Климанов Владимир Викторович [email protected]
description
Transcript of Климанов Владимир Викторович [email protected]
![Page 1: Климанов Владимир Викторович vvk@irof.ru](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062301/5681474d550346895db490a6/html5/thumbnails/1.jpg)
20.01.2006 Презентация
Климанов Владимир Викторович
Вопросы внедрения программного бюджета
Августовские чтения по общественным финансам в России5 августа 2011 г.
![Page 2: Климанов Владимир Викторович vvk@irof.ru](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062301/5681474d550346895db490a6/html5/thumbnails/2.jpg)
20.01.2006 Презентация
ФЦП, ВЦПФЦП, ВЦП
Государственные программы
Концепция долгосрочного развития
Концепция долгосрочного развития
Бюджетирование, ориентированное на
результат
Бюджетирование, ориентированное на
результат
Приоритетные национальные проекты
Приоритетные национальные проекты
Программный бюджет: возникновение
![Page 3: Климанов Владимир Викторович vvk@irof.ru](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062301/5681474d550346895db490a6/html5/thumbnails/3.jpg)
20.01.2006 Презентация
Государственные программы: регламентация
Программа Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов (распоряжение Правительства РФ от 30 июня 2010 г. № 1101-р)
Постановления и распоряжения Правительства РФ
Методические указания Минэкономразвития России
Бюджетное послание Президента РФ на 2012-2014 гг.
−−−
Проект изменений и дополнений в Бюджетный кодекс РФ
![Page 4: Климанов Владимир Викторович vvk@irof.ru](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062301/5681474d550346895db490a6/html5/thumbnails/4.jpg)
20.01.2006 Презентация
Новые государственные программы
Постановление Правительства РФ от 2 августа 2010 г. № 588
Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ
Государственная программа – система мероприятий и инструментов, обеспечивающих достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития
Распоряжение Правительства РФ от 11 ноября 2010 г. № 1950-р
Перечень государственных программ
41 программа
![Page 5: Климанов Владимир Викторович vvk@irof.ru](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062301/5681474d550346895db490a6/html5/thumbnails/5.jpg)
20.01.2006 Презентация
Эффекты внедрения государственных программ
Работа министерств тесно увязывается с общими приоритетами развития, достижениями стратегических целей
Повышается качество управления бюджетными средствами
Осуществляется проведение жесткой бюджетной политики
«Мы должны задать принципиально другие требования к эффективности государственного управления и существенно повысить отдачу от использования каждого государственного рубля»
В.В. Путин. 10 марта 2011 г.
![Page 6: Климанов Владимир Викторович vvk@irof.ru](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062301/5681474d550346895db490a6/html5/thumbnails/6.jpg)
20.01.2006 Презентация
Концепция долгосрочного развития до 2020 года
Концепция долгосрочного развития до 2020 года
ГП 1
Нормативно-правовое регулирование
- контроль- лицензирование- тарифы- налоговые льготы и т.д.
Цели, конечные результаты
ФЦП пГП пГП пГПпГП
ФОИВ 1 ФОИВ 2
Министерство Министерство
• вытекают из Концепции долгосрочного развития и являются инструментом достижения ее целей
• объединяют все инструменты политики (регулирование, бюджетные расходы) по достижению цели
• состоят из подпрограмм, могут включать ФЦП
• реализуются ответственным министерством, могут быть «соисполнители», отвечающие за свои подпрограммы
• государственные программы Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальные программы увязаны друг с другом
МинистерствоМинистерство
Государственные программы
Государственные программыГосударственные программы
Минфин России
![Page 7: Климанов Владимир Викторович vvk@irof.ru](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062301/5681474d550346895db490a6/html5/thumbnails/7.jpg)
20.01.2006 Презентация
Примеры государственных программ Российской Федерации
Развитие здравоохраненияРазвитие образованияПоддержка семьиСоциальная поддержка гражданОбеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ
населения РоссииРазвитие пенсионной системыСодействие занятости населенияКультура РоссииОхрана окружающей средыЭкономическое развитие и инновационная экономикаОбеспечение личной безопасности, общественного
порядка и противодействие преступности
![Page 8: Климанов Владимир Викторович vvk@irof.ru](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062301/5681474d550346895db490a6/html5/thumbnails/8.jpg)
20.01.2006 Презентация
Доля программ в федеральном бюджете
Доля ФЦП в 2010 г., % Доля ГП в 2011 г., %
Минфин России
![Page 9: Климанов Владимир Викторович vvk@irof.ru](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062301/5681474d550346895db490a6/html5/thumbnails/9.jpg)
20.01.2006 Презентация
Аналитическое распределение федерального бюджета на 2011-2014 годы по направлениям государственных программ, млрд. руб.
Направление (количество программ) 2011 2012 2013 2014
Новое качество жизни (13) 4 588,10 5 623,8 5 847,4 5 841,2
Инновационное развитие и модернизация экономики (17) 1 781,60 1 837,8 1 832,6 1 844,9
Обеспечение национальной безопасности (2) 1 876,00 1 977,30 2 438,50 2 758,4
Сбалансированное региональное развитие (4) 818,1 744,7 621,4 554,9
Эффективное государство (5) 1 136,80 1 578,8 1 927,9 2 160,5
Всего (41) 10 200,60 11 762,4 12 667,9 13 160,0
в %% к общему объему расходов 92,5 96,4 94,3 92,1
Основные направления бюджетной политики на 2012-2014 гг.
![Page 10: Климанов Владимир Викторович vvk@irof.ru](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062301/5681474d550346895db490a6/html5/thumbnails/10.jpg)
20.01.2006 Презентация
Непрограммная часть федерального бюджета
Реализация функций государственной судебной властиОбеспечение деятельности:
•Прокуратуры РФ•Уполномоченного по правам человека в РФ•Счетной палаты РФ•Центральной избирательной комиссии РФ•Совета Федерации•Государственной Думы•государственной корреспонденции
Управление делами Президента РФНепрограммные расходы федеральных органов исполнительной власти
![Page 11: Климанов Владимир Викторович vvk@irof.ru](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062301/5681474d550346895db490a6/html5/thumbnails/11.jpg)
20.01.2006 Презентация
Опыт регионов: Москва
Перечень первоочередных государственных программ города Москвы (постановление Правительства Москвы от 2 февраля 2011 г. № 23-ПП )
Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города Москвы (постановление Правительства Москвы от 4 марта 2011 г. № 56-ПП)
Методические указания по разработке и реализации государственных программ города Москвы (приказ Департамента экономической политики и развития города Москвы и Департамента финансов города Москвы от 25 марта 2011 г. № 56-ПР/151)
![Page 12: Климанов Владимир Викторович vvk@irof.ru](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062301/5681474d550346895db490a6/html5/thumbnails/12.jpg)
20.01.2006 Презентация
Государственные программы: отдельные вопросы, сомнения и вызовы (1)
Какова процедура выбора ответственного исполнителя госпрограммы и кто делает выбор об отнесении подпрограммы в ту или иную госпрограмму
Как избежать ведомственности при разработке проекта госпрограммы
Могут ли быть программой трансферты во внебюджетные фонды («Развитие пенсионной системы»)
Как соотносить «регионально направленные» госпрограммы с «отраслевыми»
Следует ли сохранять «малые» государственные программы («Развитие судостроения», «Фармацевтика», …)
![Page 13: Климанов Владимир Викторович vvk@irof.ru](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062301/5681474d550346895db490a6/html5/thumbnails/13.jpg)
20.01.2006 Презентация
Государственные программы: отдельные вопросы, сомнения и вызовы (2)
Что в непрограммной части бюджета Как часто должны корректироваться список
госпрограмм Должны ли регионы и муниципалитеты
повторять конструкцию госпрограмм вышестоящих уровней власти
Нужна ли сложная конструкция на муниципальном уровне: муниципальные программы, подпрограммы, целевые программы
![Page 14: Климанов Владимир Викторович vvk@irof.ru](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062301/5681474d550346895db490a6/html5/thumbnails/14.jpg)
20.01.2006 Презентация
«Запросы министерств по финансированию госпрограмм превышают финансирование бюджета на 500 млрд. руб. в 2012 г. и 1,6 трлн. руб. в 2013 г.»
«Министерства продолжают противодействовать консервативной политике Минфина.»
Э.С. Набиуллина. 21 июля 2011 г.
Вызовы лета 2011 года (1)
![Page 15: Климанов Владимир Викторович vvk@irof.ru](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062301/5681474d550346895db490a6/html5/thumbnails/15.jpg)
20.01.2006 Презентация
Вызовы лета 2011 года (1)
Правительство Российской Федерации
Распоряжение
от 3 июня 2011 г. № 970-р
Позицию 36 перечня государственных программ Российской Федерации, утвержденного
распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. № 1950-р,
исключить.
![Page 16: Климанов Владимир Викторович vvk@irof.ru](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062301/5681474d550346895db490a6/html5/thumbnails/16.jpg)
20.01.2006 Презентация
Государственные программы:
быть или не быть
???
Вызовы лета 2011 года (3)
![Page 17: Климанов Владимир Викторович vvk@irof.ru](https://reader035.fdocuments.net/reader035/viewer/2022062301/5681474d550346895db490a6/html5/thumbnails/17.jpg)
20.01.2006 Презентация
Августовские чтения по общественным финансам в России
5 августа 2011 г.
Вопросы внедрения программного бюджета