05 Cervero cn shuai · 市政中心站 • 地方建构: “驻足”的地方 •...
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以公共交通为导向的开发 (TOD)从概念到成功实施
Robert Cervero, 加利福尼亚大学伯克利分校北京,中国科技会堂, 2013年11月1日
以公共交通为导向的开发 (TOD)• 紧凑型• 混合用地• 行人友好型设计• 实体交通“导向”;而非“邻近”
公交站和环境—“一个驻足的地方…不只是匆匆路过”
Site Design
卡尔索普模型加利福尼亚愉悦山(pleasent hill)BARTTOD
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TOD的地方建构
BART奥克兰市政中心站
• 地方建构: “驻足”的地方
• “朝向”和“毗邻”
• 弱化对高密度环境的感知
• 改善步行环境
•枢纽‐社区中心
波特兰
银泉地铁
斯德哥尔摩Vällingby
TOD 设计挑战: 地点和节点的冲突
节点• 物流点 – 停车交换、公交、客车、转乘车、出租车、自行车、摩托车、行人、运输卡车• 冲突点 ‐ 安全性• 设计视角 – 工程设计
地点• 社区枢纽—现代化“广场”• 吸引人的环境 ‐ 舒适、难忘、突出审美、社区配套设施、关联性、区别性、自然监控• 设计视角 – 建筑/规划
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RetailCore
Multi-familyHousing
Single-FamilyHousing
GreenArea
斯德哥尔摩的TOD原型: Vällingby绿地上的TOD
IndustrialZone VällingbySingle-Family
Housing
Single-FamilyHousing
斯德哥尔摩2020年规划科技城(绿地)和城市再生 (棕地)
Kista 科技城
内环上的快速有轨电车
内环有轨电车
Hammarby Sjöstad
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TOD移动资源
绿色城市主义静态资源
• 设计世界级交通枢纽站(主干道和集散地)• 非机动区(自行车道、行人道)
• 自行车/汽车共享• 降低停车区域面积( 降低土地大量使用、
大体量建筑规模和非渗透性地面)
• 能源自给自足( 可再生能源发电‐太阳能、风机)• 零污染( 循环;再用;沼气池;灌溉用雨水搜集和废水利用)• 社区花园( 堆肥、大棚、食品安全)• 建筑: 绿顶、朝向(适宜温度)材质(循环;降低影响)
绿色TODTOD 和绿色城市主义的有机融合
R. Cervero and K. Sullivan, 2011, Green TODs: Marrying Transit-Oriented Development and Green Urbanism. International Journal of Sustainable Development & World Ecology, Vol. 18, No. 3, 2011, pp 210-218;
降低总碳量/ 节能: 低于传统开发的33%
交通项目
窄街/交通平静
堵塞成本
行人、自行车桥
有轨电车枢纽
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较小的碳足迹Hammarby Sjöstad
控制的场地 Hammarby Sjöstad来源:Grontmij, AB. 2008. 斯德哥尔摩Sjöstad Hammarby的环境影响
土地利用 交通
土地利用/交通一体化
Copenhagen’s Finger Plan
精明增长
土地使用是目的
交通是方式
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哥本哈根自行车城
• 非下雨天的时候,34%的居民选择骑自行车上班• 到车站轨道长度2.5至5 km:30%居民骑自行车,•19%居民开私家车
微观层面
火车站
火车站自行车停车保护区
不同规模层面的TOD/交通与城市发展一体化
“Macro”区
“Meso”区/分区
“Micro”社区
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波特兰的TOD规划 50年区域发展管理愿景
以公交为导向发展中心的分级: 紧凑、混合用途、行走、居民活动空间,停车改革
规划前:机遇场地 TOD规划
交通线路 步行友好的街道
TOD停车示范项目 TOD区
TOD演化阶段
最佳TOD: 依愿景和前瞻规划为指引
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TOD规划:打造城市景观波特兰地铁
市场实力:房地产交易(每平方英尺住房销售量)显示可以实现的
发展类型
城市形态 + 活动 (TOD打分):与交通用途相关的关键因数综合指数
‐每英亩居民和就业人员数量‐公交频率‐平均街区规模‐城市生活基础设施‐自行车道和人行道可达性
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Stationswith highest TOD Potential
TOD车站社区布局图
具有最大TOD发展潜力的车站
静态 发展 壮大
市场活动(每平方英尺销量)
公交导向
公交联系
公交毗邻
俄勒冈州波特兰
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俄勒冈州波特兰
TOD实施• 雏形/ 试点• 站点区域的规划• 实施• 评估/调整
填充+加强催化+连接规划+伙伴
适宜居住性/创新级红利
波特兰“绿色红利”
波特兰居民的日行驶里程降低20%
节省交通费用11亿美元
节省工作时间费用15亿美元(降低1亿小时)
释放总计26亿美元用于推动地方经济发展
25岁至34岁人员通行效率比全国总体评价水平高五倍
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中国城市重要TOD规划和设计原则Nested Plan: Frame TODwithin City Master Plan
Key Steps
来源:卡尔索普事务所交通导向区域规划,2013年重庆规划局两江新区
中国城市重要TOD规划和设计原则打碎“超级街区”
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交通导向走廊
重轨
轻轨
快速公交系统
Arlington County America’s Success StoryTOC: Transit Oriented Corridor
“String of Pearls”
• VMT/capita of TOD Residents: 40% below
regional average• “Balanced Development” =
“Balanced Flows”• Also product of WMATA aggressively
pursuing value capture/joint development
Rosslyn
Courthouse
Clarenden
VirginiaSquare
Ballson
华盛顿纪念碑
法院
罗斯林
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库里蒂巴: BRT(快速公交系统)导向走廊
线性发展
• 三位一体:高层混合用途走廊
工具:• TOD公交导向的分区规划:奖励混合用途土地利用,开发权转移(TDR);• 新的中型、大型开发应在结构轴上• 城市设计标准• 利用“改良税”进行融资
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库里蒂巴的多种服务价格点
地面地铁
一体化枢纽
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紧凑型、混合用途、行人友好型走廊
双向高效交通流
¼ 英里
库里蒂巴 Brasíliá
交通出行/ 每人/每年*
334 95
VKT/每人/每年**
7,900 16,700
巴西利亚
库里蒂巴
* Confederação National do Transporte, 2002.** E. Santos, 2011, BRT和城市规划先驱, 兰伯特学术出版社。
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跟随库里蒂巴的脚步: 拉丁美洲的BRT
São Paulo Belo Horizonte Quito
波哥大 Ciudad de México León
Volvo
3 lanes for mixed trafficStation
TransMilenio快速公交设计:双车道高吞吐量/城市外观潜力限制
车站混合交通的三车道
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中间车道(低成本投资) 有可能削弱城市快速公交对城市形态的影响
TransMilenio快速公交(差点)推广TOD失败
边缘社区
车站较差的行人环境
Metrovivienda将低成本住房和公交捆绑
免费的接驳车
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首尔广场重新设计
2003年之前
“安静”的交通
和椭圆形
的人行道
清溪川高速路拆除/恢复河流
韩国首尔城市再生和BRT
2005年之后
M.B. LeeM.B. Lee
中间线专用车道: 7条线路/ 84 km
路边车道: 293.6 km
(2004)之前 2005之后
首尔BRT 公交和私家车更快的速度
10 km/h 到20 km/h以上
更多乘客: 比其他车道乘客量多出6倍
缩短通行时间 比其他车道缩短5倍
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转换后的单家庭住宅地块位置
多家庭地块转换 租住型住宅地块转换 混合用途地块转换
首尔: 沿3走廊BRT引起的土地强化和转换
商业用地价值影响: 到BRT站点距离
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“创新级”区域就业影响坡道或行人入口的距离
区位商的边际效应
C. Kang & R. Cervero, 2009, 从高架到城市绿色通道:韩国首尔CGC项目的土地价值影响,城市研究,第46册13期2771‐2794页。
TDM 激励 TOD ( 交通需求管理)
新加坡:星座计划
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确定正确的价格新加坡的三级模式
• 固定费用: 车辆税、附加费:进口税;登记费 +附加付费;配额系统;岛屿入口/
出口费
• 使用费:燃油税; 停车费
• 外部效应费: 拥堵费;年度道路税(取决于发动机大小)
新加坡:值得称道的全新交通方案
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新加坡:升级TOD – “最后1英里” 问题:武吉班让:新港新镇
所有住房在轻轨交通(LRT) 400m范围内; 接驳进入大众捷运系统 (MRT)
• 愿景和规划: 提倡积极规划并提供激励措施鼓励私人投资
• 目标: 对于缓解交通阻塞来说,公共交通远非“移动”投资;开拓因Metro/BRT所带来的公共交通城市景观改造机遇;属于系统规划重要的一部分而非事后的思考
• 机遇: 诸如中国等国家正经历快速的城市化、现代化和机动化(TOD发展迅速);BRT TOD发展潜力巨大——2010-2030: 90% 城市人口增长(20亿新增城市人口)来自于非经济合作与发展组织(OECD)成员——大多数城市增长10万至50万居民
结束语