takesa2.go.thtakesa2.go.th/download/ITA/ITA63_project.pdf · 1 01' () 1 ' " ˝ $ 5' ˘ 4 5 6 ˛ ˙...

1

แผนปฏบตการ

โครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาลในสถานศกษา สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาตาก เขต 2

ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2563

ก

คานา แผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาตาก เขต ๒ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2563เปนการดาเนนการภายใตโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา (โครงการโรงเรยนสจรต)ในกรอบแผนงานบรณาการตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ มงตอบสนองนโยบายรฐบาล ยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2561 – 2580) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 แผนแมบทบรณาการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤต มชอบ ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) และยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560-2564) ซงมแนวทางหลกในการดาเนนงาน 3 แนวทาง ประกอบดวย 1) ปลกฝงวธคด ปลกจตสานก ใหมวฒนธรรมและพฤตกรรมซอสตยสจรต 2) ปองกนการทจรตและประพฤตมชอบ และ 3) ปราบปรามการทจรต

แผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา และสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาตาก เขต 2ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2563 ประกอบดวยสาระสาคญ คอ สวนท 1 บทนา นาเสนอ สภาพการณทจรตคอรรปชนในประเทศไทย ขอมลของสานกงานเขตพนทการศกษาการดาเนนงานเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษาของสานกงานเขตพนทการศกษา รวมถงการวเคราะหผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงานของสานกงานเขตพนทการศกษา (ITA Online) สวนท 2 นาเสนอ บรบททเกยวของ ไดแก รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย ยทธศาสตรชาต แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตและนโยบายทเกยวของ สวนท 3 แผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาตาก เขต 2 ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2563 ซงประกอบดวยกจกรรมสาคญของโครงการ ทมความเชอมโยงกบแผนงานบรณาการตอตานการทจรตและประพฤต มชอบ ประกอบดวย 4 กจกรรมหลก ดงน

1. การดาเนนกจกรรมตามโครงการโรงเรยนสจรต 2. การขบเคลอนหลกสตรตานทจรตศกษา (Anti-Corruption Education) 3. การดาเนนกจกรรมสานกงานเขตพนทการศกษาสจรต 4. การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงานของสถานศกษาและสานกงานเขตพนท

การศกษาออนไลน (ITA Online)

ขอขอบคณผมสวนเกยวของทใหความรวมมอในการจดทาแผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาตาก เขต 2 ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2563จนสาเรจเปนกรอบทศทางในการดาเนนการปลกฝงวธคด ปลกจตสานกใหมวฒนธรรม และพฤตกรรมซอสตยสจรต เพอขบเคลอนการดาเนนงานใหเกดผลสาเรจตามเปาหมายและแนวทางการพฒนาประเทศอยางเปนรปธรรม

สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาตาก เขต 2

ข

สารบญ หนา

สวนท 1 บทนา 1 สภาพการณทจรตคอรรปชนในประเทศไทย 1 ขอมลของสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาตาก เขต 2 4 การดาเนนงานเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา ของสานกงานเขตพนทการศกษา

6

การวเคราะหผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงานของสานกงานเขตพนทการศกษาออนไลน (Integrity and Transparency Assessment Online : ITA Online)

9

ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงานของสานกงานเขตพนทการศกษา 10 การนาผลการประเมน ITA ไปสการปรบปรงแกไขการดาเนนงาน 12 แนวทางการจดทาแผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาล ในสถานศกษา สานกงานเขตพนทการศกษา ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2563

14

สวนท 2 บรบททเกยวของ 15 ยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป 16 แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต 17 เปาหมายและตวชวดของแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ประเดน การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ

19

แผนยอยของแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตประเดน การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ 19 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ.2560 - 2564) 25 โมเดลประเทศไทยสความมนคง มงคง และยงยน (Thailand 4.0) 26 ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 - 2564) 26 สวนท 3 แผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา

สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาตาก เขต 2 ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2563 38

แผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาตาก เขต 2ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2563

38

แบบสรปโครงการ/กจกรรมแผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาล ในสถานศกษา สานกงานเขตพนทการศกษา ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2563

50

1

สวนท 1 บทนา

สภาพการณทจรตคอรรปชนในประเทศไทย

ปจจบน ปญหาการคอรรปชนถอไดวาเปนปญหาใหญทเกดขนในประเทศตางๆ ทวโลก รวมทงประเทศไทย ซงปญหานยงไมมททาวาจะหมดไป อกทงยงทวความรนแรงและซบซอนมากขนเรอยๆ แมวาประเทศไทยจะกาวเขาสความทนสมย มระบบการบรหารราชการสมยใหม มการรณรงคจากองคกรของรฐ หรอองคกรอสระตางๆ เหนพอง กนวา การทจรตคอรรปชนเปนปญหาทนาไปสความยากจน และเปนอปสรรคท ขดขวางการพฒนาประเทศ อยางแทจรง สาหรบประเทศไทยนนเปนททราบกนทวไปวา ปญหาเรองการทจรตคอรรปชนเปนปญหาสาคญ ลาดบตนๆทสงผลกระทบตอการพฒนาประเทศเปนอยางมาก ปญหาดงกลาวเกดขนมาชานานจนฝงรากลกและ พบเกอบทกกลมอาชพในสงคมไทย เกยวพนกบวถชวตของคนไทยมาอยางยาวนานหรอกลาวไดวาเปนสวนหนง ของวฒนธรรมไทยไปแลว

สาเหตของปญหาทพบ คอ การทจรตคอรรปชนเปนประเพณนยมทปฏบตมาตงแตดงเดมและมอทธพล ตอความคดของคนในปจจบนอยคอนขางมาก ฉะนน พฤตกรรมการปฏบตของขาราชการจงไมสอดคลองกบแนวความคดของการเปนขาราชการสมยใหม การทจรตคอรปชนของขาราชการดวยความไมรหรอดวยความบรสทธใจ จงยงคงปรากฎอยคอนขางมาก นอกจากน การทจรตคอรรปชนของขาราชการอยทตวขาราชการ ปญหาทเกดจากความคด ความไมมประสทธภาพของตวระบบ และปญหาของตวขาราชการ ไมวาจะเปนเรองของรายได สวสดการ จรยธรรมในการทางานความคาดหวงและโอกาสในชวตของตวขาราชการ การบรหารราชการแผนดนเปนสาเหต ทสาคญทสดประการหนงของการเกดคอรรปชนในวงราชการ อนนาไปสการสญเสยเงนรายไดของรฐบาล ความไมเสมอภาคในการใหบรการของขาราชการแกผตดตอ ประชาชนผเสยภาษไมไดรบบรการทมคณภาพ

จากการจดอนดบดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index: CPI) ป 2557 และป 2558 ประเทศไทยไดคะแนนการประเมน 38 คะแนน ในป 2559 ประเทศไทยไดคะแนนการประเมน 35 คะแนน ในป 2560 ประเทศไทยไดคะแนนการประเมน 37 คะแนน และในป 2561 ประเทศไทยไดคะแนนการประเมนลดลง เหลอ 36 คะแนน ซงแสดงใหเหนวาประเทศไทยยงมการทจรตคอรรปชนอยในระดบสงซงสมควรไดรบการแกไขอยางเรงดวน

แนวทางการแกไขปญหาดงกลาว สานกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต(สานกงาน ป.ป.ช.) จงไดกาหนดยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ.2560 - 2564) โดยกาหนดวสยทศนวา“ประเทศไทยใสสะอาด ไทยทงชาตตานทจรต” (Zero Tolerance & Clean Thailand)และกาหนดพนธกจ“สรางวฒนธรรมตอตานการทจรต ยกระดบธรรมาภบาลในการบรหารจดการทกภาคสวนแบบบรณาการและปฏรปกระบวนการปองกนและปราบปรามการทจรตทงระบบ ใหมมาตรฐานสากล” พรอมทงกาหนดเปาประสงคเชงยทธศาสตรวา “ระดบคะแนนของดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index: CPI) สงกวารอยละ 50” โดยมวตถประสงคเพอสรางสงคมทมพฤตกรรมรวมตานการทจรตในวงกวาง และมปจจยความสาเรจในการบรรลวตถประสงค คอ ทกภาคสวนรวมสงเสรมการกลอมเกลาทางสงคม และสงเสรมการเรยนรในทกชวงวยตงแตปฐมวย รวมถงผนกกาลงและความรวมมอทกภาคสวนในการเปลยนสภาพแวดลอมทนาไปสสงคมทมคานยมรวมตานทจรต และมวตถประสงคทสาคญอกประการหนง คอ สรางนวตกรรมในการตอตาน การทจรตมกลไกปองกนการทจรตและระบบบรหารจดการ ตามหลกธรรมาภบาล โดยมปจจยความสาเรจ คอ มกระบวนการทางานดานปองกนการทจรตเปลยนแปลงสการทางานเชงรก สามารถปองกนการทจรตไดอยางเทาทน

2

และมประสทธภาพ มการบรณาการการทางานระหวางองคกรทเกยวของกบการปองกนการทจรตอยางเปนรปธรรม โดยมกลมเปาหมายหลก คอ เดกและเยาวชน ทงน มความเชอมโยงกบ ยทธศาสตรท 1 สรางสงคมทไมทนตอ การทจรต โดยดาเนนการผานกลยทธการปรบฐานความคดทกชวงวย ตงแตปฐมวยใหสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนและผลประโยชนสวนรวม และสงเสรมใหมระบบและกระบวนการกลอมเกลาทางสงคม เพอตานทจรต พรอมทงเสรมพลงการมสวนรวมของพลเมอง (Civic Participation) และบรณาการทกภาคสวน เพอตอตานการทจรต และมความเชอมโยงกบ ยทธศาสตรท 4 พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก โดยดาเนนการผานกลยทธการพฒนานวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศเพอลดปญหาการทจรต อกทงพฒนา วเคราะหและบรณาการระบบการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงานของหนวยงาน เพอเชอมโยงกบแนวทางการยกระดบคะแนนดชนการรบรเรองการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทย

นอกจากน ทศทางการพฒนายทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 ยงมความสอดคลองกบทศทางของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12(พ.ศ. 2560 – 2564) ยทธศาสตรท 6 ดานการเพมประสทธภาพและธรรมาภบาลในภาครฐ ซงแผนพฒนาฯ ฉบบท 12 ไดจดทาขนบนพนฐาน ของยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) ถอเปนแผนแมบทหลกของการพฒนาประเทศ และเปาหมาย การพฒนาทยงยน (Sustainable Development Goals : SDGs)รวมทงการปรบโครงสรางประเทศไทยไปส ประเทศไทย 4.0 โดยกาหนดประเดนการพฒนาพรอมทง แผนงาน/โครงการสาคญทตองดาเนนการใหเหนผลเปนรปธรรมในชวง 5 ปแรกของการขบเคลอนยทธศาสตรชาต เพอเตรยมความพรอมของคน สงคม และระบบเศรษฐกจของประเทศ ใหสามารถปรบตวรองรบผลกระทบจากการเปลยนแปลงไดอยางเหมาะสม และสอดคลองกบยทธศาสตรการปลกฝง “คนไทยไมโกง” และยทธศาสตรการปองกนดวยการเสรมสรางสงคมธรรมาภบาล ของยทธศาสตรชาต 20 ป อกดวย

ทงน แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12มแผนงานและโครงการสาคญทเกยวของกบ การดาเนนงานของสานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน คอ แผนงานท 5.9 การสรางกลไก “ยบยง” และ “สรางความตระหนกร”เพอปองกนการทจรต ทกลาวถงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาล ในสถานศกษา ภายใตกรอบแนวคด “โรงเรยนสจรต” เพอสรางองคความรและกระบวนการเรยนรท เทาทนตอ การเปลยนแปลง ปลกจตสานก ทกษะกระบวนการคด มวนย ซอสตย อยอยางพอเพยง มจตสาธารณะ ซงเปนคณลกษณะ 5 ประการของโรงเรยนสจรต

สานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ในฐานะหนวยงานหลกทรบผดชอบงานการจดการศกษา ขนพนฐานใหกบเยาวชนสวนใหญของประเทศ ใหเปนพลเมองทมคณภาพในอนาคต ตระหนกในความสาคญ ของการเตรยมการดานการปองกนและปราบปรามการทจรตในสถานศกษา ไดรวมเปนสวนหนงในการขบเคลอนยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนปราบปรามการทจรต ระยะท 3(พ.ศ. 2560 – 2564)และแผนพฒนาเศรษฐกจ และสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 – 2564) มาอยางตอเนองโดยดาเนนโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา (โครงการโรงเรยนสจรต) เพอวางรากฐานการปลกจตสานก ซงเปนกลไกในการ ปองกนและปราบปรามการทจรตของประเทศชาต โดยมงเนนการพฒนานกเรยน คร ผบรหาร และบคลากรทางการศกษาใหเกดคณลกษณะ 5 ประการของโรงเรยนสจรต โดยเรมพฒนาจากกลมเปาหมายทเปนโรงเรยนสจรตตนแบบ จานวน 225 โรงเรยน (สานกงานเขตพนทการศกษาละ 1 โรงเรยน) และขยายเครอขายโรงเรยนสจรตเพมขนอยางตอเนองทกป ตงแตปงบประมาณ พ.ศ. 2557 จนครบทกโรงเรยนในปงบประมาณ พ.ศ. 2561

นอกจากนการดาเนนโครงการยงขยายผลใหครอบคลมถงสานกงานเขตพนทการศกษา ซงเปนหนวยงาน ในสงกดสานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ภายใตกจกรรมสานกงานเขตพนทการศกษาสจรต เพอใหสานกงานเขตพนทการศกษามการดาเนนงานตามภารกจอยางโปรงใส อกทงยงมการนาเครองมอการประเมน

3

คณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงานของหนวยงานภาครฐ การศกษา (Integrity and Transparency Assessment: ITA) มาขยายผลเพอพฒนาและยกระดบคณธรรมและความโปรงใสในสานกงานเขตพนทการศกษาและสรางกลไกและกระบวนการปองกนการทจรตใหมความเขมแขงและเทาทนตอสถานการณการทจรต สอดคลองแนวทางของปฏญญาโรงเรยนสจรต ทง 3 ดาน คอ ดานการปองกน ดานการปลกฝง และดานการสรางเครอขาย

เพอใหเกดความตอเนองในการดาเนนการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา สานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ไดรวมกบ สานกงาน ป.ป.ช. กาหนดแนวทางการจดทาแผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา และสานกงานเขตพนทการศกษาประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2563 เพอใหสานกงานเขตพนทการศกษาแปลงแนวทางและมาตรการตามยทธศาสตรชาตฯ ไปส การปฏบตโดยกาหนดไวในแผนปฏบตราชการ 4 ป และแผนปฏบตราชการประจาป โดยใหยดกรอบยทธศาสตรหลกทใชในการจดทาแผนปฏบตการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบใหคานงถงความสอดคลองกบนโยบายรฐบาล ยทธศาสตรชาต 20 ป (พ.ศ. 2561 – 2580) แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 แผนแมบทบรณาการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ระยะ 20 ป(พ.ศ. 2561 – 2580) และยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560-2564)

สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาตาก เขต 2 จงไดจดทาแผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา และสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาตาก เขต 2 ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2563เพอเปนกรอบทศทางในการดาเนนการปลกฝงวธ คด ปลกจตสานกใหมวฒนธรรม และพฤตกรรมซอสตยสจรต เพอขบเคลอนการดาเนนงานใหเกดผลสาเรจตามเปาหมายและแนวทางการพฒนาประเทศอยางเปนรปธรรม

ขอมลของสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาตาก เขต 2

ทตง สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาตาก เขต 2 ตงอยเลขท 35/4 ถนนประสาทวถอาเภอแมสอด จงหวดตากรหสไปรษณย 63110 มอาคารททาการหลกของสานกงาน 1หลงกาลงกอสรางทดแทน 1 หลง ประกอบดวยกลมงาน ดงน

หนาหองผอานวยการ โทรศพท 0-5553-3389 โทรสาร 0-5553-1930 กลมอานวยการ โทรศพท 0-5553-6548 ,0-5553-6549 ตอ 101

โทรสาร 0-5553-1012 กลมบรหารงานบคคล โทรศพท 0-5553-6548 ,0-5553-6549 ตอ 110 กลมนโยบายและแผน โทรศพท 0-5553-6548 ,0-5553-6549 ตอ 109

โทรสาร 0-5553-5388 กลมสงเสรมการจดการศกษา โทรศพท 0-5553-6548 ,0-5553-6549 ตอ 115 กลมบรหารการเงนและสนทรพย โทรศพท 0-5553-6548 ,0-5553-6549 ตอ 107,108 กลมนเทศตดตามและประเมนผล โทรศพท 0-5553-6548 ,0-5553-6549 ตอ 114 กลมตรวจสอบภายใน โทรศพท 0-5553-6548 ,0-5553-6549 ตอ 120 กลมสงเสรมการศกษาทางไกลฯ โทรศพท 0-5553-6548 ,0-5553-6549 ตอ 105

กลมกฎหมายและคด โทรศพท 0-5553-6548 ,0-5553-6549 ตอ 104 กลมพฒนาครและบคลากรทางการศกษา โทรศพท 0-5553-6548 ,0-5553-6549 ตอ 103 ศนยประสานงานเดกตางดาว โทรศพท 0-5553-6548 ,0-5553-6549 ตอ 123

4

พนทบรการ

สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาตาก เขต 2 มภารกจหลกในการจดการศกษาขนพนฐาน เพอใหเดกและเยาวชนทกระดบทกประเภทไดรบการศกษาอยางทวถงและมคณภาพสามารถดารงชวตอยในสงคมไดอยางมความสข รบผดชอบจดการศกษา ในพนท5อาเภอฝงตะวนตกของจงหวดตากคออาเภอแมสอด อาเภอแมระมาด อาเภอทาสองยางอาเภอพบพระ และอาเภออมผาง มอาณาเขตดงน ทศเหนอ ตดตอกบอาเภอสบเมย จงหวดแมฮองสอน และอาเภออมกอย จงหวดเชยงใหม ทศใต ตดตอกบอาเภอสงขละบรจงหวดกาญจนบรอาเภอบานไรจงหวดอทยธาน อาเภอคลองลานจงหวดกาแพงเพชรอาเภอลาดยาวจงหวดนครสวรรค ทศตะวนออก ตดตอกบอาเภอเมองตากอาเภอบานตากอาเภอสามเงาอาเภอวงเจา ของจงหวดตาก ทศตะวนตก ตดตอกบประเทศเมยนมารมเขตชายแดนยาวประมาณ580 กโลเมตร อานาจหนาท สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาตาก เขต 2 ไดดาเนนงานตามอานาจหนาททกาหนดไว ในประกาศกระทรวงศกษาธการ เรอง การแบงสวนราชการภายในสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา พ.ศ. 2560 ประกาศ ณ วนท 22 พฤศจกายน พ.ศ. 2560 นน (ราชกจจานเบกษา เลม ๑๓๔ ตอนพเศษ ๒๙๕ ง หนา 13 ๒๙ พฤศจกายน ๒๕๖๐)และ(ราชกจจานเบกษา เลม ๑๓๕ ตอนพเศษ ๒๑๘ ง หนา 27๗ กนยายน ๒๕๖๑) ไดแก 1) จดทานโยบาย แผนพฒนา และมาตรฐานการศกษาของเขตพนทการศกษาใหสอดคลองกบนโยบาย มาตรฐานการศกษา แผนการศกษา แผนพฒนาการศกษาขนพนฐาน และความตองการของทองถน 2) วเคราะหการจดตงงบประมาณเงนอดหนนทวไปของสถานศกษา และหนวยงานในเขตพนทการศกษา และแจงการจดสรรงบประมาณทไดรบใหหนวยงานขางตนรบทราบ รวมทงกากบตรวจสอบ ตดตาม การใชจายงบประมาณของหนวยงานดงกลาว 3) ประสาน สงเสรม สนบสนน และพฒนาหลกสตรรวมกบสถานศกษาในเขตพนทการศกษา 4) กากบ ดแล ตดตาม และประเมนผลสถานศกษาขนพนฐานและในเขตพนทการศกษา 5) ศกษา วเคราะห วจย และรวบรวมขอมลสารสนเทศดานการศกษาในเขตพนทการศกษา

6) ประสานการระดมทรพยากรดานตาง ๆ รวมทงทรพยากรบคคล เพอสงเสรม สนบสนนการจดและพฒนาการศกษาในเขตพนทการศกษา

7) จดระบบประกนคณภาพการศกษา และประเมนผลสถานศกษาในเขตพนทการศกษา 8) ประสาน สงเสรม สนบสนน การจดการศกษาของสถานศกษาเอกชน องคกรปกครองสวนทองถน รวมทงบคคล องคกรชมชน องคกรวชาชพ สถาบนศาสนา สถานประกอบการ และสถาบนอนทจดการศกษา รปแบบทหลากหลายในเขตพนทการศกษา 9) ดาเนนการและประสาน สงเสรม สนบสนนการวจยและพฒนาการศกษาในเขตพนทการศกษา 10) ประสาน สงเสรม การดาเนนการของคณะกรรมการ คณะอนกรรมการ และคณะทางานดานการศกษา

5

11) ประสานการปฏบตราชการทวไปกบองคกรหรอหนวยงานตาง ๆ ทงภาครฐ เอกชน และองคกรปกครองสวนทองถน 12) ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

แผนภมโครงสรางสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาตาก เขต 2

--------

-----------

-------

จดการเรยน การสอนดวยตนเอง จานวนผจด 7 ผจด ผขอจดการศกษา 11 ครอบครว

สานกงานเขตพ นท�การศกษา

ประถมศกษาตาก เขต 2

คณะกรรมการตดตาม ประเมนผลและนเทศการศกษา

โรงเรยน

จานวน 116 โรงเรยน

จานวน 5 โรงเรยนสาขา

คณะกรรมการลกเสอเขตพนทการศกษา

หองเรยนสาขา

สงกดโรงเรยน

ศนยการจดการศกษา

เดกตางดาว

จานวน 66 ศนย

6

การดาเนนงานเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษาของสานกงานเขตพนทการศกษา ประถมศกษาตาก เขต 2

ในปงบประมาณ พ.ศ. 2562 สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาตาก เขต 2ไดดาเนนโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาลในสถานศกษา (โครงการโรงเรยนสจรต)โดยมวตถประสงค เพอปลกฝงใหนกเรยน คร ผบรหาร และบคลากรทางการศกษาทกคนมคณลกษณะ 5 ประการของโรงเรยนสจรต ไดแก ทกษะกระบวนการคดมวนย ซอสตยสจรต อยอยางพอเพยง และมจตสาธารณะ รวมทงมพฤตกรรมรวมตานการทจรตทงในระดบสถานศกษา สานกงานเขตพนทการศกษา ชมชน สงคม และประเทศชาต ซงเปนการดาเนนงานทสอดคลองกบยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) ประกอบดวย

ยทธศาสตรท 1 สรางสงคมทไมทนตอการทจรต ผานการดาเนนกจกรรมโรงเรยนสจรต ไดแกกจกรรมบรษท สรางการดกจกรรมสรางสานกพลเมอง (Project Citizen) กจกรรมถอดบทเรยน (Best Practice) ครและผบรหาร เปนตนกจกรรมสานกงานเขตพนทการศกษาสจรต และการขบเคลอนการนาหลกสตรตานทจรตศกษา (หลกสตรการศกษา ขนพนฐาน) ไปปรบใชในการจดการเรยนการสอนของสถานศกษาในสงกด

ในสวนของยทธศาสตรท 4 พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรกสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาตาก เขต 2ไดเขารวมการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงานของสานกงานเขตพนทการศกษาออนไลน (ITA Online) โดยรบการประเมนจาก สานกพฒนานวตกรรมการจดการศกษา สานกงานคณะกรรมการการศกษา ขนพนฐาน

การดาเนนโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาล ในสถานศกษา ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2562 มรายละเอยดโดยสรป ดงน

1. การเตรยมการ 1.1สงผแทนเขารวมการประชมเชงปฏบตการการบรณาการความรวมมอในการตอตานการทจรตและ

ประพฤตมชอบตามแนวทางของแผนแมบทบรณาการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2560 – 2579) ประกอบดวย 1) ผรบผดชอบโครงการโรงเรยนสจรตในระดบสานกงานเขตพนทการศกษา 2) ผรบผดขอบโครงการสานกงานเขตพนทการศกษาสจรต 3) ผรบผดชอบการประเมนคณธรรมและความโปรงใส ในการดาเนนงานของสานกงานเขตพนทการศกษาและ 4) ผมความชานาญในระบบปฏบตการคอมพวเตอรเพอบรณาการความรวมมอในการตอตานการทจรตและประพฤตมชอบในระดบสานกงานเขตพนทการศกษารวมกบผแทนจากสานกงาน ป.ป.ช. ประจาจงหวด

1.2ดาเนนการจดทาแผนปฏบตการขบเคลอนการนาหลกสตรตานทจรตศกษา (หลกสตรการศกษาขนพนฐาน) ไปปรบใชในการจดการเรยนการสอนของสถานศกษาในสงกด และ แผนปฏบตการปองกนการทจรตของสานกงาน เขตพนทการศกษา ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2562เพอเสนอใหสานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานพจารณาโอนจดสรรงบประมาณในการขบเคลอนการดาเนนกจกรรม

2. การปฏบต 2.1ดาเนนการขบเคลอนการนาหลกสตรตานทจรตศกษา (หลกสตรการศกษาขนพนฐาน) ไปปรบใช ในการจดการเรยนการสอนของสถานศกษาในสงกด

7

2.2 ดาเนนการขบเคลอนแผนปฏบตการปองกนการทจรตของสานกงานเขตพนทการศกษา ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2562 2.3 ขยายผลการดาเนนการจดทาฐานขอมลโครงการโรงเรยนสจรต เพอเตรยมรบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงานของสถานศกษาในสงกด ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2562 2.4 ดาเนนกจกรรมพฒนาและยกระดบผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงานของสานกงานเขตพนทการศกษา ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2562 2.5 รบการตดตาม และใหคาปรกษาในการประเมนคณธรรมและความโปรงใส ในการดาเนนงาน ของสานกงานเขตพนทการศกษา ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2562 2.6รบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงานของสานกงานเขตพนทการศกษาออนไลน (ITA Online) จากสานกพฒนานวตกรรมการจดการศกษา สานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

3. ตดตามการดาเนนโครงการ 3.1 นเทศ กากบ ตดตาม แบบบรณาการ และการดาเนนการอน ๆ ตามโครงการโรงเรยนสจรต 3.2รายงานผลการขบเคลอนการนาหลกสตรตานทจรตศกษา (หลกสตรการศกษาขนพนฐาน) ไปปรบใช ในการจดการเรยนการสอนของสถานศกษาในสงกด 3.3รายงานผลการขบเคลอนแผนปฏบตการปองกนการทจรตของสานกงานเขตพนทการศกษา ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2562 3.4 รายงานผลการเบกจายงบประมาณรายจายประจาป พ.ศ. 2562 แผนงานบรณาการตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ ทไดรบการโอนจดสรรจาก สานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ผานทางเวบไซตโครงการโรงเรยนสจรต (www.uprightschool.net)

4. แลกเปลยนเรยนร ผลการดาเนนโครงการ เขารวมกจกรรม การแลกเปลยนเรยนร การนาเสนอผลงานและการประกวดแขงขนกจกรรมการเรยนร

ภายใตโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาลในสถานศกษา (โครงการโรงเรยนสจรต) ระดบภมภาค กจกรรมแลกเปลยนเรยนร การนาเสนอผลงาน และการประกวดแขงขนฯ กจกรรมในโครงการโรงเรยนสจรต

ประกอบดวย 1) กจกรรมสรางสานกพลเมอง (Project Citizen)โดยคดเลอกโรงเรยนสจรตตนแบบเปนตวแทน

ของสานกงานเขตพนทการศกษาเขารวมกจกรรม 2) กจกรรมบรษทสรางการด โดยคดเลอกเครอขายโรงเรยนสจรต รอยละ 10 เปนตวแทนของสานกงานเขต

พนทการศกษาเขารวมกจกรรม 3) กจกรรมถอดบทเรยน (Best Practice)คร โดยคดเลอกเครอขายโรงเรยนสจรต รอยละ 10 เปนตวแทน

ของสานกงานเขตพนทการศกษาเขารวมกจกรรม 4) กจกรรมถอดบทเรยน (Best Practice)ผบรหาร โดยคดเลอกเครอขายโรงเรยนสจรต รอยละ 10

เปนตวแทนของสานกงานเขตพนทการศกษาเขารวมกจกรรม

9

การวเคราะหผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงานของสานกงานเขตพนทการศกษาออนไลน(Integrity and Transparency Assessment Online : ITA Online)

สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาตาก เขต 2

สานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน นอกจากจะเปนหนวยงานระดบกรมทรบการประเมน คณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงานจากสานกงาน ป.ป.ช. แลว ยงเปนหนวยงานทนาเครองมอการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงานของหนวยงานภาครฐ (Integrity and Transparency Assessment: ITA) ไปขยายผลจนไดรบรางวลประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงานของหนวยงานภาครฐ ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2560 (ITA Awards) ในฐานะหนวยงานทไดนาการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงานของหนวยงานภาครฐไปขยายผลเพอพฒนาและยกระดบคณธรรมและความโปรงใสในหนวยงานจนประสบความสาเรจโดยการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงานของสานกงานเขตพนทการศกษา จานวน 225 เขต มาอยางตอเนอง

ในปงบประมาณ พ.ศ. 2560 – 2562 สานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน ไดพฒนานวตกรรมการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงานของสานกงานเขตพนทการศกษาในรปแบบออนไลน โดยมแนวคดการพฒนานวตกรรมการประเมนดวยระบบ ITA Online เพอความสะดวกในการจดเกบขอมล รวดเรวในการวเคราะหและประมวลผล โปรงใสตรวจสอบไดดวยระบบเวลาจรง (Real-time system) และการประเมนมประสทธภาพ ลดภาระงาน ดานเอกสาร (Paperless) ของสานกงานเขตพนทการศกษาทรบการประเมนโดยปรบปรงระบบการเกบขอมล ใหเปนแบบออนไลนเตมรปแบบ

สาหรบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงานของสานกงานเขตพนทการศกษา ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ซงถอเปนการดาเนนการมาอยางตอเนอง เขาสปท 5 สานกงานคณะกรรมการการศกษา ขนพนฐาน ไดดาเนนการพฒนาและออกแบบระบบการประเมนในครงนใหงายตอการใชงาน ลดความยงยาก ซบซอนในการนาเขาขอมลและคานงถงความสะดวกในการตอบคาถามแบบสารวจของผทเกยวของ

นอกจากน ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงานของสานกงานเขตพนทการศกษา ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ยงถกกาหนดเปนตวชวดตามมาตรการปรบปรงประสทธภาพในการปฏบตราชการประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ตวชวดท 6.4 การกากบดแลการทจรต ในสวนของการประเมน การกากบดแลการทจรตของผบรหารองคการอกดวย

เกณฑการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงานของสานกงานเขตพนทการศกษาออนไลน (Integrity and Transparency Assessment Online : ITA Online) เกณฑการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงานของสานกงานเขตพนทการศกษา ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2562 นน ไดใหความสาคญในการพฒนาเกณฑการประเมนใหเกดการสนบสนนตอการยกระดบ คาคะแนนดชนการรบรการทจรต (CorruptionPerceptionsIndex:CPI) ของประเทศไทยไดอยางเปนรปธรรม โดยไดศกษาขอมลจากผลการวจย เรอง แนวทางการปรบปรงและแนวการพฒนาเครองมอการประเมนคณธรรม และความโปรงใสในการดาเนนงานของหนวยงานภาครฐ เพอนาไปสการยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต (CPI) ของประเทศไทยใหสงขน ซงการวจยดงกลาวไดสงเคราะหประเดนการสารวจของแตละแหลงขอมลทองคกร ความโปรงใสนานาชาต (TransparencyInternational) นามาใชในการประเมนดชนการรบรการทจรต ประกอบกบการศกษาขอมลทางวชาการเพมเตม การเชอมโยงใหเกดความตอเนองกบเกณฑการประเมนเดม และการเชอมโยงกบเครองมออนทเกยวของ ทาใหเกณฑการประเมนมเนอหาครอบคลมหลายดาน ซงเกยวของกบคณธรรม ความโปรงใส

10

และการทจรต ทงทมลกษณะการทจรตทางตรงและการทจรตทางออมรวมไปถงบรบทแวดลอมทเกยวของกบ การทจรต ซงจะเปนประโยชนตอหนวยงานในการนาไปสการปรบปรงแกไข ลดโอกาสหรอความเสยงทจะเกด การทจรตในหนวยงานภาครฐ และสงผลตอการยกระดบคะแนน CPI ของประเทศไทยในระยะยาวได โดยจาแนกออกเปน 10 ตวชวด ไดแก 1) การปฏบตหนาท 2) การใชงบประมาณ 3) การใชอานาจ 4) การใชทรพยสนของราชการ 5) การแกไขปญหาการทจรต 6) คณภาพการดาเนนงาน 7) ประสทธภาพการสอสาร 8) การปรบปรงระบบการทางาน 9) การเปดเผยขอมล 10) การปองกนการทจรต

เครองมอในการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงานของสานกงานเขตพนทการศกษาออนไลน (Integrity and Transparency Assessment Online : ITA Online) เครองมอทใชในการประเมน จาแนกออกเปน 3 เครองมอ ดงน 1) แบบวดการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายใน (InternalIntegrityandTransparency Assessment:IIT) มวตถประสงคเพอเปนการประเมนระดบการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายในทมตอหนวยงานตนเอง ในตวชวดการปฏบตหนาท การใชงบประมาณ การใชอานาจ การใชทรพยสนของราชการ และการแกไขปญหาการทจรต 2) แบบวดการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายนอก (ExternalIntegrityandTransparency Assessment:EIT) มวตถประสงคเพอเปนการประเมนระดบการรบรของผมสวนไดสวนเสยภายนอกทมตอหนวยงานทประเมน ในตวชวดคณภาพการดาเนนงาน ประสทธภาพการสอสาร และการปรบปรงระบบการทางาน 3) แบบตรวจการเปดเผยขอมลสาธารณะ (OpenDataIntegrityandTransparency Assessment:OIT) มวตถประสงคเพอเปนการประเมนระดบการเปดเผยขอมลตอสาธารณะของหนวยงาน เพอใหประชาชนทวไปสามารถเขาถงได ในตวชวดการเปดเผยขอมล และการปองกนการทจรต

ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงานของสานกงานเขตพนทการศกษา

1.1 ผลคะแนนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงานของสานกงานเขตพนทการศกษา ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ในภาพรวมระดบประเทศจากการประเมนสานกงานเขตพนทการศกษา ทงสน 225 เขต ไดคะแนนเฉลยรอยละ 85.58 ซงถอวามคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงานอยใน ระดบ A (Very Good) 1.2 ผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงานของสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาตาก เขต 2 ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2562 ไดคะแนน 87.99 ซงถอวามคณธรรมและความโปรงใส ในการดาเนนงานอยใน ระดบ (A) Very Good โดย ตวชวดการปฏบตหนาท ไดคะแนนสงสด 98.98 คะแนน

11

สวนตวชวดทไดคะแนนตากวาตวชวดอน ๆ คอ ตวชวดประสทธภาพการสอสาร และ การปรบปรงระบบบงาน ไดคะแนน 76.74 คะแนน

1.3 ผลคะแนนการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงานของสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาตาก เขต 2 ทผานมา (พ.ศ. 2558 – 2562) สรปไดดงน

ปงบประมาณ พ.ศ. ผลคะแนน ITA พฒนาการ ผลตางของคะแนน ITA 2558 71.83 - - 2559 82.77 เพมขน +10.94 2560 89.67 เพมขน +6.90 2561 84.17 ลดลง - 5.50 2562 87.99 เพมขน +3.82

1.4 การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงานของสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาตาก เขต 2 เปนรายตวชวด ซงไดจากการสารวจความคดเหนของบคลากรและเจาหนาททปฏบตงานในสานกงานเขตพนทการศกษา ผรบบรการหรอผมสวนไดสวนเสยของสานกงานเขตพนทการศกษา และจากเอกสารหลกฐานการเปดเผยขอมลผานทางเวบไซตของสานกงานเขตพนทการศกษาเรยงตามลาดบคะแนนได ดงน ตวชวดท ประเดนตวชวด คะแนน ระดบ หมายเหต

1 การปฏบตหนาท 99.98 Excellence ผาน 2 การใชงบประมาณ 94.20 Very Good ผาน

3 การใชอานาจ 95.58 Excellence ผาน

4 การใชทรพยสนของทางราชการ 93.50 Very Good ผาน

5 การแกปญหาการทจรต 95.88 Excellence ผาน

6 คณภาพการดาเนนงาน 86.82 Very Good ผาน

7 ประสทธภาพการสอสาร 76.74 Good ไมผาน

8 การปรบปรงระบบการทางาน 76.74 Good ไมผาน

9 การเปดเผยขอมล 76.77 Good ไมผาน

10 การปองกนการทจรต 85.71 Very Good ผาน

หมายเหต : คะแนนและระดบผลการประเมน

ระดบ คะแนน หมายเหต AA Excellence 95.00 – 100 ผาน A Very Good 85.00 – 94.99 ผาน B Good 75.00 – 84.99 ไมผาน C Fair 65.00 – 74.99 ไมผาน

D Poor 55.00 – 64.99 ไมผาน

E Extremely Poor 50.00 – 54.99 ไมผาน

F Fail 0 – 49.99 ไมผาน

12

การนาผลการประเมน ITA ไปสการปรบปรงแกไขการดาเนนงาน จากผลการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงานของสานกงานเขตพนทการศกษา

ประถมศกษาตาก เขต 2 เปนรายตวชวด พบวาตวชวดทหนวยงานควรมการพฒนาและยกระดบใหดยงขน (มคะแนน ตากวารอยละ 85) มดงน

1.การปฏบตหนาท สานกงานเขตพนทการศกษาจะตองมแนวทางปฏบตงานโดยยดหลกตามมาตรฐาน มความโปรงใส

ปฏบตงานหรอดาเนนการตามขนตอนและระยะเวลาทกาหนดไวอยางเครงครด และจะตองเปนไปอยางเทาเทยมกน ไมวาจะเปนผมาตดตอทวไปหรอผมาตดตอทรจกกนเปนการสวนตว รวมไปถงการปฏบตงานอยางมงมนเตมความสามารถ และมความรบผดชอบตองานในหนาททรบผดชอบ

2.การใชงบประมาณ สานกงานเขตพนทการศกษาจะตองจดทาแผนการใชจายงบประมาณประจาปและเผยแพร อยางโปรงใส ใชจายงบประมาณของหนวยงานอยางคมคา เปนไปตามวตถประสงค และไมเออประโยชนแกตนเองหรอพวกพอง และตองเปดโอกาสใหบคลากรภายในมสวนรวมในการตรวจสอบการใชจายงบประมาณของหนวยงานตนเองได

3.การใชอานาจ สานกงานเขตพนทการศกษาจะตองมแนวทางปฏบตเกยวกบการมอบหมายงาน การประเมนผลการปฏบตงาน การคดเลอกบคลากรเพอใหสทธประโยชนตาง ๆ ซงจะตองเปนไปอยางเปนธรรมและไมเลอกปฏบต 4.การใชทรพยสนของราชการ

สานกงานเขตพนทการศกษาจะตองมการจดทาแนวทางปฏบตเกยวกบการใชทรพยสนของราชการ ทถกตอง เพอเผยแพรใหบคลากรภายในไดรบทราบและนาไปปฏบต รวมไปถงหนวยงานจะตองมการกากบดแล และตรวจสอบการใชทรพยสนของราชการของหนวยงานดวย

5.การแกไขปญหาการทจรต สานกงานเขตพนทการศกษาจะตองทบทวนนโยบายท เ กยวของกบการปองกนการทจรต ในหนวยงานใหมประสทธภาพ และจดทาแผนงานดานการปองกนและปราบปรามการทจรตของหนวยงาน เพอใหเกดการแกไขปญหาการทจรตไดอยางเปนรปธรรม รวมไปถงการประเมนเกยวกบประสทธภาพการแกไขปญหาการทจรตของหนวยงาน ทจะตองทาใหการทจรตในหนวยงานลดลงหรอไมมเลย และจะตองสรางความเชอมนใหบคลกรภายใน ในการรองเรยนเมอพบเหนการทจรตภายในหนวยงานดวยนอกจากน หนวยงานจะตองมกระบวนการเฝาระวง ตรวจสอบการทจรตภายในหนวยงาน รวมถงการนาผลการตรวจสอบของฝายตรวจสอบ จากทงภายในและภายนอกหนวยงาน ไปปรบปรงการทางาน เพอปองกนการทจรตในหนวยงาน

6.คณภาพการดาเนนงาน สานกงานเขตพนทการศกษาจะตองมแนวทางปฏบตงานโดยยดหลกตามมาตรฐาน ขนตอน และ

ระยะเวลาทกาหนดไวอยางเครงครด และจะตองเปนไปอยางเทาเทยมกนไมเลอกปฏบต รวมถงจะตองใหขอมลเกยวกบการดาเนนการ/ใหบรการของหนวยงานแกผรบบรการ ผมาตดตอ หรอผมสวนไดสวนเสยอยางตรงไปตรงมา ไมปดบงหรอบดเบอนขอมล และคานงถงประโยชนของประชาชนและสวนรวมเปนหลก ไมมการเออประโยชนใหกบ บคคลใดบคคลหนง หรอกลมใดกลมหนง

13

7. แนวทางการพฒนาประสทธภาพการสอการ สานกงานเขตพนทการศกษาจะตองเผยแพรขอมลของหนวยงานในเรองตางๆ ตอสาธารณชน

ผานชองทางทหลากหลาย สามารถเขาถงไดงาย และไมซบซอน โดยขอมลทเผยแพรตองถกตองครบถวนและ เปนปจจบน โดยเฉพาะอยางยงผลการดาเนนงานของหนวยงานและขอมลทสาธารณชนควรรบทราบ รวมถงการจด ใหมชองทางใหผรบบรการ ผมาตดตอ หรอผมสวนไดสวนเสย สามารถสงคาตชมหรอความคดเหนเกยวกบ การดาเนนงาน/การใหบรการ และมการชแจงในกรณทมขอกงวล สงสยไดอยางชดเจน รวมถงจดใหมชองทางให ผมาตดตอ สามารถรองเรยนการทจรตของเจาหนาทในหนวยงาน

8. แนวทางการปรบปรงระบบการทางาน สานกงานเขตพนทการศกษาจะตองปรบปรงพฒนาหนวยงาน ทงการปฏบตงานของเจาหนาทและกระบวนการทางานของหนวยงานใหดยงขน รวมไปถงการนาเทคโนโลยมาใชในการดาเนนงาน เพอใหเกด ความสะดวกรวดเรวมากยงขน โดยควรมกระบวนการเปดโอกาสใหผรบบรการ หรอผมาตดตอ เขามามสวนรวม ในการปรบปรง พฒนา การดาเนนงาน เพอใหสอดคลองกบความตองการ และควรใหความสาคญกบการปรบปรง การดาเนนงานใหมความโปรงใสมากขน

9.การเปดเผยขอมล สานกงานเขตพนทการศกษาจะตองเปดเผยขอมลตาง ๆ ของหนวยงานใหสาธารณชนไดรบทราบ

ใน 5 ประเดน คอ (1) ขอมลพนฐาน ไดแก ขอมลพนฐาน ขาวประชาสมพนธ และการปฏสมพนธขอมล (2) การบรหารงาน ไดแก แผนดาเนนงาน การปฏบตงาน และการใหบรการ (3) การบรหารเงนงบประมาณ ไดแก แผนการใชจายงบประมาณประจาป และการจดซอจดจางหรอการจดหาพสด (4) การบรหารและพฒนาทรพยากรบคคล ไดแก นโยบายการบรหารทรพยากรบคคล การดาเนนการตามนโยบายการบรหารทรพยากรบคคล และหลกเกณฑการบรหารและพฒนาทรพยากรบคคล และ (5) การสงเสรมความโปรงใสในหนวยงาน ไดแก การจดการ เรองรองเรยนการทจรต และการเปดโอกาสใหเกดการมสวนรวม ซงการเผยแพรขอมลในประเดนขางตนแสดงถงความโปรงใสในการบรหารงานและการดาเนนงานของหนวยงาน 10. แนวทางการปองกนการทจรต 1) สานกงานเขตพนทการศกษาตองจดทาโครงการ/กจกรรม ปงบประมาณ พ.ศ. 2563 ทมแนวทางสอดคลองหรอสนบสนนใหเกดการพฒนาและยกระดบคณธรรมและความโปรงใสของ สานกงานเขตพนทการศกษา 2) สานกงานเขตพนทการศกษาตองดาเนนการเพอปองกนการทจรต ไดแก เจตจานงสจรต ของผบรหาร การประเมนความเสยงเพอการปองกนการทจรต การเสรมสรางวฒนธรรมองคกร และแผนปฏบตการปองกนการทจรต 3) สานกงานเขตพนทการศกษาตองดาเนนการทบทวนและจดทามาตรการภายในเพอปองกนการทจรต ประกอบดวย

3.1) มาตรการเผยแพรขอมลตอสาธารณะ 3.2) มาตรการใหผมสวนไดสวนเสยมสวนรวม 3.3) มาตรการสงเสรมความโปรงใสในการจดซอจดจาง 3.4) มาตรการและแนวปฏบตในการจดการเรองรองเรยนการทจรตคอรรปชน 3.5) มาตรการปองกนการรบสนบน 3.6) มาตรการปองกนการขดกนระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม 3.7) มาตรการตรวจสอบการใชดลพนจ

14

แนวทางการจดทาแผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาตาก เขต 2 ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2563

การจดทาแผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาตาก เขต 2ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2563มแนวทางและขนตอนดงตอไปน 1. ศกษายทธศาสตรชาต แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต แผนบรณาการปองกน ปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบทบทวนขอมลและบรบทตางๆ ทเกยวของ 2. จดทาแผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาตาก เขต 2 ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2563 โดยใชกรอบแนวทาง ตามยทธศาสตรชาต แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ประเดน การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต 3. เสนอแผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาตาก เขต 2ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2563ตอ สานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน เพอพจารณาใหความเหนชอบ 4. สานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานพจารณาใหความเหนชอบแผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาตาก เขต 2ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2563 5. สานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานโอนจดสรรงบประมาณเพอเปนคาใชจายในการดาเนนการตามแผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาตาก เขต 2ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2563 6. สานกงานเขตพนทการศกษาดาเนนการตามแผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาตาก เขต 2 ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2563 ทไดรบความเหนชอบ 7. สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาตาก เขต 2รายงานผลการเบกจายงบประมาณทไดรบ การโอนจดสรรจากสานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานตามชองทางและระยะเวลาทสานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐานกาหนด

15

สวนท 2 บรบททเกยวของ

สาหรบประเทศไทยไดกาหนดทศทางการปองกนและปราบปรามการทจรตซงมความสอดคลองกบสถานการณทางการเมอง เศรษฐกจ สงคม วฒนธรรม และความรนแรง รวมถงการสรางความตระหนกในการประพฤตปฏบตตนดวยความซอสตยสจรตของคนในสงคม ทงน สานกงาน ป.ป.ช. ในฐานะองคกรหลกดานการดาเนนงานปองกนและปราบปรามการทจรต รวมทงบรณาการการทางานดานการตอตานการทจรตเขากบทกภาคสวน ดงนน สาระสาคญทมความเชอมโยงกบทศทางการปองกนและปราบปรามการทจรต ทสานกงาน ป.ป.ช. มดงน

1. รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2560 2. ยทธศาสตรชาตระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561- 2580) 3. แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ประเดน การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ (พ.ศ. 2561 – 2580) 4. แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) 5. โมเดลประเทศไทยสความมนคง มงคง และยงยน (Thailand 4.0) 6. ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 - 2564)

สาระสาคญทง 5 ดานจะเปนเครองมอชนาทศทางการปฏบตงานและการบรณาการดานตอตานการทจรต ของประเทศเพอใหเปนไปในทศทางเดยวกน

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยพทธศกราช 2560กาหนดในหมวดท 4 หนาทของประชาชนชาวไทยวา “...บคคลมหนาท ไมรวมมอหรอสนบสนนการทจรต และประพฤตมชอบทกรปแบบ” ถอไดวาเปนครงแรก ทรฐธรรมนญไดกาหนดใหการปองกนและปราบปรามการทจรตเปนหนาทของประชาชนชาวไทยทกคน นอกจากน ยงกาหนดชดเจนในหมวดท 5 หนาทของรฐวา “รฐตองสงเสรม สนบสนน และใหความรแกประชาชนถงอนตราย ทเกดจากการทจรตและประพฤตมชอบทงภาครฐและภาคเอกชนและจดใหมมาตรการและกลไกทมประสทธภาพ เพอปองกนและขจดการทจรต และประพฤตมชอบดงกลาวอยางเขมงวด รวมทงกลไกในการสงเสรมใหประชาชนรวมตวกน เพอมสวนรวมในการรณรงคใหความรตอตานการทจรต หรอชเบาะแส โดยไดรบความคมครองจากรฐตามทกฎหมายบญญต” การบรหารราชการแผนดนรฐตองเสรมสรางใหประชาชนไดรบบรการทสะดวก มประสทธภาพ ทสาคญ คอ ไมเลอกปฏบตตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด ซงการบรหารงานบคคลของหนวยงานของรฐตองเปนไปตามระบบคณธรรมตามทกฎหมายบญญต โดยอยางนอยตองมมาตรการปองกนมใหผใดใชอานาจหรอกระทาการโดยมชอบแทรกแซงการปฏบตหนาท หรอกระบวนการแตงตง หรอการพจารณาความดความชอบของเจาหนาทของรฐ และรฐตองจดใหมมาตรฐานทางจรยธรรม เพอใหหนวยงานใชเปนหลกในการกาหนดประมวลจรยธรรมสาหรบเจาหนาทในหนวยงาน ซงตองไมตากวามาตรฐานทางจรยธรรมดงกลาว การทรฐธรรมนญไดใหความสาคญตอ การบรหารราชการทมประสทธภาพและการบรหารบคคลทมคณธรรมนนสบเนองมาจากชวงระยะเวลาทผานมา ไดเกดปญหาทเกยวของกบการบรหารบคคล มการโยกยายแตงตงทไมเปนธรรม บงคบหรอชนาใหขาราชการหรอเจาหนาทของรฐปฏบตงานโดยไมยดมนในหลกผลประโยชนแหงรฐ รวมถงการมงเนนการแสวงหาผลประโยชนใหกบตนเองรวมถงพวกพองรฐธรรมนญ แหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2560 จงไดมความพยายามทจะแสดงใหเหนอยางชดเจนวาตองการสรางประสทธภาพในระบบการบรหารงานราชการแผนดนและเจาหนาทของรฐตองยดมน ในหลกธรรมาภบาล และมคณธรรมจรยธรรมตามทกาหนดเอาไว

16

ยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป เปนยทธศาสตรทยดวตถประสงคหลกแหงชาตเปนแมบทหลก เพอเปนกรอบการกาหนดนโยบาย ทศทางการพฒนา การลงทนของภาคเอกชนทสอดรบกบเปาหมายของยทธศาสตรชาต การบรหารราชการแผนดน การจดสรรงบประมาณ ฯลฯ ดงนน ทศทางดานการปองกนและปราบปรามการทจรต การสรางความโปรงใสและธรรมาภบาลในการบรหารราชการแผนดนของหนวยงานภาครฐ ทกหนวยงานจะถกกาหนดจากยทธศาสตรชาต (วสยทศนประเทศระยะ 20 ป) และยทธศาสตรการพฒนาระยะ 5 ป เพอใหบรรลวสยทศน“ประเทศมความมนคง มงคง ยงยนเปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง”นาไปสการพฒนาใหคนไทยมความสขและตอบสนองตอบตอการบรรลซงผลประโยชนแหงชาต ในการทจะพฒนาคณภาพชวต สรางรายไดระดบสงเปนประเทศพฒนาแลว และสรางความสขของคนไทย สงคมมความมนคง เสมอภาคและเปนธรรม ประเทศสามารถแขงขนไดในระบบเศรษฐกจโดยมกรอบยทธศาสตรชาต ระยะ 20 ป (พ.ศ. 2561 – 2580) ดงน 1. ดานความมนคง (1) เสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกและการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรย ทรงเปนประมข (2) ปฏรปกลไกการบรหารประเทศและพฒนาความมนคงทางการเมอง ขจดคอรรปชน สรางความเชอมน ในกระบวนการยตธรรม (3) การรกษาความมนคงภายในและความสงบเรยบรอยภายในตลอดจนการบรหารจดการความมนคงชายแดนและชายฝงทะเล (4) การพฒนาระบบ กลไก มาตรการและความรวมมอระหวางประเทศทกระดบ และรกษาดลยภาพความสมพนธกบประเทศมหาอานาจ เพอปองกนและแกไขปญหาความมนคงรปแบบใหม (5) การพฒนาเสรมสรางศกยภาพการผนกกาลงปองกนประเทศการรกษาความสงบเรยบรอยภายในประเทศ สรางความรวมมอกบประเทศเพอนบานและมตรประเทศ (6) การพฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาตและระบบบรหารจดการภยพบต รกษาความมนคงของ ฐานทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอม (7) การปรบกระบวนการทางานของกลไกทเกยวของจากแนวดงสแนวระนาบมากขน

2. ดานการสรางความสามารถในการแขงขน (1) การพฒนาสมรรถนะทางเศรษฐกจ สงเสรมการคาการลงทน พฒนาสชาตการคา (2) การพฒนาภาคการผลตและบรการ เสรมสรางฐานการผลตเขมแขงยงยน และสงเสรมเกษตรกรรายยอยสเกษตรยงยนเปนมตรกบสงแวดลอม (3) การพฒนาผประกอบการและเศรษฐกจชมชน พฒนาทกษะผประกอบการ ยกระดบผลตภาพแรงงานและพฒนา SMEs สสากล (4) การพฒนาพนทเศรษฐกจพเศษและเมอง พฒนาเขตเศรษฐกจพเศษชายแดน และพฒนาระบบเมองศนยกลางความเจรญ (5) การลงทนพฒนาโครงสรางพนฐาน ดานการขนสงความมนคงและพลงงาน ระบบเทคโนโลยสารสนเทศ และการวจยและพฒนา (6) การเชอมโยงกบภมภาคและเศรษฐกจโลก สรางความเปนหนสวนการพฒนากบนานาประเทศ สงเสรมใหไทยเปนฐานของการประกอบธรกจ ฯลฯ

17

3. ดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน (1) พฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวต (2) การยกระดบการศกษาและการเรยนรใหมคณภาพเทาเทยมและทวถง (3) ปลกฝงระเบยบวนย คณธรรม จรยธรรม คานยมทพงประสงค (4) การสรางเสรมใหคนมสขภาวะทด (5) การสรางความอยดมสขของครอบครวไทย 4. ดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมกนทางสงคม (1) สรางความมนคงและการลดความเหลอมลาทางเศรษฐกจและสงคม (2) พฒนาระบบบรการและระบบบรหารจดการสขภาพ (3) มสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอการดารงชวตในสงคมสงวย (4) สรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคม ทนทางวฒนธรรมและความเขมแขงของชมชน (5) พฒนาการสอสารมวลชนใหเปนกลไกในการสนบสนนการพฒนา 5. ดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม (1) จดระบบอนรกษ ฟนฟและปองกนการทาลายทรพยากรธรรมชาต (2) วางระบบบรหารจดการนาใหมประสทธภาพทง 25 ลมนา เนนการปรบระบบการบรหารจดการอทกภยอยางบรณาการ (3) การพฒนาและใชพลงงานทเปนมตรกบสงแวดลอม (4) การพฒนาเมองอตสาหกรรมเชงนเวศและเมองทเปนมตรกบสงแวดลอม (5) การรวมลดปญหาโลกรอนและปรบตวใหพรอมกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (6) การใชเครองมอทางเศรษฐศาสตรและนโยบายการคลงเพอสงแวดลอม 6. ดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ (1) การปรบปรงโครงสราง บทบาท ภารกจของหนวยงานภาครฐ ใหมขนาดทเหมาะสม (2) การวางระบบบรหารราชการแบบบรณาการ (3) การพฒนาระบบบรหารจดการกาลงคนและพฒนาบคลากรภาครฐ (4) การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ (5) การปรบปรงกฎหมายและระเบยบตาง ๆ (6) ใหทนสมย เปนธรรมและเปนสากล (7) พฒนาระบบการใหบรการประชาชนของหนวยงานภาครฐ (8) ปรบปรงการบรหารจดการรายไดและรายจายของภาครฐ

แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ประเดน การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ จดทาขนภายใตความจาเปนในการแกไขสถานการณปญหาการทจรตของประเทศซงทผานมาหนวยงานทเกยวของกบการปองกนและปราบปรามการทจรตไดมความพยายามในการแกไขปญหาการทจรตของประเทศ โดยไดรวมกนสรางเครองมอ กลไก และกาหนดเปาหมายสาหรบการปฏบตงานดานการปองกนและปราบปรามการทจรตใหเปนไปในทศทางเดยวกน ซงการดาเนนงานดงกลาว ไดสรางใหทกภาคสวนในสงคมเกดความตนตวและเขามามสวนรวมในการปองกนและ

18

ปราบปรามการทจรตตามบทบาทและภาระหนาทของตนเองเพมมากขน อยางไรกตามปจจบนประเทศไทย ยงคงประสบปญหาความรนแรงในการทจรต สบเนองมาจากววฒนาการของการทจรตซงมรปแบบทสลบซบซอน ปญหาการขาดจตสานกในการแยกแยะผลประโยชนสวนตนและสวนรวม โดยสถานการณปญหาการทจรตทจาเปนตองไดรบ การแกไขอยางเรงดวนคอการรวมตวกนเพอรวมกระทาทจรต รวมกนฉอโกงรฐ โดยเฉพาะในโครงการขนาดใหญทตองใชงบประมาณมาก ทาใหรฐและประเทศชาตไดรบความเสยหายอยางรายแรง จากการสญเสยงบประมาณแผนดนไปกบการทจรตทอาจมความยากและซบซอนตอการตรวจสอบของหนวยงานททาหนาทในการปองกนและปราบปราม การทจรต การแกไขปญหาการทจรตจงมความจาเปนอยางยงทจะตองมการกาหนดแนวทางในการปองกนแกไขปญหาดงกลาว

การจดทาแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ประเดน การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ ไดยดแนวทางการพฒนาตามยทธศาสตรชาต 20 ป เปนกรอบในการจดทา โดยแผนแมบทฯ ม 2 แนวทางการพฒนาหลก ดงน (1) การปองกนการทจรตและประพฤตมชอบ มงเนนการปรบพฤตกรรม “คน” โดยการปลกฝงวธคด ในกลมเปาหมายเดกและเยาวชนเพอปฏรป “คนรนใหม” ใหมจตสานกในความซอสตยสจรตเพอสรางพลงรวมในการแกไขปญหาการทจรตและประพฤตมชอบตอไปในอนาคตและการปรบ “ระบบ”โดยการสรางนวตกรรมการตอตานการทจรต เพอใหการดาเนนงานของหนวยงานภาครฐมความโปรงใส ตรวจสอบไดในทกขนตอนการดาเนนงาน เทาทนพลวตของการทจรต ผานกระบวนการมสวนรวมของภาคประชาชนในการตรวจสอบ แจงขอมล และชเบาะแส การทจรตและประพฤตมชอบ ซงจะนาไปสการลดจานวนคดทจรตและประพฤตมชอบในหนวยงานภาครฐ (2) การปราบปรามการทจรต มงเนนการเสรมสรางประสทธภาพของกระบวนการและกลไกการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ ทงในดานของการดาเนนคดทจรตมความรวดเรว เฉยบขาด เปนธรรม และการพฒนาปรบปรงมาตรการทางกฎหมายเพอสงเสรมและสนบสนนการปราบปรามการทจรตใหไดผลและ มประสทธภาพ กาหนดเปาหมายการพฒนาในระยะ 20 ป โดยใชดชนการรบรการทจรตเปนเปาหมายในการดาเนนการของแผนแมบทฯ ซงไดกาหนดใหประเทศไทยมอนดบคาคะแนนดชนการรบรการทจรตในป พ.ศ. 2580 อยในอนดบ 1 ใน 20 ของโลก

เปาหมายการพฒนาตามยทธศาสตรชาต

ยทธศาสตรชาตดานความมนคง 2.3 กองทพ หนวยงานดานความมนคง ภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชน มความพรอม

ในการปองกนและแกไขปญหาความมนคง 2.4 ประเทศไทยมบทบาทดานความมนคงเปนทชนชมและไดรบการยอมรบโดยประชาคม

ระหวางประเทศ 2.5 การบรหารจดการความมนคงมผลสาเรจทเปนรปธรรมอยางมประสทธภาพ

ยทธศาสตรชาตดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ 2.3 ภาครฐมความโปรงใส ปลอดการทจรตและประพฤตมชอบ

ประเดนภายใตยทธศาสตรชาต

ยทธศาสตรชาตดานความมนคง 4.1 การรกษาความสงบภายในประเทศ

4.1.4 การพฒนาและเสรมสรางกลไกทสามารถปองกนและขจดสาเหตของประเดนปญหาความมนคงทสาคญ

19

ยทธศาสตรชาตดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ 4.6 ภาครฐมความโปรงใส ปลอดการทจรตและประพฤตมชอบ

4.6.1 ประชาชนและภาคต าง ๆ ในสงคมรวมมอ กนในการปองกนการทจรต และประพฤตมชอบ

4.6.2 บคลากรภาครฐยดมนในหลกคณธรรม จรยธรรมและความซอสตยสจรต 4.6.3 การปราบปรามการทจรตประพฤตมชอบมประสทธภาพมความเดดขาด

เปนธรรม และตรวจสอบได 4.6.4 การบรหารจดการการปองกนและปราบปรามการทจรตอยางเปนระบบแบบ

บรณาการ

เปาหมายและตวชวดของแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตประเดน การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ

แผนยอยของแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตประเดน การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ เปาหมายสาคญของยทธศาสตรชาตในประเดนทเกยวของกบการตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ คอ

ภาครฐมความโปรงใส ปลอดการทจรตและประพฤตมชอบ มการบรหารจดการตามหลกธรรมาภบาล และหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงในทกระดบ โดยเฉพาะการสรางวฒนธรรมแยกแยะประโยชน สวนบคคลและประโยชนสวนรวมของบคลากรภาครฐใหเกดขน รวมทงสรางจตสานกและคานยมใหทกภาคสวนตนตว ละอายตอการทจรตประพฤตมชอบทกรปแบบ มสวนรวมตอตานการทจรต พรอมทงสงเสรมสนบสนนใหภาคองคกรภาคเอกชน ภาคประชาสงคม ชมชน ประชาชน และภาคตาง ๆ มสวนรวมในการสอดสองเฝาระวงใหขอมล แจงเบาะแสการทจรต และตรวจสอบการดาเนนงานของหนวยงานภาครฐ และภาคสวนอน ๆ โดยไดรบความคมครองจากรฐตามทกฎหมายบญญต แผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาต ประเดนนไดกาหนดแผนยอยไว 2 แผน คอ

1. แผนยอยการปองกนการทจรตและประพฤตมชอบ

เปาหมาย ตวชวด คาเปาหมาย

ป 2561 - 2565

ป 2566 – 2570

ป 2571 - 2575

ป 2576 - 2580

ประเทศไทยปลอดการทจรตและประพฤต มชอบ

ดชนการรบร การทจรตของประเทศไทย (อนดบ/คะแนน)

อยในอนดบ 1 ใน 54 และ/หรอได

คะแนนไมตากวา 50 คะแนน

อยในอนดบ 1 ใน 43 และ/หรอได


อยในอนดบ 1 ใน 32และ/หรอได


อยในอนดบ 1 ใน 20

และ/หรอไดคะแนนไมตากวา 73 คะแนน

20

การประเมนความเปนไปไดของสถานการณในอนาคตของประเทศไทยท เ กยวของกบการปองกน และปราบปรามการทจรตใหเหนภาพในมตดานตางๆ เพอเปนแนวทางในการปองกนการทจรตและประพฤตมชอบ ในระยะ 20 ปขางหนานนตงอยบนแนวคดพนฐานวา ประชาชนและสงคมจะตนตวตอการทจรตใหความสนใจขาวสารและตระหนกถงผลกระทบของการทจรตตอประเทศ มการแสดงออกซงการตอตานการทจรตทงในชวตประจาวน และการแสดงออกผานสอตาง ๆประชาชนในแตละชวงวยจะไดรบกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมวาการทจรต ถอเปนพฤตกรรมทนอกจากจะผดกฎหมายและทาใหเกดความเสยหายตอประเทศแลว ยงเปนพฤตกรรมท ไมไดรบการยอมรบทางสงคม ประชาชนจะมวธ คดททาใหสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตน กบผลประโยชนสวนรวมไดวฒนธรรมทางสงคมจะหลอหลอมใหประชาชนจะไมกระทาการทจรตเนองจากม ความละอายตอตนเองและสงคม และไมยอมใหผ อนกระทาการทจรตอนสงผลใหเกดความเสยหายตอสงคม สวนรวมดวย และจะเกดการรวมกลมกนทางสงคมเพอกอใหเกดสภาวะการลงโทษทางสงคมตอการกระทา รวมทงประชาชนคนไทยทกคนจะแสดงเจตจานงตอตานการทจรตอยางเขมขน ผานกระบวนการเลอกตงและกระบวนการเขาสอานาจของตวแทนของประชาชนทงในระดบชาตและระดบทองถน ประชาชนจะใหความสนใจในการตรวจสอบรฐบาลและนกการเมองในการดาเนนการตามเจตจานงทางการเมองมากขน เปนแรงกดดนใหรฐบาลตองบรหารประเทศอยางสจรตและโปรงใสโดยกระบวนการนโยบายของรฐบาลไมสามารถเปนชองทางในการแสวงหาผลประโยชน โดยจะมกลไกการตรวจสอบการดาเนนนโยบายของรฐทเขมขนมากขน

อยางไรกตาม ในอนาคต 20 ปขางหนา การทจรตนาจะทวความรนแรง ซบซอน และยากแกการตรวจสอบมากยงขน อนเนองมาจากเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยและกาวหนาอยางรวดเรวของสงคมโลกและพลวตของการทจรตทผกระทาการทจรตหาชองทางการทจรตทยากแกการตรวจสอบมากยงขน แตสภาวะทางสงคมทตนตวตอตานและตรวจสอบการทจรตมากยงขน จงอาจจะทาใหแนวโนมการทจรตลดลง สงผลใหกระบวนการปองกนการทจรตยงทวความสาคญ โดยตองพฒนากระบวนการและรปแบบของการปองกนการทจรตใหเทาทนตอพลวตของการทจรต เพอใหสามารถระงบยบยงการทจรตไดอยางเทาทนไมกอใหเกดความเสยหายตอประเทศ ควรมงเนนการพฒนากลไกและกระบวนการปองกนการทจรตใหมความเขมแขงและมประสทธภาพในทกหนวยของสงคมทงระดบบคคลและระดบองคกร โดยสรางจตสานกและคานยมใหทกภาคสวนตนตวและละอายตอการทจรตและประพฤตมชอบทกรปแบบ สงเสรมสนบสนนใหภาคองคกรภาคเอกชน ภาคประชาสงคม ชมชนและประชาชน และเครอขายตางๆ สอดสอง เฝาระวง ใหขอมลและรวมตรวจสอบการดาเนนการของหนวยงานภาครฐตามความเหมาะสม โดยมการวางมาตรการคมครองพยานและผทเกยวของเพอเปนการสรางภมคมกนตอปญหาการทจรตและสรางพลงรวมในการแกไขปญหา การทจรตและประพฤตมชอบพรอมทงสรางวฒนธรรมตอตานการทจรตและประพฤตมชอบของบคลากรภาครฐ และกาหนดมาตรการใหหนวยงานภาครฐและทกภาคสวนดาเนนงานอยางโปรงใสเพอเสรมสรางคณธรรม ความสจรตและความซอสตย ความโปรงใส และเปนธรรม นอกจากน ตองกาหนดใหมการลงโทษผกระทาผด กรณทจรตและประพฤตมชอบอยางจรงจงและรวดเรวเปนการปองกนการทจรตเชงรกเพอใหเทาทนตอพลวตของ การทจรต

1.1 แนวทางการพฒนา

1) ปลกและปลกจตสานกการเปนพลเมองทด ม วฒนธรรมสจรต และการปลกฝ ง และหลอหลอมวฒนธรรมในกลมเดกและเยาวชนทกชวงวย ทกระดบมงเนนการปรบพฤตกรรม “คน” โดยการ “ปลก” และ “ปลก” จตสานกความเปนพลเมองทด มวฒนธรรมสจรต สามารถแยกแยะไดวาสงใด เปนประโยชนสวนตนสงใดเปนประโยชนสวนรวม มความละอายตอการกระทาความผด ไมเพกเฉยอดทน ตอการทจรต และเขามามสวนรวมในการตอตานการทจรตทกรปแบบ รวมถงการสงเสรมการสรางวฒนธรรม

21

และคานยมสจรตในระดบชมชนเพอนาไปสการเปลยนแปลงพฤตกรรมคานยมทยดประโยชนสาธารณะมากกวาประโยชนสวนตน และตอตานการทจรตและประพฤตมชอบในทกรปแบบ โดยเฉพาะการสงเสรมวฒนธรรมสจรต ผานหลกสตรการศกษาภาคบงคบทเดกไทยทกคนตองเรยนทงภาคทฤษฎและภาคปฏบต ตงแตระดบปฐมวยจนถงระดบอดมศกษา เพอปฏรป “พลเมองไทยในอนาคต” ใหมความเปนพลเมองเตมขน สามารถทาหนาทความเปนพลเมองทด มจตสานกยดมนในความซอสตยสจรต มความรบผดชอบตอสวนรวมมระเบยบวนย และเคารพกฎหมาย

2) สงเสรมการปฏบตหนาทของขาราชการและเจาหนาทของรฐใหมความใสสะอาด ปราศจากพฤตกรรมทสอไปในทางทจรตโดยการปฏบตหนาทราชการอยางเปดเผย โปรงใส ถกตองเปนธรรม ไมคดโกง รจกแยกแยะเรองสวนตวออกจากหนาทการงาน การสรางธรรมาภบาลในการบรหารงาน ตลอดจนการสรางจตสานกและคานยมในการตอตานการทจรตใหแกบคลากรขององคกร โดยการสนบสนนใหขาราชการและเจาหนาทรฐเขามา มสวนรวมเปนเครอขายตอตานการทจรตในหนวยงานภาครฐ เพอสงเสรมการมสวนรวมในการเฝาระวงสอดสอง ตดตามพฤตกรรมเสยงและแจงเบาะแส เพอสกดกนมใหเกดการทจรตประพฤตมชอบได โดยมมาตรการสนบสนน และคมครองผแจงเบาะแส

3) พฒนาคานยมของนกการเมองใหมเจตนารมณทแนวแนในการทาตนเปนแบบอยาง ทด มคณธรรม จรยธรรม ความซอสตยสจรต เหนแกประโยชนสวนรวม เนองจากผบรหารประเทศ/ทองถน/ชมชน ตองมคณธรรมและจรยธรรมสงกวามาตรฐานทางจรยธรรมทวไปในสงคม เพอเปนตนแบบแกประชาชน เดก เยาวชน และสงคมโดยรวม โดยนอกเหนอจากคณสมบตตามทกาหนดตามกฎหมายแลว ผบรหารประเทศตองมคณสมบต ทางจรยธรรมดวย มการพฒนายกระดบการมจรยธรรมของผดารงตาแหนงทางการเมองเพอสรางนกการเมอง ทมคณธรรมจรยธรรม รวมทงกากบจรยธรรมภายในพรรคการเมอง

4) ปรบ “ระบบ”เพอลดจานวนคดทจรตและประพฤตมชอบในหนวยงานภาครฐ มงเนน การสรางนวตกรรมการตอตานการทจรตอยางตอเนอง เพอสนบสนนใหการดาเนนงานของหนวยงานภาครฐมความโปรงใส ตรวจสอบไดในทกขนตอนการดาเนนงาน และมความเทาทนตอพลวตของการทจรต โดยการพฒนาเครองมอ เพอสรางความโปรงใส มงเนนการสรางนวตกรรมและมาตรการในการตอตานการทจรตทมประสทธภาพและเทาทน ตอพลวตของการทจรต รวมถงการประเมนความเสยงดานการทจรต เพอใหหนวยงานภาครฐมมาตรการ ระบบ หรอแนวทางในบรหารจดการความเสยงของการดาเนนงานทอาจกอให เกดการทจรตและการบรณาการตดตามประเมนผลการปองกนและปราบปรามการทจรตภาครฐในโครงการลงทนขนาดใหญของรฐและรฐวสาหกจตงแต ขนวางแผนกอนดาเนนงาน ขนระหวางการดาเนนงาน และขนสรปผลหลงการดาเนนโครงการ

5) ปรบระบบงานและโครงสรางองคกรทเออตอการลดการใชดลพนจในการปฏบตงาน ของเจาหนาท เชน การนาระบบเทคโนโลยเขามาใชแทนการใชดลพนจเพอสนบสนนการปฏบตงานการสรางมาตรฐานทโปรงใสในกระบวนการบรการของภาครฐ ลดขนตอนกระบวนการและระยะเวลาในการปฏบตงาน ดวยวธปฏบตทชดเจนตรวจสอบได ปรบปรงแกไขกฎหมายและระเบยบทเกยวของเพอลดการใชดลพนจของ ผมอานาจในการพจารณาอนมต อนญาต รวมถงการสรางความโปรงใสในการบรการขอมลภาครฐทงระบบ โดยการพฒนาระบบขอมลดจทลทมการกาหนดกฎเกณฑ กตกา กระบวนการ ขนตอนการดาเนนงานการเขาถงขอมล รวมถงขอมลการจดซอจดจางและการใชงบประมาณของหนวยงานภาครฐ เพอสงเสรมการเขาถงขอมลสาธารณะ สรางความโปรงใส และสงเสรมใหมการตรวจสอบการบรหารจดการของภาครฐโดยสาธารณชน ซงรวมถงการมกลไกทเปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมในการตรวจสอบการจดซอจดจางและการดาเนนการภาครฐ เพอบรณาการการทางานของรฐและประชาชน รวมถงสงเสรมสนบสนนการตนตวและเพมขดความสามารถของประชาชนในการรวมเฝาระวง

22

และปองกนการทจรตคอรรปชนทมอยใกลตว โดยมมาตรการสนบสนนและคมครองผชเบาะแสทสามารถสรางความเชอมนและมนใจใหกบผใหเบาะแส

เปาหมายและตวชวด


ป 2561 - 2565

ป 2566 – 2570

ป 2571 - 2575

ป 2576 - 2580

1. ประชาชนมวฒนธรรม และพฤตกรรมซอสตยสจรต

รอยละของเดกและเยาวชนไทย มพฤตกรรมทยดมนความซอสตยสจรต

รอยละ 50 รอยละ 60


รอยละของประชาชน ทมวฒนธรรมคานยมสจรต มทศนคตและพฤตกรรมในการตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ



รอยละของหนวยงานทผานเกณฑการประเมน ITA

รอยละ 80

(85 คะแนนขนไป)

รอยละ 100


รอยละ 90


รอยละ 100


23


ป 2561 - 2565

ป 2566 – 2570

ป 2571 - 2575

ป 2576 - 2580

2. คดทจรตและประพฤต มชอบลดลง

จานวนคดทจรตในภาพรวม

ลดลงรอยละ 10




จานวนคดทจรตรายหนวยงาน - จานวนขอรองเรยน

เจาหนาทภาครฐทถกชมลเรองวนย (ทจรต)





- จานวนขอรองเรยนเจาหนาทภาครฐทถกชมลวากระทาการทจรต





จานวนคดทจรตทเกยวของกบผดารงตาแหนงทางการเมอง





2. แผนยอยการปราบปรามการทจรต

การจะบรรลเปาหมาย ประเทศไทยปลอดการทจรตและประพฤตมชอบ กลไกและกระบวนการปราบปรามการทจรตจะตองมประสทธภาพมากขน กฎหมายจะตองมความทนสมย การบงคบใชกฎหมายและการดาเนนคดจะตองมประสทธภาพและรวดเรว ทาใหคดความมปรมาณลดลง แนวทางในการปราบปรามการทจรตและประพฤต มชอบ จงควรมงเนนการสงเสรมการปรบปรงกระบวนการและกลไกทเกยวของในการปราบปรามการทจรต อยางตอเนอง ใหมความรวดเรวและมประสทธภาพมากยงขน รวมทงการปรบปรงกฎหมายและตรากฎหมายใหม เพอสนบสนนใหการบงคบใชกฎหมายมประสทธภาพมากยงขน และมงทาใหผกระทาความผดไดรบการดาเนนคด และลงโทษ ทงทางวนยและอาญาอยางรวดเรวและเปนรปธรรมเพอใหสงคมเกดความเกรงกลวตอการทจรต ควบคไปกบการปรบปรงระบบขอมลเรองรองเรยนทเชอมโยงระหวางหนวยงานตอตานการทจรตทเกยวของเพอเพมประสทธภาพในการดาเนนคด

2.1 แนวทางการพฒนา

1) เพมประสทธภาพการดาเนนงานของกระบวนการและกลไกการปราบปรามการทจรตโดยการปรบกระบวนการทางานดานการปราบปรามการทจรตเขาสระบบดจทลมาใชในกระบวนการทางาน ดานการปราบปรามการทจรตใหไดมาตรฐานสากลและเปนมาตรฐานเดยวกน ซงรวมถงการพฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศและฐานขอมลเกยวกบการตรวจสอบทรพยสนและหนสนททนสมย เทาทนตอการบดเบอนทรพยสน

24

และหนสน รวมทงบรณาการขอมลกบหนวยงานทงภาครฐและเอกชนตาง ๆ ในการตรวจสอบความถกตอง ของทรพยสนและหนสน

2) ปรบปรงกระบวนการปราบปรามการทจรตทมความรวดเรวและมประสทธภาพ อาท ปรบปรงขนตอนการดาเนนการทลาชาของหนวยงานในกระบวนการปราบปรามการทจรตใหมความรวดเรว และกระชบมากขนเพอใหการดาเนนการปราบปรามการทจรตตลอดกระบวนการจนถงการลงโทษผกระทาความผดเมอคดถงทสดเปนไปอยางรวดเรวเหนผล มประสทธภาพ และเปนทประจกษของประชาชน อาท การบรณาการประสานงานคดท เ ก ยว ของ กบการทจ ร ตและประพฤต ม ชอบ การปรบปร ง ขนตอนการด า เนนการ ทลาชาและซาซอนกนของหนวยงานในกระบวนการปราบปรามการทจรตทงระบบใหมความรวดเรว การบรณาการพฒนาระบบฐานขอมลระหวางหนวยงานปราบปรามการทจรตใหเขาถงงายและมประสทธภาพ การปรบปรงและพฒนาระบบและกลไกทเกยวของกบการสบสวนปราบปรามเพอเพมประสทธภาพในการดาเนนการกบทรพยสนหรอผกระทาความผดตอตาแหนงหนาทหรอทจรตตอหนาทตามกฎหมายฟอกเงนเพอใหการตดตามยดคนทรพยสนเปนไปอยางมประสทธภาพเพอปองกนการยกยายถายเททรพยสนทไดมาโดยมชอบ ไมใหเกดความเสยหายขน รวมทงการพฒนาเครอขายความรวมมอกบหนวยงาน/องคกรตอตานการทจรตและองคกรเอกชนในระดบนานาชาต เพอสนบสนนขอมลและองคความรในการปราบปรามการทจรต และอาชญากรรมขามชาต

3) พฒนาการจดการองคความรดานการปราบปรามการทจรต โดยการจดทาระบบฐานขอมลองคความรดานการปราบปรามการทจรต โดยประมวลจากคดการทจรตและผ เชยวชาญของหนวยงานตางๆ ในกระบวนการปราบปรามการทจรต เพอใหเจาหนาทปราบปรามการทจรตของแตละหนวยงานไดศกษาและมสมรรถนะและความรท เปนมาตรฐาน การพฒนาสมรรถนะและองคความร เชงสหวทยาการของเจาหนาท ในกระบวนการปราบปรามการทจรตเพอใหมความร/ทกษะ/ขดความสามารถ ทเปนมาตรฐานและเทาทนตอพลวตของการทจรต

เปาหมายและตวชวด


ป 2561 - 2565

ป 2566 – 2570

ป 2571 - 2575

ป 2576 - 2580

การดาเนนคดทจรตมความรวดเรว เปนธรรม โปรงใส ไมเลอกปฏบต

กระบวนการดาเนนคด ทจรต ทจาเปนตองขอขยายระยะเวลาเกนกวากรอบเวลาปกต ทกฎหมายกาหนด

ไมเกนรอยละ 25




จานวนคดอาญา ทหนวยงานไตสวน คดทจรตถกฟองกลบ


ของจานวนคดทสงฟอง







25

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ.2560 - 2564) กาหนดในยทธศาสตรท 6การบรหารจดการภาครฐ การปองกนการทจรตและประพฤตมชอบและธรรมาภบาลในส งคมไทย ในยทธศาสตรน ไดกาหนดกรอบ แนวทางการการปองกนและปราบปรามการทจรตและคอรรปชน มงเนนการสงเสรม และพฒนาปลกฝงคานยม วฒนธรรม วธคดและกระบวนทศนใหคนมความตระหนก มความรเทาทนและมภมตานทาน ตอโอกาสและการชกจงใหเกดการทจรตคอรรปชนและมพฤตกรรมไมยอมรบการทจรตประพฤตมชอบ รวมทงสนบสนนทกภาคสวน ในสงคมไดเขามามสวนรวมในการปองกนและปราบรามการทจรต และมงเนนใหเกดการสงเสรมธรรมาภบาลในภาคเอกชน เพอเปนการตดวงจรการทจรตระหวางนกการเมอง ขาราชการ และนกธรกจออกจากกน ทงน การบรหารงานของสวนราชการตองมความโปรงใสและตรวจสอบได

โมเดลประเทศไทยสความมนคง มงคง และยงยน (Thailand4.0) เปนโมเดลทนอมนาหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงมาเปนแนวคดหลกในการบรหารประเทศ ถอดรหสออกมาเปน 2 ยทธศาสตรสาคญ คอ (1) การสรางความเขมแขงจากภายใน (StrengthfromWithin) และ (2) การเชอมโยงกบประชาคมโลกในยทธศาสตร การ

26

สรางความเขมแขงจากภายใน Thailand 4.0 เนนการปรบเปลยน 4 ทศทางและเนนการพฒนาทสมดลใน 4 มต มตทหยบยก คอ การยกระดบศกยภาพและคณคาของมนษย (HumanWisdom) ดวยการพฒนาคนไทยใหเปน “มนษยทสมบรณ” ผานการปรบเปลยนระบบนเวศน การเรยนรเพอเสรมสรางแรงบนดาลใจบมเพาะความคดสรางสรรค ปลกฝ งจตสาธารณะ ยดประโยชนส วนรวมเปนท ต งมความซ อสตย สจรต มวนย ม คณธรรมจรยธรรม มความรบผดชอบ เนนการสรางคณคารวม และคานยมทด คอ สงคมทมความหวง (Hope) สงคมทเปยมสข (Happiness) และสงคมทมความสมานฉนท (Harmony)

ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 - 2564)

วสยทศน ประเทศไทยใสสะอาดไทยทงชาตตานทจรต (Zero Tolerance & Clean Thailand)

พนธกจ สรางวฒนธรรมตอตานการทจรตยกระดบธรรมาภบาลในการบรหารจดการทกภาคสวนแบบบรณาการ

และปฏรปกระบวนการปองกนและปราบปรามการทจรตทงระบบใหมมาตรฐานสากล

เปาประสงคเชงยทธศาสตร ระดบคะแนนของดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) สงกวารอยละ50

27

วตถประสงคหลก 1) สงคมมพฤตกรรมรวมตานการทจรตในวงกวาง 2) เกดวฒนธรรมทางการเมอง (Political Culture) มงตานการทจรตในทกภาคสวน 3) การทจรตถกยบยงอยางเทาทนดวยนวตกรรมกลไกปองกนการทจรตและระบบบรหารจดการตามหลกธรร

มาภบาล 4) การปราบปรามการทจรตและการบงคบใชกฎหมายมความรวดเรวเปนธรรมและไดรบความรวมมอ

จากประชาชน 5) ดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทยมคาคะแนนในระดบ

ทสงขน

ยทธศาสตรหลก ยทธศาสตรมความครอบคลมกระบวนการดาเนนงานดานการปองกนปราบปรามการทจรตและประพฤต

มชอบโดยกาหนดยทธศาสตรการดาเนนงานหลกออกเปน6ยทธศาสตรดงน

ยทธศาสตรท 1 “สรางสงคมทไมทนตอการทจรต” เปนยทธศาสตรทมงเนนใหความสาคญในกระบวนการการปรบสภาพสงคมใหเกดภาวะท “ไมทนตอ

การทจรต” โดยเรมตงแตกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมในทกระดบชวงวยตงแตปฐมวย เพอสรางวฒนธรรมตอตานการทจรตและปลกฝงความพอเพยงมวนยซอสตยสจรตเปนการดาเนนการผานสถาบนหรอกลมตวแทน ททาหนาทในการกลอมเกลาทางสงคมใหมความเปนพลเมองทดทมจตสาธารณะ จตอาสาและความเสยสละ เพอสวนรวมและเสรมสรางใหทกภาคสวนมพฤตกรรมทไมยอมรบและตอตานการทจรตในทกรปแบบ

ยทธศาสตรท1กาหนดกลยทธและแนวทางตามกลยทธดงน ยทธศาสตรท1สรางสงคมทไมทนตอการทจรต

กลยทธ แนวทางตามกลยทธ 1. ปรบฐานความคดทกชวงวยตงแตปฐมวยใหสามารถแยกระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม

1.1พฒนาหลกสตรบทเรยนการเรยนการสอนการนาเสนอและรปแบบการปองกนการทจรตตามแนวคดแยกระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวมในทกระดบ 1.2การกาหนดพฒนาหรอปรบปรงมาตรฐานทางจรยธรรมและจรรยาบรรณวชาชพและมการประกาศใชอยางจรงจง

2. สงเสรมใหมระบบและกระบวนการกลอมเกลาทางสงคมเพอตานทจรต

2.1กลอมเกลาทางสงคมในทกชวงวยตงแตปฐมวยเพอสรางพลเมองทด 2.2พฒนานวตกรรมและสอการเรยนรสาหรบทกชวงวยตงแตปฐมวย 2.3พฒนาจตสานกสาธารณะ 2.4การใชเครองมอการสอสารทางสงคมเพอปรบเปลยนพฤตกรรม 2.5การเสรมบทบาทการกลอมเกลาทางสงคมของสอมวลชนและองคกรวชาชพ 2.6พฒนามาตรวดทางสงคมเพอเปนเครองมอในการขดเกลาพฤตกรรม

3. ประยกตหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงเปนเครองมอตานทจรต

3.1นาปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาปรบใชในการกลอมเกลาทางสงคมและการปฏบตงานตอตานการทจรต 3.2พฒนาหลกสตรบทเรยนการเรยนการสอนการนาเสนอและรปแบบการปองกนการทจรตตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยงในการเรยนการ

28

ยทธศาสตรท1สรางสงคมทไมทนตอการทจรต กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

สอนในทกระดบ 3.3พฒนาระบบและจดการองคความรการปองกนการทจรตตามแนวทางปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

4.เสรมพลงการมสวนรวมของชมชน (Community) และบรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต

4.1สรางชมชนเฝาระวงตอตานทจรต 4.2สรางความตนตวในการแสดงออกตอเหตการณทางสงคมทผดตอจรยธรรมทางสงคมหรอกฎหมายและผลกดนใหเกดการลงโทษทางสงคม (Social Sanction) และทางกฎหมายบนพนฐานของขอเทจจรงและเหตผล 4.3บรณาการทกภาคสวนเพอตอตานการทจรต

ยทธศาสตรท 2 “ยกระดบเจตจานงทางการเมองในการตอตานการทจรต” จากสถานการณความขดแยงในสงคมไทยในหวงระยะกวาทศวรรษทผานมาจะเหนไดวาประชาชนทกกลมทก

ฝายตางมขอเรยกรองทสอดคลองรวมกนประการหนงคอการตอตานการทจรตของรฐบาลและเจาหนาทรฐ การแสดงออกซงเจตจานงทางการเมองของประชาชนทกกลมทกฝายทไมยอมรบและไมอดทนตอการทจรตประพฤต มชอบไมวาจะเปนรฐบาลใดกตามยอมสะทอนใหเหนถงเจตจานงทางการเมองอนแนวแนของประชาชนไทยทกกลมทกฝายทตองการใหการบรหารราชการแผนดนของรฐบาลและการปฏบตงานของเจาหนาทรฐเปนไปดวยความโปรงใสปราศจากการทจรตประพฤตมชอบดงนนเพอเปนการสนองตอบตอเจตจานงทางการเมองในการตอตานการทจรตอนแนวแนของประชาชนจงไดกาหนดใหมยทธศาสตรการนาเจตจานงทางการเมองในการตอตานการทจรตไปส การปฏบตอยางเปนรปธรรมและสอดคลองเปนหนงเดยวกนโดยเปนยทธศาสตรทมงเนนใหประชาชนและรฐบาล มการนาเจตจานงทางการเมองในเรองการตอตานการทจรตไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรมและสอดคลอง เปนหนงเดยวกน

29

ยทธศาสตรท2กาหนดกลยทธและแนวทางตามกลยทธดงน

ยทธศาสตรท2ยกระดบเจตจานงทางการเมองในการตอตานการทจรต กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

1.พฒนากลไกการกาหนดใหนกการเมองแสดงเจตจานงทางการเมองในการตอตานการทจรตตอสาธารณชน

1.1กาหนดใหนกการเมองตองแสดงเจตจานงทางการเมองในการตอตานการทจรตตอสาธารณชนกอนลงสมครรบเลอกตงหรอกอนดารงตาแหนงทางการเมอง 1.2กาหนดใหพรรคการเมองจดทาเอกสารแสดงเจตจานงทางการเมองของพรรคการเมองในการตอตานการทจรตและเผยแพรใหแกประชาชน

2. เรงรดการกากบตดตามมาตรฐานทางจรยธรรมของนกการเมองและเจาหนาทรฐ ในทกระดบ

2.1ศกษาและกาหนดแนวทาง/ขนตอนการกากบตดตามมาตรฐานทาง จรยธรรมของนกการเมองและเจาหนาทรฐ 2.2การกากบตดตามมาตรฐานทางจรยธรรมของนกการเมองและ เจาหนาทรฐโดยประชาชน 2.3การประเมนมาตรฐานทางจรยธรรมและคณธรรมของนกการเมอง และเจาหนาทรฐ

3. สนบสนนใหทกภาคสวนกาหนดกลยทธและมาตรการสาหรบเจตจานงในการตอตานการทจรต

3.1ศกษาและวเคราะหแนวทางการกาหนดกลยทธและมาตรการ ในการปฏบตเจตจานงทางการเมองในการตอตานการทจรต ทงในระดบชาตและทองถน 3.2ประสานความรวมมอระหวางภาคสวนตางๆในการกาหนดกลยทธ และมาตรการในการปฏบตเจตจานงทางการเมองในการปองกนและ ปราบปรามการทจรต 3.3การสงเสรมเจตจานงทางการเมองในระดบประชาชน

4. พฒนาระบบการบรหาร งบประมาณดานการปองกนและปราบปรามการทจรตเพอใหไดรบการจดสรรงบประมาณรายจายประจาปทมสดสวนเหมาะสมกบการแกปญหา

4.1ศกษาวเคราะหแนวทางการปฏรประบบการจดสรรงบประมาณ ดานการปองกนและปราบปรามการทจรตทเพยงพอและเหมาะสม 4.2จดทาแผนการปฏรประบบการจดสรรงบประมาณดานการปองกน และปราบปรามการทจรตทเพยงพอและเหมาะสม

5. สงเสรมการจดตงกองทน ตอตานการทจรตสาหรบ ภาคเอกชนและภาคประชาชน โดยรฐใหการสนบสนนทนตงตน

5.1การศกษาแนวทางการจดตงกองทนตอตานการทจรตในรปแบบ นตบคคล 5.2พฒนาตวแบบกองทนตอตานการทจรตสาหรบภาคเอกชนและ ภาคประชาชน

6.ประยกตนวตกรรมในการกากบดแลและควบคมการดาเนนงานตามเจตจานงทางการเมองของพรรคการเมองทไดแสดงไวตอสาธารณะ

6.1กาหนดใหพรรคการเมองตองแสดงแนวทางในการดาเนนนโยบาย และการใชงบประมาณตอนโยบายนนๆกอนทจะจดใหมการเลอกตง 6.2จดทาระบบฐานขอมลแนวทาง/มาตรการในการปองกนการทจรต ในแตละโครงการทพรรคการเมองไดหาเสยงไวกบประชาชน

30

ยทธศาสตรท 3“สกดกนการทจรตเชงนโยบาย” การทจรตเชงนโยบาย (Policy Corruption) เปนปญหาทพบมากขนในปจจบนกอใหเกดผลเสยตอ

การพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศอยางมหาศาลซงจากผลการวจยทผานมาพบวาการทจรตเชงนโยบาย มกเกดจากการใชชองวางทางกฎหมายเขาแสวงหาประโยชนสวนตนโดยพบตงแตขนตอนการกาหนดนโยบาย ของพรรคการเมองการใชอานาจอยางไมโปรงใสยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตระยะท3 จงไดกาหนดใหมยทธศาสตร “สกดกนการทจรตเชงนโยบาย” ซงเปนยทธศาสตรทมงปองกนการทจรต ตลอดกระบวนการนโยบายผานการกาหนดมาตรการกลไกเสรมสรางธรรมาภบาลตงแตเรมขนกอตวนโยบาย (Policy Formation) ขนการกาหนดนโยบาย (Policy Formulation) ขนตดสนใจนโยบาย (Policy Decision) ขนการนานโยบายไปปฏบต (Policy Implementation) ขนการประเมนนโยบาย (Policy Evaluation) และขน ปอนขอมลกลบ (Policy Feedback)


ยทธศาสตรท3สกดกนการทจรตเชงนโยบาย กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

1. วางมาตรการเสรมในการสกดกนการทจรตเชงนโยบายบนฐาน ธรรมาภบาล

1.1การตรวจสอบแนวนโยบายหาเสยงของพรรคการเมอง 1.2การพฒนากระบวนการฉนทามตในการกอตวนโยบาย 1.3การเผยแพรขอมลขาวสารทเกยวของกบนโยบาย 1.4พฒนากรอบชนาการกาหนดนโยบายตามหลกธรรมาภบาล 1.5พฒนาเกณฑชวดความเสยงของนโยบาย Policy Risk Indicator (PRI) 1.6พฒนาแนวปฏบตในการยอมรบนโยบายทผดพลาดและแสดงความรบผดชอบตอสงคม

31

ยทธศาสตรท3สกดกนการทจรตเชงนโยบาย กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

1.7กาหนดมาตรการวเคราะหความเสยงและการใชจายงบประมาณ 1.8เสรมสรางความโปรงใสในกระบวนการพจารณารางกฎหมาย ทเกยวของ 1.9การกาหนดความรบผดชอบทางการเมองของผดารงตาแหนง ทางการเมองเกยวกบการทจรตเชงนโยบาย 1.10การกาหนดบทลงโทษในกรณทมการฝาฝนจรยธรรมหรอเปน ความผดในทางบรหาร 1.11การสรางกลไกการตรวจสอบการใชอานาจของฝายบรหาร 1.12พฒนานวตกรรมเพอเสรมสรางความโปรงใสในการนานโยบาย ไปสการปฏบต 1.14บรณาการการตดตามและประเมนนโยบาย

2. การรายงานผลสะทอนการสกดกนการทจรตเชงนโยบาย (Policy Cycle Feedback)

- บรณาการและประมวลผลขอมลเพอการรายงานนโยบาย

3. การพฒนานวตกรรมสาหรบ การรายงานและตรวจสอบ ธรรมาภบาลในการนานโยบาย ไปปฏบต

- การพฒนานวตกรรมสาหรบการสงเสรมภาคธรกจเอกชนสอมวลชน และประชาชนใหเขามามสวนรวมในการตรวจสอบ

4. สงเสรมใหมการศกษา วเคราะหตดตามและตรวจสอบ การทจรตเชงนโยบายในองคกร ปกครองสวนทองถน

4.1ศกษาวเคราะหเพอสรางองคความรในการตรวจสอบการทจรต เชงนโยบายขององคกรปกครองสวนทองถน 4.2เผยแพรองคความรในการดาเนนนโยบายอยางโปรงใส และไรการทจรตใหแกองคกรปกครองสวนทองถน

32

ยทธศาสตรท4 “พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก” ยทธศาสตรนมงเนนการพฒนากลไกและกระบวนงานดานการปองกนการทจรตของประเทศไทยใหม

ความเขมแขงและมประสทธภาพมากยงขนเพอลดโอกาสการทจรตหรอทาใหการทจรตเกดยากขนหรอไมเกดขน โดยอาศยทงการกาหนดกลไกดานกฎหมายกลไกทางการบรหารและกลไกอนๆตลอดจนเสรมสรางการปฏบตงาน ของหนวยงานทงภาครฐและเอกชนใหมธรรมาภบาลมากยงขน


ยทธศาสตรท4พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

1. เพมประสทธภาพระบบงาน ปองกนการทจรต

1.1พฒนามาตรการเชงรกทสามารถแกไขปญหาการทจรตในแตละระดบ 1.2พฒนาระบบการทางานแบบบรณาการระหวางภาครฐภาคเอกชน และภาคประชาสงคม 1.3เพมบทบาทของภาคเอกชนและภาคประชาสงคมในการเขามา มสวนรวมกบระบบการปองกนการทจรต 1.4ยกระดบกลไกการกากบตดตามและประเมนผลการปองกน การทจรต

2. สรางกลไกการปองกนเพอ ยบยงการทจรต

2.1สรางกลไกปองกนเพอยบยงการทจรต 2.2นาขอเสนอแนะจากกลไกปองกนเพอยบยงการทจรตสการปฏบต 2.3กาหนดกลไกการตดตามและประเมนผลการนาขอเสนอแนะไปส การปฏบต

33

ยทธศาสตรท4พฒนาระบบปองกนการทจรตเชงรก กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

3. พฒนานวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศเพอลดปญหาการทจรต

3.1พฒนานวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศในระบบบรหารงาน สาธารณะเพอลดขนตอนหรอกระบวนการใชดลยพนจของเจาหนาทรฐ 3.2พฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทเปดโอกาสให ประชาชนสามารถศกษาเรยนรและหาขอมลเกยวกบการปองกน การทจรต (กาหนดเรองทประชาชนใหความสนใจ)

4. พฒนารปแบบการสอสาร สาธารณะเชงสรางสรรคเพอ ปรบเปลยนพฤตกรรม

4.1พฒนาและยกระดบรปแบบการสอสารสาธารณะเพอปรบเปลยน พฤตกรรม 4.2กาหนดแผนการตดตอสอสารการตลาด (Integrated Marketing Communication : IMC) เพอการปรบเปลยนพฤตกรรม

5. การพฒนาวเคราะหและ บรณาการระบบการประเมนดาน คณธรรมและความโปรงใส ในการดาเนนงานของหนวยงาน เพอเชอมโยงกบแนวทางการ ยกระดบคะแนนดชนการรบร การทจรตของประเทศไทย

5.1พฒนาเกณฑมาตรฐานการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใส ในการดาเนนงานของหนวยงาน 5.2การบรณาการระบบการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใส ในการดาเนนงานของหนวยงาน

6. สนบสนนใหภาคเอกชน ดาเนนการตามหลก บรรษทภบาล

6.1สงเสรมการดาเนนงานตามหลกบรรษทภบาล 6.2สรางแรงจงใจในการเปนตวอยางองคกรภาคเอกชนทปฏบตตาม หลกธรรมาภบาล 6.3กาหนดบทลงโทษกบภาคเอกชนทมสวนเกยวของกบการทจรต อยางเดดขาดและรนแรง

7. พฒนาสมรรถนะและ องคความรเชงสรางสรรคของ บคลากรดานการปองกน การทจรต

7.1พฒนาและยกระดบการพฒนาบคลากรดานงานปองกนและ ปราบปรามการทจรตใหมความเปนมออาชพและเปนไปตามมาตรฐานสากล 7.2ตอยอดขยายผลองคความรเชงสรางสรรคสาหรบการปองกน การทจรต

8. การพฒนาระบบและสงเสรม การดาเนนการตามอนสญญา สหประชาชาตวาดวยการตอตาน การทจรตค.ศ. 2003 (United Nations Convention against Corruption : UNCAC)

8.1นโยบายและแนวปฏบตเชงปองกนเพอตอตานการทจรต 8.2ปรบปรงประมวลจรยธรรมสาหรบเจาหนาทของรฐใหรองรบ การปองกนการทจรต 8.3สรางแนวทางการปองกนการจดซอจดจางและการจดการคลงของรฐ 8.4การรวบรวมการแลกเปลยนการวเคราะหขอมลขาวสารเกยวกบ การทจรต

34

ยทธศาสตรท 5 “ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต” ยทธศาสตรการปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรตเปนยทธศาสตรทม ง เนน

การปรบปรงและพฒนากลไกและกระบวนการตางๆของการปราบปรามการทจรตทงระบบใหสามารถดาเนนการ ไดอยางรวดเรวซงในการปฏรปกลไกและกระบวนการปราบปรามการทจรตดงกลาวจะมงเนนการเพมประสทธภาพในการตราเปนกฎหมาย (Legislation) การบงคบใชกฎหมาย (Enforcement) การตดสนคดและลงโทษผกระทาผด (Judiciary) การบรณาการรวมกนของหนวยงานตางๆในกระบวนการปราบปรามการทจรตและจะมการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการส อสารท ทนสมย ในการ พฒนากลไกการดา เนนงานใหมประสทธภาพมากย ง ขน ซงยทธศาสตรนจะทาใหการปราบปรามการทจรตเปนไปอยางรวดเรวและมประสทธภาพมากยงขนคดการทจรต จะถกดาเนนการอยางรวดเรวและผกระทาการทจรตจะไดรบการลงโทษสาธารณชนและสงคมเกดความตระหนก และเกรงกลวทจะกระทาการทจรตอนจะสงผลใหคดการทจรตมอตราลดลงไดในทสด


ยทธศาสตรท 5 “ปฏรปกลไกและกระบวนการการปราบปรามการทจรต” กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

1. ปรบปรงระบบรบเรองรองเรยนการทจรตใหมประสทธภาพ

1.1 การปรบปรงระบบการรบเรองรองเรยนของหนวยงานตอตาน การทจรตตางๆใหมความรวดเรวเขาถงไดโดยงาย 1.2การสรางความเชอมนและความไววางใจตอระบบการรบเรองรองเรยน

2. ปรบปรงการตรวจสอบ ความเคลอนไหวและความถกตองของทรพยสนและหนสน

2.1 การพฒนาระบบการตรวจสอบความเคลอนไหวและการตรวจสอบ ความถกตองของทรพยสนและหนสนรวมไปถงระบบการตดตาม ทรพยสนคนจากการทจรต

35


2.2 การกาหนดกลมเปาหมายในการตรวจสอบทรพยสนและหนสนให ครอบคลมถงโอกาสในการทจรต

3. ปรบปรงกระบวนการและ พฒนากลไกพเศษในการปราบปรามการทจรตทม ความรวดเรวและมประสทธภาพ

3.1 การปรบปรงกระบวนการปราบปรามการทจรตใหมความรวดเรวยงขน 3.2 การสรางมาตรฐานการดาเนนการปราบปรามการทจรต 3.3 การพฒนากลไกพเศษ (Fast Track) ในการปราบปรามการทจรต 3.4 การเพมบทบาทในการปราบปรามการทจรตของหนวยงานภาครฐ ตนสงกด

4. ตรากฎหมายและการบงคบใช กฎหมายในการปราบปรามการทจรตใหเทาทนตอพลวตของการทจรตและสอดคลองกบสนธสญญาและมาตรฐานสากล

4.1 การตรากฎหมายหรอปรบปรงกฎหมายใหเทาทนตอพลวตของ การทจรต 4.2 การตรากฎหมายหรอปรบปรงกฎหมายเพอสนบสนนใหหนวยงาน ในกระบวนการปราบปรามการทจรตดาเนนการไดอยางมประสทธภาพ และสอดคลองกบสนธสญญาและมาตรฐานสากล 4.3 การประเมนตดตามการอนวตการตามสนธสญญาเพอใหความเหน ทางกฎหมายในการเสนอแกไขกฎหมายและกระบวนการปราบปราม การทจรตใหเปนไปตามมาตรฐานสากล 4.4 การบงคบใชกฎหมายและดาเนนคดตามระดบความเสยหาย ความเรงดวนและสถตการทจรต 4.5 การบงคบใชกฎหมายและดาเนนคดเฉพาะในแตละพนทของประเทศ 4.6 การบรณาการกบหนวยงานภาครฐตนสงกดในการบงคบใช กฎหมายและลงโทษทางอาญาหรอทางวนยในความผดเกยวกบ การทจรตหรอจรยธรรมของเจาหนาทรฐ

5. บรณาการขอมลและขาวกรองในการปราบปราม การทจรต

5.1พฒนาระบบฐานขอมลประกอบการปราบปรามการทจรตระหวาง หนวยงานปราบปรามการทจรต 5.2 จดตงประชาคมขาวกรองดานการปราบปรามการทจรต 5.3 การประสานความรวมมอกบองคกรสอมวลชนสอสาธารณะ หนวยงานประชาสงคมและหนวยงานธรกจเอกชนเกยวกบขอมลและ ขาวกรองประกอบการปราบปรามการทจรต

6. การเพมประสทธภาพในการ คมครองพยานและผแจงเบาะแส (Whistleblower) และเจาหนาทในกระบวนการปราบปราม การทจรต

6.1 การมมาตรการในการคมครองพยาน (Witness) และผใหเบาะแส (Whistleblower) ทมความนาเชอถอและสรางความมนใจแกผถกคมครองได 6.2 การมมาตรการในการคมครองเจาหนาทผปฏบตงานในกระบวนการ ปราบปรามการทจรต 6.3 การกาหนดรางวลหรอสงจงใจในการแจงเบาะแสในคด

7. พฒนาสมรรถนะและ องคความรเชงสหวทยาการของ เจาหนาทในกระบวนการ

7.1 การพฒนาองคความรทกษะและขดความสามารถรวมไปถงความร ในเชงสหวทยาการใหแกเจาหนาทปราบปรามการทจรต (Non-training) 7.2 การพฒนาเจาหนาทปราบปรามการทจรตใหมความรทกษะ

36


ปราบปรามการทจรต และขดความสามารถทเปนมาตรฐานและเทาทนตอพลวตของการทจรต (Training) 7.3 การแบงปนความร (Knowledge Sharing) และแลกเปลยน เจาหนาทปราบปรามการทจรต

8. การเปดโปงผกระทาความผดใหสาธารณชนรบทราบและตระหนกถงโทษของการกระทาการทจรตเมอคดถงทสด

- การเปดโปงการทจรตอยางสรางสรรคและพฒนาชองทาง ในการเผยแพรเปดโปงการทจรตทเขาถงการรบรของสาธารณชน อยางกวางขวาง

9. การเพมประสทธภาพในการ ดาเนนคดทจรตระหวางประเทศ

- จดใหมทรพยากรทเหมาะสมเพอรองรบการเพมขนของปรมาณคด ทจรตระหวางประเทศตามกรอบความรวมมอทางเศรษฐกจและสงคมท เปลยนแปลงไป

37

ยทธศาสตรท 6 “ยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทย”

เปนการกาหนดยทธศาสตรทมงเนนการยกระดบมาตรฐานดานความโปรงใสและการจดการการยกระดบ คาดชนการรบรการทจรตของประเทศไทยโดยการศกษาวเคราะหประเดนการประเมนและวธการสารวจ ตามแตละแหลงขอมลและเรงรดกากบตดตามใหหนวยงานทเกยวของปฏบตหรอปรบปรงการทางานรวมไปถง การบรณาการการทางานรวมกนระหวางภาครฐหนวยงานในกระบวนการยตธรรมภาคเอกชนและตางประเทศ โดยมกลยทธการดาเนนงานไดแก

ยทธศาสตรท6 กาหนดกลยทธและแนวทางตามกลยทธดงน

ยทธศาสตรท6 “ยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรตของประเทศไทย” กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

1. ศกษาและกากบตดตาม การยกระดบดชนการรบร การทจรต(Corruption Perceptions Index :CPI) ของประเทศไทย

1.1 ศกษาวเคราะหประเดนการประเมนและวธการสารวจตาม แตละแหลงขอมลทใชสาหรบการจดอนดบดชนการรบรการทจรต (CPI) 1.2 บรณาการหนวยงานทเกยวของเพอยกระดบดชนการรบร การทจรตของประเทศ (CPI) 1.3 เรงรดและกากบตดตามการดาเนนการยกระดบดชนการรบร การทจรตของประเทศ (CPI) 1.4 การจดการการรบร (Perceptions)

2. บรณาการเปาหมายยทธศาสตรชาตวาดวย

2.1 วเคราะหและเชอมโยงเปาหมายยทธศาสตรชาตวาดวย การปองกนและปราบปรามการทจรตระยะท 3 (ยทธศาสตรท 1 -

38

ยทธศาสตรท6 “ยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรตของประเทศไทย” กลยทธ แนวทางตามกลยทธ

การปองกนและปราบปราม การทจรตเพอยกระดบดชน การรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทย

ยทธศาสตรท 5) เพอยกระดบดชนการรบรการทจรต (CPI) ของ ประเทศ 2.2 กากบตดตามและประเมนผลการดาเนนการตามยทธศาสตร

สวนท 3 แผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาล ในสถานศกษา สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาตาก เขต 2

ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2563 แผนงาน บรณาการตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ โครงการ เสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา

กจกรรมเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และความตระหนกรในการปองกนและปราบปรามการทจรต กจกรรมบรณาการระบบการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงานของหนวยงาน

หนวยงาน สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาตาก เขต 2

1. เหตผลความจาเปน ดวย ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนปราบปรามการทจรต ระยะท 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) ไดกาหนด

วสยทศนวา “ประเทศไทยใสสะอาดไทยทงชาตตานทจรต(Zero Tolerance & Clean Thailand)” มพนธกจ ในการสรางวฒนธรรมตอตานการทจรต ยกระดบธรรมาภบาลในการบรหารจดการทกภาคสวนแบบบรณาการ และปฏรปกระบวนการปองกนและปราบปรามการทจรตทงระบบ ใหมมาตรฐานสากล โดยมเปาประสงค เชงยทธศาสตร คอ ประเทศไทยไดรบการประเมนดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index : CPI) ไมนอยกวารอยละ 50 นอกจากน ทศทางการพฒนายทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนปราบปรามการทจรต ระยะท 3 ยงมความสอดคลองกบทศทางของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (ยทธศาสตรท 6 ดานการเพมประสทธภาพและธรรมาภบาลในภาครฐ) และทศทางยทธศาสตรชาต 20 ป (ยทธศาสตรการปลกฝง “คนไทยไมโกง” และยทธศาสตรการปองกนดวยการเสรมสรางสงคมธรรมาภบาล) อกดวย

ทงน แผนพฒนาฯ ฉบบท 12 มแผนงานและโครงการสาคญทเกยวของกบการดาเนนงานของสานกงานคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน (สพฐ.) คอ ยทธศาสตรท 6 ดานการเพมประสทธภาพและธรรมาภบาล ในภาครฐ แผนงานท 5.9 การสรางกลไก “ยบยง” และ “สรางความตระหนกร” เพอปองกนการทจรต ทกลาวถง การเสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาลในสถานศกษา ภายใตกรอบแนวคด “โรงเรยนสจรต” เพอสรางองคความรและกระบวนการเรยนรทเทาทนตอการเปลยนแปลง ปลกจตสานก ทกษะกระบวนการคด มวนย ซอสตยอยอยางพอเพยง จตสาธารณะ ซงตรงกบคณลกษณะ 5 ประการของโรงเรยนสจรต

สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาตาก เขต 2 ตระหนกในความสาคญของการเตรยมการดานการปองกนและปราบปรามการทจรต ไดรวมเปนสวนหนงในการขบเคลอนยทธศาสตรชาตและแผนแมบทภายใต

39

ยทธศาสตรชาต ประเดน การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ เพอรวมสรางจตสานกและคานยมใหทกภาคสวนตนตว ละอายตอการทจรตประพฤตมชอบทกรปแบบ โดยดาเนนโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษาเพอวางรากฐานการปลกจตสานก ซงเปนกลไกในการปองกนและปราบปรามการทจรตของประเทศชาต

2. วตถประสงคโครงการ 1. เพอปลกฝงใหนกเรยน คร ผบรหาร และบคลากรทางการศกษาทกคน มพฤตกรรมรวมตานการทจรต

ในวงกวาง ทงในระดบสถานศกษา สานกงานเขตพนทการศกษา และชมชน 2. เพอยกระดบธรรมาภบาลในการบรหารการจดการของสานกงานเขตพนทการศกษาและสถานศกษา

ในสงกด 3. เพอพฒนานวตกรรมปองกนและยบยงการทจรตเชงรกสานกงานเขตพนทการศกษาและสถานศกษา

ในสงกดใหเขมแขงและมประสทธภาพ

3. เปาหมายโครงการ สถานศกษามการจดกจกรรมการเรยนการสอนดานการปองกนการทจรต สรางความตระหนกรในการปองกน

และปราบปรามการทจรตใหนกเรยน ครและผบรหารมทศนคตและคานยมรวมตานทจรตในวงกวาง ทงในระดบสถานศกษา ระดบหนวยงาน และระดบชมชน

สถานศกษาและสานกงานเขตพนทการศกษาทรบการประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงาน (Integrity and Transparency Assessment: ITA) มการปรบปรงหรอพฒนาในเรองคณธรรมและความโปรงใส ในการดาเนนงาน อกทงมการยกระดบความโปรงใสในการดาเนนงานอยางตอเนอง

4. กลมเปาหมายโครงการ 1. นกเรยนในสงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาตาก เขต 2 จานวน 49,028 คน 2. คร ผบรหาร บคลากรทางการศกษา ในสงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาตาก เขต 2 จานวน 3,021 คน

3. สถานศกษาในสงกดสานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาตาก เขต 2 จานวน 116 โรงเรยน ประกอบดวย

1) โรงเรยนสจรตตนแบบ จานวน 1 โรง 2) เครอขายโรงเรยนสจรต รอยละ 10 จานวน 12 โรง 3) เครอขายโรงเรยนสจรต รอยละ 20 จานวน 24 โรง 4) เครอขายโรงเรยนสจรต รอยละ 30 จานวน 34 โรง 5) เครอขายโรงเรยนสจรต รอยละ 40 จานวน 45 โรง

40

5. คาเปาหมายและตวชวดแผนแมบทภายใตยทธศาสตรชาตประเดน การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ 1. แผนยอยการปองกนการทจรตและประพฤตมชอบ

เปาหมาย ตวชวด ป 2563 1. ประชาชนมวฒนธรรมและ

พฤตกรรมซอสตยสจรต

1.รอยละของเดกและเยาวชนไทยมพฤตกรรม ทยดมนความซอสตยสจรต

รอยละ 50

2. รอยละของประชาชนทมวฒนธรรม คานยมสจรต มทศนคตและพฤตกรรมในการตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ

รอยละ 50

3. รอยละของหนวยงานทผานเกณฑการประเมน ITA

รอยละ 80 (85 คะแนนขนไป)

41

6. กจกรรม -ตวชวด –เปาหมาย –งบประมาณ

กจกรรม ตวชวด เปาหมาย

งบประมาณ

ระยะเวลาดาเนนการ

ผรบผดชอบ ไตรมาส 2 ไตรมาส 3 ไตรมาส 4 หนวยนบ จานวน ม.ค.

63 ก.พ. 63

ม.ค. 63

เม.ย. 63

พ.ค. 63

ม.ย. 63

ก.ค. 63

ส.ค. 63

ก.ย. 63

1. กจกรรมพฒนานวตกรรมการสรางเครอขายและการมสวนรวมในการตอตาน การทจรต ป.ป.ช.สพฐ.นอย

จานวนเครอขาย ป.ป.ช.สพฐ.นอย มสวนรวมและ เปนผนาในการตอตานการทจรต

คน 60 5,000 กลมนเทศฯ

2. กจกรรมพฒนานวตกรรมการสรางเครอขายและ การมสวนรวมในการตอตานการทจรต ป.ป.ช. สพฐ. ชมชน

จานวนเครอขาย ป.ป.ช.สพฐ.ชมชน มสวนรวมและ เปนผนาในการตอตานการทจรต

คน 50 5,000 กลมนเทศฯ

3. กจกรรมสนบสนนสงเสรมการดาเนนงานบรษทสรางการด ส Marketing 4.0

โรงเรยนทดาเนนกจกรรมบรษทสรางการดมทกษะในการบรหารจดการบรษทสรางการ และคานงถงผลประโยชนสวนรวมมากกวาสวนตนโดยแบงปนผลกาไรในการทาประโยชนเพอสาธารณะ

โรงเรยน 10 5,000

กลมนเทศฯ

42





63 ก.พ. 63

ม.ค. 63

เม.ย. 63

พ.ค. 63

ม.ย. 63

ก.ค. 63

ส.ค. 63

ก.ย. 63

4. กจกรรม คายเยาวชน "คนดของแผนดน" (เยาวชนไทยหวใจ STRONG)

จานวนนกเรยน ทเขารวมกจกรรม มคานยมรวมตานทจรต มจตสานกสาธารณะ มทกษะกระบวนการคด มวนย ซอสตยสจรต อยอยางพอเพยง และจตสาธารณะ

คน 40 5,000


5. กจกรรมสรางจตสานกพลเมอง (Project Citizen)

จานวนโรงเรยน ทดาเนนกจกรรมสรางจตสานกพลเมอง (Project Citizen)

โรงเรยน 2 5,000 กลมนเทศฯ

6. กจกรรมสรางคานยมความซอสตยสจรต ใหแกสงคมดวยนวตกรรมสอสาธารณะเชงสรางสรรค (สอภาพยนตรสน)

จานวนนวตกรรมสอภาพยนตรสน เชงสรางสรรคทสรางคานยมความซอสตยสจรต ใหแกสงคม

ผลงาน 2 5,000 กลมนเทศฯ

43





63 ก.พ. 63

ม.ค. 63

เม.ย. 63

พ.ค. 63

ม.ย. 63

ก.ค. 63

ส.ค. 63

ก.ย. 63

7. กจกรรมขบเคลอนหลกสตรตานทจรตศกษาของสถานศกษาสงกดในสงกด

จานวนโรงเรยน ในสงกดทนาหลกสตรตานทจรตศกษา ไปปรบใช ในการจดการเรยนการสอน

โรงเรยน 116 15,000


8. กจกรรมแลกเปลยนเรยนรแนวปฏบตทดในการนาหลกสตรตานทจรตศกษาไปใช

จานวนโรงเรยนทเขารวมกจกรรมไดแลกเปลยนเรยนรผลการจดการเรยนการสอนโดยการใชหลกสตรตานทจรตศกษาและสามารถนาไปปรบใชในโรงเรยนได

โรงเรยน 13 15,000 กลมนเทศฯ

9. การตดตามและประเมนผลการใชหลกสตรตานทจรตศกษา

รอยละของโรงเรยนทนาหลกสตร ตานทจรตศกษา ไปปรบใชมการสรางความตระหนกรในการปองกน การทจรต มคานยมรวมตาน

รอยละ 100 10,000


44





63 ก.พ. 63

ม.ค. 63

เม.ย. 63

พ.ค. 63

ม.ย. 63

ก.ค. 63

ส.ค. 63

ก.ย. 63

ทจรต มจตสานกสาธารณะ และสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวนตนกบผลประโยชนสวนรวม

10. กจกรรมการประเมนโรงเรยนสจรตพระราชทานดานความโปรงใส

จานวนโรงเรยนทมการยกระดบคณภาพและมาตรฐานการบรหารโรงเรยนดวยความโปรงใสและมการพฒนานกเรยนตามคณลกษณะ 5 ประการของโรงเรยนสจรต

โรงเรยน

1 10,000


11. กจกรรมพฒนานวตกรรมการถอดบทเรยน (Best Practice) โรงเรยนสจรต

จานวนผลงาน/นวตกรรมการปฏบตงานทมการบรณาการและมความเชอมโยงกน ในการสนบสนน

ผลงาน

5 10,000


45





63 ก.พ. 63

ม.ค. 63

เม.ย. 63

พ.ค. 63

ม.ย. 63

ก.ค. 63

ส.ค. 63

ก.ย. 63

และสงเสรม ใหนกเรยนเกดคณลกษณะ 5 ประการของโรงเรยนสจรต

12. กจกรรมนเทศ กากบ ตดตามผลการดาเนนงานโครงการโรงเรยนสจรต

จานวนโรงเรยน ในสงกด ไดรบ การนเทศ กากบ ตดตามการดาเนนโครงการโรงเรยนสจรต

โรงเรยน .50 10,000


13. กจกรรมเสรมสราง ธรรมาภบาลในสานกงาน เขตพนทการศกษา

รอยละของบคลากรในสานกงานเขตพนทการศกษา เกดความตระหนกรในการปองกนการทจรต มคานยมรวมตานทจรต มจตสานกสาธารณะ และสามารถแยกแยะระหวางผลประโยชนสวน

รอยละ 85 200,000

กลมอานวยการ รวมกบกลมกฎหมายและคด

46





63 ก.พ. 63

ม.ค. 63

เม.ย. 63

พ.ค. 63

ม.ย. 63

ก.ค. 63

ส.ค. 63

ก.ย. 63

ตนและผลประโยชนสวนรวม

13.1 กจกรรมเสรมสรางคานยมรวมตานทจรต - กจกรรมเขาแถวเคารพธงชาต และปฏญาณตนในการปองกนและตอตานการทจรต (ทกวนจนทร)

รอยละของบคลากรในสานกงานเขตพนทการศกษา เกดความตระหนกรในการปองกนการทจรต มคานยมรวมตานทจรต

รอยละ 85 -- กลมอานวยการ

13.3 กจกรรมสรางจตสานกสาธารณะ - ปลกตนไมลดโลกรอน - ทาบญตกบาตรในวนสาคญ ปฎบตธรรม

บคลากรในสานกงานเขตพนทการศกษามจตสานกสาธารณะคานงถงผลประโยชนสวนรวมมากกวาประโยชนสวนตว

คน 70 70,000 กลมอานวยการ

13.4 กจกรรมเสรมสรางวนย คณธรรม จรยธรรม และจรรยาบรรณวชาชพขาราชการครและบคลากรทางการศกษา

จานวนเรองรองเรยนกลาวหาขาราชการครและบคลากรทางการศกษาสงกด กระทาความผดวนยลดลงรอยละ ๕๐

คน 150 130,000 กลมกฎหมายและคด

47





63 ก.พ. 63

ม.ค. 63

เม.ย. 63

พ.ค. 63

ม.ย. 63

ก.ค. 63

ส.ค. 63

ก.ย. 63

14. กจกรรมการพฒนาเครองมอการประเมน ITA Online

จานวนเครองมอการประเมน ITA Online ทมประสทธภาพ

เครองมอ 3 10,000

กลมอานวยการ

15. กจกรรมการพฒนาเวบไซตหนวยงานในสงกดเพอรองรบการประเมน ITA

รอยละของโรงเรยนในสงกดมเวบไซตของโรงเรยนทสมบรณเพอรองรบการประเมน ITA

รอยละ 100 15,000

กลมสงเสรมการศกษาทางไกลฯ

16. กจกรรมการประเมน ITA สานกงานเขตพนทการศกษา

คาคะแนนเฉลย การประเมน ITA ของสานกงานเขตพนทการศกษา (ITA) ป 2563

คะแนน 85 25,000


17. กจกรรมการประเมน ITA สถานศกษา

คาคะแนนเฉลย การประเมน ITA ของสถานศกษา (ITA) ป 2563

คะแนน 85 50,000


รวม 400,000

47

7. ระยะเวลาดาเนนการ ตงแต1 ตลาคม 2562 ถง 30 กนยายน 2563 8. สถานท/พนทดาเนนการ สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาตาก เขต 2 และสถานศกษาในสงกด 9. ผลประโยชนทคาดวาจะไดรบ (Impact) 1. นกเรยน คร ผบรหาร และบคลากรทางการศกษามฐานความคดในการแยกแยะระหวางผลประโยชน สวนตนกบผลประโยชนสวนรวม 2. สถานศกษาและสานกงานเขตพนทการศกษา มกลไกและกระบวนการปองกนการทจรตทเขมแขง และเทาทนตอสถานการณการทจรต

3. ดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index: CPI) ของประเทศไทยมแนวโนมทดขน 10. การตดตามประเมนผล 1. การนเทศ กากบ ตดตาม และการรายงานผลการดาเนนกจกรรมโรงเรยนสจรต 2. การนเทศ กากบ ตดตาม และการรายงานผลการดาเนนกจกรรมสานกงานเขตพนทการศกษาสจรต 3. การรายงานผลการดาเนนกจกรรมของสถานศกษาและสานกงานเขตพนทการศกษา ดวยวธการออนไลน ผานทางเวบไซดโครงการโรงเรยนสจรต (www.uprightschool.net) 4. การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงานของสถานศกษาและสานกงานเขตพนทการศกษาออนไลน (Integrity and Transparency Assessment Online: ITA Online)

50

แบบสรปโครงการ/กจกรรม แผนปฏบตการโครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรม และธรรมาภบาลในสถานศกษา

สานกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาตาก เขต 2 ประจาปงบประมาณ พ.ศ. 2563

แนวทางการดาเนนงาน/โครงการ/กจกรรม งบประมาณ ผรบผดชอบ

รวมทงสน 400,000 เปาหมายท 1 : ประเทศไทยปลอดการทจรตและประพฤตมชอบ 400,000 ตวชวดท 1 : ดชนการรบรการทจรตอยในอนดบ 1 ใน 54 และ/หรอไดคะแนนไมตากวา 50 คะแนน ภายในป พ.ศ. 2565

แนวทางการดาเนนงานท 1 : ปลกฝงวธคดปลกจตสานก ใหมวฒนธรรม และพฤตกรรมซอสตยสจรต

โครงการเสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและธรรมาภบาลในสถานศกษา

กจกรรมหลก เสรมสรางคณธรรม จรยธรรมและความตระหนกรในการปองกนและปราบปรามการทจรต

100,000

1. การเสรมสรางคณธรรมจรยธรรมและสรางความตระหนกรใหกบนกเรยน คร ผบรหารและบคลากรทางการศกษาโรงเรยนสจรต เพอปรบฐานคดทกชวงวยและรวมสรางสงคมทไมทนตอการทจรต

30,000 กลมท

เกยวของ

1.1 กจกรรมพฒนานวตกรรมการสรางเครอขายและการมสวนรวมในการตอตานการทจรตป.ป.ช.สพฐ.นอย

5,000

1.2 กจกรรมพฒนานวตกรรมการสรางเครอขายและการมสวนรวมในการตอตานการทจรตป.ป.ช. สพฐ. ชมชน

5,000

1.3 กจกรรมสนบสนนสงเสรมการดาเนนงานบรษทสรางการด ส Marketing 4.0 5,000

1.4 กจกรรม คายเยาวชน "คนดของแผนดน" (เยาวชนไทยหวใจ STRONG) 5,000

1.5 กจกรรมสรางจตสานกพลเมอง (Project Citizen) 5,000

1.6 กจกรรมสรางคานยมความซอสตยสจรตใหแกสงคมดวยนวตกรรมสอสาธารณะ เชงสรางสรรค (สอภาพยนตรสน)

5,000

2. การขบเคลอนหลกสตรตานทจรตศกษา (Anti-Corruption Education) 40,000 กลมทเกยวของ

2.1 กจกรรมขบเคลอนหลกสตรตานทจรตศกษาของสถานศกษาสงกดในสงกด 15,000

2.2 กจกรรมแลกเปลยนเรยนรแนวปฏบตทดในการนาหลกสตรตานทจรตศกษาไปใช 15,000

2.3 การตดตามและประเมนผลการใชหลกสตรตานทจรตศกษา 10,000

3. การสรางความตระหนกในการปองกนการทจรตในสถานศกษา 10,000 กลมทนเทศ

ฯ 3.1 กจกรรมการประเมนโรงเรยนสจรตพระราชทานดานความโปรงใส 10,000

4. การพฒนานวตกรรมเพอเพมประสทธภาพการดาเนนงานโครงการโรงเรยนสจรต 20,000 กลมทนเทศ

51

แนวทางการดาเนนงาน/โครงการ/กจกรรม งบประมาณ ผรบผดชอบ

ฯ 4.1 กจกรรมพฒนานวตกรรมการถอดบทเรยน (Best Practice) โรงเรยนสจรต 10,000

4.2 กจกรรมนเทศ กากบตดตามผลการดาเนนงานโครงการโรงเรยนสจรต 10,000

กจกรรมหลกการบรณาการระบบการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงานของหนวยงาน 300,000

5. การเสรมสรางธรรมาภบาลในสานกงานเขตพนทการศกษา (สานกงานเขตพนทการศกษาสจรต) 200,000

กลมอานวยการ รวมกบกลมกฎหมายและคด

5.1 กจกรรมเสรมสรางธรรมาภบาลในสานกงานเขตพนทการศกษา 200,000

6. การประเมนคณธรรมและความโปรงใสในการดาเนนงานของของสถานศกษาและสานกงานเขตพนทการศกษา (ITA Online) 100,000

กลมทเกยวของ

6.1 กจกรรมการพฒนาเครองมอการประเมน ITA Online 10,000 6.2 กจกรรมการพฒนาเวบไซตหนวยงานในสงกดเพอรองรบการประเมน ITA 15,000 6.3 กจกรรมการประเมน ITA สานกงานเขตพนทการศกษา 25,000 6.4 กจกรรมการประเมน ITA สถานศกษา 50,000

รวมทงสน 400,000

takesa2.go.thtakesa2.go.th/download/ITA/ITA63_project.pdf · 1 01' () 1 ' " ˝ $ 5' ˘ 4 5 6 ˛ ˙...

Documents

Transcript of takesa2.go.thtakesa2.go.th/download/ITA/ITA63_project.pdf · 1 01' () 1 ' " ˝ $ 5' ˘ 4 5 6 ˛ ˙...