1 1 Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas PLAN DE CONTINGENCIA...

1 1Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas

PLAN DE CONTINGENCIAPLAN DE CONTINGENCIATRANSPORTE DE HIDROCARBUROS Y TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS Y

SUSTANCIAS PELIGROSASSUSTANCIAS PELIGROSAS

MIGUEL ANGEL RAMIREZ DEVIAMIGUEL ANGEL RAMIREZ [email protected]@ecopetrol.com.co

Coordinador de Líneas y Tanques Área Técnica OccidenteCoordinador de Líneas y Tanques Área Técnica Occidente

BERNEY MONTOYA ZULUAGABERNEY MONTOYA [email protected]@ecopetrol.com.coProfesional HSEQ Base AntioquiaProfesional HSEQ Base Antioquia

Septiembre de 2007Septiembre de 2007

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En Colombia, y en muchos países del mundo, la industria en general, demanda a diario los servicios de transporte, almacenamiento y manejo de mercancías que, en virtud de su naturaleza, revisten riesgo para la Salud,

Seguridad y el Ambiente, y han sido denominadas en el mundo entero como

mercancías peligrosas.

Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas

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PLAN DE CONTINGENCIA

Es el conjunto de acciones de tipo predictivo, preventivo y reactivo, que permiten su aplicación adecuada y oportunamente a un evento de: derrame, escape, incendio, explosión o colapso estructural de las instalaciones en el sector de transporte de hidrocarburos o sustancias peligrosas. Para su desarrollo se conforman unas estructuras de organización: estratégicas, operativas e informáticas según sea el tipo de riesgo previsto en cada instalación.


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Objetivo Principal

• Actualizar las estrategias y procedimientos operativos

para prevenir, atender y mitigar: derrames / incendios /

explosiones / accidentes de transito en la actividad de

transporte de hidrocarburos o sustancias peligrosas.

• Minimizar los impactos y consecuencias articulándose en

la respuesta con la organización de SNPAD


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Objetivos Específicos

•Identificación de sectores críticos durante los recorridos.

•Actualización rutas de derrame.

•Inventario y evaluación de recursos propios o de grupos

de apoyo.

•Análisis del riesgo: accidentes de transito, incendio, derrames.

•Elaboración nueva cartografía y manuales operativos.


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Un PDC debe:

• Anticiparse a dimensionar las acciones, efectos y consecuencias de las emergencias, basándose en el Plan Preventivo.

• Definir mecanismos de activación y notificación.

• Definición clara de las acciones para las emergencias identificadas.

• Definir acciones para restablecer la operación post-emergencia.

CONDICIONES DE UN PDCCONDICIONES DE UN PDC


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CONTINGENCIA

“ Posibilidad de que un

evento sucedao no suceda”

Preparaciónpara la

contingenciaExistenciahipotética

Existenciareal

Plan estratégico

Plan preventivo

Plan operativo

Plan de emergencia

Análisis del riesgo

Diseñodel plan

Accionesde

respuesta

EMERGENCIA

“que acontece”“surge un eventoque no se espera

normalmente”

MARCO PARA EL DESARROLLO DEL PDCMARCO PARA EL DESARROLLO DEL PDC


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CONCEPTOS BASICOS EN UN PDCCONCEPTOS BASICOS EN UN PDC

FASES DE UN PDC

PREVENCION

ACCIDENTE DE TRANSITO,

DERRAME, ESCAPE, INCENDIO

Prevención.Tener el PDC.

Mitigación.Atención de la Emergencia

AFECTACION

REMEDIACION

Corrección - Descontaminación.

Compensación - Indemnización.

CONTAMINACION/ DAÑO

Ilustración Particular:Ilustración Particular:


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Funciones de los Comités OperativosFunciones de los Comités Operativos Locales y Regionales del PDCLocales y Regionales del PDC

• Funciones establecidas en el Decreto 919 de 1989. Artículo 61 • Suministrar el apoyo logístico solicitado por el Director en escena encargado del control y manejo del derrame.• Dar a conocer a las comunidades la existencia de los planes de contingencia municipales e industriales, su funcionamiento y las funciones propias de la comunidades en las acciones preventivas

Plan de Contingencia Transporte de Hidrocarburos y Sustancias Peligrosas 9


1.Conductores de vehículos:Los conductores se constituyen en las primeras personas en dirigir la atención del evento, toda vez que deben estar capacitados para dirigir e implementar las primeras acciones, aislando el sitio del accidente, realizando labores de mitigación, comunicándose con los expertos en el manejo de este tipo de incidentes y coordinando con las autoridades las acciones a seguir en el sitio, mientras llegan los expertos para la atención integral de la emergencia.

Otras Funciones Otras Funciones

2. Autoridades:Las autoridades deben saber como coordinar las primeras acciones enel lugar del accidente, al igual que deben tener todas las acciones preventivas y poner en marcha todas las estrategias de comunicacióncon las diferentes autoridades involucradas en la atención de este tipode emergencias.


3. Empresas de transporte:Las empresas de transporte juegan un papel muy importante en la atención de una emergencia, deben comunicarle en forma rápida con los expertos en el manejo de este tipo de productos, al igual que con las autoridades y los remitentes y los destinatarios de la carga según el caso.

Otras Funciones Otras Funciones

4. Remitentes o destinatarios de la carga: Durante la atención de una emergencia los remitentes y/o destinatarios de la carga deben establecer comunicación directa con todos los involucrados en el accidente, suministrando toda la información, el personal capacitado y los elementos necesarios para la atención del evento.

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Responsabilidades Específicas Miembros Comité Operativo Local Según Decreto 321

MIEMBRO DEL COMITÉFUNCIONES

Cruz Roja Colombiana. Atención prehospitalaria, búsqueda y rescate, comunicaciones y apoyo logístico.

Defensa Civil Colombiana. Búsqueda y rescate, comunicaciones, apoyo logístico y evacuación.

Cuerpo de Bomberos. Extinción de incendios, apoyo logístico y evacuación.

Alcaldía Municipal. Secretaría del comité e información comunitaria.

Fuerzas Armadas presentes en los municipios. Seguridad, maquinaria, personal, apoyo logístico y comunicaciones.

ECOPETROL S.A. Distritos Operativos localizados en los municipios afectados.

Control de derrames, asesoría información sobre hidrocarburos y comunicaciones.

Asociación Colombiana de Petróleos. Operadoras de campos y Transportadoras privadas localizadas cerca al área de afectación.

Control de derrames, asesoría información sobre hidrocarburos y comunicaciones.

Empresa industrial afectada por el derrame y/o Comité de Ayuda Mutua a la que pertenece. Cooperativa transportadora del municipio.

Control de derrames y asesoría información sobre sustancias nocivas.

Corporaciones Autónomas Regionales. Control y manejo de cuencas y vertimientos y asesoría ambiental.

Juntas de Acción Comunal. Apoyo logístico e información comunitaria.

Servicios Seccionales de Salud. Atención médica.


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HERRAMIENTAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PDC

• NTC 1692 (TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS. CLASIFICACIÓN, ETIQUETADO Y ROTULADO)

• Hojas de Seguridad

• Lista de Chequeo Diario

• Norma de Competencia Laboral

• Capacitación



ORGANIZACIÓN PARA LA RESPUESTA DE UNA

EMERGENCIA

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ESQUEMA BÁSICO DE RESPUESTAESQUEMA BÁSICO DE RESPUESTA

ENTRADA

Llegada Unidades de Rescate

Punto de

EncuentroPE

BOMBEROS SERVICIOS DE SALUD

POLICIA GRUPO

ESTRATEGICO

GRUPOTÉCNICO

Gases, Vapores,

Humos

Calle pública

Respuesta Inmediata

SALIDA

Límites

Zona de Rescate 1

Área Pública

ZONA DE IMPACTOAREA DE IMPACTO

Zona de Rescate 2

Zona de Rescate 3

Límites

Pare de Controlde Trafico

Pare de Controlde Trafico

Lesionados

2º Anillo de SeguridadEjercito.

1º Anillo de Seguridadde la Policía.

Viento

Evento

Módulo de Estabilización y Clasificación de Heridos

MEC

Comité Operativo de la Emergencia

COE

Zona de Peligro

Evacuación

Fuente de Mayor Riesgo

Incendio oDerrame

Puesto de Mando Unificado

PMU


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PUESTO DE MANDO UNIFICADO PMUPUESTO DE MANDO UNIFICADO PMU

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SEGURIDAD

Líder brigada Bomberos (Incendio)Líder Brigada Defensa Civil (rescate y evacuación)Líder Brigada Cruz Roja (primeros auxilios)Jefe Seguridad Occidente (Coordina la seguridad)

APOYO TÉCNICOCOORDINADOR PDC-LÍDER PMU

INGENIERO LÍNEA ANTIOQUIA

MEC

Cruz RojaHospitales

BRIGADA INTEGRAL*Grupos de Avanzada:

• Contraincendio•Evacuación

•Control de DerramesBomberos

Defensa CivilPersonal EntidadesCLOPAD/CREPAD

Policía

Ejército

APOYO LOGISTICO

Recursos externos

CLOPAD/CREPADÁREA DE IMPACTO EN LA EMERGENCIA

Recursos ECOPETROL S.A

Recursos EXTERNOS

* Puede ser personal contratado


19 19

En la zona de impacto

Esquema general para la organización de la respuesta

Fuera del área de la emergencia En el área de la emergencia

Niv

el O

per

ativ

oN

ivel

Téc

nic

oN

ivel

Est

raté

gic

o

CLOPAD Y CREPAD del SNPAD

Con equivalencias en ECOPETROL S.A

GRUPO TÉCNICO

-Instituciones y Empresas para apoyo y asesoría técnica-

COMITÉ OPERATIVO DE LA EMERGENCIA (COE)

CLOPAD-CREPAD-ECOPETROL S.A

PUESTO DE MANDO UNIFICADO (PMU)

Con nivel jerárquico de autoridad, según el caso.

CLOPAD-CREPAD-ECOPETROL S.A

GRUPOS DE AVANZADA

Brigadas IntegralesExternos

NOTA: El COE sólo se conformará para emergencias grado mayor

Línea de Comunicación


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Funciones de la Organización:Funciones de la Organización:

NIVELESTRATEGICO

AUTORIZACION Y APROBACION DE ASIGNACION DE RECURSOS.

Formular políticas.Presupuestar.Desarrollar estrategias.

CREPAD

NIVELOPERATIVO

ACCION DEL PLAN DE RESPUESTA.

Reporte al nivel estratégico.Dirección de las actividades en el sitio de la emergencia.Realizar la acción.Ejecutar los recursosPronosticar.

COE

NIVEL

TECNICO

ASESORIA

Apoyo técnico.Sugieren procesos de operaciones.

PMU

CLOPAD

INTERNOS

EXTERNOS


22 22

• Divulgación.

• Entrenamiento.

• Simulacros y ejercicios.

Mecanismos de Capacitación:Mecanismos de Capacitación:

PLAN ESTRATEGICOPLAN ESTRATEGICOPLAN ESTRATEGICOPLAN ESTRATEGICO


23 23

LEGISLACIÓN Y NORMATIVIDAD


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NORMAS GENERALES

FUENTE AÑO ARTICULO No

CONTENIDO

Ley 23 1973

Se conceden facultades extraordinarias al Presidente para expedir el Código de Recursos Naturales y Protección al Medio Ambiente y se dictan otras disposiciones.

Decreto 2811 1974 8-31Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y Protección del Medio Ambiente.

Ley 09 1979Título VIII,

artículos 492, 493, 501, 505.

Código Sanitario Nacional.

Decreto 1547 1984Creación del Fondo Nacional de Calamidades.

Resolución 2309 1986Ministerio de

Salud.Manejo de Residuos Sólidos Especiales. Disposición Final de Residuos Especiales.

Ley 46 1988Creación del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres (SNPAD).


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Componente de emergencias en planes de desarrollo regional y local.1991

Directiva Presidencial 33

Reglamentación del almacenamiento, manejo, transporte, distribución de combustibles líquidos derivados del petróleo y el transporte por carrotanques de petróleo crudo.

Ministerio de Minas y Energía

1990Decreto 283

Sistema Nacional PAD. ...Todas las entidades públicas o privadas encargadas de la prestación de servicios públicos, que ejecuten obras civiles de gran magnitud o que desarrollen actividades industriales o de cualquier naturaleza que sean peligrosas o de alto riesgo, así como las que específicamente determine la Oficina Nacional para la Atención de Desastres, deberán realizar análisis de vulnerabilidad, que contemplen y determinen las probabilidades de la presentación de desastres en sus áreas de jurisdicción o de influencia, o que puedan ocurrir con ocasión o a causa de sus actividades, y las capacidades y disponibilidades en todos los órdenes para atenderlos.

81989Decreto 919

CONTENIDOARTICULO NoAÑOFUENTE

NORMAS GENERALES


26 26

Condiciones para la explotación de los recursos naturales no renovables.

360

El Estado es propietario del subsuelo y de los recursos naturales no renovables.

332

La explotación de los recursos naturales en los territorios indígenas se hará sin desmedro de la integridad cultural, social y económica de las comunidades indígenas.

330

Declaración del Estado de Emergencia.215

El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales.

80

Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano.

79

Control de calidad de bienes y servicios ofrecidos y prestados a la comunidad.

78

Obligación del Estado y las personas a proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación.

8

1991Constitución Política Nacional

CONTENIDOARTICULO NoAÑO

FUENTE

NORMAS GENERALES


27 27


NORMAS GENERALES

Plan de manejo ambiental.1341995Decreto 2150

Elaboración y desarrollo del Plan Nacional de Contingencia contra Derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en Aguas Marinas, Fluviales o Lacustres.

1995Decreto 2190

Licencias ambientales.1994Decreto 1753

Creación del Ministerio del Medio Ambiente y del Sistema Nacional Ambiental (SINA).

1993Ley 99


28 28

“Por el cual se promulga el “Convenio número 174 sobre la prevención de accidentes industriales mayores”, adoptado en la 80 reunión de la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo en Ginebra el 22 de junio de 1993”.

Ministerio de Relaciones Exteriores

1999Decreto 2053

Crear los seguros ecológicos como un mecanismo que permita cubrir los perjuicios económicos, como consecuencia de daños al ambiente y a los recursos naturales.

1999Ley 491

Adopción del Plan Nacional de Contingencia Contra Derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en Aguas Marinas, Fluviales y Lacustres.

1999Decreto 321

Adopción del Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres.

1998Decreto 93

Normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones.

1998Ley 430


NORMAS GENERALES


29 29

MARCO INSTITUCIONAL

FUENTE AÑO CONTENIDO

Política Ambiental de ECOPETROL

Mayo de 1997 Principios de Conducta Ambiental.

Dirección Ambiental

Corporativa – DIA – ECOPETROL

S.A.

1997

Lineamientos de gestión ambiental: general, preparación para emergencias, sísmica, perforación, producción, transporte, almacenamiento y refinación.

DSA-ECP-D-001. 1999Reporte e Investigación de Accidentes/Incidentes.

Plan Maestro de Contingencias –

VIT2001

Directrices para la elaboración de los planes de contingencia en las instalaciones de la VIT.



MUCHAS GRACIAS

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