斯图加特 • 麦克 美国规划协会 Stuart Meck American Planning Association
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第二单元:空间分析与城市土地利用规划
第六讲Session 6, Module 2
城市规划的实施:区划和地块细分规制Implementation of Urban Planning:Zoning and Subdivision Regulations
斯图加特•麦克美国规划协会
Stuart Meck
American Planning Association
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美国区划的法定权力
标准的州区划授权法案 标准的城市规划授权法案 州授权立法 其他权力依据——城市宪章
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标准的州区划授权法案
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标准的城市规划授权法案
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早期区划立法的问题
城市导向和当地导向 城市发展的静态观 过程导向 编制规划的随意性
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区划条例
地区规制• 院子• 高度• 容积率• 最大的土地覆盖率• 最大的不透水表面比率
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容积率
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其他规制
附加设施和用途 景观 街道外停车和装卸 在家办公 有条件的使用 标志
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街道外停车标准
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不合规定的用途
定义 损害 依法认定 既定权利 分期淘汰
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执 行
区划和建筑许可证 完整性审查 执行程序
• 行政手段——停工• 刑事法律手段• 法庭命令
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区划申诉委员会
结构和组织 权力
• 变通• 有条件的使用• 就条例的解释、许可申请被拒绝进行申诉
另一种做法:听证考察员
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区划图和文本的修订
目的• 零星的修订• 全面修订
区划图修订 与综合规划相一致
• 密度和强度,兼容性• 规划文本的解释• 提出的改善公共设施计划
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地块细分规制
目的 法定权力 内容
• 提请地块细分的要求• 设计标准• 工程标准• 侵蚀和沉积控制
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地块细分规制:示例( 1)
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地块细分规制:示例( 2)
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地块细分审查程序
申请前会议 初步方案审查 最终方案审查 改善公共设施的保证金 时间限制 强征土地和代替土地的费用
• 公园和学校用地• 雨水排放设施
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有计划的单元开发
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城市增长边界
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开发权转移
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密度奖励
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其他方法
充足的公共设施条例 交纳影响费 农田专用区 传统居民区开发区 覆盖区
• 关键和敏感的区域• 划定洪泛区
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土地使用控制方面目前存在的问题
排斥性区划 攫取 官僚制 审查的及时性 政府单位之间的协调 开发标准要求过高 对于采取某些规制方法缺乏明确的法定权力