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LA MODERNIZACIÓN DE LA POLICÍA EN LA DICTADURA DE IBÁÑEZ: FUNCIONES Y TAREAS ASIGNADAS A LA POLICÍA A

PRINCIPIOS DEL SIGLO XX

THE MODERNIZATION OF THE POLICE DURING IBAÑEZ’S DICTATORSHIP: FUNCTIONS AND TASKS ASSIGNED TO THE POLICE AT THE BEGINNINGS OF THE XX CENTURY

Jorge Tamayo Cabello

Trabajopartedelatesisdepre-gradodelautor,conciertasmodificaciones.Véase:Tamayo(2012) LicenciadoenHistoriaporlaUniversidadDiegoPortales,Chile.EstudiantedeMagisterenHistoriayCienciasSocialesenlaUniversidaddeArtesyCienciasSociales(ARCIS),Chile.CorreoElectrónico:[email protected]

ABSTRACT:The objective of the following work is to present the different functions and tasks assigned to the police at the beginning of the XX century, comparing those assigned to Carabineros of Chile, at its foundation in 1927, and those achieved by the entities that preceded such institution. That way, we seek to elucidate which functions were kept by the “new” Carabineros and which were dismissed or designated to other state’s entities. For this, special attention was given to dictatorship context, in which Carabineros of Chile’s was founded, consulting primarily magazines and institutional police newsletters to analyse changes and continuity of the main ideas and objectives seek by the police in this period.

Keywords: Police - Armed Forces - consensus.

Recibido: 16deseptiembrede2012Aprobado: 7denoviembrede2012

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Revista DiveRgencia issn: 0719-2398n°2 / año 1 / julio - DiciembRe 2012 / pp 125-134

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RESUMEN:Elobjetivodelpresentetrabajoesexponerlasdiferentesfuncionesytareasasignadasala

policíaainiciosdelsigloXX,comparandolasasignadasaCarabinerosdeChile,ensufundación(1927),ylascumplidasporlasentidadesqueantecedieronadichainstitución.Deestemodo,

sebuscódilucidarcuálessiguieroncumpliendolos“nuevos”carabineros,ycuálesfuerondesechadasoentregadasaotrasentidadesdelEstado.ParaelloseprestoespecialatenciónenelcontextodictatorialdelafundacióndeCarabinerosdeChile,consultándoseprincipalmenterevistasyboletinesinstitucionalesdelaspolicíasparaanalizarloscambiosycontinuidadesen

lasideasdirectricesylosobjetivosbuscadosporlapolicíaenlaépocaestudiada.

Palabras clave:Policía-FuerzasArmadas-consenso.

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joRge tamayo cabello

I. INTRODUCCIÓN

La importancia de la policía ha sido sumamente relevante a lo largo de la historia deChiledesdeiniciosdelsigloXX,ysuactivaparticipaciónenelgolpedeEstadode1973,unodelosrecuerdosmáspresentesenlamemoriahistóricadelpaís.Losactualescuestionamientosadichainstitución,hanrepuestolanecesidaddegenerarestudiosrespectoadichaentidad,sobretodosiconsideramosqueelestudiodelapolicíanoshabladeunapartedeChilemuypocoestudiadaeignoradaporlahistoriografíanacional.

Laspresenteslíneastienencomoobjetivoexponerlasdiferentesfuncionesytareasasignadas a la policía a inicios del siglo XX, comparando las asignadas a Cara-binerosdeChile,ensufundación(1927),y lascumplidaspor lasentidadesqueantecedieronadichainstitución.Deestemodo,sebuscódilucidarcuálessiguieroncumpliendolos“nuevos”carabineros,ycuálesfuerondesechadasoentregadasaotrasentidadesdelEstado.Asuvez,seconsideraronlas“nuevas”misionesentrega-dasaCarabineros,prestandoespecialatenciónalcontextoenqueestoocurrió–ladictaduradeIbáñez–,paracomprendersuaparición, los interesestraséstas,yenloposibleobservarsifueronrealmentellevadasacaboporlanuevainstituciónpolicial.

II. LA POLICÍA MODERNA: LAS DIFERENTES ENTIDADES POLICIALES A INICIOS DEL SIGLO XX EN CHILE

Lapolicíadesde su nacimiento fueabarcandodiferentes funciones,pasandoenla edadmoderna desde identificarse con “toda actividad de la administraciónpública”aser“laactividaddirigidaaasegurarladefensadelacomunidadantepeligrosinternos,representadoséstosporaccionesysituacionescontrariasalorden públicoyalaseguridad pública”(Bobbio,2002,pp.1203-1204),enelsigloXIX.Así,esenelEstadoLiberalmoderno,cuandolapolicíaasumecomotareasprin-cipalessalvaguardaryconservarelordenpúblico,velarporlaseguridaddelaspersonas,resguardarlapropiedadprivadayvelarporlatranquilidadpública.

Perodebidoaqueenlasociedadcapitalista,caracterizadaporladiferenciadeclases,los“bienespúblicos”seencuentranenposesióndelosgruposdominantes,ladefensadeéstosnoincorporaatodalapoblación.Porello,ladefensadelordenpúblicoy laseguridad, impulsadaporelEstadoburguésbeneficianpreferente-mentealosgruposqueconcentranlosbienes,yentalsentido,dichadefensasevuelveladefensadelosgruposdominantes(Bobbio,2002,p.1204).

EnChile,lasentidadespolicialesexistentesainiciosdelsigloXXfuerontres,yéstasnoestuvieronexentasdedichasorientacionesclasistas,abarcandodiversasjurisdic-cionesyroles,quepuedenserseparadasentresgrandesgrupos:

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la moDeRnización De la policía en la DictaDuRa De ibáñez: funciones y taReas asignaDas a la policía a pRincipios Del siglo XX

Enprimerlugar,lasPolicíasComunales,quefuncionaronenelpaísdesdelapro-mulgacióndela“LeydelaComunaAutónoma”(1891),lascualesseencargarondecumplirtareasenlaszonasruralesdelpaís,ydependierondesusrespectivosmunicipios.

Ensegundolugar,las“Policíasfiscales”,creadasen1896,lascualesfueronprinci-palmenteurbanasyfuncionaronentodaslasciudadescabecerasdedepartamen-to.Asuvez,éstassedividíanensecciones,siendolasprincipalesladeOrdenyladeInvestigaciones,laprimeradelascuales,seocupódecuidarelordenpúblicoylatranquilidaddelaspersonas,ylasegunda,deperseguiryapresaralosdelin-cuentesrequeridosporlajusticia.

Porúltimo,lasFuerzasArmadas,cumplieronlaborespolicialesenloscasosquelasautoridades loestimaranconveniente.Así,éstasfueronusadasparareprimir lasactividadesdelictualesenlaszonasruralesyparaenfrentarlasmanifestacionessociales.

III. LAS FUNCIONES CUMPLIDAS POR LAS POLICÍAS HASTA 1927

Laspolicíassevieronfundamentalmenteabocadasareprimirlosdelitoscomunes,lograndomayorefectividadenlasciudades(laspolicíascomunalessevieronmuysobrepasadasporlosfenómenosdelictivosenloscampos)1.Mientrasqueencasosenquelapolicíaseveíasobrepasadaylasautoridadesdeclarasenlos“estadosdesitio”,comúnmenteserecurrióalasFuerzasArmadas(Navarrete,2000,p.106).

EntrandoelsigloXX,lapolitizacióndelossectoresbajos,productodela“cuestiónsocial”,ylaapariciónpúblicadelasideologíasdeizquierda,llevaronpaulatina-mentealaspolicíasaocuparsenosolodelosdelincuentescomunes,sinodeenfren-tartambiénalasnuevasamenazasqueintimidabanalosgruposdominantes.Enefecto,laPolicíadeSantiago,modelodelasotraspolicías,impulsóciertasprácti-casparacombatirlas,lascualessevolveráncomunesapartirde1890.

Enprimerlugar,seutilizóla“Prisiónpreventiva”.Talacciónsesostuvoenunainter-pretación“libre”delasleyes,quellevaronahabitualmenteutilizarelsobresei-miento,porpartedelosjueces.Asimismo,secreóunafiguradelictivaampliacomolade“desordenpúblico”,queabarcóactosnocontempladosporelCódigodeProcedimiento Penal, como el acometer contra la policía, la autoridad, arrojar pie-drasaedificios,portararmasprohibidas,desacatoalaautoridad,uotrascargosqueseestimarantransgresoresdelorden(Navarrete,2000,p.110).

Porotraparte,las“nuevasamenazaspolíticas”,elcrimenurbanoylasnuevasmo-dalidadesdelictualesinfluyeronparaquelaactividadesdeidentificacióneinvesti-gacionesfuesenganandomayorimportanciadentrodelapolicía.Ellollevóaque

1 Si bien las policías rurales fueron creadas en 1881 con el fin de combatir el bandolerismo, laexigüidaddefondosconquecontabanhizodeellaunaexistenciacasinula.



en1901secrearálaOficinadeIdentificaciónyAntropometría(Peri,1986,p.13),debidoaquelaidentificaciónsevolvióunaherramientaquepermitióhacervisiblealosdelincuentes,quegraciasalcrecimientodelasciudadessepodíaescabullirfácilmentealcambiarde“identidad”.

Junto con lasmencionadas labores de prevención la policía comenzó a desem-peñarseennuevaslabores,ajenasasumisióninicialdevelarporlaseguridadyordenpúblico.Así,porejemplo,desde laPrefecturadeSantiagosecomenzóadestacarquelapolicíaademásdevelarporelordenpúblicodebíapreocuparseasuvezdela“comodidadpública”,entendiendoéstacomoelvelarporquetodohabitantenofuesemolestadopornadiemientrasusedeformacorrectasusdere-chosconstitucionales(BoletíndelaPolicíadeSantiago,Abrilde1914,pp.99-100).

Ellomotivoaquelosmunicipioscrearanuna“GuardiadeTeatro”(Peri,1986,pp.143-144)2,yjuntoaelloaquelaspolicíassedesempeñaronentareasdesalubri-dadyornato,combatiendo,porejemplo,laPestebubónicaen1907,ocupándosedelosenfermosyeliminandoanimalespotencialmenteinfecciosos(Peri,1986,pp.130-131).

Deestemodo, ypeseaque conel liberalismo lapolicía se fue transformandocadavezmásenel“brazoarmado”delaburguesía,éstanodejódedesempeñarlaboresde“organizadoradelaciudad”einclusoabarcónuevaslabores.Aunqueesdedestacarquedichaslabores,detodasformas,terminaronsiendoenfavordelos grupos dominantes, producto de sus labores, en primer lugar, buscaron asegurar lascondicionesparaquelasclasesacomodadassedesempeñarandeformatran-quilidad–deahílaideade“comodidadpública”-,yensegundolugar,estuvieronenfocadosenganaraprobaciónyadhesióndelapoblaciónrespectoalapolicíayelsistemaimperante,esdecir,sepretendiógenerarconsensoenéstas.

Dichosenfoquesseexplicandebidoaquelatransicióndesdeel“modocolonialdeproducción”al“modocapitalista”,llevóaunimportante“desarraigo”(Pinto,2000)enlossectorespopulares,yelprocesodeproletarizacióndeéstasquenoestuvoexentodepracticastransgresoras,quesevolvieronunadelaspreocupacionescen-tralesdelaelitedominantesobretodocuandotomaronuncarácterviolentoqueatento“contralapropiedadpúblicayprivadaylosaparatosdeseguridaddelEstado”(Goicovic,2004,p.11).

Porlocual,mientrassecastigodeformaejemplarlasmanifestacionesmásviolen-tas, como losmotinesurbanos, los levantamientosmineros,elbandolerismoy lashuelgas generales, se fueron abriendo espacios institucionales para los sectoresmoderados,demododegeneraruna“integraciónsubordinada”deéstos(Goico-vic,2004,p.12).

Deestemodo,lapolicíaademásdecumplirlaboresrepresivasbuscóasegurarla“comodidad”delapoblación,alavezquelentamentebuscódesempeñarlabores2 Lacreacióndedichasguardias, tambiénsedebióa lanecesidaddenodistraerelserviciode la

Policíaenmenoscabodeotrastareas.



decorteconsensual.Enefecto,ycomonosseñalaCándidaCalvo,conlautilizacióndelarepresiónnoseconsigueunaestabilidadbásicaparalamantencióndeunrégimen,sinoqueesnecesarioelconvencimientoparalaobedienciadelapobla-ción.Elconsenso,entalsentido,eslaadhesiónyapoyodadoporlosciudadanosalsistemapolítico,quesetraduciríaenunaobedienciaaéste.Pero,éstenosedaríadeformaespontánea,sinoquedebeserinducidodesdeelpoderpormediodediversosmecanismos (1995).Lorelevanterespectoalperiodoestudiado,esqueseráésteestudiadocuandolapolicíacomenzóapreocuparsedelaproduccióndeconsenso,yencumplirunpapelensugeneración.

Así,lapolicíatomaatencióndelaeducacióndelapoblación,debidoalaconside-racióndequelaanimadversiónrespectoalapolicíaeraproductodesuignoranciayfaltadeeducación.Estofuedelamanodelaideadequelapolicíadejasedesersoloagenterepresor,ysevolvieseunode“superaciónmoral”3(Urbina,2009,p.41).Dichasideasempujaron,porejemplo,alaPolicíadeSantiagoen1916,aorganizarenlascomisaríasescuelasnocturnasparaniñosanalfabetos(Peri,1986,p.225),yaqueen1922,sefundaseenValparaísounReformatoriodeniñosenelCerroFlorida(Peri,1986,p.134),conlaideadequecondichasiniciativaslapolicíafueseuna“escuela”paralapoblación.

Enrelaciónaaquello,lamismapolicíadivisólaslimitantesparacumplirunatareaeducadora,debidoaqueelpersonal subalternopertenecíaa laclasepopular,siendo su culturaymoral “deficientes”para las tareasquedebíandesempeñar(BoletíndelaPolicíadeSantiago,Diciembrede1910,pp.217).Lainstrucciónyeducacióndelossub-oficialidadesfueunamateriadegranpreocupaciónparalosaltosmandospolicialesdesdetemprano,debidoaqueseconsiderócomocrucialparaevitarlosabusosdepoder,lamantencióndeunabuenarelaciónconlapo-blaciónquedieraprestigioalcuerpodepolicía,yparalaimposiciónefectivadelordenylaleypormediodelconocimientocabaldelalegislación.Entalsentido,seintentoeliminarelanalfabetismoentreelpersonalpolicial,estableciéndoseluegodelaunificacióndelaspolicíasfiscales(1,en1924),enelReglamentoOrgánicodelCuerpo,elrequisitodesaberleeryescribirparaserguardián(BoletínOficialdelCuerpodePolicía,18deJuniode1926,pp.597).

IV. LAS FUNCIONES CUMPLIDAS POR LAS FUERZAS ARMADAS HASTA 1927

Porsuparte,ytomandoencuentaquelaspolicíasruralesseencontrabanmuydes-prestigiadas,ynoerancapacesdemantenerlaseguridaddeloscampos,secrea-ronentidadesmilitaresqueseocuparíandeesastareasanteelrecrudecimientodel

3 Aquellas ideas comenzaron a germinar producto del IV Congreso Científico (1º Panamericano),llevadoacaboentreel25dediciembrede1908al5deenerode1909,y lapublicacióndeldocumento:TemasenviadosalCongresoCientíficoPanamericanoquesellevóaefectoenSantiago,el25dediciembredelPresenteaño.



bandolerismo,afinesdelsigloXIX.Primero,losGendarmesdeColonias(1896),yluegoelRegimientodeGendarmes(1903).

Perosienunprincipio,losgendarmestuvieroncomoúnicatarealarepresióndelbandidaje,lapreocupacióndelosgruposdominantespormantenerelordenpú-blicollevaráaconfiarlestambiéndichatarea,locualseconcretóconelcambiodedenominacióndelRegimientodeGendarmesaRegimientodeCarabineros(1906).

ReglamentoOrgánico para el servicio del Cuerpo de Carabineros del Ejército,otorgóaéstecuerpo la tareadevelarpor laseguridadpúblicaymantenerelorden,conloquedejandesersimplementecazadoresdebandidosavolversever-daderospolicías.Sinembargo,siguieronpresentandounaorganizaciónpeculiar,alserpartedelEjército(1907,p.19).

Asuvez,susserviciossevierondivididosenOrdinariosyExtraordinarios.Lospri-merosconsiderabanlamantencióndelatranquilidaddellugarasignadoasuju-risdicciónsinmediaralgunaordenespecial,locualserealizabaenlasafuerasdelaciudad.Dentrodetalestareasseencontrabanlasdepatrullaje,vigilanciademendigos,auxilioalasinvestigacionesllevadasporlaautoridadjudicial,laperse-cuciónyarrestodemalhechores,ylaasistenciaaespectáculospúblicos.Mientras,losserviciosExtraordinariosconsiderabanlastareasquesolopodíancumplirsealseremanadasporpartedelosoficialesoautoridadesdelgobierno,destacándoselaasistenciaalostribunales,lastareasdeescolta,entreotras(1907,pp.21-22).

Así,pesequealCuerpodeCarabinerosfuepensadocomounaentidadparares-guardarloscampos,ensuexistenciarespondiómuchomásalládedichafunciónasignadaydebióenfrentarseadiversosescenarios,introduciéndoseenlaciudadparaenfrentarmanifestacionessociales,debiendocumplirlaboresdeinvestigacio-nes,einclusoocupándosedetareasnorepresivascomolaorganizacióndealber-gues.Estoocurrió,engranmedida,productodequelapolicíanolograríacumplirdemaneraefectivamuchasdeaquellastareas,juntoalhechodequeelmodelomilitarcontinuamenteserávistocomomásefectivoparalastareaspoliciales,otor-gándoselecadavezmásresponsabilidades.

V. LA FUNDACIÓN DE CARABINEROS DE CHILE Y EL MONOPOLIO DE LAS TAREAS POLICIALES

Al fusionarse las policías con el Cuerpo deCarabineros del Ejército, se generóunaconcentracióndefuncionesy tareaspolicialesen lanueva instituciónnacidaen1927.Juntoconabsorberlavastacantidaddeatribucionesquecontabansusantecesoresytenerunajurisdicciónqueabarcótodoelpaís,ademásviocomoelgobiernodictatorialdeCarlosIbáñezdelCampoleentregónuevastareas.Deestemodo, es posible notar una suerte de continuidad de labores respecto a las institu-cionesquereemplazó,alavezquenuevastareasquenacieroncomoproductodel



contexto,tantosocialcomopolítico.

AlastareasdemantenerlaseguridadyelordendetodoelterritoriodelaRe-pública,juntocongarantizarlavidaylosbienesdelosciudadanos,Carabinerosdebióesforzarseporvigilarelcumplimientodelasleyesdeinterésgeneral(LeydeAlcoholes1912,CódigoSanitario1918,LeydeInstrucciónPrimariaObligatoria1920)

Estaampliatareadevigilanciaencontrósurazónen los interesesde Ibáñezderobustecerelpoderdelaautoridad,loqueempujóauncontrolmásestrictodelasleyesrespectoalperíodoanteriorcomoformadeempujarunaobedienciamayoralEstado.Estasituacióninfluyóparaqueseintentasendesarrollartareasdecorteconsensualconlaideadeganarseala“opiniónpública”,productodelosefectosnegativosdelaextremavigilanciayrepresióndelrégimenibañista.Enefecto,ytalcomonosindicaRobertGellaty,inclusounadictaduraquiereganarselaadhesiónde lapoblación,estandode lamanoconsentimientoycoercióndurante todo sugobierno(2002,p.14).

Entalsentido,ademásdeverseobligadosavelarporelcumplimientodelaboresyadesempeñadasporlaspolicíasfiscalesyelCuerpodeCarabinerosdelEjército,lanuevainstituciónintentodesarrollarconmayoramplitudlaboresquesolohabíansidodesempeñadasesporádicamenteporlasinstitucionesquereemplazó,comolastareasdeeducaciónalapoblaciónodeayudaaobreros.

Desdedichaóptica,seestablecióunadirectivadeacciónsocial,queseencargódelamisióndeconformaralbergues,organizarcursosdeinstrucciónprimaria,tan-toparaniñoscomoparaadultos,alavezquedictarconferenciasenlosgremiosobrerosrespectoadiversostemas,queibandesdesocialeshastaeconómicosydehigienepública(Urzúa,1936,p.330),entreotraslabores.

Talsituaciónllegóalpuntodeentregarlealcuerpolamisióndevigilaralosobre-rosdelasconstruccionesparaquenollegasenebriosasusjornadaslaboralesoquenoseembriagasenenestas(Urzúa,1936,p.330).Oeldeberderealizarunatarea“moralizadora”,alestarforzadosavelarporquesemantuvieracorrecta-mentelamoralentodaslasesferasdelasociedadydiferenteseventos,como,porejemplo,enlosespectáculosdeportivosolasfuncionesenloscentrosfilarmónicos,obligandoaCarabinerosa intervenirencasosdequealguienrealizaráalgunaacciónoseexpresarádeformaqueofendieraalamoralendichoseventos(Her-nándezySalazar,2001,p.38).

EnlasnuevaslaboresdevigilanciaotorgadasalapolicíacumplióunrolcentrallaSeccióndeInvestigacionesdeCarabineros,lacualsibienseviounidaalnuevocuerpologróciertaindependenciafrenteaéste,principalmenteporsumisiónquelaempujabamáshacia las tareaspropiasde losdetectivesy los conocimientostécnicoprofesionalesdelapolicíamoderna,quealaasimilacióndelospostuladosmilitaresquedominabanaCarabineros.



Así,Investigacionesfueorganizadoentresservicios:enprimerlugar,losdePolicía Judicial,queloshacíadependerdelostribunalesdejusticia.Ensegundolugar,losservicios de Policía Preventiva,quesecentraronenlavigilancia,elapresamientoylosallanamientos.Porúltimo,losserviciosdePolicía de Investigaciones Internacio-nales y Político Social e Informaciones,loscualesleentregaron“nuevas”tareasyatribucionesalaSección,debidoalaimportanciaqueganólatareapolíticaden-trodelgobiernoibañista.Enconsonanciaconello,segeneróunaestrictarevisióndelingresodepersonasdesdeelexterior,paraquenollegasenalpaíselementosnodeseadosqueinfluyesendeformanegativaenelporvenirdelaPatria(BoletínOficialdeCarabinerosdeChile,N°43,1928).

Endichatareaseaprovechólaexistenciadela“LeydeResidencia”,asuvezqueseencargódevelarporla“seguridadinterna”,entendiendoaéstacomolane-cesidadderealizarunaférreavigilanciasobretodaslasorganizacionessociales,desdepartidospolíticoshastagremiosobreros,etc.,conlaideaimpedirlainfiltra-cióndeideologíasforáneascontrariasalproyectopolíticodelgobiernodeIbáñez(BoletínOficialdeCarabinerosdeChile,N°43,1928,p.41).

Lasmencionadasmisiones,yloquecontemplabanéstasquedaronestipuladasdeformadefinitivaenelReglamentoNº12o“Instrucciones”publicadasenel“BoletínOficialdeCarabinerosdeChile”en1928.Conanterioridad,diferentesdecretosfueronguiandolastareasdeInvestigacionesestableciéndose,porejemplo,laobli-gacióndeCarabinerosdegenerarun“empadronamientovecinal”,quecontemplólarecopilacióndedatospersonalesdeloshabitantesdeunsectordeterminado,demododesaberdesdesuprofesiónhastalasorganizacionesenlascuálespertene-cíayportanto,suposiciónpolítica.

Apesardeponersecomounadelasmisionescentraleslaidentificaciónylareco-leccióndedatosrespectoalapoblación,ellonomotivóenuncrecimientoinmediatodelaSeccióndeInvestigacionesenelgobiernodeIbáñez,sinoquereciénen1929serealizaronaccionesconcretasparaconsolidardichasección(Maturana,1936,p.109).

Enconsecuencia,sepudieronnotarreciénciertoséxitosen1930,comoelapresa-mientodelosmilitaresquellegaroneneldenominado“AviónRojo”,pararealizaruncomplotencontradelgobiernoysedesbaratóelintentodedinamitarelpuentedelRíoMaipoalpasodel trenenelqueviajaría Ibáñez(Maturana,1936,pp.45-46).

Deestemodo,esposiblenotarcómo,granpartedelosesfuerzospolicialespedi-dosporelgobiernodelaépocaseconcentraronenlastareasdevigilanciapolíti-ca,siendolas“novedades”enelserviciopolicialcentradasendichalabor.



VI. CONCLUSIÓN

Ensíntesis,sibienvariasdelastareasasumidasporCarabinerosdeChilefuerondesempeñadasporlasinstitucionesalascualesreemplazó,tambiénsurgieronnue-vastareasonuevasmodalidadesparadesempeñarlas.Enefecto,sibienlafiliaciónenelpaíssehabíaintentadoimplementarconanterioridadalgobiernodeIbáñez,éstatomóunaclaraorientaciónpolíticabajosurégimen.Peseaqueelsistemadeidentificaciónobligatoriateníaunpotencialusoparaelcombatealadelincuenciacomún,dichasherramientasenlosprimerosañosdeCarabinerosconcentraronsuobjetivo en perseguir a los rivales, o potenciales rivales, del sistema político impe-rante.

Peroelhechodequelapolicíaasumieraunrolcadavezmásrepresivo,nosignificóquesoloseabocaráadichatarea,yaquelacoerciónseenfocóenunaparteespe-cíficadelapoblación,alavezquesebuscóaumentareldesempeñoentareascí-vico-socialesquebuscaronmoralizaryacercaralcuerpopolicialalapoblación.Entalsentido,podemosvalidarlaideadequesibienlasdictadurassecaracterizanporlacoerción,éstasdetodasformassiempretienenlapretensióndeestablecerelementosconsensuales.Alavez,ysiguiendolosplanteamientosdePerriAnderson,sedebe teneren cuentaqueel capitalismoavanzadoy sudesarrollo industrialsignificatambiénaparatosdeviolenciasmásdesarrollados,dándoseformasmásavanzadasdecoerciónyconsenso,conjuntamente(1981,pp.32).

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