09882 OMS Merge 1-001 - WHOConvention Secretariat WHO Framework Convention on Tobacco Control World...
Transcript of 09882 OMS Merge 1-001 - WHOConvention Secretariat WHO Framework Convention on Tobacco Control World...
Convention SecretariatWHO Framework Convention on Tobacco ControlWorld Health OrganizationAvenue Appia 20, 1211 Geneva 27, SwitzerlandTel: +41 22 791 50 43 Fax: +41 22 791 58 30Email: [email protected]: www.who.int/fctc
HISTORYOF THEWHO FRAMEWORKCONVENTIONON TOBACCO CONTROL
��������������� ��������������������� ����������
���������� ����������������� �����
��� ������ ����������� ������� ��������� ����!�� �������"��������� ��#
$#"����������� ���������� ���#�%#�"����������� ������� ��#�&#�"��������� �����'���������� ��#�(#�"�������������� ���#�)#"� ���#�*#�������� ������� ��������� ��#�+#��� ��,�%- ����� ��#�.#��� ��,�%$� ���� ��#��/#�������� ������� ���#�/012�3+.�3%�(�$)*&3%�)� � � � 42�5������6� ���7����3$&-8
����������� ������������������9������ �����!��#������� �������� ����������� ������� ������������ �����������������,��������� ������� ���,�%-�9!�����9''�,�$%$$�:���!�%+,�0�� ������4 ��#7�;($�%%�+3$�&%*(<��=7�;($�%%�+3$�(.)+<������7���� ����>���#�� 8#�?�@��� �����'��������� ���'�������� ��� ������'����� �����A���� ������������������������������ ���� ����A������������������� ����������,� � �����!��������4�=7�;($�%%�+3$�(.-*<������7�'���������>���#�� 8#"��������� �������'��������� ���'���� ������� ���� ������� ����'����� ��������� ���'��� ����='��������������'�������� ���!����� ���' ���� ����������� ������� ��������������� ��������� ������������� �,� �� ��,��� ������������ ��� ��� ���,������������� ��� ������ ���� ��� � �� ��� ���� �� ��������#��� ��� ������ ����'�� �'���� � ''�=�� ���������������������� ��������� ��� ��������������� #"������ ��������'���6�����'������������ �������� ���B�'���� ��������� ���'��� � � ������������������������������ ����������� ������� �������'�������� ��� ��������������� ��� � ����� ���� �����#�C�����������������=��' ��,� �����������'�'�� ��'���� ������� ���������������� ����'� ���� ��#9��� ��������'��� ������!������� ������ ����������� ������� ���� ��!����� �������� ������� �������� ����'����� ���#������!�,� ���'���������� ���������������� ��� ����� ��� ��� �������� ���,��� ����='����������'����#��"�����'�������� ����� ����� �'� � �������������� ���� ����������� �� ������#��/������!�� ������ ����������� ������� ��������������������������������� �����#����� ����������#
������������2�!�0D1
��������������
������
������ ����������������7�"��� �������'������
�������� �������7�� ����������� ������� ������������� � � ������ ��� �
���'����,��'�� ����������� ���� ����!������7�"��� ��� �������������' � ����� �
���������������'�����7�"��� �������� � ���
����� ��� ���������7�"���'������� ���'�����
������������� �������� �������� ����!�� ���7����� �������� ���� ������
��� ������� �������� ��7�������������� ���� �������� �������'����� ���
��!�������������
������"����� ����� ������'��������� �
5�!������ ����� �� ���������"�
/����� ����������������� �������� ����!�� ���
������"�� �������
9� ����������� �
?��������
�������� ��������� ��� � ���='������
5���� �������� ��
!
$
%
)
$-
$.
%*
%3
&(
&)
&*
&3
(-
(%
(%
(*
(.
���
'
�
��������
"������ ������ ����������� ������� ��������� ����!�� �������"��������� ���4������"�8����
'��������� ����� ������ ���� ���#�9�� ���6� ���������� �� � ������ � �������� �����'�����������,� ���
��"�������!����������������������� ���� �� �������� �����'� ���#������������ ����' ������� ��������
��� ��9�������� ���5��%--&,� � ������������������ ������ ��������������� � ���� ���E�� ���2 �����
��� ��,��� �,���� ����������%--3,�$*.�� ���#
"���� �'� � ����� �� ��� � ��� ��� ��� ����� � ���!�� ���� �'� �� ��� ���������� ��� %-$-#� 5�� � ��� ���
����� ������������ �������!���������� ��������'������ ���@��� ���������������'������ �� ��������
��� � ������ ������� ���� �� ������ ��'������ ������'��������� �#�9��� � ����!�������������
������� 6���� ��� � ��������� '�!����� ��� ����� !������� ���#� ��F�� ����� �� ��� � �� 0��!� ��������������������������������������������������
��9��� ���!��,��� �� ������='� ����� ��������� ������' ���'� ����� ������� � ������� �������� �
���!�� ���,����� ���'����'����� ��,� � ����@��� ���� ������!�� ����0��� � #�9�6� ��� ����'���� ���
������������������������� ���������� � ��� ��������������� ���������������� ���� ����������������,�
0�� ��9���,� 2�!����� %--.,� ��� ������ �,� ������ ����� ��� ��� ����� ��'� � ����!��� ������ ��� � ��
������������������������������'� ��#�"���0��� � �'�!������!������''� ��������������� ���
������ ������������ ��������� ���� ���������� #�"����'� ���� ����� �������������� ������������� ��
�'���� �!��,����� � ��,� �� ���!����� ����������!����� ������� ����,��='� ���������� ��#�
"������!�� ����0��� � � �� �������� ��� ��� �� ����'� ���� ����!��������'� ������''� #�
"����'����� �������������������������G��!����������� B,��� ��' � ������� ���������� ������ �������� �
���!�� ���� ��� �� �����,� ���� � �� �����' ���� �� ��� ���� � ����,� �6� ���� ��� �� �� �� �� ����� ��� ��
�� �������� ���� ��������������� ����'����� ���#�/ ��� ��� �����!������� ����� � � �� �����'� ��� ���
��!����'��'�� �!������ ������������ ������������' ���' ������ ���'�����,����� ��H�� �� ���'������
����� ��� ��������� ������� ���'��'������������ ���!��������� �������������������������� �� �����
��� ��� ��� ����'��������� �#�
"����'����� �����������������������%-$-���� ���6� �����!������� ����� ���� ���������� ������!�� ���#�
������ ����������� �������� ����'����� ��������������� �����'� ��� �� ������ ������ ������!�� ���������
����������''��� ��#
�������������� ������� �� �� ������������
�
������������ ��� ����� ���
���������������� ���� ������������������ ���������������������� � ���
1�� ��� $33-�,� ��� ������ �'������� ��� � '������
��� ��'����������'���'�'� ����#�/ ������������
��������'�� ����� �#�"������� ���������� ����
��� � ��� ����� ��� ������ ���� ��������� ���
���� ������ ����������� ���� �&#)����������������!���
���$33.��������='�� ��� � � � ���� ������� ���� �
$-����������� ����������%-&-���� ���'����������
�� ���� �����,��� ��+-I���� ������� ��������������
��!���'�������� ����4$8#
�� � ���� �� �� � ��� ��� ������ ������ �'�������
���'�!���������� �!�#���'������������� �� �����
����� �� ��!��� ��� ��� �= ������ '�6 ���� � ���
��� ������ ����� ��� ��� ��� ��� ��� ���� ���
��� ���� �!������ ��� ���� ���,� ��� �'������� �'���
'��������� �����!���'��� �� �����!���'��������#�
:������ ���� ���������� ��� ���� �� ��� ����!�����
���� �� ����� ��� ���������#�9� �!��'��� �������
������������� �������� ��������� ���''�������
��������������������@� �#�"��� �� �����'������
��� �� �� ����� ��� �������� ������ ���� ���� ���
� ������ ��� ����������� �B��'���,� ��� �����
�����������������������#
0���������� ��� ��� ��� ��� ������ �'������� �������
������ �� ��'�������#� /�� ��� ���� ��� ����� ��������
����,�� ���� ���� �������� ����������� ������#
������������������ ���� �������������������
�
9''�!��� ��� +� 9'��� $3(.,� ���B�� ���� � � ����
��� ��� �������� �������� ��5�����0 ��� ��
�� ����J ��� ����� �������'��'������� ��������� �
'����������!��������� �K#�/ �������������� ����= ����!��
'�����!�� ������ ����������� ��9�������,����B��
������ �'������� ��������,� ��'� �� ����'��� ��
�� �� �����'��������� �,����������� ���'�' ����
��� ��' ���� ��� � ����,� ������ ���,� ���!�� �����
��������� ��49 �����$38�4%8#�
���� ��� ��!�� �������� � �� � ��� ���� '���,�
�� � ��� �������'������������� ���'��������� ��
��������� � � ������ ��� ����,� �� �!��������#�
"�������������������B������ � � ������ ��� �� ��
�� ������ �� �� �� ����� ���� ������������ ���
������ ��� ��� 6� � ''���� ��� � �'� � '�'���
��� �������C='� ������ ������0�� ������� ���
��� $3+3� 4&8,� ������ ��� 0�� :����� :����� ��� ���
E�� ��� L������,� �� �� �� 2����� :�� ���9�� ���
�� ��� ''� ��� ��� �� ?��� �� 5������ ��� ���
���� ����!����� �������� ��' ��� � �� ' �
��� �������0��� � #�"��� �'� � ��!� ���9 �����
$3���� ����������� � � ������� ������ ��� � � ���
��� �� 9�������� �������� ������ � �� � ��� ����
'����� �� ��� ��� ��� ������ �'������� ��� J ���
4 ������ ��� ��8� '������ �� ������ ��� � �� �'� �
���� �� � '������ ���� �� ��� � �������� ���K#� "����
��������� ����='����������������F#0#�5��M��!�
��� ��������E��������0�!�� �0������ �?�'����������
$3.3,�����'����������� �������� ����������� �������
�� �� ������������� ���� ��������� ���4(8#
����������������� �������� ������������ ���� ���� ����� ��������������������
/�� $33&,� � ����� ��� ��� '������� ��� ��� E�� ���
0 ������9����,���?� ��?����,���� �������
��'���� �� ���� ��''� � ��� �� �� �� ����� �����
''���� �� ��� ������ �'������� ��� ��� ������
��������� ���������� ��4)8#
���� ����������������!�"�����#$�$�%���&���'"�����( � �"����������������)�*�+����,
J9� ������ �������� � ��� ������ ��� � ��� '���� � ���,� ��� ������� �!���
���������,� /� ��� ��� ' � �� ���!������ � � ��� ��� ����� ����� �����
�� �� ����� ��� �� ��� ����� ��� ��� ����� � ������ ���� ��� ������,�
������������� ���������,������������������������������� ����� �#�
�� ���� ���������������������������� ��� ��� �,��=�'���������� ���
��!���'��� �������!�� �����'����� �����!� ��������� ������'���� ����
� ��� ��������� �� ��������'� ����������� �� ������ � �������������
������������!����#K
�
�
History of the WHO Framework Convention on Tobacco Control
2
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
����������������������)����)�����'( �����������,�
�JN��� ���� ��������!��������6�� � ���!��������� ������������!������#�"��� ������
���'������!������������ ����!���������������������� � ���� ������� � ������� �!������
��� ������������ �'������� ������� � ��������������������� �����!���'������������
������!���#�1� � ������ �=�� ������!���'��� �� ��� ���6���#� /�
��������6��� � � � �������������� ������������� ��,���� � �
�������� ��� ��� ��� �� � � �� ���������� ����� ���� � �����
������������'���� ������������� ��� ����������� �#K
���
���-
�"�.
� �/$
�)�
���
?����� �� ������� ��� ���� ��� ������ �� �� �����
� ��������'��������� ��''���� �� ��� ������
��� ��� ��� � ������#�9 � � � ���,� ��� ��� � ��� �
����� ���� �����'�����������5�2������������,�
���� M������ ���� ���� ��� �� ���#� ���������
����� ���='���� ���'�������� ��������������� ��
��!� �����9�����"���,����������������?����B�,�
�� �� � � �� ������ ''�� � � ������ ���� ���
����� ��� � �������� �� � ���� 42#� ��������,� '������
�������� ���,�%--.<�*8#���"�����!�� �������!���
������������� � � ���������������� � ������� ���
����� ����!�� ���#�� ���������''� ������������
��O��� ��5� �,�� ����� �������������� � ����
���� ����� ���9���������� �������"��������� ���
4+8,��������'����9����� ��������� ����!�� ���
������������ �N��,� �������'�������� ���$33&�9���
9����"��������� �������������4�#�N��,�'������
�������� ���,�%--.8#
���� ������ �������.������%����-�'� ��0 ������ �,
J��� %*� �� ���� $33&,� ?� �� ?����� ��!� ��� ��� ��� �� ������ ���� �� �� � ��� 0��
�������#���������!����������������!�� ������� �����P�0���� �����#�?� ��' ��� ���
�='������ � �������� ��E2�� �������!�� �������� ������ �����!��� �������� �����#�/�
������ ����'�������� ��������� ���� ���������:���!���� ��E2�"9��4E2�����������
���"��������!���'��� ���� ��� ����E2������'��� ���� �����8#�"��������������!�� ����
� �� ��������� �� �������� ���� ���'��������� ��������#K
�
/���� ����$33(,� � ���2�� ��������������������
"������ �� ��� �� ��� ���,� 5� �� �� ������� �
����� ���� �� ��� M��� ��� ��� ������� ��� ?����,�
����������� �������!����� �,������ ��������� ��
��� ���� �� JQ������ ���� ��� � �� � ���� ��
'�'�� ��� ����!�� �� /� �� ����� ���!�� ����
��� "������ ��� ��� �� ��� ��' ��� ��� ��� E�� ���
2 ����#QK� 4+8#� ��������� ��� � ������ ��� ���
?����� ����� ����� ��#� "��� ����� ���� '����,�
�� �� �!���������� ��''� � ���� ������ ��� ���
�!�� �����������!����� ������� ����#�/ ����
���� ����������6�������� �������������''� �����
�� �������#
������ ' ���'� �� � ��� $33(������ ����������
��� � �����O�����!�R�,����������������!����
� ��� �� ���� ��� � ������ ��� ��� ������
����� ���� �� ����������� ��9�������,� �����!���
������������������ ���� �����#�"�������������� ��
��� ����� ��� �� ��������� ���������� �� ����� $33)�
���$33*,��� ������ ���������������� ����������,�
������ �� �� ��!���'� �� �� �� ����� ����� �
���!�� ���� ��� ������ ��� ��� ��� �� ������� ���
���� ��� ����6��������'��������4O#���!�R�,�'������
�������� ���,� %--.<� .8#� /��5�� $33*,� ��������
��� ��9����������' �������� ������9(3#$+�438,�
�������������� �� ���������� ����!�� �������
��������� ��#�"������� ���6� � ���� � ��������
����� � ��������� ��� ��� �� �������� �� ��������
����'��������� �����#���� ���6� � ���������� ��,�
��������� � �������� �������� � ��� �����������
��������� ������������'����#
"���6� � � ��'���������� �������������������=,�
���,����O����$33+�4$-8,��� ����� � �������� � ��
��� ��������� ����������5�����0 ������� ����
��������'��������� �������� ���#
!�����������������������������"���������������������%�������������1�'"��������������������,
J/��$33(,� ���� ��?� ��?�����'�'����� �������������� �� ����� � ��
��� ��������� ��� ����#�/�� ����,��!��� ������/� ����� �� �������������,�/�
��������� ����#�/�'��� ����� � � �� � ���������@��������������������
��� ���� ���� ��� � � � ���� ���� ���� ����� ��� � $-� ���� ���� � � ���
���'������!�� ������ ��� ��� '�������#�5���!�,� � ������� ���� ���'�����
� ���������#�?� ��'���� ��,���������������� ������B��!� ���� ������� �
�����#�:�����,�/������ �� ������#������� ���$33-��������,� ��'����
��� ���� ��� ��� ��"�� ��!�� ��� ������� �� ��� '��� ������ � � ���� �� ���
G�����B���� ���5�����0 ��S�'��� � � ���������������$333S���
���6��� ��������������#�����!�,�� ������ �� ������� ���� ����� �#K
History of the WHO Framework Convention on Tobacco Control
4
�
�
�
�
�
�
�
����������������$�����������%��������������������� ������������������������������.�� �2�����3���'�� ���,
J����� ���:���!,� /� ������ �� � � � ������� ��� ��� $33)�����C=��� �!��1��� ���
������������ ������������������ ������� ��������$33(�������� ���#�/���!� �������
���������� ��� � �� �� �� ���������� ��� ��� 1��,� � ���� ���� �� ��''� � � �� �
����� ������� ��� �����#�5�=���,�����������"���������� ���������'�����#�"���
����� ������� ����������' ��� � �������C=��� �!��1��,����� ����� �� ���5��
$33)���9�?����� ����(.#$$,��@��� �������Q� ��� ���� ����������� �������!���'������
�� �� ������������� ���� ���� ��������� ��� �������' ������ ���E�� ���2 ����#
J�����/��!������:���!� �� ���� �������������� ���C=��� �!��1������O����$33*,�
/�������� � � ����� ����''����!���'������������� ����� ��������� ��� ���
1��� ���� �� ������� ����� ����������� ��� ���#�"���������!������''��� ������ ���� ���
����0��� � ������������������������ ���1��� �� ����������9 �����$3���� ���
���� � � ������� ���6� � ������� ������ ���������� ���� ������' ��G���!�� ���B����
��������� ��#�9������ �������'�'���������������������� ������� ��:��������
���� ���������� ���������� ����!�� ������� ��������� ��#����L�������''��
4������8����O����������4/����8��� ������� �������� ���������������' ������ ���
1��#�0����@��� ��,� ���(3 ���������� ��9���������������������� ��������������
�����!���'��� �������� �� ���������� ����!�� ������� ��������� ������5��
$33*#K
�������� #� ������� ���� ��������� ���� ������������� ���� ��������������������������
������ ����� ������9(3#$+� �� �������� �� ��6����
��� �� ����� � ������!�� ���,�� ������ ��� ���$33.�
� ����������������� ������ ��� ��� ��������
��� �����' � ��� � ����� � ���!�� ���� �� ��� �#������
��:�������1��� ���,� ������������� �������
���� ��:����,� ���'������ ������ ��� ��� ��
� '��� �� ��� ��� ��� ��� �� �������� ���"������
����/�� � �!��4"�/8�����'���������� �'�M�� �����������
����� �N��,���������''� ��������� �� �����
�����''���� �� ��������� ��#���1��� �������
������ �� �� � ��� ���,� �!���� ����� ��!��!���
��� ��!������ �� � ���� �� 2���B�� 5���� �� ���
C�!������ ��9����,������������'��� �� �������
��� ���� ���� ���� �� �� �� ����� ����� �
���!�� ���� ����� ��� ���������#�"���E�� ���2 �����
����� ���DE�� ��� 2 ����� ����� ��� /� �� �����
� �����'��'�!����������6�� ��������� ����''� �
"�/B���� �4$$8#�"�����������'��� ������''� ����
�� ��� ����������� �������� ��������� �� ���
�����������'�'���������� ����!�� ���#
�
"������������"�/������������!�� #���1��� ����
���� ��� �='�� ����� ���� �� ���B�� �������
���� ��7� ���� ���� �� ��� � � �� ����'������� "�/�
�����������������B�����������6����������� ��
���6���� ��������� ����''� � ���'� � ��,����'��=�
�� � ��� '�'���� 5����� 0 ��� ������B�� 6� �
���� �� �� � ��� ���#� 9� ����� �!����� ���
������� � ���� ��'������������ ���� ��� ������
�'��������������'��� ������������� ������� ����
��!����� �������!�������� �� �� ������� ����������
������ �����������'����� ����� ��� ���������#�/��
��������$33.,�"�/����!�������������'�' ���
��� ���,� �'������� ��� ��� 1� ���� ��������
��!������ :�!����� � �� �� ��'� � ���� ��� ��
���,� �� ��'�!�� ��� � � ����� �'�� �����������
���'�' ������� ��� � �#�9���!���������� ���
��� '������ ��� � ���� ��� � ����� �6�� �!�����
����� ������ ������'���� ����� ���,����'�����
����� �������� ��������� ����='� �,������� ��� ��
�����������''� �����"�/����� ���������#
�������������������������������������������������������������� ���� ��'"������������������� ����,
J"��� ������ ��� � ��� �= ����!���� �������� ��T� / � ��� �������� ��� ������ ���
����,� ��� �� � ����� � ����� �,� ��� ��� � ���� ��� ������ ��� � � ���� ���
'��� ���� ��� �'���6�� '���� �#� :����� ��� ��� ������ ��� �������� � �����
�!�� ��� �� � �������#����� � ������� ��!�� ��� ������� �� ������ �����!���'����
���� ����������� �������#�2��� M��� �!�� ����������������!��� ������� ���
�� �������� �� ���������������������!���'������� ������� �����!����� �����
��������� � �#
J"������ ��� ��� ���� � �������� ������� ������ ��� ���� �� ��� ����!������
��!����� �,� � ����� �����!����� �� ����� ����� ��� ����� �!�� ��#��
������������ �� �������'����� ������ �� �����'�����#
J/� �����!�� � � ��� ��'����� ����� ��� ����� ���'��� ��� ��� ��� ��!���'��� � ��� ��
�� �� ����� ����� ����!�� ���� � ������ ��!�� ����'�� ����� ��������� ���
� ������� �������������#�"�������� ����!�� ������������ �
�� ������ ��� ��� ��� ������ ��� ��� ����� �7� ������ ���� ���
=��� ��� ������ '���� �,� ���������,� =����� ������ '���� �,�
�!� ����������'�������',��� �� ����� ��,�'� �������������
�������,��������� �����!���6� ���#K�4$%8
2
History of the WHO Framework Convention on Tobacco Control
6
�
�
�
�
�
��
����� ����� �����
"��� 6� � ����� � � ������� ����"�/B�� ������� � ����
��'���� ��� G������� ��� �� ��B,� �� ��� ���
'�� ��'��� 9��!��� : �� ��� ����� 2�� "������ ���
$333#� : �,� � ����� ��� �,� ������!��� � ��� �� �����
�� ��������������'���������� ���������#�"���H����
�'���� �� ����,� ��� ��� ��� ����� ��� �� �#� J/�� ���B��
����� �� ��� �� �������� ��� ��� ����,� �� � ��!��� ����
�� ��� � ��������!��#����� ����� �� �������������
��6�����������!�����������#����'������ �������� � �
������� �����'������������ #�2�!������� � ������
������� �����!��� ��� ��� '�����,K� �='������: �#�������
������� � ����� ��� ��� ����� � ���!�� ���,� ���� �����
��� ��� ���'� ���� ��� ��� G�����B� ��� G�� �� 9�� �B�
���� ��!��� �� � ��� ����!��� ���� �����!����� ��
����� ����� �� '��'��� � ' ���'� �� ������ ��� ��� �����
�� ��� ���� � ��������� '����!��� �� ���� � �� ��'���� ���
'��������� ������!�� ���,���'�� �!���#
"��� ���� ��:����B�� ���'������� ��� ������
��� ����= ������������������� �� ���E�� ���2 �����
��� ��#�"���E�� ���2 �����9������/� �������"� �
����� ��� "������ ��� ��� ��� �� �������� ��� ���
0��� ��:����� ��� ���E�� ���2 ����� ��� $333� ��
������ �� ����� ���� ��������� ��������������
�� � ��� ������� �E�� ���2 ����� �������#� / � ���� ���
��� ��'�������� �� ��� ��!���� �� ��� ������ ��� ���
����� '��� � ���� E2�"9�� �� ���,� ������ ����
������ ��� ��� �� � ��� $+� �������� ��� ��� E�� ���
2 ����� ��� ��� ��� ��� �� ����� ����� ����� 4$&8#�
"���"� ������'�!�������������������� �������
������ ���� ��� ������ ��� ��,� ��� ������ ����
��� ��� ��'� ���� ��� ��� ������� ���'� ���� ���
��'����� ���� �������� ����!�� ��������������
��������� ������ ��� ����� ���������'�!� �����
�='����� ������������� ��������� �#�� �����'��
�� ���������������� ���� ��� ������ �,�������� ���
����� ��� 9����� ��� ����� ���� ��� ��� E�� ���
2 �����4�9�8,� ���/� �� ��������������� ����
4/��8,� ���E�� ���2 ������������B�������4E2/�C�8�
��� ��������1� ,�������� � � �� ����'�� �����
��������� ��������������#������1� �������
��� �������������'�� ����� ��������� �������� ���
��� �!������� ���� ��� ��� A����� �!�� ������#� / ��
'����� ���� ���+� �� ���� �*������� 4$(8� ���� ��
��'� � � ��� ��� ���� �� ��� � �� ���� � �����
��� '�!������ ���'������� ��������� ����� �� ���
����� �!�� ��������� ��#
�
���� ���� ����� � � ��� ' �����'�,� ����� �� �� ��
��� E�� ��� 0 ��� ��� ��� ��� ������� ��� ���
��� ��!�� ���� ��� ��� ������ ������� ��� ��
9����� ���,� ���� ��'����� ������ � ����'������
��� ��������� ��#�"���:�����N�� ��"������0�!���
��� ���6� ���� ��� �������������� �������� ����
��� ���:�����"������0�!��������0�� ���4$)8#
/�� ������ ������� ��� '�!� �� ���� ��� ��!��� ����� �� ���
������ ��� ��,����� "�/� ����� ������������ �� ��
�����!����� ������� ����,����������� ���� ����
��� ��� ����� � ���!�� ����9������� ��� �� ����
$33.�4$*8#�0������� ��������!����� ������� �����
� �����'����������� ���� ��������� ��,��������
��'� �� 9����� ���� �� /� �� ����� 4�������
/2�9�"8� ��� ��� /� �� ����� 2����!����� ��
���� ���� ���� � "�����,� �� ���� �� �� ��6����
�� ������� ������������ �������'����#�9��M��
'� ������� ���������'�!�������� ���E�� ���2 �����
����� ���DE�� ��� 2 ����� ����� ��� /� �� �����
� �����'����������������� ���� ������'�� ��
�����������������!����� ������� �����4$+8#
/�� $33.,� �� �� ���� ����� � ��� ��� 9����� ���� ���
9 ������ :����� ��� ��� E�� ��� 0 ��� ���� � ���
������ ����� �� ���� ��� ��� ��� 5� �� 0� ����� �
9������ ,����������'�!����������6��� �������� ��
������� ��'�!�������!���������� �������� �B�������
��� ��� ��� ����' ���� ��� ����� � ������ !�����#�
"������� ����������� ����'������� �������������
���� ���������� ��,����'������!�,���������'�����
�� ��� ������ �'������� ��� ���� ������ ��� ���
��'� �������'�!�� ���� ��� ������ ����� �� ����
��H������������ � ������� �������� ����!�� ���#�
"���������� �����������������= ��������� ������
�='� ���� �������������1��� �������$333,�������
�����"�����U�� ��,����� ����� ���0�����������
��6���������������� �,� ����!�� �� �� ���'�������� ��
��� ������ ����� �� �� �������� ������B���� ����
��������� ���4$.8#
�������������� ���������������������������"�������������4�����5��� ���'�1�� ���� �,
� JQ ������ ���'����� �!�� �'� ��� ��� ���� ���� �� �� ��� ������ �� '�'���� ���
���!� ���� ��� ���� �� ��� �������� ��� �� ����� ���� �� ��� ��� ������ ���#� "���
��' ��� ���!������ ��� ����� ���� �,� �����6�����,� ��'��� �� ��� ��� �������
��!������Q�"��� ���������'����Q!���������###���������� ���������� ��������Q
4��8���� �� ���������� ������ ��������� ������'�������B������ �� ������� �� ��
�������#K
History of the WHO Framework Convention on Tobacco Control
8
��
�
�
�
�
��
�
�
�
��
�
�
9 � ��� ��� ��������� ����� ��� �� 9�������� ���
5�� $333,� ����� ������9)%#$.� 4$8� �� �������� �
�� �������'� ��'�'�� ���'�'������� ������� ��
���� � ��������� ���!����� ������ � ���������
4/218� ���� �������� � �� ���'�'���������� �
���!�� ���� ��� '�������� �� ��� '� �����#�9� �'� �
������������� ��� ���� ���� 5� �� � O��������
41������8� ��!��� �� ��� �������� ''�� ��� ���
�� �������'���� ����#���L�������''��4������8�
������ ��� ��� ��� ����,� ������ '������� � �� �
�= � � ���� �����@��� ������' ����� �������� ���
������� � ����#���5�� �����4����8,����� �
�������� ��:����,������F������������ �
��0��!�41���8����� ����������
1�� ���� ���,� ��������� ������� ��� �� ��������������
�������� ����!�� ���S�������!������'����,���
����� ����� ���� �� ��� ��� �'�� ����������,�
��� ������,���� ���� ���' �����'�,����='������
�!������� ���� ��� ����� �!�� �� �!�� ����� ��� ��� ���
����� �B�� � ���� �� '��� �� ������ ���,� � ��� ���
�� � �'����������� �������������!�����
���������� � ���S�������'���#�������,� ������
�� ���� � ����!���'��� ������������#�
!��������������������"����������%��2���.��� ��'�������,
J/� ��� ��� � ��� ��� 2���� ��������� ��� O���� $33.� �� �� �� � ''��
�� � ����G/�'�!����'��������� �� ���������� �� ���������� �
���!�� ���� ��� ������ ��� ��B#� ��� ���� ��� � � ���� ���� ����
��������������������� ���'�����������' ��������!�� ���,��� �
� ��������������������������������������� ����������� ������ �� �
�����������!�� ���������'��������� ��'��'�� �!�#�/������ ������
�������� �����!�� ����,��� �/���� � � � � ������ ��� ���� ���� ���
�'� ���������� ��������� ��#K
�
"������� � ����� �� �%#)����7� ���6� � /21���������������!����� ����� ����%---���� �����= ����������
���������$�5���%--&#
1� ����� �� ���� $333� ��� 5��� %---,� ���
�� ���!����� �� ���������� �������'�'�������
'�!������� �= �� ��� '�'����� �� � ������ �� ��� ���
����� � ���!�� ���� 4$3,� %-8#� /�� 5�� %---,� ���
��� �� ���� ����� ��� �� 9�������� ���' ��� ���
'�!������� �= ����,��������� ������9)&#$*�4%$8,�
��������� ���/21� ��� ����� � ���� �������� �
���!�� ���#�"���'���������6������������#
��� �� � ����������� ������������������������
&���������������������������0����2�**�'�� �� �,
J/� ��� ''������ ��� ��� �N��� ��� ������ ��� ���� ��:����� ��� ���� $333�
������� ���'�������� ������������ ���6� �'�' ����� ���!����� ���� ����
���'�4/:�:8���� ���� ����!���'� ���������"�#�"�����������,�/�� ��,����
������V�������������������� ���������� � �!�� � ���C=��� �!��1��,����
'��'�� ���� ��� �� �������� �������� CE� WC��'��� E����X� ���������,� ������
���� ����'��� �������������� ���������������� ����������� ���#�
J���5�� ��������F������� ���0��!�����!��������,����/� ���������
��M������� ������ �� �����!�� ��!������ ����������� ���'�' ��� /:�:�
'���� ���'��� � ��� �� ��� � ���� �������!������� ������� � ����'���#
J/�� ���� ��'����,�/������������� ��!��!����� ������������ ���' ���' ��#�
/��������� �����"��������� ������� ����� ������ �������� �� �����4�����8�
��� �,������ �'���������� ���� ������� �������6���������� �� � ���������
�������������� �������!����� ��6����������'�������� ��6�� �����#K
�
History of the WHO Framework Convention on Tobacco Control
10
�
'������������� #����� ������� ������ �(���� ����������������������
6$�6+�� �����'����"�/7���������8 ��� ��� ���4+������1���9�6������� ,7�JQ ������
������� ��������!�������������� �����'�! �� ���'������ ��!����,������� ������ �,�
���� ���,� ��� ��� �� ���Q����6 ���� ��� ������ ����� �###� �9� ������� ��� ��������
���������� ������'���� ���������������������� ����������������'������ ���Q
�������'�!� �#K
2�����%��-������� ���'6"���� ��� ����"��/�*1���� ����� ����� ��6�����-��0� -�,7�
J/� ����� ���� � ������ ������� ������� �� ���5�������� �� � ���L���#� /�� ��� '� ,�
/� ��� ����� ������� ��� �!��� ����� ��� ���������,� � ��!�� �� � ����� ��� � ���� ���
� ���������� ���'�������������� ���������' ���#�1� ���� � ������������� �� ���
�� ���� ������� ������ �� � ���� ��'Q�"�����,� ��� ���� ��',� ��� �'����� ��� �����
��'�� ��� ��!�� �� � ��� �� ���� ��� ����� ����� �� ��� �!��� �����#�N� � ������ ��� �� �
������������������������� �����'��'��� �������������������� ��������!�������!��������###�
:�!����� �,� ���E�� ���2 ����� ��� ������� ������� ��� ��� �� ��� ��������� �!��
������������� ����������� ��� ����������� �#K
��������6������ �4+���:� J"������B��'�'����� G����� ����!�� �������"������
��� ��B� ��� ������� ���� H���� ��� ����� �� � ����!�� � �� ��M�� �!��Q�"��� ������ ���
��� ��,� ��� ��� ��� ����'���� �� ��� ���� �� � � �� ��� ��� �� ��� ��� ������ ��� !���
��!���#������@��� ������������ ����4������� ��8�'����'���,���������� ������� �� ��
��� �������������� �'�'�������� ������,��'���� �� ���������� ������������ ���
��������� ��!���'��� � ��� '�������Q� 1� ����9������ "�����B�� ����� � �����###�
��!��� �������!����� ������ ����!���'� ������ �''�'� ��'����������� ����'���6��
������ ����� ��� ���� ���� �� W��X� '� � ��� '���� ��� �������� ���� �� ��� ������� ��
������ ���������'������������ ������� ����� ����#K
9� '������ ������ ��� ������� �� ��� �� ��� '�'�����
����� � ���!�� ���� ��� ����� ������ ����
������ ���6� �/21��������#��!��$*-������ �����
�'���� ����!������ ����������� ��������� ��,�
���������� ���'��������� ��������� �������� ���� ���
�M�� ��������� �� ��������� �������� ������
���'����,� '�!����� �� ��� ��� ��� �� �������,�
�������������� !������ �� ��� /21� ' ���'� ��
��� �� ���������'������4%%8#
��
� ������� 6������� � "� �� �������:� J9�� ��������� ��� ��� ����,� ���� ��� ��� �������
1�������� ����� ��� ������ ��� ��� �� �� �� ����� ����#�"����� �������� �������������
��������� ������� ���� �� ���!������� ���������� �������,���� ��������������������
�������������� ��#�1����������������� �� ������ �!��������� ������ �����������#����
����� �����,� ��� ����� ���� � ������ ��''� �� � ���'������!�� ���!�� ���� ��� ������
��� ��� � ������������ ��� �����������,�������������!������!����� ����������������
����� ����������� ������������ ���������#�"�������� ����!�� �������"��������� ���
4��"�8� ������ ���'� ��� � ���� �� ������ ��� ����� ������,� ������ � ��� ������� �����
���� �#K
1� ����� ���/21���������,��� ���������������� �����
�������!����������� ���������������������4%&8#�
��� �=�'��,� �������?���������6��� ���C��'��
�������� � ����� ���� ���������� ��� ������
%--%�������,������,���������������!����� ��
�='������� ����'��� ������''� ���� �������� �
���!�� ���� 4%(8#� ������ ��� /21� ��������,� �������
��� ���������� �������� ���6���� ��� ��� �����
��������,��������������''� ��� ��������'�� ��
���������������� ��� ��������� �� �#�
)������������� ������������ �� � �������*������������� �
������ ����)���-�'8 ���,:�J"����������������� ����,�'�����������������
���/21���������,�����!������'���������!���'��������������� ��������������
��������'��� ����,�����M�������������!����'���6��������,���������� ����
��� �������� �����#�0���� ������� ���������� �� ��� ����� ��� ��� �'�������
�'���� �����!���'��� � �����' ������� �����"�,���'������� ������ /21(� ��
/21*#K
��� ������� ��������� '4�8� ��������� "����� ���� ��4�� ���� ���,:� J"���
�� ����������������������� ���� �������� ������'������������� ���� ���
����� ���� ���6� � ���� ����������� ��������� �������!����� ������� � ���
���� � �����������!��������@��� ����� ������������� ����� ��'�'������ ����
����!����� �� �����= ������������� � ����,���� ���!�� ������������ � ����
'��� ����#�"�������� �������������������� ����� ����= �� ��� ���������������
��� � � ��� ��� ���� � ���� '��� ����� ��� ������� � ���'�� ������� �� ������� ����
''��������������������� � ���<� ��� ��������������������� � �����������
�������������� ��������'��� ������������� �!�#K
'
�
History of the WHO Framework Convention on Tobacco Control
12
�
9�� � ���� ����� ��� �� ������ ��������� ��� � ����
' ���' ���� ��� � ��� ����� ���,� ���������� �����
��� ������� ����� ��� 6����,� ��� ������� ��� ���
���'��=� ��� ���� ����� ��� �� ����� � ��� ��� ���
���� � ����,� � � ��� ��'� �!�� � � ��� ����� ���
�='������������� �� �������� �� ������� � ����#�
"������,� ���� ��� 6� � /21� �������� �'� �� ���
������� ����������� ������������� ���� ���,� ��� ���
������!��������������#�/���� �� ����� � ��
���� � ����,� � � ������� ��'� � � ���������''������
������������ � ����'��� ���������� �!���#�0�������
����M�� ������'������������ ����������� �����
� �������''����� �� ������!�� ���<�����!�,�1����
����� ����M�� ������'�������������������
����� ��� ������ ��� ��#� 1���B�� ��������'�
��� ��� ���� � ����� ���� ���'��� �� �� �� � '��� ����
�������� ��������� ���� � ����� ������'�������
��� ����� � ������� ,���� ����� ��� � � ������
����������'���� ���������� ������� ����������
�������' �������� ������ �= �������� � ������� ���
� �#� "���� ��� �� ��'� � � ������,� ������ ���� �
��� ����� �� ����� �� � ��� ���'��=� '������ ��� ��
���� � �������� ����� ��#�
9 � ��� 6� � /21� �������� 4:���!,� $*A%$� �� ����
%---8� 4%)8,� ������ 9����,� 1���B�� ������ �
?�'���� �!�� �� ���E�� ���2 ����,����='��������
�� �� ����� ��'��� ,���� ���� ������#�9� �����
���'����� ��� !��������� ����9�� ��,� /���,� ���
/������?�'������ ��� /�,� 0�� ��9���,�"� ��� ���
��� E�� ��� 0 ��� ��� �� ������ �� �������#� ������
������� ����������,� ���/21����' ��� ���'�!�������
�= ����� ���'�'������� ������� ����� �������� �
���!�� ����'�'������ ��� ���������� �������'�
�� � ����� ��� ��� � ���� ���� � ����#� /�� ��� ���,�
9��������#�9�����'�'�������B�� �= <�����
6� ��� ��������������O����%--$������������
�� ������� � ����� � �����������������#
� ���� ��������������������������������������������� �����6�+������������6�����'��� ��;�������"�����8���<===�<==<,
J����� /� ��� ������� ��� 6� � ���� ��������� ��� ��� /� ���!����� ��
2��� � ����1���,� ������� ������������ �� ������ � �� ''�'� �� ���
���������'����� ��� ��� �����@��� ���#������������ �= � � �������
��������� ���� ��� �����,���� ���'� � ��,���� �6������ ����� ����#�
� ������� ����������� ����� ����������� ������� ����� �����������������
M��'��#�
J"���� ����'��� ���� ��������������� ����'�������� �� �� ���������' ����
��� �����#�"������������������ �������������� ���������������� ���
��� ���������������������� �� ��������� #���������� � ������ ��,�
������������' ���������'����������������(����������� ���'�����
��������#� "��� '��� ���� ��� ��� �� '�������,� ����!�,� ���� ��� ����� ��
�� ��� ����� ��� ����������� �#
��
9������� �#� 9����� ���� '������� �!�� ���
������� ��� ���� /21� ��������#� 9 � ��� �������
�������� 4:���!,� &-�9'��A)�5�� %--$8� 4%*8,� ����
�� �������'����!����� �����'�������� ������� ���
������ ����'�'������� ������� ����� �������� �
���!�� ���#����'� �� ��� ������,���� �� ���������� ���
���������� �� ���� ��� �� ,� �� �� ��� �'��� ��!���� ���
�� � ��� �= ,� ��� ���'�� '������� ���� �������B�
�� ���� ''��,� ������� ��� ���B�� �= � �� �� ���
�= ���'�'��������� � ����������#�"������� ����
''��������� ������������ � �= ���� �������� �
���!�� ���#�9 � ��� ����/21���������4:���!,�%%A%.�
2�!����� %--$8� 4%+8,� ����� ���� ���'�� '�'���
�!����� �= ������������ ������� � ����� � ������ ��
�������#� "�� ��'� ��� '������ ��!���,� 9��������
�#� 9����� ������� �'� ����� ������� 5�����
0 ��,������'���� ������'��������� ��'�����������
���='�������� ��� �� �� ����� ���� � ����,� � �
J2� ����� ��� ����� �� ��� �!�� ����� ��� ����K��
4�#�N��,�'�������������� ���,�%--.8#
1� ����� ��� ���� ��� ��� �� ��������,� ����� ����'��
��� 0��=�� ��Y,� �� ��� �='�������� ��'��� �
��� ���� � �,� �'����� 5� 9����� �� ������ �
?�'���� �!������1���� �� ���E�� ���2 ����,���� ���
/21����� ���5����0��=����Y���� ������������� ��
��� ����������4:���!,�$.A%&�5���%--%8�4%.8#����
������� ������������B�� �= ,�����������������
���O����%--%������!����� ��������������� � �����
������ ��� 6� �� /21� �������� 4$(A%)� �� ���� %--%8�
4%38#� /�� ��� �� ���,� ��� E�� ��� 0 ��� ��� ��� ��
�� �� ����� �������� ���������� ��� ������ � ��� ���
������'���� �� � ���E�� ���2 ��������@� ���
���2���N� ����&-�O���A$�9���� �%--%#
J/ � ��� ���� �������� �� ����� �'� �� �� � ���� ��� '�'���,� �'���� ���
�������������� ��� �'��'�� �!�������� ��� �#��� ���������� ,�/������!�����
��!����������������='�� ����#������������ ��� � ������� � �����
'��'����������= ���������6��� � ������!�#
J9������������� ���� ����= ��������������� �6� �������� ��� � �,����
������������� �������,�� ����������!���� � � � ����������=������
��������������������#�9���� �� ����� � ���� ������ �$*-�
0 ���� ���,�M�� �6!������� ��� ����' ���,���� ���������
��������������#K
���
���-
�"�6
�+�
����
���
$�6��
��
'
History of the WHO Framework Convention on Tobacco Control
14
�
��
�
�
�
�
��
�
�
��
/21����������
/21����������
1��������� ���� �!��' ���' �������5�����0 ���
������ ���6� �����/21���������,��!�� ����� �= ���
� �� �!��� ���� !������ � ��� ���� � ��� ��� 6� ��
/21#���@��� ����� ������ �� ������������������,�
' ���'� �� � ���6� ���������������� ����' ����� ��
������ ������� � ����#�9 � ���6� ���������� �������
���B�� �= � ���'����,� ��=�'��� �������� ���� �6��,�
������������������������'��������,���������� ����
���'�7� �!� �����,� '��� ���� ��� �'�������'<�
6������ �������<� ������ � ��� ��� ������ '���� �<�
������ �� ��� ���'��� ���<� '� ����� ��� ��������<�
��� ��������� �#�� ��� ��������� �������'��
��� � �� �� ����,� ��� � � ����� ��� '������� �������
��� ���������� ���#�"������� �������'���������
������ ������ ���,� ��� ���� � ����� '�������� ���
������������������������!�����#���� �����������
����� '� ����� ������������������������ ����������
������ ����� �� �� !����� ����� ����� ��� ���'��
��� ����� ����,�9����������0��=����Y� �������
��!��������B�� �= ���������� ����!�� �������
��������� ������$)�O����%--&�4&-8#
��
� ���� ������������������� �� � ������������������������������������6�+�������2�� �����*��������7������>��'��� ��;�������"�����8���<==<�<==?,
J"������� � ������� �����"������������ ���� ��������������������7���M��������
���� ������������� ���� ������ ��������'��������� �����������!��!�����M��
'�! �����'�������� ��� ���� ��������������!���� S���������������� ������
��!���� S�� �� ����!������M�� �!������ ������� � ���#�/ ��������������,�������
������� �����!������H�� ����'�����#�0��������������!��� � �������������� ���
��� '����S���'� �� ���� ����������S������� ����� ��� ������� � ���������
'������ �� ��� ���� ��M�� �!��� ��� ��� ���� � ���#� "���� ��� ������� �� ���T� "���
��"��'������ ��������������������� ������������� � �����
��� ��� ��� 4 ��,� ��!������ ,� � �#8� �� ������#� "���� ������
� �'��������� �������������������������!�� ����� ��'����
���'���������� ���������,���� ����� ��������� �������� ��
��� �� ������� ������ ��� ��M�� �!��#� /�� � ��� ������ @��� ����,�
���� �����������,�'��� ���,�6�������������� ���� ��� �� ����
��'�!�������� ���'�!�� �������������������#K
"��� ��= �� ��� 6��� /21� �������� �� ���� $+� �� %.��
������ %--&� 4&$8#� "��� ���� � ����� ���� �� ����,�
��� ����� ��� ����������� ��� �� ����#� /������
�� ���� ���'�� � ���� ��� ������� ��� �!� �����,�
'��� ���� ��� �'�������'� ��� 6������ �������#�
"��� G���! ����� �����B� ��� ��� �� � ' � ��� ���
����� � ���!�� ���� ��������� � ��#������ �����
������!���'�������� ���,�������������� ����M�� ��
��� �������,������������ ������������ ������
����� ���� ���� �� ����� � ���! ����� ������ ��� ���
� �#�0������������������!������������� ���� ��
���� ��� ���!�� ���� �� � �� ����� � �� ��� ������ �����
��� �'���6�� '�!������#� "��� ��������� �� � �� �����
���! ����� �� ��� � �� ��� ���������� ��� ����
��"��������� �� ��������� � ���#
9� ������������ ,�������� �-(7--���� ���6������
��� ����������,� ��������������'�������� ���������
�� ���� � ��� �= �4&%8� �� ������ ����= ���������� ��
9�������,�����@��� ��� ������� ���� ������� ����
��������������' ������� ������ ��9�������#�"���
/21���������� ��'�� '���� �����������������'� ������
�� ��� ������ ��9�������#�
History of the WHO Framework Convention on Tobacco Control
16
�
�
��
�
�
�
����������+ ��������$��������%������������������������%��0���-�%����-�'"�����/7�����������������8�6�4�� 1���*�����6��� ��+����-�8 ��� ��� ��,,
J"����!�� � � �� ������ ���� ���������� ���* �����6��������������� � �������� ��� � �#������� ����
����� ������ �,�� ������� �''�� � ������������������������������� ������"�#�1� ���� ����� ����
� ����6�������������� ������'������!�������� �������!� �����,�'��� ��������'�������',�
���������� ����������! ����#
J/������������������ ���6���'����,�������� �������������5���$,�%--&,������ ���6�����"��
�= ������� � �� ����������� ��9�������������' ���#������ ������������������� ��� ���������
������� �������� ��������� � ����#�/ ��������!�������������� ���� ���� �@��� ����� ��������!�����
����������� ��������#�/�� ��,���������� �������������!���������� ������ ����'����������'�����
�'�������/��!���!�����#�/���� �'���� ���!����� ��� ��� ��� � �� � �������!����������������!������
�� �� �������� ��������������'����������� ������������������#K
/21*�6���'�����
/21*�6���'����� /21*�6���'�����
"���,�M�� �(������ ������� ������9)%#$.����������
�� ���� �������� ����!�� ���� �������,� ���/21�
���'�� ���� �����������������!�����6����� � �� ���
��� ��9�������#
��
/�� 5�� %--&,� �� O��� ��!�R�� ��� ����� ���� �
����� �� �� ��� ��� �� 9�������#� 9�� ������ ���
����� ���9,������� ������ ��� �'���������'�!������
����������� ����!����������������������������� ���
����� ��� �� ��''� � ��� ����� � ���!�� ���� ��
����� ��� ��� ��� /21#�"��� ��= � ��,� %$�5�� %--&,�
������ ����= ���������� ��9�������� �����������
��' ��� ������������ ����!�� �������"������
��� ��� 4&&8#� C��� � ���� � �� '��������� ���� �� ��
'���������� �� ��� � �� �� � ��� �� �� �� �����
���� ��� ''���� �� ������ ��� ��,� ���� ���
��� ������� ��6� �������'��������� �� � �#
"����������'�' ����������� � ������� �������
��"���������������������������� ����!����� �
��� '�! �� ��� �� ' ���#� "��� �������� � ���
���� � ����� ���� ��������,� �� ����� � ������
��� �������'� ��� ������ ��� ��� � � ��� ���� �����
��� ����� ������� ����� �� ���������������!���#�
"��������� ��� ������� ��!���� ���� �����'������
������ ��� � ����� ������ �!�� ��� '������ ��� � �!���
������ �� � �� �� ��� ����� � ���!�� ���� � �
���� ��' ��� �!��� ������ � � �� ���� �� �� ����#�"���
���� � �����''���� ���!��� ���� ������� ���� ��
����6�� �!��� �������� � ���������#�:�!����� ��
����� �������� ���� ��� '�������� � � �H�� ��� ���
����� �!�� ������ ��� ��� �� �!�� ����� ��'������ ���
�������� ����!�� ���,��!��������� ���������
����� ��� � �� ��� � �#
�������������������������������������������
9��' ������� ���)* ���������� ��9��������
History of the WHO Framework Convention on Tobacco Control
18
�
�
�
��
�
�
�
�
�
�
�
,-����� ���������������� ����������������������������� ���������������������������������������
������� /�� �������� %---,� 1���� ��� ��� � � ����� ��� '����� ���� '�� � ��� ����� �
�!� ������ ��� ������ '���� �,� �� �� ���� '��� �������� �!� ������ ��� '����� ����
�'�������'#�/��%--%,�1���������'�!������������''� ������� �������� ���,������������� ��
'����� ����'���� ���������� �!�����!����� ��'��4&(8#
��������/��%---,�����'�������������� ���� � ��@�������� �'��,�� ���,����,�'�� ���,�
� ������������� ��� �'�)-I���� ������ ������ �������� ��'� ���#�/��%--%,������� ����
��� �����!��������0� ���������� �� �� ����,� '����� ���� ���!����������'������ ������
'���� �'� ����������� ��� ���������������!�������#�"�����!��������5�� �����' ���
������������ �������%--(�4&(8#
������� /�� %--%,� ��� $3.$� � ����� ���� ��� ��� ������� �� �������7� 4�8� � � �'�� ���� � �
���� ��'� ���� ������������ �����'������ ������� ������ �������� ������� ��'� <�4��8�
�'����� ��������!� ��������'��� �������� ������� ��� ������'���� ���������''��,�
�������,�6=������� ����'�� ����4�#�#������������� ��� ��� �� ���'�'����8,����,�
���!������������ �������<�4���8���'����� ������� ������ ��� ����������� ��������� ���
������'���� �� ������'� � �������'�������������� �<����4�!8��'����� ������� ����������
������'���� �� ��'����������� ���������$.#
�����������.�9'���%--&,� ���2������������� ���� �������'�� ����������� �������
�� �� �,�����,���,�'���,������ ��@�������� ������'� �� ������������� � ���!���������
��� �����������' ������� ���'������#���� ���6� � ������� �������,������ �������� ����
� �������������� ����������4&(8#
� � �����!�"�� ���"���?�'���������L������������ �� ������ =������%--%������ ���
&I���� ��� =��!������4���� ���� ����� �E0Z�$+���������'����8� �� ������ ������ ����
��!���'��� ���� ���� ���� ���L����/�� � � �������� �����0�����9����#��������������
������ ��'��� ����� �!� ���������� ����������4&)8#
#� ���$!�����/��$333,� ���0�� ��9����������� �� ��� ������ ���$33&������� ���,������ �!��
��� %--$,� '����� ���� ��� ������ �!� �����,� '��� ���� ��� �'�������',� ��� ������ ����
��� ��� ������� ������'���� �����������'����� ��������� ���'��������� ������4&(8#
���������"���"������ ������� ����9� ����%--$��� ��� ���"������ ������� ���,��������
������ ����!���������� �������=����� =��,� ����''� � ������� �B����� ��'��� ����
��� ��������� ���� �!� ��������� �� ��4&*8#
��
2��� � ���� ���������"������� ���'��� ����'�6���
��� ���������������'��������� ��'�����,���'�!���
������� ��� ��� ������� ��� ����� �!�� �� �!�� �����
����� '������� ��,� ��� ���� ��� ��� �� �����
��������������� ���#������ �������6����������
��� ����������� ����,� �� �� ����� ��� ������������
����������� ������������ ���='� ������!�� ���
��� � ���� �� ����!���� ��� '����� �������� ���
���� � ������� ���G ��������� ����'������!��� �B#�
"������� � �����'���� ���� ��� ��������''� ��� ��
��� �'�� ����������� ��� ��� ������ ��� ��� ���
'��������� ��������� �#
���� ����� ��� �''� ��� �� �� ������� ��� ��''� �
�'�� ����������� ��� � �!��� � ������� ��� ���� ��
��!��,� ��� '����� �� �� �� ���'�� �� ���� �������
��� � ��� � �#� "���� ���'������ ''���� ����
��� ����� ���� ��� ����� �!�� ��'����� ���� ��� ���
����� � ���!�� ���B�� '�!������� � � ����� ��!��,�
����������������� ��''� � ��� �6� ���� ��� ��� � �#�
���� ���� '�!����� ��!��� �'�� ����������� ������,�
����� �� ��� '����� ���� ������ �� +����� "�� �+����
� ���:����� �+��4&+8,����'�������������� �����
��������������������� ����4&.8������� ������'������
'�����4&38#�"���,��!������� ����� ���� ���,� �������� �
���!�� ���� �!��� ��� ������� ��� ������ � ��,� ��
���� �� ��������� ����'�� ���� �������� ���#�
�������������� �������� �������� ��������������������������� �����������/��61��'4�8�)��� ���6��������/����� �%�������� �� �)��� ����"@��,:�J"���
��"��'���������!���'������<�� �'!��� ��������������� �!��������� � ���������
�H�� ������� ����� ����!������!���������������������� �� �'������� ������� � ����B���� ����
����#�0�����M��������������������!��,������,� ��� � ���������!� �����,�'��� ����
����'�������'������ ��C��' ����[ ���� ������%--%#K
���6��� ��!������'"�����4�8�)��� ���6��������!� �6������ ������������ � ��� ,:�
J9���!�� � � �� �� �������������������� ������������ ��:��������������� �� ���
/������ �� ����'����� ������� ��������#����������� � ����/����������������� ����
���'���������,�������� ������������ #�"� ������������������ ,��� �������6�� �����
�������� �'��� ����� � ���'� ������'� � � � �����"�����������!���#K
History of the WHO Framework Convention on Tobacco Control
20
�
�
�
�
��
�
�
�
�
�
.������������������������"��������������������/��������
%��6�� +������1�"����'8�6�4,:�J1����� �����"�,� ���������'����������!����
�6����������9���#�"����������������������� ���� ���!� ������ ��'�������'��
���'��� ����� �!� ������� ��� ���������'����#�"��������@��������������� ������
������' �������� ����� �,���������������������� �#�"�����"���� ��� �����������
�� �� ������ �������!���'�������� ���B�2:������ �������� �' ��������!���'���
���� ���#� / � ��� � �'�� �� ��������� '������ �� � ����� ��� ��!����� � ����� ���
���� �����!���'�������� ������ ����� ���2:��#��� �� ����='����� ���� �� �����
��������� ���������,���!���'�������� ���B�2:�������� ��� ����6�� ��'������
��� �� ������� ��� ���� ��!����� �#� /��2����� ��� ��� ���,���� ����� �� � � ���
���'������!���!� ������ ������������ ���������� ���!��������� ����� ���� ��
�������� ��� � �#���� � �����������������������������!���9��������� ������� ���
��������!� ������ ��� �� ����,� ����������'������'����#K
%��)������� �� '�����1���� �� �� �6���� ��,:� J"���'������������� � �����
� �������� �����6�� � ��� � ����� ����� ����� �� � � ���������� ��� ��� �'� ���� ���
��������� ��#�"���������� � ���� �� ��� ����!�������� �����������������=������
��������� ���� ������ ��������������� ���������!����� ������� ����� �����#�
"������� ������'���= ������������� ������� � �����'�����#K
������� ��!���'���� ���� ���,� ��� ���� � ����� ���
�������� ����!�� �����������������!����������
�����������������M�� �������'��������� �#�/���������,�
��� ������ ��� ������� ���� �� ������ ���� ��� ���� ����
�� ��� ��!���'���� ����<� ����� ���� ���� �������
������� ����''� ��� �� ������ � ������!�� ���� � �
��� ����� ��������� �� � �������'� �� � ��������
�� ���������� �#�"������� � ������!�� ��������� ����
���'���� ��G�'� ��� ���� ����!����B���� ���������
��#�9��������� ���,����������� ������ ������6�,�
�������C� ���5��� ��������0�� ��C� �9���
��������������������� � ����������� � �����!� ��
����� �,���''����������'�!����= ����������� �!�#�
������� ���0�� ��9�����5���� �������� ����� ���
� ������� �� ������������� ���� ���5��� %--$,� �
������ ���5�����0 ������ ���9�����?�����������
������ � �� ����� ���� ��� � ���������#�"���C��'���
?���������6��,� ��� ���'� ������ �� ��� � ���� ���,�
����� ��� ������ ���� �� �� ���������� ���'�� ���
����� �?����������������� ������� ���������� ���
�� ������������� � ������������%--&#�
�
5��� '���,� ����� ��!���'��� ��� ������ ���� ���,�
�� ��� �!���� ��� ��� �!�'������ ��� � ���
�� �� ����� !�����,� ��� �@�� �� ������� �� ����
��� ��� G���� ���� �,� ���� !� �B� '������ ��� ��� � ��
���� � ����#�9 ���� ������������������6��,� � �
��� ������ ������6�,����� �� ���������������� ����
� ���� ����� ��� G���� ���� �,� ���� !� �B� '������
�� ������ ���� �6� ���� ��� � �� 5����� 0 ��<�
/ � ������ ���6� � ��������?������ �� ��� $--I�
�6� ���� ��� ��� ����� � ���!�� ���� ��� � ��
5�����0 ���40#�"�'���,�'�������������� ���,�
%--.8#�
����������#������������� #���������%��!��������2��+����'�����6"����,
J9�� ������������� � ����� ���0�� ��9�����:�!����� ,�/������� ���
�� ��� 9����� ���'� � ���� ��� � �� ����������� ������� ��� �����
��� :���!� � � �� �� ���������� ��� ���� � �� /21$� ��� �������
/21%,� ������ ������ ��� ������ ������ �=�����!���� ��� ���� � '��������
�� �� ����� � ����� ��������� ������� ����� �9���,�������� ��
'���#� "���� ��� ������ ������ � ��� ��� ���� ��� /� ''������ ���
0�� ��9����� 5���� �� ��� ��� �,� �� 5� �� "������5�����,� ��
��� � ����� �� �!�� #� 0��� ����� ��� ���"������ ���� /�� � �!�� ��� ���
����'�!����� ��� �������#������� ��� 6� � �� ������������� ���� ���
O���������� ���5���%--$,� ���9��������� � ����������� ��6���
��������������������� � ���� �� ����������,���!���� ����,� ��
���� � ���� ����������!����#�"�� ������ ������� ��������,� ���� ��� ���
6� � ���� � �������������� ���,���'���������9����������������� ���,�
��� ���� � ��� �� �� �� ����� � �� �� �� ��� �� ��� �� ��� � ��� ���� �
�������� ��� ��� ����� �� ��� �� ��� ����!����� ���� ���#� /� �����!��
� � ��� ������� ���� ��������,� ���9����� ���'� ����� ��� ���� ��� ���
���� � ������������'� � ��������� ���#�"��� ��,�����'� ���'���� ���
������ �� ������� ��������� ������������ ����� � �� ������ ���
���� � ������������������#K
History of the WHO Framework Convention on Tobacco Control
22
�
�
�
�
,����������������������������� �������+�����'!����,
J/�������� ��� ���������������'������,����������������'��� �������������6�� ����
���,������6��������,���� ��������� � ����,�������/������ ������ ����� �����������
��� ��� � ��� ���� ���� ���,� �� �� �!�� ���� ��� G ��� �!�� ��� �B#� 1� � ���� � ���� �
�' �������� �������������7�G������ ���������Q��������,�'�������'��� �����,�
��'� ��'������ �,���!����� ���6����,�� �#������� ��������,� � � ������������!�����
�����'�����!�� �����!���������'��'��PB�0������� ���������������������G ����!��
��� �B,�/����� ����� ���������' ���'� ���'� �����G'��'����!��'�6 B#�/�� ������,����
'��� ���������� #�"����� ������� ��#�"���������������� ���� ���������� ������������� ��
������������� ���'� ��'��!��������'�������'��'��� �� ��� �� ������ ����#K
���%��-�6��� ���'�����1���� �� �� �6���� ��,:�J0���������� �� ����� ������� � �����
��� ��� � �!�� ' ���' ���� ��� ����� ���� ���� ����� �� � ���������� ��� �� ���� � �� ��
���!�� ���#K
0 ��� �����' �����'�������� ���� ����������� �
����'��� �!�� ������ � ������������ ������ �����
��� ��� /21#� C������� � �� ���� ���� ���,� �����
��� ��,���������� ������� ���������� �������6����
��!����� ������ ����������!�������� ��' ���'� ��
�!������ ����!�����''� ��� ��������=������������,�
!���'��� �� ��� ������ �#� 0��������� ��� �������
��������'�!�������� �!���������!���� ����������� ���
���� � ����,����'� ��������������������� ���#�
&���� �����������������%������������ �'( �����������,
J/�� ���/21��������������������� ���� ���������������������'��� ������������������ ��
�������� � ����#�"� � ������������ �'� ������� ����� �!�� �� � ����������� � ����� ������
�����"�#���� ������� � ����'�����,� /� �����!�� ������ � ��'� � � ���������� ��������� � ����
������B �� ��'�������� ��� ����������������� ��� �����!����� ��������S�����������,�6����,�
�������,� ������M�� ���,�����=�'��S�����'���� ����������� ����#�/��� � ��'������������
�� �����"�,���� ������� ��������������� ���@� �#K
�
"������� � �������� �������� ����!�� �����!��
���� �� �������� ����!�� ����9������,��������
�� �� � ��� �����!����� �� ����� ������� ����
���!����� �'�� �� ��� ������ ��� ��#�"���9�������
���������� ���'����'������0 ��' ���'� �� �� ���
'�����,�'��� ���� �����'� � ����������!�������� ��
��� '������� ���#�E����� � !�� �� ��� � �����,� ���
9������� �� ��� ��� � ���� �@�� ���� � �#� "���
9� �!�� ��!��!���� � ��� ��!��� �����!����� ��
����� ����� �� ���� ��� ������ ��� ��� ��� ��
��'� � ��� ����� ���'�����#�
9��������� ��'� ��� G�� ������ B� ��� � � � � ���������
����� ��� ��� ' ���'� �� ������ '����� ��������#� / �
�� ����������������,���������� �����6��������� ���
��� ���'����������'�������������!������� ������
���#�"���9������� ����'��������� � ����� ������ �,�
�!���� �G�����B����G�� ��9�� �B�����������
������� � �������������������!����� ����''� �
���'������4(-8#
"��� �� � ��� �����!����� �� ����� �����
����� ��� ������'����� ������������!�������� ��
��� ��� '������ ��� �� ��� � �� ���� � ���#� "����
�������������������6�����������5�����0 ���
����'� ���9 ����� (,� :������� '����'���,� 2�#� +,�
�� �� ��� �= ���� ���������"�,����������,�J"���
' ���' ���������!�������� ���������� ����������!����
�����M�� �!����� ������!�� ������� � ��'� �����#K�
4($8#� /�� ����� ����,� �� ������'�� �� �������� �
��� /21� ��������� ��� ������ �� � ����,��� �� �����
�����!����� ������� �������� ������!����� �
���� �' �� ���'����� ���� ���� � ��B�� �� � �
� �������!��#�
!������ ��� ����������� �����%��2���� ����+���'�����1���� �� �� �
6���� ��,
J"�����"����!������'� ���� ����� ����!���
����� �� �������� ��� ��� ����� ����� ��������#�
/ � ���� ��� ��� ��!����� � �'���� �!����� ��
��������� ����='� ����������� �������,�
������� �� � � ����� ��"�� ��� �!�� �����
'��� �!��'������������� � ���� �������!��#K�
�� ������ �
'
'
History of the WHO Framework Convention on Tobacco Control
24
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
�
����� ����������� ��� ����� ���6���� ���� �����
������� � ��� ���� � ����,� ���� ���� ��� ��@��� ,�
�����'�����!������� ��� �������'���������� ���
� �#�"����������������������� �������������� ��
��� �������'������#
��� ���� ' ���'� �,� �!������� ��� �!������� ���
����������������='������� �������� � ����'��� �����
���� ���� ��� ��� � '������ ����� ���#�"�������
��'������� ��� ��� ' ���'� �� ���� �� ����� ���
��� �� ��� �,� ���,� ������ ���� ��!��!���� � ��� ���
���� � ����,��������� ��� ������� �� ��������� ��#�
/� ����� ������� ���!�������� ����������������
������������������������������ ��������� ������
'��������'������������� ���������!�����B�'������
���'������������!��#�?��6� ������� �����'� ����
����� � ������� ���!��'�6 ��� ��,� ������!� ���� ��
���� ������'����'� �� ������ ������� ���������
��������� �����,���� �����'� �������'��������
��!���� �'� ������ �������� ����� ��� ��� ������� � �
���� ��� ��!��� ' ���'� �� ����!������#� "�����
'������ � ����� �� ���� ���� ���� � ��� ���� ��� ���
���� � ����� �� �� �� �� '������ ����� ��� � ��
������ ��� ��,� ��� ����� �!�� ������ ������� ��
��������� ������'�������� ���������'����#
"����� ������� ��� ����������� �� �� ������� � �����
��� ��� ����� � ���!�� ���� ��� '���� ����
��� �!�#�0��� ������ �����$333����%--$,�1� ����
9������"�����,������'�5�������O'��"������
/� �� ����� �� � �'� ��M�� � ������,� � !���� ��
���� ��� ������� ��� ��� ������ ����� �,� �� ��
� �� �!�� �� �������� ����!�� ����4(%8#�"������
��� �����M�� ���� �� ��� � � ���!���� ������ ���
����� ��� '� ���� �� ��� �!������ ��� �� ����'����� �
��� �����,����������'���������'�!�� ������� ����
�����������'��'��#������� ������!�������� �������
��� ���� � ����� ��� ��� ����� ����!�� ���,� ���
����� ����� ������ ��'��� ��� ��G�� �� ����� ������
'���� ��� � ����� ���B����� ��G��� ��'�!�� ����
'������B,����'� ���!���������� ����������� �!������
���������� ���������#�"�����!�� �� �����������������
�����1��� �������$333� �������� ����������� ��
�� �����������E�� ���2 ����� ��������� ������� ��
���� ��� ��� � �� ����� �'� � 4$.8,� ������ ������� ��
��� ����� �B�� ���� ��' �� �� '�!�� ,� ����� ���
�� ������� ��������� ���� �!� ���#�9������� ,�
���� ��� ��������� � �� '�������,� �� ������ � � � ��
� ��� ��� ������ � �� �!�� ��� ���� �� �� ��� ������
����� �#�"�������� ����� ����� �� �6������� �����
��� ����������� ����� ������� � �����'�!�������
��'� � ����������� �����'����� ����'������� ���
� �� 4�#�1� ���,� '������ �������� ���,� %--.8#�
/�� ���� ��� �= ,� ��� ������ � � ��� ���� ��������
��� ��� ���������� ��� ��� � ���� ��� ����������� ���
��'����� �������9 �����)#&,���������������� ����
�� ������!�� ���� ��'� �� � ��������� ���'��������
���� ��������� ��� � ��� !�� ��� �� ��� �� ��� ���
����������� ��4(&8,������ ���#
�
"�������� ����!�� ��������'������������ ���
���� $*� �� %%� O���� %--&,� ����� ���@� ��� ���
:���!,���� ���� �� �E�� ���2 ��������@� ���
���2���N� ��� �,�����&-�O����%--&� ��%3�O����%--(#�
0������� ��� � �� ��� � '��� ���� � � � � ����� ���
��������� ���� �5�����0 �� �� ���� � � ��� � ��
����� ��� � �� � �� �''���� ��'����� ���� ��� ���
'�!������� ��� ��� � �� ���� ���0 ��#���� ���6� �
��,�%.�5�����0 ������ ���C��'���E������������
��� � �,����2�����������!��� ����� ���� ����
�6� ���� �� ���E�� ���2 �������'��� ������ � �
��� ��� ���� ��� �� ' � ��� ��� �������#� ��������
����'����� ���� ��� ��� ��6���� �'���� �!���
����5�����0 ��� � �������� ��� � �,������������
���� ������'� ������� ��������� ���� ������������
��� ��,� ���������� ����� ��� �� ��� ���� ����#�
����� ��� � ������������������� ������%3�O����
%--(,� � � ��� $*.� ���� ����,�������� ��� � � ���� ���
������ ��������������� � �������E�� ���2 �����
��� ��#
����������������������������������"����������� ���������������������������
��'������� ��� ���� �� '�������,� ��� ����� �
���!�� �����@����� �6� ���,����' ���,�''�!�,�
����� ���6� ���� �� ��������� ��� � ��� � (-�
5�����0 ���������� ���� ���� ������#�?�������
�� ���'�� ���!����� ��� ��� �� ���� ���� � � ���
��� ���!�� ���� '�!����� �������� ���� ���� ���
�6� ���� �� 5����� 0 ��� � � �@��� ��� � #��
��� %3� 2�!����� %--(,� ��� �� �� �� ��� ���� � ���
�6� ���,����' ���,�''�!�,���������6� ����
�� ��������� ��� ��'��� ��� � E�� ��� 2 �����
���@� ��#�2��� ������� �,����%+�������%--),�
���������"���� ������ ������#
�������@� ��,�:���!,�%--&�
History of the WHO Framework Convention on Tobacco Control
26
�
��
�
�
�
�
�
�
�
��
�
�
�
����� ���*��������'������� ������������� ��
9�������� ?����� ���� ��9)%#$.� 4$8,� ������ ������
��� � � � ���� � ��� � ����� � ���!�� ���,� ���
� ���� ���� ������#�/�����,� ���������"����������
��� �� �� � � ���� �� ��� ���� � ��,� ��' ��� ���
�� ������ ���������� ������ ������ � ��� ���#�"���
����������� ��� ���� � ����,� ��� ��������� ��' ����
��� ������!�� ������� ����������� ��9�������,�� ��
���' ����������� ������� ��'����� ���� �������
� �� ���������"�� � ���� � ��� ��� �� ��� ���
������'��������� �#
$�2���
%�5�
&���M�
(�0����
)�0���������
*�5������
+�2���U�����
.�/���
3����
$-������
$$�5���
$%�0��! �
$&���� �/�����
$(�0���'��
$)�5�� ���
$*�5���!��
$+�5�=���
$.�1�����������
$3�O'�
%-�1�������
%$�/�����
%%�L���
%&�2��
%(�0��5���
%)�[
%*�0�������/�����
%+����
%.�O���
%3�"���������"����
&-�1�� �
&$�E�����
&%�5����
&&�����
&(�9�� ��
&)�� �� �
&*�"�����
&+�0����9��?�'�����
&.����
&3�:��
(-�9����
����%� ��01�������� ����������!����� ����������������
����� -������ ������� ��-�� ��"����"������ �� �� ����� �����<==A
�
������������
"���������"����� ���6� � � ������ � �������� �����'�����������#�/ �������!������������ � ��
� ���6��� ������ �������'��'��� �� ��������� �� ���������� �������� ���6� ����� ���� ����
������������ �!������ ����#�E��� ��'�!������������ ��� � ���,� ������!�� ������'������� ���
��'� ������������������������� ����� �������� ����''���� �����#
"�������'�!�������������������� ��������� ��������9 ������*A$(,��������������� ��'�������
=���������������'����������� �������� ������������ �����#�"���� ���7�
��'� �� ���������='����� �� ��������� �<�
������ ������� ������ �� ����� ������'���� �<�
������ ������� ������'���� �����������<�
��'� �������������������� ������'���� �<�
������ ���,��������� ���,� ���������'������������<�
�� �������!� �����,�'��� ��������'�������'<���,�
��������� �������� ��������'����������� ������ ����� ���#�
"�������'�!��������������������''�������� ��������9 ������$)A$+������!�7�
�������� � ������ ������'���� �<�
������� �������������<����
����''� ����������������!������ �� �!��� �!� ���#�
"�������� ����!�� ���� ���� ��!��� � ��� ��'� � � ��,� ����� �� ������ �<� '� �� ���� ��� '������
��� ��'���������� ����'�� � �� ��������� ��������� ��� ����� ��� ����������� �<�'� �� ������� ���
��!������ <� � ����� ������ ������������<� �� �� ����� ���'� ���,� �'� ���� ��� �=������ ���
����� ���������� � � ����������� ��49 ������)����$.A%*8#
History of the WHO Framework Convention on Tobacco Control
28
���������������������������������������!����� ����������������������������
"��������� �������� �������� ����'��������� �,�
��� ��� �� �� �� �� ����� ��� ������� ��"�� ��� M�� �
��������� ���� ��� � ����,��������� � ������ �� ������
��� �������'������������ �!���#�9�� ���������"��
�� ��� �� �� � �� ��= � '���,� ��� ��������� ��� ��������
� � ����� ����� ��� ����� ��� �� ����� ��� � ��
�� ������������� ��� ��� �� ������� �!��� ��������
������� �� � ���#� O�� � �� ��� /21� '����� � '�!� ��
���������� ������� � ����,���� �����= �'����� ���� ���
������������� ���� ���� � ���� �������� �#
"��'�'�� ���6� � ����������� ���������������� ���
� ���,� ������������������������ ���/� ���!����� ��
�� ����:��'�4((8,������������ ��������9)*#$�
4&&8,� ������������ ������������� ���������"�����
��' ��������� ������ ����= ���������� ��9�������#�
"��������� ����������� ����� ����� �������� � �
�� �������#�9��������#�����0��=����Y����
�@��� ��� ���5����� 0 ��� �� ��� ����� ���� ���� ��
���#� "��� �� ���� :��'� �� ������ ��� '��������
�������� ��� ��'����� ���� ��� ��� � �� ���
����!����� ���'� � � ���6� ������������ �������������
��� ���� ����4()8#
"��� ���������� ��� ��� � ���� ���'����� ��� � ����
�� ���������"�#�/������������ ��9 �����%&����
������!�� ���,� ������������� ��� ��� � ���� J�����
��'������ ����� �!���� ��� ��'����� ������� ���
���!�� ������� �� ��������������������� ��'��� ��
� ������� �!����'����� ������������' �'� �����,�
���=��� ��� ������� �� �� ��� ���!�� ���K#� "���
������������� ���� ���������� �������� ����� ���
��� ��� ' ���' ���� ��� ����!��� ��� � �� '���������#�
5������ ��� ��� 1���� ��� ��� ���������� ��� ���
� ���������� ��� �����������������#�"���1����
��� ��=�������,��� �� ���� �'���� �!�� ���� ����
���������#�"����������������� ��� ��������� �����
����� ������������� ���1���#�
"��� 6� � �������� ��� ��� ���������� ��� ��� � ����
��� ����� ��� :���!� ��� *A$+� ������ %--*,� �����
��� ��������'� ���9������� O#�5 �� � 4�����8#�
������ ���� �������� 4(*8,� ���?�������������������
��������?�������� ���������������� ���� ��������
��' ��#�/����� ���,� ���������������' ��� �������� �
����� '������ ���'�����%--*A%--+,�6����������
!���� ������������� ��� ���������� ���#
6�+�������.�� �%����+���'�������@����!������ ��"������ "��� ���"�����!��������
<==BC<==D,
J"���M��� ����� ������'��� �,��='� �����'��������� �,��� �� ���������� ����������
�����' ����� ����������� ������� ���������� ���0��� � ���� ������!�� ���,�
������� �� ��� ���� ��� ��� ��� ��!��� ����� �,� ������ � � ���� �� ���S��� ���� �����
�� S ������!���� ��������M�� �!��#�"������ ���� �������� �'�����������������
��� ''����� �� ���� �� ����!��� ��� ������� '���������� �������#�"��������� �
���!�� ��������!���������=�'���������� ������� �������� ������� #K��
�
9����������� ������� � �!�����������������������
���������������� ���� ���� � � ��6� ��������,������
�� � � �� ��� � �� '�������� '� ������ ��� ����������
�!� �����,�'��� ��������'�������'�49 �����$&#.8�
������������ � ������ ������'���� ��49 �����$)8#�/ �
������������ ����� � �� ������� ���������������������
9 �����.�4�� �� ���������='����� �� ��������� �8�
���9 ����� 3� 4?���� ���� ��� ��� ��� �� �� ��� ������
'���� �8� ��� ��� ���!�� ���#�9� �'� ���� ��� ���� �
��� ��' ��� ��� '�!������� ���� ��� � ���� �� ���� �
���������� ���� ��������� ����������9 �����%$����
������!�� ���#
"��� ���������� ��� ��� � ���� ���� �������� � � �
'����� � ���� � ,� ��� ���!�� ���� 0��� � ,�
������������ ���������� �����������:���!#������ �
�� � ���������,� ������!�� ����0��� � ������ ���
���5��%--*,�������������� ������� ������9)3#$+�
4(+8,� �� ��������� ��� J'����� � ���� � � ��� ���
���!�� ���� �� ���� ��� ����� ��� �� ����� ����
��� ��� ��� ���:���!#�"��� ���� ��� ��� ���!�� ����
0��� � � ��� ���� ��� �������� �� ��� '�������
�� ��������������������"�D���$4$-8�4(.8#����$�O����
%--+,� ������� ��:�������������� ���''��� ��� �
������� �2� ������� �� ���'��� ���#�"���������� ���
���!�� ����0��� � ����J��'���������������� ����
�� ���������������� ���� ������� �������!������ � ��
��� ��������� �!� ���K���� �� ������� ��:��������
����J��������� �!������ ���������� �� ���
���������� ��������� �!� ���������''�'� �K#
1�� ���������� ����������,� ������!�� ��������� ����
�� ����������$$&�� ���#�"��������������������� ���
� �� 6� � 1���,� ���'������9������� O#� 5 �� �
4�����8,� ���������� ���� ���������������� ���� ���,�
��� 5�� �#� 5������� 40�� �� 9���8,� 5� ?#� 1� �
5� � ��4/������?�'���������/�8,����#��������
49�� �8,� �� � �� ��� ������ 4"�����8� ���
9�������0��U� ���4����8���F����������� �#
����������� �"������ "��� ���"�����!�������
'
'
����������� �� ��������� �������������������0������ ��0������!���-�'"������7��� ����� ���������������������,
J�������@����'�� ���� ���������"����� ������ � �����'���� ���������� ������� � �������� �
������������� ���'���������� ���� ������ ���� ����'��� ��������'�'����� ����������
���'������!������ �� ���� �= ,������������� ���'����� ���� ���������� ������!�� ���,����
����'�������� ����!���'��� ������� ���#K
History of the WHO Framework Convention on Tobacco Control
30
�
�
�
�
�
�
�
��
�
��
�
�
�
�
��
, ����� ���������������������� ����������������������� �'�����"������ �� �� ������������,�
J�����/�!� ������ ���� ���� � ������ � ����,������ ��5���� �����9����� � ���$333������
��� ��9�������,�/���!���='�� ���/���������� ���6� �������� ���0��� � ������ �#��� �/������� �
�����='�� ���� � � �������� ���M�� �������!����� ������!� ������ �������������������� ����
�� ������!�� ������������ ���$-��������� � � ���#�
J��!������,� �������'������='�� ��������� ���6� ����� � � �� ���6� � � ��������B����� ��#�
5���� ������ �� ��� ������,� ��!���'��,� �� �������� ��� ������ ��#� / � ��� �� �� ���� ������ ���
��'�������� �S��� ��� � ��������������������������������� �� �������� �S � � ������!�� ����
0��� � ������������ ���� ���� ������������%--+#K
"��� ������� �������� ��� ������������� ��� ��� � ����
������!������� �����&-�O�������*�O����%--+������
��� �= ������ ��� �� ��� 9������� O#� 5 �� �
4�����8����1�� � ,�"������4(38#�"������ ��������
��'� � �� ����������������������������� � ��� ��
���!��������� ����� ��� ���������"��� ��� �� ���
���� ���#������� ��������������� ����������/21� ��
'�'�� ���6� �'� ����� �� ������!�� ���,���������� �
������ ������'���� �#�"�������������������' ���
����������������'����� �������9 �����.���� �������
��"�� 4�� �� ���� �����='����� �� ������ ��� �8#�
/ ��!������9 ������)#&,�3����$-,�$$,�$%����$&����
�� ��� '�������� ��� '�'���� ����������� ��� ����
��'����� ���#� � ��� ���������� ��������� �= �������
��� ��� �� ��� ��� � ���� ���'� ��� ������������
��� ������ � �� �!��� �� ������ ������� 49 ������
$+� ��� $.8� ��� �@��� ���� � 6� � �'� � ��� ������
��'��������������� ����49 �����$(8#�"�������������
������' ��� �������� � ����� '��� ��� ���'�����
%--.A%--3,� ��' ��� ��� ��� ���� � ��� ��� �������
'��������'� ���������� ������� ������!�� ����
��� ����� ��� � ��������� ��� 6������ �������� ���
����������������� ���� ��'��� ����'����� ����
��� ������!�� ���#�
1�� ��� ���� ��� ��� �������,� �������� $(*�� ���� ��
������!�� ���#�"����������������� ��� �������������
��6���� �� ���1���� ��� ��� ���� �������7���� ��
��� ������ 4"�����8,� ������� � ��� ��� ����������
��� ���� ���,������9#�1����6���� 42���U����8,�
9������� �#� ������� 49�� �8,� �� �#9#� [� ��
4[ 8,� 9������� 9#� 9 ����� 4E����8� ����
5��2#������40�� ��9���8���F����������� �#
��� �� ����� � "� ���� � "��� ��� "� ���� !������:� 6�+��������.$�%����+��� '�����,�� ���� @���� !������ �� "� ���� � "��� ��� "� ����!�������� ������$������� �� ����@���������"� ����� �� �� �������������'��"�,�
��
"��� /21� ��� � '� ����� ��� ������ � ��� ��� ������
'���� ���� ���� ���6� � �������$$A$*�������%--.�
������ ���������� � �������� ��� ������ � � �� �������
��� ����4%-A%)��� ����%--.8#�
"��� ���� �������� ��� ��� ���������� ��� ��� � ����
��� ���!����� ��� ����,� 0�� �� 9���,� $+A%%�
2�!�����%--.�4)-8,������ ������������������� ��
��� ���������"�����#�/ ���� ������������� ���
*--� ����� ��� ���� $&-� � ���� �� ��� ���!�� ����
�� ����� �� �'���� �!��� ��� 0 ��� ����� ���� ���
� �������!��#������� ����������,� ���� ���� �� ���
���!�� ���� ��' ��� ����������� ��� ��'����� ����
��� 9 ����� )#&� 4�� �� ���� ��� '������ ��� �� '��������
�� ����'�� � �� ��������� �������������������
� ���!�� ����� ��� ����� ��� ����������� �8,�9 �����
$$� 4�� ����� ��� ��������� ��� ������ '���� �8�
���9 ����� $&� 4"������ �!� �����,� '��� ���� ���
�'�������'8#�"������������� �@��� ��� ����� ����
���'�����9 ������3����$-�4?���� ������� ������ �� ��
��� ������'���� �������� ������'���� �����������8�
��� 9 ����� $%� 4C��� ���,� �������� ���,� ������
��� '������ ������8� �� ����� � �� � �����������
��� ������� ���� ��� ��� ���������� � � �� ��� ��
�������#�9��� ������� ���� ���'������ �� ��� ���
9 ����� $(� 4������ ���� ���� ������� ����������
��������'��������������� ���8����������������
��� ������� �� �!��� �� �������������4����� ����
��9 ������$+����$.���� ������!�� ���8#�
%���� ������*� � ��"���������������� �"������ "��� ���"�����!������:��������1��������+� �������6"������<==E�
History of the WHO Framework Convention on Tobacco Control
32
�
�
��
�
�
�
�
�
�
�
�
�
"��� ���� �������� ��� ��� ���������� ��� ��� � ����
�������� � � � �� ��� �� �������� ������ ��� ����� ���
E����� ��� ��� �� � @� �� ��� %-$-� ��� ���� ����
5�"����@�5���� ��40�� ��9���8���������� �����
�� 9#5#� 9��1���� 40���� 9��8,� �� �#� � ��
4���8,� �������� 0#� 5������ 9��� 41�������8,��
5� �#� ������� 4���8� ��� 5� O#:#�#� ��M��
42� ������8���F����������� �#�"���1������� ���
������������� ���� ������' ���$)A%-�2�!�����
%-$-� �� ��� � ��� ��� ��� ��� �� �������� ��� ���
������������� ���� ����4��� �����C� �,�E����8#
"��� ���� �������� ��� ��� ���������� ��� ��� � ����
���� �!������ ��� '������ ��� ���� � ����� ��� ���
6� � '� ����� �� ��� ���!�� ���,� ��� ��� ��� ���
/21� ��'���� ���� �'� ��������������� �������
�����= ������������ ���������������� ���� ���#�"���
���� �������� ��� ��� /21���� ���!����� ��� :���!,��
%.� O���� �� )� O���� %--3,� ��� ��� ��� �� �������� ���
���������� �� ��'�������5���%-$-#
8�� ���*����� ���������������� ��+����*�������
��
"���������"��� ������� � ���'������� ��� ��
�� ���� ����������������%--)7
\� "��� '����'�� � �� ������,� ��� ���������� ���
��� � ���� ��� ��� ������ � 0��� � ,� ����
�� ����������������������� ����#
\� 0�!��� ��� ����� ��� ��'����� ���,� ����� �� ���
6� � '� ����� ��� ��!��� ����������� ��!����� ����
���$-�9 ��������� ������!�� ���,��!���������' ���
����������!������ ��������!���'��� #
\�"��� � ���'� ������� �������� �������,��������
���.-I���� ��� �'� ���='�� ��� ����� �����!��
���������!������������#
\� 0�''� � �� � ���� ��� ��� ���� ���� ����� ����� ���
�������������'� ����'������� ����������� �������
����������,����!����������������������� �,���''� �
��� ��!���'���� ������ ���,� ��� ����� ��� �='� ����
�������� ������������� ���� �� �������!������
�������#
"��� ����� �� �M�� �� ��� 0 ��� �!�� ���� �6���
���������"�,�� ���� � � ������� ������ ��������
������� � ������� ������ ������ ���E�� ���2 ����#�
"���������������� ��''������' ���,������!���
������ �� ���������� ������!������������ ���
������!��� �� ���������������� ���� ���,����� ����
����� �� �����������'� ���#�
��������������������������������������������������������� ���'4����� ���!������ ���� "��� ���"�����!��������<==DC<==E,�
� J5�� 6�� � ��� ��� ��� ���!�� ��� ������ � ��� �� � �� $3.3#� /� ��� � ����� �� ���
"������ �� ����� ����������������� ��9�����������������'������'������� ����
�!�� ���� � � ������ �������������� ��������� ������������ �� �����' ���'� ���
������ '���� �#������ ��� ����� ��� ��� � ����� �='������� ��� �����,� � ���� ���
��''� � ���� ����� ��� ��� � ��� ���� ���,� ���
��������������� ������������J��������� ��
�������� ��� �,� �� � ��K#�����!�� /� �� �!�����
�������� ���9� �������� ��������#�"������� ���
6� � ����������6���������������� ���'� �� ���
���������� ������ ��������� ��#�/ �������
��� ������ � �������@��������� �� ��������
���������������� ���� ���#K
��������� �������
����$������ ���
'
History of the WHO Framework Convention on Tobacco Control
34
��
�
�
�
��
�
)����������������������������������������������������%����������� �'�������������� ����,
JQ� ���������"����� ���6� ������� � �� �� � ���������!�����'��������� �� �� ����� ��#�"��������
'�������������6� ,��������������������������,����������� ������ � ���� ��� ���� �������'������
��� �,� ��� ����� � �����!�� ������ ���� ���� ������ ��'������,���� ����'�� �� � �����!�������
���������������� ���� �� ��� ��������� �#�1������ ���'��� ���� ��'� ���� ���������"�,�/�����
�����!�� � � ��� � �������� ���!���'� ������ ���������������� ��������� �,���� �� ���� ����
�����!�����6��� ���� ���� ������ ��'������#�"���������� ����������� ���''��� �����,�� ��������
�� �� �������!���,��� ��'� � �������'� ���� ������� ��,�5���� ������ ���� ��� ��,�������� ����
������ �����='� ��������='�������#�"���������"��'�!���������'���� � � ��������� ����
��!��� � ������� ���������!�����=�'������ �������������� ���� �������M��� �� ���#K
"���������"�������!������� ���� ��� ����������
��� '������ ��� �,� �� �� ��� ���� ���� ��� �� �������#�
1��������� �,� ������!�� ��������� � ��� �����!����
����� ���� 4����� ��������� ��� ��!�� ������� ��������
�� ������� ��8������!��� ����� �� ���� ������������
'��������� �������,������ �����'���������������� ��
���������������� ���� ���#�"���,�� ����� �� ����� ����
��� ���������� ��� ��� ���� ��� ������ ���,� ������
�����!�� �����������!���� �� ��������� ����� �
��� ���� ���� ���#��� �������,� �� �� ����� � ��
�� ,������������!��'�!���������������� ������
�������� ���,����������� �������'���� ���� ���
�� ���� �����6������ ���������������#����5�����
0 ��,� ���� � ���� ��� ��� ���� ��"�� ������� � �
����� �!���������� ���������� ���'�����������'� ��
���������!���� �!����#
"�������� ����!�� �����'���� �������''���� ��
�� �� �������� �����'� ���,��� ������������� �
����'�� ����� ��������� ��������'��'��#�/ �'�!�����
� ������ ��� � '������,� ����� �!�� ������ ��'����� ��
��� ��� �!�� ����� �� ��� ������� ���� ��� ��� �� �� ��
'� �� ������ ���������''��� ��������'��������� �#�
�������������������������������������
��������������������� ���������������
���.�1���6��2�1����'��� ,:�J���������� �������� ��!����'��'��B����!������ � ������ � ���
� ������###�/����� ���,�� ��� ���'������ S � ������ ��� ������������ ������'������
��� ��������� �!����'� �� ��#K
%�������� 4��*�� � '"����� 4�8�)��� ��� "���� *� �������)��� ��� "@��� "�� ���������� �
!���@�,:�J"�����"��'�������������� ������������� ��������������� ��'��� �����'�� ��
��������� ��� � �!���!������ ���������#�9������ ��� �����,� � ���� �@����� ������ ��
��� �� ������ � ���������������� ��� ��� ���'��������� ��,� ���'�! ����� �������!���
����� �#�"�������������� �����"��'������������������������� �����!���'��� �����������
����� �!�������������������!����� ������'��=,���� ����� ��'��������� ��'������#K
��
�����������������������"
���6+�������%�6��������'������6��+��,:�J"�����"��'�������������@����=�'��������� �������
���� ��������'�� ������������������'�� ����� ��������� ��#�2��'��������� ��'���������
�����������������������������'��'�������������� ���� �������� ��� ������� ����������'����
���'��������� ����� �,������������ ������������ ��� ����� ���� ����� ��� ���������#K�
��������0�� �'��������F���������"�����8����������-,:�J�����M����'� �W��� �������
��"�X��� ��� ��� �� ��������� � �����5�����0 ����!���������6�������������� ���
������������� ����� ��� ������� ��B��'��'�� �!��#�0����@��� ��� ���!����� ��'��������
W��������B����'����X������� ��������� ����������������'�� ���� �� #K
%����� �2����������'2������� ��������,:�J"������� � ������� ���� �����'����� �������
�����"����������������''��� �,�'��������� ���6� � ���,� �����'� ��������� �� �����
��������� � �������' ����,���� ������� ���'���� ����������'��������� ������#K
���������G����'�����6"������"���������/7���������������,:�JW"���������"�X��� � ���
������������� �� ���������� ���� ���������� ���''���� ����������� �Q#�"������
���������� �����������M�������������� �� ���������'��������������� ���� ������'�����
��������� �� �����9/�0,��������"1#�/ ��'���� ������� �������������������������#K
��� ��� ��= � '���� ��� ���������"�,� ��� ������ ���
������� ,����������� ���'����������#�"���������
��� �����������������!�����,��!����� ����������
��� ��� ������ �'������� ������� ��� ��� ��� ����� ���
�'����,������ �!��� ���� �� ���������������!���#�"���
�� ������ ���� �������=����#�1� � ���,� �����������
��������!������ ��#�9��,����������������!�� ���
������"�,� ��������������������������� ���#
�
9����,� ������� ����6 �� �!�� ������ ���� ���
������"�#�2����������� �����!��'���������
�������� ��� � ��� ������� � ����� ������ ���� ���
'�������� ��������� �� ����!�������������� �!�� �����
�� � �� �� ��� ��� ����� � ���!�� ���#� "������
��� ��� �������� �������������� ����!���������
�����6�� �'��������� ��'��� �,�����������''� ����
������#�"��� ������ ������ ��� ��� ������� �� ���
�='����,� ��� ������ ��� ��� �'�� �� ��� ������ ��
��'�!�� �!�������!���#�
"���������'��������� ��������� ������ ,�����!�,�
��=� � �� !�������#� "��� ������ ����� �� ��� ������
�� ��!�� ��� ��� ������ �� ����� ��� ���H�� � �� �����
'�6 � ������ �#�2��� ���B�� ���� �!������ '���� �� ��
����!���!������ ������� �������B����� �'�'�� ���,�
��� ������� ���� ��� ������ �� ����� �� ��� �'���
��� ��� ������ �'������� ������ ��,� !��� ���
�������� ���#
&�������������������������������
'
�
History of the WHO Framework Convention on Tobacco Control
36
�
�
�
�
�
�
�
�
�
��
��
������ ������� ��"�� �'���� �� � '�!� �� � �'� ���
��� ������� ��� ������ �'������,� � � ������ � ���#�
/ �� �������,� �� �����,� ��'����� ��� ���� � � ��� ����� ���
���� ����������������� �����='�����������'����� ���
�� ��������������� ����!��#�"���'��� ���� ����� �
O����0������7�
J"����� �������� ������ ������������������ �� �!��
' ��� ������� ��� ��� '���� ,� �� � � '���� � � ���
�� ��S�� ��� 6� � ��� ��� ����� ��� ����,� �� ���
��= � ���� �!� �#�"��� �� ��� ����� � �����'���������
������ �,��� ������������ ���#�"���' ������� � ��
��������,��� ����,���� ���� �!� ������ ���� ���,�
��������� �� ���� ����� ������ �� ���#K�4)$8
"��� ���� ��"�� �'���� �� � �� ��� � � ��� ������
�� ��� ��� ����� ������� ������������� �����!��
� ����'��'�������!������ ��,� ��������������#�
"�������������������!�� ���!��������� ���������
�� � ��� � ������ ��� �� ��������� �� �� � '������,�
����! �!�� ��� ����� �='����� � ��� ������ '������
��� �,� ���� � � ��� �� ����� G������� ��� ����B� ���
��������� ��#
/�� ���� �������������� �������� ����� ������ ������
���������"�B���������,�� ���� � � ����� ����� ��
��� � ���������� ��� ��������� ������� ��� �������',�
����� ��� ,� '��� ���� ����,� �� ��� �,� !������ ���
��������� ���'��'��,������ ����������!����� ��
�� �� ��� ��� ���� ���� ���� �� ��� ��� ����� �
���!�� ���� �� �� ��� �#� 2��� � � ��� ����� �!��
������,� �������� ��� ������� ���'����������� ��
������������#
��
$%������� & �� ' �� � � � # (�� ����)�� *�����+:� J"��� ��"�� ��� '�!����� � 6�� ����� �������!�����0 ��� ���� ��'������!���'� ��������� �����'����������� ��������� ��#�/ ��������'� ����'��������6���� �������������������� �!��'� ��������� �� ��������'� ���#�"���'��������� ����� ��������� ����������� ���� �� ������!�� �����!��������� ������������������ ���� ����� ������ �!� ���#�"���������������� �������������'���������� ������� ��������� � ��� ������� ���'�!�� ���'��������� ��������� ���� �!� ������������#�9�����'�����,� �����'��������� ����� ���������������������������'��������� �����'������� ��������'� �������,� ���,����� ����H�������!����'��� ����������������� ������'�� �!������ ���#K
,��-����$ ����*'��% ��������. �����$����� +:�J������ �� ������'� � ������!�������� �� ����!��������� �����'���� ����� ������ �������!����#����������� � � ����'� ��������������� ���'�����,���� ���������� ����� � ����������,�� ����'�������������!�������� �� ��� ������'� ��� ��������� �!� �,�'���!��������'���� ����#K�
-��$����� �/� ��! %�*0�'$��+:�J���������'������������� ������������'���,������ ��� ���������� ����'�����#K
-��� �� �'�� ���*!��% �����'0���. ����� �� �12/�� ������/!3� �!��� �� �1 � ���4��3�+:��J"�����"��'�����������������B���������� ���� ��5�����0 ��,������������M�������,������������������������� �������������������������� � �!��#K
,��"��������%���*� ������$�. �5���������'� �0����. 5�12/�#� ��6����$��� ���+:�J/���������� ����������������� �� ����� ������ �� �� ��������� ��,��!������������ ����� ���� ����� �������#�1�������������!���������'� � ��������� ���!��������� ���#K�
,��7 ����-������*12/6�'0�# ����4�����$�. �+:�J"�����"��G �� ��� �������'� ��B� ��������!����� �#�2����������� ���������������������� ���5���� �������� �,��� �� ��������J�����������!����� K�'��� ���,���� ���������������� ���������������!��#K
-��-������8����*� ��� ���9���+:�J"�����'� ������� ��������� �����' ������!���'��� ������� ��'�������������!���'�������� �������������� ��� �����#��������������"�����'�������'� � ����#K
,���� ����������� *9� � ��+:� � J"������� ������� ��������� � � ����'���� �� ������� �'��'��,������ ��,����!��������������,��� ���������'������''� ������ �������� �6���!�����������������H��������� ��'�����������'��'��G������ �������B#K
,��4������&�%� ���*#� ���$!���+:��JQ������ ��������'����������������� �� ��������� � ����#�9����!���������� �� ���' �����,���'�����,������ �������������,��� �� ������ ��� ,���'������������!���'�������� ������� ����� �� �������#K
$%�������� ���$%��%�*�����+:�J"��� �'�'��� �� ������� �� ��'�� ��� ������� ������ ���� ����' ������ �� ���������� �������� ����!�� ���#�9���,� ���������������� ���� ���������� ��������������� ��� �����'������������������������� �!�#K
� ���� ������� �� �����������������"�����������
��
�������������������� ���� �������
$33&�$33( /�� ��������' ���� ����������� �� ����������''��� �� ��������� ��
$33( �� ��� 9������ �������'����� � ���3 ��������������������"����������� ����������������' ����������� �� �������� ���� ���� ��������� ��#
$33) 5� "����������� ��9�������,��������� ������9(.#$$������������� ������ ��������' �������� �� ������ ������� ��������� ��#
$33* 5�"����������� ��9�������,��������� ������9(3#$+��@��� �� ���������� ��:����� ����� � ��'�' ������������� ����!�� ������ ��������� ��#
$33. 5� ��:�������1��� ����������� ����������� ��:����<����� ��� ��������� �������������'��� ���#
%--- 5�� 0��������� ������� ���"���������� ����:��'����� �����'�!������ �= �����'�'������� ������� ����� �������� ����!�� ���#
5��A5� ?��������� ���������������� ���������������'�' ������ ��������������������� ���/21#
9'��A5� "��������������������� ���/21�'������� ������ �' ����� ��� �������� ����!�� ���#
%--$ O��� "������B�� �= ���� �������� ����!�� �������������#
5�"����������� ��9�������,��������� ������9)(#$.��� �� ��������������������� �������='� ����� ����������� ��������� ������������ ��'�������� ��������� ��#
0�' ����2�!����
?��������� ���������������� ���������������'�' ������ ��� ��������������� ���/21#
5�"����������� ��9������,��������� ������9)&#$*����������� � ����� ������� ����������� ����!�� ������ ����������������������� � �������� � ���������������� ���/21� ��������������� � ����#
�� ��� "���'��������������� �������� ����!�� �����������#
"������ ������������ ���/21��������,��� ��9��������#�9�������1���������#��� ���� ������B�� �= ���� �������� ����!�� ���� �#
$333 5�
"����������� ��9�������,��������� ������9)%#$.���������� ���� �������� ����!�� ���� ������������� ����������� ���!����� ������ � ���������4/218� ���� �������� � � ������!�� �������'���������� ���'� �����,������ ���� ��������� �������'��'��� �����5�����0 ��� ��'�'����� ���/21#
O��� "�������"����������/�� � �!��4"�/8������ ��#
�� ��� ��� ���� ������� ���"���������� ����:��'����!����#
2�!���� "��� ��������������� ���/21��������#
%--% �����5��
?��������� ���������������� ���������������'�' ������ ������ ������������� ���/21#
5��"������ ������������� ���/21��������#�9��������#�#����0��=����Y�'�����9��������#�9������� ������,������!��������B� �= ����'������#
History of the WHO Framework Convention on Tobacco Control
40
��� ���� �������
%--&
%--(
%--*
O��� "����!��������B�� �= ���� �������� ����!�� �������������#
������ � ����������� ���������� � ��!"���#����!�#�������$���� �������!%��&�'��(�����������"�))��'������*
����� "�����= ������������� ���/21��������#�"����� ������ ����!�� ������ ���� ��� �� ������ ����= ���������� ��9�������������' ���#
����� "������ ������������ ���������������� ���� ����������!��������:���!#
5� "������!�� ����0��� � ������ ����������� ������ ����� ��������� ��9�������� � ����@��� ���� ���������������� ���� ���#
$*�O��� "�������� ����!�� ��������'������������ ��#���� ������ ���,%.�5�����0 ������ ���C��'���E���������� ��� � �#
O���"������!�� �������$*.�0��� �������� ���������� ������� ���'����,���%3�M����%--(#"������ ������������ ���/� ���!����� ���� ����:��'��������#
%--) O�������� "��������������������� ���/� ���!����� ���� ����:��'��������#
%--+ O��� "������ �������� ������!�� ����0��� � ����''��� ��#
O���O���
"��������������������� ���������������� ���� ����������!�������1�� � ,���� ������ ���:�!����� ����"�����#�"������������,�� ����,��'�������� � �������� ������ �'� ����� �� ������!�� ���,���������� � ������ ������'���� �#
�+��"�#���� �������!%��&�'��(�����������"�))��'�������������������),�3-������ �� �����'��� ���� ����� �� ����� ���� ���� ���� ���,���' ���,�''�!�,������������ ��������������#
%3�2�!����"����@������ ������� ���� ��������� �������� ����!�� ������� ��� �� �����'��� ���� ����� �� ����� ���� ���� ���� ���,����' ���,''�!�,������������ ��������������#
�� ��� "������ ������������� ���/21��������#
O���9����
9���� �� ����� ��������������������������� � ������ �����'���� ���������������� ���E�� ���0 ���:�!����� ���� ���E�� ��2 ��������@� ������2���N� ��� �#
9���� 0�' ����
?��������� ���������������� ���������������'�' ������ ������ ������������� ���/21#
%--. �����"���/21�������� ����� ������������:���!,���������������� � ��������'� �������������� � ������ ������'���� �#�"������������������������������ ����%--.#
2�!���� "��� ��������������� ���������������� ���� ����������!������������,��� ������ ���:�!����� ����0�� ��9���#
%--3 O���O���
"���/21�����'� �������������� � ������ ������'���� �������� �� �� ���������������:���!#�/ ����� ��������������������������5���%-$-#�
%-$- %+������ ��� �����!������� ����� ���� ���������� ������!�� ���#
�
"��� ���������� ����!������ ��� ��� ��� �� '�' ����
��� ���� ������� 7� �� 9������� 9�� 1���� 40����
9��8,� �� O��� 9���� �� 4���8,� �� 5��
9���� �45����8,����������1� ����4"�/,����,�
:���!8,���C�����1�����4E����8,�5�:�������
1���� 4���,� :���!8,� 9������� ������ 9�����
41���8,���5�� �����4���,�:���!8,���� ��
��� ������ 4"�����8,�5� 2���� ��������� 4���<�
������� � ���,� :���!8,� �� � ���� C�� 9���
4����?���������6������ ���C� ���5��� ����8,�
5� 1� �� �������� 4E�� ��� 0 ��<� ������� � ���
���� ?������� ��6��� ��� ��� ��� ��� ���6�8,��
5�?�����������4E�� ���0 ��8,�5��!���������
4E�� ��� 0 ��8,� 5� ���� � ����� 40�� �����8,��
5� �� � O�������� 41������8,� �� 1���� L��� 4���,�
:���!8,���L ����L���������� 40�� �����8,�
5��� �������� �40�� ��9���8,���O�����!�R��
4���8,� �� L����� ��''�� 4������8,� 5�� ����
:�������4����8,���O��� ��5� ��4����,������
L���� 0'����� 9������ �!�� ?�����8,� 9�������
O��� 5 �� � 4�����8,� 5� 0��M�� 5���� �� 4O'�8,��
5� "����@� 5���� �� 40�� �� 9���8,� 5�� L ���
5��!��� 4E�� ��� 0 ��8,� �� �� � 2� �������
4���!�� ����0��� � ,����,�:���!8,�5�9 �������
��������� 42����8,� �� ����� � �� 4?�'������ ���
���8,� �� 9����� ����� 4"�/,� ���,� :���!8,��
��L�����?����4����?���������6������0�� ��
C� �9��8,�5�5 ��?M��4C��'�������������8,�
�� 0�� �� ?����� 4/���8,� ��� ������ ��� ��� � ���
�� ?� �� ?����� 4E�� ��� 0 ��8,� 9������� �����
����'�� ��� 0��=�� ��Y� 41���8,�5� 0 �!�� "�'����
4E�� ��� 0 ��<� ������� � ���� ?������� ��6���
��� ��� ��� ��� ���6�8,� �� 9����� "���� 4E�� ���
0 ��8,�5��C����� ��"������4"�/,����,�:���!8�����
�� ��� � N��� 40�� �� 9���<� ������� � ���,�
:���!8
�"������������
$#�?����� ������9�)%#$.#�"��������������� ����!�� ������� ��������� ��#�/�7���"�-���� ��������������6����+�-��
<<C<D�%�-�HIII$�F������$#�)������ ��� �������� �$$�:���!,��������� ������� ���,�$333�4��9)%D$333D?C�D$8#�
9!������ �� '7DD���#���#�� D �����D����� D��]��D��)%]$.D��D����=#� ��#��� ���������-3���������%--3#
%#����� � � ������� ����������� ������� ���#�/�7������������ ����() ����#�40�''����� 8#�:���!,��������� ������� ���,�
%--*#�9!������������� �� '7DD���#���#�� D��!�����D��D���]���� � � ���]��#'����� ���������-3���������%--3#�
&#�� ����� �� ���� ���� �� �*�������� ��*��� "� ���� ���� /7*���� ��������� � ���� �� � ���$� :���!,������ ��� ��
����� ���,�$3+3�4"��������?�'� �0�����2�#�*&*8#�
(#�5��M��!�F0#�/� �� �������� ����7����� �� �������� ���'��'�� �#�?����� ���7��� �������� �� �������#�8 ��� ��� ���
�������"��������2�������� ��$3.3,�(-73A$*#�
)#�?�����?,�"����9�,���!�R��O#����������� ������������ ����!�� �������"��������� ��#�6������ �.�� ���"�
!�+������������%--),�3)73&*A3&.#
*#�"����9�,�?�����?#�6 �� ��� ��� ����������-�"���+����� ���$�1� ������������� �'�'������ ����������� ��
����� ���,�$33*#�
+#�5� ��O#�"���� �����������!�� ������� ��������� ��#�������� �"��������������������� � ��� ��%--&,�.$7))$#
.#�?����� ������9�(.#$$#�9���� �� ������ ������� ��������� ��#�/�7����-��������������������6����+�-��:���!,�$A$%�
)������
��� ������ �7�^���,��=��' �'����&����$(#
"
History of the WHO Framework Convention on Tobacco Control
42
�
�
��
�
�
��
�
�
�
�
�
��
��
�
�
�
�
��
"�
�
�
5��$33)#�F������$#�?����� �����������������#�:���!,��������� ������� ���,�$33)�4��9(.D$33)D?C�D$8#�9!������
�� '7DD���#���#�� D �����D����� D��]��D��(.]$$D��D����=#� ��#��� ���������-3���������%--3#
3#�?����� ������9�(3#$+#�/� �� ���������� ����!�� ������� ��������� ��#� /�7����-� � ���������������6����+�-��
:���!,�%-A%)�5��$33*#�F������$#�)������ ��� �������� �$�:���!,��������� ������� ���,�$33*#�9!������ �� '7DD
���#���#�� D �����D����� D��]��D��(3]$+D��D����=#� ��#��� ���������-3���������%--3#
$-#�%���� �� ��*��� � ������������ *�� �� "�� �+���� � ���$� � ���������� ���*� "�� ���� *��*����� � "� � � � ��� ��� ���
"����1���� �� �� � ��+����� ���������=,�2�!�0�� �,�$33+#�:���!,��������� ������� ���,�$33+�4���D50D
�09D3+#.8#
$$#��!���95,�5�����"#�)����1�"�����( �������� ���� ���� J( �������� ���� ��"��8 ��� ��� ���!��� �����*����**���
������4+���������8 ��������$�?�'� ������ ��� �� ���"����������/�� � �!�,��������� ������� ���,�:���!,�%--)#
$%#�1��� ����:�#����� ��� ��+����� �����-�����������;���*������ ��"��*�+����*���-$�:���!,��������� ������� ����
$33.#
$&#�( �������� ��4���"���#�:���!,��������� ������� ���#�� '7DD���#���#�� D �����D�����]�� �� ���D��] � ����D
��D����=#� ��#��� ���������-3���������%--3#
$(#�O���,���#����+� �������*������:������� �����"��+����� ���$������� �����,�������1� ,�$333#
$)#���+���4+������������� ����-����$�:���!,��������� ������� ����� '7DD���#���#�� D �����D��!�������D��D#��� �
��������-3���������%--3#
$*#���� �������O#����� ������1����"���+����+���:������������-�"���������� �+����� �$��'��'���� ��� � ��������
��� ������� ���/� �� �����0 ������9����� ���,���� ���������F�����,���������,�����,�%--)#
$+#��!���95#����������������� � ��� C( �������� ���� ���� ���� ��������������!����88$��� ����������� ���*��$�
?�'� ������ ��� �� ���"����������/�� � �!�,�:���!,��������� ������� ���,�%--)#
$.#�U�� ���"#�4+����� �����-��������������� ����� ���+����� �������������������������������������� � ��� $�?�'� ����
�������� ������C='� �����"������/���� ��������� �,������ ��� �� ����������� ��:����,�:���!,��������� ��
����� ���,� %---#�9!������ � � '7DD���#���#�� D �����D'�����D���]��@���D��D'�� #� ��#� �� � �������� -3���������
%--3#
$3#������"����1���� �� �� � ��+����� ���$�)�*���"�����@��������� ��"��������� �����*��<AC<I����+���HIII$�
�� ��������������������� � ��� ��HIII�49D��"�D�:$D+8#�9!������ �� '7DD���#���#�� D��D�� �D���D��$D�$ +#'��#��� �
��������-3���������%--3#
%-#�����"����1���� �� �� � ��+����� ���$�)�*���"�������� ������� ��"��������� �����*��<DC<I�%�����<===$�
�� ��������������������� � ��� ��<===�49D��"�D�:%D)8#�9!������ �� '7DD���#���#�� D��D�� �D���D��%D� %)#'��#��� �
��������-3���������%--3#
%$#�?����� ������9�)&#$*#������ ����!�� �������"��������� ��#�/�7���"�-�������������������6����+�-��HAC<=�%�-�
<===$�F������$#�)������ ��� �������� �$$�:���!,��������� ������� ���,�%---�4��9)&D%---D?C�D$8#�9!������ �
� '7DD���#���#�� D �����D����� D��]��D��)&]$*D��D����=#� ��#��� ���������-3���������%--3#
%%#�!�+��������� ��� ��������������1���� �� �� � �4+����� ���$�9!������������� �� '7DD���#���#�� D �����D
����� D'�����]������D�����������D��D����=#� ��#��� ���������-3���������%--3#�
%&#� 8 �������� ��� � ������� �$� :���!,� ����� ��� �� ����� ���,� %--$#� 9!������ � � '7DD���#���#�� D�� �D��� D
����� �]���D������ ����D��D����=#� ��#
%(#������1���������� � "�� �� 4+���� ����� /��*�$����� /��*�� �%� ��������� � "��� ��� "�� �� 4+����"���� /��*��
'�����1��HECHI���+����-�<==<,$���'������,�����?���������6������C��'�,�%--%�4CE?D-$D)-%-3-*D*8#
%)#��"@���������� ���"� ����@��������� ��"� ����8 ������� �� ����������� ����-$�:���!,��������� ������� ���,�
%---#��9!������ �� '7DD���#���#�� D��D�� �D#��� ���������-3���������%--3#
%*#��"@���������� ���"�������� ������� ��"�����8 ������� �� ����������� ����-$�:���!,��������� ������� ���,�
�
%--$#�9!������������� �� '7DD���#���#�� D��D�� �D#��� ���������-3���������%--3#
%+#��"@���������� ���"���������������� ��"�����8 ������� �� ����������� ����-#�:���!,��������� ������� ���,�
%--$#��9!������������� �� '7DD���#���#�� D��D�� �D#��� ���������-3���������%--3#
%.#��"@���������� ���"�����"���������� ��"�����8 ������� �� ����������� ����-#�:���!,��������� ������� ���,�
%--%#�9!������������� �� '7DD���#���#�� D��D�� �D#��� ���������-3���������%--3#
%3#��"@���������� ���"� ����@"�������� ��"� ����8 ������� �� ����������� ����-$�:���!,��������� ������� ���,�
%--%#�9!������������� �� '7DD���#���#�� D��D�� �D#��� ���������-3���������%--3#
&-#��1������9�� ��7��"��� "����1���� �� �� � � �+����� ���$�:���!,��������� ������� ���,�%--%� 49D��"�D
/21)D%8#�9!������ �� '7DD���#���#�� D��D�� �D���D���)D����)%#'��#��� ���������-3���������%--3#
&$#��"@���������� ���"�������7�������� ��"�����8 ������� �� ����������� ����-$�:���!,��������� ������� ���,�
%--&#�9!������ �� '7DD���#���#�� D��D�� �D#��� ���������-3���������%--3#
&%#����"������ "����1��� � �� �� � � �+���� � ���$�:���!,��������� ������� ���,� %--&� � 49D��"�D/21*D)8#�
9!������ �� '7DD���#���#�� D��D�� �D���D���*D����*)#'��#��� ���������-3���������%--3#
&&#�?����� ������9�)*#$#���������� ����!�� �������"��������� ��#�/�7���"�-���7���������������6����+�-��HIC<E�
%�-�<==?$�F������$#�?����� �����������������#�:���!,��������� ������� ���,�%--&�4��9)*D%--&D?C�D$8#�9!������
�� '7DD���#���#�� D �����D����� D6��] �= D��D#��� ���������-3���������%--3#
&(#�1�� ����,����� ���0��!�F�,����#�4���"������ �� ���+����� ����� �����<H����� ���-$�4+����� ������������� :�
� �� �������-������$�:���!,��������� ������� ���,�%--(#�9!������ �� '7DD���#���#�� D �����D�����D������ ���D
�����]��� ]���D��D����=#� ��#��� ���������-3���������%--3#
&)#�4�������+������ ��� ������"����������� ��7��� "��������$�5���,�����?���������6��� ��� ������ ������6�,�%--(#�
9!������ � � '7DD���#�'�#���#�� D2?D�������DCC3.1�%-�9))C�($(.�3.�-���1+-&�)&-�1D-D����� ��] =��#'��#�
�� ���������-3���������%--3#
&*#� 4����� �� �+���� � ���� �� ��-� *�@��$� 1�� � ,� 5������ E��!��� �,� "������ ��� ��� ?������ ��� L���������
5������ ���� �,�%--.#
&+#����� ���0��!�F�,��!���95,����#������� ��+�����"���+����� ���$�6��� �+�$�:���!,��������� ������� ���,�
%--(#� 9!������ � � '7DD���#���#�� D �����D�������D'����� ����D �������� ��]������ D��D#� �� � �������� -3�
��������%--3#
&.#�!���-������� ���� ��"������ ��������� �� ��������� ��"��+������*� �� ��$�:���!,��������� ������� ���,�
%--&#�9!������ � � '7DD���#���#�� D �����D�������D'����� ����D �����]��'�������D��D����=#� ��#� �� � �������� -3�
��������%--3#
&3#�!���-������� ���� �� �*������ �"����7*���������� ���� ������$�:���!,��������� ������� ���,�%--&#�
9!������ �� '7DD���#���#�� D �����D�������D'����� ����D�� �D%--+D'��]�������� ����D��D����=#� ��#��� ���������
-3���������%--3#
(-#�5������5,�:�� ��09#���!�������� ����� ������� � ������� �������� ����!�� �������"��������� ��#���+���
!�+������������%--3,�(7$)-A$*.#
($#����������1���� �� �� � �4+����� ���$�:���!,��������� ������� ���,�%--&#
(%#�5������5,��������?,�:�� ��09#���M�� �������7� ����������� ��� ���� ���� ����� �� �!�� �� �������� �
���!�� �������"��������� ��#�6������ �.�� ���"�!�+������������%--.,�3.7�$*&-A$*(%8#
(&#�������� ���"����*���� ���� �"�6�������A$?$�������� ��� �����*������ �"�*�+�����������*�������1�������*�������+����
� ����"�������������� ��������������� �������$�:���!,��������� ������� ���,�%--3#�9!������ �� '7DD���#���#�� D
�� �D����������D ����])]&D��D����=#� ��#��� ���������-3���������%--3#
((#��"@���������� ���"���������� ��"������*� �� ����8 ������� �� �������� �����*$�:���!,��������� ������� ���,�
%--3#�9!������������� �� '7DD���#���#�� D��D�� �D#��� ���������-3���������%--3#
.
History of the WHO Framework Convention on Tobacco Control
44
�
�
�
D
�
�
�
D
�
�
�
�
�
��
�
�
D
()#�)�*���"������*� �� ����8 ������� �� �������� �����*� ��������������1���� �� �� � �4+����� ���$�
:���!,��������� ������� ���,�%--+�49D��"�D���D$D%8#
(*#�� "��� ���"�����!����������������������1���� �� �� � �4+����� ���������������� ���� �����BCHD���+����-�
<==B$�:���!,��������� ������� ���,�%--+�4���D$D%--*D��8#�9!������ �� '7DD���#���#�� D��D�� �D�#��� ���������-3�
��������%--3#
(+#�?����� ������9)3#$+#��� �������� ���6� ������������ ���������������� ���� ���� �� ������������ ����!�� ����
���"��������� ��#�/�7���"�-� � ���������������6����+�-���� �����<<C<D�%�-�<==B$�F������$#�?����� �����������������#�
9���=��#�:���!,��������� ������� ���,�%--*7%&�4��9)3D%--*D?C�D$8#
(.#������������"�D���$4$-8#�C� �������� �����'����� ����� � ���� ������!�� ���#�/�7�� "��� ���"�����!���������
�������������1���� �� �� � �4+����� ���������������� ���� �����BCHD���+����-�<==B$������� ��� ��� ������-�
����� ��$�:���!,��������� ������� ���,�%--+7$.A$3�4���D$D%--*D��8#
(3#�� "��� ���"�����!����������������������1���� �� �� � �4+����� �������� ������� ���� �����?=�.� �CB�
.��-�<==D$�:���!,��������� ������� ���,�%--.�4���D%D%--+D��8#�9!������ �� '7DD���#���#�� D��D�� �D�#�� ���������
-3���������%--3#
)-#�� "��� ���"�����!����������������������1���� �� �� � �4+����� �����4���������� �����+� ��HDC<<����+���
<==E$�:���!,��������� ������� ���,����'����4���D&D%--.D��8#�9!������ �� '7DD���#���#�� D��D�� �D�#�� ���������
-3���������%--3#
)$#�0���O�#�2��������-�� ��������� ������#�2���1������ ,�2���O����,�"��� �������������,�$3.-#
�
!�� ����� ����� �����������������-�������
,��"%%��& ����*'�����+:�J"������� ������� ���6� �/:�:� ���������������������� ����������
� ����������� ���6� ����� �D ��_���� ��������������������,��� ��'��'������� ������� � ����
�'���� �!������5�����0 ��#�1���,����!������� ����,����������� ���� ����� ��!�� ������ ���
��"������� ��� ��!���'���� ���� ���#�"���1����������� �,�������������������0#���@���C� ��
5���,���������� �����'���������������� � ������� � ��������6�������� �����������"�#�������7�
G��� ,�/� ��� � �������M�� ������������������ �����'��� �����#�/ ������ ������ ���������!��Q����� � � ���
��������'�,�� ���� ��������#B���'��� �����'��� ���������� ������������� �� ������'��������� ��'��'���
����������������TK
-��� ����������*!��% ��� ����!�12/:�����������������������%% +:�J/��$33*,�� ����' ������� ���
��"������� ������� ����������� ��9�������,�/����������������� �����6������ ���������������#�/�W���
���X� ���������������� ������ � ��������� � ������ ����� ��������������� ����#�/�������������,�
������,���� �����!����������������� �� ��������� 7�G1� � ����������� ��9������������'� ��#�9���
��������� ����������� ��9�������������'���#�������� �������� ������� ����� ������!��� ��������
����������� ��9�������#B�/ ���� �������������������������� ���������6������ ���������������#K
$%�������� ���$%��%�*�����+:�J/� ��� ����� ��� ���,�'�������� ���� � ������� �����'� ���� ���
������"������������@��� ���������#�/������ ������'�'����� �#������� ������� � ����,�/����� ��������
��������� ��@�� � �������������� #�5�����������''�� � ������ ������'��� ������� � �������������
��������������� ����������'�!���������������� �����TK
$%�������& ��' �� �� �# (������)��*�����+:�J����������������' ����,����!����� �������
���� �� � ����������������� �� ������� ��� � �� ���'�����,������ ���� ��������������'���������
�!���������� ������� ���������6����������������� �� � �������� ������������������� ���� ���
���� � ����#�9��/�''���������,���������� ���#�/�'��� ����� ������� ���= ���������������� �����/�
�='������ � �/��������� ������������'������ � ���� ������������ ������� �������������#����������#�/�
���������� �������������� ���#�����= ������������������ �������!� �������� � �������� ���
���'#���� ��������!���'���� �!������������#�9� ����,��!��� ��������� ������������� � �����������
�������S�=��' ���TS����!������������ ��������� ��������� ���������#���������������������/���
���!������ � � ����' ������'���������'��� ����!���'��������'���' ���� ������������������������� ��� �
�� ����� �� ���������� �����"�#K
-��# 8�-��%����*7����+:�J/�������� �����������'�� ���'���� ������������!����� ������� ����
����� ����������� �������������������������������������� � ���� �����"�#�"������������� ���� ��
������ �!������� ��������������� � �����!������������������� ���#�"������� �� ��������!�� ����#K
History of the WHO Framework Convention on Tobacco Control
46
-�& �; ���� ���*����+:�J9��������� ���?������������� ���������� ���0������0���������� ���
������������� ���� ���,�/� ����� ����������!�������������� ������������������������������!���6���
�� ������ ������6�#�/�''������ ��������� ����'���������������� ���� ���� � � ������������ ��
�='���� ���������'������,���� � ,��������,���������������������������������������� ����������
���#�/ ��� ��#���� �����������'�� ���� ���������� �!��������� ����������� �� #�/�� ������,� ������ ���
���6��� ����������� ������ ��������� ��������B��' ���' ����������'� ���� � �������#K
-�&�� �� ����*12/�� ��< ��� �+:�J������� ������!�� �/���������������''�������� ����� ����
��� ���/21*#������� ����� ���������� ������� ��������� � ���,���1� ��������� ���'�������� ��
� � ��� �� � �������� ������ ��� �����'� �������� � ������� ��'� � � ������� �������������!��� ��� ���
���� � ����#�C!���������������=��� ������ ���,��� ,���� ���' ��,� � ���������� ����!�������������,�
���'��������������� �����!������ �������������� ���������������� #���� �������� ��� � �����
����� ���������� ��� �� ���� ���������� ��������,��� ���,� ��,������=��� ��������� ������ ������
����H��� ���� ������ �����= ���#�"������� ���'���,���������� �''�����,� �������������� ���
6�������'#�1��������� ,� ���'����������������#�"�������� ��������� �������� ������ ����������������
�����#�/��� ������� �������� ��� ������������!��������� � ����###�/���� �������� ���������� �����
'��'��� ������!����������������� ��������� ��#������ ����� ������� �����'�� �������6 ������
��� � �,�/����'��������� ������� �������������,� � �/����' ���,����/���� ��� ��� �� �������
��"��'�����#K
,��$�� �����-�$�6� ����*#� ��$����+:�J5��� ������W��� � ���������"��'�����X�� ����� ��� �
������ �� � ���� ����������������� �����'�� �,��� ���� ������ ������� ����5���$� ,� ����!�� ���
����� ���6� �'��������� �� � ���������������� �����= ���,��=� ����� ���'���� ��� �������!������
���6� ����###K
$%�������7 ���-�������*��� +:�J/ ����!���� ������������������'��� � ���!�� ����''� ��� �� ��
�� ������'���6������������ ��6������� ������������������ �!��������� � ���� ��������!�� ������� �� ���
��� �����������������'��'��,������������ �� ����������������!������������� ���������������� �������,����
������ �����'����������� � � ����� � ��'���� ��� ��� �� � ����������� � �'��������� ������!�� ���K#
,�� 2��� �������� *2 ��� �!� �� � ���. ����� # �� �����+:� J"��� ��� ��� ��� ��� ���� ����� �
���!�� �������"��������� �������!����������'����� ���,���� � ����������'����������/����''��� ��#�
1� �� ������� ����� �����,� ����������������� ���� ���������������� ���� ���,�����������������
���� ���� ������������������� ����������� ����� �������'����� ���������!�������� ��� �������
'�������� ��� ��������#�/����� ����� � � ������ �������'� ����������������������!�������!���'����
����'����� ���#K
�
&����� ����� ����
History of the WHO Framework Convention on Tobacco Control
48
�
50
��
Convention SecretariatWHO Framework Convention on Tobacco ControlWorld Health OrganizationAvenue Appia 20, 1211 Geneva 27, SwitzerlandTel: +41 22 791 50 43 Fax: +41 22 791 58 30Email: [email protected]: www.who.int/fctc
HISTORYOF THEWHO FRAMEWORKCONVENTIONON TOBACCO CONTROL