СергейМИТРОХИН

СБЕРЕЖЕНИЕМОСКВЫПРОГРАММА

кандидата навыборах мэраМосквы 2018

Москва 2018

СОДЕРЖАНИЕ

ВСТУПЛЕНИЕ 5

1. ПОЛИТИЧЕСКАЯ РЕФОРМА 8

2. ГАРАНТИИ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ 12

3. БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА 144. БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ 15

5. ПОРЯДОК В ЖКХ 17

6. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНА  Я И ТРАНСПОРТНАЯ ПОЛИТИКА 20

7. ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА  23

8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА 27

9. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА 31

10. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ 33

11. ОБРАЗОВАНИЕ И НАУКА 35

12. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА 37

13. ЗАЩИТА КУЛЬТУРНО­ИСТОРИЧЕСКОГО НАСЛЕДИЯ.42

14. КУЛЬТУРА, СПОРТ И ДОСУГ МОСКВИЧЕЙ 43

15. НОВАЯ МОСКВА 44

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 45

БИОГРАФИЯ 46

5

СБЕРЕЖЕНИЕ МОСКВЫПРОГРАММА КАНДИДАТА НА ВЫБОРАХ МЭРА

ГОРОДА СЕРГЕЯ МИТРОХИНА

ВСТУПЛЕНИЕ,      Политика осуществляемая сегодня московским

,            руководством становится все менее понятной и приемлемой  ,          .для москвичей все более чуждой и непредсказуемой

           При Лужкове в Москве была создана бесконтрольная  ,      бюрократическая машина отобравшая у москвичей  права

 собственности и      .         влияние на власть С приходом в кресло мэра             Собянина эта машина не только утратила последние остатки      ,            обратной связи с москвичами но и стала просто опасной для

. города

           При Собянине резко возрос уровень волюнтаризма и        .  правового нигилизма при принятии решений Полное

         игнорирование прав собственности стало фирменным стилем  ,        городской политики который делает невыносимыми условия

      ,          не только для развития но и самого существования малого. бизнеса

             Проекты городского развития не опираются ни на какую     систему и имеют ничтожн     .    ую правовую базу Они рождаются

             внезапно и сваливаются на головы москвичей как стихийное.          бедствие Яркими примерами такого подхода являются

  « »     ,    программа реновации жилого фонда предназначившая к               «сносу тысячи вполне еще крепких домов или программа Моя»,          улица приведшая к иррациональному сужению проезжей    .        части многих улиц В повседневную рутину превратилась

       практика регулярного обновления дорожного покрытия( ,плитки   ,бордюров   ),      асфальта а также бесконечного

6

« »     ,      благоустройства зеленых зон приводящая к их. изуродованию

             Все эти проекты не только противоречат представлениям о  ,             здравом смысле но и являются крайне затратными и очевидно

.        коррупционными Контроль за расходованием бюджетных         средств при их реализации практически полностью

.отсутствует

             Тратя основные силы и средства на достижение чуждых        « »,москвичам стандартов некоей провинциальной эстетики         городская власть пренебрегает своими обязанностями по

      .  решению базовых вопросов жизнеобеспечения Избыточные           траты на внешний лоск резко контрастируют с

     недофинансированием жизненно важных сегментов      . инфраструктуры и социальной сферы

       « »     При всех грандиозных планах реновации не самого старого               жилого фонда в городе остаются сотни ветхих и непригодных

     (       ),     для жизни домов в том числе общежитий которые надо было        « »,        давно расселить без всяких реноваций но эта задача не

      .решена до сих пор

      « »     «При проведении реновации практикуется пещерный»,        коммунизм полностью игнорирующий право собственности    ,              москвичей на землю на землю под их домами и придомовую

.территорию

           Недостаточные средства выделяются на здравоохранение иобразование.    ,      Социальный стандарт установленный с целью

    ,       городских доплат пенсионерам явно не соответствует уровню      . дороговизны жизни в Москве

       В плачевном состоянии находится городская.         ,инфраструктура Вопреки обещаниям пятилетней давности

          ,      пробок в Москве не стало меньше а на отдельных        .      направлениях их количество даже увеличилось И это не

    ,        удивительно ввиду того что в ходе бессистемного             планирования цель борьбы с пробками была плавно подменена

 задачей  выдавливания из  города  .  автомобиля Удручает

7

    .     ,  деградация ливневой канализации Капитальный ремонт за              ,который москвичи платят самую высокую цену в стране

           осуществляется халтурно и с огромными издержками для  .жителей домов

       Москвичи устали от бесконечного волюнтаристского    ,     ,активизма городских властей постоянных ремонтов

    ,        .реконструкций и реноваций разрытых и перегороженных улиц           Особенно обидно при этом видеть исчезновение привычных  ,        городских ландшафтов гибель объектов исторического и

  .культурного наследия

             Старая добрая Москва исчезает при Собянине гораздо более  ,    быстрыми темпами чем  исчезала   .    при Лужкове А взамен  ­    появляется какой то безвкусный  урбанистический « ».новодел

    –        Моя цель положить конец этим разрушительным.           ,  процессам Я предлагаю программу СПАСЕНИЯ Москвы ее

          . СБЕРЕЖЕНИЯ для нынешнего и будущих поколений

        :Базовыми принципами этой программы являются

    ,  УВАЖЕНИЕ к москвичам выражающееся     как в резком              ,  расширении их прав на участие в принятии решений      так и в

            ;СОГЛАСОВАНИИ с ними всех направлений городской политики

,          ЗАКОННОСТЬ в том числе неукоснительное СОБЛЮДЕНИЕ      ,        ПРАВ И СВОБОД москвичей восстановление в столице ПРАВ

 ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ,     –   в особенности НА ЗЕМЛЮ;

,      СИСТЕМНОСТЬ предполагающая реализацию городского         развития в рамках долгосрочного планирования и

      ,   взаимоувязки всех городских проектов КОНСЕРВАТИВНОСТЬ поотношению

      ,  к существующей градообразующей среде предполагающая              ,   –приоритет принципов НЕ НАВРЕДИ и СЕМЬ РАЗ ОТМЕРЬ ОДИН

.ОТРЕЖЬ

  ,    !СПАСЕМ МОСКВУ ЗАЩИТИМ МОСКВИЧЕЙВаш Сергей Митрохин

Председатель Московского ЯБЛОКАКандидат в мэры Москвы

8

1. ПОЛИТИЧЕСКАЯ РЕФОРМА1

Московскую власть – под контроль москвичей!

В Москве сложилась неэффективная, чистобюрократическая, неподконтрольная гражданам системауправления: 45 фактически назначенных депутатовбесправной МГД, представляя политическую позициюСергея Собянина, не могут ни представлять интересымногомиллионного города, ни контролировать работуПравительства Москвы.

Москвичи фактически лишены местного самоуправления,так как полномочия депутатов МСУ ничтожны и необеспечены финансированием. Публичные слушанияпроводятся с нарушением закона и фальсифицируются.Граждане практически не имеют возможности повлиять нагородские проекты, которые непосредственновоздействуют на их жизнь.

Я, как мэр Москвы, установлю в городе комплекснуюсистему обратной связи между москвичами и властью,сделаю все органы власти прозрачными и подконтрольнымигражданам.

Расширение политических и гражданскихправ москвичей

Будет упрощена процедура вынесения волнующихмосквичей вопросов на местный и городской референдумы.Расширится круг вопросов, которые можно выносить нареферендум. Необходимое для назначения референдума

1 Жирным курсивным шрифтом выделены решения, требующие

федеральнойзаконодательной инициативы мэра.

9

число подписей снизится с 2% избирателей до 0,5%. Будувыносить на городской и районные референдумы решениесамых важных вопросов, по которым есть полярные мнениямосквичей.

С целью выявления мнения граждан по локальнымвопросам (благоустройство, реконструкция и т. д.) будетиспользоваться такой ныне забытый способ выявлениямнения москвичей как поквартирный опрос.

Я отменю ограничения конституционных прав граждан, втом числе на протестные акции. Проводить протестныеакции можно будет у здания любого органа федеральной имосковской власти, за исключением тех мест, которыенапрямую названы в федеральном законе.

Будет укреплен институт публичных слушаний поградостроительным проектам, решения которых будутиметь обязательный характер. В публичных слушанияхбудут участвовать только жители территорий, которыхзатрагивает рассматриваемый проект решения. Я исключупрактику голосования «из-под палки» бюджетников исотрудников системы ЖКХ. Любые попыткизаинтересованных лиц и организаций «нагонять» наслушания свои массовки будут пресекаться с привлечениемправоохранительных органов.

Управляющие организации, главврачи поликлиник,отделы внутренних дел, ФМС, прокуратуры, будутежегодно отчитываться не только перед депутатами, но иперед москвичами на публичных слушаниях.

Будет отменена Градостроительная земельная Комиссия,которая выносит свои вердикты в обстановке секретности,вместо нее будет восстановлена Межведомственнаякомиссия (МВК) во главе с Главным архитектором города,которая будет принимать москвичей, не согласных срешениями о застройке и обсуждать с ними волнующие ихпроекты.

10

Добьюсь принятия городского закона о выборах мировыхсудей, возможность которых предусмотрена федеральнымзаконом. Перед назначением в Московской городской Думекандидатуры судей пройдут публичное обсуждение.

Работа с обращениями граждан Каждая жалоба на чиновников – как правило, признак

плохой работы той или иной городской структуры.Отмахиваться от жалоб – значит мириться с низкимкачеством городского управления. Мы не будем этогоделать.

Полностью демонтируем нынешнюю порочную систему,при которой жалобы сверху спускаются тем, на когожалуются. Вместо этого к чиновникам по каждой жалобебудут приходить проверочные инспекции. Приподтверждении информации виновным будет выноситьсяпредупреждение, а при повторении проступка ониотправятся в отставку.

Система работы с обращениями будет выстроена врамках Москонтроля с подразделениями в префектурах.Москонтроль будет отчитываться о своей работе ипоощряться за оперативное реагирование на жалобы.

Будем широко использовать статью 5.59 КОАП«Нарушениепорядка рассмотрения обращений граждан» и добьемсяповышения размера штрафа за отписки и проволочки.

В задачу Москонтроля будет входить также работа сжалобами, размещенными в социальных сетях.

Свобода словаОтменю цензуру в московских СМИ. Они будут освещать

позиции по городским проблемам не только мэрии, но и еекритиков. Будет восстановлено окружное, а в ряде случаеви – районное телевидение, освещающее местные проблемынаряду с общегородскими.

11

Политические партии на равных будут представлять своипозиции в городской печати и на телевидении. Дляобеспечения политической беспристрастности нателевидении будут созданы наблюдательные советы, а впечатных СМИ – редколлегии, в которых будет исключено доминирование одной партии. Вэтих советах будут иметь равное представительствопартии, имеющие депутатов как в Мосгордуме, так и врайонных советах.

Я открою дорогу на московские каналы представителяминициативных групп москвичей. Будет восстановленотелевещание в округах и районах.

Муниципальная реформа:

советам – власть!Я отменю противоречащую Конституции контрреформу

местного самоуправления в Москве, а в противовес ей встрогом соответствии с федеральным законом проведумуниципальную реформу.

Принцип «Единства городского хозяйства» (ЕГХ)перестанет быть оправданием для изъятия полномочий,которые никак не приводят к его нарушению.

Власть

Структура органов МСУ будет определена жителямирайонов на местных референдумах. Вместо нынешнихнелегитимных управ будут созданы муниципальныеадминистрации, полностью подконтрольные выборныморганам. Порядок работы администраций будетопределяться Советами самостоятельно и закрепляться вуставах.

Собственность

Муниципалитеты будут наделены собственностью –землей и имуществом, необходимыми для выполнения ихфункций. Муниципальная земля будет отграничена с одной1

2

стороны - от городских земель, не связанных с исполнениемполномочий субъектом РФ, а с другой стороны – от земли,находящейся в долевой собственности владельцев квартирв многоквартирных домах и собственности субъектовбизнеса. При этом у ряда частных земельных собственниковземля будет выкупаться для за счет городского бюджетадля муниципальных нужд. К числу участков муниципальнойземли будут относиться районная дорожная сеть, земля подзданиями муниципальных учреждений, парки и скверырайонного значения и т. д. Результаты размежевания будутотражены в окончательной версии Земельного кадастра.

Муниципалитетам также будет передано городскоеимущество в части районных поликлиник, школ, детскихсадов и т. д., долей города в составе МКД, стадионы,досуговые центры, кинотеатры, библиотеки и т. д.,находящиеся в городской собственности.

Ставки арендной платы за использование муниципальнойземли и имущества будут устанавливаться советами впределах верхней ставки, установленной городом, аплатежи - поступать исключительно в местные бюджеты.

ПолномочияМуниципалитетам поэтапно будут возвращены

полномочия, включая:

строительство для муниципальных нужд (социальныеучреждения, жилье для нуждающихся и т. д.).Строительство жилья с коммерческими целями намуниципальных землях будет запрещено (также, как и наобщегородских);

благоустройство улиц и дворов на всей территориирайона, включая озеленение; уход за районными парками искверами

13

ремонт внутрирайонной дорожной сети и строительствов рамках (за исключением межрайонных илиобщегородских магистралей),

сохранение объектов культурного наследия,

массовая физкультура и спорт, обустройство местмассового отдыха и т.д.

В ведении города останутся полномочия, связанные ссоблюдением принципа ЕГХ: обслуживание общегородскихкоммуникаций (энерго- тепло- и водоснабжение,водоотведение), транспорт, ремонт и строительствомежрайонных и общегородских магистралей и т. д.

ДоходыМестное самоуправление в Москве, наконец, слезет со

смет и обретет собственные муниципальные бюджеты, закоторыми будут закреплены местные налоги согласноНалоговому Кодексу, а также установлены доли отчисленийот ряда федеральных налогов. В интересахмуниципалитетов также, как и малого и среднего бизнесана территории «старой» Москвы будет введена такаяальтернатива основным налогам как Единый налог навмененный доход (ЕНВД). Ставка по нему будетустанавливаться городом, а понижающие коэффициенты –муниципалитетами, что создаст им рычаги длястимулирования развития в районах малого бизнеса.Поступления по ЕНВД будут делиться между местными игородским бюджетом в пропорции 50% на 50%.

Во избежание диспропорций в доходах между районами(в силу неравномерного распределения объектовналогообложения) бюджет будет предусматриватьпроцедуру финансового выравнивание.

14

Управы будут отменены. Содействие работе районныммуниципальным советам, не вмешиваясь в их компетенцию,будут оказывать префектуры, чьи полномочия резкосократятся (см. ниже).

МосгордумаЯ обеспечу проведение честных выборов в Мосгордуму,

выполнив требования москвичей, выдвинутые на массовыхмитингах 2011–2012 годов.

Мосгордуме будут возвращены полномочия поутверждению программ приватизации, краткосрочных идолгосрочных целевых программ, программпредоставления социального жилья и др. Каждомудепутату будет возвращено право проведения депутатскихслушаний и направления депутатских запросов собязательством чиновников предоставлять на нихисчерпывающую информацию. Будет восстановлено праводепутатов обращаться с запросами в государственныеунитарные предприятия.

Полномочия депутатов по контролю над правительствомбудут расширены. Мосгордума будет согласовыватькандидатуры заместителей мэра и городских министров,создавать комиссии по парламентскому расследованию,проводить депутатские слушания, осуществлятьполноценный контроль над формированием и исполнениембюджета.

Все депутаты будут работать на освобожденной основе ираз в год отчитываться перед избирателями, депутатскиельготы будут отменены.

Кадровая политикаЯ прекращу подбор кадров, основанный на кумовстве,

своячничестве и коммерческих связях.

15

Профессионализм чиновников будет обеспеченаттестационными комиссиями, для работы в которых я будупривлекать независимых экспертов – специалистов погородским проблемам. В дополнение к этому специалистыпо борьбе с коррупцией будут отслеживать биографии всехсоискателей городских должностей. Путь в московскиеорганы власти лицам с конфликтом интересов, подложнымидиссертациями и лоббистам коммерческих структур будетзакрыт.

Чиновникам будет запрещено занимать должности вкоммерческих структурах, в том числе входить в советыдиректоров государственных компаний. Мы резко сократимчисло служебных автомобилей: оставим их толькочиновникам в ранге не ниже руководителейдепартаментов. Продадим на аукционах госдачи.Спецполиклиники сделаем равно доступными для всехмосквичей, независимо от их должностей.

Будет взят курс на омоложение и профессионализациюуправленческих кадров.

ПрефектурыВ связи с расширением компетенции муниципалитетов

резко сократятся полномочия префектур, сократится ихаппарат. Префектуры будут:

1) вести ежедневный прием жителей округа, бесплатноконсультировать граждан по юридическим вопросам;

2) работать с жалобами граждан на действия либобездействие городских и муниципальных чиновников;

3) обеспечивать юридическую помощь жертвам ошибок,халатности либо злонамеренности любых должностных лицг. Москвы;

4) выяснять мнение населения по вопросам городскойполитики;

16

5) оказывать методическую и консультационнуюподдержку муниципалитетам;

6) обеспечивать программы просвещения москвичей поправовым вопросам, в области ЖКХ, градостроительства,экологии и другим сферам городской жизни;

7) организовывать курсы обучения основам ведениямалого бизнеса;

8) выполнять поручения мэрии в рамках еекомпетенции.

2. ГАРАНТИИ ПРАВСОБСТВЕННОСТИ

Авантюра с так называемой «реновацией» показала,насколько пренебрежительно московские власти относятсяк правам собственности, а также закрепляющим ихКонституции и Жилищному Кодексу (ЖК). Чиновникираспоряжаются землей как своим собственным активом, иимеют от этого свои дивиденды в виде откатов отарендаторов и инвесторов, которым эта земля отдается дляизвлечения прибыли.

При моем правлении ситуация изменится кореннымобразом. Обязанностью чиновников станет обслуживаниеимущественных интересов москвичей, а не лишение ихимущества разными «сравнительно честными» способами.Все московские законы будут приведены в соответствие сКонституцией и ЖК. Из нормативно-правовой базы городабудут вычищены все препоны на пути свободногораспоряжения москвичами своей собственностью, в первуюочередь – землей и недвижимостью.

Землю – москвичам!Составление Земельного кадастра будет окончательно

завершено с учетом:17

неукоснительного соблюдения прав собственниковквартир в многоквартирных домах (МКД),

необходимости размеживания городских (Москвы каксубъекта РФ) и муниципальных (районных) земель.

При межевании границ земельных участков будеттщательно соблюдаться установка на закрепление за МКДпридомовой территории, предусмотреннойпроектировщиком. Этой территорией будут распоряжаютсяисключительно собственники квартир данного МКД, атакже владельцы нежилых помещений.

Прежние решения о межевании, принимавшиеся снарушением закона, в том числе – процедуры проведенияпубличных слушаний, по требованию москвичей будутотменяться через суд по искам как самих собственников,так и возглавляемого мной правительства Москвы.

Будет разработан порядок разрешения конфликтов напочве межевания между самими МКД и созданыспециальные арбитражные комиссии для их разрешения.Все работы по межеванию границ придомовых территорийМКД будут проводиться за счет городского бюджета.

В то же время я добьюсь внесения изменений вЖилищный кодекс РФ, которые предусматриваютпринудительную продажу нежилых помещенийсобственников, нарушающих законные права и интересыжителей многоквартирных домов. Все подвальныепомещения с элементами инженерных коммуникаций,незаконно присвоенные городом, будут возвращеныжильцам. Помещения без таких коммуникаций могут бытьлибо выкуплены собственниками МКД для своих нужд либопереданы муниципалитетам, которые будут использоватьих по согласованию с жителями (как собственниками, так инанимателями).

18

Мы направим в суды иски о признаниинедействительными договоров приватизации такихпомещений.

Права малого бизнесаПрактика лишения субъектов малого и среднего

предпринимательства (МСП) законных прав аренды ивладения имуществом будет объявлена преступной. Яинициирую расследования о массовых фактах произвола вотношении МСП за предшествующий период. В случаеустановления судом незаконности действий московскихвластей в отношении имущества МСП в прошлом, им будетвыплачена компенсация и предоставлено правовосстановить имущество на прежнем месте.

Неправовая ликвидация имущества МСП уйдет впрошлое, я отменю Постановление Правительства Москвы овнесудебном сносе объектов нестационарной торговли (№614-ПП от 02.11.2012).

3. БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКАМосква – богатейший город России, её бюджет на 2017

год составил свыше 2 трлн. рублей. Но расходы взначительной мере направляются на не самыепервостепенные либо просто бессмысленные проекты, атакже «осваиваются» чиновниками.

Задачи «освоения» бюджета проглядывают через такиерешения, как более чем двукратный рост доли расходов наблагоустройство по сравнению с временами Лужкова, в товремя как доля расходов на образование издравоохранение сократилась. Доля «лужковских»надбавок к пенсиям в общих расходах бюджетасократилась с 9,5 % в 2010 году до 5,8% в первомполугодии 2017 года.

19

На посту мэра я устраню потери бюджета и добьюсь,чтобы Москва стала самым чистым от коррупции городомРоссии. Я кардинально поменяю бюджетную политику.

За счет прекращения «распилов» бюджета, снижениярасходов на бессмысленные проекты вандального«благоустройства» и других внутренних резервов я увеличуинвестиции в образование, здравоохранение и вэнергоэффективность ЖКХ. Приоритет будет отданпрограмме по повышению качества и доступности больници поликлиник. Будет повышен социальный стандартпенсионера, что получит увеличить фонд московскихпенсионных надбавок, и они составят уже в следующем2019 году не менее 10 % бюджетных расходов.

Значительная часть средств будет направляться назадачи научного, технологического и инновационногоразвития города, опирающегося на его гигантскийинтеллектуальный и образовательный потенциал.

Будут существенно увеличены бюджетные расходы накомплексное обеспечение безопасности населения иобъектов на территории города Москвы.

Будет создан «народный бюджет» – система легкогодоступа граждан к бюджетной информации черезИнтернет. При этом доступны будут не только общиепараметры бюджета, но каждая его цифра и деталь.Жители города будут знать, на что тратится каждаякопейка. Повысится прозрачность бюджетного процесса,все статьи городского бюджета будут детализированы иоткрыты, будет установлен жесткий контроль зареализацией целевых программ. Будут проводитьсяпредусмотренные федеральным законом публичныеслушания по бюджету. На сайтах Правительства Москвыбудет собрана вся информация по каждой позицииинвестиционной программы: объявленные торги,

20

разработанные проектные решения, акты выполненныхработ, включая информацию по прошлым годам.

Добьемся изменения бюджетной классификации,позволяющей проводить сравнительный анализ параметровбюджета за разные годы. Чиновников, уличенныхконтрольными органами Правительства Москвы внецелевом расходовании бюджетных средств, будунемедленно увольнять, а материалы по ним – направлять вправоохранительные органы.

Материалы проверок Контрольно-счетной палатыМосквы, в настоящее время засекреченные, будут в полномобъеме публиковаться в Интернете и печатных изданияхПравительства Москвы.

4. БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ В Москве широко распространена коррупция на всех

уровнях власти, относительно низкие оклады чиновниковконтрастируют с их широкими полномочиями пораспоряжению различными ресурсами, но вероятностьнаказания за злоупотребления невелика.

Я, на посту мэра Москвы, буду вести решительную исистемную борьбу с коррупцией. Для этого будут в полноймере привлечены эксперты и многолетние наработкивозглавляемого мной Центра антикоррупционной политикипартии ЯБЛОКО.

В качестве необходимого шага для предупреждениямассовой коррупции будут предприняты меры пообеспечению прозрачности городских финансов имонополий, описанные в соответствующих разделахнастоящей программы.

Во всех городских хозяйственных структурах будетпроведен независимый аудит, по итогам которого пройдетих реорганизация с увольнением проворовавшихся или

21

неэффективных руководителей. Вся финансовая ихозяйственная информация об этих структурах (включаяштаты, зарплаты, автопарки и т.д.) будет раскрыта идоступна в Интернете.

Будет ужесточен контроль над финансовойдеятельностью частных городских монополий, таких какМОЭК. В договоры с такими компаниями будут включеныизменения, направленные на существенное увеличение ихпрозрачности.

Силами независимых экспертов мы проведем экспертизукоррупционности московского законодательства. Будутотменены нормы и ликвидированы пробелы нормативныхактов, позволяющие чиновникам принимать произвольныерешения, затягивать сроки принятия решений,бесконтрольно распоряжаться финансовыми иматериальными ресурсами, и т. п. Результатыантикоррупционных экспертиз будут публиковаться вИнтернете.

Будет искоренен сговор в госзаказе. Для этогоспециальный отдел в Москонтроле будет проверятьобоснованность стартовой цены госзакупок и «вычищать»из аукционной документации положения, направленные наустранение независимых поставщиков. Созданиепрепятствий для участия в конкурсе станет основанием дляувольнения чиновников.

Будут пересмотрены нормативы и сборники, на основекоторых рассчитываются начальные цены в госзаказе,чтобы не позволить установить завышенную начальнуюцену, отклонить независимые заявки и отдать подряд поначальной цене прикормленному поставщику.

Я максимально расширю круг лиц, обязанных подаватьдекларации о доходах и крупных покупках. В него войдутвсе городские и муниципальные чиновники, руководителигосударственных управляющих предприятий и

22

коммерческих предприятий с государственным участием, атакже их родственники. Данные о крупных расходахчиновников будут публиковаться в Интернете. Декларациичиновников будут подвергнуты тотальной проверке. Дляпротиводействия коррупции этого в структуре Москонтролябудет создано специальное подразделение. В его задачивойдет выявление коррупционных схем в деятельностичиновников и расследование этих схем с последующейпередачей дел в правоохранительные органы.

5. ПОРЯДОК В ЖКХСегодня государственные управляющие организации

(ГБУ «Жилищник») имеют монопольное положение нарынке обслуживания жилого фонда и при поддержкевластей буквально навязывают потребителю свойнезатейливый «сервис». Собирая огромные деньги, ониякобы не получают прибыли, так как искусственнозавышают свои расходы. В результате деньгиразворовываются, а качество услуг остаётся очень низким.Все это – результат отсутствия реального жилищногосамоуправления, которое невозможно развивать в условияхнесоблюдения прав собственности.

В отношениях с потребителем ЖКУ доминируютнепрозрачные и откровенно коррупционные схемы. Одна изпредпосылок их процветания – правовая неграмотностьнаселения, искусственно консервируемая властями имошенниками.

При мне в городе будет создана сеть центровликвидации правовой и технической безграмотностипотребителей услуг ЖКХ, обучение в которых сможетбесплатно пройти любой желающий. Специальный штатинструкторов при новых префектурах (см. Раздел 1, глава«Префектуры») будет обучать москвичей защите ихпотребительских прав и оказывать помощь по конкретным

23

запросам. В результате этой просветительской работымосквичи смогут осознанно выбирать управляющиеорганизации, контролировать их деятельность ипротиводействовать их мошенничествам.

Добьемся обеспечения права граждан не платить занекачественные жилищно-коммунальные услуги. Будетустановлена обязанность организаций ЖКХ доказывать, чтоони предоставили качественные услуги вместо обязанностижителей доказывать, что услуги не предоставлены.

Главной моей задачей в сфере управления домами будетобеспечение прав собственности на общедолевоеимущество и конкуренции.

Жесткое соблюдение прав собственности на землю иобщедолевое имущество (см. Раздел 2 Гарантии правсобственности) создаст реальные стимулы для регулярногопроведения собраний собственников, а также поощрениясуществующих и создания новых товариществсобственников жилья (ТСЖ), которые могут снять с городаи муниципалитетов огромную долю забот о состояниижилого фонда.

Собственники квартир получат возможность получатьдоходы от использования нежилых помещений, придомовойтерритории и размещения рекламы на жилых домах, неговоря уже о возможностях решать жилищную проблему(См. ниже разделы 6 и 7).

Искусственная монополия ГБУ «Жилищник» будетликвидирована. Вместо нее собственники станут выбиратьновые управляющие организации (УО) – из числафактически выполняющих сегодня работы РЭУ или новыхнезависимых малых компаний. Инструкторы будут обучатьсобственников жилья не только правильно выбиратьуправляющую компанию, но и добиваться от нее снижениястоимости услуг.

24

УО и их подрядчики, претендующие на обслуживаниеМКД, будут обязаны раскрывать всю финансовуюинформацию, включая штаты сотрудников, объемы работ ит. п.-, предоставляя ее собраниям собственников по выборуУО и их отчетам.

Возможно, далеко не во всех домах москвичи смогут самивыбрать управляющие организации. В этом случае, как ипредписано Жилищным кодексом, собрания будетпроводить власть, причем проводить такие конкурсы будутнаделены муниципалитеты – в порядке расширения ихполномочий (см. Раздел 1. Глава «Муниципальная реформа:советам – власть!).

В таких домах будем поддерживать разнообразие формучастия жителей в управлении домами: инициативныегруппы, домкомы, старшие по домам/подъездам, советыдомов.

Будет проведена ревизия технической документации нажилые дома. Там, где она отсутствует,она будет воссоздаваться за счет бюджета. (Безинформации о состоянии дома требовать что-либо отуправляющей организации бесполезно.)

Будет создана специальная программа поддержки малыхуправляющих организаций.

Мы прекратим нарушение прав собственников припереводе квартир в многоквартирном доме в нежилыепомещения, нецелевое использование нежилых помещенийна первых этажах в МКД, влекущее нарушение прав изаконных интересов граждан, проживающих в этих МКД,подделку чиновниками протоколов Общих собранийсобственников, создание нелегальных мини-гостиниц вМКД.

25

Капитальный ремонт При самой высокой в РФ плате за капитальный ремонт в

Москве отсутствуют гарантии его качества, крайненепрозрачна очередь на его проведение. И это неудивительно, ведь Москва – единственный регион России,в котором не принят закон о капремонте, а действуюттолько нормативные акты Правительства.

В результате проведение капремонта становится длямногих москвичей шоковым или даже адскиммероприятием.

Мы обеспечим принятие такого закона, который позволитмосквичам, чьи дома построены ПОСЛЕ началаприватизации квартир в 90-е, облегчить финансированиеремонт исключительно собственного дома, без выплатывзносов в региональный фонд. С этой целью деньги наоплату капремонта они смогут получать из фонда, а длявозврата кредита будет установлен срок, достаточный длятого, чтобы выплаты по нему были посильными.

Если по этому варианту захотят провести капремонтжители домов, построенных ДО приватизации квартир, товыплаты процентов по кредиту фонд полностью возьмет насебя .

Жителям дома будет принадлежать последнее слово какв разработке заданий по капремонту, так и в приемкеработ.

Взнос в региональный фонд капремонта, который нельзяотменить в силу требований федерального закона,сократится в 3 раза, т. е. будет соответствовать среднемууровню по РФ.

В задания тендера по размещению подрядов на работыпо капремонту будут включаться требования использованияновейших технологий и материалов, обеспечивающих«долгожительство» отремонтированных домов.

26

В рамках решения жилищной проблемы (см. ниже)москвичи получат возможность получать услугикапитального ремонта в рамках реконструкции их домов.

Тарифы и ресурсоснабжающиеорганизации

Сразу же после избрания на пост мэра я и моя командаорганизуем тотальный аудит монополий и вообще – всехгородских структур, работающих в ЖКХ и энергоснабженииМосквы. Руководители проворовавшихся контор лишатсядолжностей.

На основе этого аудита будут выявлены также излишниепосредники при продаже коммунальных ресурсов, которыев результате будут полностью устранены.

УФАС Москвы будет размещать в Интернете обоснованияи расчеты тарифов. Заседания по их утверждению будутпроводиться публично. Следствием этих мер, такимобразом, может стать торможение роста тарифов наближайшие несколько лет.

В сфере предоставления коммунальных ресурсов язаменю безадресные субсидиипоставщикам, которые никакне стимулируют энергоэффективность, на целевыерасходы, связанные с энергосбережением и созданиемконкурентных механизмов при доставке тепловой энергии.В частности, я буду способствовать модернизациимосковских ТЭС, которые необходимо перевести спаросилового цикла на парогазотурбинный. Эти инвестицииповысят КПД с 30 до 50-60%, решат проблему дефицитагаза в Москве, станут альтернативой строительству АЭС всоседних с Москвой регионах.

Будет поощряться создание по инициативе жилищныхтовариществ и кооперативов автономных ТЭС приотдельных домах и кварталах, при условии использованиясовременных экологически чистых технологий.

27

С целью экономии электроэнергии будем внедрятьсистему «умная сеть», включающую в себя оптимизациюпроизводства, распределения и использования энергии,более широкого использования многотарифных счётчиков,системы автоматического контроля освещения, широкогоиспользования в городском хозяйстве светодиодных ламп.

Город поможет установить счетчики на воду теммосквичам, кому не по карману сделать это самим.

6. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ И ТРАНСПОРТНАЯ ПОЛИТИКА

Градостроительная политика в Москве сейчас выгоднатолько коммерческим застройщикам, не отвечает запросамобщества, нарушает права москвичей на комфортный городи благоприятную среду обитания. Строительный комплексведет наступление на зеленые зоны. Городская программастроительства дорог логистически бессистемна.Отсутствует диалог между городскими властями ижителями по вопросам развития города.

Правовой подход, научность, системность,комплексность, прозрачность, согласованность с местнымисообществами – вот основные принципы нашейградостроительной и транспортной политики.

Приоритет прав собственности

Правовой основой нашей политики будетнеукоснительное соблюдение прав собственности: частной,муниципальной и городской.

Решение о строительстве на территориях, полностью иличастично находящихся в общедолевой собственности, будутприниматься собственниками, в том числе жителями МКД.Любой инвестор или застройщик будет обязан заключать сними соответствующий договор на взаимовыгодныхусловиях. Собственники будут иметь возможность

28

привлекать на своих условиях инвесторов с цельюреконструкции своих домов либо их сноса и строительствана их месте новых (См. Раздел 7 «жилищная политика»).

При возникновении противоречий по поводустроительства между разными субъектами собственностивопрос будет выноситься на специальные досудебныеарбитражные комиссии, и только в случае их неспособностиурегулировать конфликт – решаться в суде. Практикакулуарного решения градостроительных конфликтов будетпрекращена.

На городских и муниципальных землях по решениюсоответственно городской власти или МСУ будут строитьсятолько социальные, культурные, спортивные досуговыеобъекты, любое коммерческое строительство будетзапрещено. Также на них будет осуществляться разбивкановых парков и скверов, создание мест массового отдыха.Строительству на городских и муниципальных землях будетпредшествовать обязательное проведение публичныхслушаний.

С целью формирования экономики знаний (см. Раздел 8«Экономическая политика») в бывших промзонах городбудет на льготных условиях предоставлять участки длястроительства высокотехнологичных и экологически чистыхпредприятий.

Новые культовые сооружения будут строиться за счетпредставителей соответствующих конфессий только подоговору с частными собственниками земельных участков,исходя из заключенных с ними договоров. На городской имуниципальной земле будет разрешено исключительностроительство комплексов межконфессиональногообщения, состоящих из нескольких культовых зданийразных конфессий.

Демонополизация строительного рынка

29

Возвращение москвичам права на землю (см. раздел 2,Главу «Земля – москвичам») и меры по предотвращениюфиктивных тендеров и картелей при государственных имуниципальных заказах (см. раздел 4 «Борьба скоррупцией») приведут к полной ликвидации строительныхмонополий, которые сейчас душат город как гигантскийспрут. Время строительных монстров, подавляющих всякуюконкуренцию и уродующих город унылой типовойзастройкой, навсегда уйдет в прошлое.

Когда основным заказчиком строительства станутжители, заключающие договоры строительного подряда(ДСП), его организацией строительства займутсяпредприятия малого и среднего бизнеса: управляющиестроительные компании, архитектурные бюро, независимыеот чиновников и навязанных «главков» строительныефирмы, и т. д. и т. п. В соответствии с ДСП заказчикиполучат право прямого контроля над финансированием икачеством работ.

Все эти меры приведут к резкому удешевлению жилья вМоскве, росту его качества и переходу от типовой киндивидуализированной застройке, исторически всегдаявлялась преимуществом Москвы.

Полностью запретим строительные работы в ночноевремя. Уменьшим разрешенный интервал для строительныхработ в выходные дни: только с 11 до 19 часов.

Новый Генплан

Мы разработаем новый Генеральный план Москвы иПравила землепользования и застройки (ПЗЗ), для ихразработки будут приглашены в том числе всемирноизвестные эксперты – как российские, так и зарубежные. Сцелью соблюдения прав собственности приградостроительстве новый Генплан будет приведен вжесткое соответствие с Земельным кадастром.

30

По проекту Генерального плана будут проведеныэкспертные и публичные слушания.

Десять приоритетов нового Генплана

1. Соблюдение прав собственников земли.

2. Строительство жилья для очередников.

3. Расселение аварийного и ветхого жилья, бывшихобщежитий и коммуналок.

4. Ограничение высотности и плотности застройки.

5. Резкое ограничение строительства жилья бизнес-класса, административных зданий и торговых центров.

6. Развитие особо охраняемых и озелененныхтерриторий.

7. Сохранение облика старой Москвы.

8. Использование промзон для развитиявысокотехнологичных и экспериментальных производств.

9. Приоритет «точечного» подхода над магистральным приразвитии транспортной сети.

10. Жесткое соблюдение всех существующих нормбезопасности (пожарной, санитарной, технической).Ужесточение норм, противодействующих переуплотнениюгорода, сужению «жизненного пространства» москвичей.

Транспортная политика Транспортная политика будет основана на строго

научных подходах, а также принципах системности иоткрытости. Она будет осуществляться в тесной связи сградостроительной политикой.

Транспортные проекты Собянина будут приостановленыи подвергнуты независимому аудиту. Подвергнетсяревизии вся система ценообразования в госзаказе, сегодняискусственно раздуваемая, в результате чего прокладкановых магистралей и ремонт старых, станут обходитьсягороду намного дешевле.

31

После этого будут возобновлены только те из нынешнихпроектов, которые являются логистически оправданными ине наносят ущерб москвичам, проходя прямо под ихокнами или через зеленые зоны. Вплоть до принятиянового Генерального плана будут проводиться тольколокальные мероприятия по повышению связности районовмежду собой, «расшивке» «бутылочных горлышек» и«рассасыванию» транспортных «тромбов» (микроразвязки,небольшие тоннели, объезды и т.п.), строительствотоннелей и мостов через железные дороги.

Проведем анализ всех пассажиропотоков и на этойоснове реализуем меры, не требующие больших затрат:сокращение сроков прибытия инспекторов ГИБДД дляоформления ДТП, оптимизация регулирования системыдорожного движения, привлечение там, где этонеобходимо, регулировщиков, развитие проектов,обеспечивающих связность городской транспортной сети.

В рамках разработки нового Генерального плана Москвыбудет создана математическая модель транспортныхпотоков Москвы, где будет соблюден баланс интересовпешеходов и автомобилистов.

Будем развивать современный городской трамвай(легкорельсовый транспорт), обособленный от иныхтранспортных потоков. Ускорим строительство станцийметро, развитие сети метрополитена.

С целью повышения привлекательности общественноготранспорта и стимулирования отказа от пользованияавтомобилями, город возьмет его содержание полностьюна себя. Это позволит также отказаться и от использованиятурникетов.

Там, где отмена маршруток привела к увеличению времениожидания общественного транспорта, маршрутки будутвосстановлены.

32

Начнется реализация программы оснащения всехмосковских светофоров кнопками пешехода, которыепозволят избежать как простаивания добросовестныхграждан на красный свет при пустой улице, так инарушения ПДД в связи с переходом улицы на красныйсвет.

Совместные проекты с ПодмосковьемПроблему пробок на вылетных магистралях будем

решать во взаимодействии с РЖД, правительствами РФ иМосковской области, продвигаясь в трех направлениях:

1. Повысить КПД системы использованияжелезнодорожных путей в городе, резко увеличивколичество вагонов и частоту движения поездов. На первомэтапе будут активно использоваться двухэтажные вагоны иреверсивные поезда (например, Москва-Подольск),добьемся графика - одна электричка раз в десять минут втечение всего времени с 5.30 до 22 часов, увеличим числосоединений городских маршрутов метро с остановкамиэлектричек. На втором этапе перейдем к достройке ирасширению железнодорожных путей в зоне существующей"полосы отчуждения" для использования их поездами врежиме городского метро (подобная схема применяется,например, в сопоставимом по площади с Москвой Берлине).

2. Достроить линии московского метро и скоростноготрамвая до городов ближнего Подмосковья, охватить тамте районы, откуда до Москвы проще добраться намаршрутке или автомобиле, нежели железнодорожнымтранспортом. Вместе с тем, увязать их с существующейжелезнодорожной сетью для появления альтернативы иупрощения коммуникации с разными районами Москвы. Дляокупаемости этой схемы будут предлагатьсядифференцированная от расстояния стоимость поездки запределами Москвы.

33

3. Софинансировать расширение основныхавтомобильных дорог из Москвы в область на расстоянии неменее 50 км. Это облегчит выезд из Москвы и жителямПодмосковья и москвичам, направляющимся на дачи.

4. Достроить выезды с московских улиц через МКАД натерриторию Москвы и Московской области.

5. Перенести областные автовокзалы и финальныеостановки областного транспорта направляющегося кМоскве к станциям метро и электричек находящимися наМКАД.

6. Добиться освобождения от торговых центров и иныхобъектов (за исключением жилых домов) незаконнопостроенных на придорожных территориях,зарезервированных проектировщиками для расширениямагистралей (яркий пример – торговые комплексы наЛенинградским шоссе за МКАД).

Проблема платных парковок Платные парковки на городских магистралях и иных

территориях останутся только на дефицитных парковочныхпространствах.

Муниципалитеты будут определять схему их размещенияна своих землях, однако на основе установленногогородским законом принципа альтернативности,подразумевающего, что наряду с платными парковками надефицитных местах, в каждом районе должны быть ибесплатные. Схемы размещения как платных, так ибесплатных парковок будут выноситься муниципальнымисоветами на публичные слушания.

Бесплатные парковки для чиновников будутликвидированы.

Развитие альтернативной системыпередвижений

34

В Москве накопился огромный потенциал для развитияальтернативной системы передвижений (АСП) –велосипеда, самоката, роликовых коньков и лыж,скейтбордов, гироскутеров и т. д. Этот потенциал создаетсяв первую очередь желанием москвичей, в основноммолодых, перемещаться свободно, не завися от пробок иплаты за проезд. В свою очередь, АСП способно создатьразветвленную сеть «капиллярных» потоков,разгружающих транспортную систему города, т. е.снижающих уровень пробок и нагрузку на общественныйтранспорт. Для развития АСП нужно решить целый рядважных задач, каждая из которых важна еще и сама посебе.

Создание безбарьерной средыГородская среда сейчас враждебна для людей с

ограниченными возможностями, которые вследствие этогоне могут вести достойную жизнь. Элементы безбарьернойсреды, которые создаются сегодня, пока, к сожалению необразуют сплошного пространства, охватывающего весьгород. Если одни переходы оборудованы пандусами, адругие нет, то это еще не безбарьерная среда.

Мы добьемся создания в Москве повсеместнойбезбарьерной среды. Пандусами для людей В колясках(малоподвижными) и С колясками (для детей), будетоборудован КАЖДЫЙ переход. Каждый автобучс итроллейбус будет оснащен подъемником для колясок.Начнем строительство лифтов для людей с ограниченнымиспособностями при каждом метро.

Создание безбарьерной среды даст дополнительныйэффект для развития АСП.

Создание общегородской сети велодорожек Развитие системы велодорожек в Москве, сделав первыешаги, по сути остановилось. Проложены лишь отдельныеразрозненные маршруты, в центре города. В таком видевелодорожки являются всего лишь элементом

35

урбанистического декора, но не решают задачиобеспечения АСП. Мы завершим создание в Москве разветвленной,взаимосвязанной системы велодорожек с парковками истоянками общественного велосипеда, охватывающую всютерриторию города, подключив к этой деятельностимуниципалитеты, которым будут переданысоответствующие полномочия (См. Раздел 1, главу«Муниципальная реформа: советам – власть!»).

Программа «Теплый асфальт» С целью предотвращения снежных завалов в зимнеевремя мы развернем реализацию программы подогреваучастков дорожного покрытия (магистралей, улиц, дворов),тесно связанную с реконструкцией ливневой канализацией.Для этого будут использованы современные технологиинаиболее передовых в данном отношении городов мира.

7. ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА В настоящее время, особенно после принятия в 2017 году

программы «реновации» жилищная политика не являетсясоциальной. Жилье строится в первую очередь не для тех,кто в нем реально нуждается, а для тех, кого надо отселитьиз пятиэтажек в тех местах, которые прибыльны с точкизрения нового коммерческого строительства.

При моем правлении основные принципы жилищнойполитики будут пересмотрены на основе жесткогособлюдения прав собственности и ее четкогоразграничения (см. разделы 2. «Гарантии правсобственности» и 6. «Градостроительная и транспортнаяполитика»).

Жители любого дома смогут заказать строительство насвоей придомовой территории в любом формате в рамкахградостроительных норм:

36

1. полный снос дома с последующим строительствомнового, в котором они смогут получитьдополнительные квадратные метры;

2. реконструкция дома – с надстройками ипристройками;

3. переселение в другие места города за счеткомпенсации, которую им выплачивает инвесторнового дома на месте существующего на основедоговора.

Для расширения возможностей строительства на своейтерритории жители соседних домов смогут создаватьжилищно-строительные кооперативы в реальном смыслеэтого слова, а не полуфиктивные, как сейчас, когдапостроив один дом, они уже больше никогда ничегостроить не могут.

Все эти меры достаточно быстро приведут к насыщениюспроса на жилье со стороны московского среднего класса

На городских (по решению мэрии) и муниципальныхземлях (по решению муниципалитетов) будет строитьсяжилье для:

очередников,

жителей ветхого жилья и домов-бараков (бывшихобщежитий),

многодетных семей,

малоимущих (социальные дома).

Для обеспечения прозрачности списки очередниковбудут, как и когда-то раньше, утверждаться Мосгордумой.

Первым делом будет восстановлена и выполнена вполном объеме программа «Жилище»: мы вернемочередникам дома, построенные по этой программе, но таким и не доставшиеся.

37

Городским и муниципальным властям будет запрещеновыкупать в частном секторе земельные участки с цельюизвлечения коммерческой прибыли (как самим городом, таки его соинвесторами).

Такой выкуп будет возможен только для реализацииобщественно-полезных программ:

жилье для молодых семей,

жилье для ученых, педагогов и другихпредставителей профессий.

Прекращение уплотнительной застройки

Одна из главных причин нынешнего переуплотненияМосквы – порочная градостроительная политика,игнорирующая права собственности москвичей на землюпод их домами и пользование общественнымипространствами.

В соответствии с вышеизложенными принципамипереуплотнение полностью прекратится. Москваперестанет удовлетворить жилищные аппетиты богачей совсей России, а также стран ближнего и дальнегозарубежья, за счет дальнейшей перегрузки своегожизненного пространства и инфраструктуры. По той жепричине будет сведено к минимуму использование жильякак финансового инструмента для спекуляций и хранениякапиталов.

Пересмотр программы «реновации»Объявленный в феврале 2017 г. проект так называемой

«реновации» грубо нарушает права собственностимосквичей, является крайне затратным и угрожает Москвемассовым переуплотнительным строительством.

Нормы переселения в рамках программы будутприведены в соответствие со статьей 35 Конституции РФ онеприкосновенности права частной собственности и сЖилищным Кодексом.

38

Участникам программы будут предложены и тщательноразъяснены варианты улучшения жилищных условий,изложенные выше в настоящем разделе. Эта мера резкосократит количество желающих в ней остаться.

Неаварийные дома из программы будут сноситься толькопри согласии 100 % собственников. Отменим электронныеголосования по системе «Активный гражданин» и такиеслучаи, когда дома были включены по итогам голосованийна этом ресурсе.

Будут исключены нормы, касающиеся:

1. Переселения без выбора и компенсаций: единственныйвариант в качестве равнозначного и равноценного жилья;недоработка методики оценки стоимости квартиры; отказучитывать помимо стоимости самой квартиры стоимостьсделанного ранее ремонта, стоимость закупленной мебели,стоимость переезда и издержек из-за необходимостиотрыва от работы, - т.е. принудительный характерпереезда, который необходимо компенсировать;

2. Возможности принудительного переселения в 90 днейпо суду без рассмотрения возможных нарушений правграждан и несоответствия законодательным нормам наместах.

Полностью пересмотрим критерии сноса жилых домов.Под снос должны идти только аварийные дома и бывшиеобщежития с удобствами на этаже. Остальные дома -крепкие пятиэтажки - необходимо перевести из категории«под снос» в категорию «капремонт» или «реконструкция»,с одновременным оформлением придомовой территории всобственность владельцев квартир.

Аварийность домов будет определяться не «на глаз», ана основе технической экспертизы, проводимой подконтролем собственников помещений в многоквартирномдоме. Экспертиза домов и снос только ветхого и аварийного

39

жилья, представляющего угрозу для жизни, в противномслучае - только по единогласному решению собственников.

Будет установлен мораторий на:

Любое строительство до проведения аудита имеющегосяи строящегося жилья;

Первые стартовые дома волнового переселения безутвержденной концепции квартала, прошедшей пожарную,экологическую и прочие экспертизы и слушания;

Добавление под любым предлогом новых списков на сноси вход в реновацию;

Запрещённую ранее (Постановлением № 714 от23.08.2007) точечную застройку;

Снос под предлогом реновации социальных объектов иисторических зданий, вырубку парков и скверов.

Будет проводиться постановка на кадастровый учетземельных участков как под сносимыми, так и вновьвозводимыми.

От федерального законодателя потребуем отменитьпоправки в законы о пожарной, санитарно-эпидемиологической и технической безопасности,разрешающие в городах с плотной застройкой смягчатьсоответствующие нормы. Устраним возможностьигнорирования или пересмотра любых существующих нормстроительства, СанПИН, норм пожарной безопасности ипрочих норм безопасности при строительстве новых домовв Москве.

Будут отменены любые частные некоммерческие фондыреновации, а финансирование будет осуществляться толькочерез полностью прозрачный государственный фонд.

При ремонте и реконструкции жители должныоставаться в своих квартирах. При невозможностиоставаться в квартирах на время ремонтных работ будетпредоставляться маневренный фонд.

40

8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКАХорошо известно, что особое политическое положение

Москвы, как столицы России, создало условия дляконцентрации в городе 80% финансового оборота страны,такой же доли инвестиций в коммерческую недвижимость,70% доли московских банков в суммарных активахроссийской банковской системы и значительной частиэкспортно-импортных отчислений.

Эксперты прямо указывают, что это привело кформированию в Москве феномена «рентнойэкономики», порождающей неустойчивость финансовогопотенциала столицы в связи с зависимостью отконъюнктуры мировых цен на предметы российскогоэкспорта и политики крупных сырьевых монополий.

Москва, по сути, превратилась в город-рантье, в которомотсутствуют перспективы современного экономическогоразвития.

Главная цель нашей экономической заключается в том,чтобы, опираясь на гигантский образовательный потенциалнашего города, превратить Москву в один из мировыхцентров экономики знаний XXI века, лидера научногои технологического развития.

Мы будем добиваться перехода отпреимущественно рентной модели экономики кразвитию высокотехнологичного сегментареального сектора за счет улучшения деловогоклимата и снижения издержек.

Нашими приоритетами будут реальная свободапредпринимательства, защита частнойсобственности, честная конкуренция,

41

утверждение закона и права какфундаментальной основы деловой активности вМоскве, создание атмосферы защищенности иуважения к человеку в городе.

Создание экономики знанийВ настоящее время, согласно данным Росстата, доля

научных исследований, опытно-конструкторскихразработок (НИОКР) и информационных технологий вэкономике города пока не превышает 5% и при этомпродолжает падать. Основной поток иностранныхинвестиций направлен не в сферу высокотехнологичныхпроизводств, а в торговлю, ТЭК и пищевуюпромышленность, что приведет к дальнейшемусокращению доли инновационных отраслей экономики.

Структура московской экономики находится в резкомдиссонансе с гигантским научным и образовательнымпотенциалом города, создаваемым концентрацией встолице ВУЗов, академических НИИ,высокотехнологических предприятий (в том числе ВПК),сохранившихся с советских времен. В Москвесосредоточено более 1200 научных учреждений, околочетверти миллиона научных работников, что составляетпочти 30% научных кадров России. Этот потенциал сегоднятоже нуждается в сбережении, так как болезненный ударпо нему был нанесен федеральной «реформой» Академиинаук.

Но задача сбережения не должна подменять собой целиразвития. Используя этот потенциал, Москва должна выйтив число лидеров мирового развития высоких, наукоемких иэкологически чистых технологий.

Структурные изменения Для достижения этой цели необходимы структурные

преобразования экономики города. Мы будем добиваться42

резкого прироста вклада в московскую экономикупредприятий малого и среднего бизнеса (МСП) решатьзадачу вывода из Москвы производств минувшейиндустриальной эпохи (нефтеперерабатывающая, легкая,пищевая, металлургическая промышленность), в первуюочередь – наиболее экологически «грязных», и замещатьих (в том числе и в территориальном смысле) передовымиотраслями промышленности высоких технологий (IT,электроника, инфо- и телекоммуникации, точноемашиностроение, авиакосмическая промышленность,фармацевтика, биотехнологии, новая энергетика), тесносвязанными с центрами инженерно-проектировочнойдеятельности и прикладной науки.

Перспектива Москвы – это развитие научных центров инаукоемких экспериментальных технологическихпроизводств.

Знания специалистов должны приносить доход своимобладателям и вносить решающий вклад в экономическоеразвитие Москвы и всей России.

Для того чтобы объединить все эти сегменты научногопотенциала в производственные цепочки, мы будемприменять финансовые и организационные формыподдержки деятельности инновационных предприятий, втом числе малых и средних, в частности, снижая на периодих окупаемости ставки по региональным налогам.

Часть земли, высвобождающейся в промзонах, будетцелевым образом передаваться под технопарки с цельюразмещения на единой территории специалистов общегопрофиля деятельности.

Такая политика даст дополнительный стимул для выводаза пределы города вредных и устаревших производств.

Демонополизация

Во взаимодействии с Федеральной антимонопольнойслужбой (ФАС) России и с его управлением по г. Москве я

43

проведу демонополизацию таких сегментов городскойэкономики, как ЖКХ, строительство (см. Раздел 6, главу«Демонополизация строительного рынка»), рекламныйрынок, торговля.

Создание полноценной конкурентной среды в городедаст резкий приток на этот рынок предприятий малого исреднего бизнеса, будет способствовать привлечениюинвестиций, снижению уровня безработицы, ростурегионального валового продукта и привлечениюдополнительных доходов в московский бюджет.

Поддержка малого бизнеса

При Собянине в Москве резко усилилось наступление нажизненное пространство малого бизнеса: повышениеарендных ставок, отъем собственности, одностороннеерасторжение договоров и внесудебный снос объектовнестационарной торговли.

Я прекращу практику неправовой ликвидации субъектовмалого бизнеса, отменю Постановление ПравительстваМосквы о внесудебном сносе объектов нестационарнойторговли (№ 614-ПП от 02.11.2012). Проведу расследованияпо всем внесудебным сносам. Хозяева незаконно снесенныхобъектов по их выбору их либо восстановят эти объектылибо получат за них компенсацию не менее, чем подвукратной рыночной цене.

На территории «старой» Москвы малый бизнес получитправо переходить на уплату Единого налога на вмененныйдоход.

Понижать коэффициенты по ЕНВД получат правомуниципалитеты. Этот маневр наряду с правом пониженияставок аренды на муниципальное имущество позволитпоследним привлекать малый бизнес, создавая для негоболее благоприятные условия, чем в других районах. Этимеры приведут к бурному притоку малого бизнеса в

44

экономику города, что положительно скажется назанятости и приведет к торможению роста цен.

Другим фактором оживления активности малого бизнесастанет демонополизация (см. выше в настоящем Разделе).

Мы добьемся реального исполнения нормы федеральногозакона о госзакупках, согласно которой среди предприятиймалого бизнеса должно распределяться не менее 20%госзаказа.

Создадим единую систему критериев выкупапредприятиями малого бизнеса арендуемых городскихпомещений. Введем рассрочку до 10 лет для выкупаарендуемого помещения. Из суммы выкупа будутвычитаться средства, вложенные владельцами вкапитальный ремонт помещения

Как город, так и муниципалитеты будут предоставлятьльготы по арендной плате за их помещения и землю длясоциально значимых и научно-производственных,инновационных предприятий малого бизнеса.

На городских и муниципальных землях откроетсявозможность создавать народные рынки, что предполагаетпередачу части земельных участков в аренду по льготнойставке объединениям малого бизнеса и индивидуальныхпредпринимателей. При таких рынках будут созданыоптовые пункты переработки сельхозпродукции, накоторые фермеры смогут сдать свою продукцию безпосредников. Эти меры будут вести к снижению цен напродукты питания, в первую очередь для малоимущихмосквичей.

Общественно-экспертный совет при мэре по малому исреднему бизнесу наделю реальным правом согласовыватьвсе проекты нормативных актов, касающиеся МСП, а такжеопределять политику в сфере арендных ставок.

В ответ на резкое повышение федеральной властьюстраховых взносов для индивидуальных предпринимателей

45

я резко снижу стоимость патентов, дифференцировав ееразмеры по видам деятельности и объемам производства.

Буду добиваться освобождения пенсионеров –индивидуальных предпринимателей от страховых взносов.

9. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКАВысокие цены в Москве бьют по самым необеспеченным,

увеличивается разрыв между богатыми и бедными,минимальная потребительская корзина не обеспечиваетпроживание на физиологическом уровне.

Богатая Москва должна покончить с бедностью пожилыхлюдей и поддерживать семьи с детьми.

Реформа потребительской корзиныЯ изменю подход к определению прожиточного

минимума, добиваясь его увязки с такой минимальнойпотребительской корзиной, которая будет обеспечиватьдостойное существование современного человека.

С этой целью среди научных организаций и отдельныхученых соответствующего профиля будет объявлен конкурсна разработку минимальной потребительской корзинымосквича – ребенка, взрослого и пенсионера, а такжепоявится новый вид потребительской корзины человека сограниченными способностями, размер которой будетварьироваться в зависимости от степени инвалидности.

Это позволит в том числе увеличить до физиологическойнормы объем продуктов питания, входящих впотребительскую корзину. Кроме это в нее на достойномуровне будут включены социальные услуги, потребности водежде, товарах длительного пользования, включаякомпьютеры, культурные потребности. В соответствии сэтим, в Москве существенно вырастет прожиточныйминимум, к которому будет запрещено применятьпонижающие коэффициенты.

46

МРОТ не будет составлять величину менее прожиточногоминимума. Это повысит для москвичей привлекательностьработы в таких городских отраслях как строительство иЖКХ (в том числе уборка улиц), что будет содействоватьсокращению уровня безработицы (как официальной, так искрытой) и снижение в городе количества трудовыхмигрантов.

Пенсионное обеспечениеНовый подход к определению прожиточного минимума

пенсионера также предполагает своевременную (а не стрехмесячным опозданием, как сейчас) индексациюпенсионных надбавок в соответствии с ростом цен товаров,входящих в потребительскую корзину.

Пенсионеры и ветераны труда почувствуют улучшения:средства городского бюджета, направляемые намосковскую доплату к пенсии неработающим пенсионерам,будут увеличены таким образом, что общий объем выплатни для одного пенсионера не будет ниже уровня,соответствующего объему новой потребительскойкорзины (См. выше). Социальный стандарт, от которогоотсчитываются пенсионные надбавки, соответственно,будет равнозначен прожиточному уровню пенсионера иповышаться в соответствии с индексом инфляции. По моимоценкам это позволит с 1 января 2019 года установитьминимальный уровень пенсионных выплат не менее, чем 25тыс. рублей.

Федеральные выплаты на лекарства не будут уменьшатьмосковскую доплату к пенсии.

Пенсионеры будут полностью освобождены от налогов насдачу своего жилья в аренду. Работающие пенсионерыполучат возможность повысить квалификацию илиполучить дополнительную специальность. Будет расширенсписок специальностей, работая на которых пенсионерыполучают надбавки города к пенсии, т.е. будут получать

47

зарплату, пенсию и городскую надбавку. В их число войдутнаиболее востребованные в городе специалисты - по ЖКХ,инженеры, техники, экономисты, бухгалтеры и т.д.

Поддержка семей и других категориймосквичей

Вместо мизерного пособия на каждого ребенка будетвведено городское пособие на ребенка до семи лет длянуждающихся семей. Его размер будет равен реальномупрожиточному минимуму ребенка, исчисляемому по новойоценке потребительской корзины.

Будет создан институт уполномоченной по правамженщин для борьбы с нарушением прав на рынке труда,домашним насилием и другими формами дискриминации.

Для студентов московских ВУЗов и многодетныхродителей будет обеспечен бесплатный проезд наобщественном транспорте.

Нуждающиеся многодетные семьи смогутвоспользоваться помощью разветвленной сети социальныхработников.

При департаменте социальной политики создадимслужбу мониторинга нищенства и бездомности (скоруюсоциальную помощь), которая будет разбираться спричинами соответствующего образа жизни конкретногочеловека и предлагать ему пути выхода.

По результатам этой работы «профессиональные нищие»будут передаваться правоохранительным органам, ареально нуждающимся людям будет оказана помощь засчет городского бюджета.

10. ЗДРАВООХРАНЕНИЕКачество медицинских услуг в государственном

здравоохранении снижается вместе с долей расходов намедицину в бюджете, растет дефицит кадров, частная

48

медицина развивается изолированно и ориентированапреимущественно на достижение коммерческогорезультата.

Недопустимо состояние медицинской статистики.Московские власти умышленно содействуют укрываниюданных больниц и поликлиник о заболеваемости, а этиданные исключительно важны для выявления влиянияэкологической обстановки в разных районах Москвы наздоровье населения.

Моя команда обеспечит раскрытие всей статистическойинформации и сделает ее доступной для москвичей. На ееоснове будут осуществляться меры профилактикизаболеваний с учетом экологически зависимыхзаболеваний.

Реформа здравоохранения, осуществлявшаяся при С. С.Собянине, не имела никакого результата, за исключениемэкономии бюджетных средств. Но эта экономиясопровождалась не улучшением, а ухудшением качествамедицинского обслуживания москвичей. Самым печальнымитогом реформы стало увеличение времени,затрачиваемого пациентами на поездки к темспециалистам, которые переместились из их районныхполиклиник в другие места. Очередей в поликлиниках отэтого меньше не стало. Эта ситуация недопустима, и мыпримем меры для восстановления доступности всех услуг врамках пакета обязательного медицинского страхования.

Бюджетное финансирование отрасли будет увеличено.

Размер базовых ставок медицинских работников будетповышен. Зарплата медицинских работников будетповышена и будет напрямую зависеть от уровняквалификации конкретного специалиста.

Одноканальное финансирование лечебных учреждений(выделение основных статей расходов и источников их

49

финансирования) будет отменено. Главный врач не будетвыбирать – заплатить зарплату или починить крышу.

За счёт увеличения финансирования, сокращениячиновничьего аппарата в здравоохранении будет увеличеноколичество врачей. Нагрузка на каждого конкретного врачаснизится, время для приёма пациента будет увеличено,качество услуг повысится, очереди исчезнут.

Будет в разы снижена бюрократическая нагрузка наврача, когда более половины своего рабочего времени онтратит на заполнение различных бумаг и бессмысленныхотчётов.

Будут пересмотрены условия проведения тендеров позакупкам медицинского оборудования. Тендеры будутпроводиться гласно с привлечением соответствующихмедицинских специалистов. Практика закупкидорогостоящего некачественного и ненужногооборудования будет прекращена. Профессиональноеврачебное сообщество будет привлечено для выработкиновых условий проведения тендеров.

Я гарантирую соблюдение гражданских прав врачей.Медработники не будут бояться увольнения за публичновысказанное критическое мнение.

Я буду поддерживать создание независимых профсоюзовмедицинских работников.

Я гарантирую, что муниципальные больницы иполиклиники не будут приватизированы.

Откажусь от практики непродуманного слияния изакрытия медицинских учреждений. Медицинскиеучреждения получат большую самостоятельность. Практикаколлективной ответственности за врачебные ошибки будетупразднена. За конкретную врачебную ошибкуответственность должен нести врач, а не его начальник.

50

Будет восстановлен московский факультет для целевойподготовки врачебных кадров для лечебных учрежденийМосквы.

Мы добьемся пересмотра списка бесплатныхлекарств для льготников (перечень ДЛО), заменивустаревшие медикаменты на современные иэффективные.

11. ОБРАЗОВАНИЕ И НАУКАВ должности мэра я буду проводить политику поддержки

всей системы образования – от дошкольного до вузовского.Успешное развитие города возможно только при высокомуровне образования на базе инновационной экономики.

Сегодня московские детские сады максимальноуплотнены: они превратились не в зону развития ребенка, ав камеру хранения.

В школах вводятся платные услуги. Проведенототальное, часто необоснованное, слияние и укрупнениешкол, федеральным законом открыта дорога к ихкоммерциализации. Сокращаются бюджетные места ввузах, зарплата преподавателей высшей школы низка, анагрузка после реформ увеличена. Существеннонедофинансируется наука.

Дошкольное образованиеБудет развернута программа строительства новых детских

садов.

В случае дефицита мест для строительства детскихсадов в отдельных районах муниципалитеты получатвозможность размешать детские группы и малые детскиесады в принадлежащих им помещениях на первых этажахзданий.

51

В результате в группах для детей старше трех лет будетне более 20 детей, местом в яслях для ребенка старше 1,5лет будут обеспечены все нуждающиеся в этом семьи.

Детские сады станут центрами реального развитиядетей. Зарплата и квалификация воспитателей детскихсадов будет не ниже, чем у учителей школ.

Будет оказана поддержка негосударственным детскимсадам за счет снижения арендной платы и будутлегализованы домашние детские сады.

Плата за пользование Центрами детского творчества длядетей до 8 лет будет полностью отменена.

Школа В школах учителя, получая достойную зарплату, будут

иметь меньшее число часов. Будет сниженабюрократическая нагрузка, резко уменьшено количествоотчетов в бумажной и электронной форме.

Московские школы получат полноценную автономию.Произвол департамента образования по замене директоровшкол будет прекращен. Функции департамента резкосдвинутся – от административных к консультативным.

Будут созданы условия для развития реальнонезависимых школьных советов, которые начнут выбиратьадминистрацию школ. В тех случаях, когда родители,учителя и школьники недовольны произошедшимислияниями образовательных учреждений, вопрос овозвращении их самостоятельности будет поставлен переднезависимым школьным советом и будет решаться им безучастия чиновников и директоров этих школ. Решения оботмене неудачного слияния школ будут приняты кисполнению Департаментом образования.

Из московских школ и системы внешкольногообразования и досуга будут полностью изгнаны платныеуслуги. Средства на дополнительные предметы, кружки,

52

досуговые клубы, спортивные секции в рамках целевыхпрограмм будут выделяться из городского бюджета.

Школа повернётся лицом к детям с особымипотребностями, которые наиболее сильно пострадали врезультате реформы: дети с проблемами здоровья, сдевиантным поведением, а также особо одаренные.

С ВУЗами будут заключаться договоры о расширении засчет городского бюджета системы подготовительныхкурсов, особенно по таким специальностям, в которыхбольше всего нуждается город.

Инициируем на федеральном уровне обсуждения технедостатков системы Единого государственного экзамена,которые вызывают нарекания московских учителей иродителей. По итогам этого обсуждения в федеральныйзакон будут внесены поправки об изменении системы ЕГЭ.

Высшая школа и наукаВ целях содействия созданию экономики знаний (См.

раздел 8) город будет в рамках специальных программподдерживать коммерческое использование научныхразработок ВУЗов. С этой целью будет поощрятьсядеятельность внедренческих компаний, применяющихразработки московских НИИ, преподавателей и студентовВУЗов. На конкурсной основе на эти цели будут выделятьсяспециальные гранты.

Конкурсные комиссии будут состоять из самих ученых испециалистов в соответствующих отраслях.

Через систему конкурсов будут выявляться иподдерживаться наиболее талантливые учащиеся ВУЗов исредних профессиональных учебных заведений.

Будет увеличено финансирование научных исследований,имеющих перспективу внести вклад в формированиеэкономики знаний, будут созданы московские фондыфинансирования как прикладных, так и фундаментальных

53

исследований для поддержки научных коллективов, гдезначимая часть работы выполняется студентами ВУЗов.Московское правительство будет адресно поддерживатьвыдающихся учёных, способных создать свою научнуюшколу.

При поддержке Правительства Москвы будетпроводиться больше международных симпозиумов,необходимых для обмена информацией и интеллектуальнойкооперации ученых, владеющих последними достиженияминауки по своим направлениям.

Будут выплачиваться стипендии лучшим студентам,обучающимся по специальностям, остро необходимым длягорода (ЖКХ, транспортное планирование, архитектура ит.д.).

12. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКАПо ряду экологических показателей среди регионов

России Москва находится на одном из последних мест. Этокасается, в частности, качества воды в водоемах и системеводоснабжения, радиации, общей и детскойзаболеваемости.

Для меня, как мэра, будет важно, чтобы город былкомфортен и безопасен для жителей с экологической точкизрения.

Моя команда будет проводить в Москве политикуприродосбережения.

Департамент природопользования и окружающей среды(ДПиООС) перестанет быть обслугой строительногокомплекса, которой он является сейчас. В его названииДепартамента природопользования и охраны окружающейсреды «природопользование» будет заменено на«природосбережение» и ему будет передано управление

54

всеми парками. Этим перестанут заниматься департаментыкультуры и ЖКХ.

Управленческие решения будут приниматься, исходя изнеобходимости снижения влияния загрязнителей всоответствии с индикаторными показателями здоровьянаселения и учета информации по распространению идинамике экологически зависимых заболеваний в каждомокруге.

Экологический мониторингБудет усилена система Мосэкомониторинга, прекратятся

ее нынешние перерывы в работе. Количество станцийавтоматического наблюдения за загрязнениями(атмосферными, радиационными, электромагнитными,вибрации, инфра- и ультразвука, шумов) увеличится вдвое,в каждом районе будет создана такая станция.

Борьба с загрязнениями

Мы в несколько раз увеличим штаты инспекторовДПиООС, которые будут заниматься реальным контролем зазагрязнениями и наказанием загрязнителей.

К загрязнителю будут применяться конкретные мерывоздействия – как запретительные (предупреждения,штрафы, судебные иски о приостановке деятельности,нарушающей экологическое законодательство), так истимулирующие (субсидии, налоговые освобождения наустановку очистных сооружений).

Будет прекращена работа и начнется вывод из чертыгорода наиболее грязных производств, таких как НПЗ вКапотне.

Зеленые «легкие»Природосбережение в мегаполисе – это, прежде всего -

сохранение «уходящей натуры» – тех оазисов зелени,которые подвергаются постоянной угрозе уничтожения.5

5

Этому способствуют систематические смягченияприродоохранного законодательства, создающие подразными благовидными предлогами лазейки для застройкии иного хозяйственного освоения зеленых зон. С недавнихпор дополнительный угрожающий вклад в их уничтожениевносит политика вандального «благоустройства».

Наша концепция сбережения зеленых насаждений,парков и скверов, будет основана на идее максимальногосохранения элементов дикой природы.

Все лазейки, разрешающие не только капитальное, но ивообще любое строительство в зеленых зонах, будутвычищены из московских законов.

Усилиями города и муниципалитетов, которым будутпереданы соответствующие полномочия в области охраныокружающей среды и земельные участки (См. Раздел 1,глава «Муниципальная реформа: советам – власть!»), будутувеличены площади зеленых насаждений – «легких»города: скверов, парков, придомовых посадок, в том числеза счет промышленных пустырей, и обеспечено замещениевырубаемых древесных насаждений посадкамикрупномерных деревьев в том же микрорайоне.Существующий Генплан Москвы будет неукоснительновыполнен в части, которая гарантирует создание новыхособо охраняемых природных территорий (ООПТ). (Внастоящее время, через 10 лет после утвержденияГенплана, ни одна из зарезервированных территорий так ине стала особо охраняемой, а ряд из них уже застроен идивандально «благоустроен».).

Статус ООПТ получат все не имеющие его на данныймомент московские парки, имеющие статус «объектовприродного комплекса».

При всех парках будут организованы Общественныесоветы из местных жителей и экологов. Эти советы при

56

парках получат право согласования любых проектов,затрагивающих как сами парки, так и их охранные зоны.

В дирекции каждого парка будет создана и заполненаквалифицированными специалистами должность первогозаместителя директора по природоохранной деятельности.

В ООПТ будут ликвидированы все незаконные постройкии прекращено так называемое вандальное«благоустройство», которое пожирает большие деньги иприводит к уничтожению природы.

Вместо «благоустройства» парков будет осуществлятьсяуход за ними, исключающий такие варварские методы какприменение бульдозеров и другой тяжелой техники, заменаестественного почвенного покрова на обыкновенный,посевной и тем более рулонный, мощение дорожекплиткой, асфальтом и бордюрным камнем, превращениепрудов в бассейны путем бетонирования дна,строительство так называемых «входных групп» и т.д.

Начнётся работа по выведению из парков объектов«сторонних пользователей», нарушающихприродоохранный режим.

Строительство храмов в парках и скверах будетполностью запрещено. Граждане получат возможностьвыносить на местный референдум вопрос о переносе вдругие места тех новых храмов, которые уже построены наозелененных территориях.

Добьемся от Московской области обводнения всехторфяников и выполнения других мер, необходимых дляпредотвращения торфяных пожаров.

Будет запрещено уничтожение древеснойрастительности при решении транспортных проблем. Есливырубка в отдельных случаях и будет разрешаться, тотолько при соблюдении двух принципов: «3 посаженныхдерева вместо 1 срубленного» и «где вырубили – там икомпенсационное озеленение».

57

Я восстановлю порядок, при котором ни одно дерево неможет быть вырублено без предоставления порубочногобилета, дендроплана и схемы компенсации вырубки.

Будет полностью освобождены берега водоемов иобеспечен свободный доступ к ним.

Совместно с Московской областью будет начатовосстановление лесопаркового защитного пояса – кольцалесов вокруг города.

Будут внесены инициативы, позволяющие ПравительствуМосквы пресекать застройку лесов на границе с Московскойобластью.

Будет жестко защищаться от любой застройки охраннаязона «Лосиного острова».

Утилизация мусораДля решения мусорной проблемы Москвы и Подмосковья

мы предложим Президенту и Правительству разработатьсовместную Федеральную программу цивилизованнойутилизации мусора в РФ в целом и Московском регионе – вчастности. На территории России будут определенымалолюдные пространства, в которых при поддержке РФ,Москвы и Московской области начнется строительствомусороперерабатывающих заводов, при которых должныбыть созданы пункты временного хранения мусора.Программа также будет включать в себя введениеобязательного раздельного сбора мусора в тех сегментахего образования, где это возможно.

Я буду выступать за запрет мусоросжигания на всейтерритории России.

В этой программе одним из ключевых элементов являетсявнедрение системы раздельного сбора мусора.в Москвемуниципалитеты будут наделены полномочиями,связанными с организациией раздельного сбора в районах.

58

Будут ликвидированы нелегальные свалки на территориигорода, особенно недопустимые на природных территориях.

Организуем систему информирования москвичей обопасности для городских почв неизолированной утилизацииртутных ламп и других ртутьсодержащих отходов. Будутсозданы пункты их сбора с последующей доставкой назаводы по переработке ламп. Добьюсь от федеральногоцентра строительства заводов по переработке батареек.

Противогололедные средстваЗакупки непроверенных и опасных противогололедных

реагентов будут прекращены.

Будут стимулироваться разработка и применениебезопасных для человека и природы эффективныхантигололедных средств, в том числе гранитной крошки.

К более безопасному способу избавления от снега и льдаприведут также меры по организации подогревамагистралей в период снегопадов и образования наледи(см. Раздел 6, главу «Проггамма «Теплый асфальт»).

Защита бездомных животныхБудет создана система централизованного учета и

идентификации (маркировки) домашних животных исамоокупаемая система поиска потерявшихся животных;приняты меры борьбы с «догхантерством» и жестокимобращением с животными; открыты приюты дляотловленных животных, доступных для посещенияволонтерами и организована социальная реклама дляпоиска новых владельцев; разработаны современныеправила содержания животных. Закон обеспечитответственность хозяев животных за нарушение этихправил, повлекшее нанесение ущерба людям.

59

13. ЗАЩИТА КУЛЬТУРНО-ИСТОРИЧЕСКОГО НАСЛЕДИЯ

Будет проводиться работа, направленная на сохранениеи приумножение исторической Москвы.

Установим не только на бумаге, но и вправоприменительной практике жесткий запрет на:

уничтожение исторических зданий путем их сносалибо так называемой «реконструкции»;

визуальную порчу исторических ландшафтовстарой Москвы путем возведения любойразновидности «новодела».

Увеличится объем средств, выделяемых на реставрациюобъектов культурного наследия. Одновременно такиеобъекты, по возможности, будут выкупаться городом увладельцев, неспособных обеспечить их надлежащеесодержание и доступ к ознакомлению с ними.

Реестр памятников исторического и культурногонаследия будет расширен – в том числе по предложениюградозащитных НКО, которым будет дано право вносить вданный реестр дополнения.

В Москве будет реализована программа увековеченияимен и событий, связанных с историей Москвы. Именамиизвестных деятелей культуры, ученых, полководцев, скоторыми неразрывно связана история города, будутназваны улицы и площади, станции метро. Имена палачейисчезнут с карты города.

Особое внимание будет уделено совместной снеправительственными организациями работе, ставящейцелью открыть москвичам трагические страницы в историигорода.

На посту мэра я добьюсь:

60

ежегодного выделения на конкурсной основебюджетных грантов академическим,университетским, институтским учёным,исследующим историю Москвы, ее роль в историиРоссии;

возведения памятников великим историческимфигурам, без которых Москва не приобрела бы своенынешнее значение таким как Иван III илиспаситель нашего города полководец XVI векаМихаил Воротынский и др. ;

возведения на Лубянской площади мемориалапамяти жертв репрессий советского режима;

создания музея политических репрессий в«Расстрельном доме» по Никольской улице дом №23, в котором с 1936 по 1938 год Военная коллегияВерховного суда СССР вынесла 31 456расстрельных приговоров;

начала работ по исследованию захоронений жертврасстрелов 1937–1938 годов на Бутовскомполигоне, поиска неустановленных захоронений вокрестностях полигона, объявления ихпамятниками истории;

воссоздания истории сопротивления захватубольшевиками власти в Москве в октябре–ноябре1917 года, публикации основанных на архивныхматериалах научных работ, установления памятныхзнаков, прокладки историко-туристическихмаршрутов;

организации в Москве исследовательского центраи музея Белого движения.

61

14. КУЛЬТУРА, СПОРТ И ДОСУГМОСКВИЧЕЙ

Культура и досугФинансирование культуры по остаточному принципу

приводит к утрате исторической памяти и культурнойидентичности, дегуманизации общества.

Я на посту мэра обеспечу доступность культуры иискусства для всех москвичей – территориально и по цене.

В каждом районе Москвы будут работать общедоступныеи бесплатные: библиотека, дом детского творчества,музыкальная и художественная школа, открытаятеатрально-концертная или выставочная площадка,некоммерческие кинозалы. Помещения для этих целейбудут предоставлены, в том числе, в бывших кинотеатрах,которые сейчас не используются. Эти здания будутреконструированы под современные культурно-досуговыецентры, использование их в других целях будет запрещено.

Система назначений в сфере культуры станетпрозрачной. Все назначения руководителей будутпроходить на конкурсной основе. Кандидаты будутпублично представлять свои программы развитияучреждений культуры. Некомпетентные руководителибудут уволены.

Доступный массовый спортМассовые физкультура и спорт имеют настолько важные

социальные результаты для общества, что чинитьпрепятствия их развитию или направлять их накоммерческие рельсы является преступлением противобщества.

62

Возобновится «захлебнувшаяся» программастроительства физкультурно-оздоровительных комплексов(ФОКов), которая будет осуществляться на городских имуниципальных землях. Пользование ими будетбесплатным для школьников, студентов и пенсионеров.Город будет финансировать работу детско-юношескихспортивных секций, а также групп общей физическойподготовки для взрослых при ФОКах, а также при всехмосковских стадионах.

В случае принятия решения собственниками МКД обиспользовании для целей общедоступного спорта земли ипомещений, город будет выделять средстава насоответствующее оборудование.

Будет полностью запрещена застройка стадионов иоткрытых спортивных площадок. Такие трагедии, какуничтожение стадиона «Юных пионеров» на Ленинградке,больше не повторятся. Существующие планы такихзастроек – стадиона «Локомотив» («Красная стрела») вЛосинке или спортивной площадки на ул. Кравченко 16 –будут отменены.

Прекратится порочная практика передачи городом варенду коммерческим организациям спортивныхсооружений, построенных за счет города. Все стадионы испортивные сооружения, на строительство которыхнаправлялись бюджетные средства (в том числе приподготовке к Чемпионату мира по футболу), будутоткрыты для бесплатного пользования москвичами всехвозрастов.

15. НОВАЯ МОСКВАК жителям Новой Москвы у столичных чиновников часто

возникает пренебрежительное отношение как к«москвичам второй категории». Отсюда вытекают и планы

63

использовать ее как некую «подсобку» старой Москвы. Этоабсолютно недопустимо. Любые существующие сейчаспроекты превращения Новой Москвы в мусорный придатокстарой, будут отправлены в мусорную корзину.

Я добьюсь отмены дискриминационных норм обупрощенном изъятии земельных участков на территорииНовой Москвы. Создам программу её газификации.Коррупционные посредники будут устранены, в результатестоимость газификации частного дома будет составлять неболее 60 000 рублей, причем необходимые расходы сверхэтой суммы возьмет на себя бюджет Москвы.

На территории Новой Москвы будет развиватьсявысокотехнологическое производство, для чего дляинвесторов будут создаваться привлекательные условия.

Троицку будет оказана поддержка, необходимая длятого, чтобы он в реальности, а не только на бумаге,соответствовал статусу наукограда.

Будут выполнены все социальные обещания чиновников,данные при присоединении территории Новой Москвы,такие как, например, создать «кластеры здравоохранения,образования и науки» в городской черте Троицка. С этойцелью будет вначале ликвидирована гигантскаянелегальная промзона на 42 км Калужского шоссе. Всенезаконно построенные и экологически вредныеасфальтовые и бетонные заводы, логистические центры ит.д. будут демонтированы, а освободившаяся территорияподвергнется восстановительному озеленению и будетиспользоваться для отдыха граждан, развития спорта,здравоохранения, образования и высокотехнологическихпроизводств.

Будет поставлена и к концу срока решена задача охватавсей территории Новой Москвы взаимосвязанной сетьюметрополитена и скоростного трамвая.

64

Будет проведена полная реабилитация полигона ТБО«Малинки» с последующим восстановлением на еготерритории леса. Будет закрыта и полностьюрекультивирована нелегальная свалка у поселка Минзаг.Проблема утилизации мусора, касающаяся не толькоМосквы, но и других городов России, будет поставлена нафедеральном уровне и решена таким образом, чтобы приэтом не ущемлялись экологические права граждан (см.Раздел 12, глава «Утилизация мусора»).

ЗАКЛЮЧЕНИЕСбережение Москвы – это в первую очередь сбережение

самих москвичей. Сохранение их здоровья и благополучия,комфортного жизненного пространства, включающего всебя уютные дворы, скверы и парки, историческиеархитектурные ландшафты, чистый воздух и воду,возможности современного образования и полученияхороших медицинских услуг. А еще это – гарантиисоблюдения прав и свобод каждого москвича как активногосамостоятельно мыслящего гражданина, принимающегополноценное участие в принятии решений, касающихся егожилья и двора, района и города

Сбережение – не означает застой. Напротив, ононеобходимо для развития человеческого капитала,способного сделать Москву мировой столицей науки,образования, инноваций и высоких технологий.

СБЕРЕЖЕНИЕ Москвы – главное условие ПРИУМНОЖЕНИЯее человеческого капитала.

65

В этом – главная цель, ради которой я добиваюсьизбрания на должность мэра Москвы.

Замечания по проекту программы можно оставить насайте www.mitrohin.ru

66

Митрохин Сергей СергеевичПредседатель Московского отделения, член Федеральногополитического комитета партии ЯБЛОКО

Родился в 1963 году в Москве. Окончил МГПИ им. Ленина иВысшие социологические курсы при Академии наук СССР.Кандидат политических наук.

1985-1987 работал в Московском бюро экскурсий.

1987-1990 — сотрудник Московского бюроинформационного обмена (М-БИО), журналист.

1990-1995 — заместитель директора МеждународногоИнститута гуманитарно-политических исследований.

1994–2003 — депутат Государственной Думы от фракцииЯБЛОКО, заместитель Председателя Комитета по вопросамместного самоуправления. Подготовил 82 действующихзакона, посвященных вопросам защиты прав граждан,государственного строительства, ЖКХ, борьбы скоррупцией и чиновничьими привилегиями, национальнойбезопасности и экологии.

2001–2008 — Заместитель Председателя партии ЯБЛОКО,разработчик основных программных документов партии.

В 2003 году указом президента России был назначенчленом Комиссии по контролю за ввозом в Россиюотработанного ядерного топлива иностранногопроисхождения.

С 2004 — Председатель Московского отделения партииЯБЛОКО и Комитета защиты москвичей; остановил в Москвеболее 100 уплотнительных застроек, полные и частичныевырубки ряда парков и скверов.

2005-2009 — депутат Московской городской Думы,руководитель фракции «ЯБЛОКО – Объединенныедемократы». В МГД занимался защитой прав граждан,

67

противодействием коррупции, захвату земель общегопользования, «точечным» застройкам и вырубке зеленыхзон. Боролся с разрушением исторической застройкигорода.

2008–2014 — Председатель партии и член Политическогокомитета партии ЯБЛОКО. Занимается организациейпартийного строительства и общественных акций попротиводействию коррупции и защите прав граждан.

2017 — избран Председателем Комитета спасения Москвы.

Женат. Дочь 2002 г.р.

68