Poverenje u kompetentnost

TEMA BROJA: Akreditacija forenzičkih laboratorijaTEMA BROJA: Akreditacija forenzičkih laboratorija

Biltengodina ii • Broj 5 • aPril 2011 • Beograd

akreditacionotelo srBije

www.ats.rs

Upoznajte se sa:ea – evropskom organizacijom za akreditaciju

Ciljevi i buduće aktivnosti

Nove akreditacije

AktuelnostiMeđunarodni dan akreditacije

Promena dokumentacije:nova izdanja dokumenata

Održan EA MAC sastanak u Beogradu

ATS tokom 2010. godine

Analiza odgovora na upitnik za identifikaciju i ocenu zadovoljenja potreba korisnika usluga ATS-a

TEMA BROJA: akreditacija forenzičkih laboratorija

U OVOM BROJU

Prioritetni cilj ats-a je potpisivanja Mla sporazuma i međunarodno prepoznavanje i prihvatanje našeg nacionalnog sistema akreditacije i ocenjivanja usaglašenosti. ats aktivno učestvuje u radu međunarodnih i evropskih udruženja za akreditaciju i stalno unapređuje saradnju sa akreditacionim telima u regionu. sa zadovoljstvom želim da vas obavestim da je natalija jovičić Zarić, zamenica direktora ats-a imenovana za rukovodioca tehničke mreže za rad laboratorija za oblast mehaničkih i električnih ispitivanja u okviru komiteta za laboratorije evropske organizacije za akreditaciju, što predstavlja i veliko priznanje akreditacionom telu srbije.

Međunarodni dan akreditaciji obeležava se širom sveta 9. juna i posvećen je ove godine veoma važnom pitanju: kako akreditacija može da doprinese radu Vlade i resornih ministarstava – regulatornih tela? Po ovom pitanju, mogu da istaknem izuzetnu saradnju ats-a sa nadležnim regulatornim telima, posebno sa Ministarstvom ekonomije i regional-nog razvoja republike srbije, koje je kao resorno za infrastrukturu kvaliteta, prepoznalo važnost i pouzdanost sistema akreditacije koji se bazira na međunarodno priznatim standardima. akreditacija i akreditovana tela za ocenjivanje usaglašenosti obezbeđuju ministarstvima dodatne i često neophodne resurse i kao treća strana kompetentno i nepris-trasno utvrđuju na tržištu da su proizvodi i usluge, sistemi i procesi provereni, kvalitetni i bezbedni.

sa veb stranice ats-a možete preuzeti sedmo izdanje Pravila akreditacije, kao i smernice za iskazivanje obima akredi-tacije sertifikacionih tela za sertifikaciju proizvoda kao i za primenu iso/iec Uputstva 65:1996. kao i uvek, pratite na našem sajtu vesti, obaveštenja i najave događaja, kao i sve aktivnosti ats-a koje mogu biti značajne za vaš rad.

svima čestitam dan akreditacije i želim puno uspeha u daljem radu!isrdačno,

dr dejan krnjaić,direktor ats-a

Poštovane kolege i prijatelji,

već je postala tradicija da vas u svakom broju Biltena upoznamo sa novinama u radu ats-a. Vlada republike srbije je na sednici 24. februara donela odluku o izmenama i dopunama osnivačkog akta akreditacionog tela srbije, a 29. aprila imenovala članove novog Upravnog i nadzornog odbora. na taj način omogućena je puna primena Zakona o akreditaciji i sprovedene su ključne aktivnosti u pripremi za kolegijalno ocenjivanje.

reč direktora

Obaveštenja: Zajedničko saopštenje IAF-a i ISO-a Prelazak na standard ISO/IEC 17021:2011

4

Međunarodni forum za akreditaciju (iaF), uz konsultaciju sa Međunarodnom orga-nizacijom za standardizaciju (iso), je odre-dio 1. februar 2013. godine kao datum početka primene standarda iso/iec 17021:2011. ovo je prelazni period od dve godine i on teče od datuma objavljivanja.

revizija standarda iso/iec 17021 i njegovo objavljivanje je izvršeno 1. februara 2011. godine. on uključuje nove zahteve za poslove sertifikacije kada je reč o prov-eri sistema menadžmenta, koju vrši treća strana, i kompetentnost zaposlenih koji

učestvuju u procesu sertifikacije. takođe pruža okvir za dalje usavršavanje kriteri-juma za utvrđivanje kompetentnosti koje odobrava odgovarajući tehnički komitet Međunarodne organizacije za standard-izaciju.

tekst standarda iso/iec 17021:2011 je gotovo neizmenjen u odnosu na tekst postojećeg standarda iso/iec 17021:2006, ali sadrži dodatne zahteve za kompetent-nost i vršenje provera, a koji se primenjuju na poslove sertifikacije svih vrsta sistema menadžmenta, kao i na tela koja pružaju ove usluge.

kada su iaF i iso definisali da će prelazni period trajati dve godine od datuma obja-vljivanja standarda iso/iec 17021, uzeli su u obzir sledeće:

- prelazak na standard iso/iec 17021

može da zahteva prevođenje, izmene u proceduri, uspostavljanje novih režima obuke ili izmene i dopune režima obuke, reviziju softvera i primenu sistema kako bi se dokazala kompetentnost,

- sertifikaciona tela utvrđuju razlike i pripremaju plan za prelazni period kako bi se utvrdile promene u njihovim sopst-venim sistemima menadžmenta kvalite-tom i vremenski rok koji je potreban za njihovo izvršenje.

nakon objavljivanja očekuje se da će svaka nova prijava za akreditaciju, koju podnesu sertifikaciona tela, biti u skladu sa standardom iso/iec 17021:2011. svaka izjava o usaglašenosti sa standardom iso/iec 17021:2006 nakon isteka prelaznog perioda neće više biti validna.

Nova Pravila akreditacije sedmo izdanje

Promena dokumentacije: Nova izdanja dokumenata

na adresi http://www.ats.rs/upload/dl/KRITERIJUMI_I_PRAVILA_AKREDITACIJE/pravilaakreditacije.pdf možete naći nova Pravila akreditacije – sedmo izdanje, usvojena u martu 2011. godine. Pravila akreditacije daju opšta obaveštenja o akreditaciji, postupku akreditacije, zahtevima koji moraju biti zadovoljeni za dobijanje i održavanje akreditacije, kao i o pravima i obavezama ats-a, podnosioca prijave za akreditaciju i akreditovanim telima za ocenjivanje usaglašenosti u postupcima dobijanja i održavanja akreditacije.

25. februara 2011. na snagu su stupila sledeća nova dokumenta:smernice za iskazivanje obima akreditacije sertifikacionih tela za sertifikaciju proizvoda i smernice za primenu iso/iec Uputstva 65:1996

http://www.ats.rs/modules.php?op=modload&name=News&file=article&sid=502

http://www.ats.rs/modules.php?op=modload&name=News&file=article&sid=507(www.iso.org)

Izveštaj sa Radne grupe 21 ISO/CASCO, sertifikacija sistema menadžmenta

Zahtevi međunarodnih organizacija ISO-a, ILAC-a i IAF-a u oblasti menadžmenta kvalitetom u medicinskim laboratorijama

5

Medicinske laboratorije, koje su akreditovane u skladu sa standardom iso 15189:2007, zadovoljavaju i zahteve sistema menadžmenta definisane standardom iso 9001:2008.

ovo je najavljeno u zajedničkom saopštenju međunarodnih organizacija iso, ilac i iaF u septembru 2009. godine budući da na tržištu postoji pogrešno mišljenje da medi-cinske laboratorije, koje su akreditovane u skladu sa stan-dardom iso 15189:2007, nemaju sistem menadžmenta.

do sada se često dešavalo da su korisnici usluga tražili da akreditovane laboratorije budu i sertifikovane u skladu sa standardom iso 9001:2008 kako bi pokazale da u potpu-nosti drže procese pod kontrolom.

to znači da sada medicinske laboratorije, koje su akredi-tovane u skladu sa standardom iso 15189, zadovoljavaju i zahteve sistema mendžmenta definisane standardom iso 9001:2008. U slučaju akreditovanih medicinskih labo-ratorija, koje su deo veće akreditovane organizacije serti-fikovane u skladu sa standardom iso 9001, trebalo bi samo izvršiti ocenjivanje kako bi se utvrdilo da li ispunjavaju zahteve standarda iso 15189, a dobijeni rezultati bi bili potvrda da ispunjavaju i zahteve sistema menadžmenta (iso 9001:2008).

Upravo će takvo priznanje smanjiti nepotrebne, skupe i duge provere, a u isto vreme će medicinske laborato-rije biti u većoj mogućnosti da zadovolje potrebe svojih klijenata.

standard iso/iec 17021:2011, ocenjivanje usaglašenosti – Zahtevi za tela koja obavljaju proveru i sertifikaciju sistema menadžmenta, uspostavlja nove zahteve za proveru sistema menadžmenta i kompetentnost proveravača čime se povećava stepen priznanja sertifikacije sistema menadžmenta među organizacijama u državnom i privatnom sektoru širom sveta.Zahtevi definisani u izdanju iz 2006. godine se nisu izmenili osim u slučajevima kada su oni u suprotnosti sa zahtevima iz izdanja iz 2011. godine. standard iso/iec 17021 je objavljen i kao nezvanična verzija u kojoj su označeni novi i izbrisani delovi teksta. revizija novog izdanja se mora izvršiti godinu dana nakon što bude objav-ljen kako bi se videlo da li je potrebno uskladiti zahteve prve verzije sa novim zahtevima.casco rg 21, je započela rad na ovom izdanju u decembru 2006. godine. radna grupa je održala osam sastanaka i tri sastanka grupe

za izradu dokumenata kako bi izradila tekst ovog međunarodnog

standarda. na plenarnoj sednici iso/casco, održanoj u novembru

2010. godine, je dogovoreno da se grupa ne raspusti s obzirom da

će biti izvršena revizija standarda iso/iec 17021 godinu dana nakon

što bude objavljen i da ova grupa radi na tome da unapredi proces

kako bi se održala ekspertiza nakon što grupa izvrši svoje zadatke.

iso i iaF su se dogovorili da će postojati prelazni period od dve

godine od dana objavljivanja standarda iso/iec 17021:2011 za serti-

fikaciona tela kako bi se poslovi i procesi sertifikacionih tela uskladili

sa zahtevima novog izdanja. Zajedničko obaveštenje iaF-a i iso-a, u

kojima se nalaze potrebni podaci, su dostupni na sajtu pomenutih

organizacija.

(www.iso.org)

(www.iso.org)

5

Zasedanje Generalne skupštine EA održano u Crnoj Gori

26. zasedanje generalne skupštine evropske organizacije za akreditaciju je održano u Budvi, crna gora, 24. i 25. novembra 2010. godine. crna gora sada i zvanično ima status kandidata za članstvo u eU, a akreditaciono tijelo crne gore, atcg, će moći da postane punopravni član ea tokom 2011. godine. Zasedanje je zvanično otvorio Branko Vujović, ministar ekonomije crne gore. Zasedanju generalne skupštine ea ispred akreditacionog tela srbije prisustvovao je dr dejan krnjaić, direktor akreditacionog tela srbije (ats) i prof. dr slobodan Petrović, predsednik Uo ats-a.na zasedanju se diskutovalo o velikom broju tema značajnih za razvoj ea kao zvanične organizacije zadužene za pitanja akreditacije u evropi. dogovoreno je da se izvrši revizija statuta i Poslovnika što je nastavak prethodne revizije izvršene u decembru 2009. godine.takođe, je razmatrana i okvirna strategija ea za period 2010 - 2015. godine, a izvršni komitet ja dobio zadatak da sprovede predloge kako bi se uzeli u obzir raličiti komentari koji su izneti tokom zasedanja.dogovoreno je da se potpišu okvirni sporazum o partnerstvu i sporazum o dodeli sredstava sa evropskim udruženjem za slobodnu trgovinu (eFta). kako bi se podržalo potpisivanje ovih i drugih odgovarajućih sporazuma sa evropskom komisijom, dogovoreni su i interni procesi i procedure ea.tokom zasedanja generalne skupštine utvrđeno je da će standard iso 14065 (greenhouse gases – requirements for

greenhouse gas validation and verification bodies for use in accreditation or other forms of recognition) biti novi standard koji će se primenjivati u okviru Multilaterlnog sporazuma ea i da su Horizontalni komitet ea (ea HHc) i ea Mac komitet započeli sa radom budući da je neophodno uvrstiti ovu novu aktivnost i početi sa pripremama za kolegijalno ocenjivanje.Članice ea su takođe razmotrile zaključke nedavno održanih generalnih skupština ilac-a i iaF-a, i, shodno tome, usvojile rezolucije kako bi podržale realizaciju pomenutih zaključaka u regionu koji pokriva evropska organizacija za akreditaciju. od posebnog značaja su rezolucije iaF-a 2010–09 (iaF/iso joint communiqué on expected outcomes for accredited certification to iso 9001 and iso 14001) i 2010–10 (iaF/iso joint communiqué on certification to iso 26000). takođe, je konstatovano da je u rezolucijama ilac-a i iaF-a zaključeno da iaF i ilac ne treba da budu odgovorni za

definisanje obima kontrolisanja, već samo ilac treba da se bavi ovim pitanjem.ostale teme o kojima se diskutovalo su uključile sledeće:• ugovor o saradnji koji je potpisan sa

egipatskim savetom za akreditaciju (egac) arapske republike egipta;

• planira se premeštanje sedištasekretarijata ea u Pariz početkom 2011. godine;

• usvojeni su predlozi za reviziju EAdokumenata ea-3/01: conditions for Use of accreditation symbols and reference to Mla signatory status, i ea-2/05: the scope of accreditation and consideration of Methods and criteria for the assessment of the scope in testing;

• tokom ovog zasedanja je uvedena novatema kako bi se pripremila smernica pod nazivom Witnessing Practices for Management system certification.

sledeće zasedanje generalne skupštine će se održati u Berlinu u maju 2011. godine.

dr Žarko Petrović, (treći s leva), prof. dr Zdravko Krivokapić, (četvrti s leva), dr Dejan Krnjaić (peti s leva) i prof. dr Slobodan Petrović

dr Trpe Ristoski, Ana Radović, Ranko Nikolić i dr Žarko Petrović dr Dejan Krnjaić i prof. dr Slobodan Petrović sa učesnicima generalne skupštine EA

dr Žarko Petrović, (treći s leva), prof. dr Zdravko Krivokapić, (četvrti s leva), dr Dejan Krnjaić (peti s leva) i prof. dr Slobodan Petrović

dr Trpe Ristoski, Ana Radović, Ranko Nikolić i dr Žarko Petrović dr Dejan Krnjaić i prof. dr Slobodan Petrović sa učesnicima generalne skupštine EA

6

Nove akreditacije Akreditaciono telo Srbije donelo je u periodu od januara do marta ove godine sledeće odluke o dodeli akreditacije, niz odluka o održavanju ili obnovi akreditacije, proširenju odnosno smanjenju obima akreditacije, suspenziji odnosno ukidanju akreditacije.

mart 2011. godine

Dodeljena je akreditacija laboratoriji za ispitivanje:

•DOOInstitutzabezbednostihumanizacijurada,Laboratorijaza ispitivanje, novi sad;

i kontrolnim telima:

•MEHANIKAMDDOO,Trstenik;

•DOOTEHNOPETROLSADOOGADžINHAN,GadžinHan.

Doneta je odluka o ukidanju akreditacije laboratoriji za ispitivanje

• VARDOO,Tavnik.

februar 2011. godine

Dodeljena je akreditacija laboratorijama za ispitivanje:

• UniverzitetuKragujevcu,MašinskifakultetKraljevo,Centarzatoplotnu tehniku i zaštitu životne sredine, kraljevo;

• ADZavodzageotehniku,Laboratorijazageomehaničkaispitivanja, subotica;

•W-lined.o.o.,LaboratorijaW-line,Beograd;

i laboratoriji za etaloniranje: •DruštvosaograničenomodgovornošćuTERMOENERGETIKPLUS,

laboratorija, Beograd; i kontrolnom telu:• VAGALEGALd.o.o.,Beograd;

Donete su odluke o suspenziji akreditacije na sopstveni zahtev laboratorijama za ispitivanje:• SULabQualityD.O.O,Subotica;•HEMOVETDOO,NoviSad,Hemovet-Laboratorija,BačkiPetrovac.

januar 2011. godine

Dodeljena je akreditacija kontrolnom telu:

• Institutzabezbednostipreventivniinženjering,NoviSad

http://www.ats.rs/modules.php?op=modload&name=News&file=article&sid=509

http://www.ats.rs/modules.php?op=modload&name=News&file=article&sid=503

http://www.ats.rs/modules.php?op=modload&name=News&file=article&sid=500

7

Održan EA MAC sastanak u Beogradu

8

dr Dejan Krnjaić i prof. dr Zdravko Krivokapić Marga Zaffe, Thomas Facklam i Nicole VanLaethem

U tom periodu, u organizaciji akreditacionog tela srbije (ats), održan je sastanak saveta za multilateralne sporazume evropske organizacije za akreditaciju (ea Mac), radnog predsedništva ea Mas-a, kao i radne grupe za obuku kolegijalnih ocenjivača.

nakon donošenja Uredbe (ek) br. 765 evropskog parlamenta i saveta iz 2008. godine, kao i na osnovu potpisanog sporazuma o saradnji sa evropskom komisijom od 30. juna 2010. godine,

ea je preuzela novu ulogu i predstavlja ključnu instituciju koja u evropskoj uniji ocenjuje ekvivalentnost nacionalnih sistema akreditacije. na sednici ea Mac-a pored donošenja odluke o potpisivanju multilateralnih sporazuma, na dnevnom redu bio je i veći broj tema sa ciljem

unapređenja celokupnog sistema akreditacije i kolegijalnog ocenjivanja.

razmatrala su se i pitanja dokazivanja nezavisnosti akreditacionih tela osnovanih od strane države, kriterijumi za članstvo u ea, izmene iaF/ilac dokumenta o ključnim indikatorima performansi (a3:05/2007 iaF/ilac Mras: key Performance indicators - a tool for the evaluation Process), izmene dokumenta ea 2/02 o politici i procedurama za potpisivanje multilateralnih sporazuma

(ea Policy and Procedures for the Multilateral agreement), kao i unapređenja sistema kolegijalnog ocenjivanja.ats je za organizaciju ovog skupa dobilo najveće pohvale od svih učesnika, uključujući i predsedavajućeg ea Mas saveta Thomasa Facklama.

Beograd je, od 12. do 15. aprila 2011. godine bio prestonica evropske akreditacije.

dr Dejan Krnjaić i prof. dr Zdravko Krivokapić Marga Zaffe, Thomas Facklam i Nicole VanLaethem

Upoznajmo se sa EAEvropskom organizacijom za akreditacijuUpoznajmo se sa EAEvropskom organizacijom za akreditaciju

9

Priznavanje ea kao zvanične organizacije zadužene za pitanja akreditacije u evropi usledilo je nakon usvajanja Uredbe (ek) br. 765/2008 evropskog parlamenta i saveta od 9. jula 2008. godine, kojom se uspostavlja pravni okvir za pružanje usluga akreditacije u celoj evropi.

okvirni sporazum o partnerstvu između ea, ek i eFta-e, kojim se definišu zajednički ciljevi saradnje, kao i administrativni i finansijski aspekti načina na koji Zajednica dodeljuje finansijska sredstva ea za sprovođenje politike u oblasti akreditacije u evropi i nove Uredbe ek, potpisan je 30. juna 2010. godine u Briselu. sličan sporazum je potpisan i sa eFta-om. ovi sporazumi o partnerstvu omogućavaju ea da ima isti položaj kao i druge organizacije koje su od ključnog interesa za evropu (npr. evropska tela za standardizaciju).

Misija EA se sastoji od sledećeg:

• definisanja, harmonizacije i uspostavljanja doslednosti kodobavljanja poslova akreditacije u evropi zahvaljujući zajedničkom tumačenju standarda koje koriste njene članice;

• obezbeđenja transparentnosti u radu (uključujući i ocenjivanjeusaglašenosti) i aktivnosti njenih članica;

• poštovanja multilateralnog sporazuma o međusobnompriznavanju sistema akreditacije i uzajamnog prihvatanja akreditovanih usluga ocenjivanja usaglašenosti i rezultata;

• upravljanja procesom kolegijalnog ocenjivanja u skladu sameđunarodnom praksom - ea kao regionalna organizacija je članica ilac-a (international laboratory accreditation cooperation) i iaF-a (international accreditation Forum);

• pružanja tehničke podrške kad je reč o pitanjima vezanim zaprimenu i sprovođenje evropske politike u oblasti akreditacije.

danas širom sveta potrošači žele bezbedne i kvalitetne proizvode koje koriste, očuvanu životnu sredinu u kojoj žive, pouzdanu zdravstvenu zaštitu, itd. sa druge strane podjednako je važno za kompanije i zakonodavce da steknu poverenje u integritet i kvalitet usluga koje pružaju laboratorije, kontrolna i sertifikaciona tela. Upravo je nezavisnost, kompetentnost i nepristrasnost akreditacionih tela, članica ea, garancija tog poverenja.

ea obuhvata oblasti akreditacije: laboratorija za ispitivanje, laboratorija za etaloniranje, medicinskih laboratorija, kontrolnih tela, sertifikacionih tela za sertifikaciju: sistema menadžmenta kvalitetom (QMS), sistemaupravljanja životnom sredinom (EMS),proizvoda i usluga, osoba i eMas verifikatora.

ea i njene članice su neutralne kada je reč o finansijskom uticaju. Zahvaljujući visokom stepenu kvaliteta usluga akreditacionih tela članica, koje se u okviru ea održavaju, ea pruža značajan doprinos evropskoj privredi: evropskoj komisiji i eFta-i, industrijskim granama, vladama i građanima evrope. sve zainteresovane strane učestvuju u aktivnostima ea i zaista doprinose boljem radu ea kroz članstvo u savetodavnom odboru, komitetima i radnim grupama ea.

U svakoj državi članici eU postoji po jedno akreditaciono telo kome vlada određene države poverava da obavlja poslove akreditacije tela za ocenjivanje usaglašenosti (koja obavljaju ispitivanja, etaloniranja, kontrolisanje i sertifikaciju) u skladu sa zahtevima međunarodnih standarda, kako u privatnom tako i u državnom sektoru.

ea, evropska organizacija za akreditaciju, je osnovana u novembru 1997. godine, a registrovana kao organizacija u Holandiji juna 2000. godine (kada je donet statut). ea je evropska regionalna mreža nacionalno priznatih akreditacionih tela sa sedištem u Parizu. to je neprofitna organizacija koja ima zadatak da definiše, harmonizuje i omogući doslednu primenu akreditacije sa ciljem da se otklone trgovinske barijere i doprinese poboljšanju zaštite zdravlja i bezbednosti.

osnovala ju je evropska komisija kako bi i zvanično bavila pitanjima akreditacije u evropi što je ozvaničeno 1. aprila 2009. godine u Briselu kada su potpisane smernice za saradnju između evropske komisije (ek), eFta-e, ea i nadležnih državnih organa. ovim smernicama se definišu principi i ciljevi saradnje između ea, ek, eFta-e i nadležnih državnih organa, kao i kriterijumi za efikasno i blagovremeno poštovanje nove uloge ea.

Poreklo EAea je osnovana 1997, ali njeno poreklo seže dalje u prošlost

WeMc 1973-1982Wecc 1976-1994

eac 1991-1997

Welac 1987-1994

eal 1994-1997

Poreklo EA

ULOGA EA

10

Multilateralni sporazum ea o međusobnom priznavanju (Mla) je sporazum, koji potpisuju akreditaciona tela, koja su članice ea i kojim se priznaju ekvivalentnost i pouzdanost sertifikata o sertifikaciji, kontrolisanju i etaloniranju, kao i izveštaji o ispitivanju izdatih od strane akreditovanih tela za ocenjivanje usaglašenosti širom evrope, koja su akreditovala akreditaciona tela koja su potpisnice sporazuma.

Zahvaljujući Mla sporazumu proizvodi ili usluge dobavljača više ne moraju da budu ispitivani, sertifikovani ili kontrolisani u svakoj zemlji gde se vrši prodaja istih. tako ovaj sporazum omogućava proizvodima i uslugama da prelaze granice unutar evrope i širom sveta.

Proces potpisivanja Mla sporazuma, kojim se potvrđuje kompetentnost i nepristrasnost akreditacionih tela, nadgleda evropska komisija, nacionalni državni organi i savetodavni odbor ea.

akreditacija, koju dodeljuje akreditaciono telo, koje je potpisnik ea Mla sporazuma, se priznaje širom sveta na osnovu ekvivalentnih sistema akreditacije čime se smanjuju troškovi, a povećava se korist koju imaju industrija i potrošači.

Pouzdanost Mla sporazuma se održava kroz strog proces kolegijalnog ocenjivanja. svrha ovih rigoroznih evaluacija na licu mesta je da se potvrdi da li akreditaciona tela, koja su potpisala sporazum, i dalje obavljaju poslove u skladu sa međunarodno priznatim kriterijumima akreditacije.

U kolegijalnom ocenjivanju učestvuje tim iskusnih i obučenih ocenjivača. evaluacija uključuje vreme koje se provede u sedištu akreditacionog tela kako bi se utvrdila usklađenost sa zahtevima standarda iso/iec 17011:2004 – ocenjivanje usaglašenosti - opšti zahtevi za akreditaciona tela koja akredituju tela za ocenjivanje usaglašenosti, kao i sa drugim važnim kriterijumima, koji se odnose na evropsko ili nacionalno zakonodavstvo i industrijske šeme. takođe, ocenjivači se osvedočavaju u rad ocenjivača akreditacoionog tela tokom samog ocenjivanja kako bi se ustanovilo da li se na adekvatan način utvrđuje kompetentnost tela za ocenjivanje usaglašenosti.

MULTILATERALNI SPORAZUM EA O MEĐUSOBNOM PRIZNAVANJU

do sada je 29 punopravnih članica potpisalo ea Mla sporazum, od kojih je 25 akreditacionih tela potpisalo za sve oblasti akreditacije koje pokriva multilateralni sporazum.

ispitivanje, etaloniranje, kontrolisanje, sertifikacija proizvoda, sertifikacija sistema menadžmenta i sertifikacija osoba

ispitivanje, etaloniranje, kontrolisanje, sertifikacija proizvoda i sertifikacija sistema menadžmenta

ispitivanje, etaloniranje, sertifikacija proizvoda i sertifikacija sistema menadžmenta

kontrolisanje, sertifikacija proizvoda, sertifikacija sistema menadžmenta i sertifikacija osoba

ispitivanje

punopravni članovi – nepotpisnica sporazuma

ugovori o saradnji (evropske zemlje)

EA MLA potpisnice - oktobar 2010.EA MLA potpisnice - oktobar 2010.

Mla sporazum se odnosi na sledeće oblasti akreditacije:

• laboratorija za ispitivanje i medicinskih laboratorija (ISO/IEC17025, iso 15189),

• laboratorijazaetaloniranje(ISO/IEC17025),

• sertifikacionihtelazasertifikacijuproizvoda(EN45011iliISO/IECguide 65),

• sertifikacionihtelazasertifikacijusistemamenadžmenta(ISO/IEC17021),

• sertifikacionihtelazasertifikacijuosoba(ISO/IEC17024),

• kontrolnihtela(ISO/IEC17020).

AustrijaBelgijaBugarskaHrvatska

ČeškaDanskaEstonija

Finska

Malta

Holandija

Norveška

PoljskaPortugalija

Rumunija

Slovačka

Francuska

NemačkaMađarskaGrčka

Irska

ItalijaLetonija

Litvanija

Slovenija

Španija

Švedska

Švajcarska

Turska

Velika Britanija

1111

Standardi za akreditacijuStandardi za akreditaciju

akreditaciona tela iso/iec 17011

akreditaciona tela

laboratorije kontrolna tela

eMas verifikatori odluka saveta eU

1221/2010

eco-Management and audit scheme

iso/iec 17021

sistemi upravljanja zaštitom životne

sredine

iso guide 65 (en45011)

iso/iec 17025iso/iec 15189

Proizvodi

ispitivanje i etaloniranje

iso/iec 17021

iso/iec 17020

sistemi menadžmenta kvalitetom

kontrolisanje

iso/iec 17024

osobe

Van evrope ovaj sporazum priznaje Međunarodna organizacija za akreditaciju laboratorija (ilac) i Međunarodni forum za akreditaciju (iaF). ovo priznanje omogućava da izveštaji sa ispitivanja ili sertifikati, koje je izdalo akreditaciono telo potpisnik Mla sporazuma, budu priznati od strane potpisnika multilateralnih sporazuma ilac-a i iaF-a kao ekvivalentni. slična je situacija kada se sertifikati i izveštaji, koji se izdaju na osnovu multilateralnih sporazuma ilac-a i iaF-a, priznaju na osnovu Mla sporazuma i tako promovišu na evropskom tržištu. ea je dakle, priznata kao regionalna organizacija ilac-a i iaF-a, i od 61 punopravnog člana ilac-a među akreditacionim telima, 22 su ea članovi, dok je od 55 akreditacionih tela članova iaF-a, njih 21 su članovi ea.

ea razvija i podržava veze sa drugim regionalnim organizacijama koje okupljaju akreditaciona tela (aPlac-asia Pacific laboratory accreditation co-operation, Pac-Pacific accreditation co-operation, iaac-inter american accreditation co-operation, sadac-southern african development community in accreditation), već pomenutim međunarodnim asocijacijama akreditacionih tela (ilac i iaF), institutima za standardizaciju i drugim organizacijama sa kojima

ima potpisane Memorandume o razumevanju. Među njima su i organizacije 4e`s (ea, eUraMet, eUrolaB, eUracHeM) i ceoc, sa kojima je ea 2005. godine potpisala Memorandume o razumevanju. ea nije član cen-a, već sa cen-om i cenelec-om ima poseban ugovor o saradnji. ea takođe nije član ni iso, ali predstavlja ilac i iaF u radnim grupama iso/casco (star i tig). U skladu sa svojom novom ulogom u podržavanju procesa notifikacije i infrastrukture ocenjivanja usaglašenosti, ea ima posebne odnose sa ek i eFta-om u okviru sporazuma o partnerstvu. sogs (senior group of officials in standardization) je telo koje predstavlja zemlje članice eU u oblasti akreditacije, notifikacije i nadzora tržišta i koje je nadležni organ za nadzor ea, kao i za proces kolegijalnog ocenjivanja.

Potpisivanje bilateralnog sporazuma sa ea pod uslovima, koji su primenjivi kod potpisnica ea Mla sporazuma, omogućava pristup evropskom tržištu i drugim zemljama, kada je reč o proizvodima koji su ispitani ili sertifikovani u laboratorijama, sertifikacionim ili kontrolnim telima čime je omogućeno priznavanje izveštaja i sertifikata na evropskom tržištu i olakšan izvoz i trgovina između zemalja članica eU i onih koje to nisu.

12

generalna skupština

izvršni komitet sekretarijat

savetodavni odbor

savet za multilateralne

sporazume(Multilateral agree-

ment council - Mac)

Horizontalni komitet

(HorizontalHarmonisation

committee)

komitet za laboratorije

(laboratorycommittee)

komitet za kontrolna tela

(inspectioncommittee)

komitet za sertifikaciona

tela(certification committee)

komitet za komunikacije

i publikacije(communications

& Publications committee)

glavni zadaci sekretarijata podrazumevaju:

• pružanje podrške Izvršnom komitetu iostalim komitetima ea, uključujući i eaaB;

• upravljanje radom Generalne skupštine,savetodavnog odbora i komiteta;

• pružanjeinformacijaiuslugačlanicama;

• prijemprijavazačlanstvo;

• vođenje svakodnevnih aktivnosti ifinansijskog poslovanja organizacije;

• upravljanje informacionimkapacitetima iažuriranje internet stranice ea.

Mac sekretarijat je zadužen za proces kolegijalnog ocenjivanja, obuku ocenjivača koji sprovode kolegijalno ocenjivanje, i saradnju sa Mla komitetima ilac-a i iaF-a.

EA ima 7 komiteta:

3 tehnička komiteta: komitet za sertifikaciona tela (certification committee, cc), komitet za kontrolna tela (inspection committee, ic) i komitet za laboratorije

(laboratory committee, lc) raspravljaju o svim tehničkim pitanjima vezanim za akreditaciju sertifikacionih tela, kontrolnih tela i laboratorija kako bi se uspostavila najbolja praksa i podstakla harmonizacija.

savet za multilateralne sporazume (Mac) upravlja procesom kolegijalnog ocenjivanja i odlučuje o potpisivanju Mla sporazuma. takođe je odgovoran za obuku ocenjivača, koji sprovode kolegijalno ocenjivanje, poslove monitoringa i harmonizacije.

Horizontalni komitet (Horizontal Harmonization committee, HHc) rešava horizontalna tehnička pitanja kada je reč o primeni opštih zahteva za akreditaciju različitih vrsta tela za ocenjivanje usaglašenosti, ocenjivanju notifikacionih tela i odlukama u vezi sektorskih šema. komitet je pre svega usmeren na primenu zahteva standarda iso/iec 17011 i nadgleda rad baze za razmenu informacija i znanja o eU direktivama.

komitet za komunikacije i publikacije (communication and Publications committee, cPc) zadužen je za sve aktivnosti vezane za internu i eksternu komunikaciju, uključujući i objavljivanje dokumenata ea i nadgledanje informacionih resursa ea u skladu sa Planom za komunikaciju koji proističe iz strategije ea.

komitet za finansijska pitanja (Financial oversight committee, Foc) nadgleda način korišćenja finansijskih sredstava ea tokom svake finansijske godine i izveštava izvršni komitet i generalnu skupštinu ea.

Ukoliko želite da saznate više o ea, pogledajte sledeću internet stranicu: http://www.european-accreditation.org/content/eaguide/ , a ako vas pak interesuje da saznate koja su akreditovana tela za ocenjivanje usaglašenosti od strane nacionalnih akreditacionih tela potpisnica Mla sporazuma možete ih pronaći na: http://db.european-accreditation.org/

EA organizaciona strukturaEA organizaciona struktura

ea čine sledeći organi: generalna skupština, izvršni komitet, savetodavni odbor, sekretarijat i 6 komiteta (videti sliku), kao i komitet za finansijska pitanja.

generalna skupština, najviše telo organizacije koje donosi odluke, zaduženo je za upravljanje poslovima organizacije i opšti tok rada, a daje i uputstva za opštu politiku. ova uputstva sprovodi izvršni komitet između zasedanja generalne skupštine.

glavna uloga savetodavnog odbora ea (eaaB) je da obezbedi da organizacija zadovolji potrebe tržišta i očekivanja zainteresovanih strana. sastoji se iz predstavnika tela za ocenjivanje usaglašenosti, vodećih industrijskih grana, ali i predstavnika malih i srednjih preduzeća, nadležnih ministarstava i državnih organa, evropske komisije, udruženja potrošača i trgovaca, kao i evropske organizacije za standardizaciju.

Akreditaciono telo Srbijetokom 2010. godine

Akreditaciono telo Srbije (ATS) je tokom 2010. godine svojim aktivnostima došlo do korak do ispunjenja svog najvećeg cilja – evropskog i svetskog prepoznavanja i prihvatanja.

Imenovani novi članovi Upravnog i Nadzornog odbora

13

nakon održane predocenjivačke posete (peer evaluation) od strane tima eksperata evropske organizacije za akreditaciju (ea) tokom marta 2010. godine i preduzimanja adekvatnih korektivnih mera i prihvatanja istih od strane ea kolegijalnih ocenjivača, izveštaj o ocenjivanju ats-a je usvojen na sastanku ea Mac saveta u oktobru 2010. godine. očekuje nas u poslednjoj nedelji juna ove godine i samo kolegijalno ocenjivanje. stoga su sve naše snage mobilisane ka ostvarenju tog možemo slobodno reći i najznačajnijeg cilja, koji sistem akreditacije u republici srbiji podiže na zasluženo mesto – vrha infrastrukture kvaliteta. na taj način akreditacija postaje “priznato sredstvo” i od strane međunarodne zajednice, zakonodavaca i celokupne privrede za dokazivanje tehničke kompetentnosti.

da bi sve to bilo moguće ats je sproveo veliki broj različitih aktivnosti i opsežnih promena kako zakonske osnove tako i dokumenata sistema menadžmenta. najznačajnije aktivnosti koje su sprovedene u ats-u tokom 2010. godine odnosile su se na:

• usvajanje novog Zakona o akreditaciji koji je u potpunostiusklađen sa Uredbom eU o zahtevima za akreditaciju i tržišni nadzor (765/2008/eZ);

• unapređenjeidonošenjedokumentacijeATS-aje(9novihizdanjai 26 izmena dokumenata);

• proširenje prijave EA za potpisivanje EAMLA sporazuma i zasertifikaciona tela za sertifikaciju proizvoda i sertifikaciju sistema menadžmenta, kao i za medicinske laboratorije (tokom avgusta

2010. godine);

• povećanjebrojaakreditovanihtelazaocenjivanjeusaglašenosti;

• povećanje broja obuka i seminara za ocenjivače i tehničkeeksperte u cilju održavanja i unapređenja njihove kompetentnosti i značajno proširenje registra ocenjivača i tehničkih eksperata;

na 435. sednici Vlade republike srbije koja je održana 29. aprila 2011. godine imenovani su novi nadzorni i Upravni odbor akreditacionog tela srbije (ats).

U Upravni odbor ats-a imenovana je za predsednika mr Snježana Pupavac, dipl. inženjer poljoprivrede, direktor laboratorije eko-laB za upravljanje kvalitetom, Padinska skela. Za članove Upravnog odbora su imenovani: dr Lazar Turubatović, naučni savetnik, institut za higijenu i tehnologiju mesa Beograd, Zlatibor Savić, dipl. pravnik iz kragujevca, Nenad Spasović, dipl. menadžer industrijskog menadžmenta, Ministarstvo životne sredine, rudarstva i prostornog planiranja i dr Bratislav Milošević, doktor veterinarske medicine, ats.

U nadzorni odbor imenovani su: predsednik dr Aleksandar Gajić, redovni profesor na Mašinskom fakultetu Univerziteta u Beogradu, za članove: dr Jovanka Lević, dipl. inženjer tehnologije, direktor naučnog instituta za prehrambene tehnologije Univerziteta u novom sadu i Biljana Tomić, dipl. pravnik, načelnik odeljenja za pravne i opšte poslove ats-a.

shodno Zakonu o akreditaciji i odluci o izmenama i dopunama osnivačkog akta akreditacionog tela srbije organi ats-a su: upravni odbor, direktor i nadzorni odbor.

Upravni odbor ats-a odlučuje o njegovom poslovanju, utvrđuje poslovnu politiku i prati njeno sprovođenje. između ostalog, Upravni odbor donosi statut, Program rada

sa finansijskim planom, usvaja finansijski izveštaj, kao i godišnji izveštaj o radu ats-a, odlučuje o korišćenju sredstava u skladu sa zakonom, donosi odluku o visini troškova akreditacije, imenuje i razrešava predsednika i članove saveta za akreditaciju.

nadzorni odbor je organ kontrole zakonitosti rada i finansijskog poslovanja ats-a, koji za svoj rad odgovara Upravnom odboru. nadzorni odbor vrši kontrolu nad zakonitošću rada organa ats-a, kontroliše verodostojnost i kompletnost izveštaja o realizaciji programa rada, kontroliše verodostojnost i kompletnost finansijskog izveštaja i obavlja i druge poslove utvrđene zakonom, osnivačkim aktom i statutom ats-a.

0

5

1010

1 10

3

6

15

20

2525

Dodela akreditacije

Laboratorije za ispitivanja

Laboratorije za etaloniranje

Medicinske laboratorije

Kontrolna tela

Sertifikaciona tela za sertifikaciju proizvodaSertifikaciona tela za sertifikaciju sistema menadžmentaSertifikaciona tela za sertifikaciju osoba

Broj dodeljenih akreditacija u 2010. godini

U narednoj tabeli prikazana je distribucija predmeta akreditacije prema vrsti akreditacije u 2009. i 2010. godini, na osnovu koje možemo primetiti značajno povećanje broja predmeta laboratorija za etaloniranje (62%) i kontrolnih tela (54,5%) u odnosu na ostale vrste akreditacije.

Vrsta akreditovanog tela za ocenjivanje usaglašenosti Broj

laboratorije za ispitivanje srPs iso/iec 17025 284

laboratorije za etaloniranje srPs iso/iec 17025 36

Medicinske laboratorije srPs iso 15189 3

sertifikaciona tela za sertifikaciju proizvoda srPs en 45011 15

kontrolne organizacije srPs iso/iec 17020 46

SertifikacionatelazasertifikacijusistemamenadžmentaQMSISO/IEC17021 8

sertifikaciona tela za sertifikaciju sistema menadžmenta eMs iso/iec 17021 6

sertifikaciona tela za sertifikaciju sistema menadžmenta FsMs iso/iec 17021 4

sertifikaciona tela za sertifikaciju sistema menadžmenta oHsas iso/iec 17021 3

LI LE ML КТ SM SP SO Ukupno

2009 305 34 2 59 9 15 - 424

2010 334 55 3 85 12 16 1 506

povećanje 29(9,5)

2162%

133,3%

2654,5%

333,3%

16,7%

1100%

8219,3%

LI – laboratorije za ispitivanje

LE – laboratorije za etaloniranje

ML – medicinske laboratorije

KT – kontrolna tela

SP - sertifikaciona tela za sertifikaciju proizvoda

SM - sertifikaciona tela za sertifikaciju sistema menadžmenta

SO - sertifikaciona tela za sertifikaciju osoba

Broj predmeta prema vrsti akreditacije u 2009. i 2010. godini

Broj aktivnih akreditovanih organizacija na dan 31.12.2010. bio je 392:

• aktivnosti izradeelektronskogdokumentmenadžment sistema;

• dodeljivanja prve akreditacijesertifikacionom telu za sertifikaciju organske proizvodnje;

• unapređenja saradnje sa svimzainteresovanim stranama i akreditacionim telima drugih zemalja, kao i potpisivanja sporazuma o saradnji sa direkcijom za mere i dragocene metale;

• učešćauprojektimatehničkepodrškeEU;

• obezbeđivanja veće transparentnosti uradu i dostupnosti potrebnih informacija,

dokumenata i obavešte-nja putem održavanja sadržajnog i informativnog sajta ats-a;

• obezbeđivanja učešća zainteresovanihstrana u organima i telima ats-a.

U toku 2010. godine ats je obavljao aktivnosti u procesu akreditacije (poslovi ocenjivanja u postupku dodeljivanja, proširenja, obnavljanja akreditacije i nadzornih aktivnosti) na ukupnom broju predmeta koji iznosi 506, što u odnosu na 2009. godinu čini uvećanje od 19,3%. od tog broja, broj predmeta akreditovanih

organizacija je 418, a broj predmeta u postupku početne akreditacije je 88. nakon svih sprovedenih aktivnosti ocenjivanja u skladu sa odgovarajućim procedurama doneto je 568 različitih odluka o akreditaciji.

tokom 2010. godine u ats je pristiglo ukupno 90 prijava za akreditaciju, i to 36 u prvoj i 54 u drugoj polovini godine. najveći broj pristiglih prijava se odnosio na laboratorije za ispitivanje (34), kontrolna tela (32) i laboratorije za etaloniranje (19). dodeljeno je ukupno 46 novih sertifikata o akreditaciji. (slika na strani 13).

14

Ciljevi i buduće aktivnostidr Dejan Krnjaić, direktor Akreditacionog tela Srbije

15

U skladu sa svojim strateškim ciljevima i politikom kvaliteta aktivnosti akreditacionog tela srbije (ats) u 2011. godini biće usmerene ka:

• završetku kolegijalnog ocenjivanje odstrane ea,

• članstvuuIAF-u(Međunarodnomforumuza akreditaciju),

• daljem radu na unapređenju proceduraats-a i celokupnog sistema akreditacije kako bi isti bili u skladu sa evropskom praksom,

• završetku uspostavljanja elektronskogdokument menadžment sistema,

• proširenjusvojihaktivnostinanoveoblastiakreditacije na osnovu iskazanih potreba zainteresovanih strana, prvenstveno sertifikacionih tela za sertifikaciju sistema menadžmenta i provajdera za sprovođenje međulaboratorijskih ispitivanja,

• jačanju kompetentnosti svih učesnika upostupcima akreditacije koji su eksterno angažovani ili zaposleni u ats-u, kao i stručnom usavršavanju većeg broja zaposlenih,

• povećanjubrojakompetentnihocenjivačai tehničkih eksperata,

• unapređenjusaradnjesazainteresovanimstranama – resornim ministarstvima, potrošačima, akreditovanim telima za ocenjivanje usaglašenosti i njihovim udruženjima, kroz veću uključenost svih zainteresovanih strana,

• stalnoj promociji značaja i ulogeakreditacije,

• otvorenoj komunikaciji o svim temama

iz oblasti akreditacije i ocenjivanja usaglašenosti.

kolegijum direktora ats-a identifikao je strateške prioritete razvoja ats-a za period 2010 – 2013. godine, koji su definisani u Planu i godišnjem programu rada ats-a za 2010. odnosno 2011. godinu, koje je usvojio i Upravni odbor ats-a. kao i prethodnih godina posvećeni smo kontinualno unapređenju našeg rada i usluga koje pružamo u skladu sa potrebama svih zainteresovanih strana. osnovu ovogodišnjih napora našeg unapređenja čini implementacija novog it sistema, čije je projektovanje započeto krajem 2009. godine i predstavlja značajnu investiciju kako u pogledu finansijskih sredstava (oprema, razvoj, održavanje), tako i u pogledu angažovanja drugih kapaciteta ats-a (obuka zaposlenih, angažovanje projektnog tima) i obezbeđenja odgovarajuće tehničke infrastrukture. Prelaskom na rad u novom it okruženju ats očekuje da će dostići neophodno povećanje efikasnosti u radu na račun povećanog zadovoljenja potreba svojih klijenata.

U cilju uključivanja u sve međunarodne aktivnosti pred nama je ove godine i zadatak podnošenja prijave za članstvo u iaF-u. nastavićemo da afirmišemo ats i da zastupamo interese republike srbije u svim komitetima ea i njenim radnim grupama koje su važne za aktivnosti koje sprovodi ats. radićemo na proširenju i unapređenju saradnje sa drugim akreditacionim telima, naročito sa onima iz regiona, koja je do sada bila na veoma visokom nivou i planirane aktivnosti u okviru međusobne saradnje

treba nastaviti i tokom 2011. godine u skladu sa potpisanim memorandumima o saradnji.

namera nam je da adekvatno odgovorimo na zahteve naših klijenata, kako bi u potpunosti zadovoljili njihove potrebe. Značajne mere su već preduzete kako u unapređenju komunikacije sa klijentima, na osnovu koje možemo dobiti potvrdu o uspešnosti naših usluga odnosno predloge za unapređenje ili promenu određenih segmenata našeg rada. efektivna komunikacija omogućava slanje ključnih poruka ka našim klijentima, kako bi do njih one ne samo stigle, već i bile pravilno protumačene. takođe, je u pripremi nova marketing strategija koja će biti prezentovana do kraja godine.

kontinualno će se raditi na proširenju aktivnosti u novim oblastima akreditacije: sertifikacionih tela za sertifikaciju osoba prema srPs iso/ iec 17024, sertifikacionih tela za sisteme menadžmenta prema srPs iso/ iec 17021 (oblast bezbednosti informacija, srPs iso/ iec 27001), sertifikacionih tela u oblasti geografskog porekla, eMas verifikatora, „provajdera“ za rt šeme i međulaboratorijska poređenja i laboratorija za ispitivanje emisije vazduha u skladu sa srPs ts 15675. Proširenje aktivnosti pratiće i odgovarajuće obuke i seminari kako za akreditovana tela za ocenjivanje usaglašenosti, tako i za ocenjivače i tehničke eksperte uključene u proces akreditacije.

Aktivnosti uključivanja zainteresovanih strana biće nastavljeno i u 2011. godini - sastanak radne grupe za hranu, 23.03.2011.Aktivnosti uključivanja zainteresovanih strana biće nastavljeno i u 2011. godini - sastanak radne grupe za hranu, 23.03.2011.

Akreditacija forenzičkih laboratorijaTema broja:

Mr Ivana Bjelovuk, Kriminalističko-policijska akademijaMr Anđelko Marić, Nacionalni kriminalističko-tehnički centarJasna Stojanović, Akreditaciono telo Srbije

16

sistem kvaliteta podrazumeva osposobljenost laboratorije da kroz definisano postupanje u laboratoriji, počev od definisane aparature potrebne da se izvede neki laboratorijski postupak, kalibracije instrumenata, definisanja radnog profila obučenog da koristi određenu aparaturu, jasno iskazanih procedura kojih se treba pridržavati tokom rada na aparaturi i sl., dođe do pouzdanih rezultata ispitivanja. Primena sistema kvaliteta u obradi materijalnog dokaza počev od samog mesta događaja do analize u forenzičkoj laboratoriji je veoma važna, zapravo, je jedan od osnovnih preduslova za validnost materijalnog dokaza na sudu. drugi važan uslov je akreditacija forenzičkih laboratorija u skladu sa međunarodnim standardom iso/iec 17025 i/ili iso/iec 17020 čime se u međunarodnim okvirima postiže priznavanje podjednake pouzdanosti rezultata ispitivanja odnosno kontrolisanja akreditovanih forenzičkih laboratorija i institucija.Značaj obezbeđenja sistema kvaliteta prepoznat je u specijalizovanim forenzičkim laboratorijama, a posebno u okviru evropske mreža forenzičkih instituta - the european network of Forensic science (enFsi). U pogledu primene sistema kvaliteta enFsi ima određene zahteve prema svojim članicama. kredibilitet i pouzdanost rezultata laboratorijskih ispitivanja su

nesumnjivo ključne stavke u procesu puta uzorka uzetog sa mesta događaja do suda. Forenzičke laboratorije, poput drugih laboratorija, treba da se akredituju shodno međunarodnom standardu iso/iec 17025. U okviru organizacije enFsi-ja sva odgovornost u pogledu definisanja i primene sistema upravljanja kvalitetom poverena je enFsi komitetu za kvalitet i kompetenciju(TheQualityandCompetencecommittee), koji daje preporuke za izradu priručnika koji se odnose na kompetenciju i proceduru postupanja forenzičara na terenu i u laboratorijama, validnost i primenu adekvatnih metoda koje se koriste u laboratorijama, razvoj svesti o neophodnosti postojanja kvaliteta postupanja na međunarodnom nivou uz poštovanje međunarodnih standarda u pogledu akreditacije forenzičkih laboratorija, primena najsavremenijih računarskih tehnologija, razvoj najboljih tehnika uzorkovanja na terenu, izradu praktičnih priručnika u vezi sa mernom nesigurnošću, razvoj strategije komuniciranja i razmene iskustava među laboratorijama na evropskom i svetskom nivou. cilj je obezbediti dosledan i pouzdan materijalni dokaz obezbeđen na bazi primene naučnih principa počev od mesta događaja pa sve do prezentovanja rezultata na sudu. Zato je važna primena standarda koji se odnosi na rad u laboratorijama i

akreditaciju forenzičkih laboratorija. još uvek nisu sve članice akreditovale sve svoje laboratorije, ali su na dobrom putu da to učine. situacija u evropskim forenzičkim laboratorijama se razlikuje od zemlje do zemlje (nemaju sve zemlje instrumente iste generacije, u nekim zemljama je oprema zastarela, ne poseduju sve zemlje instrumente visoke tehnologije npr. seM - skenirajući elektronski mikroskop, uređaje za merenje brzine projektila, ne vodi se podjednako računa o kalibraciji instrumenata, raspoloživosti potro-šnih resursa, referentnih uzoraka itd.). akreditacija laboratorija podrazumeva i postojanje odgovarajuće opreme za pojedina ispitivanja kao što su određene vrste mikroskopa, vage, uređaji za hromatografska i druga hemijska ispitivanja, opreme za dnk analize i druga biološka ispitivanja, kompetencije osoblja (završeni odgovarajući nivoi obrazovanja i specijalističke obuke), definisanih standardnih operativnih procedura i metoda ispitivanja, kao i redovnog održavanja opreme i drugih ključnih aktivnosti u skladu sa međunarodnim standardima.ključni faktor u osiguranju kompetentnosti forenzičke labora-torije i dobijanju i održavanju akreditacije jeste obezbediti kompe-tentnost osoblja angažovanog u laboratoriji. Potrebno je definisati personalnu kompetenciju svakog zaposlenog u forenzičkoj laboratoriji, kao i procedure postupanja forenzičkih praktičara. kao korisnici forenzičke nauke, javljaju se i sudije i tužioci i drugi subjekti uključeni u forenzički lanac. oni imaju pravo da zahtevaju stručnost i odgovornost od forenzičara nezavisno od uže oblasti primene forenzičkih nauka. nameće se niz pitanja kako definisati kompetentnost i kako proveriti da li je odgovarajuća kompetentnost postignuta? da li se kompetencija postiže nošenjem adekvatne uniforme, pripadnošću određenim grupacijama ili pak kvalifikacijama i radnim iskustvom forenzičara? kako prepoznati

Primena sistema kvaliteta u forenzičkim institucijama

17

evropska mreža forenzičkih instituta – the european network of Forensic science (enFsi) se smatra najznačajnijom organizacijom u oblasti forenzike na svetu čime se obezbeđuje kvalitetan način razvoja i primene forenzike širom evrope.

osnovana je 1992. godine u cilju razvijanja saradnje, organizovanja šema za ispitivanje osposobljenosti (Pt šeme) i međulaboratorijskih poređenja, razmene iskustava i informacija na polju forenzike na stručnim i naučnim skupovima kroz aktivnosti u okviru radnih grupa, specijalizovanih radionica, stalnih komiteta, radnih grupa i sl. osnovna svrha postojanja enFsi-ja je i osiguranje kvaliteta rada forenzičkih laboratorija u evropi. trenutno enFsi okuplja 60 laboratorija iz 34 države sa teritorije evrope: austrija, azerbejdžan, Belgija, Bosna i Hercegovina, Bugarska, Hrvatska, kipar, Češka, danska, estonija, Finska, Francuska, nemačka, grčka, Mađarska, irska, italija, letonija, litvanija, Holandija, norveška, Poljska, Portugalija, rumunija, rusija, srbija, slovenija, slovačka, Španija, Švedska, Švajcarska, turska, Ukrajina i Velika Britanija.

na prvom sastanku, održanom 1993. godine u Holandiji, se predstavilo 11 laboratorija. Postignut je dogovor da svi zainteresovani kandidati iz evrope mogu da postanu članice enFsi-ja. osnivački sastanak se održao 20. oktobra 1995. godine i stoga se taj datum slavi kao dan enFsi-ja. tom prilikom je potpisan Memorandum o saradnji kojim se uređuje način rada ove organizacije, a tada su i imenovani članovi prvog odbora i postignut je dogovor oko izgleda loga organizacije.

na godišnjem sastanku 1999. godine u Moskvi su članice usvojile prvi statut organizacije. te iste godine je uspostavljen i zvanični vebsajt: www.enfsi.eu. on je danas glavni izvor informacija o radu enFsi-ja i glavno sredstvo komunikacije između članica. 2002. godine je osnovan sekretarijat i tokom probnog perioda njegov rad je finansiran na osnovu prikupljenih članarina. 2009. godine evropska unija je priznala enFsi-ju monopolski status, odnosno priznala ga je

kao jedinu organizaciju te vrste u evropi.

akreditacija svih članica enFsi-ja u skladu sa međunarodnim iso standardima proklamovana je kao najznačajniji prioritet ove organizacije za naredni period.

cilj ove organizacije je da:

• povećabrojsvojihčlanicauEvropi,

• podstakne laboratorije, koje su njene članice, da rade u skladusa najboljom praksom i međunarodnim standardima za kvalitet i kompetentnost i da

• uspostaviiodržavaodnosesadrugimreleventnimorganizacijamaširom sveta.

radom enFsi-ja upravlja odbor, koji se sastoji od pet članova koji se biraju na tri godine iz redova direktora instituta koji su članovi organizacije. 16 ekspertskih radnih grupa su žila kucavica organizacije kada su u pitanju znanje i naučne oblasti. takođe postoje i dva stalna komiteta koji su specijalizovani za određena pitanja:

• Komitet za kvalitet i kompetentnost (Quality & CompetenceCommittee–QCC)

• Evropska forenzička akademija (European Academy of Forensicscience – eaFs)

Forenzičke laboratorije mogu da postanu članice enFsi-ja ukoliko ispune sledeće kriterijume za članstvo:

• nalazeseunekojodevropskihdržava,

• pokrivajuvelikibrojoblastiuforenzici,

• ukolikosuakreditovaneuskladusastandardomISO/IEC17025ilijeakreditacija u planu,

• imajupriznatstatususvojojdržavi,

• zapošljavajunajmanje25eksperatakojisuovlašćenidasvedočenasuđenjima.

kompetentnog stručnjaka za odgovarajuću forenzičku oblast? Zbog toga se javlja potreba za definisanjem standarda koji moraju biti ispunjeni od strane forenzičara, a koji se tiču dokazivanja kompetentnosti i profesionalizma na radnom mestu. Potreban ali ne i dovoljan uslov je posedovanje odgovarajuće diplome. kompetencija podrazumeva stečena odgovarajuća profesionalna znanja i veštine, kao i stalno usavršavanje i unapređenje istih, kroz kontinualnu obuku i edukaciju. Veoma je važno i poznavanje načina primene odgovarajućih stečenih naučnih znanja za rešavanje forenzičkih problema u praksi, kao i način predstavljanja rezultata rada i forma pisanja specijalizovanih izveštaja. osim posedovanja akreditacije koja forenzičkim laboratorijama daje tehničku kompetentnost za obavljanje specificiranih poslova ispitivanja uključujući i kompetentnost osoblja koje te poslove obavlja, tehničko osoblje

koje radi u forenzičkim institucijama može biti sertifikovano u skladu sa šemama sertifikacije koji obezbeđuju priznanje njihove individualne tehničke kompetentnosti od strane akreditovanih sertifikacionih tela koja sprovode sertifikaciju osoblja u skladu sa međunarodnim standardom iso/iec 17024.s obzirom na napred navedeno, u forenzičkoj laboratoriji moraju biti posebno definisane između ostalog: kvalifikacija forenzičara za uviđaje, neophodna oprema sa odgovarajućom pratećom dokumentacijom, procedure postupanja na mestu događaja u vezi sa fiksiranjem zatečenog stanja na licu mesta i fiksiranjem pronađenih tragova, procedura pisanja odgovarajućih zapisnika/izveštaja/beleški sa mesta događaja, procedurama u vezi sa pakovanjem i čuvanjem tragova na putu do forenzičke laboratorije, procedure u vezi sa ponašanjem osoblja kada je u pitanju

rukovanje sa dostavljenim uzorcima i opremom, primena odgovarajuće metode i, naravno, forma predstavljanja rezultata. siguran put da bi se došlo do pouzdanih rezultata ispitivanja, koji će biti uspešno predstavljeni na sudu i koji će svedočiti o kompetentnosti forenzičke laboratorije jeste svakako i njena akreditacija. kao što smo već pomenuli, jedan od zadataka enFsi-ja jeste i promocija akreditacije forenzičkih laboratorija u cilju primene i unapređenja najbolje laboratorijske prakse i međunarodnih standarda za kvalitet i kompetentnost.

Šta je ENFSI?

18

nacionalni kriminalističko-tehnički centar srbije (nktc) je deo Ministarstva unutrašnjih poslova republike srbije. njegov osnovni zadatak je obezbeđivanje materijalnih dokaza putem forenzičkih veštačenja u postupku procesuiranja krivičnih dela u okviru krivično-procesnog sistema republike srbije. deluje u okviru Uprave kriminalističke

policije. U organizacionoj strukturi nktc ima i svoje izdvojene regionalne centre u novom sadu i nišu kao i odeljenja kriminalističke tehnike u 27 policijskih uprava u republici srbiji. U svom sastavu ima odeljenje za dnk analizu i vođenje baze dnk profila, odeljenje za veštačenja, već pomenuta dva regionalna odseka – ktc u novom sadu i nišu kao organizacione celine, odsek za sudsko-medicinska veštačenja i grupu za foto i video tehniku. U sklopu nktc-a postoji veći broj laboratorija različitih specijalnosti, shodno potrebama krivično-procesnog sistema, koje su opremljene najsavremenijim aparatima za veliki broj različitih forenzičkih analiza i veštačenja koja se obavljaju u cilju rasvetljavanja krivičnih dela po naredbama sudova i zahtevima policijskih uprava. Bitan segment nktc -a je operativna kriminalistička tehnika koja je zadužena da, nakon saznanja o izvršenom krivičnom delu, izađe na lice mesta u najkraćem roku,

fiksira po unapred utvrđenoj proceduri sve pronađene tragove i dokumentuje zatečeno stanje na licu mesta. jedan deo tragova se odmah obrađuje, a drugi deo se dostavlja nktc-u koji ih raspoređuje nadležnim odsecima za veštačenje.

nktc je član enFsi-ja, gde aktivno uzima učešće u radu većine radnih grupa te asocijacije i na taj način efikasno podiže nivo kvaliteta rada svojih laboratorija i učestvuje u zajedničkom kreiranju evropskih forenzičkih standarda. apsolutni strateški razvojni prioritet centra jeste uvođenje sistema kvaliteta i dobijanje akreditacije nktc-a i njegovih laboratorija u skladu sa međunarodnim standardom iso/iec 17025 odnosno iso/iec 17020. U sastavu centra kao posebna celina izdvojeni su poslovi kontrole kvaliteta, obuke, unapređenja i kordinacije rada kriminalističke tehnike i poslovi kontrole vršenja uviđaja.

rukovodstvo nktc-a je polovinom 2010. godine kandidovalo centar za učešće na međunarodnom projektu akreditacije forenzičkih laboratorija pod nazivom „european Mentorship for Forensic accreditation 2 (eMFa 2)“ u cilju praćenja svetskih i evropskih trendova u oblasti forenzičkih nauka, odnosno u cilju podizanja kvaliteta rada nktc-a i njegovih laboratorija, kao i obezbeđivanja međunarodnog priznavanja nalaza, rezultata ispitivanja i datih mišljenja obavljenih veštačenja.

ovaj međunarodni projekat realizuje se u organizaciji i pod stručnim i finansijskim pokroviteljstvom enFsi-ja i trajaće tri godine (od marta 2011. do decembra 2013. godine). krajem 2010. godine enFsi je obavestio nktc da je njegova kandidatura prihvaćena i predložio da se prva plenarna sednica međunarodne konferencije eMFa 2 održi krajem marta 2011. godine u Beogradu.

najvažniji cilj projekta je akreditacija laboratorija četiri neakreditovana forenzička centra - članova enFsi-ja. U projektu osim

nktc-a učestvuju forenzički centri iz crne gore, Hrvatske, Bosne i Hrcegovine, slovenije, rusije, letonije, estonije, ( Makedonije i azerbejdžana – kao posmatrači). osnovni zadatak ovog međunarodnog projekta je mentorsko vođenje, od strane neke već akreditovane članice enFsi-ja, neakreditovanog forenzičkog centra i njegova priprema za akreditaciju u skladu sa međunarodnim standardom iso/iec 17025:2006, kao i dokumentom ilac g19:2002 guidelines for Forensic science laboratories. Mentor nktc-u je forenzički institut „ivan Vučetić“ iz Zagreba, republika Hrvatska.

Projektom je predviđeno da se nakon pripreme i sticanja uslova za akredita-ciju neakreditovanog forenzičkog centra prijava za akreditaciju podnese nacionalnom akreditacionom telu, odno-sno u slučaju nktc-a akreditacionom telu srbije. Za realizaciju projekta, u kome učestvuje četiri tvining-para (mentorski i neakreditovani forenzički centar), enFsi je planirao da iz svog budžeta izdvoji oko 130.000 evra za troškove tokom trogodišnjeg trajanja projekta. U okviru predviđenih sredstava planirane su višestruke posete mentora i eksperata za pojedine oblasti neakreditovanim forenzičkim centrima kao i tri međunarodne konferencije.

Prva plenarna konferencija međunarodnog projekta eMFa 2 održana je 30. marta

Nacionalni kriminalističko-tehnički centar Srbije

Međunarodna konferencija EMFA 2 - Akreditacija forenzičkih instituta pod mentorstvom „European Mentorship for Forensic Accreditation 2 (EMFA 2) - ENFSI Standing Committe for Quality and Competence“

19

2011. godine u Beogradu. domaćin konferencije bio je MUP republike srbije, Uprava kriminalističke policije – nacionalni kriminalističko-tehnički centar, a predsedavali su Wim Nouteboom – sekretar enFsi-ja iz holandskog forenzičkog instituta i christina Bertler – program menadžer projekta eMFa 2 iz švedskog forenzičkog instituta.

Činjenica da je jedna od najznačajnih aktivnosti konferencije – prva plenarna konferencija održana u Beogradu sama po sebi afirmiše forenzičku službu republike srbije i njen značaj u regionu.

tokom konferencije sagledano je stanje sistema kvaliteta neakreditovanih forenzičkih centara, usvojen je plan aktivnosti tokom trajanja projekta, promovisani su tvining parovi ( mentor-neakreditovani forenzički centar), predočena su iskustva akreditovanih forenzičkih centara u postupku akreditacije. U toku konferencije održan je prvi sastanak mentora i neakreditovanih forenzičkih centra i napravljen detaljan plan aktivnosti za 2011. godinu. Prema planu za naš forenzički centar tokom 2011. godine predviđene su tri posete mentora i eksperata za oblasti koje će biti akreditovane po ovom projektu (dnk laboratorija i laboratorija za hemijska ispitivanja i veštačenja droge). U skladu sa projektom eMFa 2 pripremne aktivnosti laboratorija za akreditaciju trebalo bi da budu okončane do kraja 2012. godine. tokom 2013. godine sprovodio bi se postupak akreditacije kod akreditacionog tela srbije. očekuje se da će krajem 2013. godine dnk laboratorija i laboratorija za fizičko-hemijska ispitivanja i veštačenja droge biti akreditovane u skladu sa međunarodnim standardom iso/iec 17025.

Rezultati istraživanja istraživanja Evropske organizacije za akreditaciju (EA)ea komitet za kontrolna tela sproveo je od 27. jula do 17. avgusta 2009. godine, istraživanje među akreditacionim telima (at) koje se odnosilo na dobijanje odgovora na sledeća 2 pitanja:

• Dalivašeakreditacionoteloakreditujetelazaocenjivanjeusaglašenostiiz oblasti forenzike i

• akoihakreditujeizkojihoblasti:•balistike•analizaotisakaprstiju•analizarukopisa•ostalih(navestikojih).

odgovori su dobijeni od 26 at, među kojima:1) 10 njih se izjasnilo da nema aktivnosti u oblasti forenzike i 16 da imaju određene aktivnosti u oblasti forenzike;2) od pomenutih 16 at:

13 njih akredituje tela za ocenjivanje usaglašenosti (toU) u oblasti analize otisaka prstiju, 11 akredituje toU u oblasti analize rukopisa i 8 akredituje toU u oblasti balistike. ostale oblasti koje su pokrivene akreditacijom su i:

- dnk analize/ispitivanja – 8 at- toksikološki biološki tragovi + dnk analiza – 6 at- digitalna tehnologija i biometrija – 2 at- patologija – 2 at- ispitivanje količine alkohola u krvi i u izdahu – 3 at- eksplozivi – 3 at- alkoholna pića, droge, narkotici – 3 at- hemijska ispitivanja droga i farmaceutskih sredstava – 2 at- utvrđivanje očinstva – 1 at- balistika – 2 at- fizičko-hemijska veštačenja – 2 at- ispitivanje požara – 2 at- dokumentacija – 1 at- otisci stopala – 1 at.

osim svog učešća na konferenciji međunarodnog projekta eMFa 2, Wim Nouteboom, sekretar enFsi-ja je, tokom svog boravka u Beogradu, iskoristio priliku i da održi predavanje studentima kriminalističko – poli-cijske akademije, 29.

marta, na temu „Međunarodna forenzička saradnja – evropski forenzički standardi“. nakon veoma zanimljivog i informativnog predavanja koje će budućim srpskim forenzičkim stručnjacima pomoći u razumevanju značaja akreditacije forenzičkih

centara i doprineti podizanju svesti o neophodnosti uključivanja i ispunjavanja zahteva međunarodne forenzičke zajednice, zamolili smo Wima Nouteboom-a da na našim čitacioma Biltena prenese neka svoja iskustva i odgovore.

Pitali smo ga: zašto je akreditacija forenzičkih laboratorija toliko važna i po kojim standardima bi trebalo akreditovati forenzičke ustanove?

još osamdesetih godina prošlog veka u engleskoj tokom nekih poznatih policijskih slučajeva forenzička laboratorija je pogrešila zbog čega se nastojalo da se takve stvari više ne dešavaju. iz tog razloga je obezbeđenje kvaliteta bilo neophodno – upravo zbog

Predavanje Wima Nouteboom-a na Kriminalističko – policijskoj akademiji

20

obezbeđenja kvaliteta rad je postao transparentniji, a iz izveštaja se moglo videti šta se desilo, jer je dokumentacija bila bolja nego u ranijim periodima čime je unapređen rad u ovoj oblasti, kaže Nouteboom.

kada je reč o članstvu u enFsi-ju i ispunjenju zahteva standarda iso/iec 17025 i/ili 17020, odnosno evropskom zakonodavstvu u ovoj oblasti, Nouteboom ističe da svaka zemlja stvara svoja pravila u ovoj oblasti – u Holandiji, na primer, za oblasti kao što su ispitivanje i analiza dnk, životne sredine i sl. je potrebna akreditacija, ali se situacija razlikuje od zemlje do zemlje – odluka saveta eU (eU council Framework decision 2009/905/jHa) zahteva da laboratorije treba da imaju akreditaciju kada je reč o dnk analizama i analizama otisaka prstiju.

Po mišljenju našeg sagovornika akreditacija pruža veliki broj prednosti. Možete da proverite šta je urađeno ranije i to ne samo ono što je urađeno tog jutra nego i ono što je urađeno na primer pre 2 godine budući da postoji dokumentacija, sledljivost u procesu i sistem upravljanja zapisima. on kaže da se u akreditovanim ustanovama koriste validovane metode i odgovarajuća metodologiju za izračunavanje merne nesigurnosti, dok je npr. u slučaju prijema novih zaposlenih, proces je olakšan, jer postoje procedure, kako za kompetentnost, tako i za obuke i unapređenje znanja zaposlenih.

koliko je asocijacija kao enFsi doprinela promociji akreditacije forenzičkih ustanova?

nekada je svaki ekspert u ovoj oblasti imao svoje metode, nisu postojali nikakvi zapisi, već se jednostavno samo dolazilo do zaključaka. takva situacija nije danas prihvatljiva. enFsi je mnogo doprineo promociji akreditacije i validaciji metoda i u odnosu na broj od 5-10% akreditovanih laboratorija koliko ih je nekad bilo, danas je oko 70% akreditovanih laboratorija, što pokazuje da je i Brisel sada više zainteresovan za akreditaciju i sve više se odluke saveta eU transponuju u nacionalno zakonodavstvo. danas u eri prekograničnog terorizma prednost je što zemlje mogu da razmenjuju izveštaje i podatke iz baza podataka, ističe Nouteboom .

evropska komisija (ek) je nedavno priznala enFsi i pružila značajnu finansijsku podršku. naime 2009. godine je ek dodelila pola miliona evra sredstava enFsi-ju na osnovu predloženog projekta za unapređenje kvaliteta u forenzičkoj nauci. odobrena sredstva kroz

projekat nazvan Monopoly Programme 2009 (MP2009) iskorišćena su sa ciljem promocije razmene iskustava i najbolje prakse u oblasti primene standarda kavaliteta u radu evropskih forenzičkih intitucija, kao i da poveže korisnike forenzičkih informacija (pravosuđe) i razvije uputstva i smernice za njihovo obrazovanje i obuku kako bi razumeli i iskoristili forenzičku nauku. Projekat će trajati 3 godine i uključiće 17 organizacija (uglavnom evropskih forenzičkih instiuta). Projektom je predviđena saradnja enFsi-ja sa ilac-om i ea, nacionalnim akreditacionim telima, eUracHeM-om, sudijama, tužiocima, advokatima i pripadnicima policijske službe.

Projekat obuhvata nekoliko pod-aktivnosti:

1) donošenje ilac-ovog uputstva za primenu iso standarda tokom forenzičkog procesa. očekuje se da dokument bude prenzentovan do kraja 2011. godine na zajedničkoj enFsi/ilac konferenciji;

2) izrada smernica za validaciju analitičkih i komparativnih metoda u forenzici. na osnovu ovih aktivnosti će nastati smernica za validaciju novih metoda u forenzici. one će biti predstavljene na seminaru početkom 2012. godine;

3) izrada smernica za obavljanje ispitivanja osposobljenosti (Pt šeme) i međulaboratorijskih poređenja u forenzici koje će biti predstavljene na seminaru koji organizuje enFsi na proleće 2012. godine;

4) evropska mreža za edukaciju i obuku u forenzici (eFetn). na taj način će se proceniti potrebe za obukom svih zainteresovanih strana u forenzici kada je reč o kontroli sprovođenja zakona, izraditi i objaviti smernice za različite vrste obuka za različite grupe korisnika i identifikaciju odgovarajućih edukativnih centara u evropi. ovim projektom biće takođe omogućen nastanak evropske mreže edukativnih centara. ovaj rad je predstavljen na seminaru koji se održao krajem 2010. godine;

5) unapređenje enFsi veb-sajta radi upravljanja i ostvarenja komunikacije tokom implementacije projekta, kao i distribucije informacija članicama.

i za 2010. godinu ek je dodelila sredstva enFsi-ju (650.000 evra).

kakva je saradnja između evropske organizacije za akreditaciju – ea i enFsi?

saradnja između ove dve organizacije je veoma dobra. Započeta je 2006. godine potpisivanjem Memoranduma o razumevanju između ea i enFsi-ja i predlaganjem međunarodnog standa-rda iso/iec 17020 za akreditaciju kontrolnih tela kao najprikladnijeg u oblasti obrade mesta događaja (crime scene investigation). Planirano je da u okviru Monopoly Programme-a realizuju zajednički projekat obuke forenzičkih stručnjaka za tehničke akreditacione ocenjivače u različitim oblastima forenzike budući da mnoge zemlje nemaju ovu vrstu ocenjivača.

Prema njegovim rečima cilj projekta je obuka oko 80 ocenjivača, kroz organizovanje 4 seminara/obuke. tokom 2011. i 2012. godine planirane su 2 seminara/obuke za zaposlene odnosno ocenjivače i eksperte iz nacionalnih akreditacionih tela širom evrope, kako bi se povećao značaj evropskih akreditacionih tela u raznim oblastima forenzike i razvila veća svest o tome, kako bi se postigla što veća konzistentnost u procesu akreditacije forenzičkih institucija širom evrope, rekao je sekretar enFsi-ja.

EU Council Framework Decision 2009/905/JHA

svrha odluke saveta eU je da obezbedi da rezultati, dobijeni u laboratorijama od strane akreditovanih forenzičkih institucija u jednoj državi članici, budu priznati od strane organa koji su zaduženi za prevenciju, detekciju i istraživanje krivičnih prekršaja kao podjednako pouzdani kao i rezultati dobijeni u laboratorijama od strane forenzičkih institucija koje su akreditovane u skladu sa standardom iso/iec 17025 u bilo kojoj drugoj državi članici. to se postiže tako što nacionalno akreditaciono telo dodeljuje akreditaciju forenzičkim institucijama u skladu sa standardom iso/iec 17025.

21

kako forenzičari koji vrše obradu mesta događaja traže „greške“ izvršilaca u vidu materijalnih tragova, tako kasnije odbrana optuženih u sudskom procesu traži greške forenzičara i drugih subjekata u lancu dokaza i trudi se da dokaze ospori. cilj uvođenja sistema kvaliteta u forenzičkima laboratorijama podrazumeva minimizaciju rizika zablude u koju forenzika može dovesti prezentovanjem laboratorijskih rezultata na sudu. Zato kvalitet i pouzdanost forenzičkih izveštaja i rezultata ispitivanja predstavlja najznačajniji aspekt forenzike. ostvarivanje kvaliteta se postiže najpre postojanjem kvalitetnih forenzičara – praktičara koji rade

rukovođeni primenom sistema kvaliteta, ali i akreditacijom laboratorija.

nouteboom dodaje da se postavlja pitanje razlike između ispitivanja i tumačenja rezultata u kriminalistici – šta raditi sa posrednim dokazima. Pitanje ko je počinio zločin treba da rešava sudija, a ne forenzičari. stoga je predlog našeg sagovornika da nove laboratorije treba da počnu prvo da primenjuju metode koje daju objektivne rezultate (npr. utvrđivanje dnk profila) budući da uticaj eksperta može biti ogroman i stoga on mora da bude objektivan u svom radu.

Ukas (United kingdom accreditation service) je trenutno započeo pilot program akreditacije kontrolnih tela u skladu sa iso/iec 17020 u oblasti obrade mesta događaja. nakon prijavljivanja zainteresovanih forenzičkih institucija, probna ocenjivanja će se održati tokom

perioda od maja do oktobra 2011. godine (u skladu sa iso/iec 17020, iaF/ilac-a4:2004 guidance on the application of iso/iec 17020 i ea-5/03 guidance for the implementation of iso/iec 17020 in the field of crime scene investigation), dok se dodela akreditacije pilot organizacijama očekuje u februaru 2012. godine.

akreditacija omogućava obezbeđenje kvaliteta analiza u forenzici gotovo 20 godina čime se stiče poverenje u analizu traga-uzoraka i rezultata dobijenih u laboratorijama. Međutim, sve do sada proces ispitivanja i sakupljanja materijala sa mesta događaja nije bio obuhvaćen akreditacijom. akreditacijom ove oblasti će se steći dodatno poverenje u integritet i lanac kretanja prikupljenih dokaza. Predmet i područje primene standarda iso/iec 17020 i dodatna fleksibilnost, koju on pruža kada je reč o ekspertizi/mišljenju veštaka koju daje osoblje kontrolnih tela, je bio od suštinskog značaja kada je ea želela da utvrdi koji bi standard bio najpogodniji za akreditaciju u oblasti obrade mesta događaja.

UKAS-ov pilot program akreditacije u oblasti obrade mesta događaja (Crime Scene Investigation)

Seminari: Specijalizovani seminari za predstavnike akreditacionih tela zemalja jugoistočne Evrope

22

tokom sastanka utvrđen je Program saradnje za 2011. godinu, koja će biti obezbeđena kroz aktivnosti razmene informacija, iskustava i dokumentacije u oblasti akreditacije; zajedničkog organizovanja seminara i konferencija (predviđeno je da se tokom 2011. godine organizuje radionica posvećena utvrđivanju kriterijuma za kompetentnost ocenjivača i eksperata, uz aktivno učestvovanje predstavnika rukovodstava za sistem menadžmenta, predsednika i/ili članova komisija za ocenjivanje i eksperte svih potpisnika); uzajamnog obučavanja kadrova; razmene ocenjivača i tehničkih

eksperata u cilju upoznavanja sa procesom akreditacije na licu

mesta; obavljanja zajedničkog ocenjivanja u svojstvu posmatrača

u ocenjivanjima koje bude obavljala neka od strana potpisnica

Programa saradnje, a naročito kada su u pitanju proširenja oblasti,

odnosno razvoj novih šema akreditacije i zajedničkog učestvovanja

organizacija u međulaboratorijskim poređenjima.

Planirano je da se drugi ovogodišnji sastanak održi u ohridu, u drugoj

polovini juna meseca.

akreditaciono telo srbije je, u periodu od 7. do 10. februara 2011. godine, bilo domaćin predstavnicima akreditacionih tela zemalja jugoistočne evrope koji su u Beogradu prisustvovali specijalizovanim seminarima iz oblasti:• validacija analitičkih metoda, proračun

merne nesigurnosti, referentni materijali i interna kontrola kvaliteta u hemijskim ispitivanjima i

• validacija metoda, proračun merne

nesigurnosti, referentni materijali i interna kontrola kvaliteta u mikrobiološkim ispitivanjima.

obuke su realizovane u okviru rtV projekta „Promotion of regional cooperation in south east europe in the field of quality instrastructure“ , a predavač je bio uvaženi dr. Michael scheutwinkel.seminari su bili veoma sadržajni i obuhvatili su niz tema:• validacijaiverifikacijametodauhemijskim

odnosno mikrobiološkim ispitivanjima

(aspekt zahteva iso/iec 17025);

• obezbeđenje poverenja u kvalitet

rezultata ispitivanja, korišćenje referentnih

materijala, Pt aktivnosti;

• tradiocionalan i moderan pristup

proračunu merne nesigurnosti;

• praktičan rad na konkretnim primerima

proračuna merne nesigurnosti.

Realizacija Sporazuma o saradnji u oblasti akreditacije

U prostorijama Akreditacionog tela Srbije (ATS), u sredu, 26. januara, odžan je zajednički sastanak predstavnika Akreditacionog tijela Crne Gore (ATCG), Instituta za akreditiranje Bosne i Hercegovine (BATA), Instituta za akreditaciju Republike Makedonije (IARM) i ATS-a, u skladu sa ranije potpisanim Sporazumom o saradnji u oblasti akreditacije.

Žarko Petrović, BATA, Trpe Ristoski (IARM), Dejan Krnjaić, ATS i Ranko Nikolić (ATCG)

http://www.ats.rs/modules.php?op=modload&name=News&file=article&sid=497

http://www.ats.rs/modules.php?op=modload&name=News&file=article&sid=501

Žarko Petrović, BATA, Trpe Ristoski (IARM), Dejan Krnjaić, ATS i Ranko Nikolić (ATCG)

Učesnici seminara u oblasti mikrobioloških ispitivanja Učesnici seminara u oblasti hemijskih ispitivanja

Seminari: Obuka za tehničke ocenjivače za potrebe akreditacije sertifikacionih tela prema SRPS ISO/IEC 17021

Aktuelnosti: Međunarodni dan akreditacije 2011. godine

23

U periodu od 15. do 18. marta 2011. godine

održana je obuka za tehničke ocenjivače za

potrebe akreditacije sertifikacionih tela za

sertifikaciju sistema menadžmenta prema

srPs iso/iec 17021.

U skladu sa procedurom akreditacionog

tela srbije (ats) obuka je obuhvatila

upoznavanje sa sadržajem i praktičnom

primenom standarda srPs iso/iec 17021,

kao i svih ostalih obavezujućih dokumenta

prema dokumentu ats-UP01, lista

dokumenata koji sadrže zahteve koje treba

da ispuni podnosilac prijave za akreditaciju

i akreditovana organizacija, planiranjem,

organizovanjem i izvođenjem ocenjivanja

u skladu sa zahtevima standarda, kao i

izveštavanjem o nalazima ocenjivanja.

obuka je sprovedena kroz predavanja,

vežbe i interaktivan rad (rešavanje

zamišljenih situacija ocenjivanja, diskusiju

i sl.). svi učesnici obuke su uspešno položili

test koji je predviđen procedurama ats-a i

postali su kandidati za tehničke ocenjivače

za ocenjivanje sertifikacionih tela za

sertifikaciju sistema menadžmenta.

9. juna 2011. će biti proslavljen Međunarodni dan akreditacije kao globalna inicijativa koju su zajednički ustanovili Međunarodni forum za akreditaciju (iaF) i Međunarodna organizacija za akreditaciju laboratorija (ilac), kako bi promovisali akreditaciju.kao i prethodnih godina ovaj dan će se slaviti širom sveta uz

organizaciju značajnih događaja na nacionalnom nivou, seminara i medijskih događaja kako bi se vladama, zakonodavnicima i vodećim strukturama u poslovnim krugovima ukazalo na značaj akreditacije.tema ovogodišnjeg dana akreditacije objašnjava kako akreditacija može da pomogne rad zakonodavaca. na velikim tržištima sa visokim stepenom konkurencije poverenje je od suštinskog značaja kada postoji razmena proizvoda i usluga pri čemu je akreditacija način potvrđivanja pomenutog. Vlade i zakonodavci su počeli da cene značaj pouzdanih programa

akreditacije koji se baziraju na međunarodno priznatim standardima. kada postoji ograničen budžet mnogi zakonodavci ne mogu to više da rade sami i sve više se moraju oslanjati na „treću” stranu koja bi na taj način pomogla ostvarenje njihovih zakonskih ciljeva. U tom slučaju im je potrebna fer i dobro definisana osnova za identifikaciju kvalifikovanih i kompetentnih tela za ocenjivanje usaglašenosti. akreditacija je upravo potvrda te kompetentnosti.Uticaj i primena akreditacije sve više dobijaju na značaju u velikom broju država što se očituje i u propisima. to je naglašeno u anketi u kojoj su učestvovale članice ilac-a 2010. godine koja je potvrdila da zakonodavci iz svih 55 država, koje su odgovorile na anketu, sve više primenjuju akreditaciju u privrednoj razmeni.da bi sagledali koliki je značaj akreditacije na globalnom nivou pogledajmo statističke podatke međunarodnih organizacija za akreditaciju ilac-a i iaF-a. iaF trenutno broji 62 članice iz redova akreditacionih tela, 18 pridruženih članica i 4 posebno priznate regionalne grupe. s druge strane, danas ilac broji 139 članica (nešto manji je broj akreditacionih tela) iz 92 različite ekonomije. Čak 20 zemalja je osnovalo nacionalna akreditaciona tela od 2001. godine.

Najava događaja

akreditaciono telo srbije planira da obeleži 9. jun Međunarodni dan akreditacije organizovanjem seminara za akreditacione ocenjivače na kome će prezentovati svoje dosadašnje aktivnosti i novine u radu, kao i predstaviti kodeks ocenjivača. seminar će se održati u četvrtak 9. juna u klubu poslanika u Beogradu.takođe, u okviru obeležavanja dvostrukog jubileja (dan akreditacije ats-a je 28. jun, koji se obeležava od 2000. godine kada je dodeljen prvi sertifikat o akreditaciji), u utorak 14. juna u klubu poslanika, u Beogradu, održaće se seminar za akreditovane laboratorije na kome će predavanja održati jean-Marc aublant, sekretar eUrolaB-a i kyriacos tsimillis, sekretar eurachem-a. Predavanja će se odnositi na rad eurolab-a i eurachem-a: organizacionu strukturu, način rada, otvaranje novih kancelarija u drugim zemljama, saradnju sa ea, smernice za obavljanje rutinskih poslova u laboratoriji, eUrolaB-ov priručnik i alternativni pristupi proceni nesigurnosti.

http://www.ats.rs/modules.php?op=modload&name=News&file=article&sid=508

Supporting the work of regulators

World Accreditation Day 9 June 2011

Дејан Крњаић уручује сертификат Светлани Трифковић

24

Broj akreditovanih laboratorija je značajno porastao u poslednjih 5 godina. trenutno je oko 40.000 akreditovanih laboratorija, što predstavlja rast od preko 50% od 2004. godine. od toga, broj akreditovanih tela za ocenjivanje usaglašenosti od strane punopravnih članica ea (na dan 31.12. 2010.) bio je 23.404, odnosno laboratorija za ispitivanje 12.201, laboratorija za etaloniranje 2.565 i medicinskih laboratorija 871. Broj akreditovanih tela za ocenjivanje usaglašenosti od strane zemalja koje imaju bilateralne odnosno ugovore o saradnji sa ea do decembra 2010. godine bio je 2.965.

Broj akreditovanih kontrolnih tela se povećao od 1.842 u 2004. do 6.734 u 2010. godini, a od toga su 4.691 kontrolnih tela akreditovale punopravne članice ea.

Zakonodavci sve više priznaju značaj akreditacije.o tome svedoče rezultati sprovedenih anketa iz kojih se vidi da je stepen poverenja i priznavanja rezultata akreditovanih organizacija sada za 36% veći u odnosu na 2002. godinu. tokom 2010. godine je čak 77% zakonodavaca priznalo rezultate akreditovanih organizacija. na osnovu rezultata ankete, sprovedene 2010. godine među punopravnim članicama ilac-a, ne postoji više delimično priznavanje rezultata čime je pokazano da zakonodavci sada smatraju da akreditacija obezbeđuje tačne i pouzdane rezultate.

0

5000

10000

15000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

20000

25000

30000

35000

40000

45000 Rast broja akreditovanih laboratorija

0

1000

2000

3000

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

4000

5000

6000

7000

8000 Rast broja akreditovanih kontrolnih tela

i pored impozantnih podataka o broju akreditovanih tela za ocenjivanje usaglašenosti u ekonomijama širom sveta i mnogobrojnih oblasti u kojima su aktivna, postoji još mnogo oblasti u kojima bi akreditacija mogla biti uvedena kao alternativno rešenje kada je reč o propisima iz oblasti zdravstva, upravljanja zdravljem i bezbednošću, obrazovanja, upravljanja otpadom, itd.svetski dan akreditacije pruža odličnu priliku onima, koji već primenjuju akreditaciju, da prošire svoj uticaj i pokažu kako se akreditacija može primeniti na različite vrste ocenjivanja usaglašenosti koja se mogu koristiti kako bi se ispunio veliki broj zakonskih uslova.

2002 2006

2008 2010

Povećanje priznanja od strane zakonodavaca

dobro prihvatanje

slabo prihvatanje

delimična prihvatanje

25

Čast nam je da najavimo da će se Međunarodni dan akreditacije održati 9. juna 2011. godine. ovogodišnja tema ima za cilj da objasni kako se akreditacija može da pomogne zakonodavcima u njihovom radu.

akreditacija obezbeđuje poverenje u kompetentnost i integritet poslova ocenjivanja usaglašenosti što može biti podrška primeni politike i propisa vlade koji utiču na zdravlje, blagostanje, bezbednost i životnu sredinu.

Vladine službe i zakonodavci mogu da navedu u svojim politikama, specifikacijama i propisima da je potrebno koristiti usluge akreditovanih tela i na taj način budu uvereni da su kompetentna tela (za ocenjivanje

usaglašenosti) utvrdila usaglašenost sa zakonima, propisima i specifikacijama.

sve više zakonodavaca širom sveta priznaju korist koju donosi primena akreditacije. tako se na primer u sjedinjenim američkim državama komisija za bezbednost proizvoda za potrošače bavi ispitivanjem igračaka, komisija za definisanje regulatornih pitanja u oblasti nuklearnih ispitivanja se bavi nuklearnim pitanjima, a agencija za hranu i lekove se bavi bezbednošću hrane i svima njima je akreditacija element od suštinskog značaja za kreiranje politike koja se koristi za donošenje strategija. U aziji akreditacija pomaže lakše izvršenje sektorskog Mra sporazuma Udruženja zemalja jugoistočne azije u slučaju elektronske i električne opreme kako bi svaki član ispunio obavezne

zahteve i kako bi se podržala primena aFta sporazuma. Međutim, u evropi je pravni okvir za pružanje usluga akreditacije dat u Uredbi ((ek) br. 765/2008) koja priznaje korist od akreditacije tako što propisuje da je akreditacija sredstvo kojim se pokazuje usklađenost sa obaveznim zakonskim uslovima.

Većina regionalnih organizacija i nacionalnih zakonodavaca, koji su u sastavu vlada, priznaje akreditaciju što pomaže članicama svetske trgovinske organizacije (sto) da ispune obaveze sporazuma o tehničkim barijerama u trgovini (tBt), dok Ujedinjene nacije takođe navode da su iaF i ilac ključni akteri.

dok ovaj rast predstavlja veliki napredak, dobijanje većeg priznanja i dalje ostaje glavni cilj iaF-a i ilac-a, kako kroz primenu akreditacije u novim oblastima tako i kroz širenje na nove teritorije i regione. akreditacija je potvrđeno sredstvo koje se može primeniti na veliki broj ocenjivanja usaglašenosti koja se koriste kako bi se razmotrio veliki broj zahteva koje su postavili zakonodavci kako u razvijenim zemljama tako i u zemljama u razvoju. Međunarodni dan akreditacije 2011. pruža idealnu osnovu za dalji napredak i omogućava još veće priznanje.

Pete Unger i randy dougherty

Zajednička izjava predsedavajućih ILAC-a i IAF-aPomoć zakonodavcima u njihovom radu

Saradnja na delu – dr Dejan Krnjaić sa saradnicima na sastanku sa predstavnicima MERR-a: Jelenom Popović, pomoćnicom ministra, Snežanom Matić, Jovanom Petrovićem i Dušanom Vučkovićem.

ovom prilikom se zahvaljujemo svim predstavnicima akreditovanih tela za ocenjivanje usaglašenosti koji su odvojili svoje vreme i odgovorili nam na Upitnik za identifikaciju i ocenu zadovoljenja potreba korisnika usluga ats-a i zahvaljujemo se na svim pohvalama i pozitivnim komentarima na naš rad, kao i na korisnim sugestijama, primedbama i predlozima koje ćemo iskoristiti za dalja poboljšanja u našem radu.

anketa je upućena elektronskom poštom 06.11.2010. godine na preko 400 adresa akreditovanih tela, a pristiglo je 150 odgovora, odnosno 37.5% anketiranih klijenata je odgovorilo na anketu.

anketa je bila koncipirana na način da su za pitanja bile ponuđene

ocene 1-5 gde je: 5 – zadovoljavajuće; 4 – zadovoljavajuće uz manje nedostatke; 3 – zadovoljavajuće uz nedostatke; 2 – zadovoljavajuće uz značajne nedostatke; 1 – nezadovoljavajuće i 0 – bez mogućnosti ocenjivanja/nije kvalifikovan da oceni.

analizom rezultata sprovedenog ispitivanja identifikuju se mogućnosti za poboljšanje. na osnovu sačinjenog izveštaja o zadovoljenju potreba korisnika nakon sprovedene ankete, informacija i reagovanja zainteresovanih strana, priprema se predlog za planiranje i sprovođenje poboljšanja. Mogućnosti za p