การน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการของผบรหารองคการบรหารสวนต าบล

จงหวดนครปฐม

บษยา มนฤกษ

วทยานพนธนเปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตร ศลปศาสตรมหาบณฑต (การบรหารการพฒนาสงคม)

คณะพฒนาสงคมและสงแวดลอม สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร

2556

ค ำน ำ

ความสนใจทขาพเจาท าการศกษาเรอง “การน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไป

ประยกตใชในการบรหารจดการองคการบรหารสวนต าบล” เนองมาจากเรองดงกลาวมความ

สอดคลองกบวชาทขาพเจาเคยเรยน คอ วชาจตวทยาสงคมกบการพฒนา บรรยายโดยผศ.ดร.

ทพวรรณ กตตวบลย ทกลาวถงศาสตรจตวทยาสงคมทประยกตกบงานการพฒนาสงคม

โดยเฉพาะการพฒนาทยงยน ในวชายงกลาวถงสาเหตและผลของพฤตกรรมทางสงคม ท าให

ขาพเจาเกดความเขาใจถงการด ารงชวตอยางมความสขโดยตงอยบนพนฐานของความมเหตมผล

ซงมความสอดคลองกบแนวทางการพฒนาทยงยนตามกระแสพระราชด ารสของพระบาทสมเดจ

พระเจาอยหวในเรองปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ซงเนนความรจกพอประมาณ มคณธรรม โดยทไม

เบยดเบยนตนเองและผ อน การท าวทยานพนธเรองน จงเปนอกกรณหนงของการตอยอดองค

ความรเรองการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปการประยกตใชในการบรหารจดการอบต. จาก

การศกษาครงนท าใหทราบวาสงส าคญทผบรหารอบต.ควรค านงถงคอ การน าเอาความรเกยวกบ

การบรหารจดการตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชปฏบตในองคการ เพอการใช

ทรพยากรตางๆอยางรคณคาใหเกดประโยชนสงสดในการพฒนา และลดความผดพลาดในการ

ท างาน มการพงพาอาศยกนและกนระหวางอบต.และประชาชน ท าใหสามารถอยรวมกนอยางเปน

สข และขยายผลน าไปประยกตใชไดอยางกวางขวางในทกระดบ ทงระดบครอบครว ระดบชมชน

และระดบรฐตอไป

ขาพเจาหวงเปนอยางยงวา วทยานพนธฉบบนจะเปนประโยชนตอการพฒนาและสงเสรม

การน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการของผบรหารอบต.ให

แพรหลายมากยงขน

บทคดยอ

ชอวทยานพนธ การน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการ ของผบรหารองคการบรหารสวนต าบลจงหวดนครปฐม

ชอผเขยน นางสาวบษยา มนฤกษ ชอปรญญา ศลปศาสตรมหาบณฑต (การบรหารการพฒนาสงคม) ปการศกษา 2556

การศกษาครงนมวตถประสงคทส าคญ 2 ประการ คอ 1) เพอศกษาระดบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการของผ บรหารองคการบรหารสวนต าบล ในจงหวดนครปฐม และ 2) เพอศกษาปจจยทสมพนธกบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการของผบรหารองคการบรหารสวนต าบล การศกษาครงน เปนการศกษาเชงปรมาณ (Quantitative Research) กลมตวอยางทใชในการศกษาครงนคอ ผบรหารองคการบรหารสวนต าบล (ไดแกนายกอบต. รองนายกอบต. เลขานการอบต. ปลดอบต. รองปลดอบต. หวหนาสวนการคลง หวหนาสวนโยธาหวหนาส านกปลดและหวหนาฝายบรหารทวไป) จ านวน 207 คน จากอบต. 23 แหง ในจงหวดนครปฐม เครองมอทใชในการรวบรวมขอมลคอแบบสอบถาม ประกอบดวย 3 สวน คอสวนท 1) ค าถามเกยวกบขอมลพนฐาน สวนท 2) แบบวดการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการของผบรหารองคการบรหารสวนต าบล ครอบคลม 4 ดาน คอ ดานการวางแผน ดานการจดการองคการ ดานการด าเนนงานและดานการประเมนผล และสวนท 3) ค าถามปลายเปดเกยวกบประโยชน ปญหาอปสรรคและขอเสนอแนะเกยวกบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการอบต. ส าหรบสถตทใชในการวเคราะหขอมล ไดแก รอยละ คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน การวเคราะหความแปรปรวนทางเดยว (One-way Analysis of Variance) หรอ F-test การทดสอบคาท (t-test) และการหาคาสมประสทธสหสมพนธของเพยรสน (Pearson’s Product Moment Correlation)

(5)

ผลการศกษาสรปไดดงน 1 ขอมลทวไป กลมตวอยางเปนผบรหารอบต.ในจงหวดนครปฐม รอยละ 64.7 เปนเพศ

ชาย มอายเฉลย 38.72 ป รอยละ 69.6 มสถานภาพสมรส รอยละ 45.4 จบระดบปรญญาตร รอยละ 35.7 จบสาขาวชาการเมองการปกครอง รอยละ 39.1 จบจากมหาวทยาลยราชภฎ รอยละ 99.0 นบถอศาสนาพทธ มประสบการณการท างานเฉลย 12.7 ป มประสบการณการท างานดานการบรหารเฉลย 6.7 ป รอยละ 22.2 มสถานภาพในองคกรเปนรองนายกฯ และมรายไดเฉลย 17,115 บาทตอเดอน

2 ระดบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการด าเนนงานของบคลากรองคการบรหารสวนต าบลภาพรวม อยในระดบมาก (มคาเฉลยเทากบ 3.59) โดยเมอพจารณาเปนรายดาน 4 ดาน พบวา ดานการจดการองคการ ดานการด าเนนงาน และดานการวางแผน อยในระดบมาก (มคาเฉลยเทากบ 3.72, 3.70, 3.59 ตามล าดบ) สวนดานการประเมนผล อยในระดบปานกลาง (มคาเฉลยเทากบ 3.38)

3 ตวแปรทมความสมพนธอยางมนยส าคญทางสถตกบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรการจดการของผบรหารอบต. ม 6 ตวแปร ไดแก ระดบการศกษา สถานภาพในองคกร กลาวคอ ผ บรหารทมการศกษาระดบปรญญาโท มการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชมากกวาผ บรหารทมการศกษาระดบต ากวา ผ บรหารทมสถานภาพเปนนายกฯ มการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชมากกวาผบรหารทมสถานภาพต ากวา นอกจากนอาย ประสบการณการท างาน ประสบการณการท างานดานการบรหาร และรายไดเฉลยตอเดอน มความสมพนธเชงบวกอยางมนยส าคญทางสถตกบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชฯ

4 จากค าถามปลายเปดเกยวกบประโยชน ปญหาอปสรรคและขอเสนอแนะเกยวกบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตฯ พบวา ประโยชนทกลมตวอยางตอบมากทสด คอ สามารถประหยดงบประมาณขององคกร เกดการใชทรพยากรอยางมประสทธภาพและคมคา (รอยละ 25.5 ของค าตอบ) ปญหาอปสรรคทกลมตวอยางตอบมากทสด คอ บคลากร/ประชาชนในพนทยงยดตดกบวฒนธรรมประเพณและแนวคดวตถนยม บรโภคนยมและวฒนธรรมเดมขององคกร (รอยละ 35.7 ของค าตอบ) สวนขอเสนอแนะทกลมตวอยางตอบมากทสด คอ ควรมการปลกฝงผบรหารใหเหนคณคาและความส าคญของการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใช (รอยละ 27.3 ของค าตอบ)

(6)

จากผลการศกษาครงนผศกษามขอเสนอแนะเพอเปนแนวทางในการพฒนาและสงเสรมการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการของผบรหารองคการบรหารสวนต าบลใหประสบความส าเรจมากขน ดงน 1) ควรมการอบรมดานความรและการปฏบตงานตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงแกผบรหารและบคลากรใหมขององคกร เพอความเขาในใจการประยกตใชหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงอยางถกตอง 2) ควรพจารณาคดเลอกหรอแตงตงผบรหารอบต.ทมประสบการณการท างานและมการศกษาสง เพอสามารถเขาใจและน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการไดอยางเหมาะสม และ 3) ผ บรหารและผ ปฏบตงานควรประยกตหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงในการตดตามและประเมนผลใหมากยงขน เพอประหยดงบประมาณและใชทรพยากรอยางคมคายงขน

ABSTRACT

Thesis Title Application of the Sufficiency Economy Philosophy to Management by Administrative Officers of Sub–district

Administrative Organizations in Nakhon Pathom Province Author Bussaya Munlerk

Degree Master of Arts (Social Development and Administration) Year 2013

The purpose of the study was twofold : 1) to examine the application of the sufficiency economy philosophy to management by administrative officers of sub– district administrative organizations in Nakhon Pathom province, and 2) to identify the factors related to their application of the sufficiency economy philosophy. The sample of this quantitative study consisted of 207 administrative officers (i.e., president, vice president, secretary, permanent administrative officer, deputy permanent administrative officer, head of finance section, head of the civil engineering section, head of the secretary officer and head of the general management section) from 23 sub–district administrative organizations in Nakhon Pathom province. The questionnaire that was used to collect the data was composed of three parts : 1) questions related to the respondent’s background information ; 2) questions that measured their application of the sufficiency economy philosophy, which covered 4 aspects ; that is, planning, organizational management, implementation and evaluation ; and 3) open-ended questions on problems and obstacles as well as suggestions on applying the sufficiency economy philosophy to management of the sub–district administrative organization. Percentage, mean and standard deviation were used to describe the data and One-way Analysis of Variance (F-test), t-test, and Pearson’s Product Moment Correlation were used to test the hypotheses.

(8)

The findings were summed up as follows : 1. General background information. About 64.7 % of the administrative officers

were male and their average age was 38.72 years. About 69.6 % were married, 45.4 % held a Bachelor’s degree, about 35.7 percent majored in politics and administration, and about 39.1 % graduated from Rajabhat universities. About 99.0 % were Buddhists. They had an average work experience of 12.7 years and an average administrative experience of 6.7 years. About 22.2 % were vice presidents of the sub–district administrative organization. The average monthly income was 17,115 baht.

2. Overall, the administrative officers applied the sufficiency economy

philosophy to their organizational management at a high level ( = 3.59). When the individual aspects were considered, it was found that organizational management,

implementation and planning were at a high level ( = 3.72, 3.70, and 3.59,

respectively), while evaluation was at a moderate level ( = 3.38). 3. There were six variables significantly related to the application of the

sufficiency economy philosophy to the organization management and administration. They were education, status in organization, age, work experience, administrative experience and average monthly income. That is, the administrative officers with a Master’s degree made more application of the philosophy than those with a lower education level. Those in the position of president made more application of the philosophy than those in a lower position. In addition, age, work experience, administrative experience and average monthly income were positively related to their application of the philosophy at a statistically significant level.

4. From the answer to the open-ended questions on advantages, problems and obstacles, and suggestions on application of the sufficiency economy philosophy, most respondents stated that the application of the philosophy could save the organization’s budget due to the effectiveness of resource use (25.5 percent). As for the problems and obstacles, it was found that the personnel and local people was still clinging to culture and customs , materialism , consumerism , and traditional organization culture (35.7 %).

(9)

Most of the respondents suggested that the administrative officers should see the value and importance of applying the sufficiency economy philosophy to their work (27.3 %).

Based on the results of the study, the researcher made the following recommendations as a guideline to promote the application of the sufficiency economy philosophy : 1) The administrative officers and new personnel should be trained on the knowledge and the application of the sufficiency economy philosophy. 2) The administrative officers of the sub–district administrative organization should select or appoint those with high education and experience to serve in the organization so that they could effectively apply the philosophy in their administration and management. 3) This philosophy should be applied more to the follow–up and evaluation process in order to save the budget and resources.

กตตกรรมประกาศ

วทยานพนธฉบบนส าเรจลลวงไดดวยด เพราะความกรณาอยางยงจากคณาจารยคณะพฒนาสงคมและสงแวดลอม สถาบณบณฑตพฒนบรหารศาสตรทกทานทไดประสทธประสาทวชาความรใหแกผ วจย ผ วจยขอกราบขอบพระคณผชวยศาสตราจารย ดร.ทพวรรณ กตตวบลย ประธานทปรกษาวทยานพนธททานไดใหความร ค าแนะน าและสละเวลาอนมคาในการตรวจสอบวทยานพนธทกขนตอนดวยความเมตตา และขอกราบขอบพระคณรองศาสตราจารย ดร.สรสทธ วชรขจร และศาสตราจารย ดร. จกรกฤษณ นรนตผดงการ ททานกรณาพจารณาตรวจสอบวทยานพนธฉบบน และใหค าแนะน าทเปนประโยชน

ขอขอบคณผ ใหขอมลทกทานทใหความอนเคราะหในการตอบแบบสอบถาม และใหขอเสนอแนะทเปนประโยชน ขอขอบคณเจาหนาทคณะพฒนาสงคมและสงแวดลอมทกทานทชวยอ านวยความสะดวกในเรองการตดตอประสานงานตางๆในการท าวทยานพนธครงน และขอขอบใจเพอนๆพฒนาสงคมรนท 47 ทกคนทใหการแนะน าและก าลงใจ

ทายทสดขอกราบขอบพระคณบคคลผ ส าคญยง และขอมอบความส าเรจจากการท าวทยานพนธฉบบนแดคณสวง มนฤกษและคณจารวรรณ มนฤกษ บดามารดาผ ใหชวตและคอยสงเสรมสนบสนนใหลกสาวคนนไดรบการศกษาตามใจปรารถนา และขอบคณนองชายทรกและเปนก าลงใจทส าคญเสมอมา

บษยา มนฤกษ ธนวาคม 2555

สารบญ

หนา

ค าน า (3) บทคดยอ (4) ABSTRACT (7) กตตกรรมประกาศ (10) สารบญ (11) สารบญตาราง (13) สารบญภาพ (15)

บทท 1 บทน า 1

1.1 ทมาและความส าคญของปญหา 1 1.2 วตถประสงคในการศกษา 4 1.3 ขอบเขตการศกษา 4 1.4 ประโยชนทคาดวาจะไดรบ 5

บทท 2 แนวคดทฤษฎ ผลงานวจยทเกยวของและกรอบแนวคด 6

2.1 แนวคดทฤษฎทเกยวของ 6 2.1.1 แนวคดหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 6 2.1.2 แนวคดทฤษฎเกยวกบการบรหารจดการ 22 2.1.3 แนวคดเกยวกบการปกครองสวนทองถนและ 29

องคการบรหารสวนต าบล 2.2 ผลการวจยทเกยวของ 44 2.3 กรอบแนวคดในการศกษา 53 2.4 นยามปฏบตการ 54 2.5 สมมตฐานในการศกษา 55

(12)

หนา

บทท 3 วธการศกษา 58

3.1 ประชากรและกลมตวอยาง 58 3.2 การสรางและตรวจสอบเครองมอในการศกษา 60 3.3 การเกบรวบรวมขอมล 62

3.4 สถตทใชในการวเคราะหขอมล 62 บทท 4 ผลการศกษา 63

4.1 ขอมลพนฐานทวไปของกลมตวอยาง 63 4.2 การน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการ 69

องคการบรหารสวนต าบลของกลมตวอยาง 4.3 ผลการทดสอบสมมตฐาน 80 4.4 การตอบค าถามปลายเปดเกยวกบการประยกตหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 87

บทท 5 สรป อภปรายผล และขอเสนอแนะ 92 5.1 สรปผลการศกษา 93 5.2 อภปรายผล 96

5.3 ขอเสนอแนะ 102

บรรณานกรม 104

ภาคผนวก 110

ภาคผนวก ก แบบสอบถาม 111

ภาคผนวก ข รายชอผบรหารองคการบรหารสวนต าบล จงหวดนครปฐม 121

ประวตผเขยน 124

สารบญตาราง

ตารางท หนา

4.1 แสดงจ ำนวนและรอยละขอมลพนฐำนของกลมตวอยำง 67

4.2 แสดงคำเฉลย สวนเบยงเบนมำตรฐำนและระดบกำรน ำหลก 71 ปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในกำรบรหำรจดกำร ของผบรหำรองคกำรบรหำรสวนต ำบลในแตละดำน

4.3 แสดงคำเฉลย สวนเบยงเบนมำตรฐำนและระดบกำรน ำหลก 72 ปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในกำรบรหำรจดกำร ของผบรหำรองคกำรบรหำรสวนต ำบลดำนกำรวำงแผน

4.4 แสดงคำเฉลย สวนเบยงเบนมำตรฐำนและระดบกำรน ำหลก 75 ปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในกำรบรหำรจดกำร ของผบรหำรองคกำรบรหำรสวนต ำบลดำนกำรจดกำรองคกำร

4.5 แสดงคำเฉลย สวนเบยงเบนมำตรฐำนและระดบกำรน ำหลก 77 ปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในกำรบรหำรจดกำร ของผบรหำรองคกำรบรหำรสวนต ำบลดำนกำรด ำเนนงำน

4.6 แสดงคำเฉลย สวนเบยงเบนมำตรฐำนและระดบกำรน ำหลก 79 ปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในกำรบรหำรจดกำร ของผบรหำรองคกำรบรหำรสวนต ำบลดำนกำรประเมนผล

(14)

ตารางท หนา

4.7 คำเฉลยกำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชจ ำแนกตำมเพศ 81

4.8 คำสมประสทธสหสมพนธระหวำงอำยกบกำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยง 82 ไประยกตใชในกำรบรหำรจดกำรอบต.

4.9 กำรเปรยบเทยบคำเฉลยกำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชฯ 83 ของผบรหำรอบต.ทมระดบกำรศกษำตำงกน

4.10 ผลกำรทดสอบควำมแตกตำงของกำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยง 83 ไปประยกตฯเปนรำยคตำมกลมระดบกำรศกษำของผบรหำรอบต.

4.11 คำสมประสทธสหสมพนธระหวำงอำยกบกำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจ 84 พอเพยงไปประยกตใชในกำรบรหำรจดกำรอบต.

4.12 คำสมประสทธสหสมพนธระหวำงประสบกำรณกำรท ำงำนดำนกำรบรหำร 84 กบกำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชฯในกำรบรหำรจดกำรอบต.

4.13 กำรเปรยบเทยบคำเฉลยกำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชฯ 85 จ ำแนกตำมสถำนภำพในองคกร 4.14 ผลกำรทดสอบควำมแตกตำงของกำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยง 86

ไปประยกตใชในกำรบรหำรจดกำรองคกำรบรหำรสวนต ำบลเปนรำยค ตำมกลมสถำนภำพในองคกำร

4.15 คำสมประสทธสหสมพนธระหวำงรำยไดเฉลยตอเดอน 87กบกำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในกำรบรหำรจดกำรอบต.

4.16 คำสมประสทธสหสมพนธระหวำงสำขำวชำทจบกำรศกษำกบกำรน ำหลกปรชญำ 88 เศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในกำรบรหำรจดกำรอบต.

4.17 จ ำนวนและรอยละของค ำตอบเกยวกบปญหำและอปสรรค 89 ในกำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชฯ

4.18 จ ำนวนและรอยละของค ำตอบเกยวกบประโยชน/ขอด 90 ของกำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชฯ

4.19 จ ำนวนและรอยละของค ำตอบเกยวกบขอเสนอแนะ 92 เกยวกบกำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชฯ

สารบญภาพ

ภาพท หนา

2.1 กรอบแนวคดปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 9 2.2 แผนผงความสมพนธแหงปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง 15 2.3 ระดบของปรชญาเศรษฐกจพอเพยง 20 2.4 โครงสรางขององคการบรหารสวนต าบล ตามพระราชบญญต 36

สภาต าบลและองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. 2537 แกไขเพมเตม (ฉบบท 5) พ.ศ.2546

2.5 รายไดขององคการบรหารสวนต าบล 39 2.6 กรอบแนวคดการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกต 53

ใชในการบรหารจดการของผบรหารองคการบรหารสวนต าบล จงหวดนครปฐม

บทท 1

บทน ำ

1.1 ทมำและควำมส ำคญของปญหำ

การพฒนาประเทศไทยทผานมาในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 1–7 ได

มงเนนการใชแนวความคดทางตะวนตกมาใชในการด าเนนชวต และบรหารประเทศ โดยใหความส าคญกบการพฒนาใหเปนสงคมอตสาหกรรมมากขนและลดความส าคญของภาคเกษตรกรรม อนเปนอาชพหลกของประชากรไทย ท าใหระบบเศรษฐกจขาดความสมดล แรงงานคนยายเขาสเมองเพอรบจางและประกอบอาชพในภาคอตสาหกรรม มการพงพงตางประเทศ เชน การก ยมเงนทน การใชวตถดบ เครองจกรและเทคโนโลย ท าใหประเทศเขาสภาวะถดถอยทางเศรษฐกจอยางรนแรง มสถาบนการเงนและหนวยงานธรกจตางๆอยในฐานะลมละลาย มภาระตองช าระหนตางประเทศจ านวนมาก ซงสงเหลานลวนเปนสาเหตทกอใหใหเกดภาวะวกฤตเศรษฐกจในป พ.ศ. 2540 อยางไรกตาม ในทามกลางภาวะวกฤตนนเอง ประชาชนชาวไทยไดรบพระมหากรณาธคณจากพระบาทสมเดจพระเจาอยหว โดยไดทรงพระราชทานพระบรมราโชวาทแกประชาชนชาวไทย เนองในวโรกาสเฉลมพระชนมพรรษา เมอวนท 4 ธนวาคม พ.ศ. 2540 ถงความส าคญในการปรบทศทางการพฒนาประเทศสแนวเศรษฐกจพอเพยง และทรงพระราชทานหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง เพอเปนแนวทางด าเนนชวต ใหสามารถฝาฟนภาวะวกฤตทเกดขนได ซงหลกการทส าคญของหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงคอการพฒนาทตงอยบนทางสายกลาง ความไมประมาท พงตนเอง โดยค านงถงความพอประมาณ ความมเหตผล มการสรางภมคมกนทดในตว ตลอดจนใชความรเทาทนสถานการณทเปลยนแปลงอยางรวดเรว ซงตอมาหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงททรงพระราชทานใหแกปวงชนชาวไทยไดรบ

2

ความสนใจอยางกวางขวางจากทกภาคสวน (ส านกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต, 2546: 54)

หลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไดรบการนอมน ามาใชเปนแนวทางในการพฒนาประเทศชาตไปสความเจรญอยางยงยน เรมจากการทคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ไดท าการปรบปรงทศทางการพฒนาประเทศตามแผนพฒนาเศรษฐกจ และสงคมแหงชาต ฉบบท 8 (พ.ศ. 2540–2544) โดยการหนมาใหความส าคญกบคน และมองวาคนเปนศนยกลางในการพฒนา เนนการมสวนรวมในการพฒนามากขน เปดโอกาสใหแกองคกร ชมชน สนบสนนการเรยนร ฟนฟธรรมชาตและสงแวดลอม ตอมาแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 9 (พ.ศ. 2545–2549) ไดยดแนวพระราชด ารเศรษฐกจพอเพยงเปนปรชญาน าทางในการพฒนาประเทศและพฒนาประชาชน ยงกวานนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตฉบบท 10 (พ.ศ.2550–2554) คณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตไดนอมน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาเปนปรชญาในการจดท าแผน เพอสรางใหสงคม ในทกระดบชน เกดความเขาใจในปรชญาเศรษฐกจพอเพยง และน าไปเปนพนฐาน และแนวทางในการด าเนนชวต ตลอดจนการก าหนดยทธศาสตรการพฒนาประเทศไปสความสมดลยงยน และมภมคมกนทด และใชค านยามนในการขบเคลอน (จราย อศรางกร ณ อยธยาและคณะ 2548: 7) ในปจจบนหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงสามารถประยกตใชไดกบทกหนวยงาน ชมชนและองคการตางๆ ใหสามารถด าเนนงานอยไดทามกลางสงคมและสภาพแวดลอมในทองถนไดอยางเหมาะสม เปนแนวทางในการปฏบตของเจาหนาทรฐในการบรหารและพฒนาประเทศใหด าเนนไปในทางสายกลาง เพอกาวทนตอความเปลยนแปลงในยคโลกาภวตน (อาคม เตมพทยาไพสฐ, 2554: 7)

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2540 มาตรา 78 ก าหนดวา รฐจะตองกระจายอ านาจใหองคกรปกครองสวนทองถน สามารถพงตนเองและตดสนใจในกจการของทองถนไดเอง สงเสรมใหองคกรปกครองสวนทองถนมสวนรวมในการด าเนนการตามแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ พฒนาเศรษฐกจของทองถนและระบบสาธารณปโภคและสาธารณปการ ตลอดทงโครงสรางพนฐานสารสนเทศในทองถนใหทวถงและเทาเทยมกนทวประเทศ รวมทงพฒนาจงหวดทมความพรอมใหเปนองคกรปกครองสวนทองถนขนาดใหญ โดยค านงถงเจตนารมณของ

ประชาชนในจงหวดนน (อภชาต สถตนรามย, 2555: 7–8) ดงนนจงมแนวนโยบายพนฐานแหงรฐ พฒนาเศรษฐกจของทองถนและระบบสาธารณปโภคและสาธารณปการ มาตรา 281 ภายใตบงคบมาตรา 1 แหงรฐธรรมนญ คอ รฐจะตองใหความเปนอสระแกองคกรปกครองสวนทองถนตามหลกแหงการปกครองตนเองตามเจตนารมณของประชาชนในทองถน และสงเสรมใหองคกร

3

ปกครองสวนทองถนเปนหนวยงานหลกในการจดท าบรการสาธารณะ และมสวนรวมในการตดสนใจแกไขปญหาในพนท ดงนนการเปนหนวยงานภาครฐทมงเปาหมายเพอสรางประโยชนและความสขของสวนรวม องคการบรหารสวนต าบลจะตองมความรความเขาใจถงหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงอยางถองแท และมความสามารถในการรองรบภารกจดงกลาว (กรมการพฒนาชมชน. กองฝกอบรม, 2546: 3)

จงหวดนครปฐมตงอยในภาคกลาง มขนาดใหญเปนล าดบท 13 ของจงหวดในภาคกลางและเปนล าดบท 62 ของประเทศ หางจากกรงเทพมหานครไปยงทศตะวนตกตามทางหลวงแผนดนหมายเลข 4 ถนนเพชรเกษม เปนระยะทาง 56 กโลเมตร มพนท 2,168.327 ตารางกโลเมตร แบงการปกครองออกเปน 7 อ าเภอ ไดแก อ าเภอเมองนครปฐม อ าเภอก าแพงแสน อ าเภอนครชยศร อ าเภอดอนตม อ าเภอบางเลน อ าเภอสามพรานและอ าเภอพทธมณฑล ม 97 องคการบรหารสวนต าบล และอ าเภอบางเลนเปนอ าเภอขนาดใหญ ตงขนเมอป พ.ศ. 2439 มพนททงหมด 588,836 ตารางกโลเมตร มประชากร 90,845 (พ.ศ.2553) แบงการปกครองออกเปนเทศบาลจ านวน 4 แหงและองคการบรหารสวนต าบล 15 แหง อ าเภอดอนตมเปนอ าเภอขนาดกลาง ตงขนเมอป พ.ศ. 2509 มพนททงหมด 171,354 ตารางกโลเมตร มประชากร 46,782 (พ.ศ.2553) แบงการปกครองออกเปนเทศบาลจ านวน 1 แหงและองคการบรหารสวนต าบล 6 แหง และอ าเภอพทธมณฑลเปนอ าเภอขนาดเลก ตงขนเมอป พ.ศ. 2539 มพนททงหมด 52,300 ตารางกโลเมตร มประชากร 35,075 (พ.ศ.2553) แบงการปกครองออกเปน เทศบาลจ านวน 2 แหง และองคการบรหารสวนต าบล 2 แหง (กรมสรรพากรพนทนครปฐม 1, 2554: 1) ซงองคการบรหารสวนต าบลแตละแหงตางเปนองคการสวนภมภาคทมสวนในการพฒนาทองถนของประเทศโดยตรง จงเปนหนวยงานทมความส าคญ และสมควรทจะนอมน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาประยกตใชในการบรหารหนวยงาน เพอใหสอดคลองกบนโยบายของรฐบาล เปนตวอยางทดใหแกหนวยงานราชการและขบเคลอนใหประเทศมการพฒนาทสมดลและยงยนตอไป

ผวจยจงมความสนใจทจะศกษาเรอง การน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการของผบรหารองคการบรหารสวนต าบล ในจงหวดนครปฐม เพอใหทราบถงรายละเอยดของการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการองคการบรหารสวนต าบล ในจงหวดนครปฐม

4

1.2 วตถประสงคในกำรศกษำ

การศกษาครงนมวตถประสงคในการศกษา 3 ประการ คอ 1.2.1 เพอศกษาระดบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหาร

จดการของผบรหารองคการบรหารสวนต าบล ในจงหวดนครปฐม 1.2.2 เพอศกษาปจจยทสมพนธกบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใช

ในการบรหารจดการของผบรหารองคการบรหารสวนต าบล ในจงหวดนครปฐม 1.2.3. เพอศกษาปญหาอปสรรค ประโยชน/ขอด และขอเสนอแนะในการน าหลกปรชญา

เศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการของผบรหารองคการบรหารสวนต าบล ในจงหวดนครปฐม

1.3 ขอบเขตกำรศกษำ

การศกษาครงนก าหนดขอบเขตการศกษาใน 3 ดาน คอ 1.3.1 ขอบเขตดำนเนอหำสำระ การน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการของผบรหาร

องคการบรหารสวนต าบล ครอบคลมใน 4 ดานของการบรหารจดการ คอ ดานการวางแผน ดานการด าเนนงาน ดานการจดการองคการและดานการประเมนผล

1.3.2 ขอบเขตดำนพนท การศกษาในครงน สนใจจะศกษาองคการบรหารสวนต าบลในจงหวดนครปฐม จาก 3

อ าเภอ ไดแก อ าเภอบางเลน อ าเภอดอนตมและอ าเภอพทธมณฑล รวมจ านวน 23 แหงประกอบดวย องคการบรหารสวนต าบลอ าเภอบางเลน 15 แหง (ไดแก องคการบรหารสวนต าบลบางเลน องคการบรหารสวนต าบลบางปลา องคการบรหารสวนต าบลบางหลวง องคการบรหารสวนต าบลบางภาษ องคการบรหารสวนต าบลบางระก า องคการบรหารสวนต าบลบางไทรปา องคการบรหารสวนต าบลหนมล องคการบรหารสวนต าบลไทรงาม องคการบรหารสวนต าบลดอนตม องคการบรหารสวนต าบลนลเพชร องคการบรหารสวนต าบลบวปากทา องคการบรหารสวนต าบลคลองนกกระทง องคการบรหารสวนต าบลนราภรมย องคการบรหารสวนต าบลล าพญาและองคการบรหารสวนต าบลไผหชาง) องคการบรหารสวนต าบลอ าเภอดอนตม 6 แหง (ไดแก

5

องคการบรหารสวนต าบลล าเหย องคการบรหารสวนต าบลหวยพระ องคการบรหารสวนต าบลบานหลวง องคการบรหารสวนต าบลดอนพทรา องคการบรหารสวนต าบลดอนรวกและองคการบรหารสวนต าบลหวยดวน) องคการบรหารสวนต าบลอ าเภอพทธมณฑล 2 แหง (ไดแก องคการบรหารสวนต าบลมหาสวสดและองคการบรหารสวนต าบลศาลายา) เพอเปนตวอยางและขยายผลตอไป

1.3.3 ขอบเขตดำนกลมเปำหมำย ประชากรของการศกษาครงนไดแก ผบรหารองคการบรหารสวนต าบลจ านวน 23 แหงใน

จงหวดนครปฐม ประกอบดวย ต าแหนงนายกอบต. รองนายกอบต. เลขานการอบต. ปลดอบต. รองปลดอบต. หวหนาส านกปลด หวหนาสวนการคลงและหวหนาสวนโยธา 1.4 ประโยชนทคำดวำจะไดรบ

การศกษาครงนมประโยชนทคาดวาจะไดรบจากการศกษาดงน 1.4.1 ท าใหทราบถงระดบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการ

บรหารจดการของผบรหารองคการบรหารสวนต าบลในจงหวดนครปฐม ใน 4 ดานคอ ดานการวางแผน ดานการด าเนนงาน ดานการจดการองคการและดานการประเมนผล

1.4.2 ท าใหทราบถงปจจยทมความสมพนธกบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการของผบรหารองคการบรหารสวนต าบล ในจงหวดนครปฐม

1.4.3 ท าใหทราบถงปญหาอปสรรค ประโยชน/ขอด และขอเสนอแนะในการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการของผบรหารองคการบรหารสวนต าบล จงหวดนครปฐม

1.4.4 ท าใหไดแนวทางในการสงเสรมการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการขององคการบรหารสวนต าบลอนๆตอไป

บทท 2

แนวคดทฤษฎ ผลงานวจยทเกยวของและกรอบแนวคด

ในบทนจะน ำเสนอแนวคดทฤษฎทเกยวของกบ “กำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในกำรบรหำรจดกำรของผบรหำรองคกำรบรหำรสวนต ำบล” ไดแก แนวคดปรชญำเศรษฐกจพอเพยง แนวคดทฤษฎเกยวกบกำรบรหำรจดกำร และแนวคดเกยวกบกำรปกครองสวนทองถนและองคกำรบรหำรสวนต ำบล (อบต.) ผลกำรวจยทเกยวของ กรอบแนวคดในกำรศกษำ นยำมปฏบตกำร และสมมตฐำนในกำรศกษำ ตำมล ำดบ

2.1 แนวคดทฤษฎทเกยวของ 2.1.1 แนวคดปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

เศรษฐกจพอเพยง เปนปรชญำทพระบำทสมเดจพระเจำอยหว ไดทรงชแนะแนวทำงกำรด ำเนนชวตแกพสกนกรชำวไทยมำเปนระยะเวลำยำวนำนกวำ 30 ป ตงแตกอนเกดวกฤตกำรณทำงเศรษฐกจในปพ.ศ. 2540 และเมอภำยหลงไดทรงเนนย ำแนวทำงกำรแกไขเพอใหรอดพนและสำมำรถด ำรงอยไดอยำงมนคงและยงยนภำยใตกระแสโลกำภวตนและควำมเปลยนแปลงตำงๆ (ส ำนกงำนคณะกรรมกำรพฒนำกำรเศรษฐกจและสงคมแหงชำต, 2548: 2)

2.1.1.1 ความเปนมาของเศรษฐกจพอเพยง ส ำนกงำนคณะกรรมกำรพฒนำกำรเศรษฐกจและสงคมแหงชำต (2548: 5–6) ได

กลำวถง ควำมเปนมำของเศรษฐกจพอเพยง โดยสรปวำ ตลอดเวลำกวำครงศตวรรษ นบตงแตพระบำทสมเดจพระเจำอยหวขนเถลงรำชสมบตบรมรำชำภเษกภำยใตนพปฎลมหำเศวตฉตร (ฉตร 9 ยอด) ซงไดพระรำชทำนพระปฐมรำชโองกำร “เรำจะครองแผนดนโดยธรรม เพอประโยชนสขแหงมหำชนชำวสยำม” พระองคไดทรงทมเทพระวรกำย และพระสตปญญำ รวมทกขรวมสขกบ

7

พสกนกรของพระองค และบ ำเพญพระรำชกรณยกจ ในดำนตำงๆ ทงดำนเศรษฐกจ สงคม ทรพยำกรและสงแวดลอม โดยค ำนงถงประโยชนสขของพสกนกรเปนทตง โดยใชหลกคณธรรมและควำมรควำมเขำใจทำงหลกวชำควำมช ำนำญและประสบกำรณเกยวกบวฒนธรรม ภมปญญำ และเทคโนโลยทเหมำะสมกบภมสงคมของแตละพนท เปนแนวปฏบตในกำรพฒนำ 2.1.1.2 ความหมายของเศรษฐกจพอเพยง

“...ค ำวำพอเพยง มควำมหมำยกวำงออกไปอก ไมไดหมำยถง กำรมพอส ำหรบใชของตวเอง มควำมหมำยวำ “พอมพอกน”...วนนนไดพดถงวำเรำควรจะปฏบตใหพอมพอกน พอมนกแปลวำเศรษฐกจพอเพยงนนเอง ถำแตละคนมพอมพอกน กใชได ยงถำประเทศมพอมพอกนกยงด พอเพยงหมำยควำมวำมกนมอย ไมฟ มเฟอย ไมหรหรำกได แตวำพอเพยงกคอพอเทำนนเอง คนเรำถำพอในควำมตองกำรมนกจะมควำมโลภนอย กจะเบยดเบยนคนอนนอย พอเพยงนอำจจะมมำก อำจจะมของหรหรำกได แตวำตองไมเบยดเบยนคนอน ตองใหพอประมำณ พดจำกพอเพยง ท ำอะไรกพอเพยง ปฏบตตนกพอเพยง ฉะนนควำมพอเพยงนกแปลวำควำมพอประมำณและควำมมเหตผล...”

พระรำชด ำรสของพระบำทสมเดจพระเจำอยหว เนองในวนเฉลมพระชนมพรรษำ

5 ธนวำคม พ.ศ.2541 ณ พระต ำหนกจตรลดำรโหฐำน (กรมกำรปกครอง, 2542: 1) จำกกระแสพระรำช ด ำรเศรษฐกจพอเพยง กอใหเกดกำรระดมควำมคดในวงกวำงจำกทกฝำย อำท นกวชำกำรขำรำชกำร ปรำชญนกคดทงระดบทองถนและระดบประเทศ ทงภำครฐและเอกชน โดยนอมน ำเอำกระแสพระรำชด ำรมำปฏบตและหำวธกำรทจะผลกดนใหบงเกดผลส ำเรจ ณฏฐพงศ ทองภกด (2550: 18) ไดสรปประเดนพระรำชด ำรสของพระบำทสมเดจพระเจำอยหวทพระองคทรงมพระรำชด ำรสในวนท 4 ธนวำคม พ.ศ.2540 ซงเปนขอคดและขอแนะน ำทส ำคญไดดงน กำรเปนเสอนนไมส ำคญ ส ำคญทประชำชนควรมเศรษฐกจแบบพออยพอกน หรอกำรท ำโครงกำรใดๆตองท ำดวยควำมรอบคอบอยำโตเกนไป นอกจำกนแนวพระรำชด ำรยงมกำรประยกตใชในหลำยหนวยงำน โดยเฉพำะภำคเกษตรกรรม เมอหลำยฝำยน ำไปใชกเกดควำมเขำใจทไมตรงกน พระองคจงทรงมพระรำชด ำรสเพมเตม และขยำยหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงใหเขำใจกนมำกขน โดยสรปเชน พอเพยง คอ พออยพอกน ไมฟ มเฟอยหรอหรหรำเกนไป แตใหมควำมพอเพยง แตถงแมบำงสงบำงอยำงจะดสนเปลอง แตนำจะท ำใหม

8

ควำมสขกนำจะมไวครอบครองได ถำคนภำยในประเทศเพยงจ ำนวนหนงในสของจ ำนวนคนทงหมด รจกท ำอะไรดวยควำมอะลมอลวย ท ำอะไรดวยเหตและผลกเปนเศรษฐกจพอเพยงและทกคนจะมควำมสข ณฏฐพงศ ทองภกด (2550: 11) กลำววำ ปรชญำเศรษฐกจพอเพยงเปนหลกทประชำชน หนวยงำนหรอองคกรทงภำครฐและภำคเอกชนสำมำรถน ำไปปฏบตและประยกตใชใหเหมำะกบบรบทของตนได โดยสำระส ำคญของหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยง คอ ควำมพอประมำณ ควำมมเหตมผล กำรมระบบภมคมกนทด รวมไปถงกำรมควำมรและกำรมคณธรรมประกอบกนดวย องคประกอบเหลำนชวยใหประชำชนสำมำรถด ำรงชพในสภำวะสงคมทมกำรเปลยนแปลงรวดเรวเชนทกวนน หลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงเปนหลกทมำจำกประสบกำรณจรงของพระบำทสมเดจพระเจำอยหวในกำรพฒนำ และมพนฐำนจำกพระรำชกรณยกจ โครงกำรหลวง โครงกำรในพระรำชด ำรตำงๆ ซงพระองคมงเนนกำรพฒนำไปสคน พฒนำควำมเปนอยของปจเจกในครอบครวและชมชน ทรงใหเกษตรกรก ำหนดวถของตนเอง เชน ลดกำรพงพงเฉพำะน ำฝน ลดผลผลตทำงกำรเกษตรทมำจำกกำรปลกพชเชงเดยว เนนควำมพออยพอกน ตวอยำงทชดเจน จะเหนไดจำกทฤษฎใหม ทเปนกำรพฒนำกำรเกษตรทพงตนเอง ส ำนกงำนโครงกำรพฒนำแหงสหประชำชำต (2550: 31) ไดกลำวถงควำมหมำยของปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไววำ ปรชญำเศรษฐกจพอเพยงเปนปรชญำทชถงแนวกำรด ำรงอยและปฏบตตนของประชำชนในทกระดบตงแตระดบครอบครว ระดบชมชนจนถงระดบรฐ ทงในกำรพฒนำและบรหำรประเทศใหด ำเนนไปในทำงสำยกลำง โดยเฉพำะกำรพฒนำเศรษฐกจเพอใหกำวทนตอยค โลกำภวตน ควำมพอเพยงหมำยถง ควำมพอประมำณ ควำมมเหตผล รวมถงควำมจ ำเปนทตองมภมคมกนในตวทดพอสมควรตอกำรมผลกระทบใดๆ อนเกดจำกกำรเปลยนแปลงทงภำยนอกและภำยใน ทงนจะตองอำศยควำมรอบร ควำมรอบคอบและควำมระมดระวงอยำงยงในกำรน ำวชำกำรตำงๆ มำใชในกำรวำงแผนและกำรด ำเนนงำนทกขนตอน และขณะเดยวกนจะตองเสรมสรำงพนฐำนจตใจของคนในชำต โดยเฉพำะเจำหนำทของรฐ นกทฤษฎ และนกธรกจในทกระดบใหมส ำนกในคณธรรม ควำมซอสตยสจรตและใหมควำมรทเหมำะสม ด ำเนนชวตดวยควำมอดทน ควำมเพยร มสตปญญำและควำมรอบคอบ เพอใหสมดลและพรอมตอกำรรองรบกำรเปลยนแปลงอยำงรวดเรวและกวำงขวำงทงดำนวตถ สงคม สงแวดลอม และวฒนธรรมจำกโลกภำยนอกไดเปนอยำงด

สรปไดวำ เศรษฐกจพอเพยง หมำยถง ควำมรอบคอบ รอบรและควำมระมดระวงในกำรด ำเนนงำนหรอประกอบกจกำรงำนใดๆ มควำมเพยงพอ พออย พอกนในกำรด ำรงชวต ทง

9

ในระดบครอบครว ชมชนและมควำมเขมแขง มวถชวตควำมเปนอยทสอดคลองกบหลกธรรมค ำสอนในศำสนำ เพอสงคมทสงบสข กนดอยดและสำมำรถพงพำตนเองไดอยำงยงยน

2.1.1.3 กรอบแนวคดปรชญาเศรษฐกจพอเพยง กรอบแนวคดปรชญำเศรษฐกจพอเพยง อยภำยใตกรอบแนวคด “3 หวง 2

เงอนไข” กลำวคอ 3 หวง ประกอบไปดวย ควำมพอประมำณ ควำมมเหตมผล และกำรมภมคมกนทดในตว โดยททงหมดนนอยภำยใต 2 เงอนไข คอ กำรมควำมรและคณธรรม สำมำรถด ำเนนกจกรรมดำนตำงๆอยำงสมดล สำมำรถจ ำแนกไดดงน

ภาพท 2.1 กรอบแนวคดปรชญำเศรษฐกจพอเพยง แหลงทมา: สถำบนบณฑตพฒนบรหำรศำสตร. ศนยศกษำเศรษฐกจพอเพยง, 2551: ข

1. ควำมพอประมำณ (Moderation) คณะอนกรรมกำรขบเคลอนเศรษฐกจพอเพยง ส ำนกงำนคณะกรรมกำรพฒนำ

เศรษฐกจและสงคมแหงชำต อธบำยควำมหมำยของควำมพอประมำณ วำหมำยถง ควำมพอดทไมนอยเกนไปและไมมำกเกนไป ไมสดโตงเกนไป ขณะเดยวกนควำมพอดนนจะตองเปนไปในลกษณะทไมเบยดเบยนตนเองและผ อน เชน กำรผลตและกำรบรโภคทอยในระดบพอประมำณ

10

จำกพระรำชด ำรสดำนควำมประหยด ประมำณ รวำสงใดควรจำยออกไป และสงใดควรรกษำไว โดยใชกำรประมำณตน และประมำณสถำนกำรณ ประมำณตนใหรวำตนเองตองกำรอะไร มควำมจ ำเปนส ำหรบตนมำกแคไหน และในสถำนกำรณทก ำลงเผชญอยตองท ำอยำงไรถงจะพอเพยงแกตนเอง ซงกำรประมำณตนเองและสถำนกำรณ เพอวเครำะหวำควำมพอดของตนนน ทวำไมมำกเกนไปหรอนอยเกนไป อยทระดบใด หลำยครงจำกพระรำชด ำรส กลำวถงสถำนกำรณรอบดำนในสงคม เปนปจจยส ำคญในกำรตดสนใจถงระดบควำมพอดของบคคล องคกำร หรอสงคม เพรำะฉะนนควำมพอประมำณคอพอประมำณขนำดไหน ตองใชกำรประมำณปจจยตำงๆรอบดำน ทงปจจยสวนบคคลและปจจยดำนสงแวดลอม เปนเหตผลใหทรำบถงควำมพอประมำณในระดบควำมพอประมำณนนๆ

2. ควำมมเหตผล (Reasonableness) กำรมเหตผลสมควรหรอไมสมควรในกำรกระท ำ และกำรตดสนใจโดยพจำรณำ

จำกปจจยทเกยวของและค ำนงถงผลทคำดวำจะเกดขนจำกกำรกระท ำนนอยำงรอบคอบ ดงพระบรมรำโชวำทในพระบำทสมเดจพระเจำอยหวทพระรำชทำนแกนสตของจฬำลงกรณมหำวทยำลยในวนท 8 กรกฎำคม พ.ศ.2519 (เพญศร เปลยนข ำ, 2550: 36) ดงพระรำชด ำรสควำมวำ

“...ทกสงทกอยำงทเกดขนแกเรำในวนนยอมมตนเรองมำกอน ตนเรองนนคอเหต สงทไดรบคอผล และผลทเกดจะเปนเหตใหเกดผลอนๆ เนองกนไปอกไมหยดยง ดงนนทพดกนวำใหพจำณำเหตผลใหดนน กลำวอกนยกคอใหพจำรณำกำรกระท ำหรอกรรมของตนเองใหดนนเอง คนเรำโดยมำกมกนกวำอนำคตจะเปนอยำงไรเรำทรำบไมไดแตทจรงเรำยอมจะทรำบไดบำงเหมอนกน เพรำะอนำคตคอผลของกำรกระท ำในปจจบน ถำปจจบนท ำดอนำคตกไมควรตกต ำ ฉะนนเมอกระท ำกำรใดๆ ควรจะไดนกวำกำรกระท ำนนจะมผลสบไปในอนำคต จกไดสตกระท ำสงตำงๆ ดวยควำมรตวและระมดระวงทงควรจะส ำนกตระหนกดวยวำ กำรพจำรณำกระกระท ำของตนเองในปจจบนนนนบวำส ำคญทสด จะตองพจำรณำใหรอบคอบและถองแททกครงมฉะนนผลทเกดขนอำจท ำใหตองผดหวงอยำงมำกทสดกเปนไปได...”

11

จำกพระรำชด ำรสขำงตนแสดงใหเหนวำทกสงทกอยำงยอมเกดจำกกำรกระท ำหรอเหตเบองตนและมผลของเหตซงมทงดและไมด ยอมสงผลถงกำรปฏบตของตนเองในปจจบนและอนำคต แตผลทไดรบทชดเจนมำกทสดคอในปจจบน ถำท ำปจจบนใหดอนำคตกจะดไปดวย

“...เหตและผลนเปนสงทละเอยดเปนขนเปนตอนและบำงทกซบซอน

มำกยำกทจะมองเหนไดถำไมพจำรณำใหถถวนรอบคอบจรงๆ เพรำะฉะนนจงใครจะปรำรภถงหลกควำมส ำคญส ำหรบกำรคดพจำรณำหำเหตและผลไวสกสองประกำร ประกำรแรก ขอใหเขำใจวำผลทกอยำงตองมำจำกเหต เมอมเหตแลวตองเกดผลและผลทส ำคญๆ ทเปนผลรวบยอด...ยอมเปนผลทเกดจำกเหตและผลอนๆ ทมตอเนองกนมำเปนล ำดบ หลำยขนตอนจงจ ำเปนทจะตองระวงจบเหตจบผลใหไดโดยถกตองทกขนตอน ไมใหสบสน อกประกำรหนง เหตทจะใหผลอยำงใดอยำงหนงเกดขนนน ปรกตจะเหนวำมหลำยสำเหต ...เหตทงหลำยนจ ำแนกออกไดเปนสองประเภท คอเหตตำงๆทอยนอกตว ประเภทหนงกบเหตทจดเปนเหตภำยในอกประเภทหนง ขอใหพจำรณำทบทวนดใหดจะเหนวำ เหตภำยนอกทงหมดนนเปนเพยงสวนประกอบ เหตแทจรงอยทภำยใน คอกำรกระท ำของตวเอง เพรำะฉะนนผซงปรำรถนำส ำเรจในชวตในกำรงำนอกมำกมำย ในกำลขำงหนำจงควรอยำงยงทจะเพงเลงในเหตภำยใน คอกำรกระท ำของตนเองเปนส ำคญ แลวเรงกระท ำเหตทส ำคญนนใหถก...ขำพเจำอยำกใหทกคนค ำนงถงกฎแหงเหตผลวำผลทเกดขนเพรำะเหต คอกำรกระท ำ และผลนนจะเปนผลดหรอผลเสยกเพรำะกระท ำใหดหรอใหเสย ดงนนกำรทจะท ำงำนใดใหบรรลผล ทพงประสงคจะตองพจำรณำถงวธกำรทเหมำะสมกอนเปนเบองตน แลวลงมอกระท ำตำมหลกเหตผลดวยควำมตงใจจรง และดวยควำมสจรตงำนของแตละคนจงจะเปนผลด และเชอไดวำผลงำนของแตละคน จะประมวลกนเปนควำมเจรญมนคงของบำนเมองไดดงปรำรถนำ...”

กลำวไดวำ “กฎแหงเหตผล” ในควำมหมำยตำมแนวคดททรงพระรำชทำนไวมควำมหมำย

มำกกวำผลงำนและผลรบของแตละบคคล แตยงใหควำมหมำยทลมลกผกพนสอดคลองประสำนถงหลกปรชญำและแนวคดของกำรกระท ำ พระบำทสมเดจพระเจำอยหวไดทรงย ำอยำงชดเจนวำ เศรษฐกจพอเพยงเปนเศรษฐกจทใชเหตผลเพอน ำไปสกำรกระท ำทดจะเหนไดวำทรงเนนทกำร

12

กระท ำของตวเองเปนส ำคญ คอท ำใหเหตภำยในใหถกตองครบถวน ผลทออกมำจะมประสทธผล มประโยชนและมควำมสข ดงพระรำชด ำรสเนองในโอกำสวนเฉลมฉลองพระชนพรรษำวนท 4 ธนวำคม พ.ศ.2543 (เพญศร เปลยนข ำ, 2550: 38) โดยมพระรำชด ำรสควำมวำ

“...เศรษฐกจพอเพยงนขอย ำวำเปนทงเศรษฐกจหรอควำมประพฤตทท ำอะไร เพอใหเกดผลโดยมเหตและผล คอเกดผลมนมำจำกเหตถำท ำเหตทด ถำคดใหดใหผลทออกมำ คอสงทตดตำมเหต กำรกระท ำกจะเปนกำรกระท ำทดและผลของกำรกระท ำนนกจะเปนกำรกระท ำทด ดแปลวำมประสทธผล ดแปลวำมประโยชน ดแปลวำท ำใหมควำมสข...” ควำมสขซงเปนผลจำกกำรกระท ำตองไมมำจำกกำรเบยดเบยนผ อนและสวนรวม หำก

สวนรวมไดรบควำมเสยหำยหรอเดอดรอน กยอมจะสงผลกระท ำกลบมำยงตนเองท ำใหไดรบควำมเดอดรอนไปดวยในทสด ดงพระบรมรำโชวำทเนองในพธพระรำชทำนปรญญำบตรและอนปรญญำบตรแกนสตของจฬำลงกรณมหำวทยำลย ในวนท 10 กรกฎำคม พ.ศ.2518 (เพญศร เปลยนข ำ, 2550: 40) ดงพระรำชด ำรสควำมวำ

“...ควำมสขควำมเจรญอนแทจรงนน หมำยถงควำมเจรญทบคคลแสวงหำมำไดดวยควำมเปนธรรมทงในเจตนำและกำรกระท ำ ไมใชไดมำด วยควำมบงเอญ หรอดวยกำรแกงแยงเบยดบงมำจำกผ อน ควำมเจรญทแทน มลกษณะเปนกำร สรำงสรรคเพรำะอ ำนวยประโยชนถงผอนและสวนรวมดวย ตรงกนขำมกบ ควำมเจรญอยำงเทจเทยมทเกดขนมำดวยควำมประพฤตไมเปนธรรมของบคคล ซงมลกษณะเปนกำรท ำลำยลำงเพรำะใหโทษเบยดเบยนท ำลำยผอนและสวนรวม กำรเบยดเบยนท ำลำยนนทสดกจะกลบมำท ำลำยตน ดวยเหตทเมอสวนรวมถกท ำลำยเสยแลวตนเองกจะยนตวอยไมได จะตองลมจมลงไปเหมอนกน...”

จำกพระรำชด ำรสชใหเหนถงควำมสขอนแทจรงทไมเบยดเบยนมำจำกผ อนซงเปนกำร

ประพฤตทไมเปนธรรมสงเหลำนนจะยอนกลบมำท ำลำยตนเอง น ำมำซงควำมลมจมไปในทสดและสงส ำคญส ำหรบกำรด ำเนนชวตในสงคมปจจบนทควำมคดและควำมตองกำรเปลยนแปลงไปจำก

13

เดม กคอกำรยดเหตผลและควำมถกตองปรบควำมคด ควำมตองกำรจำกสงทเปนคณคำเทยม ซงเกดขนจำกควำมวปรตผนผวนของสงคมและไมคงทนยงยน ใหกลบไปสกำรยอมรบนบถอคณคำแทตำมธรรมชำตของสงตำงๆ กำรอยอยำงมเหตผล กำรใชขอมลอยำงมคณภำพ ตดสนใจดวยขอมลควำมร รเขำรเรำ รเทำทนกำรเปลยนแปลงไมท ำตำมๆกน รตวเอง รทองถน รศกยภำพ รทนชมชน รปญหำรโลกำภวตน แสวงหำควำมรศกษำในระดบสงขนตำมศกยภำพของตนเอง มแผนทชวตครอบครว แผนทชมชน แผนยทธศำสตรแผนงำนองคกรแผนงบประมำณครอบครว รำยรบรำยจำย หนสนแผนกำรลงทนแผนเศรษฐกจพอเพยง ท ำดมคณภำพ ดวยควำมสม ำเสมอ และกำรมเหตผลมำจำกกำรเรยนรทเหมำะสม ท ำใหคนพฒนำศกยภำพของตนและสำมำรถใชทรพยำกรอยำงมเหตผล (เสร พงศพศ, 2549: 59)

สรปไดวำ ควำมมเหตผล หมำยถง กำรตดสนใจเกยวกบระดบของควำมพอเพยงอยำงมละเอยดรอบคอบ โดยพจำรณำจำกเหตปจจยสงแวดลอมตำงๆทเกยวของ ตลอดจนค ำนงถงผลทคำดวำจะเกดขนจำกกำรกระท ำนนๆ อยำงรอบคอบ รจกประมำณตน และประมำณสถำนกำรณ ประกำรส ำคญ คอ ตองพจำรณำอยำงมเหตมผล โดยใชควำมเปนกลำง เทยงตรง ปรำศจำกอคต พจำรณำไดอยำงรอบดำน และมกำรตดสนใจอยำงรอบคอบทสด

3. กำรมภมคมกนในตวทด (Self–immunity) ณฏฐพงศ ทองภกด, (2550: 13) กลำววำ พลวตในมตตำงๆท ำใหมกำรเปลยนแปลงใน

สภำวะตำงๆอยำงรวดเรวขน จงตองมกำรเตรยมตวพรอมรบผลกระทบทคำดวำจะเกดขนจำกกำรเปลยนแปลงดำนตำงๆ กำรกระท ำทเรยกไดวำพอเพยงไมเพยงค ำนงถงเหตกำรณและผลในปจจบน แตจ ำเปนตองค ำนงถงควำมเปนไปไดของสถำนกำรณตำงๆ ทจะเกดขนในอนำคตภำยใตขอจ ำกดของขอมลทมอยและสำมำรถสรำงภมค มกนพรอมรบกำรเปลยนแปลง และกำรมภมคมกนจะท ำใหพรอมรบผลกระทบและกำรเปลยนแปลงในดำนตำงๆ เพอใหสำมำรถปรบตวและรบมอไดอยำงทนทวงท

สรปไดวำ กำรมภมคมกนทดในตว หมำยถง กำรเตรยมตวใหพรอมรบผลกระทบและกำรเปลยนแปลงดำนตำงๆ ทคำดวำ จะเกดขนในอนำคตทงใกลและไกล สำมำรถประมำณไดอยำงเหมำะสมเพรำะไมประมำท มกำรเตรยมพรอมตรวจสอบกำรเปลยนแปลงตำงๆอยเสมอเชนเดยวกบกำรมภมคมกนทด อยำงเชน ควำมมสตรและควำมสงบภำยในใจอยเสมอ

นอกจำกคณลกษณะทงสำมคอควำมพอประมำณ ควำมมเหตผล และกำรมภมคมกนในตวทด ในปรชญำเศรษฐกจพอเพยงยงมเงอนไขส ำคญ 2 ประกำร คอเงอนไขควำมรและเงอนไขคณธรรม

14

1. เงอนไขควำมร เงอนไขควำมร ประกอบไปดวยควำมรอบคอบและควำมระมดระวง หำกบคคลมควำมรเพยงพอ ตอเรองนนๆ จะชวยใหกำรตดสนใจมควำมถกตองมำกยงขน ทงนตองอำศยกำรศกษำคนควำเพมเตมอยำงเหมำะสม รวมถงกำรใชวจำรณญำณในกำรรบขอมลทไดศกษำ เพอน ำมำปรบและประยกตใชใหเหมำะสมกบตนเอง (กลมพฒนำกรอบแนวคดทำงเศรษฐศำสตรของปรชญำเศรษฐกจพอเพยง, 2546: ก) สรปไดวำ เงอนไขควำมรประกอบดวยควำมรอบคอบและควำมระมดระวง กำรศกษำคนควำเพมเตมและกำรใชวจำรณญำณในกำรรบขอมลขำวสำรทไดศกษำ เพอน ำมำประยกตใชในกำรด ำเนนชวตใหเหมำะสม

2. เงอนไขคณธรรม เงอนไขคณธรรม ประกอบดวยควำมตระหนกในคณธรรม มควำมซอสตยสจรต และม

ควำมอดทน มควำมเพยร ใชสตปญญำในกำรด ำเนนชวต กำรไมเบยดเบยนตนเองและผ อน และคณธรรมตำงๆ ทชวยก ำกบกำรด ำเนนชวตใหอยในครรลองทเหมำะสม จะเหนไดวำหลกคณธรรมเหลำนเปนหลกธรรมในพระพทธศำสนำและเปนสงทเรำไดรบกำรปลกฝง อบรมจำกสงคมอยเสมอ (กลมพฒนำกรอบแนวคดทำงเศรษฐศำสตรของปรชญำเศรษฐกจพอเพยง, 2546: ก)

สรปไดวำ เงอนไขคณธรรม ประกอบดวยควำมตระหนกในคณธรรม มควำมซอสตยสจรต และมควำมอดทน มควำมเพยร ใชสตปญญำในกำรด ำเนนชวต และกำรด ำเนนชวตใหอยในครรลองทเหมำะสม ไมวำจะเปน ควำมเออเฟอเผอแผ ควำมรบผดชอบ ควำมเสยสละ ฯลฯ กอนทจะน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปใชในกำรแกปญหำชมชน และสงคม

พพฒน ยอดพฤตกำร (2550: 97–98) ไดน ำควำมสมพนธของคณลกษณะ เงอนไข และจดหมำยในแนวคดปรชญำของเศรษฐกจพอเพยงมำแสดงในเชงเหตและผล (Cause and effect) จะปรำกฏเปนแผนผงควำมสมพนธแหงปรชญำของเศรษฐกจพอเพยง ดงตอไปน

15

ภาพท 2.2 แผนผงควำมสมพนธแหงปรชญำของเศรษฐกจพอเพยง แหลงทมา : พพฒน ยอดพฤตกำร, 2550: 97

พพฒน ยอดพฤตกำร (2550: 97–98) พบวำ ควำมสมพนธของคณลกษณะ เงอนไข และจดหมำยในแนวคดปรชญำของเศรษฐกจพอเพยง มควำมเชอมโยงระหวำงคณลกษณะและเงอนไขตำงๆ คอ ควำมรอบร มควำมซอสตยสจรตก ำกบจะเปนเงอนไขทกอใหเกดควำมพอประมำณ กำรมสตไมหวนไหวไปตำมอำรมณ ดวยควำมอดทน มควำมพำกเพยรจะเปนเงอนไขทกอใหเกดกำรมภมคมกนในตวทด และกำรใชปญญำดวยควำมรอบคอบ ระมดระวง จะเปนเงอนไขทกอใหเกดควำมมเหตมผล พรอมรบตอกำรเปลยนแปลงและกำวทนตอโลกยคโลกำภวตน

เกษม วฒนชย (2549: 154) กลำววำ แนวคดหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยง คอ แนวทำงกำรด ำรงอยและปฏบตตนของประชำชนทกระดบตงแตระดบครอบครว ระดบชมชน จนถงระดบรฐ ทงในกำรพฒนำและกำรบรหำรประเทศใหด ำเนนไปในทำงสำยกลำง โดยเฉพำะกำรพฒนำเศรษฐกจเพอใหกำวทนตอโลกยคโลกำภวตน ซงมหลกกำร คอ ควำมพอเพยง หมำยถง ควำมพอประมำณ ควำมมเหตผล รวมถงควำมจ ำเปนทจะตองมระบบภมคมกนในตวทดพอสมควรตอกำรมผลกระทบใดๆ อนเกดจำกกำรเปลยนแปลงทงภำยนอกและภำยใน และมเปำประสงค ใหสมดลพรอมตอกำรรองรบกำรเปลยนแปลงอยำงรวดเรว และกวำงขวำงทงดำนวตถสงคม สงแวดลอมและวฒนธรรมจำกโลกภำยนอกไดเปนอยำงด มเงอนไขพนฐำน อย 3 ประกำร ดงน

16

1. จะตองเสรมสรำงพนฐำนจตใจของคนในชำต โดยเฉพำะเจำหนำทของรฐ นกทฤษฎ และนกธรกจใหมส ำนกในคณธรรม ควำมซอสตย สจรตและใหมควำมรอบรทเหมำะสม

2. ด ำเนนชวตดวยควำมอดทน มควำมเพยร มสตและควำมรอบคอบ 3. จะตองอำศยควำมรอบร ควำมรอบคอบ และควำมระมดระวงอยำงยงในกำร

น ำวชำกำรตำง ๆ มำใชในกำรวำงแผน และกำรด ำเนนกำรทกขนตอน

2.1.1.4 หลกการปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ปรชญำเศรษฐกจพอเพยงตำมแนวพระรำชด ำร คอเปำหมำยหนงของกำรพฒนำ

ทำงเศรษฐกจและสงคม และจดเปนเปำหมำยหลกทสำมำรถคงอยตลอดไปไดเคยงคกบกำรพฒนำเศรษฐกจและสงคม เพอเปำหมำยหรอวตถประสงคดำนอนๆ ดงเชนทกระทรวงศกษำธกำรของประเทศไทยไดก ำหนดไวในหลกสตรกำรศกษำขนพนฐำนหมวดสงคมศกษำ ศำสนำและวฒนธรรมสำระท 3 วำดวยเรองเศรษฐศำสตรมำตรฐำน ส.3.1 ดงน “เขำใจและสำมำรถบรหำรจดกำรทรพยำกรในกำรผลตและกำรบรโภค กำรใชทรพยำกรทมอยอยำงจ ำกดไดอยำงมประสทธภำพ และคมคำ รวมทงเขำใจหลกกำรของเศรษฐกจอยำงพอเพยงเพอกำรด ำรงชวตอยำงมดลยภำพ” (กรมวชำกำร กระทรวงศกษำธกำร, 2545: 41)

สมบต กสมำวล (2551: 88–90) ไดกลำวถงหลกกำรของปรชญำเศรษฐกจพอเพยง สำมำรถสรปไดดงน

1. เนนใหคนเขำใจหลกพนฐำนทำงสงคมวำ “ควำมเปลยนแปลง” คอ ควำมจรงแททำงสงคม หลกปรชญำของเศรษฐกจพอเพยงถอวำกำรเปลยนแปลงเปนอนจจะลกษณะของสงคม ดงนน คนในสงคมจงตองรจกมองโลกทมกำรเปลยนแปลงอยตลอดเวลำนอยำงเปนระบบตองไมมองโลกอยำงหยดนงตำยตว ตองเขำใจวำทกอยำงลวนอยภำยใตพลงพลวตกำรเปลยนแปลงซงมตรรกะของเหตและผลทสมพนธเชอมโยงกน

2. เนนกำรสรำงควำมพรอมรองรบกบกำรเปลยนแปลง กลำวคอ เมอมองโลกในเชงพลวตแลว คนกจะตองหนกลบมำถำมทบทวนตนเองวำเตรยมพรอมตนเอง ครอบครว ชมชนองคกร และประเทศชำต ใหสำมำรถรองรบแนวโนมกำรเปลยนแปลงไดอยำงไร หำกพจำรณำจำกควำมหมำยขำงตน จะเหนไดวำหลกปรชญำของเศรษฐกจพอเพยงเปนแนวคดทไมไดปฏเสธกระแสโลกำภวตน แตประเดนส ำคญคอ สำมำรถปรบตวเปลยนแปลงใหเทำทนและมภมคมกนตอกระแสเหลำนนไดอยำงไร

17

3. เนนกำรสรำงควำมสมดล มนคง และควำมยงยนระยะยำว กลำวคอ ในกำรทจะปรบตวใหพรอมรองรบกบกำรเปลยนแปลงได หลกส ำคญในกำรเตรยมควำมพรอมน หลกปรชญำของเศรษฐกจพอเพยงจะไมมองเพยงกำรแกไขปญหำเฉพำะหนำ หรอกำรเอำตวรอดในระยะสนๆ หรอกำรแกปญหำใหแตตวเองเอำตวรอดได แตไปสรำงควำมเสยหำยใหกบภำคสวนอน หลกปรชญำของเศรษฐกจพอเพยงจะเนนเรองของกำรมองกำรณไกล กำรเหนประโยชนสวนรวมเปนทตงและกำรมชวตทดรวมกนในระยะยำว

4. เนนควำมพอด พอประมำณ รจกตวเอง รจกบรบท ในกำรทจะท ำใหสงคมชมชน องคกรมควำมสมดลยงยนระยะยำว คนในสงคมจะตอง “รเรำ รเขำ” คอ รจกตนเอง รจกรำกเหงำประวตศำสตร รศกยภำพ ควำมสำมำรถ จดแขง จดออนของตนเอง และรจกวเครำะหบรบท/สภำพแวดลอมแหงกำรเปลยนแปลงอยำงรอบดำน รวมทงรจกท ำควำมเขำใจสงคม/ชมชน/องคกรในสวนอนๆ ทเกยวของ และเมอพจำรณำตวเรำและสภำพแวดลอมทเกยวของอยำงรอบดำนแลว หลกปรชญำของเศรษฐกจพอเพยงจะเนนใหเรำไดรจก “ควำมพอประมำณ” และ “ควำมพอด” กลำวคอ รจกประมำณและประเมนตนเองวำควำมพอด พอเหมำะพอสมควร ส ำหรบสงคม/ชมชน/องคกรของเรำควรจะอย ณ จดใด สงทควรหลกเลยง คอ กำรท ำอะไรทสดโตงทงในทำงบวกและทำงลบ เชน กำรท ำอะไรทเกนควำมสำมำรถ เกนศกยภำพ และขดรำกเหงำทำงสงคมหรอกำรท ำอะไรทต ำกวำควำมสำมำรถ ศกยภำพ และควำมเปนจรงของตนเอง เปนตน

5. เนนกำรมควำมร และควำมมคณธรรม คนทจะรจกตนเอง รจกสภำพแวดลอมและรจกกำรประมำณตนเองนน จะตองเปนผ ทมควำมรอบรและมธรรมะอยในจตใจ เงอนไขส ำคญทหลกปรชญำของเศรษฐกจพอเพยงยดถอวำเปนหวใจส ำคญ คอ กำรทคนในสงคม/ชมชน/องคกรจะตองใชชวตและท ำงำนอยบนพนฐำนของควำมร กำรมสตปญญำ และกำรหมนเรยนร แสวงหำควำมรอยำงตอเนอง มำกกวำกำรใชแตอำรมณ ควำมรสกและอคตเดม ๆ ในกำรตดสนใจ รวมทงคนในสงคม/ชมชน/องคกรจะตองมคณธรรมเปนพนฐำนของจตใจ เชน มควำมพำกเพยร อตสำหะ มระเบยบวนย ซอสตยสจรต มสมมำอำชวะ มธรรมะในจตใจ มควำมสำมคค เปนตน

6. เนนกำรพงตนเอง กำรพงพงกนและควำมรบผดชอบตอสวนรวม เปำประสงคส ำคญของหลกปรชญำของเศรษฐกจพอเพยง กคอท ำใหคน ครอบครว ชมชน องคกรสงคม สำมำรถทจะยนหยดบนขำของตนเอง แมกำรพงตนเองไดคอหวใจส ำคญ แตกำรพงตนเองได ไมไดหมำยควำมวำจะใชชวตแบบปจเจกชนนยม ตวใครตวมน ตดขำดควำมสมพนธจำกโลกภำยนอก หลกปรชญำของเศรษฐกจพอเพยงสงเสรมกำรพงตนเองแบบยงยน กลำวคอ กำรสรำงควำมสมพนธ รวมมอ ชวยเหลอ แบงปน ถอยทถอยอำศยกบผ อนทเกยวของ หลกปรชญำของ

18

เศรษฐกจพอเพยงไมสงเสรมใหคนเหนแกประโยชนสวนตน (Self–interest) เปนทตง แตใหคณคำอยำงยงกบกำรสรำงวสยทศนและคำนยมของคนใหรจกรบผดชอบและเหนแกประโยชนสวนรวม (Collective–interest) เพรำะประโยชนสวนรวม คอ สงทจะสรำงควำมสงบ สนต และควำมผำสกของทกคนในสงคมระยะยำว

2.1.1.5 การประยกตใชหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ณฏฐพงศ ทองภกด (2550: 11) กลำวถง กำรประยกตปรชญำเศรษฐกจพอเพยง

กบพฤตกรรมของบคคลวำ พฤตกรรมอยำงเดยวกนถำท ำภำยใตเงอนไขเดยวกนอำจมควำมพอเพยง แตถำท ำภำยใตอกเงอนไขทแตกตำงกนอำจไมเพยงพอ กำรจะท ำควำมเขำใจจงไมสำมำรถประเมนเพยงกำรมองพฤตกรรมปลำยทำงได แตควรมองถงปลำยทำงทตดสนใจภำยใตเงอนไขและในสภำพแวดลอมในขณะนนดวยวำเปนตำมองคประกอบของควำมพอเพยงหรอไม พฤตกรรมนนมควำมเสยงเพยงใด และสำมำรถน ำไปสกำรพฒนำทมนคงหรอยงยนหรอไม ดงนนกำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงจงมประเดนทนำสนใจ ดงน

ควำมเขำใจผดคดวำเศรษฐกจพอเพยงเปนเรองของภำคเกษตรเทำนน ปรชญำน ไมสำมำรถใชไดกบกำรบรหำรในภำคอนๆ เชน ภำคธรกจเอกชน ภำครฐวสำหกจ เหตทคนจ ำนวนมำกคดวำเศรษฐกจพอเพยงเปนเรองของภำคเกษตรกเนองจำกวำ ควำมสนใจในกำรประยกตใชในระยะแรกไดเ รมตนอยำงจรงจงในภำคเกษตรกรรมกอน เนองจำกภำคเกษตรยงขำดควำมสำมำรถในกำรพฒนำและขำดหลกกำรบรหำรอยำงสง นอกจำกนภำคเกษตรยงเปนภำคทส ำคญตอกำรพฒนำประเทศดวย เมอเปนเชนนคนสวนใหญจงเขำใจวำ เศรษฐกจพอเพยงไมมควำมเกยวของกบสงคมเมองหรอภำคกำรเกษตรทอำศยเทคโนโลยชนสง แทจรงแลวกำรมพฤตกรรมตำมหลกปรญำเศรษฐกจพอเพยงสำมำรถน ำไปใชในกำรพฒนำและบรหำรในทกภำคสวนและทกสำขำอำชพไดเปนอยำงด ไมจ ำเปนจะตองเปนในภำคเกษตรกรรมเทำนน

คณะอนกรรมกำรขบเคลอนเศรษฐกจพอเพยง ส ำนกงำนคณะกรรมกำรพฒนำเศรษฐกจและสงคมแหงชำต (2548: 40–41) กลำววำ เรำสำมำรถน ำปรชญำของเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในระดบปจเจกบคคล ชมชนและระดบรฐ ไดดงน 1. ในระดบปจเจกบคคลและครอบครว คอ กำรทสมำชกในครอบครวใชชวตบนพนฐำนของกำรรจกตนเอง สำมำรถพงตนเองไดและด ำเนนชวตอยำงพอกนพอใช โดยไมเบยดเบยนผ อน ท ำใหเกดควำมพอใจในกำรด ำเนนชวตอยำงพอเพยง พยำยำมพฒนำตนเองอยำงตอเนอง เพอใหสำมำรถอยอยำงพอเพยงไดในทกสถำนกำรณ

19

2. ควำมพงพอใจในระดบชมชน เกดขนเมอสมำชกมระดบควำมเพยงพอในระดบครอบครวเปนพนฐำนแลว สมำชกสำมำรถน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงมำขยำยผลในทำงปฏบตไปสระดบชมชนได รวมกลมเพอสวนรวม โดยอำศยภมปญญำชำวบำนและควำมสำมำรถทตนมอย เปนพนฐำนประกอบกำรด ำเนนชวตทมควำมชวยเหลอแบงปนกน จนเปนพนฐำนใหเกดกำรรวมกลมในสงคมสรำงเปนเครอขำยเชอมโยงระหวำงกนตอไป ซงจะน ำไปสควำมเปนอยทพอเพยงของชมชนโดยรวมในกำรด ำเนนชวตทสมดลอยำงแทจรง

3. ควำมพอเพยงในระดบรฐหรอระดบประเทศเปนเศรษฐกจแบบกำวหนำ เกดขนจำกกำรรวมกลมของชมชนหลำยๆแหงทมควำมพอเพยง มำรวมแลกเปลยนควำมรและประสบกำรณตลอดจนรวมมอพฒนำตำมแนวทำงเศรษฐกจพอเพยง เพอสรำงเปนเครอขำยเชอมโยงระหวำงชมชน ดวยหลกกำรแบงปนและชวยเหลอซงกนและกน จนเกดเปนสงคมแหงควำมพอเพยงในทสด รแจงเหนจรงดวยเหตผลทวำ พนฐำนของประเทศเปนอยำงไร กสำมำรถวำงนโยบำย และกลยทธกำรพฒนำควำมกำวหนำไดโดยไมคดวำกำรพฒนำไมยงยน ดงนนกำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใหไดผลในกำรด ำเนนชวต จ ำเปนตองเรมจำกกำรมควำมรควำมเขำใจทถกตองวำ เศรษฐกจพอเพยงหมำยถงอะไร และมหลกกำรส ำคญอะไรบำงทจะน ำไปเปนแนวทำงในกำรปฏบต ตลอดจนเหนถงประโยชนจำกกำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใช จงจะเกดควำมสนใจทจะทดลองน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงมำใชในกำรด ำเนนชวต สรปไดวำ ปรชญำเศรษฐกจพอเพยงเปนแนวทำงในกำรพฒนำทน ำไปสกำรพงตนเอง โดยอำศยควำมพอประมำณ ควำมมเหตผล กำรสรำงภมคมกนทด บนหลกควำมรและหลกคณธรรม เพอน ำไปสกำรพฒนำทสมดลอยำงยงยน

2.1.1.6 ระดบของปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง พพฒน ยอดพฤตกำร (2550: 83–91) อธบำยถงระดบของปรชญำเศรษฐกจ

พอเพยงดงน เศรษฐกจพอเพยงในระดบทเลยงตนเองบนพนฐำนของควำมประหยดและกำรลดคำใชจำยทไมจ ำเปน เรยกวำ เศรษฐกจพอเพยงแบบพนฐำน เศรษฐกจพอเพยงในระดบทมกำรรวมตวกนเพอรวมกนด ำเนนงำนมกำรสรำงเครอขำยโดยประสำนควำมรวมมอกบภำยนอก เรยกวำ เศรษฐกจพอเพยงแบบกำวหนำ ดงนนเศรษฐกจพอเพยงสำมำรถจ ำแนกไดเปน 3 ระดบ ดงตอไปน

20

ภาพท 2.3 ระดบของปรชญำเศรษฐกจพอเพยง แหลงทมา: พพฒน ยอดพฤตกำร, 2550: 85.

1. เศรษฐกจพอเพยงระดบทหนง (Dependent) เปนเศรษฐกจพอเพยงแบบพนฐำนทเนนควำมพอเพยงในระดบบคคลและครอบครว มลกษณะทสำมำรถพงพำตนเอง สำมำรถสนองควำมตองกำรขนพนฐำนได เชน ควำมตองกำรในปจจยสของตนเองและครอบครว มกำรชวยเหลอเกอกลซงกนและกน มควำมสำมคคกลมเกลยว และมควำมพอเพยงในกำรด ำเนนชวตดวยกำรประหยดกำรลดคำใชจำยทไมจ ำเปนลง จนสำมำรถด ำรงชวตอยไดอยำงมควำมสขทงทำงดำนรำงกำยและดำนจตใจ

2. เศรษฐกจพอเพยงระดบทสอง (Independent) เปนเศรษฐกจพอเพยงแบบกำวหนำทเนนควำมพอเพยงในระดบกลมหรอองคกร คอ เมอบคคลหรอครอบครวมควำมพอเพยงในระดบทหนงแลว กจะรวมพลงกนในรปกลมหรอสหกรณเพอรวมกนด ำเนนงำนในดำนตำงๆ ทงดำนกำรผลต กำรตลำด ควำมเปนอย สวสดกำร กำรศกษำ สงคมและศำสนำ โดยไดรบควำมรวมมอจำกหนวยงำนตำงๆทเกยวของทงหนวยรำชกำร มลนธและเอกชน

3. เศรษฐกจพอเพยงระดบทสำม (Inter–dependent) เปนเศรษฐกจพอเพยงแบบกำวหนำทเนนควำมพอเพยงในระดบเครอขำย คอ เมอกลมหรอองคกรมควำมพอเพยงในระดบทสองแลวกจะรวมมอกบหนวยงำนภำยนอกเพอสรำงเครอขำย มกำรตดตอรวมมอกบธนำคำรและบรษทตำงๆ ทงในดำนกำรลงทน ดำนกำรผลต ดำนกำรตลำด ดำนกำรจ ำหนำย ดำน

21

กำรบรหำรจดกำรเพอกำรขยำยกจกรรมทำงเศรษฐกจทหลำกหลำย ตลอดจนกำรพฒนำคณภำพชวตทงในดำนสวสดกำรกำรศกษำ ดำนสงคมและศำสนำใหไดรบประโยชนดวยกนทกฝำย

กำรจ ำแนกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงขำงตน แสดงใหเหนถงกำรพฒนำทเรมตนจำกหลกของกำรพงตนเอง โดยเปลยนจำกกำรพงพำตนเองไมไดหรอตองคอยอำศยผ อนอยตลอดเวลำเปนกำรพฒนำตนเองใหมควำมเขมแขง เปนอสระแลวจงคอยๆพฒนำขนมำเปนกำรแลกเปลยน กำรรวมกลมชวยเหลอกนจนน ำไปสกำรพงพงชวยเหลอกน และสงเครำะหเกอกลรวมมอกน

2.1.1.7 ความส าเรจของการพฒนาทยงยนในสงคมไทยตามแนวคดทาง

จตวทยาสงคม ทพวรรณ กตตวบลย (2546: 36–41) ไดเขยนบทควำมกลำวถงกำรประยกต

ควำมรทำงจตวทยำสงคมเพอควำมส ำเรจของกำรพฒนำทยงยน อนไดแก กำรท ำกำรเกษตรตำมแนวทฤษฎใหมของพระบำทสมเดจพระเจำอยหวเพอชวตทพอเพยง ซงกคอหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงส ำหรบเกษตรกร และกำรพฒนำใหชมชนมควำมเขมแขง โดยมกำรประมวลองคควำมรและงำนวจยประกอบ ผวจยขอสรปเนอหำดำนแนวทำงกำรพฒนำ ดงน

1. วธกำรด ำเนนไปสกำรพฒนำทยงยน เรมจำกกำรก ำหนดเปำหมำย “กำรพฒนำคน” เปนเปำหมำยระดบชำต เพรำะกำรพฒนำคนตองด ำเนนกำรอยำงตอเนอง โดยพฒนำทงทำงดำนควำมคด อำรมณและพฤตกรรม ทเออตอกำรพฒนำทยงยน ส ำหรบจตลกษณะทพงปรำรถนำทควรพฒนำทเปนดำนควำมคด (Cognitive Process) ไดแก ทศนคต คำนยมในทำงทสอดคลองกบวถชวตตำมแนวพฒนำทยงยน แรงจงใจใฝสมฤทธ ควำมเชออ ำนำจในตน เหตผลเชงจรยธรรมในขนทเหมำะกบวยหรอสงกวำ ลกษณะมงอนำคตควบคมตน ตลอดจนสตปญญำและควำมสำมำรถในกำรเขำใจผ อน และจตลกษณะในดำนอำรมณ (Affection) ไดแก สขภำพจตหรอกำรพฒนำควำมฉลำดทำงอำรมณ (EQ) ส ำหรบพฤตกรรมทควรพฒนำใหเกดขน ไดแก พฤตกรรมดำนกำรอนรกษทรพยำกรธรรมชำต พฤตกรรมกำรชวยเหลอและเอออำทรผ อน ควำมรบผดชอบตอสงคม เปนตน

2. กำรพฒนำกำรเกษตรตำมแนวทฤษฎใหม ของพระบำทสมเดจพระเจำอยหวเพอชวตทพอเพยง เปนกำรพฒนำเกษตรกรอยำงยงยน ซงเปนกำรทวนกระแสนยมในสงคมปจจบน ไดแก วตถนยม และบรโภคนยม ดงนนเกษตรกรทจะประสบควำมส ำเรจในกำรท ำกำรเกษตรตำมแนวทฤษฎใหม หรอตำมหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงตองมกำรพฒนำหรอ

22

เปลยนแปลงใหมทศนคตและคำนยมทสอดคลองกบปรชญำและวถชวตตำมแนวทฤษฎใหม โดยเฉพำะในขนแรกของทฤษฎ คอ ขนกำรผลต จตลกษณะทจ ำเปนทควรจะตองม ไดแก แรงจงใจใฝสมฤทธ (มควำมอดทนพำกเพยรพยำยำมทจะท ำใหส ำเรจ) ควำมเชอในอ ำนำจในตน กำรมคำนยมดำนควำมสขสงบทำงจตใจ ตลอดจนแนวแนและพอใจในกำรท ำเกษตรกรรมแบบยงยน และกำรด ำเนนกำรขนท 2 ซงหวงผลพงตนเองไดในระดบชมชน กำรรวมพลงในรปแบบกลมหรอสหกรณจงเกดขน ดงนนควำมส ำเรจตำมเปำหมำยของขนท 2 จงขนอยกบคณลกษณะของสมำชก อนไดแก มควำมเสยสละ อดทน ซอสตยสจรต และกระบวนกำรกลมทมประสทธภำพ และขนท 3 เปนกำรขยำยผลกำรพงตนเองไดของชมชน ใหมควำมเขมแขงขน ดวยกำรขอควำมรวมมอกบภำยนอก เพอขอเพมทนและลดตนทนทำงกำรผลต ดงนนควำมส ำเรจจงขนอยกบควำมสำมำรถของผน ำกลม และควำมรวมมอรวมใจกนของสมำชก

3. กำรพฒนำกลม/ชมชนใหเกดควำมเขมแขงไดส ำเรจนน ปจจยทส ำคญ คอ ลกษณะผน ำ สมำชกและกระบวนกำรกลม ส ำหรบภำวะผน ำทพงปรำรถนำในกรณชมชนเขมแขง คอ ผน ำทมควำมเสยสละอยำงมำกใหกบสวนรวม (เปนผให) มควำมอดทนและมระบบกำรท ำงำนทโปรงใส สำมำรถตรวจสอบได เปนผน ำแบบประชำธปไตย เปดใจกวำงรบฟงควำมคดเหนของสมำชก สนบสนนใหสมำชกมสวนรวมในกำรด ำเนนงำนทกขนตอน ส ำหรบลกษณะสมำชกทพงปรำรถนำคอใหควำมรวมมอกบกลม นอกจำกนลกษณะของกลมทพงปรำรถนำทท ำใหเกดชมชนทเขมแขงอยำงยงยน คอ เปนกลมทมควำมกลมเกลยวเหนยวแนนสง (high group cohesiveness) ซงกคอ กลมทมลกษณะด ทดงดดใหสมำชกอยำกคงอยกบกลมตลอดไป และกลมสำมำรถตอบสนองควำมตองกำรของสมำชกแตละคนได ตลอดจนเปำหมำยของกลมและเปำหมำยของสมำชกมควำมสอดคลองกน นอกจำกนกระบวนกำรกลมตองมระบบกำรสอสำรทมประสทธภำพ และมสมพนธภำพทดระหวำงสมำชก

2.1.2 แนวคดทฤษฎเกยวกบการบรหารจดการ 2.1.2.1 ความหมายของการบรหารจดการ นกวชำกำรทงในประเทศไทยและตำงประเทศไดใหค ำจ ำกดควำมของค ำวำ กำรบรหำรจดกำร (Management) ไวหลำกหลำยควำมหมำย ดงตวอยำงตอไปน

23

Dale Ernest (1973: 4) ไดใหควำมหมำยของกำรบรหำรไววำหมำยถง กระบวนกำรจดองคกำรและกำรใชทรพยำกรตำงๆเพอใหบรรลวตถประสงคทก ำหนดไวลวงหนำ George F.Gant (1979: 20) นกวชำกำรชำวอเมรกนอธบำยแนวคดและควำมหมำยของกำรบรหำร วำเปนค ำทใหควำมส ำคญกบหนวยงำน ระบบกำรจดกำรและกระบวนกำรตำงๆ ซงรฐบำลจดตงขนเพอด ำเนนงำนใหบรรลวตถประสงคของกำรพฒนำพรอมกนน กำรบรหำรกำรพฒนำยงเปนเครองมอของรฐบำลทก ำหนดใหเกยวของกบปจจยตำงๆของกำรพฒนำเพอท ำกำรเชอมโยงและท ำใหวตถประสงคทำงดำนสงคมและเศรษฐกจของชำตประสบผลส ำเรจ นอกจำกนกำรบรหำรกำรพฒนำยงชวยปรบใหระบบรำชกำรและบทบำทหนำทของหนวยงำนรำชกำรตำงๆ ตอบสนองตอกำรพฒนำอกดวย ดงนน กำรบรหำรกำรพฒนำจงหมำยถง กำรบรหำรนโยบำย แผนงำนและโครงกำรตำงๆ เพอใหเปนไปตำมวตถประสงคของกำรพฒนำ Peter F. Drucker (1991: 11) กลำววำ กำรบรหำร คอ ศำสตรและศลปในกำรท ำงำนใหบรรลเปำหมำยรวมกบผ อน ทรพยำกรดำนบคคลจะเปนทรพยำกรหลกขององคกำรทเขำมำรวมกนท ำงำนในองคกำร ซงคนเหลำนจะเปนผ ใชทรพยำกรดำนวตถอนๆ เครองจกร อปกรณ วตถดบ เงนทน รวมทงขอมลสนเทศตำงๆเพอผลตสนคำหรอบรกำรออกจ ำหนำยและตอบสนองควำมพอใจใหกบสงคม John G. Hutchinson (1993: 12) ไดใหควำมหมำยของกำรบรหำรไววำ หมำยถง ศลปะหรอควำมสำมำรถในกำรรวมวตถและก ำลงคนเพอบรรลวตถประสงคทก ำหนด สมพงศ เกษมสน (2526: 5–6) ไดใหควำมหมำยของกำรบรหำรจดกำร คอ กำรใชศำสตร และศลป น ำเอำทรพยำกรกำรบรหำรจดกำร (Management Resource) มำประกอบกำรตำมกระบวนกำรกำรบรหำร (Process of Management) ใหบรรลวตถประสงคทก ำหนดอยำงมประสทธภำพ กำรบรหำรมลกษณะเดนเปนสำกลอยหลำยประกำร ดงน 1. กำรบรหำรยอมมวตถประสงค

2. กำรบรหำรอำศยปจจยบคคลเปนองคประกอบ

3. กำรบรหำรตองใชทรพยำกรกำรบรหำรเปนองคประกอบพนฐำน

4. กำรบรหำรมลกษณะกำรด ำเนนกำรเปนกระบวนกำร

5. กำรบรหำรเปนกำรด ำเนนกำรรวมกนของกลมบคคล

6. กำรบรหำรอำศยควำมรวมมอรวมใจของบคคล กลำวคอ ควำมรวมใจ

(Collective mind) จะกอใหเกดควำมรวมมอของกลม (Group

24

Cooperation) อนจะน ำไปสพลงของกลม (Group Effort) ทจะท ำใหบรรล

วตถประสงค

7. กำรบรหำรมลกษณะกำรรวมมอกนด ำเนนกำรอยำงมเหตผล

8. กำรบรหำรมลกษณะเปนกำรตรวจสอบผลกำรปฏบตงำนกบวตถ

9. กำรบรหำรไมมตวตน (Intangible) แตมอทธพลตอควำมเปนอยของมนษย

ไพบลย ชำงเรยน (2532: 17) ใหควำมหมำยกำรบรหำรวำ หมำยถง ระบบทประกอบไปดวยกระบวนกำรในกำรน ำทรพยำกรทำงกำรบรหำรทงทำงวตถและคนมำด ำเนนกำรเพอบรรลวตถประสงคทก ำหนดไวอยำงมประสทธภำพและมประสทธผล ส ำหรบธงชย สนตวงษ (2546: 21–22) กลำวถงลกษณะของงำนบรหำรจดกำรไว 3 ดำนคอ 1. ในดำนทเปนผน ำหรอหวหนำ งำนบรหำรจดกำร หมำยถง ภำระหนำทของบคคลใดบคคลหนงทปฏบตตนเปนผน ำภำยในองคกำร 2. ในดำนภำรกจหรอสงทตองท ำ งำนบรหำรจดกำร หมำยถง กำรจดกำรระเบยบ ทรพยำกรตำงๆในองคกำร และกำรประสำนกจกรรมตำงๆเขำดวยกน 3. ในดำนของควำมรบผดชอบ งำนบรหำรจดกำร หมำยถง กำรตองท ำใหงำนตำงๆส ำเรจลลวงไปดวยด ดวยกำรอำศยบคคลตำงๆเขำดวยกน วรช วรชนภำวรรณ (2550ข: 5–17) กลำวไววำกำรบรหำรจดกำร (Management Administration) กำรบรหำรกำรพฒนำ (Development Administration) แมกระทงกำรบรหำรกำรบรกำร (Service Administration) แตละค ำมควำมหมำยคลำยคลงหรอใกลเคยงกนทเหนไดชดเจนมอยำงนอย 3 สวน คอ

1. ลวนเปนแนวทำงหรอวธกำรบรหำรงำนของภำครฐ ทหนวยงำนของรฐและ /หรอเจำหนำทของรฐ น ำมำใชในกำรปฏบตรำชกำร เพอชวยเพมประสทธภำพในกำรบรหำรรำชกำร

2. มกระบวนกำรบรหำรงำนหรอกระบวนกำรบรหำรจดกำร ทประกอบดวย 3 ขนตอน คอกำรคด (Thinking) หรอกำรวำงแผน (Planning) กำรลงมอปฏบตงำน (Acting) และกำรประเมนผล (Evaluating)

3. มจดหมำยปลำยทำง คอ กำรพฒนำประเทศไปในทศทำงทท ำใหประชำชนมคณภำพชวตทดขน รวมทงประเทศชำตมควำมเจรญกำวหนำและมนคงเพมขน

25

2.1.2.2 ทรพยากรการบรหารจดการ ในกำรบรหำรจดกำรมทรพยำกร (Management Sources) ทเปนปจจยทส ำคญอย 4 ประกำรคอ คน (Men) เงน (Money) วสดสงของ (Material) และกำรจดกำร (Management) หรอทเรยกสน ๆ วำ 4 M’s กำรทจดวำปจจยทงส เปนปจจยพนฐำนในกำรบรหำรจดกำรกเพรำะเหตวำ ในกำรบรหำรเกอบทกประเภทจ ำเปนตองอำศย คน (Men) เงน (Money) วสดสงของ (Material) และกำรจดกำร (Management) เปนองคประกอบทส ำคญ ไมวำกำรบรหำรจดกำรนนจะเปนกำรบรหำรจดกำรรำชกำร หรอกำรบรหำรจดกำรธรกจ มนกวชำกำรบำงทำนไดพจำรณำทรพยำกรกำรบรหำรจดกำรไปในลกษณะทมขอบเขตกวำงขวำงมำกยงขน และถอวำเปนทรพยำกรกำรบรหำรจดกำรเพมขนจำกปจจยสประกำรทกลำวมำแลวอกดวย ไดแก William T. Greenwood ไดใหควำมเหนวำทรพยำกรกำรบรหำรจดกำรควรมอยำงนอย 7 ประกำร คอ คน (Men) เงน (Money) วสดสงของ (Material) อ ำนำจหนำท (Authority) เวลำ (Time) ก ำลงใจในกำรท ำงำน (Will) และควำมสะดวกตำงๆ (Facilities) และใหควำมส ำคญกบอ ำนำจหนำท (Authority) และเวลำ (Time) ในกำรบรหำรงำนนนไมวำจะเปนงำนของรฐหรอเอกชนกตำม งำนจะไมสำมำรถด ำเนนไปดวยดได ถำหำกปรำศจำกกำรก ำหนดอ ำนำจหนำท และกำรบรหำรจะไมสำมำรถสมฤทธผลดวยด หำกไมไดมกำรก ำหนดเวลำใหเหมำะสมเพยงพอกบประเภทและลกษณะของงำนนนๆ สวนทำงกำรบรหำรธรกจไดใหควำมส ำคญเกยวกบปจจยของกำรบรหำรเพมเตมเปน 6 ปจจย คอ คน (Men) เงน (Money) วสดสงของ (Material) วธกำร (Method) ตลำด (Market) และเครองจกร (Machine) หรอเรยกสนๆ วำ 6 M’s เปนตน ซงท ำใหมองเหนภำพรวมของทรพยำกรทำงกำรบรหำรกวำงขน (William T.

Greenwood, 1965: 74) อำงถงใน สถำบนด ำรงรำชำนภำพ, 2539: 4)

2.1.2.3 กระบวนการบรหารจดการ กระบวนกำรบรหำรจดกำร (Process of Management) หรอกำรประกอบกำรในทำงบรหำรจดกำร หรอบำงทจดวำเปนหนำทของนกบรหำรนน ไดมผ ใหควำมเหนถงล ำดบขนทส ำคญ ของกระบวนกำรบรหำรไวแตกตำงกน ดงตอไปน ส ำหรบ Luther Gulick (1973 :1-17) ไดรวบรวมแนวควำมคดดำนกำรบรหำรไวในหนงสอ ชอ “Early Sociology of Management and Organizations: Papers on the Science of Administration” วำกระบวนกำรบรหำรยอมประกอบดวยขนตอนทส ำคญ 7 ประกำรหรอทเรยกกนยอๆวำ “POSDCORB Model” ซงอธบำยตำมควำมหมำยไดดงน

26

1. กำรวำงแผน (Planning) หมำยถง กำรก ำหนดวธทำงทจะปฏบตงำนไวลวงหนำ ซงเปนหนำทส ำคญเบองตนทผ บรหำรจ ำเปนตองม โดยมกำรก ำหนดวตถประสงค (Objectives) และกลยทธ (Strategies) จดท ำแผน (Programs) ใหครอบคลมทกแงทกมม ซงจะท ำใหเกดผลส ำเรจตำมเปำหมำยทไดวำงไว 2. กำรจดองคกำร (Organizing) หมำยถง ภำระหนำทในกำรก ำหนด จดเตรยม และจดควำมสมพนธของกจกรรมตำงๆในหนวยงำนขององคกำร เพอใหสำมำรถบรรลผลส ำเรจตำมวตถประสงคของหนวยงำนหรอองคกำรอยำงมประสทธภำพ 3. กำรจดคนเขำท ำงำน (Staffing) หมำยถง ภำระหนำทเกยวกบกำรบรหำรตวบคคล เรมดวยกำรเสำะหำคดเลอกตวบคคลเขำมำท ำงำนในองคกำร และวำงตวบคคลใหมคณสมบตเหมำะสมกบลกษณะงำนตำงๆ (Put the right man in the right job) เพอประสทธภำพในกำรปฏบตงำน 4. กำรอ ำนวยงำนหรอสงกำร (Directing) หมำยถง ภำระหนำทในกำรก ำกบสงงำน และรจกหลกวธในกำรชแนะควบคมบงคบบญชำใหกำรท ำงำนของผ อยใตบงคบบญชำเปนไปตำมวตถประสงคทไดวำงไว 5. กำรประสำนงำน (Co-ordination) หมำยถง กำรด ำเนนกำรใหหนวยงำนมสมพนธภำพในกำรปฏบตงำนระหวำงกนเปนไปอยำงสอดคลอง เชอมโยงระหวำงกนและกน โดยมกำรปฏบตงำนกนอยำงสมำนฉนทเปนกลมกอน ทงนเพอใหงำนบรรลถงวตถประสงคเดยวกน อกทงเปนกำรประหยด มผลงำนและกำรปฏบตงำนทมประสทธผลและมประสทธภำพ 6. กำรรำยงำน (Reporting) หมำยถง ระบบกำรรำยงำนซงหนวยงำนมหนำทรบผดชอบกำรรำยงำนผลกำรปฏบตงำน ประมวลสถตของงำน หรอสอดสองดแลสภำพสถำนกำรณทเกดขนภำยในหนวยงำน 7. กำรงบประมำณ (Budgeting) หมำยถง แผนทำงกำรเงนของรฐบำลทจดท ำขนเพอแสดงรำยรบและรำยจำย ทรฐบำลก ำหนดจะจดท ำตำมโครงกำรตำงๆในปตอไป โดยแสดงวงเงนคำใชจำยแตละโครงกำร และวถทำงหำเงนมำใชจำยตำมโครงกำรนนๆ อทย เลำหวเชยร (2530: 59–60) ไดกลำวถงกระบวนกำรบรหำรจดกำร โดยไดพฒนำมำจำกขบวนกำรบรหำรจดกำรแบบ POSDCORB ของ Gulick และ Urwick (1973: 28 อำงถงใน วเชยร วทยอดม, 2550: 20–21) ทไดสรปกระบวนกำรบรหำรวำ กระบวนกำรบรหำรยอมประกอบดวยขนตอนทส ำคญ 7 ประกำร คอ “POSDCORB Model” ควรจะม 4 ประกำรหรอทเรยกวำกำรบรหำรแบบ “POLE” คอ

27

1. กำรวำงแผน (Planning) 2. กำรจดองคกำร (Organizing) 3. กำรเปนผน ำหรอผบรหำร (Leading)

4. กำรประเมนผล (Evaluating) หนำทกำรบรหำรอำจจะแบงออกเปน 4 กลม คอ 1. กำรวำงแผน (Planning) เปนหนำทแรกของผ บรหำร ไดแก กำรก ำหนด

วตถประสงค เปำหมำย นโยบำย ตลอดจนวธกำรในกำรปฏบตกจกำรตำงๆ ไวลวงหนำ เพอใหทกคนใชเปนแนวทำงในกำรปฏบตงำนใหส ำเรจลงตำมวน เวลำ และเปำหมำยทก ำหนดไวอยำงมประสทธภำพ

2. กำรจดองคกำรและระเบยบงำน (Organizing) คอ ภำระหนำทของผบรหำรในกำรวำงรปแบบหรอโครงสรำงขององคกำร ตลอดจนกำรจดระเบยบวธกำรปฏบตภำยในหนวยงำนเพอใชเปนศนยกลำงในกำรด ำเนนงำนใหส ำเรจลงตำมวตถประสงคทก ำหนดไว นอกจำกนยงหมำยถง กำรวำงระเบยบเกยวกบกำรบรหำรงำนบคคลทดไวดวย

3. กำรด ำเนนกำร (Operating) คอ วธในกำรจดใหมกำรด ำเนนงำนตำมขนตอนตำงๆ ทก ำหนดไวในแผนงำน โดยกำรตดสนใจ วนจฉย สงกำร มอบหมำยอ ำนำจหนำท กำรจงใจคน กำรท ำหนำทภำวะผน ำ กำรประสำนงำน เปนตน ผบรหำรองคกำรมบทบำทหนำททส ำคญในดำนด ำเนนกำร โดยกระตนใหบคลำกรเกดควำมกระตอรอรนในกำรท ำงำนใหบรรลเปำหมำยองคกำร ซงประกอบดวย 1) กำรตดตอสอสำรและอธบำยวตถประสงคใหแกผ ใตบงคบบญชำไดทรำบ 2) กำรมอบหมำยมำตรฐำนของกำรปฏบตงำนตำงๆ 3) กำรใหค ำแนะน ำและค ำปรกษำแกผใตบงคบบญชำใหสอดคลองกบมำตรฐำนของกำรปฏบตงำน 4) กำรใหรำงวลแกผ ใตบงคบบญชำบนพนฐำนของผลกำรปฏบตงำน 5) กำรยกยองสรรเสรญและกำรต ำหนตเตยนอยำงยตธรรมและถกตองเหมำะสม 6) กำรจดหำสภำพแวดลอมมำกระตนกำรจงใจ โดยกำรตดตอสอสำร เพอส ำรวจควำมตองกำรและสถำนกำรณกำรเปลยนแปลง 7) กำรทบทวนและปรบวธกำรของภำวะควำมเปนผน ำเมอสถำนกำรณเปลยนแปลงและผลลพธของกำรควบคมไมเปนไปตำมทก ำหนด 8) ใชกำรตดตอสอสำรในกระบวนกำรอยำงมประสทธภำพ

4. กำรตดตำมและประเมนผลงำน (Evaluating) คอ กำรตดตำม ตรวจสอบ ควบคม ดแลกำรปฏบตงำนทไดสงกำรไป เพอจะไดทรำบวำงำนทมอบหมำยใหบคคลไปปฏบตจดท ำนนสำมำรถด ำเนนไปไดหรอไม เพยงใด มปญหำอปสรรคอะไรบำงหรอไม ประกำรใด เพอจะ

28

ไดเตรยมกำรแกไขไวลวงหนำ ซงกำรตดตำมผลกำรท ำงำนและแกไขปรบปรงในสงทจ ำเปนเพอใหบรรลผลทตองกำร (ศรพงษ ลดำวลย ณ อยธยำ, 2550: 3– 4)

สรปไดวำ กำรบรหำร หมำยถง กำรด ำเนนงำนทไดมกำรวำงแผนหรอก ำหนดทศทำงของกำรเปลยนแปลงไวลวงหนำ เพอใชเปนแนวทำงในกำรปฏบตงำนใหประสบผลส ำเรจ เปนกำรบรหำรงำนทงภำยในและภำยนอกหนวยงำนตำมนโยบำย แผน แผนงำน และโครงกำรตำงๆทก ำหนดไวใหสำมำรถด ำเนนไปได และตรวจสอบนโยบำย แผน แผนงำน โครงกำรวำมปญหำอปสรรคอะไรบำง จะไดเตรยมกำรแกไขไดอยำงเหมำะสมและทนทวงท

2.1.2.4 การประยกตใชปรชญาเศรษฐกจพอเพยงในการบรหารจดการ วรช วรชนภำวรรณ (2550ก: 21–60) กลำววำ หลกกำรส ำคญของกำรบรหำร

จดกำรตำมแนวทำงเศรษฐกจพอเพยงในชมชนจำกพระบรมรำโชวำทและพระรำชด ำรสของพระบำทสมเดจพระเจำอยหว และจำกแผนพฒนำเศรษฐกจและสงคมแหงชำต และสรปหลกกำรส ำคญของกำรบรหำรจดกำรตำมแนวทำงเศรษฐกจพอเพยงในชมชนม 8 ประกำร ดงตอไปน

1. ควำมพอเพยง หมำยถง กำรทประชำชนและชมชนเนนกำรผลตและบรโภคโดยยดถอทำงสำยกลำง ควำมพอประมำณ และควำมพอดในเวลำเดยวกน และกำวใหทนในยคโลกำภวตน ซงหมำยควำมรวมถงควำมพอเพยงในดำนตำงๆ กลำวคอ ดำนจตใจ ดำนสงคม ดำนวฒนธรรม ดำนเศรษฐกจ ดำนเทคโนโลย และดำนทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอม

2. ควำมมเหตผล หมำยถง กำรทประชำชนและชมชนตดสนใจและลงมอปฏบตกจกรรมตำงๆ เกยวกบระดบของควำมพอเพยงนนจะตองเปนไปอยำงมเหตผลและค ำนงถงผลทคำดวำจะเกดขนจำกกำรกระท ำนนๆอยำงรอบคอบ ตลอดจนอำศยทงควำมรและคณธรรมเปนพนฐำนในกำรตดสนใจ ปฏบตและประเมนผล ดวยควำมซอสตย สจรต อดทน ควำมเพยร และสตปญญำ

3. กำรมภมคมกน หมำยถง กำรทประชำชนและชมชนมกำรเตรยมควำมพรอมรเทำทนตอผลกระทบทเกดจำกกำรเปลยนแปลงตำงๆ มควำมยดหยนในกำรปรบตว

4. กำรพงตนเอง หมำยถง ประชำชนและชมชนสนบสนนระบบเศรษฐกจของชมชนทอยไดดวยตนเอง ไมตองพงพำผ อนหรอชมชนอนจนเกนจ ำเปน โดยเนนควำมสำมำรถของประชำชนและชมชนในกำรผลตสนคำและบรกำรเพอเลยงประชำชนหรอชมชน

5. กำรเสรมสรำงคณภำพคน หมำยถง กำรเสรมสรำงจตใจของประชำชนและชมชนในระดบชำต เชน กำรมคณธรรม กำรละควำมชวและท ำควำมด กำรไมเบยดเบยน มควำม

29

รบผดชอบ ควำมซอสตยสจรต ควำมเพยร ควำมอดทน ควำมรอบคอบ เปนตน เพอใหบรรลผลส ำเรจของชมชนทไดก ำหนดไว

6. กำรรวมกลม หมำยถง กำรทประชำชนและชมชนใหควำมส ำคญกบกำรรวมกลมเพอใหมกำรเจรญเตบโตทำงเศรษฐกจทมเสถยรภำพ และน ำมำซงกำรกระจำยรำยไดทดขน

7. กำรสรำงเครอขำย หมำยถง ประชำชนและชมชนรวมมอกนสรำงเครอขำยทเชอมโยงกนอยำงเปนระบบและรวมมอกนเพอประโยชนตอชมชน

8. ควำมสมดลและกำรพฒนำทยงยน หมำยถง กำรสนบสนนใหประชำชนและชมชนยดถอกำรพฒนำอยำงเปนองครวม มสมดลระหวำงกระแสกำรแขงขนจำกโลกำภวตน มกำรใชทนทำงสงคมทมอยใหมประสทธภำพเกดประโยชนสงสด ไมท ำลำยทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอม วฒนธรรม ภมปญญำและวถชวตของทองถนทดงำม 2.1.3 แนวคดเกยวกบการปกครองสวนทองถนและองคการบรหารสวนต าบล กำรปกครองสวนทองถน (Local Government) เปนเรองทมควำมสมพนธกนอยำงมำกกบแนวคดและทฤษฎกำรกระจำยอ ำนำจ โดยมนกวชำกำรผ ทรงคณวฒหลำยทำน ไดใหควำมหมำยของกำรปกครองทองถนไว ดงน กำรปกครองทองถน คอ เครองจกรทรฐบำลจดใหแกประชำชน เพอใหประชำชนในทองถนตำงๆ มอ ำนำจหนำท มทรพยำกร มกฎหมำยเพยงพอทจะสรำงบำนสรำงเมองของตนเองดวยตนเองไดมำกขน (เอนก เหลำธรรมทศน, 2543: 4) นกวชำกำรอกทำนหนง กลำววำ กำรปกครองสวนทองถนเปนกำรใหคนในทองถนมอสระในกำรปกครองกนเองหรอกลำวอกนยหนง คอ กำรปกครองตนเองโดยประชำชนในทองถน ซงแนวคดดงกลำวมพนฐำนของหลกกำรกระจำยอ ำนำจกำรปกครอง (Decentralization) ทหมำยถง ระบบกำรบรหำรประเทศทเปดโอกำสใหทองถนตำงๆมอ ำนำจในกำรดแลกจกำรหลำยๆดำนของตนเอง ไมใชปลอยใหรฐบำลกลำงรวมศนยอ ำนำจในกำรจดกจกำรแทบทกอยำงของทองถน กจกำรททองถนมสทธจดกำรดแล ไดแก ระบบสำธำรณปโภค กำรศกษำและศลปวฒนธรรม กำรแลดชวต ทรพยสน และกำรดแลรกษำสงแวดลอม (ธเนศว เจรญเมอง, 2545: 60–61) โกวทย พวงงำม (2550: 2–4) กลำววำ กำรปกครองทองถน หมำยถง กำรปกครองทรฐบำลกลำงใหอ ำนำจ หรอกระจำยอ ำนำจไปใหหนวยกำรปกครองทองถน เปดโอกำสใหประชำชนในทองถนไดมอ ำนำจในกำรปกครองรวมกนทงหมด หรอเปนบำงสวนในกำรบรหำร

30

ทองถน ตำมหลกกำรทวำ ถำอ ำนำจกำรปกครองมำจำกประชำชนในทองถนแลว รฐบำลของทองถนกยอมเปนรฐบำลของประชำชน โดยประชำชนและเพอประชำชน ดงนน กำรบรหำรกำรปกครองทองถนจงจ ำเปนตองมองคกรของตนเอง อนเกดจำกกำรกระจำยอ ำนำจของรฐบำลกลำง โดยใหองคกรทไมไดเปนสวนหนงของรฐบำลกลำง มอ ำนำจในกำรตดสนใจและบรหำรงำนภำยในทองถนในเขตอ ำนำจของตน กำรปกครองทองถนจะส ำเรจผลไมได หำกไมไดรบกำรรวมมอจำกประชำชน กำรปลกฝงใหประชำชนมสวนรวมในกำรปกครอง และสรำงใหเกดกำรเรยนร สงเสรมใหประชำชนในทองถนจดกำรเรองของตนเอง จะท ำใหองคกรปกครองทองถนสำมำรถบรหำรตนเองได จะเปนผลดตอองคกรปกครองสวนทองถน และประเทศชำตตอไป ดำนควำมหมำยขององคกำรบรหำรสวนต ำบล (Sub–district Administrative Organizations) องคกำรบรหำรสวนต ำบลเปนองคกรปกครองสวนทองถนทอยใกลชดกบประชำชนมำกทสด จดตงตำมพระรำชบญญตสภำต ำบลและองคกำรบรหำรสวนต ำบล พ.ศ. 2537 (แกไขเพมเตม (ฉบบท 5) พ.ศ. 2546) ซงไดบญญตใหยกฐำนะเปนสภำต ำบลทมรำยไดในปงบประมำณทลวงมำตดตอกนสำมป เฉลยไมต ำกวำปละ 150,000 บำท โดยไมรวมเงนอดหนน เปนองคกำรบรหำรสวนต ำบล โดยท ำเปนประกำศกระทรวงมหำดไทย ประกำศในรำชกจจำนเบกษำ มฐำนะเปนนตบคคลและเปนรำชกำรสวนทองถน จดมงหมำยส ำคญของกำรจดตงองคกำรบรหำรสวนต ำบลกเพอใหเปนองคกรปกครองสวนทองถนทสำมำรถรองรบกำรกระจำยอ ำนำจไปสประชำชนใหมำกยงขน และพฒนำไปสกำรปกครองสวนทองถนในรปแบบเทศบำล กำรเปลยนแปลงเกณฑรำยไดเฉลยของสภำต ำบลทจะยกฐำนะเปนองคกำรบรหำรสวนต ำบล ใหท ำเปนประกำศกระทรวงมหำดไทยประกำศในรำชกจจำนเบกษำ (สนท จรอนนต, 2549: 63)

โกวทย พวงงำม (2548: 240) กลำววำ องคกำรบรหำรสวนต ำบล (อบต.) เปน หนวยกำรบรหำรรำชกำรสวนทองถน มฐำนะเปนนตบคคลและรำชกำรสวนทองถน จดต งขนตำมพระรำชบญญตสภำต ำบลและองคกำรบรหำรสวนต ำบล พ.ศ.2537 ซงมผลบงคบใช ตงแตวนท 2 มนำคม พ.ศ.2538

ดำนควำมเปนมำขององคกำรบรหำรสวนต ำบล (อบต.)

เดมสภำต ำบลไดจดตงขนตำมค ำสงกระทรวงมหำดไทยท 222/2499 ลงวนท 8 มนำคม พ.ศ.2499 เรอง ระเบยบบรหำรรำชกำรสวนต ำบลและหมบำน โดยมวตถประสงคทจะเปด

31

โอกำสใหรำษฎรไดเขำมำมสวนรวมในกำรบรหำรงำนของต ำบลและหมบำนทกอยำงเทำทจะเปนประโยชนแกทองถนและรำษฎรเปนสวนรวม ซงจะเปนแนวทำงน ำรำษฎรไปสกำรปกครองระบอบประชำธปไตย

พ.ศ.2537 ไดมกำรประกำศใชพระรำชบญญตสภำต ำบลและองคกำรบรหำรสวนต ำบล พ.ศ.2537 เปนกฎหมำยทใชจดระเบยบกำรบรหำรงำนในต ำบลแทนประกำศคณะปฏวต ฉบบท 326 ลงวนท 13 ธนวำคม พ.ศ.2515 นบตงแต พ.ร.บ.สภำต ำบลและองคกำรบรหำรสวนต ำบล พ.ศ.2537 มผลบงคบใชเมอวนท 2 มนำคม พ.ศ.2538 ท ำใหมกำรปรบฐำนะกำรบรหำรงำนในระดบต ำบล โดยเฉพำะกำรเปลยนแปลงรปโฉมใหมของสภำต ำบลทวประเทศ โดยแบงออกเปน 2 รปแบบ ดงน 1. รปแบบ “สภำต ำบล” ไดรบกำรยกฐำนะเปนนตบคคล อนไดแก สภำต ำบลทมรำยไดโดยไมรวมเงนอดหนนต ำกวำ 150,000 บำท 2. รปแบบ “องคกำรบรหำรสวนต ำบล” (อบต.) ตงขนจำกสภำต ำบลทมรำยได (โดยไมรวมเงนอดหนน) ในปงบประมำณทลวงมำตดตอกนสำมปเฉลยไมต ำกวำปละ150,000 บำท ไดรบกำรยกฐำนะเปนองคกำรบรหำรสวนต ำบลมฐำนะเปนนตบคคล และเปนรำชกำรบรหำรสวนทองถน (มำตรำ 43) พ.ศ.2542 รฐบำลไดมกำรเสนอขอปรบปรงแกไขพระรำชบญญตสภำต ำบลและองคกำรบรหำรสวนต ำบล พ.ศ.2537 แกไขเพมเตม (ฉบบท 3) พ.ศ.2542 เพอใหสอดคลองกบรฐธรรมนญแหงรำชอำณำจกรไทย พ.ศ.2540 ในประเดนตำงๆทงโครงสรำงทมำของสมำชกอบต. อ ำนำจหนำทของอบต. เปนตน พ.ศ.2546 รฐบำลไดเสนอขอปรบปรงแกไข พ.ร.บ. สภำต ำบลและองคกำรบรหำรสวนต ำบล แกไขเพมเตม (ฉบบท 4) พ.ศ.2546 โดยเนอหำสวนใหญ แกไขชอเรยกบคคลและค ำศพทกฎหมำยทใหสอดคลองกบกฎหมำยองคกรปกครองสวนทองถนนนๆ

รฐธรรมนญ ป 2550 ในหมวด 14 ไดก ำหนดใหรฐ ตองใหอสระแกองคกรปกครองสวนทองถนตำมหลกแหงกำรปกครองตนเองตำมเจตจ ำนงของประชำชนและใหอ ำนำจแกทองถนในกำรเปนองคกรหลกในกำรจดท ำบรกำรสำธำรณะ กำรปฏรประบบกำรบรหำรงำนบคคลขององคกรปกครองสวนทองถน กำรปรบปรงระบบกำรก ำกบดแลใหมประสทธภำพ ตลอดจนกำรก ำหนดใหมกำรจดโครงสรำงกำรบรหำรทคลองตวในรปขององคกรปกครองสวนทองถนรปแบบพเศษ ทงนไดก ำหนดใหมกฎหมำยก ำหนดแผนและขนตอนกำรกระจำยอ ำนำจ เพอก ำหนดกำรแบงอ ำนำจหนำทและกำรจดสรรรำยไดระหวำงรำชกำรสวนกลำงและรำชกำรสวนภมภำคกบ

32

องคกรปกครองสวนทองถนรวมถงระหวำงองคกรปกครองสวนทองถนดวยกนเอง รำงพระรำชบญญตประมวลกฎหมำยองคกรปกครองสวนทองถน (โกวทย พวงงำม,2550: 5–8) โดยมสำระส ำคญทนำสนใจและกอใหเกดกำรเปลยนแปลงในทงระดบโครงสรำงและระดบกำรบรหำรงำนขององคกรปกครองสวนทองถน ดงตอไปน

ประกำรท 1 ก ำหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนเปนหนวยงำนหลกในกำรจดบรกำรสำธำรณะเพอประโยชน ของประชำชนในทองถนโดยรฐจะตองสงเสรมและสนบสนนใหองคกรปกครองสวนทองถนมควำมเขมแขงในกำรบรหำรงำนไดโดยอสระ ตอบสนองตอควำมตองกำรของประชำชนไดอยำงมประสทธภำพ

ประกำรท 2 ก ำหนดใหกำรก ำกบดแลองคกรปกครองสวนทองถนจะตองกระท ำเทำทจ ำเปน และไมกระทบตอควำมเปนอสระขององคกรปกครองสวนทองถนโดยใหมองคกรทท ำหนำทในกำรตรวจสอบกำรใชอ ำนำจของผ ก ำกบดแล ซงในกฎหมำยฉบบนก ำหนดใหมคณะกรรมกำรกลำงในกำรก ำกบดแล ประกอบดวยคณะกรรมกำรซงคณะรฐมนตรแตงตงจำกผทรงคณวฒจ ำนวน 12 คน เพอท ำหนำทวำงกรอบและนโยบำยในกำรจดท ำมำตรฐำนกำรก ำกบดแลทองถนของหนวยงำนรฐทเกยวของ และเสนอแนะตอหนวยงำนของรฐทเกยวของในกำรจดท ำมำตรฐำนกำรก ำกบดแล รวมทงตรวจสอบประเมนผลกำรด ำเนนงำนขององคกรปกครองสวนทองถน และหนวยงำนของรฐใหเปนไปตำมมำตรฐำนกำรก ำกบดแล

ประกำรท 3 กำรยบและรวมองคกรปกครองสวนทองถนโดยมหลกเกณฑวำองคกรปกครองสวนทองถนใดมประชำกรลดลงเหลอไมถง 2,000 คน ตดตอกนเปนเวลำ 1 ป และตองพงพำเงนอดหนนทวไปมำกกวำรอยละ 50 ของรำยไดยอนหลง 3 ป ใหกระทรวงมหำดไทยประกำศยบองคกรปกครองสวนทองถนนนโดยใหไปรวมกบองคกรปกครองสวนทองถนอนๆ ภำยใน 90 วน หำกเปนกำรยบเทศบำลไปรวมกบองคกำรบรหำรสวนต ำบล (อบต.) ใหยกฐำนะ อบต. ทไปรวมเปนเทศบำลและกำรรวมพนททง อบต. เทศบำลหรอองคกรปกครองสวนทองถนอนๆ ใหด ำเนนกำรตำมเจตนำรมณของประชำชนในพนทนนๆ

ประกำรท 4 ก ำหนดใหมส ำนกงำนกจกำรของสภำองคกรปกครองสวนทองถนเปนหนวยงำนขนตรงกบประธำนสภำฯ และมส ำนกงำนเลขำนกำรสภำทองถนซงประธำนสภำฯ เปนผแตงตงจำกสมำชกสภำฯ

ประกำรท 5 เกยวกบผบรหำรทองถนก ำหนดใหมำจำกกำรเลอกตงโดยตรงของประชำชนตำมกฎหมำยวำดวยกำรเลอกตงสมำชกสภำทองถนหรอผบรหำรทองถน และใหด ำรง

33

ต ำแหนงนบแตเลอกตงและมวำระอยในต ำแหนงครำวละ 4 ป โดยไมมกำรก ำหนดสมยกำรด ำรงต ำแหนงแตอยำงใด

ประกำรท 6 มกำรก ำหนดอ ำนำจหนำทขององคกรปกครองสวนทองถนใหม โดยแบงอ ำนำจหนำทออกเปน 2 ประเภทใหชดเจน ดงน ประกำรแรก เปนอ ำนำจหนำทประเภททตองจดท ำบรกำรสำธำรณะ และประกำรทสองเปนอ ำนำจหนำทประเภทอำจจดท ำบรกำรสำธำรณะ

ประกำรท 7 ก ำหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนรวมท ำภำรกจกบสวนรำชกำรหนวยงำนของรฐ รฐวสำหกจ องคกำรมหำชนหรอองคกรปกครองสวนทองถนอนโดยจดตงเปน“สหกำร” เพอท ำกจกำรใดอนอยภำยใตอ ำนำจหนำทขององคกรปกครองสวนทองถนนนโดยใหสหกำรมคณะกรรมกำรประกอบดวยผ แทนขององคกรปกครองสวนทองถน และสวนรำชกำร หนวยงำนของรฐและองคกรอนๆ มำรวมเปนกรรมกำรและใหสหกำรเปนนตบคคลซงมหลกเกณฑและเงอนไขกำรจดตงสหกำรใหเปนไปตำมทก ำหนดไวในพระรำชกฤษฎกำ

ประกำรท 8 ก ำหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนสำมำรถรวมตวกนจดตงสมำคมเพอเปนตวแทนขององคกรปกครองสวนทองถนโดยมวตถประสงคเพอสรำงควำมรวมมอระหวำงกนในกำรด ำเนนงำนของสมำคม ใหกระทรวงมหำดไทยออกระเบยบตำมขอเสนอขององคกรปกครองสวนทองถนเพอใหสำมำรถสนบสนนงบประมำณในกำรด ำเนนงำนกบสมำคมได

ประกำรท 9 ก ำหนดใหองคกรปกครองสวนทองถนตองเปดโอกำสใหประชำชนมสวนรวมในกำรบรหำรกจกำรและตรวจสอบกำรบรหำรงำนของผบรหำรทองถน

ประกำรท 10 ก ำหนดใหหนวยงำนของรฐ สวนรำชกำร รฐวสำหกจ องคกำรมหำชนหรอหนวยงำนของรฐในเขตองคกรปกครองสวนทองถนทจดท ำโครงกำรหรอแผนงำนในเขตองคกรปกครองสวนทองถน ใหค ำนงถงแผนพฒนำทองถนนนดวย

ประกำรท 11 ก ำหนดใหมพระรำชบญญตจดตงองคกรปกครองสวนทองถนรปแบบพเศษทมพนทครอบคลมทงจงหวดหรอทมลกษณะพเศษเฉพำะพนทกได ทงนเ พอประโยชนของรฐ ทองถนและประชำชน (โกวทย พวงงำม, 2548: 241–243)

34

ดำนวตถประสงคของกำรจดตงองคกำรบรหำรสวนต ำบล

ชวงศ ฉำยะบตร (2550 : 26) ไดจ ำแนกวตถประสงคของกำรปกครองทองถนไว ดงน คอ ชวยแบงเบำภำระของรฐบำล ในกำรบรหำรประเทศนน จะตองอำศยเงนงบประมำณเปนหลก หำกเงนงบประมำณจ ำกด ภำรกจทจะตองบรกำรใหกบชมชนตำงๆอำจไมเพยงพอ ดงนนหำกจดใหมกำรปกครองทองถน หนวยกำรปกครองทองถนนนๆ กสำมำรถมรำยได มเงนงบประมำณของตนเองเพยงพอ ทจะด ำเนนกำรสรำงสรรคควำมเจรญใหกบทองถนได จงเปนกำรแบงเบำภำระของ รฐบำลไดเปนอยำงมำก กำรแบงเบำนเปนกำรแบงเบำทงในดำนกำรเงน ตวบคคล ตลอดจนเวลำทใชในกำรด ำเนนกำรเพอสนองตอบตอควำมตองกำรของประชำชนในทองถนอยำงแทจรง เนองจำกประเทศมขนำดกวำงใหญ ควำมตองกำรของประชำชนในแตละทองท ยอมมควำมแตกตำงกน กำรรอรบกำรบรกำรจำกรฐบำลเพยงอยำงเดยว อำจไมตรงตำมควำมตองกำรทแทจรงและลำชำ หนวยกำรปกครองทองถนทมประชำชนในทองถนเปนผบรหำรเทำนน จงจะสำมำรถตอบสนองควำมตองกำรนนได เพอควำมประหยด โดยททองถนแตละแหงมควำมแตกตำงกน สภำพควำมเปนอยของประชำชนกตำงไปดวย กำรจดตงหนวยปกครองทองถนขนจงมควำมจ ำเปน โดยใหอ ำนำจ หนวยกำรปกครองทองถนจดเกบภำษอำกร ซงเปนวธกำรหำรำยไดใหกบทองถนเพอน ำไปใชในกำรบรหำรกจกำรของทองถน ท ำใหประหยดเงนงบประมำณของรฐบำล ทจะตองจำยใหกบทองถนทวประเทศเปนอนมำก กำรปกครองทองถนสำมำรถสนองควำมตองกำรของทองถนตรงเปำหมำย และมประสทธภำพ เนองจำกทองถนมควำมแตกตำงกนไมวำทำงสภำพภมศำสตร ทรพยำกร ประชำชน ควำมตองกำร และปญหำยอมตำงกนออกไป ผ ทใหบรกำรหรอแกไขปญหำใหถกจด และสอดคลองกบควำมตองกำรของประชำชนกตองเปน ผ ทรถงปญหำและควำมตองกำรของประชำชนเปนอยำงด กำรบรหำรงำนจงจะเปนไปอยำงรวดเรว และมประสทธภำพ ไมตองเสยเวลำเสนอเรองขออนมตไปยงสวนเหนอขนไป ทองถนจะบรหำรงำนใหเสรจสนลงภำยในทองถนนนเอง ไมตองสนเปลองเวลำและคำใชจำยโดยไมจ ำเปน

35

ดำนขนำดขององคกำรบรหำรสวนต ำบล

กำญจนำ บญยง (2552: 33–34) กลำววำ องคกำรบรหำรสวนต ำบลแตละแหงมศกยภำพแตกตำงกน โดยเฉพำะในเรองของรำยได ฉะนนเพอใหกำรก ำหนดอตรำก ำลงพนกงำนสวนต ำบลเหมำะสมกบรำยไดและปรมำณงำนขององคกำรบรหำรสวนต ำบลตำงๆ สวนส ำนกงำนคณะกรรมกำรพนกงำนเทศบำล (กท.) จงไดด ำเนนกำรจดแบงชนองคกำรบรหำรสวนต ำบลออกเปน 5 ชน โดยน ำเรองของรำยได พนท และประชำกรขององคกำรบรหำรสวนต ำบลตำงๆ มำเปนเกณฑในกำรพจำรณำจดชนกำรบรหำรสวนต ำบล ดงน 1. องคกำรบรหำรสวนต ำบลชนท 1 มรำยไดตงแต 20 ลำนบำทขนไป 2. องคกำรบรหำรสวนต ำบลชนท 2 มรำยไดระหวำง 12-20 ลำนบำท 3. องคกำรบรหำรสวนต ำบลชนท 3 มรำยไดระหวำง 6-12 ลำนบำท 4. องคกำรบรหำรสวนต ำบลชนท 4 มรำยไดไมเกน 6 ลำนบำท 5. องคกำรบรหำรสวนต ำบลชนท 5 มรำยไดไมเกน 3 ลำนบำท

บฆอร ยหมะ, (2550: 165–166) กลำววำ ในปพ.ศ. 2547 กระทรวงมหำดไทยประกำศยบองคกำรบรหำรสวนต ำบลทมจ ำนวนประชำกรไมถง 2,000 คน และไมสำมำรถจะด ำเนนงำนไดอยำงมประสทธภำพรวมเขำกบองคกำรบรหำรสวนต ำบลอนทมอำณำเขตตดตอกน ภำยในอ ำเภอเดยวกน และมกำรยกฐำนะของสภำต ำบลหลำยแหงใหเปนองคกำรบรหำรสวนต ำบล ท ำใหในปจจบนองคกำรบรหำรสวนต ำบลมจ ำนวนทงหมด 6,616 แหง (พ.ศ.2550)

ปจจบนหลกเกณฑและขนำดขององคกำรบรหำรสวนต ำบลแบงออกเปนดงน 1. องคกำรบรหำรสวนต ำบลขนำดใหญ เปนองคกำรบรหำรสวนต ำบลทมรำยไดไมรวมเงนอดหนน 20 ลำนบำทขนไป 2. องคกำรบรหำรสวนต ำบลขนำดกลำง เปนองคกำรบรหำรสวนต ำบลทมรำยไดไมรวมเงนอดหนน 6-20 ลำนบำทขนไป 3. องคกำรบรหำรสวนต ำบลขนำดเลก เปนองคกำรบรหำรสวนต ำบลทมรำยไดไมรวมเงนอดหนนต ำกวำ 6 ลำนบำท

36

ดำนโครงสรำงขององคกำรบรหำรสวนต ำบล โครงสรำงอบต.ใหมเกดจำกกำรเสนอแกไขเพมเตม พ.ร.บ. สภำต ำบลและองคกำรบรหำรสวนต ำบล พ.ศ.2537 แกไขเพมเตม (ฉบบท 5) พ.ศ.2546 ประกอบดวยโครงสรำงอบต.ดงน

ภาพท 2.4 โครงสรำงขององคกำรบรหำรสวนต ำบล ตำมพระรำชบญญตสภำต ำบลและองคกำร

บรหำรสวนต ำบล พ.ศ.2537 แกไขเพมเตม (ฉบบท 5) พ.ศ.2546 แหลงทมา: ชวงศ ฉำยบตร, 2550: 167

สภำองคกำรบรหำรสวนต ำบล สมำชกสภำมำจำกกำรเลอกตง

โดยตรง ของประชำชน

นำยกองคกำรบรหำรสวนต ำบล มำจำกกำรเลอกตงโดยตรงของ

ประชำชน

ประธำนสภำฯ 1 คน รองประธำนฯ 1 คน เลขำนกำรสภำฯ 1 คน

นำยกองคกำรบรหำรสวนต ำบล อำจแตงตงบคคลประกอบดวย

1. รองนำยก 2 คน 2. เลขำนกำรนำยกฯ 1 คน

ปลดองคกำรบรหำรสวนต ำบล ส ำนกปลดอบต. สวนตำงๆ

องคกำรบรหำรสวนต ำบล

37

ดำนอ ำนำจหนำทขององคกำรบรหำรสวนต ำบล บฆอร ยหมะ (2550: 172–173) กลำวไววำ อ ำนำจหนำทตำมพระรำชบญญตสภำต ำบลและองคกำรบรหำรสวนต ำบล พ.ศ. 2537 แกไขเพมเตม (ฉบบท 5) พ.ศ.2546 มำตรำ 66 องคกำรบรหำรสวนต ำบลมอ ำนำจหนำทในกำรพฒนำต ำบลทงในดำนเศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรม มำตรำ 67 ภำยใตบงคบแหงกฎหมำย องคกำรบรหำรสวนต ำบลมหนำทตองท ำในเขตองคกำรบรหำรสวนต ำบลดงตอไปน 1 จดใหมและบ ำรงรกษำทำงน ำและทำงบก 2 รกษำควำมสะอำดของถนน ทำงสงน ำ ทำงเดน และทสำธำรณะรวมทงก ำจดขยะมลฝอยและสงปฏกล 3 ปองกนโรคและระงบโรคตดตอ 4. ปองกนและบรรเทำสำธำรณะภย 5 สงเสรมกำรศกษำ ศำสนำ และวฒนธรรม 6 สงเสรมกำรพฒนำสตร เดก เยำวชน ผสงอำย และผพกำร 7 คมครอง ดแล และบ ำรงรกษำทรพยำกรธรรมชำตและสงแวดลอม 8 บ ำรงรกษำศลปะ จำรตประเพณ ภมปญญำทองถน และวฒนธรรมอนดของทองถน 9 ปฏบตหนำทตำมททำงรำชกำรมอบหมำย โดยจดสรรงบประมำณหรอบคลำกรใหตำมควำมจ ำเปนและสมควร

มำตรำ 68 องคกำรบรหำรสวนต ำบลอำจจดท ำกจกรรมในเขตองคกำรบรหำรสวนต ำบลไดดงตอไปน 1 ใหมน ำเพออปโภค บรโภค และกำรเกษตร

2 ใหมและบ ำรงกำรไฟฟำหรอแสงสวำงโดยวธอน 3 ใหมและบ ำรงรกษำทำงระบำยน ำ

4 ใหมและบ ำรงสถำนทประชม กำรกฬำ กำรพกผอนหยอนใจและสวนสำธำรณะ

5 ใหมและสงเสรมกลมเกษตรกรและกจกำรสหกรณ 6 สงเสรมใหมอตสำหกรรมในครอบครว

7 บ ำรงและสงเสรมกำรประกอบอำชพของรำษฎร

38

8 กำรควบคมดแล และรกษำทรพยสนอนเปนสำธำรณะสมบตของแผนดน 9 หำผลประโยชนจำกทรพยสนขององคกำรบรหำรสวนต ำบล

10 ใหมตลำด ทำเทยบเรอ และทำขำม 11 กจกำรเกยวกบกำรพำณชย 12 กำรทองเทยว 13 กำรผงเมอง

ดำนรำยไดขององคกำรบรหำรสวนต ำบล

บฆอร ยหมะ (2550: 178–179) กลำววำ พระรำชบญญตสภำต ำบลและองคกำรบรหำรสวนต ำบล พ.ศ.2537 แกไขเพมเตม (ฉบบท 5) พ.ศ.2546 ระบวำ องคกำรบรหำรสวนต ำบลมรำยไดจำกภำษอำกรและคำธรรมเนยม ดงน 1 ภำษบ ำรงทองท 2 ภำษโรงเรอนและทดน 3 ภำษปำย 4 อำกรฆำสตวและคำธรรมเนยม รวมถงผลประโยชนอนอนเกดจำกฆำสตว 5 ภำษและคำธรรมเนยมรถยนตลอเลอน 6 ภำษธรกจเฉพำะตำมประมวลกฎหมำยรษฎำกร ซงสถำนประกอบกำรตงอยในองคกรบรหำรสวนต ำบล 7 คำธรรมเนยมใบอนญำตขำยสรำ 8 คำธรรมเนยมใบอนญำตเลนกำรพนน 9 คำธรรมเนยมตำมกฎหมำยวำดวยน ำบำดำล 10 เงนอำกรประทำนบตร ใบอนญำตและอำชญำบตรตำมกฎหมำย 11 คำภำคหลวงและคำธรรมเนยมตำมกฎหมำยวำดวยปำไม 12 คำธรรมเนยมและจดทะเบยนสทธและนตกรรมตำมประมวลกฎหมำยทดน 13 คำภำคหลวงแร 14 คำภำคหลวงปโตรเลยม 15 เงนทเกบตำมกฎหมำยวำดวยอทยำนแหงชำต 16 ภำษมลคำเพม 17 คำธรรมเนยม คำใบอนญำต และคำปรบตำมทกฎหมำยก ำหนด

39

นอกจำกนน องคกำรบรหำรสวนต ำบลอำจมรำยได ดงตอไปน 1 รำยไดจำกทรพยสนขององคกำรบรหำรสวนต ำบล 2 รำยไดจำกสำธำรณปโภคขององคกำรบรหำรสวนต ำบล 3 รำยไดจำกกจกำรเกยวกบกำรพำณชยขององคกำรบรหำรสวนต ำบล 4 คำธรรมเนยม คำใบอนญำต และคำปรบ ตำมทจะมกฎหมำยก ำหนดไว 5 เงนและทรพยสนอนทมผอทศให 6 รำยไดอนตำมทรฐบำลหรอหนวยงำนของรฐจดสรรให 7 เงนอดหนนจำกรฐบำล 8 รำยไดอนตำมทจะมกฎหมำยก ำหนดใหเปนองคกำรบรหำรสวนต ำบล

องคกำรบรหำรสวนต ำบลอำจก เงนจำกกระทรวง ทบวง กรม องคกำรหรอนตบคคลตำงๆได เมอไดรบอนญำตจำกสภำองคกำรบรหำรสวนต ำบล และตองเปนไปตำมระเบยบของกระทรวงมหำดไทย

ภาพท 2.5 รำยไดขององคกำรบรหำรสวนต ำบล แหลงทมา: โกวทย พวงงำม, 2548: 249

เงนอดหนนจำกรฐบำล

รำยไดจำกทรพยสนและ รำยไดอนๆ

อน ๆ เงนก

รำยได อบต.

งบประมำณ ของอบต.

ภำษอำกรและคำธรรมเนยม

40

ดำนรำยจำยขององคกำรบรหำรสวนต ำบล มำตรำ 85 องคกำรบรหำรสวนต ำบลอำจมรำยจำย ดงน

1 เงนเดอน 2 คำจำง 3 เงนคำตอบแทนอนๆ 4 คำใชสอย 5 คำวสด 6 คำครภณฑ 7 คำทดน สงกอสรำงและทรพยสนอนๆ 8 คำสำธำรณปโภค 9 เงนอดหนนหนวยงำนอน ๆ 10 รำยจำยอนใดตำมขอผกพน หรอตำมทกฎหมำยหรอระเบยบของ

กระทรวงมหำดไทยก ำหนดไว ดำนกำรก ำกบดแลองคกำรบรหำรสวนต ำบล กำรก ำกบดแลองคกำรบรหำรสวนต ำบลกระท ำใน 2 ลกษณะคอ กำรก ำกบดแลกำรกระท ำขององคกำรบรหำรสวนต ำบล และกำรก ำกบดแลองคกรและบคคล 1 กำรก ำกบดแลกำรกระท ำขององคกำรบรหำรสวนต ำบล แบงออกเปน 2 ลกษณะ คอ กำรก ำกบดแลภำยในองคกำรบรหำรสวนต ำบลหรอกำรก ำกบดแลโดยองคกรภำยในองคกำรบรหำร และกำรก ำกบดแลโดยองคกรภำยนอกองคกำรบรหำรสวนต ำบล 1) กำรก ำกบดแลภำยในองคกำรบรหำรสวนต ำบล เปนกำรก ำกบดแลองคกำรบรหำรสวนต ำบลโดยสภำองคกำรบรหำรสวนต ำบล ดงน (1) กำรก ำกบดแลกอนกระท ำกำร ใชมำตรกำรตำงๆดงน ก. กำรอนญำต กำรก เงนจำกกระทรวง ทบวง กรม องคกำร หรอนตบคคลตำงๆ องคกำรบรหำรสวนต ำบลตองขออนญำตจำกสภำองคกำรบรหำรสวนต ำบลกอน ข. กำรใหควำมเหนชอบ กอนน ำแผนพฒนำต ำบลไปใช กอนน ำรำงขอบงคบ รำงขอบงคบงบประมำณรำยจำยประจ ำปและงบประมำณรำยจำยเพมเตมไปใชเปนขอบงคบ ตองขอควำมเหนชอบจำกสภำองคกำรบรหำรสวนต ำบล

41

ค. กำรก ำกบดแลขณะท ำกำร สภำองคกำรบรหำรสวนต ำบลมอ ำนำจควบคม ก ำกบ ดแล กำรบรหำรกจกำรขององคกำรบรหำรสวนต ำบลใหเปนไปตำมนโยบำย แผนพฒนำต ำบล กฎหมำย ระเบยบ และขอบงคบของทำงรำชกำร 2. กำรก ำกบดแลภำยนอกองคกำรบรหำรสวนต ำบล 1) มำตรกำรทวไป

(1) กำรอนมต โดยนำยอ ำเภอตรวจสอบควำมถกตองตำมกฎหมำย ระเบยบ ขอบงคบ หรอค ำสงกระทรวงมหำดไทยของรำงบงคบงบประมำณรำยจำยประจ ำป ซงจดท ำในรปของแผนงำนหรอโครงกำรขององคกำรบรหำรสวนต ำบล หำกเหนวำถกตองกอนมต แลวสงคนใหนำยกองคกำรบรหำรสวนต ำบลลงชอและประกำศใชเปนขอบงคบงบประมำณรำยจำยประจ ำปตอไป แตถำนำยอ ำเภอเหนสมควรใหแกไขประกำรใด สภำองคกำรบรหำรสวนต ำบลตองพจำรณำทบทวนภำยใน 15 วน นบแตวนทไดรบรำงขอบงคบงบประมำณรำยจำยนน

(2) กำรอนญำต ไดแก กำรอนญำตใหขยำยระยะเวลำกำรประชมสมยวสำมญออกไปอก หำกมควำมจ ำเปนเพอประโยชนขององคกำรบรหำรสวนต ำบล ตำมทประธำนสภำองคกำรบรหำรสวนต ำบล นำยกองคกำรบรหำรสวนต ำบลหรอสมำชกสภำองคกำรบรหำรสวนต ำบลจ ำนวนไมต ำกวำกงหนงของจ ำนวนสมำชกทงหมดเทำทมอย ไดยนค ำรองตอนำยอ ำเภอ

(3) กำรใหควำมเหนชอบ เปนอ ำนำจของผวำรำชกำรจงหวดในกำรตรวจสอบควำมถกตองตำมกฎหมำย ระเบยบ ขอบงคบ หรอค ำสงของกระทรวงมหำดไทยของรำงบงคบงบประมำณรำยจำยประจ ำปทสภำองคกำรบรหำรสวนต ำบลมมตยนยนตำมรำงเดม และเสนอตอนำยอ ำเภออกครงหนง ซงนำยอ ำเภอจะตองสงรำงขอบงคบนนไปยงผวำรำชกำรจงหวดภำยใน 15 วน นบแตวนทสภำองคกำรบรหำรสวนต ำบลมมตยนยน ถำผวำรำชกำรจงหวดไมเหนชอบ รำงขอบงคบงบประมำณรำยจำยนนเปนอนตกไป ถำเหนชอบนำยอ ำเภอจะเปนผลงนำมอนมต นำยกองคกำรบรหำรสวนต ำบลเปนผลงชอและประกำศใชเปนขอบงคบงบประมำณรำยจำยตอไป นอกจำกนน ยงใหนำยอ ำเภอมอ ำนำจเรยกสมำชกสภำองคกำรบรหำรสวนต ำบล นำยกองคกำรบรหำรสวนต ำบล รองนำยกองคกำรบรหำรสวนต ำบล ปลดองคกำรบรหำรสวนต ำบล พนกงำนสวนต ำบล และลกจำงขององคกำรบรหำรสวนต ำบลมำชแจงหรอสอบสวน ตลอดจนเรยกรำยงำนและเอกสำรใดๆจำกองคกำรบรหำรสวนต ำบลมำตรวจสอบ ซงชวยใหนำยอ ำเภอสำมำรถใชมำตรกำรก ำกบดแลอนๆเปนไปโดยถกตอง

42

3. มำตรกำรดำนระเบยบ ขอบงคบ และประกำศ 1) มำตรกำรดำนระเบยบ เปนเรองทกฎหมำยก ำหนดใหสวนกลำง

(กระทรวงมหำดไทย) ออกระเบยบก ำหนดขอบเขตใหองคกำรบรหำรสวนต ำบลวนจฉยสงกำรเพอด ำเนนกำรใดๆ

(1) กำรจดหำประโยชนในทรพยสนขององคกำรบรหำรสวน ต ำบล

(2) กำรท ำงบประมำณ (3) กำรไดมำซงพสด กำรซอ กำรจำง กำรควบคม และกำรจ ำหนำย

พสด (4) เงนคำตอบแทนประธำนสภำองคกำรบรหำรสวนต ำบล รอง

ประธำนสภำองคกำรบรหำรสวนต ำบล นำยกองคกำรบรหำรสวนต ำบล รองนำยกองคกำรบรหำรสวนต ำบล เลขำนกำรสภำองคกำรบรหำรสวนต ำบล เลขำนกำรองคกำรบรหำรสวนต ำบล และสมำชกสภำองคกำรบรหำรสวนต ำบล

(5) กำรรบเงน กำรเบกจำยเงน กำรฝำกเงน กำรเกบรกษำเงน และกำรตรวจเงนองคกำรบรหำรสวนต ำบล

(6) กำรก เงนจำกกระทรวง ทบวง กรม องคกำร หรอนตบคคลตำงๆ (7) กำรด ำเนนงำนอนๆขององคกำรบรหำรสวนต ำบล

2) มำตรกำรขอบงคบ เปนเรองทกฎหมำยก ำหนด ใหสวนกลำง(กระทรวงมหำดไทย) ออกขอบงคบก ำหนดขอบเขตใหองคกำรบรหำรสวนต ำบลวนจฉยสงกำรเพอด ำเนนกำรใดๆ ไดแก

(1) ขอบงคบกำรประชมสภำองคกำรบรหำรสวนต ำบล (2) ขอบงคบกำรประชมของฝำยบรหำรองคกำรบรหำรสวนต ำบล

3) มำตรกำรดำนประกำศ เปนเรองทกฎหมำยก ำหนดใหสวนกลำง (กระทรวงมหำดไทย) ออกประกำศ และประกำศในรำชกจจำนเบกษำ ไดแก

(1) กำรจดตงสภำต ำบลทมรำยไดตำมเกณฑทก ำหนดใหยกฐำนะเปนองคกำรบรหำรสวนต ำบล

(2) กำรเปลยนแปลงรำยไดเฉลยของสภำต ำบลทจะจดตงเปนองคกำรบรหำรสวนต ำบล

43

(3) มำตรกำรตรวจสอบกำรเงนและทรพยสน เปนกำรก ำกบดแลกำรเงนและทรพยสนขององคกำรบรหำรสวนต ำบลนน กฎหมำยก ำหนดใหกระทรวงมหำดไทยออกระเบยบวำดวยกำรรบเงน กำรเบกจำยเงน กำรฝำกเงน กำรเกบรกษำเงน และกำรตรวจเงนองคกำรบรหำรสวนต ำบล และใหอ ำนำจกระทรวงมหำดไทยเขำไปตรวจสอบกำรคลง กำรบญช หรอกำรเงนขององคกำรบรหำรสวนต ำบลดวย ระเบยบกระทรวงมหำดไทยดงกลำว ยงก ำหนดใหส ำนกงำนกำรตรวจเงนแผนดนภมภำคเปนผตรวจสอบบญชและหลกฐำนกำรรบจำยเงน และนำยอ ำเภอหรอผวำรำชกำรจงหวดยงอำจใหผ มควำมรดำนบญช ท ำกำรตรวจสอบบญชกำรเงนขององคกำรบรหำรสวนต ำบลเปนกำรภำยในไดอกดวย 4. กำรก ำกบดแลองคกรและบคคล กระท ำใน 2 ลกษณะ คอ กำรก ำกบดแลภำยในองคกำรบรหำรสวนต ำบล และกำรก ำกบดแลโดยองคกรภำยนอกองคกำรบรหำรสวนต ำบล หรอเรยกวำควำมสมพนธระหวำงองคกำรบรหำรสวนต ำบลกบสวนกลำง

1) กำรก ำกบดแลภำยในองคกรของบรหำรสวนต ำบล เปนกำรควบคมกนเองภำยในสภำองคกำรบรหำรสวนต ำบล ไดแก

(1) กำรควบคมกำรปฏบตงำนของนำยกองคกำรบรหำรสวนต ำบลใหเปนไปตำมกฎหมำย นโยบำย แผนพฒนำองคกำรบรหำรสวนต ำบล ขอบญญต ระเบยบและขอบงคบทำงรำชกำร โดยกำรตงกระทถำม กำรเปดอภปรำยทวไปโดยไมมกำรลงมต และกำรอนมตขอบงคบงบประมำณรำยจำยประจ ำป

(2) กรณทกฎหมำยก ำหนดใหอ ำนำจสภำองคกำรบรหำรสวนต ำบลมมตดวยคะแนนเสยงไมนอยกวำ 2 ใน 3 ของจ ำนวนสมำชกสภำองคกำรบรหำรสวนต ำบลทงหมดเทำทมอย ใหสมำชกสภำองคกำรบรหำรสวนต ำบลทมำจำกกำรเลอกตงพนจำกต ำแหนง โดยเหนวำมควำมประพฤตในทำงทจะน ำมำซงควำมเสอมเสยประโยชนของต ำบล

2) กำรก ำกบดแลภำยนอกองคกรของบรหำรสวนต ำบล กำรก ำกบดแลลกษณะนเรยกวำ ควำมสมพนธระหวำงองคกรของบรหำรสวนต ำบลกบสวนกลำง

(1) พระรำชบญญตสภำต ำบลและองคกรของบรหำรสวนต ำบล พ.ศ. 2537 (แกไขเพมเตม (ฉบบท 5) พ.ศ. 2546) ก ำหนดกำรก ำกบดแลไวดงตอไปน

ก. กำรยบสภำองคกรของบรหำรสวนต ำบล ผวำรำชจงหวดมอ ำนำจสงยบสภำองคกรของบรหำรสวนต ำบลตำมค ำเสนอแนะของนำยอ ำเภอ หำกปรำกฏวำสภำองคกรของบรหำรสวนต ำบลกระท ำกำรฝำฝนตอควำมสงบเรยบรอย หรอสวสดภำพของรำษฎร

44

หรอละเลยไมปฏบตตำมหรอปฏบตกำรไมชอบดวยอ ำนำจหนำท หรอเพอคมครองประโยชนของประชำชนในเขตองคกรสวนต ำบลหรอประโยชนของประเทศโดยสวนรวม ข. กำรใหสมำชกสภำองคกรของบรหำรสวนต ำบลพนจำกต ำแหนงนำยอ ำเภอมอ ำนำจสงใหสมำชกสภำองคกำรบรหำรสวนต ำบลพนจำกต ำแหนง หำกสอบสวนแลวปรำกฏวำเปนผขำดคณสมบต หรอมลกษณะตองหำมในกำรเปนผสมครรบเลอกตงเปนสมำชกสภำองคกำรบรหำรสวนต ำบล หรอไมไดอยประจ ำในหมบำนทไดรบเลอกตงเปนเวลำตดตอกนเกน 6 เดอน หรอขำดกำรประชมสภำองคกำรบรหำรสวนต ำบลตดตอกน 3 ครง โดยไมมเหตผลอนสมควร ผ วำรำชกำรจงหวดมอ ำนำจสงใหสมำชกสภำองคกำรบรหำรสวนต ำบล พนจำกต ำแหนง หำกสอบสวนแลวปรำกฏวำมควำมประพฤตบกพรอง 3) กำรใหนำยกองคกำรบรหำรสวนต ำบลพนจำกต ำแหนง ผวำรำชกำรจงหวดมอ ำนำจสงใหนำยกองคกำรบรหำรสวนต ำบล รองนำยกองคกำรบรหำรสวนต ำบล พนจำกต ำแหนงไดตำมค ำแนะน ำของนำยอ ำเภอ หำกปรำกฏวำนำยกองคกำรบรหำรสวนต ำบล รองนำยกองคกำรบรหำรสวนต ำบล กระท ำฝำฝนตอควำมสงบเรยบรอยหรอสวสดภำพของประชำชน หรอละเลยไมปฏบตตำมหรอปฏบตกำรไมชอบดวยอ ำนำจหนำท 4) กำรลงคะแนนเสยงถอดถอน โดยประชำชนผ มสทธเลอกตงในเขตองคกำรบรหำรสวนต ำบล ตำมวธทกฎหมำยก ำหนด (1) พระรำชบญญตประกอบรฐธรรมนญวำดวยกำรปองกนและปรำบปรำมกำรทจรต พ.ศ.2542 โดยคณะกรรมกำรปองกนและปรำบปรำมกำรทจรตแหงชำต ไดก ำหนดใหผบรหำรทองถน และสมำชกสภำองคกำรบรหำรสวนต ำบลทมรำยไดไมต ำกวำ 50 ลำนบำท เปนผด ำรงต ำแหนงทำงกำรเมองตำมนยมำตรำ 4 วรรคสอง (9) และมหนำทตองยนบญชแสดงรำยกำรทรพยสนและหนสนตำมมำตรำ 32 แหงพระรำชบญญตดงกลำว (สนท จรอนนต, 2549: 71–77) 2.2 ผลการวจยทเกยวของ

กำรทบทวนวรรณกรรมในสวนน เพอศกษำวำงำนในวจยในอดตระบวำมปจจยสวนบคคลใดบำงทเกยวของกบกำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชฯ เพอเปนแนวทำงในกำรก ำหนดสมมตฐำนในงำนวจยครงน ซงมรำยละเอยดดงตอไปน

45

เพศกบกำรประยกตใชปรชญำเศรษฐกจพอเพยง เพศ (sex) หมำยถง ควำมแตกตำงทำงสรระ ควำมเปนเพศ หมำยถง องคควำมรทสรำง

ควำมหมำยใหกบควำมแตกตำงทำงรำงกำย เปนควำมสมพนธทซบซอนในทำงสงคม เศรษฐกจ กำรเมอง และจตวทยำระหวำงผหญงและผชำย ควำมเปนเพศเปนสวนหนงของโครงสรำงสงคม เปนกำรจดกำรทำงสงคมของควำมแตกตำงระหวำงเพศในดำนตำงๆ (Scott, 1988: 14) อำงถงใน เมทน พงษเวช, 2544: 10–11) เปนพฤตกรรมทถกเรยนรทำงสงคม และเปนควำมคำดหวงของสงคมทสมพนธกบเพศสองเพศ เพศหญงเพศชำยเปนขอเทจจรงทำงสรระ แตกำรจะกลำยเปนผหญงหรอเปนผชำยเปนกระบวนกำรทำงวฒนธรรม กลำวคอ วฒนธรรมสรำงควำมเปนหญงเปนชำยในสงคมขน วฒนธรรมเปนตวสรำงควำมเปนเพศ วฒนธรรมเปนผ บอกวำเรำควรปฏบตตวอยำงไร คดอยำงไร และเรำควรจะคำดหวงอะไรจำกผ อน และเมอวฒนธรรมเปนผก ำหนดควำมเปนหญงควำมเปนชำย วฒนธรรมกเปนผบอกวำผหญงและผ ชำยควรตองท ำตวอยำงไร (วำรณ ภรสนสทธ, 2545: 2) ดงนนผบรหำรอบต.เพศชำยและหญงอำจจะมควำมคดและพฤตกรรมกำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชฯทแตกตำงกน กำรศกษำทศกษำตวแปรเพศกบตวแปรตำมดงกลำว และพบวำเพศชำยและหญงมควำมแตกตำงในกำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชฯ ไดแก นนทดำ ค ำเฮอน (2553: 57) ไดท ำกำรศกษำเรอง “กำรประยกตใชปรชญำเศรษฐกจพอเพยงในกำรจดกำรเรยนกำรสอนของพนกงำนครในโรงเรยนสงกดเทศบำลเมองพนสนคม จงหวดชลบร” โดยมวตถประสงคเพอศกษำกำรประยกตใชปรชญำเศรษฐกจพอเพยงในกำรจดกำรเรยนกำรสอนฯ ผลกำรศกษำพบวำ ครทมเพศแตกตำงกนมกำรประยกตใชปรชญำเศรษฐกจพอเพยงในกำรจดกำรเรยนกำรสอนแตกตำงกน และเมอพจำรณำเปนรำยดำน (ดำนกำรบรกำรจดกำร ดำนกจกรรมกำรเรยนกำรสอน ดำนกำรจดแหลงเรยนร และดำนกจกรรมพฒนำผ เรยน) พบวำทกดำนแตกตำงกนอยำงไมมนยส ำคญทำงสถต

กำรศกษำทศกษำตวแปรเพศกบตวแปรตำม กำรประยกตใชหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงและไมพบวำเพศชำยและหญงมควำมแตกตำงในกำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชฯ ไดแก รตนำ เนตรแจมศร (2550: 71) ท ำกำรศกษำเรอง “กำรประยกตแนวคดเศรษฐกจพอเพยงไปสกำรปฏบต : กรณศกษำประชำชนชมชนเกำะเกรด อ ำเภอปำกเกรด จงหวดนนทบร” ผลกำรศกษำ พบวำ ประชำชนทมเพศทตำงกนมกำรประยกตแนวคดเศรษฐกจพอเพยงไปสกำรปฏบตไมแตกตำงกน ชยศกด เสนำนช (2552: 124–125) ไดท ำกำรศกษำเรอง “กำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงมำประยกตใชในกำรด ำเนนชวตของคนในชมชน : ศกษำกรณ หมบำนตนกระโดน ต ำบลวงมะนำว อ ำเภอปำกทอ จงหวดรำชบร” พบวำ คนในชมชนทมเพศท

46

ตำงกนมกำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอพยงมำประยกตใชในกำรด ำเนนชวตไมแตกตำงกน ภรปญญำ เกดศร (2553: 72–73) ไดท ำกำรศกษำเรอง “ปจจยควำมส ำเรจในกำรประยกตปรชญำเศรษฐกจพอเพยงในเขตปฏรปทดน ศกษำกรณ ต ำบลนคมกระเสยว อ ำเภอดำนชำง จงหวดสพรรณบร” พบวำ เกษตรกรทมเพศทตำงกนมควำมส ำเรจในกำรประยกตปรชญำเศรษฐกจพอเพยงในเขตปฏรปทดนไมแตกตำงกน

จำกงำนวจยทเกยวของกบเรองกำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชฯ ท ำใหคำดไดวำเพศชำยมกำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในกำรบรหำรจดกำรองคกำรบรหำรสวนต ำบลมำกกกวำเพศหญง อำยกบกำรประยกตใชปรชญำเศรษฐกจพอเพยง

ผบรหำรอบต.ทมอำยมำกกวำและนอยกวำอำจจะมควำมคด และกำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชฯทแตกตำงกน งำนวจยทศกษำตวแปรอำยกบตวแปรตำม กำรประยกตใชหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยง และพบวำผ ทมอำยมำกกวำและผ ทมอำยนอยกวำมควำมแตกตำงในกำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชฯ ไดแก เอองทพย เกตกรำย (2551: 53) ไดท ำกำรศกษำเรอง “กำรประยกตใชปรชญำเศรษฐกจพอเพยงในชวตประจ ำวนของประชำชนต ำบลคลองพระอดม อ ำเภอปำกเกรด จงหวดนนทบร” เพอศกษำและเปรยบเทยบกำรประยกตใชปรชญำเศรษฐกจพอเพยงในชวตประจ ำวนของประชำชนในต ำบลคลองพระอดม อ ำเภอปำกเกรด จงหวดนนทบร ผลกำรศกษำพบวำ ประชำชนทมอำย 41–50 ป มกำรประยกตใชปรชญำเศรษฐกจพอเพยงในชวตประจ ำวนแตกตำงกบประชำชนทมอำย 18–30 ป, 31–40 ปและ

มำกกวำ 50 ป อยำงมนยส ำคญทำงสถตทระดบ .05 นนทดำ ค ำเฮอน (2553: 60) ไดท ำกำรศกษำ เรอง “กำรประยกตใชปรชญำเศรษฐกจพอเพยงในกำรจดกำรเรยนกำรสอนของพนกงำนครในโรงเรยนสงกดเทศบำลเมองพนสนคม จงหวดชลบร” ผลกำรศกษำพบวำ ครทมอำยต ำกวำ 30 ปมกำรประยกตใชปรชญำเศรษฐกจพอเพยงในกำรจดกำรเรยนกำรสอนในโรงเรยนสงกดเทศบำลเมองพนสนคม จ.ชลบรดำนกำรจดแหลงกำรเรยนรมำกกวำครทมอำย 30–40 ป อยำงมนยส ำคญทำงสถตทระดบ .05 นพพร เมธอนนตกล (2549: 41–42) ไดท ำกำรศกษำเรอง “กำรน ำแนวปฏบตตำมปรชญำของเศรษฐกจพอเพยงไปใชในกำรด ำเนนชวต : กรณศกษำเกษตรกรลกคำ ธ.ก.ส. อ ำเภอวเชยรบร จงหวดเพชรบรณ” ผลกำรศกษำพบวำ ลกคำทมอำยมำกมกำรน ำแนวปฏบตตำมปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปใชในกำรด ำเนนชวตมำกกวำลกคำทมอำยนอยกวำ เพรำะเกษตรกรลกคำทมอำยมำกมควำมสำมำรถในกำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปใชในกำรด ำเนนชวต และตองประกอบอำชพหำเลยงครอบครว ท ำใหมโอกำสรบรขอมลขำวสำรทเกยวของกบปรชญำ

47

เศรษฐกจพอเพยงมำกกกวำ สมพร กรดนอย (2550: 80–81) ไดท ำกำรศกษำเรอง “ควำมสมพนธระหวำงกำรรบรกำรประยกตปรชญำเศรษฐกจพอเพยงเพอกำรบรหำรจดกำรองคกำรกบพฤตกรรมกำรด ำเนนชวตและคณภำพชวตกำรท ำงำนของพนกงำน บรษท แพรนดำ จวเวลร จ ำกด (มหำชน)” ผลกำรศกษำพบวำ พนกงำนทมอำยนอยกวำมกำรรบรกำรประยกตปรชญำเศรษฐกจพอเพยงเพอกำรบรหำรจดกำรองคกำรมำกกวำพนกงำนทมอำยมำก และทพวรรณ กตตวบลย (2554: บทคดยอ) ไดท ำกำรศกษำเรอง “ปจจยทมควำมเกยวของกบควำมเขำใจ ทศนคต พฤตกรรมกำรด ำรงชวตตำมหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยง และควำมสขในชวตของเกษตรกร บคลำกรในภำคเอกชน และขำรำชกำรไทย” โดยมวตถประสงค 4 ประกำร คอ 1) เพอศกษำเปรยบเทยบควำมเขำใจ ทศนคต พฤตกรรมเกยวกบกำรด ำรงชวตตำมหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยง และควำมสขในชวต ระหวำงเกษตรกร บคลำกรภำคเอกชน และขำรำชกำรไทย 2) เพอศกษำปจจยดำนสถำนกำรณ ปจจยดำนบคลกภำพ และปจจยดำนชวสงคม ทมควำมสมพนธกบควำมเขำใจ ทศนคต พฤตกรรมเกยวกบกำรด ำรงชวตตำมหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยง และควำมสขในชวตของเกษตรกร บคลำกรภำคเอกชน และขำรำชกำรไทย 3) เพอศกษำควำมสมพนธระหวำง ควำมเขำใจ ทศนคต พฤตกรรมเกยวกบกำรด ำรงชวตตำมหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยง และควำมสขในชวตของเกษตรกร บคลำกรภำคเอกชน และขำรำชกำรไทย 4) เพอศกษำรปแบบกำรท ำนำย พฤตกรรมกำรด ำรงชวตตำมหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยง และควำมสขในชวตของประชำชน เพอไดแนวทำงในกำรสงเสรมกำรด ำรงชวตตำมหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงใหแพรหลำยยงขน และไดแนวทำงในกำรสงเสรมใหคนไทยมควำมสขในชวตมำกขน ผลกำรศกษำพบวำ อำยมควำมสมพนธเชงบวกกบ 4 ตวแปรตำม คอ ควำมเขำใจเกยวกบกำรประยกตหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยง ทศนคตทดตอกำรด ำเนนชวตตำมหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยง พฤตกรรมกำรด ำรงชวตตำมหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยง และควำมสขของเกษตรกร บคลำกรในภำคเอกชนและขำรำชกำรไทย

งำนวจยทศกษำตวแปรอำยกบตวแปรตำม กำรประยกตใชหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงฯ พบวำ ผ ทมอำยมำกและผ ทมอำยนอย มกำรน ำปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชไมแตกตำงกน ไดแก ชยศกด เสนำนช (2552: 133–134) ศกษำเรอง “กำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงมำประยกตใชในกำรด ำเนนชวตของคนในชมชน : ศกษำกรณ หมบำนตนกระโดน ต ำบลวงมะนำว อ ำเภอปำกทอ จงหวดรำชบร” ผลกำรศกษำพบวำ คนในชมชนทมอำยทแตกตำงกนมกำรน ำปรชญำเศรษฐกจพอเพยงมำประยกตใชในกำรด ำเนนชวตฯไมแตกตำงกน และกำนดำ เตะขนหมำก (2552: 150) ไดท ำกำรศกษำเรอง “ปจจยทสมพนธกบพฤตกรรมกำรด ำเนนชวตตำม

48

ปรชญำเศรษฐกจพอเพยงของครวเรอน : ศกษำกรณจงหวดลพบร” ผลกำรศกษำพบวำ อำยของหวหนำครวเรอนไมมควำมสมพนธเชงปฏฐำนกบพฤตกรรมกำรด ำเนนชวตตำมปรชญำเศรษฐกจพอเพยงของครวเรอนในหมบำนเศรษฐกจพอเพยงตนแบบ จงหวดลพบร

จำกงำนวจยทเกยวของกบเรองกำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชฯขำงตน ท ำใหคำดไดวำผบรหำรอบต.ทมอำยมำกนำจะมกำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชฯมำกกวำผบรหำรอบต.ทมอำยนอย ระดบกำรศกษำกบกำรประยกตใชปรชญำเศรษฐกจพอเพยง กำรศกษำของไทยไดมกำรจดควบคกนไป คอ กำรจดกำรศกษำในระบบโรงเรยน และกำรจดกำรศกษำนอกโรงเรยน ซงแบงระดบของกำรศกษำออกไดเปน 4 ระดบ ดงน 1.กำรศกษำระดบกอนประถมศกษำ เปนกำรศกษำทมงอบรมเลยงดเดกกอนกำรศกษำภำคบงคบ เพอเตรยมเดกใหมควำมพรอมทกดำนดพอทจะเขำรบกำรศกษำตอไป 2.กำรศกษำระดบประถมศกษำเปนกำรศกษำทมงใหผ เรยนมควำมรควำมสำมำรถขนพนฐำน และใหสำมำรถคงสภำพอำนออกเขยนได คดค ำนวณไดมควำมสำมำรถประกอบอำชพตำมควรแกวย 3.กำรศกษำระดบมธยมศกษำ เปนกำรศกษำหลงระดบประถมศกษำทมงใหผ เรยนมควำมรทงวชำกำร และวชำชพทเหมำะสมกบวย ควำมตองกำร ควำมสนใจและควำมถนด เพอใหบคคลเขำใจ และรจกเลอกอำชพทเปนประโยชนแกตนเองและสงคม กำรศกษำระดบนแบงออกเปน2ตอน คอ มธยมศกษำตอนตนและมธยมศกษำตอนปลำย 4.กำรศกษำระดบอดมศกษำ มงพฒนำควำมเจรญงอกงำมทำงสตปญญำและควำมคด เพอควำมกำวหนำทำงวชำกำร กำรศกษำระดบนจดแบบกวำงใหผ เรยนมควำมรรอบ และเนนเฉพำะสำขำวชำชพใหผ เรยนมควำมรและควำมช ำนำญทงในดำนทฤษฎ ปฏบตและมจรรยำบรรณของวชำชพนนๆ (สมน อมรววฒน , 2548: 33) ดงนนผบรหำรอบต.ทมระดบกำรศกษำทสงและต ำกวำ อำจจะมควำมคดและกำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชฯทแตกตำงกน ผลงำนวจยทศกษำตวแปรระดบกำรศกษำกบตวแปรตำม กำรประยกตใชหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงฯ และพบวำผ ทมระดบกำรศกษำสงและผ ทมระดบกำรศกษำต ำกวำมควำมแตกตำงในกำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชฯ ไดแก เอองทพย เกตกรำย (2551:51–52) ไดท ำกำรศกษำเรอง “กำรประยกตใชปรชญำเศรษฐกจพอเพยงในชวตประจ ำวนของประชำชนต ำบลคลองพระอดม อ ำเภอปำกเกรด จงหวดนนทบร” พบวำ ประชำชนในต ำบลคลองพระอดมทมกำรศกษำตำงกนมกำรประยกตใชปรชญำเศรษฐกจพอเพยงในชวตประจ ำวน ดำนควำมพอประมำณ ควำมมเหตผล กำรมระบบภมคมกนในตวทด เงอนไขควำมร และเงอนไขคณธรรม แตกตำงกนอยำงมนยส ำคญทำงสถตทระดบ .05 นนทดำ ค ำ

49

เฮอน (2553: 63) ไดท ำกำรศกษำเรอง “กำรประยกตใชปรชญำเศรษฐกจพอเพยงในกำรจดกำรเรยนกำรสอนของพนกงำนครในโรงเรยนสงกดเทศบำลเมองพนสนคม จงหวดชลบร ” พบวำ พนกงำนครทมระดบกำรศกษำตำงกนมกำรประยกตใชหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงในกำรจดกำรเรยนกำรสอน ดำนกจกรรมกำรเรยนกำรสอน ดำนกำรจดแหลงเรยนร ดำนกจกรรมพฒนำผ เรยน แตกตำงกนอยำงไมมนยส ำคญทำงสถต ยกเวนดำนกจกรรมพฒนำผ เรยน แตกตำงกนอยำงมนยส ำคญทำงสถตทระดบ .05 ปวน มนรกษเรองเดช (2549: 107–108) ไดท ำกำรศกษำเรอง “กำรประยกตแนวคดเศรษฐกจพอเพยงไปปฏบตของประชำชนทเขำรวมโครงกำรชวตพอเพยงตำมแนวพระรำชด ำร” ผลกำรศกษำพบวำ ประชำชนทมกำรศกษำระดบปรญญำตร มระดบกำรประยกตแนวคดเศรษฐกจพอเพยงไปปฏบตมำกกวำประชำชน ทมกำรศกษำระดบอนปรญญำ/ปวส. ศศพร ปำณกบตร (2544: 63) ทศกษำเรอง “ปจจยทำงสงคมและเศรษฐกจทมควำมสมพนธกบกำรด ำเนนชวตของเกษตรกรในรปแบบเศรษฐกจพอเพยงตำมแนวพระรำชด ำรทฤษฏใหม” ทพบวำ เกษตรกรทด ำเนนชวตตำมแนวพระรำชด ำรทฤษฎใหมมระดบกำรศกษำสงกวำเกษตรกรทไมไดด ำเนนชวตตำมแนวพระรำชด ำร นพพร เมธอนนตกล (2549: 43–44) ไดท ำกำรศกษำ “กำรน ำแนวปฏบตตำมปรชญำของเศรษฐกจพอเพยงไปใชในกำรด ำเนนชวต : กรณศกษำเกษตรกรลกคำธนำคำรเพอกำรเกษตรและสหกรณกำรเกษตรอ ำเภอวเชยรบร จงหวดเพชรบรณ” พบวำ ระดบกำรศกษำเปนปจจยทมผลตอกำรน ำแนวปฏบตตำมปรชญำของเศรษฐกจพอเพยงไปใชในกำรด ำเนนชวตของลกคำ ธกส. และ ทพวรรณ กตตวบลย (2554: บทคดยอ) ไดท ำกำรศกษำเรอง “ปจจยทมควำมเกยวของกบควำมเขำใจ ทศนคต พฤตกรรมกำรด ำรงชวตตำมหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยง และควำมสขในชวตของเกษตรกร บคลำกรในภำคเอกชน และขำรำชกำรไทย” พบวำ ระดบกำรศกษำมควำมเกยวของกบตวแปรตำม 2 ตวแปร คอ ควำมเขำใจและทศนคตทด กลำวคอผ ทมกำรศกษำสงกวำปรญญำตร มควำมเขำใจ และมทศนคตทดตอกำรด ำเนนชวตตำมหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงมำกกวำผ ทมกำรศกษำระดบต ำกวำ แตผ ทมระดบกำรศกษำตำงกนมพฤตกรรมกำรด ำรงชวตตำมหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงและควำมสขในชวตไมแตกตำงกน

จำกผลงำนวจยทเกยวของกบเรองกำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชฯขำงตน ท ำใหคำดไดวำ ผบรหำรองคกำรบรหำรสวนต ำบลทมกำรศกษำระดบสงนำจะมกำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชมำกกวำผ บรหำรองคกำรบรหำรสวนต ำบลทมกำรศกษำระดบต ำกวำ

50

ประสบกำรณกำรท ำงำนกบกำรประยกตใชปรชญำเศรษฐกจพอเพยง ประสบกำรณกำรท ำงำน หมำยถง ควำมรควำมสำมำรถ ทกษะและเจตคตทเกดจำกกำร

ประกอบอำชพทสะทอนถงกระบวนกำรท ำงำนและกำรพฒนำอำชพ กำรฝกอำชพ กำรแสวงหำควำมรดวยตนเอง จำกกำรด ำรงชวตและศกษำเรยนรจำกแหลงควำมรตำงๆ (ส ำนกบรหำรงำนกำรศกษำนอกโรงเรยน, 2546: 32) ส ำหรบกำรศกษำครงน ประสบกำรณกำรท ำงำน หมำยถง จ ำนวนปในกำรปฏบตงำนของผ บรหำรองคกำรบรหำรสวนต ำบล ดงนนผ บรหำรอบต.ทมประสบกำรณกำรท ำงำนมำก และผบรหำรทมประสบกำรณกำรท ำงำนนอยกวำอำจจะมควำมคดและกำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชฯทแตกตำงกน กำรศกษำทศกษำตวแปรประสบกำรณกำรท ำงำนกบตวแปรตำม กำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชฯ และพบวำ ผ ทมประสบกำรณกำรท ำงำนมำกและผ ทมประสบกำรณกำรท ำงำนนอยกวำมควำมแตกตำงในกำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชฯ ไดแก วสตร สจระกล (2551: 73–

74) ไดท ำกำรศกษำเรอง “กำรบรหำรงำนตำมหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงของบรษทปนซเมนตไทย จ ำกด (มหำชน)” ผลกำรศกษำพบวำ ผบรหำรทมระยะเวลำในกำรปฏบตงำนมำกมกำรบรหำรงำนตำมหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงดำนควำมมเหตผล และเงอนไขคณธรรมมำกกวำผ บรหำรทมระยะเวลำในกำรปฏบตงำนนอยกวำ และสมพร กรดนอย (2550: 80–81) ไดท ำกำรศกษำเรอง “ควำมสมพนธระหวำงกำรรบรกำรประยกตปรชญำเศรษฐกจพอเพยงเพอกำรบรหำรจดกำรองคกำรกบพฤตกรรมกำรด ำเนนชวตและคณภำพชวตกำรท ำงำนของพนกงำน บรษท แพรนดำ จวเวลร จ ำกด (มหำชน)” ผลกำรศกษำพบวำ พนกงำนทมอำยงำนนอยมกำรรบรกำรประยกตปรชญำเศรษฐกจพอเพยงเพอกำรบรหำรจดกำรองคกำรมำกวำพนกงำนทมอำยงำนมำก งำนวจยทศกษำตวแปรประสบกำรณกำรท ำงำนกบตวแปรตำม กำรประยกตใชหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงฯ ทพบวำ ผ ทมประสบกำรณกำรท ำงำนมำกและผ ทมประสบกำรณกำรท ำงำนนอย มกำรน ำปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชไมแตกตำงกน ไดแก ณสตำ อรญยะพนธ (2552: 39) ไดท ำกำรศกษำเรอง “กำรบรหำรจดกำรศกษำตำมหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงในสถำนศกษำ สงกดส ำนกงำนเขตพนทกำรศกษำนนทบร เขต 2” พบวำ ผบรหำรสถำนศกษำทมประสบกำรณกำรปฏบตงำนแตกตำงกนมกำรบรหำรจดกำรศกษำตำมหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไมแตกตำงกน และอจฉรำ รำชแกว (2550: 106–108) ไดท ำกำรศกษำเรอง “กำรน ำปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปปรบใชในกำรด ำเนนชวตพนกงำนขบรถโดยสำรประจ ำทำง จงหวด

51

ปทมธำน” ผลกำรศกษำ พบวำ พนกงำนทมประสบกำรณกำรท ำงำนแตกตำงกนมกำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในกำรด ำเนนชวตไมแตกตำงกน จำกงำนวจยทเกยวของกบเรองกำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชฯ ท ำใหคำดไดวำผ บรหำรทมประสบกำรณกำรท ำงำนมำก นำจะมกำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชมำกกวำผบรหำรทมประสบกำรณกำรท ำงำนนอยกวำ สถำนภำพในองคกำรกบกำรประยกตใชปรชญำเศรษฐกจพอเพยง

สถำนภำพ (Status) หมำยถง ต ำแหนงหรอหนำทกำรงำนซงก ำหนดขนในโครงสรำงหรอระบบของสงคม ในแตละระบบของสงคมยอมมต ำแหนงหรอสถำนภำพตำงๆ และมระเบยบหรอบรรทดฐำนส ำหรบแนวทำงปฏบตของต ำแหนงหรอสถำนภำพนนๆคกนไปดวยเสมอ (ประสำท หลกศลำ, 2511: 306) ผ ทมสถำนภำพในองคกำรทสงกวำและสถำนภำพในองคกำรทต ำกวำอำจจะมควำมคด และมกำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชฯแตกตำงกน กำรศกษำทศกษำตวแปรสถำนภำพในองคกำรกบตวแปรตำม กำรประยกตใชหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงฯ และพบวำผ ทมสถำนภำพในองคกำรทสงและผ ทมสภำพในองคกำรต ำกวำ มควำมแตกตำงในกำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชฯ ไดแก กำญจนำ บญยง (2552: 164) ไดท ำกำรศกษำเรอง “ปรชญำเศรษฐกจพอเพยงในองคกำรบรหำรสวนต ำบล” ผลกำรศกษำพบวำ ปจจยดำนภำวะผน ำของผ บรหำรของอบต .เปนปจจยแหงควำมส ำเรจในกำรสงเสรมใหน ำปรชญำของเศรษฐกจพอเพยงไปใชในกำรปฏบตงำน กลำวคอ ผบรหำรอบต .ทมภำวะผน ำมำกมน ำปรชญำของเศรษฐกจพอเพยงไปใชในกำรบรหำรงำนมำกกวำผบรหำรทมภำวะผน ำนอย และภรปญญำ เกดศร (2553: 76) ไดท ำกำรศกษำเรอง “ปจจยควำมส ำเรจในกำรประยกตปรชญำเศรษฐกจพอเพยงในเขตปฏรปทดน ศกษำกรณ ต ำบลนคมกระเสยว อ ำเภอดำนชำง จงหวดสพรรณบร” ผลกำรศกษำพบวำ บคลำกรทมภำวะผน ำมำกกวำมควำมส ำเรจในกำรประยกตใชปรชญำเศรษฐกจพอเพยงมำกกวำบคลำกรทมภำวะผน ำนอย จำกงำนวจยทเกยวของกบเรองกำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชฯ ท ำใหคำดไดวำผบรหำรทมสถำนภำพเปนนำยกองคกำรบรหำรสวนต ำบลนำจะมกำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชมำกกวำทมผบรหำรทมสถำนภำพต ำกวำ รำยไดเฉลยตอเดอนกบกำรประยกตใชปรชญำเศรษฐกจพอเพยง

รำยไดหรอเงนเดอน (Saraly) หมำยถง จ ำนวนเงนทผปฏบตงำนไดรบเปนกำรตอบแทนจำกกำรปฏบตงำน ถอเกณฑกำรจำยเหมำเปนรำยเดอนและถอเปนรำยไดประจ ำ (ปวรรตน เลศสวรรณเสร, 2552: 13) ผบรหำรอบต.ทมรำยไดเฉลยตอเดอนสงและผบรหำรอบต.ทมรำยไดเฉลย

52

ตอเดอนทต ำกวำ อำจจะมกำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในกำรบรหำรจดกำรแตกตำงกน งำนวจยทศกษำตวแปรรำยไดเฉลยตอเดอนกบตวแปรตำม กำรประยกตใชหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงฯ และพบวำผ ทมรำยไดเฉลยตอเดอนสงและผ ทมรำยไดเฉลยตอเดอนต ำกวำ มควำมแตกตำงในกำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชฯ ไดแก ชยศกด เสนำนช (2552: 129–130) ไดท ำกำรศกษำเรอง “กำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงมำประยกตใชในกำรด ำเนนชวตของคนในชมชน ศกษำกรณ หมบำนตนกระโดน ต ำบลวงมะนำว อ ำเภอปำกทอ จงหวดรำชบร” ผลกำรศกษำพบวำ ประชำชนทมรำยไดเฉลยตอเดอนมำก มกำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงมำประยกตใชในกำรด ำเนนชวตมำกกวำประชำชนทมรำยไดนอย และทพวรรณ กตตวบลย (2554: บทคดยอ) ไดท ำกำรศกษำเรอง “ปจจยทมควำมเกยวของกบควำมเขำใจ ทศนคต พฤตกรรมกำรด ำรงชวตตำมหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยง และควำมสขในชวตของเกษตรกร บคลำกรในภำคเอกชน และขำรำชกำรไทย” ผลกำรศกษำพบวำ สภำพทำงเศรษฐกจมควำมสมพนธเชงบวกกบ 3 ตวแปรตำม คอ ทศนคตทดตอกำรด ำเนนชวตตำมหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยง พฤตกรรมกำรด ำรงชวตตำมหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยง และควำมสขของเกษตรกร บคลำกรในภำคเอกชนและขำรำชกำรไทย งำนวจยทศกษำตวแปรรำยไดกบตวแปรตำม กำรประยกตใชหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงฯ ทพบวำ ผ ทมรำยไดมำกและผ ทมรำยไดนอยมกำรน ำปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชไมแตกตำงกน ไดแก อจฉรำ รำชแกว (2550: 98–99) ศกษำเรอง “กำรน ำปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปปรบใชในกำรด ำเนนชวตพนกงำนขบรถโดยสำรประจ ำทำง จงหวดปทมธำน” ผลกำรศกษำพบวำ พนกงำนทมรำยไดตอเดอนแตกตำงกนมกำรน ำปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปปรบใชในกำรด ำเนนชวตไมแตกตำงกน

จำกงำนวจยขำงตน ท ำใหคำดไดวำ ผบรหำรอบต.ทมรำยไดเฉลยตอเดอนมำก นำจะมกำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในกำรบรหำรจดกำรมำกกวำผบรหำรอบต.ทมรำยไดเฉลยตอเดอนนอย

53

2.3 กรอบแนวคดในการศกษา

ผวจยไดก ำหนดกรอบแนวคดในกำรศกษำ โดยตวแปรตำม (Dependent Variables) คอ กำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในกำรบรหำรจดกำรของผบรหำรองคกำรบรหำรสวนต ำบล จงหวดนครปฐม ครอบคลม 4 ดำน ไดแก 1.ดำนกำรวำงแผน (Planning) 2.ดำนกำรจดกำรองคกำร (Organizing) 3.ดำนกำรด ำเนนงำน (Operating) 4.ดำนกำรประเมนผล (Evaluating) และตวแปรอสระ (Independent Variables) คอ ปจจยสวนบคคล 8 ตวแปร ประกอบดวย เพศ อำย ระดบกำรศกษำ ประสบกำรณกำรท ำงำน ประสบกำรณกำรท ำงำนดำนกำรบรหำร สถำนภำพในองคกำร รำยไดเฉลยตอเดอน และสำขำวชำทจบ (ภำพท 2.7)

ตวแปรอสระ ตวแปรตาม

ภาพท 2.7 กรอบแนวคดแสดงควำมสมพนธระหวำงตวแปร

ปจจยสวนบคคลของผบรหารอบต. 1. เพศ 2. อำย 3. ระดบกำรศกษำ 4. ประสบกำรณกำรท ำงำน 5. ประสบกำรณกำรท ำงำนดำนกำรบรหำร 6. สถำนภำพในองคกำร 7. รำยไดเฉลยตอเดอน 8. สำขำวชำทจบ

การน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการอบต . จงหวดนครปฐม 1. ดำนกำรวำงแผน (Planning) 2. ดำนกำรจดกำรองคกำร

(Organizing) 3. ดำนกำรด ำเนนงำน (Operating) 4. ดำนกำรประเมนผล

(Evaluating)

54

2.4 นยามปฏบตการ

กำรศกษำในครงน ผวจยไดใหควำมหมำยของตวแปรทจะศกษำ ดงตอไปน กำรประยกตหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงในกำรบรหำรจดกำร หมำยถง กำรบรหำรงำน

ขององคกำรบรหำรสวนต ำบล บนพนฐำนของควำมพอประมำณ มเหตมผล มภมคมกนในตนเอง และตงอยบนพนฐำนของเงอนไขควำมรและคณธรรม ท ำใหสำมำรถพงตนเองไดและไมเบยดเบยนผ อน

กำรบรหำรจดกำรตำมหลกเศรษฐกจพอเพยง หมำยถง กำรด ำเนนงำนของผบรหำร โดยน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในกำรบรหำรจดกำรองคกำรบรหำรสวนต ำบลใน 4 ดำน ไดแก ดำนกำรวำงแผน จดองคกำร กำรด ำเนนกำร และกำรตดตำมและประเมนผล กลำวคอ

ดำนกำรวำงแผน หมำยถง กำรก ำหนดแนวทำงในกำรบรหำรงำนขององคกำรบรหำรสวนต ำบลโดยค ำยดหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยง ซงจะตองค ำนงกำรใชทรพยำกรอยำงมประสทธภำพภำยใตกำรวเครำะห สภำพแวดลอมเพอเปนขอมลประกอบกำรวำงแผน ทงน แผนกำรด ำเนนงำนจะตองมควำมยดหยน สำมำรถปรบแผนไดอยำงรวดเรวทนตอสถำนกำรณทเปลยนแปลง

ดำนกำรจดกำรองคกำร หมำยถง กำรจดระบบกำรท ำงำนขององคกำรบรหำรสวนต ำบลโดยยดหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยง เพอใหโครงสรำงกำรบรหำรงำนขององคกำรบรหำรสวนต ำบลมควำมชดเจน ไมเปนอปสรรคตอกำรท ำงำน มกฎระเบยบอยำงชดเจน มควำมถกตองและเปนธรรม ตลอดจนเปดโอกำสใหประชำชน หนวยงำนภำครฐและภำคเอกชนเขำมำมสวนรวมกบองคกำรบรหำรสวนต ำบล

ดำนกำรด ำเนนงำน หมำยถง กำรปฏบตตำมแผนทก ำหนดไวขององคกำรบรหำรสวนต ำบลโดยยดหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยง ซงจะตองค ำนงถงกำรบรหำรงบประมำณ ทรพยำกรตำงๆ บคลำกรจะตองไดรบกำรมอบหมำยงำนทตรงตำมควำมสำมำรถ ปฏบตงำนดวยควำมโปรงใส รวมไปถงกำรสงเสรมควำมสำมคค ระหวำงเจำหนำทและประชำชน

ดำนกำรประเมนผล หมำยถง กำรตรวจสอบกำรด ำเนนงำนขององคกำรบรหำรสวนต ำบลโดยยดหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยง วำเปนไปตำมแผนทก ำหนดไวหรอไม โดยองคกำรบรหำรสวนต ำบลจะมกำรตดตำม ควบคม ดแล กำรด ำเนนงำนตำมแผนทก ำหนดอยำงชดเจน มระบบกำรประเมนผลงำนของบคลำกรทเปนธรรม มหลกเกณฑในกำรประเมนผลกำรด ำเนนงำนท

55

เหมำะสม นอกจำกนยงเปดโอกำสใหประชำชนมสวนรวมในกำรประเมนผลกำรด ำเนนงำนขององคกำรบรหำรสวนต ำบล

ผบรหำร หมำยถง ผท ำหนำทบรหำรองคกำรบรหำรสวนต ำบล ซงแบงเปนผบรหำรฝำยกำรเมอง ไดแก นำยกองคกำรบรหำรสวนต ำบล รองนำยกองคกำรบรหำรสวนต ำบล เลขำนกำรองคกำรบรหำรสวนต ำบล และผบรหำรฝำยขำรำชกำร ไดแก ปลดองคกำรบรหำรสวนต ำบล รองปลดองคกำรบรหำรสวนต ำบล หวหนำสวน

ประสบกำรณกำรท ำงำน หมำยถง จ ำนวนปในกำรปฏบตงำนของผบรหำรองคกำรบรหำรสวนต ำบล จงหวดนครปฐม

สถำนภำพในองคกำร หมำยถง ต ำแหนงกำรบรหำร ซงแบงเปนผบรหำรฝำยกำรเมอง ไดแก นำยกองคกำรบรหำรสวนต ำบล รองนำยกองคกำรบรหำรสวนต ำบล เลขำนกำรองคกำรบรหำรสวนต ำบล และผบรหำรฝำยขำรำชกำร ไดแก ปลดองคกำรบรหำรสวนต ำบล รองปลดองคกำรบรหำรสวนต ำบล หวหนำสวน

ประสบกำรณกำรท ำงำนดำนกำรบรหำร หมำยถง จ ำนวนปของกำรปฏบตงำนในต ำแหนงผบรหำร

2.5 สมมตฐานในการศกษา

จำกกำรศกษำทฤษฎและงำนวจยทเกยวของ ผ วจยไดก ำหนดสมมตฐำนในกำรศกษำครง

น ดงตอไปน สมมตฐำนท 1 ผบรหำรองคกำรบรหำรสวนต ำบล (อบต.) ทเปนชำยมกำรน ำหลกปรชญำ

เศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในกำรบรหำรจดกำรมำกกวำผบรหำรอบต.ทเปนหญง เนองจำกผบรหำรอบต.เพศชำยอำจจะมควำมเปนผน ำ มควำมกลำคดกลำตดสนใจและ

อำจจถกคำดหวงวำจะตองมควำมสำมำรถดำนกำรบรหำรจดกำรมำกกวำผบรหำรอบต.เพศหญง จงอำจมกำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในกำรบรหำรจดกำรมำกกวำผบรหำรอบต.เพศหญง

สมมตฐำนท 2 อำยของผบรหำรอบต.มควำมสมพนธเชงบวกกบกำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในกำรบรหำรจดกำร

เนองจำกผบรหำรอบต.ทมอำยมำก อำจจะมวฒภำวะมประสบกำรณในกำรด ำเนนชวตและผำนกำรปฏบตงำนมำมำกกวำ ประกอบกบมโอกำสในกำรเรยนรสงตำงๆไดยำวนำน และอำจ

56

ถกคำดหวงวำจะตองสำมำรถมควำมเขำใจในกำรน ำหลกหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในกำรบรหำรจดกำรมำกกวำผบรหำรอบต.ทมอำยนอยดวย

สมมตฐำนท 3 ผบรหำรอบต.ทมระดบกำรศกษำสงมกำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในกำรบรหำรจดกำรมำกกวำผบรหำรอบต.ทมระดบกำรศกษำต ำกวำ

เนองจำกผบรหำรอบต.ทมระดบกำรศกษำสงอำจจะมโอกำสไดรบควำมรเรองปรชญำเศรษฐกจพอเพยงมำก มควำมสำมำรถในกำรพฒนำระบบคด วเครำะห และอำจถกคำดหวงวำจะตองสำมำรถน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงมำปรบใชในกำรปฏบตงำนไดเปนอยำงด จงอำจน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในกำรบรหำรจดกำรมำกกวำผบรหำรอบต.ทมกำรศกษำนอยดวย

สมมตฐำนท 4 ประสบกำรณกำรท ำงำนของผบรหำรอบต.มควำมสมพนธเชงบวกกบกำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในกำรบรหำรจดกำร

เนองจำกผบรหำรอบต.ทมประสบกำรณกำรท ำงำนนำนกวำ อำจจะสะสมควำมร ควำมช ำนำญและมประสบกำรณ มควำมเขำใจในโครงสรำงกำรบรหำรและสำมำรถเหนขอ ดของแผนกำรบรหำรทใชหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงมำกกวำ อำจถกคำดหวงวำจะตองท ำใหเกดกำรปฏบตและประยกตใชหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงมำกกวำผบรหำรอบต.ทมประสบกำรณกำรท ำงำนนอยดวย

สมมตฐำนท 5 ประสบกำรณกำรท ำงำนดำนกำรบรหำรของผบรหำรอบต.มควำมสมพนธเชงบวกกบกำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในกำรบรหำรจดกำร

เนองจำกผบรหำรอบต.ทมประสบกำรณท ำงำนดำนกำรบรหำรนำนกวำ อำจจะมภำวะผ น ำสง และมควำมรควำมสำมำรถในกำรบรหำรงำนเปนอยำงด เพรำะไดสงสมองคควำมรทำงดำนกำรบรหำรมำมำก และอำจถกคำดหวงมำกกวำ จงนำจะสำมำรถน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงมำประยกตใชในกำรบรหำรจดกำรไดดกวำผบรหำรอบต.ทมประสบกำรณนอยกวำดวย

สมมตฐำนท 6 ผบรหำรอบต.ทด ำรงต ำแหนงนำยกองคกำรบรหำรสวนต ำบลมกำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในกำรบรหำรจดกำรมำกกวำผบรหำรทมสถำนภำพต ำกวำ

เนองจำก ผบรหำรทด ำรงต ำแหนงนำยกองคกำรบรหำรสวนต ำบล ซงเปนต ำแหนงสงสด เปนผ รบผดชอบสงสดขององคกำร นำจะมควำมสำมำรถประยกตใชปรชญำเศรษฐกจพอเพยงในกำรบรหำรจดกำรองคกำรบรหำรสวนต ำบลมำกกวำผบรหำรอบต.ทมสถำนภำพต ำกวำดวย

57

สมมตฐำนท 7 รำยไดเฉลยตอเดอนของผบรหำรอบต.มควำมสมพนธเชงบวกกบกำรน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในกำรบรหำรจดกำร

เนองจำก ผบรหำรอบต.ทมรำยไดมำกกวำ อำจจะเปนผบรหำรทสำมำรถปฏบตงำนไดด ไมมควำมวตกกงวลในเรองของเศรษฐกจ เพรำะสำมำรถน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงมำใชในกำรด ำเนนชวต จงอำจถกคำดหวงวำจะตองน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงมำประยกตใชในกำรบรหำรจดกำรอบต.ไดดเชนเดยวกนดวย

สมมตฐำนท 8 ผบรหำรทจบสำชำวชำกำรบรหำรและกำรจดกำรจะมกำรน ำหลกปรชญำ เศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในกำรบรหำรจดกำรมำกกวำผบรหำรทจบสำขำวชำอน

เนองจำก ผบรหำรอบต.ทจบกำรศกษำสำขำวชำกำรบรหำรและกำรจดกำร อำจไดรบกำรอบรมดำนกำรบรหำรจดกำรมำกกวำสำขำวชำอน นำจะถกคำดหวงวำจะตอง มควำมรควำมสำมำรถเรองกำรบรหำรจดกำรเปนอยำงดและลกซงกวำผบรหำรอบต.ทจบสำขำวชำอน จงอำจน ำหลกปรชญำเศรษฐกจพอเพยงมำประยกตใชในกำรบรหำรจดกำรอบต.ไดดเชนเดยวกนดวย

บทท 3

วธการศกษา

การศกษาเรอง “การน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการของผบรหารองคการบรหารสวนต าบล จงหวดนครปฐม” ใชแบบสอบถามเปนเครองมอในการเกบขอมล ในบทนจะกลาวถงวธการศกษาตามหวขอตอไปน คอ ประชากรและกลมตวอยาง การสรางและตรวจสอบเครองมอทใชในการศกษา การเกบรวบรวมขอมล และสถตทใชในการวเคราะหขอมล ตามล าดบดงน 3.1 ประชากรและกลมตวอยาง

ประชากร (Population) ในการศกษาครงนคอ ผด ารงต าแหนงผบรหารองคการบรหารสวนต าบล จงหวดนครปฐมซงมจ านวนทงสน 408 คน ส าหรบจ านวนกลมตวอยางทใชในการศกษา ค านวณจากสตรของ Taro Yamane คอ n= N/(1+Ne2) ซง n เทากบขนาดของกลมตวอยาง N เทากบจ านวนประชากร และ e เทากบความคลาดเคลอน (Yamane, 1967: 886–887) อางถงใน ธานนทร ศลปจาร, 2549: 47) คอ ในทนก าหนดความคลาดเคลอน .05 ไดขนาดกลมตวอยางจ านวน 202 คน การเลอกกลมตวอยางเปนการสมแบบเฉพาะเจาะจง (Purposive Sampling) โดยเลอกศกษาผบรหารองคการบรหารสวนต าบลใน 3 อ าเภอ คอ อ าเภอบางเลน อ าเภอดอนตม และอ าเภอพทธมณฑล จงหวดนครปฐม รวม 23 อบต. ซงแบงเปนผบรหารฝายการเมอง 3 ต าแหนง ไดแก นายกองคการบรหารสวนต าบล รองนายกองคการบรหารสวนต าบล (2 คน) เลขานการองคการบรหารสวนต าบล และผบรหารฝายขาราชการ 5 ต าแหนง ไดแก ปลดองคการบรหารสวนต าบล รองปลดองคการบรหารสวนต าบล หวหนาสวนการคลง หวหนาสวนโยธา และหวหนาส านกปลด รวมจ านวนกลมตวอยางทงสน 207 คน (ตารางท 3.1)

59

ตารางท 3.1 แสดงขนาดตวอยางในการศกษาจ าแนกตามอ าเภอและสถานภาพของผบรหาร

อบต. จงหวดนครปฐม จ านวนอบต. ขนาดของกลมตวอยาง (n) อบต.อ าเภอบางเลน อ าเภอบางเลน 15 แหง

1) อบต.บางเลน 2) อบต.บางปลา 3) อบต.บางหลวง 4) อบต.บางภาษ 5) อบต.บางระก า 6) อบต.บางไทรปา 7) อบต.หนมล 8) อบต.ไทรงาม 9) อบต.ดอนตม 10) อบต.นลเพชร 11) อบต.บวปากทา 12) อบต.ล าพญา 13) อบต.นราภรมย 14) อบต.ไผหชาง 15) อบต.คลองนกกระทง

นายกอบต. 1 ต าแหนง รองนายกอบต. 2 ต าแหนง เลขานการอบต. 1 ต าแหนง ปลดอบต. 1 ต าแหนง รองปลดอบต. 1 ต าแหนง หวหนาส านกปลด 1 ต าแหนง หวหนาสวนการคลง 1 ต าแหนง หวหนาสวนโยธา 1 ต าแหนง รวม 135 ต าแหนง

อบต.อ าเภอดอนตม อ าเภอดอนตม 6 แหง 1) อบต.ล าเหย 2) อบต.หวยพระ 3) อบต.บานหลวง 4) อบต.ดอนพทรา 5) อบต.ดอนรวก 6) อบต.หวยดวน

นายกอบต. 1 ต าแหนง รองนายกอบต. 2 ต าแหนง เลขานการอบต. 1 ต าแหนง ปลดอบต. 1 ต าแหนง รองปลดอบต. 1 ต าแหนง หวหนาส านกปลด 1 ต าแหนง หวหนาสวนการคลง 1 ต าแหนง หวหนาสวนโยธา 1 ต าแหนง รวม 54 ต าแหนง

อบต.อ าเภอพทธมณฑล อ าเภอพทธมณฑล 2 แหง 1) อบต.มหาสวสด 2) อบต.ศาลายา

นายกอบต. 1 ต าแหนง รองนายกอบต. 2 ต าแหนง เลขานการอบต. 1 ต าแหนง ปลดอบต. 1 ต าแหนง รองปลดอบต. 1 ต าแหนง หวหนาส านกปลด 1 ต าแหนง หวหนาสวนการคลง 1 ต าแหนง หวหนาสวนโยธา 1 ต าแหนง รวม 18 ต าแหนง

60

3.2 การสรางและตรวจสอบเครองมอทใชในการศกษา

3.2.1 เครองมอทใชในการศกษา เครองมอทใชในการเกบรวบรวมขอมลในครงน เปนแบบสอบถามประกอบดวย 3 สวน สวนท 1 เปนค าถามเกยวกบขอมลสวนบคคลของผตอบแบบสอบถาม สวนท 2 เปนแบบวดการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการของผบรหารองคการบรหารสวนต าบล จงหวดนครปฐม สวนท 3 เปนค าถามปลายเปดเกยวกบปญหา อปสรรค ประโยชน/ขอดและขอเสนอแนะในการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาใชในการบรหารจดการอบต. โดยมรายละเอยดดงตอไปน สวนท 1 เปนขอค าถามเกยวกบขอมลสวนบคคลของผตอบแบบสอบถาม ไดแก เพศ อายสถานภาพสมรส ระดบการศกษา ศาสนา ประสบการณการท างาน ประสบการณการท างานดานการบรหาร สถานภาพในองคการ รายไดเฉลยตอเดอน และสาขาวชาทจบ สวนท 2 เปนแบบวดการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการของผบรหารองคการบรหารสวนต าบล จงหวดนครปฐม ครอบคลมหลกปรชญาฯและการบรหารจดการ 4 ดาน ไดแก ดานการวางแผน (Planning) จ านวน 15 ขอ ดานการจดการองคการ (Organizing) จ านวน 10 ขอ ดานการด าเนนงาน (Operating) จ านวน 11 ขอ และดานการประเมนผล (Evaluating) จ านวน 12 ขอ รวมทงสนจ านวน 48 ขอ (ตารางท 3.2) มลกษณะเปนมาตรประเมนคา (Rating Scale) แตละขอมค าตอบใหเลอกตอบ 6 ระดบของการปฏบต คอ มากทสด มาก ปานกลาง นอย นอยทสด และไมเคยเลย (ภาคผนวก ก.) เกณฑการใหคะแนน ก าหนดการใหคะแนนดงน ตอบมากทสดให 5 คะแนน ตอบมากให 4 คะแนน ตอบปานกลางให 3 คะแนน ตอบนอยให 2 คะแนน ตอบนอยทสดให 1 คะแนน และตอบไมเคยเลยให 0 คะแนน ส าหรบกรณขอความเชงลบ ซงม 2 ขอ ไดแก ขอ 2, ขอ 40 การใหคะแนนกลบกนกบขอความเชงบวก (คอตอบมากทสดให 0 คะแนน และตอบไมเคยเลยให 5 คะแนน) ส าหรบเกณฑในการแบงระดบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตฯในภาพรวมและรายขอ แบงออกเปน 3 ระดบดงน 1) ระดบต า มคาเฉลยระหวาง 1.00–2.33 คะแนน 2) ระดบปานกลาง มคาเฉลยระหวาง 2.34–3.67 คะแนน และ 3) ระดบมาก มคาเฉลยระหวาง 3.68–5.00 คะแนน

61

ตารางท 3.2 แสดงโครงสรางของประโยคในแบบวดการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไป ประยกตใชในการบรหารจดการของผบรหารองคการบรหารสวนต าบล ครอบคลมองคประกอบ 3 หวง 2 เงอนไข

องคประกอบของหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

การบรหารจดการ

ดานการวางแผน

ดานการจดการองคการ

ดานการด าเนนงาน

ดานการประเมนผล

1. พอประมาณ 7 23,26 35 41,47 2. มเหตผล 1,3,6,11,15 17,18,19,22 27,29,36 37,38,48 3. มภมคมกน 2,4,13 21 32,33 39,43 4. เงอนไขความร 9,10,12,14 24 28,31,34 44 5. เงอนไขคณธรรม 5,8 16,20,25 30 40,42,45,46 สวนท 3 เปนค าถามปลายเปดเกยวกบปญหา อปสรรค ประโยชน/ขอดและขอเสนอแนะในการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาใชในการบรหารจดการองคการบรหารสวนต าบล จงหวดนครปฐม

3.2.2 การตรวจสอบคณภาพเครองมอ การตรวจสอบเครองมอทใชในการศกษา คอ แบบสอบถาม 3 สวน โดยเฉพาะแบบวดการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชฯ 1 ชด ไดผานการตรวจสอบความตรงตามเนอหา (Content Validity) จากอาจารยทปรกษา เพอใหเนอหาครอบคลมตามนยามปฏบตการ และน าไปทดลองใช (Pre-test) กบผบรหารองคการบรหารสวนต าบลคลองจนดา อ าเภอสามพราน จงหวดนครปฐม, ผบรหารเทศบาลต าบลดอนยายหอม อ าเภอเมอง จงหวดนครปฐม, ผบรหารองคการบรหารสวนต าบลบานแพว อ าเภอบานแพว จงหวดสมทรสาคร และผบรหารเทศบาลต าบลโพหก อ าเภอบางแพ จงหวดราชบร จ านวนทงหมด 30 คน และน าผลการตอบในแตละขอในแบบวดมาวเคราะหรายขอ (Item Analysis) หรอหาอ านาจจ าแนก (Discriminant Power) เปนรายขอ ดวยการหาคาสมประสทธสหสมพนธ (Correlation Coefficient) ระหวางคะแนนขอ กบคะแนนรวมและคดเลอกขอทมสมประสทธสหสมพนธสงอยางมนยส าคญทางสถตไวในแบบวดนน เพอน าไปใชจรง โดยแบบวดการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหาร

62

จดการองคการบรหารสวนต าบล ชดทใชจรงนมคาสมประสทธแอลฟา (Alpha Coefficient) เทากบ .85 3.3 การเกบรวบรวมขอมล การเกบรวบรวมขอมลครงนผ ศกษาไดใชแบบสอบถามเปนเครองมอในการศกษา โดยด าเนนการเกบรวบรวมขอมลดวยตนเอง เพอชแจง อธบายวตถประสงค ประโยชนของการศกษา ตลอดจนตอบขอซกถามจากกลมตวอยาง ซงไดรบความรวมมอเปนอยางดจากผบรหารองคการบรหารสวนต าบล อ าเภอบางเลน อ าเภอดอนตม และอ าเภอพทธมณฑล จงหวดนครปฐม จ านวน 23 แหง และไดรบคนครบถวนตามทก าหนดไว จ านวนทงสน 207 ชด ผศกษาไดตรวจสอบความสมบรณของขอมลในแบบสอบถามทกชดกอนทจะน าไปลงรหส โดยมแบบสอบถามทสมบรณ 207 ชด ซงเทากบจ านวนกลมตวอยางทผศกษาตองการ 3.4 สถตทใชในการวเคราะหขอมล สถตทใชในการวเคราะหขอมลมดงน 1. สถตเชงพรรณนา (Descriptive Statistics) ไดแก ความถ (Frequency) รอยละ (Percentage) คาเฉลย (Mean) และสวนเบยงเบนมาตรฐาน (Standard Deviation) เพอใชในการอธบายตวแปรทใชในการศกษา

2. สถตเชงอนมาน (Inferential Statistics) เพอวเคราะหหาความสมพนธระหวางตวแปรอสระและตวแปรตาม เพอทดสอบสมมตฐาน (Hypothesis Testing) ไดแก การวเคราะหความแปรปรวนทางเดยว (One-Way Analysis of Variance) การทดสอบคาท (t-test) และการหาคาสมประสทธสหสมพนธของเพยรสน (Pearson’s Product-Moment Correlation)

บทท 4

ผลการศกษา

การศกษาเรอง “การน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการของผ บรหารองคการบรหารสวนต าบล จงหวดนครปฐม ” ผ ศกษาเกบขอมลดวยการใชแบบสอบถามกบผบรหารองคการบรหารสวนต าบล แบงเปนผบรหารฝายการเมอง 3 ต าแหนง ไดแก นายกองคการบรหารสวนต าบล รองนายกองคการบรหารสวนต าบล เลขานการองคการบรหารสวนต าบล และผบรหารฝายขาราชการ 5 ต าแหนง ไดแก ปลดองคการบรหารสวนต าบล รองปลดองคการบรหารสวนต าบล หวหนาสวนการคลง หวหนาสวนโยธา และหวหนาส านกปลดจงหวดนครปฐม จ านวน 23 แหง จากอ าเภอบางเลนจ านวน 15 แหง อ าเภอดอนตมจ านวน 6 แหง และอ าเภอพทธมณฑลจ านวน 3 แหง มขนาดกลมตวอยางจ านวน 207 คน ผลการศกษาจะน าเสนอตามล าดบดงตอไปน คอ 1) ขอมลพนฐานของกลมตวอยาง 2) ขอมลดานการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการองคการบรหารสวนต าบล 3) การทดสอบสมตฐาน และ 4) การตอบค าถามปลายเปด ปญหาอปสรรค ประโยชน/ขอดและขอเสนอแนะเกยวกบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการองคการบรหารสวนต าบล

4.1 ขอมลพนฐานทวไปของกลมตวอยาง

ขอมลพนฐานของผ บรหารองคการบรหารสวนต าบลในการตอบแบบสอบถาม ประกอบดวย 1)เพศ 2)อาย 3)สถานภาพสมรส 4)ระดบการศกษา 5)สาขาวชาทจบ 6)สถาบนทจบ 7)ศาสนา 8)ประสบการณการท างาน 9)ประสบการณในการท างานดานการบรหาร 10)

64

สถานภาพในองคกร 11) ขนาดขององคการบรหารสวนต าบล และ 12) รายไดเฉลยตอเดอนดงน (รายละเอยดตามตารางท 4.1)

เพศ กลมตวอยางรอยละ 64.7 เปนเพศชายและรอยละ 35.3 เปนเพศหญง อาย กลมตวอยางมอายเฉลย 38.72 ปมอายมากทสดระหวาง 36–40 ปรอยละ 21.7 รองลงมา

อายระหวาง 46–50 ปรอยละ 17.9 อายระหวาง 31–35 ปรอยละ 16.9 อายระหวาง 25–30 ปรอยละ 14.5 อายระหวาง 41–45 ปรอยละ 14.0 อายระหวาง 51–55 ปรอยละ 8.7 และอาย 56 ปขนไปรอยละ 6.3 ตามล าดบ

สถานภาพสมรส กลมตวอยางมสถานภาพสมรสมากทสดรอยละ 69.6 รองลงมาสถานภาพโสด รอยละ

26.1 สถานภาพแยกกนอย/หยารางรอยละ 2.4 และสถานภาพหมายรอยละ 1.9 ตามล าดบ ระดบการศกษา กลมตวอยางจบการศกษาระดบปรญญาตรมากทสดรอยละ 45.4 รองลงมาจบการศกษา

ระดบมธยมศกษารอยละ 26.1 จบการศกษาระดบปรญญาโทรอยละ 22.7 และจบการศกษาระดบอนปรญญาหรอเทยบเทารอยละ 5.8 ตามล าดบ สาขาวชา

กลมตวอยางจบการศกษาสาขาวชาการเมองการปกครองมากทสดรอยละ 35.7 รองลงมาจบสาขาวชาการบรหารและการจดการรอยละ15.0 จบสาขาวชามนษยศาสตรและสงคมศาสตรรอยละ 4.3 จบสาขาวชาวทยาศาสตรคอมพวเตอร/ไอท รอยละ 1.9 และจบสาขาการเกษตรและครศาสตร รอยละ 1.4 ตามล าดบ

สถาบนทจบการศกษา กลมตวอยางจบการศกษาจากมหาวทยาลยราชภฎมากทสดรอยละ 39.1 รองลงมา

มหาวทยาลยรามค าแหงรอยละ 7.7 วทยาลยการอาชพรอยละ 6.3 มหาวทยาลยขอนแกนรอยละ5.3 มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราชรอยละ 2.4 มหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคลรอยละ 2.4มหาวทยาลยสยามรอยละ 1.4 มหาวทยาลยศลปากรรอยละ 1.0 มหาวทยาลยธรรมศาสตรและมหาวทยาลยเอเชยอาคเนยรอยละ 0.5 ตามล าดบ

65

ศาสนา กลมตวอยางนบถอศาสนาพทธมากทสดรอยละ 99.0 รองลงมานบถอศาสนาครสต และ

ศาสนาอสลามรอยละ 0.5 ตามล าดบ

ประสบการณการท างาน

กลมตวอยางมประสบการณการท างานเฉลย 12.70 ป มประสบการณการท างานมาก

ทสดระหวาง 6–10 ปรอยละ 31.4 รองลงมามประสบการณการท างานระหวาง 11–15 ปรอยละ

23.2 มประสบการณการท างานระหวาง 1–5 ปรอยละ 17.9 ประสบการณการท างาน 21 ปขนไป

รอยละ 16.4 และมประสบการณการท างานระหวาง 16–20 ปรอยละ 11.1 ตามล าดบ

ประสบการณในการท างานดานการบรหาร กลมตวอยางมประสบการณการท างานดานการบรหารเฉลย 6.70 ป มประสบการณใน

การท างานดานบรหารมากทสดระหวาง 1–5 ปรอยละ 59.4 รองลงมามประสบการณในการ

ท างานดานบรหารระหวาง 6–10 ปรอยละ 19.8 มประสบการณในการท างานดานบรหารระหวาง

11–15 ปรอยละ 16.9 มประสบการณในการท างานดานบรหารระหวาง 16– 20 ปรอยละ 1.9 และ

มประสบการณในการท างานดานบรหาร 21 ปขนไปรอยละ 1.9 ตามล าดบ

สถานภาพในองคกร กลมตวอยางมสถานภาพในองคกรเปนรองนายกองคการบรหารสวนต าบลมากทสด

จ านวน 46 คนรอยละ 22.2 รองลงมาเปนนายกองคการบรหารสวนต าบล เลขานการองคการ

บรหารสวนต าบล ปลดนายกองคการบรหารสวนต าบล รองปลดองคการบรหารสวนต าบล หวหนา

ฝายการคลง หวหนาฝายโยธา และหวหนาส านกปลด รอยละ 11.1 ตามล าดบ

ขนาดขององคบรหารสวนต าบล กลมตวอยางมขนาดเปนองคการบรหารสวนต าบลขนาดกลาง (องคการบรหารสวนต าบล

ชน 2 และ 3) มากทสดรอยละ 74.9 รองลงมาเปนองคการบรหารสวนต าบลขนาดเลก (องคการบรหารสวนต าบลชน 4 และ 5) รอยละ 25.1 ตามล าดบ

รายไดเฉลยตอเดอน กลมตวอยางมรายไดเฉลยตอเดอน 17,115 บาท โดยมรายไดเฉลยตอเดอนมากทสด

ระหวาง 10,001–15,000 บาทรอยละ 40.6 รองลงมารายไดเฉลยตอเดอนระหวาง15,001–20,000

บาทรอยละ 22.2 รายไดเฉลยตอเดอนนอยกวา 10,000 บาทรอยละ 15.9 รายไดเฉลยตอเดอน

66

ระหวาง 20,001–25,000 บาทรอยละ 15.9 และรายไดเฉลยตอเดอน 25,000–30,000 และ

30,001 ขนไป รอยละ 4.3 ตามล าดบ

ตารางท 4.1 แสดงจ านวนและรอยละขอมลพนฐานของกลมตวอยาง

รายการ จ านวน

(n=207) รอยละ

(100.00) เพศ

ชาย 134 64.7 หญง 73 35.3

อาย 25–30 30 14.5 31–35 35 16.9 36–40 45 21.7 41–45 29 14.0 46–50 37 17.9 51–55 18 8.7 56 ปขนไป 13 6.3

อายเฉลย 38.72 ป สวนเบยงเบนมาตรฐาน 2.40 สถานภาพสมรส

โสด 54 26.1 สมรส 144 69.6 แยกกนอย/หยาราง 5 2.4 หมาย 4 1.9

ระดบการศกษา มธยมศกษา 54 26.1 อนปรญญาหรอเทยบเทา 12 5.8 ปรญญาตร 94 45.4 ปรญญาโท 47 22.7

67

ตารางท 4.1 (ตอ)

รายการ จ านวน (n=207)

รอยละ (100.00)

สาขาวชาทจบ ไมระบวชาเอกและจบต ากวาปรญญาตร 85 41.7

การเมองการปกครอง 74 35.7 การบรหารและการจดการ 31 15.0 ไมใชการเมองการปกครอง 17 7.6

สถาบนทจบ มหาวทยาลยราชภฎ 81 39.1 มหาวทยาลยรามค าแหง 16 7.7 วทยาลยการอาชพ 13 6.3 มหาวทยาลยขอนแกน 11 5.3

มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช 8 2.4 มหาวทยาลยเทคโนโลยราชมงคล 5 2.4 มหาวทยาลยสยาม 3 1.4 มหาวทยาลยศลปากร 2 1.0 มหาวทยาลยธรรมศาสตร 1 0.5 มหาวทยาลยเอเชยอาคเนย 1 0.5

ศาสนา พทธ 205 99.0 ครสต 1 0.5 อสลาม 1 0.5

68

ตารางท 4.1 (ตอ)

รายการ จ านวน (n=207)

รอยละ (100.00)

ประสบการณการท างาน 1–5 ป 37 17.9 6–10 ป 65 31.4 11–15 ป 48 23.2 16–20 ป 23 11.1 20 ปขนไป 34 16.4

ประสบการณการท างานเฉลย 12.70 ป สวนเบยงเบนมาตรฐาน 8.05

ประสบการณในการท างานดานการบรหาร 1–5 ป 123 59.4 6–10 ป 41 19.8 11–15 ป 35 16.9 16–20 ป 4 1.9 20 ปขนไป 4 1.9

ประสบการณการท างานดานการบรหารเฉลย 6.70 ป สวนเบยงเบนมาตรฐาน 4.00

สถานภาพในองคกร นายกองคการบรหารสวนต าบล 23 11.1 รองนายกองคการบรหารสวนต าบล 46 22.2 เลขานการองคการบรหารสวนต าบล 23 11.1 ปลดองคการบรหารสวนต าบล 23 11.1 รองปลดองคการบรหารสวนต าบล 23 11.1 หวหนาสวนการคลง 23 11.1 หวหนาสวนโยธา 23 11.1 หวหนาส านกปลด 23 11.1

69

ตารางท 4.1 (ตอ)

รายการ จ านวน (n=207)

รอยละ (100.00)

ขนาดขององคการบรหารสวนต าบล องคการบรหารสวนต าบลขนาดกลาง 155 74.9 องคการบรหารสวนต าบลขนาดเลก 52 25.1

รายไดเฉลยตอเดอน นอยกวา 10,000 33 15.9 10,001–15,000 84 40.6 15,001–20,000 46 22.2 20,001–25,000 33 15.9 25,001–30,000 9 4.3 30,001 ขนไป 9 4.3

รายไดเฉลยตอเดอน 17,115 บาท สวนเบยงเบนมาตรฐาน 9208.93

4.2 การน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหาร จดการองคการบรหารสวนต าบลของกลมตวอยาง

ผลการศกษาการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการ

องคการบรหารสวนต าบลของกลมตวอยาง พบวาผบรหารองคการบรหารสวนต าบลฯ มการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการองคการบรหารสวนต าบลโดยภาพรวมอยในระดบมาก (คาเฉลย = 3.59) เมอพจารณาเปนรายดาน พบวา มการประยกตใชฯระดบมาก 3 ดาน คอ ดานการวางแผน (Planning) (คาเฉลย = 3.59) ดานการจดการองคการ (Organizing) (คาเฉลย = 3.72) และดานการด าเนนงาน (Operating) (คาเฉลย = 3.70) ส าหรบอก 1 ดาน คอ ดานการประเมนผล (Evaluating) อยในระดบปานกลาง (คาเฉลย = 3.38) (ตารางท 4.2)

70

ตารางท 4.2 แสดงคาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐานและระดบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจ พอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการองคการบรหารสวนต าบลในแตละดาน

การน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการองคการบรหารสวนต าบล

คา เฉลย

สวนเบยงเบนมาตรฐาน

ระดบ

ดานการจดการองคการ (Organizing) 3.72 0.54 มาก ดานการด าเนนงาน (Operating) 3.70 0.68 มาก ดานการวางแผน (Planning) 3.59 0.49 มาก ดานการประเมนผล (Evaluating) 3.38 0.41 ปานกลาง รวม 3.59 0.45 มาก

4.2.1 การน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการองคการบรหารสวนต าบลดานการวางแผน

การน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการองคการบรหารสวนต าบลดานการวางแผน ประกอบดวยขอค าถามจ านวน 15 ขอ ผลการศกษาพบวาการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการองคการบรหารสวนต าบลดานการวางแผน(Planning)โดยรวมของกลมตวอยางอยในระดบมาก (คาเฉลย = 3.59) และเมอพจารณารายขอ พบวาอยในระดบมากมทงหมดจ านวน 13 ขอ โดยรายขอทมคะแนนมากทสด ขอ 7.ทานมการวางแผนการด าเนนงานทไมเออประโยชนใหกบฝายหนงฝายใด (มคาเฉลย = 3.83) ขอ 10.ทานน าขอผดพลาดในการวางแผนการด าเนนงานมาวเคราะหเพอเปนแนวทางในการวางแผนในครงตอไป (มคาเฉลย = 3.80) ขอ 11.ทานมการวางแผนการด าเนนงานอยางละเอยดรอบคอบ (มคาเฉลย = 3.78) ขอ 5.แผนงานของทานมความยดหยนสามารถแกไขได (มคาเฉลย = 3.73) ขอ 15.ทานมการวางแผนการด าเนนงานอยางเปนระบบและมความชดเจน (มคาเฉลย = 3.72) ขอ 9.ทานไดศกษาหาขอมลและศกษาความตองการของประชาชนกอนการวางแผนการด าเนนงาน (มคาเฉลย = 3.71) ขอ 3.ทานมการวเคราะหองคกรและสภาพแวดลอมตางๆเพอเปนขอมลประกอบในการวางแผน (มคาเฉลย = 3.63) ขอ 8.ทานมการวางแผนการด าเนนงานทไมเออประโยชนใหกบฝายหนงฝายใด (มคาเฉลย = 3.60) ขอ 4.ทานมการวางแผนเพอรองรบความเปลยนแปลงท

71

อาจเกดขนในอนาคต (มคาเฉลย = 3.58) ขอ 12.ทานมแผนส ารองในกรณทการด าเนนการตามแผนแรกไมบรรลวตถประสงค (มคาเฉลย = 3.55) ขอ 6.ทานมการวางแผนโดยค านงถงการประหยดงบประมาณและคาใชจายตางๆ (มคาเฉลย = 3.54) ขอ 14.ทานศกษานโยบายของรฐเพอเชอมโยงกบการวางแผนการด าเนนงาน (มคาเฉลย = 3.54) ขอ 1.ทานมการวางแผนการด าเนนงานโดยค านงถงการใชทรพยากรอยางคมคาและเกดประโยชนสงสด (มคาเฉลย = 3.48) และพบวาอยในระดบปานกลาง 2 ขอ ไดแกขอ 13.ทานศกษานโยบายของรฐเพอเชอมโยงกบการวางแผนการด าเนนงาน (มคาเฉลย = 3.40) และรายขอทมคะแนนนอยทสดคอขอ 2.ทานมการวางแผนโดยไมค านงถงผลกระทบทอาจจะเกดขน (มคาเฉลย = 2.92) อยในระดบปานกลาง ตามล าดบ (ตารางท 4.3) ตารางท 4.3 แสดงคาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐานและระดบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจ

พอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการของผบรหารองคการบรหารสวนต าบลดานการวางแผน

การน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการองคการบรหารสวนต าบลดานการวางแผน

คา เฉลย

สวนเบยงเบนมาตรฐาน

ระดบ

1. ทานมการวางแผนการด าเนนงานโดยค านงถงการใชทรพยากรอยางคมคาและเกดประโยชนสงสด

3.48

0.74

มาก

2.ทานมการวางแผนโดยไมค านงถงผลกระทบท

อาจจะเกดขน*

2.92

1.14

ปานกลาง

3.ทานมการวเคราะหองคกรและสภาพแวดลอมตางๆเพอเปนขอมล ประกอบในการวางแผน

3.63

0.68

มาก

4.ทานมการวางแผนเพอรองรบความเปลยนแปลงทอาจเกดขนในอนาคต

3.58

0.70

มาก

5.แผนงานของทานมความยดหยน สามารถแกไขได

3.73 .072 มาก

72

ตารางท 4.3 (ตอ) การน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการองคการบรหารสวนต าบลดานการวางแผน

คา เฉลย

สวนเบยงเบนมาตรฐาน

ระดบ

6.ทานมการวางแผนโดยค านงถงการประหยดงบประมาณและคาใชจายตางๆ

3.54 0.77 มาก

7.ทานมการวางแผนโดยค านงถงการประหยดงบประมาณและคาใชจายตางๆ

3.83 0.71 มาก

8.ทานมการวางแผนการด า เนนงานท ไม เ อ อประโยชนใหกบฝายหนงฝายใด

3.60 0.80 มาก

9.ทานไดศกษาหาขอมลและศกษาความตองการของประชาชนกอนการวางแผนการด าเนนงาน

3.71 0.75 มาก

10. ทานน าขอผดพลาดในการวางแผนการด าเนนงานมาวเคราะหเพอเปนแนวทางในการวางแผนในครงตอไป

3.80 0.69 มาก

11.ทานมการวางแผนการด าเนนงานอยางละเอยดรอบคอบ

3.78 0.69 มาก

12.ทานมแผนส ารองในกรณทการด าเนนการตามแผนแรกไมบรรลวตถประสงค

3.55 0.78 มาก

13.ทานศกษานโยบายของรฐเพอเชอมโยงกบการวางแผนการด าเนนงาน

3.40 0.80 ปานกลาง

14.ทานศกษานโยบายของรฐเพอเชอมโยงกบการวางแผนการด าเนนงาน

3.54 0.77 มาก

15.ทานมการวางแผนการด าเนนงานอยางเปนระบบและมความชดเจน

3.72 0.71 มาก

รวม 3.59 .50 มาก

*ขอความเชงลบไดกลบการใหคะแนนแลว

73

4.2.2 การน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการ

องคการบรหารสวนต าบลดานการจดการองคการ การน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการองคการบรหารสวนต าบลดานการจดการองคการ ประกอบดวยขอค าถามจ านวน 10 ขอ ผลการศกษาพบวา การน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการองคการบรหารสวนต าบลดานการจดการองคการ โดยรวมของกลมตวอยางอยในระดบมาก (คาเฉลย= 3.72) และเมอพจารณารายขอแลว พบวา ทง 10 ขออยในระดบมาก โดยรายขอทมคะแนนมากทสดคอ ขอ 16.ทานก าหนดกฎระเบยบในการควบคมการด าเนนงานของบคลากรใหเปนไปอยางถกตองและโปรงใส (มคาเฉลย = 3.80) รายขอทมคะแนนรองลงมาคอ ขอ 25.ทานด าเนนงานโดยค านงถงผลกระทบตางๆทอาจเกดขนตอประชาชนและชมชน (คาเฉลย= 3.79) ขอ 17.ทานเปดโอกาสใหหนวยงานของภาครฐ ภาคเอกชนและประชาชนเขามามสวนรวมในการด าเนนงานตามความเหมาะสม (คาเฉลย= 3.76) ข19.ทานก าหนดขนตอนการท างานของฝายตางๆอยางละเอยด (คาเฉลย= 3.76) ขอ 20.ทานออกกฎระเบยบของอบต.โดยยดหลกธรรมาภบาลและความถกตอง (คาเฉลย= 3.75) ขอ 18.ทานก าหนดภาระงานของแตละต าแหนงอยางรอบคอบและชดเจน (คาเฉลย= 3.72) ขอ 22.ทานก าหนดการบรหารงานของอบต. อยางชดเจนและไมเปนอปสรรคตอการปฏบตงานของบคลากร (คาเฉลย= 3.68) ขอ 23.ทานมการบรหารจดการบคลากรและงบประมาณอยางเหมาะสม (คาเฉลย= 3.68) ขอ 21.ทานก าหนดระเบยบการปฏบตงานของอบต.เพอใหสามารถเปลยนแปลงไดอยางเหมาะสมตามสถานการณตางๆทอาจเกดขน (คาเฉลย= 3.66) และรายขอทมคะแนนนอยทสด คอ ขอ 24.ทานใหความรและชแนะเรองการปฏบตงานใหบคลากรอยางสม าเสมอ (คาเฉลย= 3.58) ตามล าดบ (ตารางท 4.4)

74

ตารางท 4.4 แสดงคาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐานและระดบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการของผบรหารองคการบรหารสวนต าบลดานการจดการองคการ

การน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการองคการบรหารสวนต าบลดานการจดการองคการ

คา เฉลย

สวนเบยงเบนมาตรฐาน

ระดบ

16.ทานก าหนดกฎระเบยบในการควบคมการด าเนนงานของบคลากรใหเปนไปอยางถกตองและโปรงใส

3.80 0.76 มาก

17.ทานเปดโอกาสใหหนวยงานของภาครฐ ภาคเอกชนและประชาชนเขามามสวนรวมในการด าเนนงานตามความเหมาะสม

3.76 0.75 มาก

18.ทานก าหนดภาระงานของแตละต าแหนงอยางรอบคอบและชดเจน

3.72 0.69 มาก

19.ทานก าหนดขนตอนการท างานของฝายตางๆอยางละเอยด

3.76 0.71 มาก

20.ทานออกกฎระเบยบของอบต.โดยยดหลก ธรรมาภบาลและความถกตอง

3.75 0.90 มาก

21.ทานก าหนดระเบยบการปฏบตงานของอบต.เพอใหสามารถเปลยนแปลงไดอยางเหมาะสมตามสถานการณตางๆทอาจเกดขน

3.66 0.80 มาก

22.ทานก าหนดการบรหารงานของอบต.อยางชดเจนและไมเปนอปสรรคตอการปฏบตงานของบคลากร

3.68 0.70 มาก

23.ทานมการบรหารจดการบคลากร และงบประมาณอยางเหมาะสม

3.68 0.70 มาก

24.ทานใหความรและชแนะเรองการปฏบตงานใหบคลากรอยางสม าเสมอ

3.58 0.72 มาก

75

ตารางท 4.4 (ตอ)

การน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการองคการบรหารสวนต าบลดานการจดการองคการ

คา เฉลย

สวนเบยงเบนมาตรฐาน

ระดบ

25.ทานด าเนนงานโดยค านงถงผลกระทบตางๆทอาจเกดขนตอประชาชนและชมชน

3.79 0.70 มาก

รวม 3.72 0.54 มาก

4.2.3 การน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการองคการบรหารสวนต าบลดานการด าเนนงาน

การน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการองคการบรหารสวนต าบลดานการด าเนนงาน ประกอบดวยขอค าถามจ านวน 11 ขอ ผลการศกษาพบวา การน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการองคการบรหารสวนต าบลดานการด าเนนงานโดยรวมของกลมตวอยางอยในระดบมาก (คาเฉลย= 3.70) และเมอพจารณารายขอแลว พบวาทง 11 ขออยในระดบมาก โดยรายขอทมคะแนนมากทสด คอ ขอ 36.ทานวางแผนการด าเนนงานโดยค านงถงการใชงบประมาณอยางคมคาและเกดประโยชน (คาเฉลย= 4.11) รายขอทมคะแนนรองลงมาคอ ขอ 30.ทานด าเนนงานดวยความโปรงใส สามารถตรวจสอบได (คาเฉลย= 3.90) ขอ 27.ทานมอบหมายหนาทในการปฏบตงาน โดยค านงถงความสามารถของแตละบคคล (คาเฉลย= 3.79) ขอ 29.ทานด าเนนงานตามแผนการทไดวางไวอยางสม าเสมอ (คาเฉลย= 3.78) ขอ 31.ทานสามารถน าความรความสามารถมาใชพฒนาการด าเนนงานของอบต.อยางตอเนองสม าเสมอ (คาเฉลย= 3.76) ขอ 33.ทานสามารถปรบเปลยนหรอเปลยนแปลงรปแบบการบรหารงานเพอใหเหมาะสมกบสถานการณตางๆ (คาเฉลย= 3.69) ขอ 34.ทานสงเสรมใหบคลากรเรยนรงานของฝายตางๆ ใหสามารถชวยเหลอซงกนและกนได (คาเฉลย= 3.63) ขอ 26.ทานสามารถใชเครองมอและเทคโนโลยตางๆไดอยางคมคา (คาเฉลย= 3.53) ขอ 32.ทานมการจดกจกรรมเสรมสรางความสามคคระหวางอบต.และประชาชน เพอความรวมมอในการแกไขปญหาตางๆของชมชนรวมกน (คาเฉลย= 3.50) และรายขอทมคะแนนนอยทสดคอ ขอ 28.ทานมการจดประชมใหความรบคลากรเพอพฒนาการปฏบตงานใหเกดประสทธภาพ (คาเฉลย= 3.30) อยในระดบปานกลาง ตามล าดบ (ตารางท 4.5)

76

ตารางท 4.5 แสดงคาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐานและระดบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจ

พอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการของผบรหารองคการบรหารสวนต าบลดานการด าเนนงาน

การน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการองคการบรหารสวนต าบล ดานการด าเนนงาน

คา เฉลย

สวนเบยงเบนมาตรฐาน

ระดบ

26.ทานสามารถใชเครองมอและเทคโนโลยตางๆไดอยางคมคา

3.53 0.75 มาก

27.ทานมอบหมายหนาทในการปฏบตงาน โดยค านงถงความสามารถของแตละบคคล

3.79 0.74 มาก

28.ทานมการจดประชมใหความรบคลากรเพอพฒนาการปฏบตงานใหเกดประสทธภาพ

3.30 0.90 มาก

29.ทานด าเนนงานตามแผนการทไดวางไวอยางสม าเสมอ

3.78 2.17 มาก

30.ทานด าเนนงานดวยความโปรงใส สามารถตรวจสอบได

3.90 0.79 มาก

31.ทานสามารถน าความรความสามารถมาใชพฒนาการด าเนนงานของอบต.อยางตอเนองสม าเสมอ

3.76 0.71 มาก

32.ทานมการจดกจกรรมเสรมสรางความสามคคระหวางอบต.และประชาชน เพอความรวมมอในการแกไขปญหาตางๆของชมชนรวมกน

3.50 0.93 มาก

33.ทานสามารถปรบเปลยนหรอเปลยนแปลงรปแบบการบรหารงานเพอใหเหมาะสมกบสถานการณตางๆ

3.69 0.70 มาก

77

ตารางท 4.5 (ตอ) การน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการองคการบรหารสวนต าบลดานการด าเนนงาน

คา เฉลย

สวนเบยงเบนมาตรฐาน

ระดบ

34.ทานสงเสรมใหบคลากรเรยนรงานของฝายตางๆ ใหสามารถชวยเหลอซงกนและกนได

3.63 0.81 มาก

35.ทานมการชแนะควบคมและบงคบบญชาใหการท างานของบคลากรเปนไปตามวตถประสงคทไดวางไว

3.72 0.67 มาก

36.ทานวางแผนการด าเนนงานโดยค านงถงการใชงบประมาณอยางคมคาและเกดประโยชน

4.11 3.62 มาก

รวม 3.70 0.68 มาก

4.2.4 การน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการ องคการบรหารสวนต าบลดานการประเมนผล

การน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการองคการบรหารสวนต าบลดานการประเมนผล ประกอบดวยขอค าถามจ านวน 12 ขอ ผลการศกษาพบวา การน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการองคการบรหารสวนต าบลดานประเมนผลโดยรวมของกลมตวอยางอยในระดบปานกลาง (คาเฉลย = 3.38) และเมอพจารณารายขอแลว พบวารายขอทมคะแนนมากทสด คอ ขอ 42.ทานมการประเมนผลงานของบคลากรอยางเปนธรรม (คาเฉลย = 3.88) อยในระดบมาก รายขอทมคะแนนรองลงมา คอ ขอ 45.ทานมการเปดโอกาสใหประชาชนในพนทมสวนรวมในการตรวจสอบความโปรงใสของการประเมนผลการด าเนนงานของอบต. (คาเฉลย = 3.74) อยในระดบมาก ขอ 44.ทานมการใหค าแนะน า ใหความชวยเหลอบคลากรเพอพฒนา การตดตามและการประเมนผลอยางตอเนอง (คาเฉลย = 3.71) อยในระดบมาก ขอ 41.ทานใชงบประมาณในการประเมนผลอยางประหยดและคมคามากทสด (คาเฉลย = 3.70) อยในระดบมาก ขอ 48.ทานใชวธการตดตาม ควบคมและประเมนผล

78

อยางประหยดและคมคา (คาเฉลย = 3.68) อยในระดบมาก ขอ 43.ทานมการตดตามการด าเนนโครงการตางๆเพอใหสามารถรบมอกบสถานการณทเปลยนแปลงไดอยางทนการณ (คาเฉลย = 3.66) อยในระดบมาก ขอ 37.ทานมการตดตาม ควบคมและประเมนผลการด าเนนงานของอบต. อยางสม าเสมอ (คาเฉลย = 3.62) อยในระดบมาก ขอ 46.ทานมการประกาศผลการตดตามและประเมนผลใหประชาชนไดรบทราบตามความเปนจรง (คาเฉลย = 3.62) อยในระดบมาก ขอ 40.ทานมหลกเกณฑในการประเมนผลการด าเนนงานทไมเหมาะสมและสอดคลองกบความเปนจรง (คาเฉลย = 2.70) อยในระดบปานกลาง และรายขอทมคะแนนนอยทสด คอขอ 47.ทานใชวธการตดตามควบคมและประเมนผลอยางประหยดและคมคา (คาเฉลย = 1.30) อยในระดบนอยทสด ตามล าดบ (ตารางท 4.6) ตารางท 4.6 แสดงคาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐานและระดบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจ

พอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการของผบรหารองคการบรหารสวนต าบลดานการประเมนผล

การน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการองคการบรหารสวนต าบลดานการประเมนผล

คา เฉลย

สวนเบยงเบนมาตรฐาน

ระดบ

37.ทานมการตดตาม ควบคมและประเมนผลการด าเนนงานของอบต. อยางสม าเสมอ

3.62

0.76

มาก

38.ทานมการตรวจสอบความกาวหนาของแผนงาน/โครงการอยางสม าเสมอ

3.56

0.71

มาก

39.ทานมการก าหนดแนวทาง วธการในการตดตามและประเมนผลแผนการด าเนนงาน

3.46

0.77

มาก

40.ทานมหลกเกณฑในการประเมนผลการด าเนนงานทไมเหมาะสมและสอดคลองกบความเปนจรง*

2.70

1.02

ปานกลาง

41.ทานใชงบประมาณในการประเมนผลอยางประหยดและคมคามากทสด

3.70

0.72

มาก

79

ตารางท 4.6 (ตอ)

การน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการองคการบรหารสวนต าบลดานการประเมนผล

คา เฉลย

สวนเบยงเบนมาตรฐาน

ระดบ

42.ทานมการประเมนผลงานของบคลากรอยางเปนธรรม

3.88 0.73

มาก

43.ทานมการตดตามการด าเนนโครงการตางๆ เพอใหสามารถรบมอกบสถานการณทเปลยนแปลงไดอยางทนการณ

3.66 0.66

มาก

44.ทานมการใหค าแนะน า ใหความชวยเหลอบคลากรเพอพฒนา การตดตามและการประเมนผลอยางตอเนอง

3.71 0.70

มาก

45.ทานมการเปดโอกาสใหประชาชนในพนทมสวนรวมในการตรวจสอบความโปรงใสของการประเมนผลการด าเนนงานของอบต.

3.74

0.74

มาก

46.ทานมการประกาศผลการตดตามและประเมนผลใหประชาชนไดรบทราบตามความเปนจรง

3.62

0.76

มาก

47.ทานใชวธการตดตาม ควบคมและประเมนผลอยางประหยดและคมคา

1.30

0.68

นอยทสด

48.ทานใชทรพยากรบคคลในการตดตาม ควบคมและประเมนผลอยางคมคา

3.68

0.63

มาก

รวม 3.38 0.41 ปานกลาง *ขอความเชงลบไดกลบการใหคะแนนแลว

80

4.3 ผลการทดสอบสมมตฐาน

การทดสอบสมมตฐานในการศกษาครงน ใชการวเคราะหความแปรปรวนทางเดยว (One–way Analysis of Variance) หรอ F-test การทดสอบ (t–test) สมประสทธสหสมพนธของเพยรสน (Pearson's Correlation Coefficient) ตามลกษณะของตวแปรอสระ คอ ปจจยดานขอมลพนฐานทวไปของกลมตวอยาง ไดแก (เพศ อาย ระดบการศกษา ประสบการณการท างาน ประสบการณการท างานดานการบรหาร สถานภาพในองคการ รายไดเฉลยตอเดอนและสาชาวชาทจบ) โดยมตวแปรตาม คอ การน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการอบต.ครอบคลมใน 4 ดาน ไดแก ดานการวางแผน ดานการจดการองคการ ดานการด าเนนงานและดานการประเมนผล ซงเสนอผลตามล าดบสมมตฐาน ดงตอไปน

สมมตฐานท 1 ผ บรหารอบต.ทเปนชายมการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการมากกวาผบรหารอบต.ทเปนหญง

การทดสอบความแตกตางของการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชฯระหวางผบรหารเพศชายและเพศหญงดวย t–test พบวา ผบรหารองคการบรหารสวนต าบลเพศชายกบเพศหญงมการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการไมแตกตางกน อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .05 (ตารางท 4.7) ดงนนผลการศกษานจงไมสนบสนนสมมตฐานท 1 ตารางท 4.7 การเปรยบเทยบคาเฉลยการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชจ าแนก

ตามเพศของผบรหารอบต.

เพศ จ านวน (คน)

คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน

t p

ชาย 134 3.65 0.50 1.323 .187 หญง 73 3.56 0.37 รวม 207 3.61 0.44

81

สมมตฐานท 2 อายของผบรหารอบต.มความสมพนธเชงบวกกบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการ

ผลการทดสอบความสมพนธระหวางอายกบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการ โดยวธหาคาสมประสทธสหสมพนธของเพยรสน (Pearson's Correlation Coefficient) พบวา อายมความสมพนธเชงบวกกบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการ อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .001 (p=.000) (ตารางท 4.8) ดงนนผลการศกษาน จงสนบสนนสมมตฐานท 2

ตารางท 4.8 คาสมประสทธสหสมพนธระหวางอายกบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไป

ประยกตใชในการบรหารจดการอบต.

ตวแปรทศกษา จ านวน (คน) การน าหลกปรชญาไปประยกตใช r p

อาย 207 .247* .000 *มนยส าคญทางสถตทระดบ .001

สมมตฐานท 3 ผบรหารอบต.ทมระดบการศกษาสงมการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

ไปประยกตใชในการบรหารจดการมากกวาผบรหารอบต.ทมระดบการศกษาต ากวา

การทดสอบความแตกตางของการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชฯ

ระหวางผบรหารทมระดบการศกษาตางกน 3 กลม ไดแก ระดบปรญญาโท ระดบปรญญาตรและ

ต ากวาปรญญาตร ดวยการวเคราะหความแปรปรวนทางเดยว (One–way Analysis of Variance)

พบวา ผ บรหารอบต.ทมระดบการศกษาตางกนมการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไป

ประยกตใชในการบรหารจดการแตกตางกน อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .05 (p=.000)

(ตารางท 4.9) และเมอทดสอบความแตกตางของคาเฉลยรายค ดวยวธของ LSD พบวา ผบรหาร

อบต.ทมการศกษาระดบปรญญาโทและผบรหารอบต.ทมการศกษาระดบปรญญาตร มการน า

หลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการมากกวาผบรหารอบต.ทมระดบ

การศกษาต ากวาปรญญาตรอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .05 (ตารางท 4.10) ดงนนผล

การศกษานจงสนบสนนสมมตฐานท 3

82

ตารางท 4.9 การเปรยบเทยบคาเฉลยการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการอบต.ของผบรหารอบต.ทมระดบการศกษาตางกน

* มนยส าคญทางสถตทระดบ .001 ตารางท 4.10 ผลการทดสอบความแตกตางของคาเฉลยการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

ไปประยกตใชฯเปนรายคตามกลมระดบการศกษาของผบรหารอบต.

ระดบการศกษา ต ากวาปรญญาตร ปรญญาตร ปรญญาโท ต ากวาปรญญาตร – – *

ปรญญาตร – *

ปรญญาโท –

*ความแตกตางของคาเฉลย มนยส าคญทางสถตทระดบ .05

สมมตฐานท 4 ประสบการณการท างานของผบรหารอบต.มความสมพนธเชงบวกกบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการ

ผลการทดสอบความสมพนธระหวางประสบการณการท างานกบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการ โดยวธหาคาสมประสทธสหสมพนธของเพยรสน (Pearson's Correlation Coefficient) พบวา ประสบการณการท างานมความสมพนธเชงบวกกบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการ อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .01 (p=.004) (ตารางท 4.11) ดงนนผลการศกษาน จงสนบสนนสมมตฐานท 4

ระดบการศกษา จ านวน (คน)

คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน

F p

ต ากวาปรญญาตร 66 3.65 0.42 8.689* .000 ปรญญาตร 94 3.50 0.45 ปรญญาโท 47 3.82 0.46

83

ตารางท 4.11 คาสมประสทธสหสมพนธระหวางประสบการณการท างานกบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการอบต.

ตวแปรทศกษา จ านวน (คน) การน าหลกปรชญาไปประยกตใช

r p ประสบการณการท างาน 207 .182* .004

* มนยส าคญทางสถตทระดบ .01

สมมตฐานท 5 ประสบการณการท างานดานการบรหารของผบรหารอบต.มความสมพนธเชงบวกกบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการ

ผลการทดสอบความสมพนธระหวางประสบการณการท างานดานการบรหารกบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการ โดยวธหาคาสมประสทธสหสมพนธของเพยรสน (Pearson's Correlation Coefficient) พบวา ประสบการณการท างานดานการบรหารมความสมพนธเชงบวกกบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการ อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .05 (p=.033) (ตารางท 4.12) ดงนนผลการศกษาน จงสนบสนนสมมตฐานท 5

ตารางท 4.12 คาสมประสทธสหสมพนธระหวางประสบการณการท างานดานการบรหารกบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชฯในการบรหารจดการอบต.

ตวแปรทศกษา จ านวน

(คน) การน าหลกปรชญาไปประยกตใช

r p ประสบการณการท างานดานการบรหาร 207 .128* .033

* มนยส าคญทางสถตทระดบ .05

84

สมมตฐานท 6 ผบรหารอบต.ทมสถานภาพเปนนายกองคการบรหารสวนต าบลมการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการมากกวาผบรหารทมสถานภาพต ากวา

การทดสอบความแตกตางของคาเฉลย จ าแนกตามสถานภาพในองคกรทมตอการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการอบต.ทแตกตางกน 8 กลม ไดแก นายกอบต. รองนายกอบต. เลขานการอบต. ปลดอบต. รองปลดอบต. หวหนาสวนการคลง หวหนาสวนโยธาและหวหนาส านกปลด ดวยการวเคราะหความแปรปรวนทางเดยว (One–way Analysis of Variance) พบวา ผบรหารทง 8 กลม มการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชฯแตกตางกนอยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .001 (p=.000) (ตารางท 4.13) และเมอทดสอบความแตกตางของคาเฉลยรายค ดวยวธของ LSD พบวา ผบรหารทมสถานภาพเปนนายกฯ มการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการมากกวาผบรหารทมสถานภาพต ากวา อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .05 (ตารางท 4.14) ดงนนผลการศกษาน จงสนบสนนสมมตฐานท 6

ตารางท 4.13 การเปรยบเทยบคาเฉลยการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชฯจ าแนกตามสถานภาพในองคกร

* มนยส าคญทางสถตทระดบ .001

สถานภาพ จ านวน (คน)

คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน

F p

นายกอบต. 23 4.22 0.50 20.55* .000 รองนายกอบต. 46 3.65 0.34 เลขานการอบต. 23 3.23 0.32 ปลดอบต. 23 3.95 0.28 รองปลดอบต. 23 3.63 0.33 หวหนาสวนการคลง 23 3.44 0.37 หวหนาสวนโยธา 23 3.27 0.40 หวหนาส านกปลด 23 3.57 0.27

85

ตารางท 4.14 ผลการทดสอบความแตกตางของคาเฉลยการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชเปนรายคตามกลมสถานภาพในองคการ

สถานภาพ ในองคกร

นายก (1)

รองนายก(2)

เลขานการ(3)

ปลด (4)

รองปลด(5)

หวหนาสวนการคลง (6)

หวหนาฝายโยธา (7)

หวหนาส านกปลด (8)

(1) – * * * * * * * (2) – (3) – (4) – (5) – (6) – (7) – (8) –

*ความแตกตางของคาเฉลย มนยส าคญทางสถตทระดบ .05

86

สมมตฐานท 7 รายไดเฉลยตอเดอนของผบรหารอบต.มความสมพนธเชงบวกกบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการ

ผลการทดสอบความสมพนธระหวางรายไดเฉลยตอเดอนกบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการ โดยวธหาคาสมประสทธสหสมพนธของเพยรสน (Pearson's Correlation Coefficient) พบวา รายไดเฉลยตอเดอนมความสมพนธเชงบวกกบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการ อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .001 (p= .000) (ตารางท 4.15) ดงนนผลการศกษาน จงสนบสนนสมมตฐานท 7

ตารางท 4.15 คาสมประสทธสหสมพนธระหวางรายไดเฉลยตอเดอนกบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการอบต.

ตวแปรทศกษา จ านวน (คน) การน าหลกปรชญาไปประยกตใช

r p รายไดเฉลยตอเดอน 207 .373* 000 *มนยส าคญทางสถตทระดบ .001

87

สมมตฐานท 8 ผบรหารทจบสาขาวชาการบรหารและการจดการจะมการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการมากกวาผบรหารทจบสาขาวชาอน

การทดสอบความแตกตางของการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชฯระหวางผบรหารทจบสาขาวชาทตางกน 4 กลม ไดแก ไมระบ (จบต ากวาปรญญาตร/ไมระบวชาเอก) การเมองการปกครอง การบรหารและการจดการและวชาเอกอนๆ ดวยการวเคราะหความแปรปรวนทางเดยว (One–way Analysis of Variance) พบวา ผบรหารทจบสาขาวชาทตางกนมการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการไมแตกตางกน อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .05 (ตารางท 4.16) ดงนนผลการศกษาน จงไมสนบสนนสมมตฐานท 8

ตารางท 4.16 คาสมประสทธสหสมพนธระหวางสาขาวชาทจบการศกษากบการน าหลกปรชญา

เศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการอบต.

4.4 การตอบค าถามปลายเปดเกยวกบการประยกตหลกปรชญาเศรษฐกจ พอเพยง

ในการตอบค าถามปลายเปดจากกลมตวอยาง ทงหมดจ านวน 207 คน มผตอบจ านวน 145

คนทไดตอบค าถามเรองปญหาและอปสรรค ประโยชน/ขอด และขอเสนอแนะทเกยวกบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการองคการบรหารสวนต าบล ผลการศกษา มดงน

สาขาวชา จ านวน (คน)

คาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน

F p

จบต ากวาปรญญาตร/ไมระบวชาเอก

85 3.65 0.38 .703 .721

การเมองการปกครอง 74 3.67 0.49 การบรหารและการจดการ 31 3.54 0.36 วชาเอกอนๆ 36 3.51 0.57

88

1. ดานปญหาและอปสรรคในการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการองคการบรหารสวนต าบล พบวาจ านวนรอยละ 35.7 ของค าตอบทงหมด ตอบวา บคลากร/ประชาชนในพนทยงยดตดกบวฒนธรรมประเพณและแนวคดวตถนยม บรโภคนยมและวฒนธรรมเดมขององคกร จ านวนรอยละ 30.9 ตอบวาผบรหาร/บคลากรและประชาชนขาดความรเรองเศรษฐกจพอเพยง และผ บรหารขาดความรเรองการน าปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชอยางเหมาะสม จ านวนรอยละ 16.6 กลาววาเปนแนวคดทมการน าไปปฏบตยาก เนองจากมความเปนนามธรรมสง (มกระบวนการน าไปปฏบตไมชดเจน) จ านวนรอยละ 9.5 ระบวามการแทรกแซงจากปจจยภายนอก เชน การสนบสนนงบประมาณจากทางรฐบาลมนอย, ผบรหารยงใหความส าคญกบแนวคดดงกลาวไมมากนกตามล าดบ และจ านวนรอยละ 7.1 ระบวาขาดความรวมมอในการปฏบตงาน ท าใหการประยกตใชปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไมประสบผลส าเรจ ตามล าดบ (ตารางท 4.17)

ตารางท 4.17 จ านวนและรอยละของค าตอบเกยวกบปญหาและอปสรรคในการน าหลกปรชญา

เศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชฯ ปญหาและอปสรรคในการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชฯ

จ านวน (ค าตอบ)

รอยละ

1. บคลากร/ประชาชนในพนทยงยดตดกบวฒนธรรมประเพณและแนวคดวตถนยม บรโภคนยมและวฒนธรรมเดมขององคกร

15 35.7

2. ผบรหาร/บคลากรและประชาชนขาดความรเรองเศรษฐกจพอเพยงและผบรหารขาดความรเรองการน าปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชอยางเหมาะสม

13 30.9

3. เปนแนวคดทมการน าไปปฏบตยาก เนองจากมความเปนนามธรรมสง (มกระบวนการน าไปปฏบตไมชดเจน)

7 16.6

4. มการแทรกแซงจากปจจยภายนอก เชน การสนบสนนดานงบประมาณจากทางรฐบาลมนอย, ผบรหารยงใหความส าคญกบแนวคดดงกลาวไมมากนก

4 9.5

5. ขาดความรวมมอในการปฏบตงานท าใหการประยกตใชปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไมประสบผลส าเรจ

3 7.1

รวม 42 100

89

2. ดานประโยชน/ขอดของการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการองคการบรหารสวนต าบล พบวาจ านวนรอยละ 47.1 ของค าตอบทงหมด กลาววาท าใหประหยดงบประมาณและทรพยากรขององคกร เกดการใชงบประมาณและทรพยากรอยางมประสทธภาพและคมคา จ านวนรอยละ 18.6 ตอบวาท าใหการบรหารงานมความโปรงใส สามารถตรวจสอบได จ านวนรอยละ 12.2 ตอบวาท าใหผบรหาร/บคลากรมความตระหนกและจตส านกทด ท าใหองคกรประสบความส าเรจในการบรหารจดการ จ านวนรอยละ 11.9 กลาววาท าใหเศรษฐกจชมชนเขมแขงขน และจ านวนรอยละ 10.2 ของค าตอบทงหมด ตอบวาชวยลดพฤตกรรมบรโภคนยมของชมชนและท าใหชมชนสามารถพงตนเองไดอยางยงยน ตามล าดบ (ตารางท 4.18)

ตารางท 4.18 จ านวนและรอยละของค าตอบเกยวกบประโยชน/ขอดของการน าหลกปรชญา เศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชฯ

ประโยชน/ขอดของน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไป ประยกตใชฯ

จ านวน(ค าตอบ)

รอยละ

1. ประหยดงบประมาณและทรพยากรขององคกร เกดการใชงบประมาณและทรพยากรอยางมประสทธภาพและคมคา

30 47.1

2. การบรหารงานมความโปรงใส สามารถตรวจสอบได 11 18.6 3. ผบรหาร/บคลากรมความตระหนกและจตส านกทด ท าใหองคกรประสบความส าเรจในการบรหารจดการ

7 12.2

4. ท าใหเศรษฐกจชมชนเขมแขงขน 6 11.9 5. ชวยลดพฤตกรรมบรโภคนยมของชมชนและท าใหชมชนสามารถพงตนเองไดอยางยงยน

5 10.2

รวม 59 100

90

3. ดานขอเสนอแนะเกยวกบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการองคการบรหารสวนต าบล พบวา จ านวนรอยละ 27.3 ของค าตอบทงหมด เสนอวาควรปลกฝงผบรหาร/บคลากรใหเหนคณคาและความส าคญของการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารงาน จ านวนรอยละ 22.7 เสนอวาควรเผยแพรความรเรองปรชญาเศรษฐกจพอเพยงใหผบรหาร/บคลากรขององคกรเกดความรและความเขาใจทถกตอง จ านวนรอยละ 20.4 เสนอวาควรมกระบวนการสงเสรมการเรยนร เพอน าไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรมมากขน เชน การก าหนดใหเปนหลกสตรในการอบรม, การสมมนาและการพฒนาผบรหาร/บคลากรขององคกร จ านวนรอยละ 11.4 เสนอวารฐบาลหรอผบรหารภาครฐควรมนโยบายทชดเจนในการสงเสรมการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาบงคบใชอยางจรงจงและตอเนอง และจ านวนรอยละ 9.1 เสนอวาควรมการสงเสรม และการมสวนรวมของทกภาคสวน, ควรเรยบเรยง/ปรบปรงหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงใหเปนภาษาทเขาใจงาย เพอสามารถน าไปปฏบตไดอยางเปนรปธรรม ตามล าดบ (ตารางท 4.19)

91

ตารางท 4.19 จ านวนและรอยละของค าตอบเกยวกบขอเสนอแนะเกยวกบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชฯ

ขอเสนอแนะเกยวกบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชฯ

จ านวน (ค าตอบ)

รอยละ

1. ปลกฝงผบรหาร/บคลากรใหเหนคณคาและความส าคญของการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารงาน

12 27.3

2. เผยแพรความรเรองปรชญาเศรษฐกจพอเพยงใหผบรหาร/บคลากรขององคกรเกดความรและความเขาใจทถกตอง

10 22.7

3. ควรมกระบวนการสงเสรมการเรยนร เพอน าไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรมมากขน เชน การก าหนดใหเปนหลกสตรในการอบรม, การสมมนาและการพฒนาผบรหาร/บคลากรขององคกร

9 20.4

4. รฐบาลหรอผบรหารภาครฐควรมนโยบายทชดเจนในการสงเสรมการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาบงคบใชอยางจรงจงและตอเนอง

5 11.4

5. ควรมการสงเสรม และการมสวนรวมของทกภาคสวน 4 9.1 6. ควรเรยบเรยง/ปรบปรงหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงใหเปนภาษาทเขาใจงาย เพอสามารถน าไปปฏบตไดอยางเปนรปธรรม

4 9.1

รวม 44 100

บทท 5

สรป อภปรายผล และขอเสนอแนะ

การศกษาเรอง “การน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการของผบรหารองคการบรหารสวนต าบล” ในครงน มวตถประสงค 3 ประการ คอ 1. เพอศกษาระดบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการของผบรหารองคการบรหารสวนต าบล ในจงหวดนครปฐม 2. เพอศกษาปจจยทสมพนธกบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการของผ บรหารองคการบรหารสวนต าบล ในจงหวดนครปฐม 3. เพอศกษาปญหาอปสรรค ประโยชน/ขอด และขอเสนอแนะในการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการของผบรหารองคการบรหารสวนต าบล ในจงหวดนครปฐม

กลมตวอยางทใชในการศกษาครงนเปนผบรหารองคการบรหารสวนต าบล อ าเภอบางเลน อ าเภอดอนตมและอ าเภอพทธมณฑล จงหวดนครปฐม จ านวน 207 คน ซงแบงเปนผบรหารฝายการเมอง ไดแก นายกองคการบรหารสวนต าบล รองนายกองคการบรหารสวนต าบล เลขานการองคการบรหารสวนต าบล และผบรหารฝายขาราชการ ไดแก ปลดองคการบรหารสวนต าบล รองปลดองคการบรหารสวนต าบล หวหนาสวนการคลง หวหนาสวนโยธาและหวหนาส านกปลด ซงเกบไดจรงจ านวน 207 คน

เครองมอทใชในการศกษา คอ แบบสอบถาม ประกอบดวย 3 สวนคอ สวนท 1) ค าถามเกยวกบขอมลพนฐาน สวนท 2) แบบวดการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการของผบรหารองคการบรหารสวนต าบลและสวนท 3) ค าถามปลายเปดเกยวกบปญหาอปสรรค ประโยชน/ขอด และขอเสนอแนะครอบคลมใน 4 ดาน คอ ดานการวางแผน ดานการจดการองคการ ดานการด าเนนงาน และดานการประเมนผล

กรอบแนวคดในการศกษาครงนมาจากการประมวลเอกสาร แนวคดทฤษฎ และผลงานวจยทเกยวของกบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชฯ ซงเปนตวแปรตาม

93

สวนตวแปรอสระ คอ ปจจยสวนบคคล ไดแก เพศ อาย ระดบการศกษา ประสบการณการท างาน ประสบการณการท างานดานการบรหาร สถานภาพในองคการ รายไดเฉลยตอเดอนและสาขาวชาทจบ

5.1 สรปผลการศกษา 5.1.1 ดานขอมลทวไป

กลมตวอยางทศกษาสวนใหญมอายโดยเฉลย 38.72 ป มสถานภาพสมรส รอยละ 69.6 จบการศกษาระดบปรญญาตร รอยละ 45.4 จบการศกษาสาขาวชาการเมองการปกครอง รอยละ 35.7 จบการศกษาจากมหาวทยาลยราชภฎ รอยละ 39.1 นบถอศาสนาพทธ รอยละ 99.0มประสบการณการท างานระหวาง 6–10 ป รอยละ 31.4 มประสบการณในการท างานดานการบรหารระหวาง 1–5 ป รอยละ 59.4 มสถานภาพในองคการเปนรองนายกองคการบรหารสวนต าบล รอยละ 22.2 ขนาดองคการบรหารสวนต าบลเปนองคการบรหารสวนต าบลขนาดกลาง (องคการบรหารสวนต าบลชน 2 และ 3) รอยละ 74.9 และมรายไดเฉลยตอเดอนระหวาง 10,001–15,000 บาท รอยละ 40.6

ระดบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการองคการบรหารสวนต าบล โดยภาพรวมอยในระดบมาก (คาเฉลย = 3.59) เมอพจารณาเปนรายดาน พบวา มการประยกตใชฯระดบมาก 3 ดาน คอ ดานการวางแผน (Planning) (คาเฉลย = 3.59) ดานการจดการองคการ (Organizing) (คาเฉลย = 3.72) และดานการด าเนนงาน (Operating) (คาเฉลย = 3.70) ส าหรบอก 1 ดาน คอ ดานการประเมนผล (Evaluating) อยในระดบปานกลาง (คาเฉลย = 3.38)

ในการตอบแบบสอบถามของกลมตวอยางทงหมดจ านวน 207 คน มจ านวน 145 คน ทไดตอบค าถามปลายเปด 3 ขอ คอ ปญหาอปสรรค ประโยชน/ขอด และขอเสนอแนะในการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการของผ บรหารองคการบรหารสวนต าบล ผลการศกษามดงน

1. ดานปญหาและอปสรรคในการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการองคการบรหารสวนต าบล พบวาจ านวนรอยละ 35.7 ของค าตอบทงหมด ตอบวา บคลากร/ประชาชนในพนทยงยดตดกบวฒนธรรมประเพณและแนวคดวตถนยม บรโภคนยมและวฒนธรรมเดมขององคกร จ านวนรอยละ 30.9 ของค าตอบทงหมด ตอบวาผบรหาร/บคลากรและ

94

ประชาชนขาดความรเรองเศรษฐกจพอเพยง และผบรหารขาดความรเรองการน าปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชอยางเหมาะสม จ านวนรอยละ 16.6 ของค าตอบทงหมดกลาววาเปนแนวคดทมการน าไปปฏบตยาก เนองจากมความเปนนามธรรมสง (มกระบวนการน าไปปฏบตไมชดเจน)

2. ดานประโยชน/ขอดของการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการองคการบรหารสวนต าบล พบวาจ านวนรอยละ 47.1 ของค าตอบทงหมด กลาววาท าใหประหยดงบประมาณและทรพยากรขององคกร เกดการใชงบประมาณและทรพยากรอยางมประสทธภาพและคมคา จ านวนรอยละ 18.6 ของค าตอบทงหมด ตอบวาท าใหการบรหารงานมความโปรงใส สามารถตรวจสอบได จ านวนรอยละ 12.2 ตอบวาท าใหผบรหาร/บคลากรมความตระหนกและจตส านกทด ท าใหองคกรประสบความส าเรจในการบรหารจดการ จ านวนรอยละ 11.9 กลาววาท าใหเศรษฐกจชมชนเขมแขงขน

3. ดานขอเสนอแนะเกยวกบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการองคการบรหารสวนต าบล พบวา จ านวนรอยละ 27.3 ของค าตอบทงหมด เสนอวาควรปลกฝงผบรหาร/บคลากรใหเหนคณคาและความส าคญของการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารงาน จ านวนรอยละ 22.7 ของค าตอบทงหมด เสนอวาควรเผยแพรความรเรองปรชญาเศรษฐกจพอเพยงใหผบรหาร/บคลากรขององคกรเกดความรและความเขาใจทถกตอง จ านวนรอยละ 20.4 ของค าตอบทงหมด เสนอวาควรมกระบวนการสงเสรมการเรยนร เพอน าไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรมมากขน เชน การก าหนดใหเปนหลกสตรในการอบรม, การสมมนาและการพฒนาผบรหาร/บคลากรขององคกร

5.1.2 สรปผลการทดสอบสมมตฐาน ผลการทดสอบสมมตฐานครงนมดงน

สมมตฐานท 1 ผบรหารองคการบรหารสวนต าบลทเปนชายมการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการมากกวาผบรหารอบต.ทเปนหญง ผลการศกษาไมสนบสนนสมมตฐานขอน โดยพบวา ผบรหารองคการบรหารสวนต าบลเพศชายและเพศหญงมการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการไมแตกตางกน อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .05 สมมตฐานท 2 อายของผบรหารอบต.มความสมพนธเชงบวกกบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการ ผลการศกษาสนบสนนสมมตฐานขอน โดย

95

พบวา อายมความสมพนธเชงบวกกบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการ อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .001

สมมตฐานท 3 ผบรหารอบต.ทมระดบการศกษาสงมการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการมากกวาผบรหารอบต.ทมระดบการศกษาต ากวา ผลการศกษาสนบสนนสมมตฐานขอน โดยพบวา ผบรหารทมการศกษาระดบปรญญาโทและปรญญาตรมการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชฯมากกวาผบรหารทมการศกษาระดบต ากวาปรญญาตร อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .05

สมมตฐานท 4 ประสบการณการท างานของผบรหารอบต.มความสมพนธเชงบวกกบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการ ผลการศกษาสนบสนนสมมตฐานขอน โดยพบวา ประสบการณท างานดานการบรหารมความสมพนธเชงบวกกบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการ อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .01

สมมตฐานท 5 ประสบการณการท างานดานการบรหารของผบรหารอบต.มความสมพนธเชงบวกกบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการ ผลการศกษาสนบสนนสมมตฐานขอน โดยพบวา ประสบการณท างานดานการบรหารมความสมพนธเชงบวกกบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการ อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .05

สมมตฐานท 6 ผบรหารอบต.ทมสถานภาพเปนนายกองคการบรหารสวนต าบลมการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการมากกวาผบรหารทมสถานภาพต ากวา ผลการศกษาสนบสนนสมมตฐานขอน โดยพบวา ผบรหารอบต.ทมสถานภาพเปนนายกฯมการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการมากกวาผบรหารทมสถานภาพต ากวา อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .05

สมมตฐานท 7 รายไดเฉลยตอเดอนของผบรหารอบต.มความสมพนธเชงบวกกบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการ ผลการศกษาสนบสนนสมมตฐานขอน โดยพบวา รายไดเฉลยตอเดอนมความสมพนธเชงบวกกบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการ อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .001

สมมตฐานท 8 ผบรหารทจบสาขาวชาการบรหารและการจดการจะมการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการมากกวาผ บรหารทจบสาขาวชาอน ผลการศกษาไมสนบสนนสมมตฐานขอน โดยพบวา ผบรหารทจบการสาขาวชาการบรหารการจดการ

96

และทจบสาขาวชาอนๆมการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการไมแตกตางกน อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .05

สรปผลการทดสอบสมมตฐาน จ านวนทงหมด 8 ขอ พบวา สนบสนนสมมตฐาน จ านวน 6 ขอ ไดแก อาย ระดบการศกษา ประสบการณการท างาน ประสบการณการท างานดานการบรหารสถานภาพในองคการ รายไดเฉลยตอเดอน และไมสนบสนนสมมตฐานจ านวน 2 ขอ ไดแก เพศ และสาขาวชาทจบ

5.2 อภปรายผล

ในการศกษาครงนผวจยขออภปรายผล ดงตอไปน 1. จากผลการศกษาทพบวา ผบรหารอบต.ทงเพศชายและเพศหญงมการน าหลกปรชญา

เศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชฯไมแตกตางกน อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .05 อาจเนองมาจากสงคมไทยในยคปจจบนผ บรหารเพศชายและเพศหญงตางมการศกษา ความร ความสามารถไมแตกตางกน ดงนนการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการจงไมแตกตางกน ซงซงผลการศกษาครงนสอดคลองกบผลการศกษาในอดต ไดแก รตนา เนตรแจมศร (2550: 71) ทศกษาเรอง “การประยกตแนวคดเศรษฐกจพอเพยงไปสการปฏบต : กรณศกษาประชาชนชมชนเกาะเกรด อ าเภอปากเกรด จงหวดนนทบร” ทพบวา ประชาชนทมเพศตางกนมพฤตกรรมการประยกตแนวคดเศรษฐกจพอเพยงไปสการปฏบตไมแตกตางกน ชยศกด เสนานช (2552: 124–125) ทศกษาเรอง “การน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาประยกตใชในการด าเนนชวตของคนในชมชน : ศกษากรณ หมบานตนกระโดน ต าบลวงมะนาว อ าเภอปากทอ จงหวดราชบร” ทพบวา ประชาชนทมเพศตางกนมการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอพยงมาประยกตใชในการด าเนนชวตไมแตกตางกน นพพร เมธอนนตกล (2549: 84–85) ทศกษาเรอง “การน าแนวปฏบตตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงไปใชในการด าเนนชวต : กรณศกษาเกษตรกรลกคา ธ.ก.ส.อ าเภอวเชยรบร จงหวดเพชรบรณ” ทพบวาเกษตรกรทมเพศตางกนมพฤตกรรมการน าแนวปฏบตตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปใชในการด าเนนชวตไมแตกตางกน และภรปญญา เกดศร (2553: 72–73) ทศกษาเรอง “ปจจยความส าเรจในการประยกตปรชญาเศรษฐกจพอเพยงในเขตปฏรปทดน ศกษากรณต าบลนคมกระเสยวอ าเภอดานชางจงหวดสพรรณบร” ทพบวา เกษตรทมเพศทตางกนมการประยกตปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไมแตกตางกน แตไมสอดคลองกบการศกษาของนนทดา ค าเฮอน (2553: 57–58) ทศกษาเรอง “การ

97

ประยกตใชปรชญาเศรษฐกจพอเพยงในการจดการเรยนการสอนของพนกงานครในโรงเรยนสงกดเทศบาลเมองพนสนคม จงหวดชลบร” ทพบวา พนกงานครทมเพศตางกนมการประยกตใชปรชญาเศรษฐกจพอเพยงในการจดการเรยนการสอนแตกตางกน

2. จากผลการศกษาทพบวา อายของผบรหารอบต.มความสมพนธเชงบวกกบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการ อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ.001 เนองมาจากผ ทมอายมาก นาจะมวฒภาวะมากขน มความสามารถและความช านาญในการปฏบตงานมากกวา และไดตดสนใจน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการมากกวาผบรหารทมอายนอยกวา ซงผลการศกษาครงนสอดคลองกบผลการศกษาในอดต ไดแก ทพวรรณ กตตวบลย (2554: บทคดยอ) ทศกษาเรอง “ปจจยทมความเกยวของกบความเขาใจ ทศนคต พฤตกรรมการด ารงชวตตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง และความสขในชวตของเกษตรกร บคลากรในภาคเอกชน และขาราชการไทย” ทพบวา อายมความสมพนธเชงบวกกบ 4 ตวแปรตาม คอ ความเขาใจเกยวกบการประยกตหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ทศนคตทดตอการด าเนนชวตตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง พฤตกรรมการด ารงชวตตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง และความสขของเกษตรกร บคลากรในภาคเอกชนและขาราชการไทย เอองทพย เกตกราย (2551: 53) ศกษาเรอง “การประยกตใชปรชญาเศรษฐกจพอเพยงในชวตประจ าวนของประชาชนต าบลคลองพระอดม อ าเภอปากเกรด จงหวดนนทบร” พบวา ประชาชนทมอายตางกนมการประยกตใชปรชญาเศรษฐกจพอเพยงในชวตประจ าวนแตกตางกน และสอดคลองกบผลการศกษาอนๆ ไดแก นพพร เมธอนนตกล (2549: 41–42) ทศกษาเรอง “การน าแนวปฏบตตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงไปใชในการด าเนนชวต : กรณศกษาเกษตรกรลกคา ธ.ก.ส. อ าเภอวเชยรบร จงหวดเพชรบรณ” ทพบวา ลกคาทมอายมากกวามการน าแนวปฏบตตามปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปใชในการด าเนนชวตมากกวาลกคาทมอายนอย แตไมสอดคลองกบผลการศกษาของชยศกด เสนานช (2552: 133–134) ทศกษาเรอง “การน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาประยกตใชในการด าเนนชวตของคนในชมชน : ศกษากรณ หมบานตนกระโดน ต าบลวงมะนาว อ าเภอปากทอ จงหวดราชบร” ทพบวา คนในชมชนทมอายแตกตางกนมการน าปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาประยกตใชในการด าเนนชวตไมแตกตางกน

3. จากผลการศกษาทพบวา ผบรหารทมระดบการศกษาสง (ปรญญาโท) มการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารมากกวาผบรหารทมการศกษาต า อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .05 อาจเนองมาจากผ ทมระดบการศกษาสงนาจะสามารถรบการถายทอดความร มความเขาใจในเรองตางๆไดเปนอยางด และมความสามารถในการพฒนาระบบ

98

คดวเคราะหสามารถน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาประยกตใชในบรหารจดการไดด ซงผลการศกษาครงนสอดคลองกบผลการศกษาของ ทพวรรณ กตตวบลย (2554: บทคดยอ) ทศกษาเรอง “ปจจยทมความเกยวของกบความเขาใจ ทศนคต พฤตกรรมการด ารงชวตตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง และความสขในชวตของเกษตรกร บคลากรในภาคเอกชน และขาราชการไทย ” ทพบวา ผ ทมการศกษาสงกวาปรญญาตร มความรความเขาใจและทศนคตทดตอการด าเนนชวตตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมากกวาผ ทมการศกษาต ากวา และผลการศกษาอนๆ ไดแก เอองทพย เกตกราย (2551:51–52) ทศกษาเรอง “การประยกตใชปรชญาเศรษฐกจพอเพยงในชวตประจ าวนของประชาชนต าบลคลองพระอดม อ าเภอปากเกรด จงหวดนนทบร ” ทพบวา ประชาชนในต าบลคลองพระอดมทมการศกษาตางกนมการประยกตใชปรชญาเศรษฐกจพอเพยงในชวตประจ าวน ดานความพอประมาณ ความมเหตผล การมระบบภมค มกนในตวทด เงอนไขความร และเงอนไขคณธรรมแตกตางกน ปวน มนรกษเรองเดช (2549: 107–108) ทศกษาเรอง “การประยกตแนวคดเศรษฐกจพอเพยงไปปฏบตของประชาชนทเขารวมโครงการชวตพอเพยงตามแนวพระราชด าร” ทพบวา ประชาชนทมการศกษาระดบปรญญาตรมระดบการประยกตแนวคดเศรษฐกจพอเพยงไปปฏบตมากกวาประชาชนทมการศกษาระดบอนปรญญา/ปวส. ศศพร ปาณกบตร (2544: 63) ทศกษาเรอง “ปจจยทางสงคมและเศรษฐกจทมความสมพนธกบการด าเนนชวตของเกษตรกรในรปแบบเศรษฐกจพอเพยงตามแนวพระราชด ารทฤษฏใหม” ทพบวา เกษตรกรทด าเนนชวตตามแนวพระราชด ารทฤษฎใหมมระดบการศกษาสงกวาเกษตรกรทไมไดด าเนนชวตตามแนวพระราชด าร และสอดคลองกบผลการศกษาของนพพร เมธอนนตกล (2549: 43–44) ทศกษาเรอง “การน าแนวปฏบตตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงไปใชในการด าเนนชวต : กรณศกษาเกษตรกรลกคา ธ.ก.ส. อ าเภอวเชยรบร จงหวดเพชรบรณ” ทพบวา ระดบการศกษาเปนปจจยทมผลตอการน าแนวปฏบตตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงไปใชในการด าเนนชวตของลกคา ธกส. แตไมสอดคลองกบผลการศกษาของอจฉรา ราชแกว (2550: 106–108) ทศกษาเรอง “การน าปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปปรบใชในการด าเนนชวตพนกงานขบรถโดยสารประจ าทางจงหวดปทมธาน” ทพบวา พนกงานทมระดบการศกษาแตกตางกนมการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการด าเนนชวตไมแตกตางกน 4. จากผลการศกษาทพบวา ประสบการณการท างานของผบรหารอบต.มความสมพนธเชงบวกกบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการ อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ.01 อาจเนองมาจากประสบการณการท างานมากท าใหมความสามารถในการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาใชในปฏบตงาน และการบรหารจดการมากกวาเพราะ

99

ไดสงสมประสบการณ ความรความช านาญ และสามารถแกไขปญหาตางๆทเกดขนไดมากกวาผ ทมประสบการณการท างานนอย ซงผลการศกษาครงนสอดคลองกบผลการศกษาในอดต ไดแก และวสตร สจระกล (2551: 73–74) ทศกษาเรอง “การบรหารงานตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงของบรษทปนซเมนตไทย จ ากด (มหาชน)” ทพบวา ผ บรหารทมระยะเวลาในการปฏบตงานมากมการบรหารงานตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงดานความมเหตผล และเงอนไขคณธรรมมากกวาผบรหารทมระยะเวลาในการปฏบตงานนอยกวา แตไมสอดคลองกบผลการศกษาของณสตา อรญยะพนธ (2552 :39) ทศกษาเรอง “การบรหารจดการศกษาตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงในสถานศกษาสงกดส านกงานเขตพนทการศกษานนทบร เขต 2” ทพบวา บคลากรทมประสบการณการปฏบตงานแตกตางกนมการบรหารจดการศกษาตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไมแตกตางกน สมพร กรดนอย (2550: 80–81) ทศกษาเรอง “ความสมพนธระหวางการรบรการประยกตปรชญาเศรษฐกจพอเพยงเพอการบรหารจดการองคการกบพฤตกรรมการด าเนนชวตและคณภาพชวตการท างานของพนกงาน บรษท แพรนดา จวเวลร จ ากด (มหาชน)” ทพบวา พนกงานทมอายนอยมากมการรบรการประยกตปรชญาเศรษฐกจพอเพยงเพอการบรหารจดการองคการมากวาพนกงานทมอายงานมาก และอจฉรา ราชแกว

(2550: 106–108) ทศกษาเรอง “การน าปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปปรบใชในการด าเนนชวตพนกงานขบรถโดยสารประจ าทางจงหวดปทมธาน” ทพบวา พนกงานทมประสบการณการท างานมากมการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการด าเนนชวตมากกวาพนกงานทมประสบการณการท างานนอย 5. จากผลการศกษาทพบวาผบรหารทมประสบการณท างานดานการบรหารมากมการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการมากกวาผ บรหารทมประสบการณดานการบรหารนอย อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ.05 อาจเนองมาจากผ ทมประสบการณการบรหารมาก ยอมท าใหมทกษะความช านาญ มความเขาใจ และมองคความรเกยวกบเรองของการบรหารจดการเปนอยางด ท าใหมโอกาสน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการองคการไดมากกวาผบรหารทมประสบการณดานการบรหารนอยกวา

6. จากผลการศกษาทพบวา ผบรหารทมสถานภาพในองคการในต าแหนงนายกอบต.มการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการมากกวาผบรหารทมต าแหนงต ากวา อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ.05 อาจเนองมาจากผบรหารทมสถานภาพในองคการเปนนายกฯ มโอกาสน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการ

100

มากกวาผบรหารทมสถานภาพต ากวา เพราะเปนผบรหารระดบสง มอ านาจในการปฏบตงานและตดสนใจสงสด ซงผลการศกษาครงนสอดคลองกบผลการศกษาในอดต ไดแก กาญจนา บญยง (2552 : 164) ทศกษาเรอง “ปรชญาเศรษฐกจพอเพยงในองคการบรหารสวนต าบล” ทพบวา ปจจยดานภาวะผน าของผบรหารของอบต.เปนปจจยแหงความส าเรจในการสงเสรมใหน าปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงไปใชในการปฏบตงาน กลาวคอ ผบรหารอบต.ทมภาวะผน าสงมการน าปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงไปใชในการบรหารงานมากกวาผบรหารทมภาวะผน านอย และสอดคลองกบการศกษาของภรปญญา เกดศร (2553: 76) ทศกษาเรอง “ปจจยความส าเรจในการประยกตปรชญาเศรษฐกจพอเพยงในเขตปฏรปทดน ศกษากรณต าบลนคมกระเสยวอ าเภอดานชางจงหวดสพรรณบร” ทพบวา บคลากรทมภาวะผน ามากกวามความส าเรจในการประยกตใชปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมากกวาบคลากรทมภาวะผน านอย

7. จากผลการศกษาทพบวา รายไดเฉลยตอเดอนของผบรหารอบต.มความสมพนธเชงบวกกบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการ อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .001 อาจเนองมาจากผบรหารทมรายไดเฉลยตอเดอนมาก นาจะเปนผบรหารระดบสง และอาจจะไมคอยมความวตกกงวลในเรองของเศรษฐกจ จงสามารถน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาประยกตใชในการบรหารจดการองคบรหารสวนต าบลไดเปนอยางดมากกวา ซงผลการศกษาครงนสอดคลองกบผลการศกษาตางๆ ไดแก ทพวรรณ กตตวบลย (2554: บทคดยอ) ทศกษาเรอง “ปจจยทมความเกยวของกบความเขาใจ ทศนคต พฤตกรรมการด ารงชวตตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง และความสขในชวตของเกษตรกร บคลากรในภาคเอกชน และขาราชการไทย” ทพบวา สภาพเศรษฐกจมความสมพนธเชงบวกกบ 3 ตวแปรตาม คอ ทศนคตทดตอการด าเนนชวตตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง พฤตกรรมการด ารงชวตตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง และความสขของเกษตรกร บคลากรในภาคเอกชนและขาราชการไทย และผลการศกษาอนๆ ไดแก ชยศกด เสนานช (2552: 129–130) ทศกษาเรอง “การน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาประยกตใชในการด าเนนชวตของคนในชมชน : ศกษากรณ หมบานตนกระโดน ต าบลวงมะนาว อ าเภอปากทอ จงหวดราชบร” ทพบวา ประชาชนทมรายไดเฉลยตอเดอนมากมการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอพยงมาประยกตใชในการด าเนนชวตมากกวาประชาชนทมรายไดนอย และสอดคลองกบผลการศกษาของศศพร ปาณกบตร (2544: 66) ทศกษาเรอง “ปจจยทางสงคมและเศรษฐกจทมความสมพนธกบการด าเนนชวตของเกษตรกรในรปแบบเศรษฐกจพอเพยงตามแนวพระราชด ารทฤษฏใหม” ทพบวา รายไดมความสมพนธกบการด าเนนชวตตามแนวพระราชด ารทฤษฎใหม แตไมสอดคลองกบผลการศกษาของอจฉรา ราชแกว (2550: 98–99)

101

ทศกษาเรอง “การน าปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปปรบใชในการด าเนนชวตพนกงานขบรถโดยสารประจ าทาง จงหวดปทมธาน” ทพบวา พนกงานขบรถโดยสารประจ าทางทมรายไดแตกตางกนมการน าปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปปรบใชในการด าเนนชวตไมแตกตางกน และสมพร กรดนอย (2550: 83–84) ทศกษาเรอง “ความสมพนธระหวางการรบรการประยกตปรชญาเศรษฐกจพอเพยงเพอการบรหารจดการองคการกบพฤตกรรมการด าเนนชวตและคณภาพชวตการท างานของพนกงานบรษท แพรนดาจวเวลร จ ากด (มหาชน)” ทพบวา พนกงานทมรายไดนอยมการรบรการประยกตปรชญาเศรษฐกจพอเพยงเพอการบรหารจดการองคการมากกวาพนกงานทมรายไดมาก

8. จากผลการศกษาทพบวา ผบรหารทจบสาขาวชาการบรหารและการจดการมการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการมากกวาผบรหารทจบสาขาวชาอน พบวา ผบรหารทกสาขาวชามการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการไมแตกตางกน อยางมนยส าคญทางสถตทระดบ .05 อาจเนองมาจากความสามารถในการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาประยกตใชในการบรหารจดการอบต.ไมเกยวกบการจบการศกษาในสาขาวชาเอกทแตกตางกน สอดคลองกบผลการศกษาของนนทดา ค าเฮอน (2553: 58–59) เรอง “การประยกตใชปรชญาเศรษฐกจพอเพยงในการจดการเรยนการสอนของพนกงานครในโรงเรยนสงกดเทศบาลเมองพนสนคม จงหวดชลบร” พบวา พนกงานครทจบสาขาวชาแตกตางกนมการประยกตใชปรชญาเศรษฐกจพอเพยงในการจดการเรยนการสอนไมแตกตางกน

102

5.3 ขอเสนอแนะ 5.3.1 ขอเสนอแนะจากการศกษา

จากผลการศกษาในครงน ท าใหผ ศกษามประเดนทจะเสนอแนะแนวทางแกองคการบรหารสวนต าบล ในการสงเสรมใหผ บรหารอบต. มการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชฯ เพอใหเกดการยอมรบและความรวมมอในการบรหารจดการใหประสบความส าเรจและเกดประโยชนสงสดและสอดคลองกบหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ดงตอไปน

1. ควรมการอบรมดานความรและการปฏบตงานตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงแกผ บรหารและบคลากรขององคการ เพอความเขาใจในการประยกตใชหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงอยางถกตอง โดยเฉพาะกบกลมผ บรหารทมอาย มประสบการณการท างานและประสบการณการท างานดานการบรหารทนอย (เนองจากผลการศกษาพบวา อาย ประสบการณการท างานและประสบการณการท างานดานการบรหารมความสมพนธเชงบวกกบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการ) และสอดคลองกบค าถามปลายเปดในเรองขอเสนอแนะในการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการอบต.ทกลาวถงมากทสด คอ ควรสงเสรมการเรยนร ปลกฝงในเรองการประยกตหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงในการบรหารจดการแกผบรหาร

2. ในการคดเลอกบคลากรเขาด ารงต าแหนงผบรหาร เพอใหสามารถน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชฯอยางไดผลด หนวยงานควรพจารณาผ ทมประสบการณการท างานและมระดบการศกษาสง เพราะเปนบคคลทนาจะมความสามารถในการคดวเคราะหและสามารถเขาใจในหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงอยางลกซง และประยกตใชไดดกวา (เนองจากผลการศกษาพบวา ผบรหารทมการศกษาระดบปรญญาโทมการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชฯมากกวาผ บรหารอบต.ทมการศกษาต ากวา และประสบการณการท างานมความสมพนธเชงบวกกบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชฯในการบรหารจดการ) 3. ควรมการสงเสรมการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชฯ ดานการประเมนผล (Evaluating) มากยงขน เพอการประเมนและตดตามผลอยางมประสทธภาพ (เนองจากผลการศกษา พบวา การน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชฯดานการประเมนผล มคาเฉลยต าสด (คาเฉลย = 3.38) และสอดคลองกบค าถามปลายเปดเรองประโยชน/

103

ขอดในการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการอบต.เรองทกลาวถงมากทสด คอ “การน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาใชในการบรหารจดการเปนการประหยดงบประมาณ และเกดการใชทรพยากรอยางมประสทธภาพและคมคา”

5.3.2 ขอเสนอแนะส าหรบการศกษาครงตอไป ส าหรบการศกษาครงตอไป ควรมการเพมประเดนในการศกษาดงตอไปน 1 ควรมการศกษาเปรยบเทยบผลสมฤทธการด าเนนงานขององคกรประเภทอนๆ ทมการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการ เชน องคการบรหารสวนจงหวด เทศบาล เทศบาลนคร เทศบาลเมองและเทศต าบล เปนตน 2 ในการศกษาครงตอไปควรเพมตวแปรอนๆ ทนอกเหนอจากตวแปรในการศกษาครงน เชน ลกษณะบคลกภาพหรอจตลกษณะของกลมตวอยางอนๆดวย 3 ควรมการศกษาวจยรปแบบอนๆ เชน การวจยเชงทดลอง การวจยเชงคณภาพแบบเจาะลก เพอใหเขาใจถงวธการและกระบวนการตางๆในการประยกตใชหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงและประสบความส าเรจ หรอไดผลดมประโยชนตอผปฏบต/องคกร

บรรณานกรม

กลมพฒนากรอบแนวคดทางเศรษฐศาสตรของปรชญาเศรษฐกจพอเพยง. 2546. กรอบแนวคดทางเศรษฐศาสตร ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง. กร งเทพมหานคร: สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต.

กรมการปกครอง. 2542. พออย พอกน (เศรษฐกจพอเพยง). กรงเทพมหานคร: กรมการปกครอง.

กรมการพฒนาชมชน. กองฝกอบรม. 2546. บทบาทของกรมพฒนาชมชนตอการพฒนา

ประเทศ. กรงเทพมหานคร. กองฝกอบรม กรมการพฒนาชมชน. กรมวชาการ. 2545. หลกสตรการศกษาขนพนฐาน พทธศกราช 2544. กรงเทพมหานคร:

โรงพมพองคการรบสงสนคาและพสดภณฑ. กรมสรรพากร. 2554. ส านกงานสรรพากรพนทนครปฐม 1. คนวนท 28 กมภาพนธ 2554

จาก http://www.rg.go.th/naknonpathom/823.0.html. กาญจนา บญยง. 2552. ปรชญาเศรษฐกจพอเพยงในองคการบรหารสวนต าบล.

กรงเทพมหานคร: สานกงานเลขาธการวฒสภา. กานดา เตะขนหมาก. 2552. ปจจยทสมพนธกบพฤตกรรมการด าเนนชวตตามปรชญา

เศรษฐกจของครวเรอน: ศกษากรณจงหวดลพบร. วทยานพนธปรญญามหาบณฑต สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร.

เกษม วฒนชย. 2549. การเรยนรทแทและพอเพยง. กรงเทพมหานคร: มตชน. โกวทย พวงงาม. 2548. การปกครองทองถนไทย หลกการและมตใหมในอนาคต.

กรงเทพมหานคร: วญญชน. จราย อศรางกร ณ อยธยา และคณะ. 2548. นานาค าถามเกยวกบปรชญาของเศรษฐกจ

พอเพยง. กรงเทพมหานคร: สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต.

105

ชยศกด เสนานช. 2552 . การน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงมาประยกตใชในการด าเนนชวตของคนในชมชน: ศกษากรณหมบานตนกระโดน ต าบลวงมะนาว อ าเภอปากทอ จงหวดราชบร. ภาคนพนธคณะพฒนาสงคมและสงแวดลอม สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร.

ชวงศ ฉายบตร. 2550. การปกครองทองถนไทย. กรงเทพมหานคร: กรมการปกครอง. ณสตา อรญยะพนธ. 2552. การบรหารจดการศกษาตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงใน

สถานศกษา สงกดส านกงานเขตพนทการศกษานนทบร เขต 2. ภาคนพนธปรญญามหาบณฑต มหาวทยาลยธรกจบณทตย.

ณฏฐพงศ ทองภกด. 2550. ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง: ความเปนมาและความหมาย

ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงกบการบรหารการพฒนา . กรงเทพมหานคร.

สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร.

ทพวรรณ กตตวบลย. 2546. ความส าเรจของการพฒนาทยงยนในสงคมไทยตามแนวคดจตวทยาสงคม. วารสารพฒนาสงคม. 7(ธนวาคม): 1–45.

_________________. 2554. ปจจยทมความเกยวของกบความเขาใจ ทศนคต พฤตกรรมการด ารงชวตตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง และความสขในชวตของเกษตรกร บคลากรในภาคเอกชน และขาราชการไทย. รายงานการวจย ทนสนบสนนการวจย คณะพฒนาสงคมและสงแวดลอม สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร.

ธงชย สนตวงษ. 2546. การบรหารพฒนาทรพยากรมนษย. กรงเทพมหานคร: บรษทประชมชาง

ธานนทร ศลปจาร. 2549. การวจยและวเคราะหขอมลทางสถตดวย SPSS. กรงเทพมหานคร : บรษท วอนเตอรพรนท.

นพพร เมธอนนตกล. 2549. การน าแนวปฏบตตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงไปใชในการด าเนนชวต: กรณศกษาเกษตรกรลกคา ธ.ก.ส. อ าเภอวเชยรบร จงหวดเพชรบรณ. ภาคนพนธคณะพฒนาสงคมและสงแวดลอม สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร.

นนทดา ค าเฮอน. 2553. ศกษาการประยกตใชปรชญาเศรษฐกจพอเพยงในการจดการเรยนการสอนของพนกงานครในโรงเรยนสงกดเทศบาลเมองพนสนคม จงหวดชลบร. วทยานพนธปรญญามหาบณฑต มหาวทยาลยบรพา.

106

บฆอร ยหมะ. 2550. การปกครองทองถนไทย. กรงเทพมหานคร: โรงพมพแหงจฬาลงกรณมหาวทยาลย.

ประสาท หลกศลา 2511. สงคมวทยา. กรงเทพมหานคร : กาวหนาการพมพ. ปวรรตน เลศสวรรณเสร. 2552. ความพงพอใจในการปฏบตงานของบคลากรวทยาลยราช

พฤกษ. เอกสารวจย วทยาลยราชพฤกษ. ปวน มนรกษเรองเดช. 2549. การประยกตแนวคดเศรษฐกจพอเพยงไปปฏบตของ

ประชาชนทเขารวมโครงการชวตพอเพยงตามแนวพระราชด าร. ภาคนพนธคณะพฒนาสงคมและสงแวดลอม สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร.

พพฒน ยอดพฤตการ. 2550. เศรษฐกจพอเพยงหมายถงอะไร. กรงเทพมหานคร: สถาบนไทยพฒน.

เพญศร เปลยนข า. 2550. วถการด าเนนชวตตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง. วารสารวชาการราชภฏตะวนตก. 2 (กรกฎาคม-ธนวาคม): 30–52.

ไพบลย ชางเรยน. 2532. วฒนธรรมการบรหาร. กรงเทพมหานคร: อกษรเจรญทศน. ภรปญญา เกดศร. 2553. ปจจยความส าเรจในการประยกตปรชญาเศรษฐกจพอเพยงใน

เขตปฏรปทดน ศกษากรณ ต าบลนคมกระเสยว อ าเภอดานชาง จงหวดสพรรณบร. วทยานพนธ สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร.

เมทน พงษเวช. 2544. มตหญงชายและประสทธภาพของการบรหารและด าเนนงาน.

กรงเทพมหานคร. สถาบนวจยบทบาทหญงชายและการพฒนา สมาคมสงเสรมสถานภาพสตรฯ.

รตนา เนตรแจมศร. 2550. การประยกตแนวคดเศรษฐกจพอเพยงไปสการปฏบต :

กรณศกษาประชาชนชมชนเกาะเกรด อ าเภอปากเกรด จงหวดนนทบร . ภาค

นพนธคณะพฒนาสงคมและสงแวดลอม สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร.

วารณ ภรสนสทธ. 2545. ความเปนเพศ. บทความมหาวทยาลยเทยงคน. 1(มกราคม): 1–12. วเชยร วทยอดม. 2550. องคการและการจดการ. กรงเทพมหานคร: ธนธชการพมพ. วรช วรชนภาวรรณ. 2550ก. การบรหารจดการตามแนวทางคณธรรมและแนวทาง

เศรษฐกจพอเพยง. กรงเทพมหานคร: โฟรเพซ. _______________. 2550ข. การบรหารจดการและการบรหารการพฒนา. กรงเทพมหานคร

: เอกซเปอรเนท.

107

วสตร สจระกล. 2551. การบรหารงานตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงของบรษทปนซ

เมนตไทย จ ากด (มหาชน). วทยานพนธปรญญามหาบณฑต มหาวทยาลยรามค าแหง.

ศศพร ปาณกบตร. 2544. ศกษาปจจยทางสงคมและเศรษฐกจทมความสมพนธกบการ ด าเนนชวตของเกษตรกรในรปแบบเศรษฐกจพอเพยง ตามแนวพระราชด ารทฤษฎใหม. วทยานพนธปรญญามหาบณฑต มหาวทยาลยเกษตรศาสตร.

ศรพงษ ลดาวลย ณ อยธยา. 2550. การบรหารคณภาพ. เชยงใหม: ธนชพรนตง. สถาบนด ารงราชานภาพ. 2539. รายงานการวจยปญหาการบรหารงานขององคการ

บรหารสวนต าบล. กรงเทพมหานคร: สถาบนด ารงราชานภาพ. สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร. ศนยศกษาเศรษฐกจพอเพยง. 2551. ปรชญาของ

เศรษฐกจพอเพยงกบการบรหารการพฒนา. กรงเทพมหานคร: ศนยศกษาเศรษฐกจพอเพยง สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร.

สนท จรอนนต. 2549. ความเขาใจเรองการปกครองทองถน. กรงเทพมหานคร: สถาบนนโยบายการศกษา.

สมบต กสมาวด. 2551. หลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงกบการพฒนาองคการ. วารสารพฒนบรหารศาสตร. 48 (มนาคม): 88 – 90.

สมพงศ เกษมสน. 2526. การบรหาร. พมพครงท 7. กรงเทพมหานคร: ไทยวฒนาพานช. สมพร กรดนอย. 2550. ความสมพนธระหวางการรบรการประยกตปรชญาเศรษฐกจ

พอเพยงเพอการบรหารจดการองคการกบพฤตกรรมการด าเนนชวตและคณภาพชวตการท างานของพนกงาน บรษท แพรนดา จวเวลร จ ากด (มหาชน). วทยานพนธปรญญามหาบณฑต มหาวทยาลยรามค าแหง.

สมน อมรววฒน. 2548. สารานกรมส าหรบเยาวชน โดยพระราชประสงคในพระบาทสมเดจพระเจาอยหว เลม 2. กรงเทพมหานคร: โครงการไทยส าหรบเยาวชน โดยพระราชประสงคในพระบาทสมเดจพระเจาอยหว.

ส านกบรหารงานการศกษานอกโรงเรยน. 2546. การจดการศกษานอกโรงเรยนตามหลกสตรการศกษาขนพนฐาน พทธศกราช 2544. กรงเทพมหานคร: โรงพมพครสภาลาดพราว.

ส านกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต. 2546. วรรณกรรมปรทศนท

เกยวของกบปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง. กรงเทพมหานคร: ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต.

108

ส านกงานคณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต. 2548. เศรษฐกจพอเพยงคออะไร. กรงเทพมหานคร: ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต.

ส านกงานโครงการพฒนาแหงสหประชาชาต. 2550. รายงานการพฒนาคนของประเทศไทย

ป 2550 เศรษฐกจพอเพยงกบการพฒนาคน. กรงเทพมหานคร: ส านกงานโครงการพฒนาแหงสหประชาชาต.

เสร พงศพศ. 2549. เศรษฐกจพอเพยง การพฒนาย งยน. กรงเทพมหานคร: เจรญวทย อจฉรา ราชแกว. 2550. การน าปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปปรบใชในการด าเนนชวต

พนกงานขบรถโดยสารประจ าทาง จงหวดปทมธาน. ภาคนพนธคณะพฒนาสงคมและสงแวดลอม สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร.

อภชาต สถตนรามย. 2555. รฐธรรมนญและการกระจายอ านาจและการมสวนรวมของ

ประชาชน. เชยงใหม: โรงพมพเดอนตลา. อาคม เตมพทยาไพสฐ. 2544. การนอมน าปรชญาเศรษฐกจพอเพยงสการปฏบต. วารสาร

เศรษฐกจและสงคม. 1(มกราคม-มนาคม): 7. เอนก เหลาธรรมทศน. 2543. การมสวนรวมของประชาชนและการปกครองสวนทองถน.

พมพครงท 4. กรงเทพมหานคร: มหาวทยาลยธรรมศาสตร. อทย เลาหวเชยร. 2530. ทฤษฎองคกร การบรหารและการพฒนาองคการ.

กรงเทพมหานคร: มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช. เอองทพย เกตกราย. 2551. การประยกตใชปรชญาเศรษฐกจพอเพยงในชวตประจ าวนของ

ประชาชนต าบลคลองพระอดม อ าเภอปากเกรด จงหวดนนทบร. วทยานพนธปรญญามหาบณฑต มหาวทยาลยราชภฏพระนคร.

Dale, E. 1973. Management, Theory and Practice. New York: McGraw-Hill Publication.

Drucker, P.T. 1991. Managing the Non-Profit Organization : Principles and Practices. New York: Harper Collins.

Gant, G. F. 1979. Development Administration: Concepts, Goals, Methods. University

of Wisconsin Press.

Greenwood, W.T. 1965. Management and Organization Behavioral Theories: An

Interdisciplinary Approach. Ohio : South-Western Publishing Company.

109

Gulick,L.H. 1973. Early Sociology of Management and Organizations. In Papers on the

Science of Administration. New York: Institute of Public Administration

Columbia University.

Hutchinson, J.G. 1967. Organization : Theory and Classical Concepts. New York: Holt,

Rinchart and Winston.

Scott, W.J. 1988. Gender and the Politics of History. New York: Columbia University Press.

Yamane, T. 1967. Statistics : An Introductory Analysis. New York: Harper and Row.

ภาคผนวก

ภาคผนวก ก

แบบสอบถาม เรอง การน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการ

ของผบรหารองคการบรหารสวนต าบล จงหวดนครปฐม ค าชแจง

ในการวจย เรองการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการของผบรหารองคการบรหารสวนต าบลน มวตถประสงคเพอศกษาระดบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการองคการบรหารสวนต าบล เพอน าไปสการเสนอแนะแนวทางการน าเอาหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปใชในประยกตใชในการบรหารงานขององคการบรหารสวนต าบล และสามารถปฏบตตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไดอยางเปนรปธรรม

ในการวจยครงน ผวจยจงใครขอความรวมมอจากทานในการตอบแบบสอบถามใหตรงตามความเปนจรงทานมากทสด และขอความกรณาตอบแบบสอบถามใหครบทกขอ โดยขอมลทไดจะน าเสนอในภาพรวมมไดน าเสนอเปนรายองคกรแตอยางใด และขอรบรองวาค าตอบของทานจะเปนความลบ เพอปกปองผลประโยชนของผ ใหขอมล และจะไมมผลกระทบแตอยางใด อกทงขอมลทไดจะเปนประโยชนในการพฒนาการบรหารจดการองคการบรหารสวนต าบลตอไป

แบบสอบถามประกอบดวย ดงน สวนท 1 ขอมลพนฐานของผตอบแบบสอบถาม มจ านวน 10 ขอ

สวนท 2 การน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการองคการบรหารสวนต าบล มจ านวน 48 ขอ สวนท 3 ปญหา อปสรรค และขอเสนอแนะ มจ านวน 3 ขอ

ผวจยหวงเปนอยางยงวาคงไดรบความอนเคราะหจากทานเปนอยางด

ขอขอบพระคณอยางยง นางสาวบษยา มนฤกษ

นกศกษาสถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร (นดา)

113

ล าดบแบบสอบถาม

ชออบต. (โปรดระบ) _________________________ สวนท 1 ค าถามปจจยสวนบคคล ค าชแจง โปรดท าเครองหมาย หนาขอททานเลอกหรอเตมขอความลงในชองวาง 1. เพศ

ชาย

หญง

2. อาย ___ ___ ป

3. สถานภาพสมรส

โสด สมรส แยกกนอย/หยาราง หมาย

4. การศกษาของทาน

มธยมศกษา อนปรญญาหรอเทยบเทา สาขาวชา _________________ จาก (ชอสถาบน) _________________

ปรญญาตร สาขาวชา _________________ จาก (ชอสถาบน) _________________ ปรญญาโท สาขาวชา _________________ จาก (ชอสถาบน) _________________

อน ๆ (โปรดระบ) _________________

5. ศาสนา

พทธ ครสต อสลาม อนๆ (โปรดระบ) _____________

114

6. ประสบการณการท างานของทาน________ ป

7. ประสบการณในการท างานดานบรหารของทาน________ ป

8. สถานภาพในองคการ

นายกองคการบรหารสวนต าบล รองนายกองคการบรหารสวนต าบล เลขานการองคการบรหารสวนต าบล ปลดองคการบรหารสวนต าบล

รองปลดองคการบรหารสวนต าบล อนๆ (โปรดระบ) _____________

9. ขนาดองคการบรหารสวนต าบลของทาน คอ

องคการบรหารสวนต าบลขนาดใหญ (องคการบรหารสวนต าบลชน 1)

องคการบรหารสวนต าบลขนาดกลาง (องคการบรหารสวนต าบลชน 2 และ 3)

องคการบรหารสวนต าบลขนาดเลก (องคการบรหารสวนต าบลชน 4 และ 5)

10. รายไดเฉลยตอเดอนของทาน _________________ บาท

สวนท 2 การน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหารจดการอบต

ค าชแจง โปรดอานขอความตอไปนและท าเครองหมาย ในขอทตรงกบการททานไดน าหลกปรชญา

เศรษฐกจพอเพยงการประยกตใชในการบรหารจดการองคการบรหารสวนต าบลมากทสด

ขอ

ประเดนการบรหาร

ระดบการปฏบตตามความเปนจรง มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

ไมเคยเลย

ดานการวางแผน (Planning)

1. ทานมการวางแผนการด าเนนงานโดยค านงถงการใชทรพยากรอยางคมคาและเกดประโยชนสงสด

115

ขอ

ประเดนทางการบรหาร

ระดบการปฏบตตามความเปนจรง มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

ไมเคย เลย

ดานการวางแผน (Planning)

2. ทานมการวางแผนโดยไมค านงถงผลกระทบทอาจจะเกดขน

3. ทานมการวเคราะหองคกรและสภาพแวดลอมตางๆเพอเปนขอมลประกอบในการวางแผน

4. ทานมการวางแผนเพอรองรบความเปลยนแปลงทอาจเกดขนในอนาคต

5. ทานมการวางแผนการด าเนนงานโดยยดหลกการแกไขปญหาเพอสวนรวม

6. แผนงานของทานมความยดหยน สามารถแกไขได

7. ทานมการวางแผนโดยค านงถงการประหยดงบประมาณและคาใชจายตางๆ

8. ทานมการวางแผนการด าเนนงานทไมเออประโยชนใหกบฝายหนงฝายใด

9. ทานไดศกษาหาขอมลและศกษาความตองการของประชาชนกอนการวางแผนการด าเนนงาน

10. ทานน าขอผดพลาดในการวางแผนการด าเนนงานมาวเคราะหเพอเปนแนวทางในการวางแผนในครงตอไป

11. ทานมการวางแผนการด าเนนงานอยางละเอยดรอบคอบ

12. ทานมการแลกเปลยนขอมลกบเครอขายตางๆในชมชน เพอปรบปรงแผนการด าเนนงาน

116

ขอ

ประเดนการบรหาร

ระดบการปฏบตตามความเปนจรง มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

ไมเคย เลย

ดานการวางแผน (Planning)

13. ทานมแผนส ารองในกรณทการด าเนนการตามแผนแรกไมบรรลวตถประสงค

14. ทานศกษานโยบายของรฐเพอเชอมโยงกบการวางแผนการด าเนนงาน

15. ทานมการวางแผนการด าเนนงานอยางเปนระบบและมความชดเจน

ดานการจดการองคการ (Organizing)

16. ทานก าหนดกฎระเบยบในการควบคมการด าเนนงานของบคลากรใหเปนไปอยางถกตองและโปรงใส

18. ทานก าหนดภาระงานของแตละต าแหนงอยางรอบคอบและชดเจน

19. ทานก าหนดขนตอนการท างานของฝายตางๆอยางละเอยด

20. ทานออกกฎระเบยบของอบต. โดยยดหลก ธรรมาภบาลและความถกตอง

21. ทานก าหนดระเบยบการปฏบตงานของอบต. เพอใหสามารถเปลยนแปลงไดอยางเหมาะสมตามสถานการณตางๆทอาจเกดขน

22. ทานก าหนดการบรหารงานของอบต. อยางชดเจนและไมเปนอปสรรคตอการปฏบตงานของบคลากร

23. ทานมการบรหารจดการบคลากร และงบประมาณอยางเหมาะสม

117

ขอ

ประเดนทางการบรหาร

ระดบการปฏบตตามความเปนจรง มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

ไมเคย เลย

ดานการด าเนนงาน (Operating)

24. ทานใหความรและชแนะเรองการปฏบตงานใหบคลากรอยางสม าเสมอ

25. ทานด าเนนงานโดยค านงถงผลกระทบตางๆทอาจเกดขนตอประชาชนและชมชน

26. ทานสามารถใชเครองมอและเทคโนโลยตางๆไดอยางคมคา

27. ทานมอบหมายหนาทในการปฏบตงาน โดยค านงถงความสามารถของแตละบคคล

28. ทานมการจดประชมใหความรบคลากรเพอพฒนาการปฏบตงานใหเกดประสทธภาพ

29. ทานด าเนนงานตามแผนการทไดวางไวอยางสม าเสมอ

30. ทานด าเนนงานดวยความโปรงใส สามารถตรวจสอบได

31. ทานสามารถน าความรความสามารถมาใชพฒนาการด าเนนงานของอบต.อยางตอเนองสม าเสมอ

32. ทานมจดกจกรรมเสรมสรางความสามคคระหวางอบต.และประชาชน เพอความรวมมอในการแกไขปญหาตางๆของชมชนรวมกน

33. ทานสามารถปรบเปลยนหรอเปลยนแปลงรปแบบการบรหารงานเพอใหเหมาะสมกบสถานการณตางๆ

118

ขอ

ประเดนทางการบรหาร

ระดบการปฏบตตามความเปนจรง มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

ไมเคย เลย

ดานการประเมนผล (Evaluating)

34. ทานสงเสรมใหบคลากรเรยนรงานของฝายตางๆ ใหสามารถชวยเหลอซงกนและกนได

35. ทานมการชแนะควบคมและบงคบบญชาใหการท างานของบคลากรเปนไปตามวตถประสงคทไดวางไว

36. ทานวางแผนการด าเนนงานโดยค านงถงการใชงบประมาณอยางคมคาและเกดประโยชน

37. ทานมการตดตาม ควบคมและประเมนผลการด าเนนงานของอบต. อยางสม าเสมอ

38. ทานมการตรวจสอบความกาวหนาของแผนงาน/โครงการอยางสม าเสมอ

39. ทานมการก าหนดแนวทาง วธการในการตดตามและประเมนผลแผนการด าเนนงาน

40. ทานมหลกเกณฑในการประเมนผลการด าเนนงานทไมเหมาะสมและสอดคลองกบความเปนจรง

41. ทานใชงบประมาณในการประเมนผลอยางประหยดและคมคามากทสด

42. ทานมการประเมนผลงานของบคลากรอยางเปนธรรม

43. ทานมการตดตามการด าเนนโครงการตางๆ เพอใหสามารถรบมอกบสถานการณทเปลยนแปลงไดอยางทนการณ

119

ขอ

ประเดนทางการบรหาร

ระดบการปฏบตตามความเปนจรง มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

ไมเคย เลย

ดานการประเมนผล (Evaluating) 44. ทานมการใหค าแนะน า ใหความชวยเหลอ

บคลากรเพอพฒนา การตดตามและการประเมนผลอยางตอเนอง

45. ทานมการเปดโอกาสใหประชาชนในพนทมสวนรวมในการตรวจสอบความโปรงใสของการประเมนผลการด าเนนงานของอบต.

36. ทานวางแผนการด าเนนงานโดยค านงถงการใชงบประมาณอยางคมคาและเกดประโยชน

46. ทานมการประกาศผลการตดตามและประเมนผลใหประชาชนไดรบทราบตามความเปนจรง

47. ทานใชวธการตดตาม ควบคมและประเมนผลอยางประหยดและคมคา

48. ทานใชทรพยากรบคคลในการตดตาม ควบคมและประเมนผลอยางคมคา

120

สวนท 3 ปญหาอปสรรค และขอเสนอแนะ ค าชแจง โปรดแสดงความคดเหนและขอเสนอแนะของทานลงในชองวาง

3.1 ทานมปญหาและอปสรรคในการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการบรหาร

จดการองคการบรหารสวนต าบลหรอไม อยางไร

................................................................................................................................................................

................................................................................................................................................................

................................................................................................................................................................

................................................................................................................................................................ 3.2 ทานรสกพงพอใจหรอเหนประโยชน/ขอดของการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไป

ประยกตใชในการบรหารจดการองคการบรหารสวนต าบลอยางไร

................................................................................................................................................................

................................................................................................................................................................

................................................................................................................................................................

................................................................................................................................................................ 3.3 ขอเสนอแนะเพมเตมเกยวกบการน าหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงไปประยกตใชในการ

บรหารจดการองคการบรหารสวนต าบล

................................................................................................................................................................

................................................................................................................................................................

................................................................................................................................................................

................................................................................................................................................................

ขอขอบพระคณส าหรบความรวมมอในการตอบแบบสอบถาม

ภาคผนวก ข

รายชอผบรหารองคการบรหารสวนต าบล จงหวดนครปฐม

องคการบรหารสวนต าบลอ าเภอบางเลน

นายกอบต. ปลดอบต.

อบต.บางไทรปา อบต.บางหลวง อบต.บางภาษ อบต.บางเลน อบต.บางปลา อบต.ไผหชาง อบต.บางระก า อบต.นราภรมย อบต.ดอนตม อบต.บวปากทา อบต.ไทรงาม

นายสนต ศรมณฑก นายบญเสง จมจฉะ นายสมจต สมบญเกา นายสมทรง ดาวเจรญ นายส าราญ หงษมจฉา นายวระ เปยมอนทร นายณฐวฒน ชนอนทรงาม นายสยาม แจมกระจาง นายเชษฐา วงษชน นายธงชย มฤทธ นายทรงวฒ ทองบวศรไล

ส.ต.ท.ประเสรฐ มฤทธ นายจอมใจ กองเกตใหญ น.ส.สชาดา โพธจกร นายถวลย ปรชา นายสมปราญช พนธม นางพรรณ ศรวงษ นายก าพล หาญพนาวาท นายเกรยงไกร ประคองศกด นางสาวทพวรรณ บรรเลง นายชวต ไพรวรรณ นายธงชย อ านาจนกร

อบต.หนมล อบต.ล าพญา อบต.คลองนกกระทง อบต.นลเพชร

นายสมภพ ปานฉม

นายณรงคศกด เลศสทธพนธ นายมานพ ศรสข นายชยาทต หสตงไทรแกว

น.ส.พรรณรดา ดวงวฒกล นางสรย ดนดล นายสามารถ ขายค า นางนสรา ไพรวรรณ

123

องคการบรหารสวนต าบลอ าเภอดอนตม

นายกอบต. ปลดอบต.

อบต.ล าเหย อบต.หวยพระ อบต.บานหลวง อบต.ดอนพทรา อบต.ดอนรวก อบต.หวยดวน

นายจ าป เหลาปลาส นายชยวฒน มนสวงษ นายสมชย หอยกรดวฒนา นายเมอง รกจอย นายทองใบ บรรเทาวงษ นายวชาญ โพธดวง

นายเทพกาญจน เกนรตศร นายนรนทร เกดฤทธ สอ.อรรณนพ มตานนท น.ส.นงนภส การะนด ส.ต.ท.สวอง แกวรตน น.ส.สรวภา โตภาณรกษ

องคการบรหารสวนต าบลอ าเภอพทธมณฑล

นายกอบต. ปลดอบต.

อบต.มหาสวสด อบต.ศาลายา

นายพรษท ไทยนยม นายอ านวย เหมอนวงษธรรม

น.ส.ปารชาต บรณศร นายอ าพล ยตโกมนทร

ประวตผเขยน

ชอ – ชอสกล นางสาวบษยา มนฤกษ ประวตการศกษา ศกษาศาสตรบณฑต

มหาวทยาลยศลปากร ปทส าเรจการศกษา พ.ศ. 2552 (เกยรตนยมอนดบ 1)

ทอยปจจบน 71/1 ซอย 8 หม 8 ต.โพหก อ.บางแพ

จ.ราชบร 70160