06-Formas de Estado
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Gobiernos locales y regionales
EstadosFederales
RusiaAustraliaIndia
AlemaniaSuizaAustriaBélgica
EstadosUnitarios
Estados Unidos. Nivel federal
Estados Unidos. Nivel estadual
Técnicas de organización del poder estatal
26.1. Son competencias exclusivas del gobierno nacional:a) Diseño de políticas nacionales y sectoriales.b) Defensa, Seguridad Nacional y Fuerzas Armadas.c) Relaciones Exteriores.d) Orden Interno, policía nacional, de fronteras y de prevención de delitos.e) Justicia.f) Moneda, Banca y Seguros.g) Tributación y endeudamiento público nacional.h) Régimen de comercio y aranceles.i) Regulación y gestión de la marina mercante y la aviación comercial.j) Regulación de los servicios públicos de su responsabilidad.k) Regulación y gestión de la Infraestructura pública de carácter y alcance nacional. (…)26.2. No son objeto de transferencia ni delegación las funciones y atribuciones inherentes a los sectores y materias antes señaladas.
1) SUBSIDIARIDAD: el gobierno más cercano es el
más idóneo: el gobierno central no debiera asumir competencia que es mejor desarrollada por el
gobierno regional o local.
2) SELECTIVIDAD Y PROPORCIONALIDAD: se tomará en cuenta la capacidad de gestión
efectiva.
3) PROVISIÓN: toda transferencia o
delegación deberá dotarse de recursos financieros, técnicos,
materiales y humanos.
4) CONCURRENCIA: el ejercicio de las competencias compartidas de cada nivel de
gobierno deberá ser oportuno y eficiente, respetando las
atribuciones propias y de los demás.
Principios de la descentralización
Es una política de Estado
1) PERMANENTE: de carácter obligatorio, cuyo efecto vinculante alcanza
a todas las entidades estatales.
2) IRREVERSIBLE: deberá continuar
desarrollándose hasta alcanzar los objetivos
últimos.
3) DINÁMICA: proceso constante y continuo.
4) GRADUAL: se realiza por etapas, de forma
progresiva y ordenada.
5) SUBSIDIARIA: exige que asignación de competencias y
funciones a cada nivel de gobierno sea equilibrada y
adecuada a la mejor prestación de servicios a la comunidad.
Sustento: el gobierno más cercano a la
población es el más idóneo para ejercer la
competencia o función.
6) INTEGRAL: abarca e interrelaciona a todo el conjunto del Estado.
7) DEMOCRÁTICA: promueve igualdad de
oportunidades para acceso a mayores niveles de desarrollo humano:
participación y concertación en la gestión del gobierno.
-Transparencia y acceso a la información pública
- Presupuesto participativo
- Rendición de cuentas
Niveles de
gobierno
Mandato: 4 años
N O R M A T I V A
Las Ordenanzas Regionales norman asuntos de carácter general, la organización y la administración del Gobierno
Regional y reglamentan materias de su competencia.
Los Acuerdos del Consejo Regional expresan la decisión de este
órgano sobre asuntos internos del Consejo Regional, de interés
público, ciudadano o institucional o declara su voluntad de practicar un determinado acto o sujetarse a una
conducta o norma institucional.
Los Decretos Regionales establecen normas reglamentarias para la ejecución de las Ordenanzas
Regionales, sancionan los procedimientos necesarios para la
Administración Regional y resuelven o regulan asuntos de orden general y de
interés ciudadano.
Las Resoluciones Regionales norman asuntos de carácter administrativo. Se expiden en segunda y
última instancia administrativa.
Los Niveles de Resoluciones son:a) Ejecutiva Regional, emitida por
el Presidente Regional.b) Gerencial General Regional,
emitida por el Gerente General Regional.
c) Gerencial Regional, emitida por los Gerentes Regionales.
Mandato: 4 años
Son órganos de coordinación:1.El Consejo de Coordinación Local Provincial.
2.El Consejo de Coordinación Local Distrital.
3.La Junta de Delegados Vecinales.
N O R M A T I V A
Los concejos municipales ejercen sus funciones de gobierno mediante la aprobación de
ordenanzas y acuerdos. Los asuntos administrativos
concernientes a su organización interna, los resuelven a través de
resoluciones de concejo.
El alcalde ejerce las funciones ejecutivas de gobierno
mediante decretos de alcaldía. Por resoluciones de alcaldía
resuelve los asuntos administrativos a su cargo.
Las gerencias resuelven los aspectos administrativos a
su cargo a través de resoluciones y directivas.
Las ordenanzas son las normas de carácter general de mayor jerarquía en la estructura
normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba la organización interna, la regulación, administración y supervisión de los servicios
públicos y las materias en las que la municipalidad tiene competencia normativa.
Mediante ellas se crean, modifican, suprimen o exoneran, los arbitrios, tasas, licencias,
derechos y contribuciones, dentro de los límites establecidos por ley.
Los acuerdos son decisiones referidas a asuntos específicos de
interés público, vecinal o institucional, que expresan la
voluntad del órgano de gobierno para practicar un determinado acto
o sujetarse a una conducta o norma institucional.
Los decretos de alcaldía establecen normas reglamentarias y de
aplicación de las ordenanzas, sancionan los procedimientos
necesarios para la correcta y eficiente administración municipal y resuelven o regulan asuntos de orden general y
de interés para el vecindario.
Las resoluciones de alcaldía aprueban y resuelven los
asuntos de carácter administrativo.