0966Développement+des+ressources+en+eau+au+Maroc
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7/25/2019 0966Dveloppement+des+ressources+en+eau+au+Maroc
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M
Mohammed Jel la l i
Direct ion Gnral de l Hydraul ique
Rabat, Maroc
RESUME
Conscient des enjeux stratgiques lis au secteur de leau le Royaume du Maroc a
mis en oeuvre une stratgie de dveloppement base sur la mise
n
valeur des ressources en eau.
Cependant en raison de ses spcificits naturelles le Royaume du Maroc ait ace une
croissance rapide des besoins n eau et
des risques de plus en plus vidents de dgradation
de la qualit de ses ressources n eau en raison des impacts ngatifs des activits dehomme.
La stratgie adopte a dabord t base sur laccroissemente loffre deaupour rpondre aux
diffrentes demandes des secteurs usagers. Mais devant
a
croissance continue et rapide de a
demande globaleen eau lie notamment
Ivolution dmographique
Imergence de problmes
denvironnement et
limpact de plus en plus aigu des pisodes de scheresse
il
devient
ncessaire de porter autant sinon plusatten tion sur la gestion que sur a mobilisation de leau.
Mots cls:stratgie gestion pollution scheresse.
SUMMARY -
Aware of the strategic issues related to water sector the Kingdom
f
Morroco has
implemented a strategy based on the development
f
water resources.
However due to its natural specificities the Kingdom
of
Morocco faces a strong increase in water
needs and water resources quality degradation dueo the negative impacts
f
human activities.
The adoped strategy has focusedon the increase of water supply n order to satisfy different
users demand. But in face
of
this continuous and escalating global water demand which is
mainly inked opopulationgrowth emergingpollutionproblemsand hemoreandmore
accentuated impacts of drought periods the efforts have to be deployed on water resources
management rather than their development.
Key-words:strategy management pollution drought.
Options MditerranennesS A /n031 1997 Sminaires Mditenanens
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INTRODUCTION
Depuis de nombreux sicles, les populations du
Maroc ont vcuen parfaite symbiose avec e milieu
hydrique, sachant tirer profit des annes humides et
s'accommodant des annes de scheressen attnuant
les impacts, grce un sens averti de l'conomie
dans l'utilisation de l'eau.
Les conditions socio-conomiquesde l'utilisation
de l'eau ont toutefois notablement chang depuis le
dbut du sicle sous l'effet de l'volutionapide de la
dmographie, de l'amlioration continue des con-
ditions de vie des populations, de l'urbanisation ac-
clre, de 'introduction de l'irrigation
grande
chelle et du dveloppement de l'industrie.
Cette volution socio-conomique rapide a entrab
une pression croissante sur les ressources en eau,
conscutive
l'accroissementsansprcdentdes
besoins en eau des secteurs usagers,
la mise en
vidence de disparits rgionaleset
l'apparition de
problmes aigus de ollution de l'eau.
Pour faire face
l'explosion de la demande en eau,
qui s'est faite jour ds le dbut de la seconde moiti
du sicle, le Maroc a mis en oeuvre des stratgies
de dveloppementes ressources enauui
s'insrent de mani& cohrente dans les politiques
nationales de dveloppement conomique t social.
Bien que des progrs certains aient t accomplis
dans le domaine de l'eau, les efforts
faire restent
considrables par ailleurs, eu gard aux considra-
tions suivantes: i) les caractristiquesduclimat
marqu par la forte irrgularit des apports d'eau et
la disparit de leur rpartition d'une rgion l'autre
imposent la ralisation degrandes retenues de
stockage d'eauet des ouvragesde transfert d'eau sur
de longues distances nkcessitant de faqon continue
des nvestissements publics considrables; ii) le
contexte de l'utilisation de l'eau est marqu par une
pression de plus en plus forte sur des potentialits
en eau limites; (iii) des situations de saturation des
disponibilits en eau sont dj localement enregis-
tres et l est attendu que la saturation de l'ensemble
des ressources en eaunationales soit atteinte
terme, autour de l'horizon2020; (iv) bien que la s-
cheresse soit une caractristique majeure du con-
texte hydrologique du Maroc, son impact sera de
plus en plus important avec l'accroissement de la
demande et lacomptition pour l'accs
l'eau;
M Mohammed ellali
(v) les dcennies
venir seront marques par l'imp-
rieuse ncessit de donner autant d'importance, si-
non plus, la gestion de l'eau qu' l'accroissement
de l'offie d'eau.
LE CONTEXTE HYDROLOGIQUE
RESSOURCES EN EAU
Situ au Nord de 1'Afiique et sur la rive Sud-Ouest
de la Mer Mditerrane, le Maroc est caractris
par un climat de transition entre le climat fianche-
ment mditerranen tempre du Sud de l'Europe,
et le climat aride des zones sertiques du Sahara.
Soumis aux influences mditerranennes au Nord,
ocaniques
l'Ouest, continentales, puis saharien-
nes de plus en plus vers l'Est et le Sud, le climat est
principalement caractrispar un t chaud t sec et
un hiver frais, parfois froid. Durant l't, les pr-
cipitations sont quasiment absentes et l'vaporation
particulirement forte.
La prsence d'une chane de montagnes traversant
la quasi totalit de la rgion d'Ouest en Est, conju-
gue des caractristiques gologiques et gomor-
phologiques trs diversifies font que les ressources
en eau superficielles et souterraines sont rparties
entre de nombreux systmes hydrologiques indivi-
dualiss et d'aire gographique limite qui drainent
l'essentiel despotentialits hydriques du pays.
Les prcipitations sont concentres pendant la sai-
son humide qui totalise un maximum d'une centaine
de jours de pluie par
n.
Des pluies dilluviennes loca-
lisespeuventdpasser 100 mm en moins d'une
journe; de mme qu'une bonne partie des prcipi-
tations moyennes peut tre concentre en quelques
jours de l'anne.
Les prcipitations moyennes sontsuprieures
500
mm dans la rgion Nord-Ouest et dpassent
1500 mm
dans certains hauts reliefs en bordure de
la Mditerrane (Planche n
1 .
Elles dcroissent
progressivement en allant vers l'Est et le Sud pour
ne pas dpasser
200
mm dans l'Oriental,
100 mm
dans eszonesprsahariennesetsahariennes.Des
prcipitations neigeuses sont galement observesur
les hauts sommets des montagnes de l'Atlas et du
if
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Developpenlentes ressowces en eau a Maroc 53
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M Mohanmed
Lesprcipitations otales sur l'ensemble du erri-
toire sont values en anne moyenne prs de 150
milliards de m3 sur esquels prs de 30 milliards de
m3 seulement constituent I'coulementfficace total
en eau superficielle t souterraine.
Les ressources en eau souterraines reprsentent prs
du tiers, soit 10 milliards de m3, et sont rparties sur
une trentaine de grands systmes aquiferes (Planche
no 2. Seule la moiti de ce potentiel est considre
comme une eau souterraine mobilisable, car prs de
milliards de m3 constituent le dbit de base des rivi-
res et 2 milliards de3 les coulements vers la mer.
Les ressources en eaude surface'sont marques par
une forte disparit de leur rpartition gographique
et desgimeshydrologiquesrsrrguliers
l'chelle saisonnikre, annuelle ou interannuelle. Ces
rgimes hydrologiques sont marqus ar des tiages
prononcs avec souvent des dbits nuls l't et des
crues fortes et rapides en saison humide.
Ces crues favorisent l'rosion des
sols
dans l'amont
des bassins versants et provoquent des inondations
l'aval.
Par ailleurs, l'occurrence d'pisodes secs de dure
plus ou moins longue est galementunedonne
structurelle essentielle des rgimes hydrologiques.
L'coulement total en eau de surface est estim
prs de 21 milliards de m3 dont la moiti environ
est concentre dans les deux bassins du Sebout de
l'Oum Er Rebia (Planche no 3). En anne de sche-
resse svre, les potentialits en eau de surface sont
sujettes
des baisses importantes d'environ
0
90%.
Les gions de l'oriental, duTensift,du Souss-
Massa et les zones sud-atlasiques sont gnralement
les plus ouches, mais les bassins hydrologiques
du Nord sont galement trs sensibles aux scheres-
ses, d'autant que leurs ressources en eau souterraine
sont souvent limites (Plancheo
4j..
L ETAT DE L AMENAGEMENT ET DE
L UTILISATION DE L EAU
L'introduction des amnagements modernes a dbu-
t au Maroc dans les annes 1920, avec la ralisa-
tion des premiers captages d'eau souterraine et des
projets de barrages qui sontd'ailleurs encore en
service. L'objectif de ces amnagements tait princi-
palementorientvers la fourniture d'eau potable,
d'eau pour l'irrigation et la production d'lectricit.
Dans les annes 1960, cette tendance
la ralisa-
tion de grands ouvrages de mobilisation des eaux
de surface s'est dveloppe. L'accroissement de la
mobilisation de l'eau tait devenu alors une nces-
site, car seule l'introduction de l'irrigation
grande
chelle permettaitd'escompterundveloppement
de la production agricole en mesure de contribuer
la satisfaction des besoins nutritionnels d'une popu-
lation encroissance rapide.
Satisfaire les besoins en eau potable d'une popula-
tion croissante ncessitait galement de scuriser la
production d'eau potable en ayant recoursla ralisa-
tion d'ouvrages de, stockage importants et parfois au
transport d'eau
travers des adductions dont la lon-
gueur pouvaitdpasser la centaine de kilomtres.
C'est ainsi que
le
Maroc dispose actuellement d'un
patrimoined'infrastructureshydrauliquescompos
de 85 grands barrages, d'une capacit de stockage
de plus de 10 Milliards de m3 environ, permettant de
fournir en anne moyenne prs de 6,5 Milliards de3
d'eau superficielle rgularise.
Dans l'ensemble, les efforts dploys en matire de
mobilisationdesressourceseneaupermettentde
disposer, en anne moyenne, d'unvolume global de
11,5
milliards de m3 dont 3.5 d'eau outerraine
(Planche no 5). Ce volume permet, en anne moyenne,
d'assurer l'irrigationde 880.000 ha, la production de
1,70 milliards de m3 pour l'alimentation en eau po-
table et industrielle, ainsi que la productionde
2.570 Gwh en anne moyenne.
La caractristique essentielle de l'utilisation de l'eau
au Maroc rside dans l'importance de la demande
en eau du secteur de l'agriculture qui constitue prs
de
93
de la demande globale en eau, l'eau potable
et industrielle n'intervenant que pour 7 . Dans la
satisfaction de la demande en eau, la priorit est
d'abord accorde
l'approvisionnement en eau po-
table, puis l'irrigation, la production d'hydro-
lectricit tant gnralement assujettie
la satis-
faction des deux usagesprioritaires.
Dans 'ensemble, alors que la moitidupotentiel
hydraulique est dj mobilise et que les bilans res-
sources-besoins en eau de certains bassins hydrau-
liques sont encore favorables pour une deux d-
cennies, les situations de pnurie chronique d'eau
sont dj une ralit et la surexploitation des res-
sourcesen eau souterrainenon enouvelable est
dj fortement pratique, particul2rement dans le
Tensift et les rgions sud-atlasiques.
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Dveloppementes en eauuaroc 55
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Dveloppement des essow ces er1 eau au Maroc
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Dveloppement des ressourcesn
au
Maroc
9
Les efforts raliss en matire de mobilisation de
l'eau ont montr le rle essentiel jou par l'amna-
gement de l'eau dans l'organisation de l'espace terri-
torial national en contribuant l'mergence de vri-
tables ples de dveloppement conomique rgionaux
autour des grands primtres irrigus. L'infrastruc-
ture hydraulique a aussi contribu constituer un
contrepoids l'extension des agglomrations urbai-
nes modernes, et
favoriser la promotion d'un d-
veloppement plus quilibr entre grandes agglom-
rations urbaineset zones rurales.
LES ENJEUX DE L AVENIR
Le dveloppement des ressources en eau fait face
aujourd'hui des difficults actuelleset potentielles
qui font de la disponibilit de l'eau l'un des probl-
mes majeurs des prochaines dcennies:
(i)
la forte
croissance des besoins en eau conscutiveI'impor-
tant accroissement dmographique attendu dans es
30 40 prochaines annes ncessite un rythme par-
ticulirement lev de mobilisation de l'eau, alors
que les cotscorrespondantsconnaissentunren-
chrissement continu; (ii) l'mergence des probl-
mes lis
la pollution de l'eau a mis en vidence
la fragilit du contexte national d'amnagement de
l'eau, en particulier, l'important retard accus dans
laconservation et la protection de la qualit de
l'eau; (iii) l'occurrence d'pisodesde cheresse
avec une frquence accrue lors des deux dernires
dcennies constitue dsormaisun sujet de forte pr-
occupation devant les risques croissants de fragili-
sation du contexte hydrologique de la rgion. l est
ncessaire que ces risques hydrologiques soient pris
en compte de manire plus structure dans les plans
de dveloppement des ressources en eaue manire
doter le pays d'un vritable plan anti-scheresse.
Ces considrations essentielles caractrisent en fait
un contexte de pression croissante et continue sur
un potentiel en eau limit avec une comptition de
plus en plus intense pour son utilisation. C'est l'ap-
parition de cette compc5tition pour l'eau, ds les an-
nes 1970, qui a progressivement impos le nces-
saire passage d'une planification de l'eau, sectorielle
ou par projet, vers une planification intgre prenant
en compte l'ensemble des ressources et des besoins
en eau, ainsi que les inter-relations existant entre le
dveloppement de 'eau, le dveloppement cono-
mique et social en gnral et
la
ncessit de protec-
tion du milieu naturel (Planche
).
La
planiJication de l eau: un impratif stratgique
L'objectif essentiel de la dmarche adopte en ma-
tire de planification est de faire en sorte que mal-
gr desressourceseneau imites et degrandes
possibilits d'utilisation, la mise en valeur ration-
nelle de l'eau oue un rle moteur et durable dans e
dveloppement conomique du pays. Le processus
de planification est actuellement conduit au niveau
de l'ensemble des bassins hydrologiques, l'horizon
de planification tant 'anne 2020 (Plancheno 7).
Au niveau rgional, l'essentiel est d'identifier
les
besoins
satisfaire, de concevoir les infrastructures
hydrauliquesstructurantesncessaires,de ecom-
mander une allocation optimale de l'eau entre les
diffrents usages, conforme aux options nationales
et rgionales de dveloppement (Planches no 8) et
de jeter les bases d'une gestion rationnelle de l'eau.
Ceprocessus de planification de l'eau auniveau
rgional a pour objectifs sectoriels: (i) la gnralisa-
tion de l'accs l'eau potable des populations urbai-
nes et rurales; (i) le dveloppement de l'irrigation
hauteur d'un million d'hectares en
l'an
2000 et de
l'ensemble du potentiel en terres irrigables en l'an
2020; (iii) Ia valorisation dupotentiel hydro-lecrique
national; (iv) l'adquation permanente entre les besoins
et les ressources en eau disponibles par l'tablisse-
ment d'un programmede mobilisation de 'eau.
Ces plans rgionaux sont une tape essentielle dans
l'tablissement du plan national de l'eau. Les inali-
ts visent d'abord la cohrence et l'intgration des
plans gionaux,enparticulier la dfinitiondes
amnagementsstructurantssusceptiblesdefavori-
ser un accs quilibr
l'eau de toutes les rgions
du pays. Ensuite, l'examen de tous les aspects hori-
zontaux permettra de dfinir les bases d'un cadre
institutionnel adquat ncessaire une gestion co-
nome de l'eau.
L effort de dveloppement raliser
moyen ternie
Les tudes dj entreprises permettent d'approcher
l'effort faire en matire de dveloppement des res-
sources en eau. Ainsi, pour faire face la demande
globale en eau des dcennies venir, il sera ncessaire
de porter les volumes rgulariss en eau de surface
de 7 3
13,5
ou 14milliards de m3 t l'exploitation de
l'eau souterraine de 3,5plus de 4'5 milliards de m3.
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Dveloppement
des
ressources en eau
au
Maroc
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Dheloppement des ressources
en
eauuaroc 63
L'effort porte en premier lieu sur l'accroissement de
l'offre d'eau, tant souterraine que de surface en vue
de valoriser au mieux les ressources en eau mobili-
ses mises
la disposition des diffrents secteurs
usagers. l'volution de la demandedes ecteurs
usagers (Planche no
9)
impose en particulier l'acci
lration du rythme de ralisation des grands ouvra-
ges hydrauliques (Plancheno 10 .
Les composantes principales du plan d'action pour
les trente prochaines annes concernent la ralisa-
tion: (i) de 60 grands barrages de stockage d'eau de
surface; (ii) d'une moyenne annuelle de 100
km
de
forages et puits pour l'exploration et le captage
d'eau souterraine, en particulier profonde; (iii) d'au
moins
un
grand transfert rgionald'eausurune
distance de l'ordre de
80
km.
L'effort d'accroissement des ressourcesn eau devra
porter galement sur la mobilisation des ressources
en eau non conventionnelles: (i)
il
s'agit d'abord de
valoriser les dbits de crues pour favoriser la re-
charge des nappesd'eausouterraine,grce
un
amnagement appropri des lits des cours d'eau, en
particulier
l'aval des barrages; (ii) dans les zones
plus arides, des amnagementsdedrivationdes
eaux de crue et de leur pandage sur de vastes ten-
dues permettent galement de favoriser a recharge
des nappesd'eausouterraine et de pratiquer les
cultures sur les zones d'inondation; (iii) la produc-
tion d'eau douce par dessalinisation d'eau de meru
dminralisationd'eausaumtre reste pratique
trs petite chelle pour satisfaire soit des besoins
d'eau potable de petits centres urbains, soit des be-
soins industriels. Le principal handicap pour l'ex-
tension de ce type deproduction reste bien entendu
le cot, qui demeure encore dans le contexte co-
nomiquemarocain, argement plus levque le
cotemobilisatione'eauonventionnelle,
mme en cas de transfert d'eau sur une grande dis-
tance; (iv) la rutilisation des eaux uses sans trai-
tement pralable reste le cas le plus frquent actuel-
lement, particulirement dans les zones intrieures
des bassinshydrologiques.Mais les potentialits
sont extrmement intressantes dans les zones c-
tires o l'on value les volumes susceptibles d'tre
rcuprsen
2020
plusde 500 millionsdem3.
Toutefois, leur mobilisation reste conditionne par les
progrs
raliser dans le domaine de l'puration des
eaux uses domestiqueset industrielles.
LA
GESTION DE L DEMANDE EN EAU
Pour concrtiser les bnfices attendus de la mobi-
lisation de l'eau, il est essentiel de rechercher les
moyens de contenir la demande en eau et d'amlio-
rer les conditions de l'utilisation de l'eau. En effet,
le poids des nvestissementsdjconsacrs ou
consacrer dans les
20
30 prochaines annes au
dveloppement des ressources ncessite de consid-
rer la gestion efficace des potentialits en eau comme
un axe prioritaire dea politique nationale de l'eau.
La ncessit de la matrise de la demande en eau
s'est impose avec force
l'occasion des scheres-
ses qui ont touch le pays depuis la
fin
de la d-
cennie
1970.
Elle a entran un certain nombre de
remises en cause qui ont principalement concern:
(i)
la ncessit pour les secteurs usagers de revoir t
de justifier l'expression de leurs demandes en eau;
(ii) l'imprieuse ncessit d'entreprendre des pro-
grammes de conservation de l'eau et de protection
de sa qualit; (iii) la recherche des moyens pour
tendre versuneutilisation plus efficacede 'eau,
tant au niveau des organismes oprateurs que des
usagers finaux; iv) la ncessit de rpartir la pnu-
rie sur l'ensemble des secteurs usagers, y compris
l'eau potable.
Le dveloppement et la complexit technologique
croissante de I'infiastructure hydraulique, conjugus
l'importance de la demande en eau et
la multi-
plicit des usagers et des oprateursdusecteur,
rendentexirmementcomplexe et laborieux es
processus de gestion de l'eau. Des outils, fiables et
performants, d'aide aux dcisions de gestion de l'eau
sont indispensables pour organiser l'utilisation de
l'eau et vitera dperdition. Cela implique une bonne
connaissance des ressources et des besoins en eau
ainsi que l'tablissement de modles de simulation
qui permettent d'tablir des scnarios de gestion et
d'en mesurer es avantages et inconvnients.
Grer la demande en eau est galement un proces-
sus complexedans lequel interviennentdenom-
breux oprateurs aux prrogatives relevant de plu-
sieurs ministres ainsi que des secteurs usagers aux
intrts parfois opposs. Dans ce sens, des efforts
d'explication et de sensibilisation sont ncessaires
pour convaincre les usagers des diffrents secteurs
de la raret croissante de l'eau et de la ncessit
d'adopterdes echniquesconomesd'utilisation
mme d'aider
assurer une gestion durable des res-
sources en eau limites du pays.
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M ohammed ellali
L'une des grandes proccupations actuelles en ma-
tire de gestion de l'eau concerne les phnomnes
de scheresse, de leur gense
la matrise de leurs
impacts. Avec des ressources en eau limites et
proches de la saturation, le contexte hydrologique
fragile du pays est en effet de plus en plus vulnra-
ble aux risques de dfaillance dcoulant des prio-
des de scheresse. S'ajoutent galement
ces pr-
occupations d'autres relatives
la mise en vidence
d'ventuels changements climatiques qui touche-
raient en premier lieu leszones arides et semi-
arides, donc en particulier les rgions de la rive Sud
de la Mditerrane.
Lors des 25 dernires annes, la scheresse
a
fkapp
le Maroc de manire svre, avec des pisodes secs
gnraliss de 1979
1984 et de 1991
1995. Des
scheresses similaires avaient dj touch le Maroc
en 1930, en 1937 et de 1943
1945.
Intgrer les proccupations degestion de la pnurie
d'eau est galement un axe stratgique des plans de
dveloppement des ressources en eau car il faut se
prparer
confionter des situations dont l'acuit est
de plus en plus forte au
fur
et
mesure que la de-
mande globaleen eau est plus grande.
Consquences environnementales u dveloppement
sur l eau
Le Maroc confrontedeux problmes environnemen-
taux majeurs lis
l'rosion des sols et aux risques
qu'elle entraine en perte de sols et comblement des
retenues de barrages, et
la pollution de l'eau qui
contribue
la rarfaction des ressources disponibles.
La lutte contre
rosion
des
sols
Le Maroc est caractris par une forte dgradation
spcifique, dpassant souvent les000 t onnesh 'h ,
lie
la pression humaine qui s'exerce sur les sols
de montagne et se traduit par un dboisement ra-
pide et des changements dans les modes culturaux.
Lie galement
des facteurs naturels dfavorables
(gologie, forte intensit des pluies), cette dgrada-
tion des sols influe sur le rgime hydrologique des
cours d'eau et met en pril l'effort d'amnagement
des eaux de surface en raison des risques de com-
blement de retenues de barrages.
En plus de la perte des sols, l'rosion entrane de
graves consquences pour la gestion de l'eau: (i) la
perte des capacits des retenues entrane une
di m
nution des volumes rgulariss par les ouvrages; (ii)
la ncessit de tenir compte de l'rosion complique
la conception des ouvrages et renchrit leur cot;
(iii) la baisse des performances des ouvrages e tra-
duit par des pertes conomiques au niveau des usa-
ges et ncessite la cration de capacits de stockage
nouvelles sur des sites de plus en plus rares et
des
cots plus levs; (iv) les teneurs en sdiments
transports dans l'eau compliquent galement l'ex-
ploitation des ouvrages situs
l'aval.
Sur une ca acit de stockage de l'ordre de
10
mil-
liards de m on estime actuellement la perte de vo-
lume
prs de 50 millions de m3 par an en moyenne.
Ce chiffke sera port
100 millions de m3 en l'an
2000 avec la mise en eau de nouvelles retenues. La
capacit cumule perdue par comblement de rete-
nues est suprieure
800
millions de m3.
Pour l'ensemble de ces considrations, la lutte con-
tre l'rosion des sols est dsormais un axe stratgi-
que de la politique nationale de l'eau. L'objectif est
de mener, d'une manire cohrente, les actions de
mobilisation et d'amnagement des bassins versants
et de promouvoir une relle solidarit entre l'amont
et l'aval d'un bassin versant, en mesure de contribuer
un
dveloppement durabledes ressources en eau.
La lutte contre lapollution de l eau
Les problmes poss par la pollution de l'eau sont
de nature rcente et ont accompagn le dveloppe-
ment urbain, industriel et agricole alors que les pro-
grammes de conservation de qualit de l'eau n'ont
pas suivi le rythme de mobilisation des ressources
en eau. L'acuit des problmes de pollution est ap-
parue lors des scheresses rcentes au cours des-
quelles la faiblesse des coulements de surface et
souterrains a accru la dtrioration des ressources
en eau et mis en vidence la fragilit des systmes
hydrologiques vis--vis des activits conomiques
et sociales.
Les principales pollutions releves sont celles des
agglomrations urbaines, des industries oprant des
rejets directement dans le rseau hydrographique et
plus rcemment, des pollutions gnres par les ac-
tivits agricoles, principalement par le lessivage des
fertilisants et des produits phytosanitaires.
D'une faqon gnrale, la gestion de la qualit est
galement un impratif stratgique de la politique
nationale de l'eau. Il s'agit d'abord d'viter une d-
X
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Dvelonnement des ressources en eau au Maroc
67
gradationde essourcesen eau mobilises
des
cots levs pour rpondre
des besoins en eau
prcis.
I1
est important de considrer dans es bilans
besoins-ressources en eau des prochaines dcennies
l'eau use comme une ressource part entire. Dans
leszonesctires,desvolumesconsquentssont
dverss en mer alors qu'ils peuvent constituer des
ressourcesd'appointparticulirement mportantes
dans les rgions dficitaires en eau.
Le cadre institutionnel de la gestion de l eau
Aspects lgislatifs et rglementaires
Les instruments lgislatifs disponibles datent du dbut
du sicle et sont devenus inadapts aux conditions
actuelles de l'utilisation de l'eau.
C'est dans le but de faire face
ces insuffisances
qu'une nouvelle loi sur l'eau a t tablie et adapte
aprs un large dbat.
Instruments conomiques et ina ncie rs
Les mesures conomiques d'accompagnement nces-
saires pour rendre efficace l'application de la rgle-
mentation restent insuffisantes comme, par exemple,
l'insuffisance de dispositions financires incitatives
pour promouvoir la conservation ou la protection
de l'eau.
Les actions arifaires menes dans l'ensemble des
pays en matire d'eau potable visent
raliser plu-
sieurs objectifs: (i) permettre 'accs
l'eau potable
toute la population et en particulier aux popula-
tions
revenus modestes; (ii) raliser des cono-
mies d'eau en pnalisant les fortes consommations;
(iii) promouvoir le secteur de l'eau potable en per-
mettant aux organismes qui en ont la charge de d-
gager les ressources financires ncessaires aux char-
ges d'investissement t d'exploitation du secteur.
Pour rpondre
ces objectifs, le systme de tarifi-
cation en trois tranches adopt est bas sur des ta-
rifs de vente de l'eau potable progressifs enonction
du volume utilis.
Cdmpte tenu des cots levs des investissements hy-
dro-agricoles et dans le but d'allger les charges des
irrigants tout en permettant une valorisation maximale
de l'eau mobilise, les tarifications de l'eau d'irriga-
tion sont consues pour ne faire supporter aux usagers
agricoles qu'une partie desa i s engags par l'Etat.
C'est ainsi que la particip.ationes agriculteurs a t
fixe
40%
du cot des quipements, dduction
faite de la part imputable aux autres usages. Cette
participation aux frais engags par 1'Etat se com-
pose d'une participation directe la valorisation des
terres irrigues, fixe 30% et d'une redevance an-
nuelle pour usage de l'eau, fixe
lo%,
destine
couvrir l'amortissement et les dpenses d'exploita-
tion et d'entretien du rseau xterne d'irrigation.
Dans l'ensemble, les politiques tarifaires ne pren-
nent pas en compte tous les cots de mobilisation
de 'eau et s'inspirent plutt de considrations fi-
nancires propres aux organismes qui assurent les
services de l'eau. Le recouvrement du cot de l'eau
reste donc faible par rapport l'importance du dve-
loppement des ressources en au
rkaliser
moyen
et long terme et aux moyens financiers ncessaires
pour mettre en oeuvre des stratgies efficaces de con-
servation et de protection dea qualit de l'eau.
Adm inistration de l eau
Au plan national, l'originalit de l'exprience ma-
rocaine rside dans l'existence du Conseil Suprieur
de l'Eau et du Climat. Ce conseil a t cr en vue
de renforcer et de consolider la concertation natio-
nale dans le domaine de l'eau. Il a pour mission de
dfinir les orientations gnrales de la politique na-
tionale de l'eau. I1 regroupe en son sein les repr-
sentants des administrations, des usagers de l'eau,
des lus ainsi que des reprsentants des organisa-
tions professionnelles intresses au dveloppement
des ressources en eau.
AU plangouvernemental, la responsabilitede la
conduite de la politique nationale de l'eau est con-
fie au Ministre des Travaux Publics au Maroc,
qui est charg en particulier de l'valuation, de la
planification et de la gestion des ressources en eau
ainsi que dudveloppementde la productionde
l'eau potable.
D'autresministres nterviennentdans la gestion
des ressources n eau, principalement euxde
l'Agriculture, de l'Industrie, de l'Energie et des Mi-
nes et de l'Intrieur, en tant que dpartements me-
nant les politiques respectives de leurs secteurs res-
pectifs. Ces dpartements interviennent
travers les
administrations et les organismes publics nationaux
ou rgionaux qui exercent les activits oprationnelles
de gestion de l'eau.
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6 8 M. Mohammed
Jellali
D'autres dpartements interviennent galement
un
chelon horizontal.
I1
s'agit notamment de ceux de
la Sant, de l'Environnement, de l'Economie et des
Finances.
Certains secteurs d'activits dans le domaine de l'eau
sontconfis destablissementspublics, elsque
l'Office National de l'Eau Potable, l'Office National de
L'Electricit ou esOfficesRgionauxdeMiseen
Valeur Agricole, organismes dots de l'autonomie n-
cessairepour eurpermettred'agiravecsouplesse
dans des secteurs aussi sensibles que l'eau potable, la
production d'hydro-lectricit et l'irrigation.
En raison de la multiplicit de ces intervenants, la
coordination est une donne essentielle de la ges-
tion de l'eau au Maroc. Elle est indispensable au
plan national, maisdevientd'une mprieusen-
cessit au niveau rgional.
CONCLUSION
Malgr un contexte naturel dfavorable, le Maroc
dispose d'apprciables ressources en eau qui sont
la base de son dveloppement conomique et
so-
cial. Cependant, la forte volution dmographique
attendue dans la rgion ncessite un rythme lev
dedveloppement des ressources onfrontpar
ailleurs diverses contraintes, aussi bien physiques
que techniques ou conomiques.
C'est ainsi que l'irrgularit hydrologique pronon-
ce ncessite de fortes capacits de stockage d'eau
de surface pour rgulariser les apports importants
des annes humides et mener une gestion multian-
nuelle.
Lescoteux nvestissementsncessaires mposent
que soit mene une politique active de conservation
et de protection de l'eau au double plan dea quanti-
t et de la qualit:
- une meilleure intgration du dveloppement des
ressourceseneau et de l'amnagement anti-
&osif des bassins versants est ncessaire pour
assurer la durabilit des infrastructures;
- la conservationde la matrise de la qualit de
l'eau est essentielle d'un double point de vue:
d'une part la rgnration de la qualit de l'eau et
la lutte contre la pollution de l'eau permettent de
disposerd'une ressource additionnelle dont le
pays a un grandesoin; d'autre part,
lle
contribue
l'amlioration de l'environnement li l'eau, par-
ticulirement en milieuural;
-
l'attentiondans l'avenir devra porter autant sur la
gestion que sur l'amnagement de l'eau et les
prendre ensemble en considration chaque fois
qu'il s'agit de nouveaux investissements;
- la gestione'eauoittreconcentre
l'chelon
du
bassin versant hydrologique, en vue
dedevenirplusparticipative,concerte et soli-
daire, impliquant mieux les secteurs usagers dans
les dcisions relatives l'utilisation de l'eau.
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