคดเกาหรอคงคาง และด าเนนการใหเปนไปตามขนตอนของกฎหมายโดยมผรบผดชอบชดเจน 1.4.3 ส ารวจของกลางและด าเนนการจดจ าหนายใหเปนไปตามระเบยบ 1.4.4 จดระเบยบหองปฏบตงานและหองเกบของกลางใหเปนตามหลก 5 ส.

2. ก าหนดบทลงโทษผฝาฝนไมปฏบตตามระเบยบประจ าวน (รปจ.) และการฝกสมรรถภาพเปนไปตามล าดบขนตอน เชน ใหชแจง , ลงโทษทางกายภาพ , ลงโทษทางวนย เปนตน

3. จดประชมภายในฝายเทศกจ โดยหวหนาฝายเทศกจ 3.1 ประชมทกคน อยางนอยเดอนละ 1 ครง หลงการประชมแนวดงหรอมภารกจ

เรงดวน 3.2 ประชมหวหนาชดและหวหนากลมงาน ทกสปดาห

4. ประกาศชมเชยบคลากรดเดนในฝายเทศกจประจ าเดอน เพ อสงเสรมในการสรางขวญก าลงใจและเปนแบบอยางทดแกเพอนรวมงาน โดยการประเมนผลการใหคะแนนจาก หวหนาฝาย หวหนากลมงาน ,หวหนาชด และเจาหนาทเทศกจ โดยแยกเปนกลมขาราชการและกลมลกจาง ปดประกาศไว ณ บรเวณหนาหองปฏบตงานของฝายเทศกจ ชน 4

5. การจดกจกรรมพฒนาและสงเสรมคณธรรมจรยธรรมเจาหนาทฝายเทศกจ 5.1 จดท าโครงการศกษาดงานรวมกบกลมผคาในพนท 5.2 จดท าโครงการศกษาดงานรวมกบกลมวนรถจกรยานยนตรบจาง 5.3 จดท าโครงการรวมฟงบรรยายธรรม 5.4 จดกจกรรมพฒนาวดเนองในวนสถาปนาเทศกจ 1 กนยายน

6. จดกจกรรมแขงขนกฬาเชอมสามคค เพอใหเจาหนาทไดแสดงออกในการเสรมสรางสมรรถภาพของตนเอง และประสานความสามคคระหวางเจาหนาทดวยกนและตางหนวย 6.1 จดแขงขนกฬาภายในชวงเทศกาลปใหม และชวงวนสถาปนาเทศกจ 6.2 จดแขงขนกฬาระหวางเจาหนาทเทศกจกบเจาหนาทต ารวจในพนท 6.3 สงทมฟตซอลรวมแขงขนกฬาบางขนเทยนคพ ซงเปนกจกรรมประจ าป ทส านกงานเขตบางขนเทยน โดยฝายพฒนาชมชนและสวสดการสงคมจดการแขงขน

- 4 -