В А Чернов СОВРЕМЕННЫЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ...

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«УЛЬЯНОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

В. А. Чернов

СОВРЕМЕННЫЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ

ОТНОШЕНИЯ

Учебно-методическое пособие для бакалавриата

направления «Реклама и связи с общественностью в государственных

и негосударственных структурах»

Ульяновск

УлГТУ

2012

2

УДК 327 (075) ББК 66.4 я 7 Ч 49

Рецензенты: доцент кафедры «Регионоведение и международные отношения» Ульяновского

государственного университета кандидат исторических наук, доцент Л. А. Шайпак; доцент кафедры «История и культура» Ульяновского государственного технического

университета, кандидат исторических наук, доцент М.Н. Вязьмитинов; зав. кафедрой «Связи с общественностью» Ульяновского государственного

университета, д-р полит. наук, профессор Магомедов А. К.

Утверждено редакционно-издательским советом университета в качестве учебного пособия

Чернов, В. А.

Современные международные отношения : учебно-методическое пособие для бакалавриата направления «Реклама и связи с общественностью в государственных и негосударственных структурах» / В. А.Чернов. – Ульяновск : УлГТУ, 2012. – 98 с.

ISBN 978-5-9795-0962-4 Учебно-методическое пособие разработано в соответствии с требованииями к

уровню знания теории и практики современных международных отношений и компетенциями в области международно-политической науки, предусмотренными Федеральными государственными стандартами направления «Реклама и связи с общественностью в государственных и негосударственных структурах» подготовки бакалавров.

Пособие предназначено для студентов данного направления, изучающих современные международные отношения в соответствии с учебным планом, а также для всех, кого интересуют проблемы мировой политики и международных отношений. Пособие может быть использовано при изучении отдельных тем дисциплины «Политология», студентами всех специальностей и направлений.

Работа подготовлена на кафедре «Политология, социология и связи с общественностью».

УДК 327 (075) ББК 66.4 я7

© Чернов В. А., 2012 ISBN 978-5-9795-0962-4 © Оформление. УлГТУ, 2012

Ч 49

3

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ............................................................................................................ 4

1. Цели и задачи дисциплины ......................................................................... 5

2. Методические указания по изучению учебного материала ..................... 6

3. Семинарные занятия ................................................................................... 32

4. Глоссарий ..................................................................................................... 47

5. Темы для рефератов .................................................................................... 61

6. Вопросы итогового контроля по дисциплине .......................................... 62

7. Приложения ................................................................................................. 64

Библиографический список ............................................................................ 98

4

ВВЕДЕНИЕ

На рубеже XX и XXI веков преобладающей тенденцией мирового развития стала глобализация. Начавшись в экономической сфере, она затронула и охватила все сферы общественной жизни, включая и международные отношения. С развитием СССР резко изменилась его политическая ситуация в мире, место и роль ООН и других международный организаций. В таких условиях Российская Федерация заново сформировала свою внешнюю политику, искала свое место в современном мире и политическом пространстве. Эти поиски были непростыми, нередко допускались ошибки, просчеты и зигзаги в российской внешней политике. И, тем не менее, российское государство как правопреемник Советского Союза играло и играет важную роль в современной мировой политике и международных отношениях.

Усвоение студентами направления «Реклама и связи с общественностью» теории и практики мировой политики и современных международных отношений – одна из важнейших целей их успешной и творческой профессиональной деятельности. Изучение дисциплины «Современные международные отношения» направлено на формирование у студентов общих теоретических основ научного мышления, получение необходимых знаний основ международных отношений и внешнеполитической деятельности Российской Федерации, проблем глобализации и международных интеграционных процессов, готовность использовать приобретенные компетенции в будущей профессиональной деятельности.

В пособии представлен материал практической направленности: перечень компетенций по каждой теме, темы и вопросы семинарских занятий, практические задания и темы докладов и сообщений, глоссарий, приложения, список основной и дополнительной литературы. Подготовка к выступлению на семинарах и выполнение практических заданий требует от студентов знания как теоретического материала, так и важнейших процессов, явлений и событий международной жизни и внешнеполитической деятельности Российской Федерации, умения их анализировать и прогнозировать. Именно на это и направлено изучение студентами учебной дисциплины «Современные международные отношения». Учебно-методическое пособие составлено в соответствии с требованиями к уровню знания теории и практики современных международных отношений и компетенциями в области международно-политической науки, предусмотренными Федеральными государственными стандартами направления подготовки бакалавров «Реклама и связи с общественностью в государственных и негосударственных структурах».

5

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ

Цели: учебная дисциплина «Современные международные отношения»

имеет целью формирование у выпускника знаний теории и практики

современных международных отношений и внешнеполитической деятельности

Российской Федерации и навыков исследовательской работы, а также

компетенций, обеспечивающих его готовность применять полученные знания,

умения и личностные качества в стандартных и изменяющихся ситуациях

профессиональной деятельности.

Задачи: достижение цели учебной дисциплины будет способствовать

решению следующих задач:

- усвоение студентами содержания учебной дисциплины;

- привлечение студентов к творческому участию в обсуждении проблем

семинарских занятий;

- обеспечение участия студентов в научно-исследовательской работе по

актуальным проблемам учебной дисциплины;

- формирование у студента навыка поиска учебного материала,

подготовки докладов и сообщений, ведения дискуссий, оппонирования;

- формирование у студентов навыков анализа международно-

политических ситуаций, явлений и процессов в сфере международных

отношений и мировой политики, а также внешнеполитической деятельности

Российской Федерации на современном этапе.

6

2. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ИЗУЧЕНИЮ

УЧЕБНОГО МАТЕРИАЛА

Раздел 1. Теоретические концепции международных отношений

Тема 2.1. Международные отношения как объект исследования

Цель: сформировать у студентов знания о международных отношениях

как о научной и учебной дисциплине, ее месте в структуре социально-

гуманитарных наук.

Учебные вопросы:

1. Соотношение категорий «международные отношения»,

«международная политика» и «мировая политика».

2. Теория международных отношений в системе социально-гуманитарных наук.

3. Методы изучения международных отношений.

Изучив тему, студенты должны приобрести знания и умения в рамках

формируемых компетенций, то есть:

знать:

- сущность международных отношений как научной и учебной

дисциплины;

- основные подходы к толкованию термина «международные отношения»;

- структуру международных отношений;

- сущность международных политических отношений как ведущего и

системообразующего элемента в структуре международных отношений;

- этапы эволюции международных отношений;

уметь:

- определять международно-политическую науку как специфическую

политологическую дисциплину;

- разбираться в сущности категорий «международные политические

отношения», «международная политика» и «мировая политика»;

- различать внешнюю политику государства и международную политику;

- использовать категории международно-политической науки в

соответствии с их объективным содержанием;

7

- выделить из общей массы научных методов специальные методы

исследования международных отношений;

- идентифицировать субъекты международных отношениях;

иметь навыки:

- анализа актуальных проблем мировой политики с позиций теории

международных отношений.

При освоении темы студенту необходимо:

- изучить учебный материал по данной теме;

- обратить особое внимание на содержание следующих категорий и

терминов:

- международные отношения, международная политика, мировая

политика, внешняя политика, субъекты (факторы) международных отношений,

структура международных отношений, объекты исследования международно-

политической науки, предмет исследования теории международных отношений,

методы изучения международных отношений;

- выполнить практические задания;

- ответить на следующие контрольные вопросы:

1. Как соотносятся между собой понятия «международная политика» и

«мировая политика»?

2. Раскройте структуру современных международных отношений.

3. Какие методы используются при исследовании международных

отношений?

4. Назовите основные этапы эволюции международных отношений.

5. Какое место занимает теория международных отношений в структуре

социально-гуманитарных наук?

6. Какие проблемы занимают центральное место в мировой политике?

7. Что составляет предмет исследования теории международных

отношений?

8. Раскройте взаимосвязь международной, внешней и внутренней

политики государства.

9. В чем специфика метода наблюдения в исследовании международных

отношений?

8

Тема 2.2. Проблемы международных отношений в истории

социально-политической мысли

Цель: сформировать у студентов знания о становлении и развитии

взглядов и концептуальных представлений на международные отношения и

внешнюю политику государства в истории социально-политической мысли.


1. Внешнеполитические представления в политической мысли Древнего

мира и Античности.

2. Формирование реалистических взглядов на международные отношения

в политической мысли эпохи Возрождения и Нового мира.

3. Либеральный подход в теории международных отношений.

4. Марксистская концепция международных отношений.

Изучив тему, студент должен приобрести знания и умения в рамках

формируемых концепциях, то есть:

знать:

- эволюцию внешнеполитических представлений в истории социально-

политической мысли и основания для их периодизации;

- особенности реалистического и идеалистического подходов в трактовке

международных отношений;

- характерные черты политической мысли Древнего мира и Античности,

Средневековья, Возрождения и Нового времени на обоснование природы и

проблем международных отношений;

- сущность и содержание основных марксистских положений концепций


уметь:

- понимать современные концепции международных отношений и

проблем мировой политики, опираясь на взгляды и концепции великих

мыслителей прошлого;

- различать канонические парадигмы в теории международных отношений

и объяснять причины возникновения и эволюции их основных идей на

различных этапах развития человеческого общества;

- формировать сущность реалистической, либерально-идеалистической и

марксистской концепций международных отношений;

9


- анализа проблем мировой политики и международных отношений

прошлого и современности с позиции классических концепций теории


Для освоения темы студенту необходимо:



терминов: политический реализм, политический идеализм, конфуцианство,

легизм, «естественное состояние» международных отношений, универсальная

международная организация, международное право, моральный фактор в

международной политике, войны справедливые и несправедливые, классовый

характер международных отношений;



1. В чем различие между конфуцианством и легизмом во взглядах на

международные отношения?

2. Почему Фукидид считается родоначальником реалистического

направления в изучении международных отношений?

3. В чем сущность либеральной концепции международных отношений?

4. Охарактеризуйте проекты создания универсальной международной

организации в истории политической мысли.

5. Почему Макиавелли проявлял нигилизм по отношению к морали и

праву в политике, в том числе международной?

6. В чем заключается план достижения «вечного мира», предложенный

И. Кантом?

7. Какое значение для теории и практики международных отношений

имели идеи Дж. Бентама?

8. Что понимал Т. Гоббс под «естественным состоянием» международных

отношений?

9. Почему Г. Гегель скептически относился к роли права в

международных отношениях?

10. В чем сущность марксистского подхода к анализу международных

отношений?

10

Тема 2.3. Современные школы и направления в теории

международных отношений

Цель: сформировать у студентов знания о содержании современных школ

и направлений в исследовании международных отношений.


1. Политический идеализм и политический реализм в теории и практике


2. Модернистские концепции международных отношений.

3. Неореализм и неолиберализм.

4. Неомарксизм и постмодернизм.


формируемых концепций, то есть:

знать:

- содержание и основные положения концепций политического идеализма

и политического реализма в межвоенный и послевоенный периоды, взгляды

Г. Моргентау на национальный интерес и национальную безопасность;

- причины появления и сущность модернистской школы в теории


- сущность неолиберальной концепции транснационализма и

неореалистической концепции «гуманитарной интервенции»;

- основные положения неомарксистской концепции «мир-системного»

анализа международных отношений И. Валлерстайна;

- особенности постмодернизма как нового направления в исследовании


уметь:

- обосновывать причины возникновения новых концепций в теории

международных отношений в XX веке;

- различать особенности современных теорий в исследовании



- анализа взаимосвязи концепций международных отношений и

современных международно-политических процессов в условиях новых

геополитических реальностей.

11




терминов: национальный интерес, национальная сила, национальная

безопасность, модели внешней политики, модернизм, независимые и зависимые

переменные, модели принятия внешнеполитических решений,

транснационализм, реализм, «гуманитарная интервенция», баланс сил, баланс

угроз, неомарксизм, «мир-системная» концепция, постмодернизм, феминистский

подход к международным отношениям;


- ответить на следующие вопросы:

1. В чем причина возникновения школы «политического реализма» и

каковы ее теоретико-методологические принципы?

2. В чем сходство и различие взглядов на международные отношения

Г. Моргентау и Р. Арона?

3. В чем состоит специфика геополитического подхода к анализу

международных отношений?

4. Охарактеризуйте модернистское направление исследования


5. В чем сходство и различие основных методологических и

теоретических подходов неореализма и неолиберализма?

6. Что такое «конец истории» по мнению Ф. Фукуямы?

7. В чем сущность концепции С. Хантингтона о «столкновении

цивилизаций»?

8. Охарактеризуйте неомарксистскую концепцию «мир-системного»

анализа международных отношений И. Валлерстайна.

9. Назовите основные типы системы международных отношений.

10. В чем сущность феминистского подхода в анализе международных

отношений?

12

Раздел 2. Современная система международных отношений

Тема 2.4. Современная система и структура международных отношений

Цель: сформировать у студентов знания о структуре международных

отношений, сущности теоретических моделей международных отношений и

эволюции системы международных отношений после окончания «холодной»

войны.


1. Виды и уровни международных отношений.

2. Теоретические модели международных отношений.

3. Эволюция системы международных отношений.



знать:

- структуру международных отношений: уровни и виды;

- основной закон функционирования международных отношений – закон

динамического равновесия и его формы;

- типологию международных систем;

- основные тенденции в формировании новой системы международных

отношений после окончания «холодной войны»;

уметь:

- классифицировать международные отношения на глобальом,

региональном и субрегиональном уровнях;

- различать типы международных систем по М. Каплану как варианты

расстановки сил на мировой арене;

- идентифицировать понятия «жесткая» биполярная система и «мягкая»

биполярная система;


- самостоятельного анализа различных типов международных систем.



13


терминов: структура международных отношений, уровни, типы, закон

поддержания динамического равновесия, биполярная система, система баланса

сил, универсальная система, иерархическая система, система «вето» и др.;



1. Что лежит в основе выделения уровней международных отношений?

2. Что понимается под структурой системы международных отношений?

3. Охарактеризуйте основные уровни международных систем.

4. Каковы особенности государства как международного субъекта?

5. Какова роль негосударственных субъектов в современных

международных отношениях?

6. Какие факторы лежат в основе типологии международных систем

М. Каплана?

7. В чем сущность закона баланса сил и какова его роль как регулятора

международных отношений?

8. Какой теоретический модели соответствовало развитие системы

международных отношений в 60-80-е года XX века?

9. В каком направлении идет эволюция системы международных

отношений в настоящее время?

10. Какие факторы влияют на изменение географических границ регионов

и субрегионов?

14

2.5. Международные отношения как часть процесса глобализации современного мира

Цель: сформировать у студентов представление о сущности глобализации

и ее воздействии на международные отношения, соотношении национальных

интересов к глобальным проблемам.


1. Глобализация как основная тенденция развития мирового

политического процесса.

2. Основные вопросы глобализации и интернационализации

международной жизни.

3. Глобализация и судьба национальных государств.



знать:

- основные подходы к трактовке феномена глобализации (узко-дисциплинарный, идеологический и методический), сущность и содержание процессов глобализации;

- сущность взглядов на проблемы глобализации в классических концепциях международных отношений;

- сущность антиглобализма; - причины снижения роли национальных государств и возрастания роли

негосударственных факторов в условиях глобализации; - сущность противоречий между национальными интересами и

глобальными процессами в сфере международных отношений;

уметь: - обосновывать периодизацию процессов глобализации; - формулировать основные вопросы глобализации и интернационализации

международной жизни; - четко представлять место и роль современной России в условиях

глобализации;

иметь навыки: анализа взаимосвязи глобальных проблем современности и перспектив

устойчивого развития национальных государств и, в первую очередь, России в современном глобальном мире.

15




терминов: глобализация, глобальные проблемы, антиглобализм, устойчивое

экономическое развитие, снижение роли национальных государств в системе

международных отношений, возрастание роли негосударственных факторов и др.;



1. Что понимается под глобализацией?

2. С какого времени глобализация становится ведущей тенденцией в

развитии международных отношений?

3. Какова классификация глобальных проблем современности?

4. В каких классических концепциях международных отношений нашли

отражение проблемы глобализации?

5. Каково воздействие глобализации на современную Россию?

6. Почему глобализация в целом оказывает негативное воздействие на

развивающиеся страны?

7. Насколько верно суждение о снижении роли национальных государств

в современных международных отношениях?

8. Что понимается под термином «глобализация»?

9. В чем сущность тенденции антиглобализма?

10. Какие основные противоречия, порожденные глобализацией в системе

международных отношений, Вы можете назвать?

16

2.6. Международные организации как механизм регулирования


Цель: Сформировать у студентов знания о сущности и типологии

международных организаций, месте и роли ООН в современном мире.


1. Сущность и типология международных организаций.

2. ООН и ее роль в современном мире.



знать:

- сущность, типологию, признаки и виды международных отношений;

- причины превращения международных организаций в инструмент

политики одного государства;

- причины возникновения, структуру и принципы деятельности ООН;

- направления деятельности основных международных организаций;

- место и роль России в ООН;

уметь:

- типологизировать международные организации по различным

основаниям;

- идентифицировать такие понятия, как: международные организации,

ООН, Совет Безопасности, политические и неполитические международные

организации;

- определять основные тенденции в деятельности международных

организаций, место и роль России в них;


- самостоятельного, критического анализа деятельности основных

международных организаций, роли и места в них России, ее позиции по

принципиальным вопросам современных международных отношений и мировой

политики.



17


терминов: международное сотрудничество, международные организации,

мирное существование, территориальная целостность и суверенитет, равенство и

взаимная выгода, право «вето», статус, ротация, международная безопасность;



1. В чем отличие международных институтов от национальных

институтов?

2. Чем обусловлено многообразие международных институтов

(организаций)?

3. Дайте классификацию международных организаций по их компетенции

и составу.

4. В соответствии с какими нормами права функционируют

международные институты?

5. Когда, как и кем принималось решение о создании ООН?

6. Назовите руководящие органы ООН.

7. Какую роль играла и играет эта организация в урегулировании

международных конфликтов?

8. Раскройте структуру и полномочия Совета Безопасности ООН.

9. Охарактеризуйте место и роль России в ООН.

10. Каковы перспективы реформирования ООН?

18

Раздел 3. Место и роль России в современном мире

2.7. Внешняя политика Российской Федерации на современном этапе

Цель: сформировать у студентов знания о сущности, целях, направлениях

и приоритетах внешней политики Российской Федерации.


1. Внешнеполитический потенциал и национально-государственные

интересы современной России. Полномочия должностных лиц и органов власти

РФ в вопросе внешней политики.

2. Стратегия национальной безопасности об основных направлениях и

приоритетах внешнеполитического курса Российской Федерации.

Изучив тему, студент должен приобрести знания и умения в рамках,


знать:

- сущность внешнеполитического потенциала государства и национально-

государственных интересов России;

- полномочия должностных лиц и органов государственной власти в РФ в

вопросах внешней политики;

- роль и место России в системе международных отношений;

- основные принципы, цели, задачи и приоритеты внешнеполитического

курса России, исходя из ее геополитического положения;

- сущность концепции многополярного мира и перспектив ее реализации в

современных условиях.

уметь:

- идентифицировать такие понятия, как: внешняя политика,

внешнеполитический потенциал, национально-государственный интерес;

- определять основные тенденции в реализации приоритетных

направлений внешнеполитического курса России;

- сформулировать национально-государственные интересы России;

- определять задачи по обеспечению национальной безопасности страны;


- самостоятельного, рационально-критического анализа внешней

19

политики РФ, ее шагов на международной арене и мер по обеспечению

национальной безопасности.



- сконцентрировать внимание на следующих категориях и терминах:

внешнеполитический потенциал, внешняя политика, национально-

государственный интерес, многополярный мир, приоритет внешней политики на

глобальном и региональном уровне, внешнеполитический курс, полномочия

должностных лиц и органов власти в вопросах внешней политики;



1. Что представляет собой внешнеполитический потенциал государства?

2. Какие изменения произошли в геополитическом положении после

развала СССР?

3. Охарактеризуйте внешнюю политику России в 90-е годы 20 века.

4. Охарактеризуйте полномочия и роль высших должностных лиц и

отдельных институтов государственной власти в формировании внешней

политики современной России.

5. В чем заключаются национально-государственные интересы

современной России?

6. Назовите основные задачи российской внешней политики.

7. Отношения с какими странами и регионами современного мира

должны, по вашему мнению, находиться среди внешнеполитических

приоритетов России?

8. Используется ли и в какой мере институт гражданского общества для

воздействия на внешнюю политику России?

9. Что представляет собой концепция многополярного мира и может ли

она быть реализована в практике современных международных отношений?

10. Какими достижениями и какими провалами, на Ваш взгляд, отмечен

политический курс РФ за последние десятилетия?

20

Тема 2.8. Внешняя политика США и российско-американские отношения

Цель: изучить состояние российско-американских отношений после

окончания «холодной» войны и их перспективы в настоящее время.


1. Основные этапы и тенденции в развитии российско-американских

отношений после окончания «холодной» войны.

2. Состояние и перспективы российско-американских отношений.



знать:

- основные этапы развития российско-американских отношений и их

характерные черты;

- сущность новых стратегических отношений между США и РФ после

событий 11 сентября 2001 года;

- основные проблемы в российско-американских отношениях и

перспективы дальнейшего сотрудничества в различных областях;

уметь:

- анализировать внешнеполитические шаги и инициативы США и РФ с

точки зрения безопасности России;

- выделить характерные особенности различных этапов в развитии

российско-американских отношений после развала СССР;


- самостоятельного критического анализа состояния российско-

американских отношений и их влияния на дальнейшую судьбу России и ее

многонационального народа.


- изучить учебный материал по этой теме;


- сконцентрировать внимание на таких категориях и терминах, как:

претензии США на мировое господство, модель ассиметричного партнерства,

антитеррористическая коалиция, выход США из системы ПРО, план

21

развертывания новых элементов американской системы ПРО, двойные

стандарты американской дипломатии и др.;


1. Какие радикальные изменения произошли в отношениях между США и

Россией после окончания «холодной» войны?

2. Какова роль США в развале Советского Союза?

3. Выделите основные этапы в развитии российско-американских

отношений в 90-е годы 20 века.

4. Охарактеризуйте состояние российско-американских отношений на

рубеже веков.

5. Как повлияли на российско-американские отношения на рубеже веков

события 11 сентября 2001 года?

6. Соответствует ли национально-государственным интересам России

участие нашей страны в антитеррористической коалиции?

7. Какие проблемы существуют сегодня в российско-американских

отношениях?

8. Сопоставьте позиции России и США по основным международным

проблемам (Ближний Восток, Афганистан, Ирак, Иран, Северная Корея, Косово и др.).

9. Чем объяснить выход США из системы ПРО и планы развертывания ее

новых элементов в Польше, Румынии якобы из-за иранской и северокорейской

угроз?

22

Тема 2.9. Россия и Западная Европа в современных

международных отношениях

Цель: сформировать у студентов знание о состоянии, проблемах и

перспективах развития отношений Российской Федерации с Западной Европой.


1. Россия и НАТО.

2. Россия и Европейский Союз.



знать:

- сущность отношений между Россией и Западной Европой в конце 20 –

начале 21 века и влияние на них расширения НАТО на восток;

- структуру НАТО и его цели в отношении России;

- сущность и содержание партнерства России и НАТО;

- состояние, перспективы и проблемы сотрудничества России и ЕС;

- сущность нового подхода ЕС в отношениях с РФ после принятия в его

состав восточно-европейских «новичков»;

уметь:

- идентифицировать такие понятия, как НАТО, ЕС, ОБСЕ, ПАСЕ, ДОВСЕ,

основополагающий акт Россия – НАТО, соглашение о партнерстве и

сотрудничестве между Россией и ЕС;

- определять основные тенденции в развитии отношений между Россией и

НАТО, Россией и ЕС;


- самостоятельного, рационально-критического анализа взаимоотношений

России и структур НАТО и ЕС.




- сконцентрировать внимание на таких категориях и терминах:

расширение НАТО на Восток, НАТО, партнерство России и НАТО, кризис

23

вокруг Косово, ДОВСЕ, ЕС, ПАСЕ, ОБСЕ, узлы противоречий в отношениях

России и ЕС;


1. Что собой представляет НАТО как военно-политическая организация?

2. Охарактеризуйте роль НАТО в развитии войн и межгосударственных

конфликтов в конце 20 – начале 21 века.

3. Назовите основные этапы в развитии отношений НАТО и России в 90-е

годы 20 – начале 21 веков.

4. Чем объясняется последовательность расширения НАТО на Восток?

5. Сопоставьте позиции России и НАТО по проблеме ПРО, Югославии,

Ирака, Афганистана, Ливии и Сирии.

6. Какие проблемы существуют во взаимоотношениях России и ЕС?

7. Взаимовыгодно ли, по Вашему мнению, сотрудничество России и ЕС в

политической, экономической, культурной сферах?

8. Как позиция ЕС влияет на взаимоотношения России с другими

государствами СНГ?

9. Каковы перспективы дальнейшего развития взаимоотношений России и

ЕС в различных сферах?

10. Какие требования к России выдвигает ЕС в «хартии энергетической

безопасности»?

24

Тема 2.10. Взаимоотношения России со странами Центральной и Восточной

Европы и СНГ

Цель: сформировать у студентов знания о современном состоянии

отношений Российской Федерации со странами Центральной и Восточной

Европы и Содружества Независимых Государств.


1. Россия и государства Центральной и Восточной Европы.

2. СНГ: структура, проблемы и перспективы развития.

3. Отношения России с Белоруссией, Украиной и Молдовой.

4. Россия и постсоветские государства Кавказа и Центральной Азии.



знать:

- состав региона ЦВЕ и основные тенденции во внешней политике этих

стран и России;

- состав и структуру СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ, ШОС, Таможенного союза;

- особенности отношений России с Украиной и Молдавией, Белоруссией,

постсоветскими государствами Закавказья и Центральной Азии;

уметь:

- ориентироваться в проблемах, существующих во взаимоотношениях

России со странами СНГ и ЦВЕ, и перспективах дальнейшего сотрудничества с

ними;

- определять вероятных союзников и соперников России на

постсоциалистическом и постсоветском пространстве;

- обосновать необходимость особых отношений России с Белоруссией и

Украиной и дальнейшего усиления интеграционных процессов в рамках СНГ;


- самостоятельного, критического анализа внешнеполитического курса РФ

по постсоциалистическом и постсоветском пространстве.



25


- сконцентрировать внимание на следующих категориях терминов: регион

Центральной и Восточной Европы, СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ, ШОС, Союзное

государство Россия – Беларусь, интеграционные процессы, перспективы

вступления Грузии и Украины в НАТО, американские планы размещения

элементов ПРО в Восточной Европе, ДОВСЕ и позиции России;


1. Что представляет собой регион Центральной и Восточной Европы и

какие субрегионы можно выделить внутри него?

2. Каким образом историческое наследие отражалось на отношениях с

Польшей и государствами Прибалтики в последние два десятка лет?

3. Охарактеризуйте историческое прошлое и современное состояние

отношений с Чехией, Словакией и Венгрией.

4. Насколько цивилизованные факторы этнической близости и

религиозной общности влияли и влияют на отношения России со странами

Балканского полуострова?

5. Раскройте состав и структуру СНГ.

6. Что собой представляет СНГ: региональную международную

организацию, интеграционное объединение или аморфное международное

объединение?

7. Что собой представляет ЕврАзЭС?

8. Чем вызвана необходимость создания Организации Договора о

коллективной безопасности (ОДКБ) и какие страны СНГ в него входят?

9. Какие из государств СНГ являются реальными союзниками Российской

Федерации и почему?

10. Какие из стран СНГ восстановили экономику до уровня 1990 года,

превзошли его и динамично развиваются?

11. Какие проблемы существуют на пути создания союзного государства

России и Белоруссии?

12. В отношениях с какими государствами Закавказья у России есть

серьезные проблемы и почему?

13. Какое место занимает Центральная Азия во внешней политике

современное России?

14. Какие трудности существуют в отношениях России с бывшими

советскими среднеазиатскими республиками?

26

Раздел 4. Внешняя политика России и международные отношения

в Азиатско-Тихоокеанском регионе, на Ближнем и Среднем Востоке,

Африке и Латинской Америке

Тема 2.11. Внешняя политика России и международные отношения

в Азиатско-Тихоокеанском регионе

Цель: сформировать у студентов знания о состоянии, проблемах и

перспективах взаимоотношений России со странами Азиатско-Тихоокеанского

региона.


1. Россия и интеграционные процессы в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

2. Российско-китайские отношения.

3. Россия и Япония. Проблемы Корейского полуострова и позиция России.

4. Отношения России со странами Юго-Восточной и Южной Азии.


формирующихся компетенций, то есть:

знать:

- характеристику АТР как одного из критических направлений российской

внешней политики и ступени интеграции в нем;

- сущность стратегического партнерства России и КНР; особенности

российско-японских отношений и проблемы Корейского полуострова;

- основные направления сотрудничества России со странами Юго-

Восточной и Южной Азии: историческое наследие и перспективы.

уметь:

- идентифицировать такие понятия, как интеграция, форум АТЭС,

стратегическое партнерство, проблемы северных территорий, стратегический

треугольник;

- различать общие и собственные национальные интересы России, стран

АТР и Южной Азии;

- определять основные тенденции международных отношений в АТР;

- приобрести навыки самостоятельного критического анализа

взаимоотношений России со странами АТР, Юго-Восточной и Южной Азии.

27

При освоении темы необходимо:

- изучить материал по данной теме;


АСЕАН, форум АТЭС, стратегическое сотрудничество, стратегическое

партнерство, проблема северных территорий, проблема Корейского полуострова,

индо-пакистанский конфликт, проблема «двух Китаев»;


1. Что такое Азиатско-Тихоокеанский регион и какие государства он

включает?

2. Когда Россия присоединилась к АТЭС и какое значение для нее имеет

участие в деятельности этой организации?

3. Охарактеризуйте место и роль КНР в современной мировой политике и

экономике.

4. Почему российско-китайские отношения носят характер

стратегического партнерства?

5. В чем заключается проблема «северных территорий» и как она влияет

на российско-японские отношения?

6. Охарактеризуйте развитие отношений России с двумя корейскими

государствами и ее позицию по проблеме Корейского полуострова.

7. Какими видятся перспективы развития отношений Российской

Федерации со странами Юго-Восточной Азии?

8. Определите место и роль отношений России с Индией и Пакистаном во

внешней политике РФ.

28

Тема 2.12. Внешняя политика России и международные отношения

на Ближнем и Среднем Востоке

Цель: изучить состояние, основные направления сотрудничества и

партнерство развития отношений России с государствами Ближнего и Среднего

Востока.


1. Ближневосточная проблема и роль России в ее урегулировании.

2. Отношения России с арабскими государствами.

3. Российско-турецкие отношения.

4. Россия и Иран.



знать:

- сущность ближневосточной проблемы и роль России в ее

урегулировании, особенности отношений России с арабскими странами и ее

позиции по поводу агрессии против Ирака;

- проблемы и перспективы сотрудничества России с Турцией на

современном этапе;

- особенности российско-иранских отношений в условиях новой

геополитической ситуации;

уметь:

- идентифицировать такие понятия, как: Ближневосточный конфликт,

Палестинская проблема, «дорожная карта», иранская ядерная программа,

«тюркская дуга»;

- обосновать роль СССР в достижении независимости народами Африки и

борьбе против апартеида и расизма;

- определять основные тенденции в отношениях между Россией и

странами Ближнего и Среднего Востока;

- приобрести навыки самостоятельного рационально-критического

анализа внешнеполитического курса РФ в отношении стран Ближнего и

Среднего Востока в условиях новых геополитических реалий.

29




Ближневосточная проблема, Палестинская автономия, палестинская проблема,

блокада Ирака, иранская ядерная программа, политика государственного

терроризма, «тюркская дуга», режим апартеида, расизм;


1. Причина Ближневосточного конфликта.

2. Какова роль России в процессе урегулирования конфликта на Ближнем

Востоке?

3. Что означает декларируемый МИД РФ принцип «равноудаленности» по

отношению к участникам ближневосточного конфликта?

4. Как изменились отношения России с арабскими странами после

окончания «холодной войны»?

5. Охарактеризуйте современное состояние российско-турецких

отношений.

6. Проследите эволюцию отношений СССР и РФ с Ираном после

исламской революции 1979 года.

7. Какова роль СССР в ликвидации колониальной системы империализма?

30

Тема 2.13. Отношения России со странами Африки и Латинской Америки

Цель: сформировать у студентов знания о современном состоянии,

проблемах и перспективах дальнейшего развития отношений России со

странами Африки и Латинской Америки.


1. Россия и Африка.

2. Россия и Латинская Америка.



знать:

- сущность внешнеполитической деятельности СССР и России в странах

Африки и Латинской Америки, особенности российско-кубинских отношений;

перспективы взаимоотношений России с Латиноамериканскими государствами

на современном этапе;

- содержание внешнеполитического курса России на африканских

континентах;

- основные направления внешнеполитической деятельности Российской

Федерации в странах латинской Америки в современных условиях;

уметь:

- идентифицировать такие понятия, как: расизм, режим апартеида,

Карибский кризис, Кубинская революция, «боливарианский социализм»;

- обосновать роль СССР в достижении независимости народами Африки и

борьбе против апартеида и расизма;

- определить ведущие тенденции в отношениях между Россией и странами

Африки и Латинской Америки на современном этапе;

- приобрести навыки самостоятельного рационально-критического

анализа внешнеполитического курса Российской Федерации в отношении

африканских и латиноамериканских государств в условиях новых

геополитических реалий.



31


движение неприсоединения, Группа – 77, апартеид, расизм, доктрина Монро,

боливарианский социализм, Карибский кризис;


1. Изложите содержание принятой по инициативе СССР Декларации ООН

«О предоставлении независимости колониальным и зависимым странам».

2. Раскройте точку зрения ООН на современную ситуацию в Африке.

3. Назовите основные положения доктрины Монро.

4. Покажите роль Кубы в защите революционных завоеваний народов

Анголы и Мозамбика в развитии образования и здравоохранения в странах

Африки и Латинской Америки.

5. Расскажите о сотрудничестве африканских государств и СССР в борьбе

с расизмом и апартеидом.

6. Укажите основные направления сотрудничества России и государств

Африки.

7. Выделите особенности советско-кубинских отношений в 60-80-е годы

20 века.

8. Покажите последствия для Кубы и современной России разрыва

прежних экономических связей после развала СССР.

9. Перечислите факторы, влияющие на политику России в Латинской

Америке в современных условиях.

32

3. СЕМИНАРСКИЕ ЗАНЯТИЯ

Семинар 1. Тема: Международные отношения, как объект изучения


1. Понятие и критерии международных отношений.

2. Взаимосвязь внутренней и внешней политики.

3. Мировая политика.

4. Предмет международно-политической науки.

5. Основные подходы и методы исследования международных отношений.

Литература:

1. Мировая политика и международные отношения : учебное пособие /

под ред. С. А. Ланцова, В. А. Ачкасова. – СПб. : Питер, 2008. – С. 14-33.

2. Ланцов, С. А. Политология : учебное пособие / С. А. Ланцов. – СПб. :

Питер, 2011.– С. 443-454.

3. Современные международные отношения : учебник / под ред.

А. В. Торкунова. – М. : РОСМЭН, 2000. – С. 19.

4. Цыганков, П. А. Теория международных отношений : учебное пособие /

П. А. Цыганков. – М. : Гардарики. 2006. – С. 19-76.

Темы докладов и сообщений:

1. Место и роль теории международных отношений в системе социально-

гуманитарных наук.

2. Становление теории международных отношений как научной и учебной

дисциплины.

Практические задания:

1. Чем объясняется то обстоятельство, что политическая наука и, в

частности теория международных отношений, возникла и развивалась в

межвоенный период преимущественно в США?

2. Назовите художественные произведения, в которых отражена

внешнеполитическая деятельность российского государства на переломных

этапах развития мирового политического процесса и его роль на международной

арене?

33

3. Схематично изобразите основные группы методов исследования


4. Используя метод ивент-анализа, определите главные тенденции развития

политической ситуации: а) на Ближнем Востоке; б) в Сирии; в) вокруг Ирана.

5. Опираясь на теоретические знания, изобразите модель структуры

современных международных отношений.

Семинар 2. Тема: Проблемы международных отношений в истории



1. Внешнеполитическая мысль Древнего мира и Античности.

2. Политический реализм, его формирование и развитие в политической

мысли эпохи Возрождения и Нового времени:

а) Н. Макиавелли о международных отношениях;

б) Т. Гоббс о сущности межгосударственных отношений;

в) Г. Гегель о нормах права и праве силы в международных отношениях.

3. Либерально-идеалистическая концепция и ее генезис:

а) Э. Роттердамский и Г. Гроций о проблемах войны и мира и


б) Э. Крюссе и Ш. де Сен-Пьер об отношениях между государствами и

международных сотрудничестве;

в) И. Кант и Дж. Бентам о приоритете правового и морального факторов

во внешней политике и предотвращение конфликтов и войн.

4. Марксистская концепция международных отношений.

5. Геополитические концепции международных отношений.



Питер, 2011. – С. 455-460.

2. Мировая политика международные отношения : учебное пособие / под

ред. С. А. Ланцова, В. А. Ачкасова. – СПб. : Питер, 2008. – С. 34-67.

3. Теория международных отношений: хрестоматия / науч. ред.

П. А. Цыганков. – М. : Гардарики, 2002. – С. 19-75, 95-123.

34


1. Н. Макиавелли о политике силы в международных отношениях.

2. Геополитика как направление в изучении международных отношений.


1. Покажите различия между конфуцианством и легизмом во взглядах на

международные отношения и проявления обоих направлений во внешней

политики Китая с древних времен до наших дней..

2. Дайте характеристику проектов создания универсальных

международных организаций в истории политической мысли.

3. Назовите художественные произведения, в которых наиболее ярко

раскрыты проблемы войны и мира в истории человечества.

4. Ознакомьтесь в разделе «Хрестоматия» данного пособия с таблицей 1

«Споры в теории международных отношений» П. А. Цыганкова и

охарактеризуйте подходы к природе, целям, средствам и перспективам

международных отношений в конкурирующих концепциях.

Семинар 3. Тема: Современные школы и направления в теории



1. Политический идеализм в теории и практике международных

отношений в 20 веке.

2. Политический реализм в США и Западной Европе: основные принципы,

направления и школы (Г. Моргентау, А. Арон).

3. Модернистские концепции международных отношений

(Дж. Розенау, Р. Снайдер, Н. Форвард).

4. Развитие теории международных отношений в неолиберальной

концепции транснационализма.

5. Неореализм и его концепции.

6. Неомарксизм и постмодернизм в теории международных отношений

35



Питер, 2011. – С. 464-476.



3. Теория международных отношений: хрестоматия / науч. ред.

П. А. Цыганков. – М. : Гардарики, 2002.


1. Концепция «мягкой» и «жесткой» внешний политики Дж. Ная и Р.

Кеохейна и ее реализация в практике современных международных отношений.

2. Г. Моргентау об основных принципах политического реализма.

3. Неолиберальная концепция транснационализма как отражение

существенных изменений в мире в 60-70-е годы 20 века.


1. В разделе «Хрестоматия» данного пособия ознакомьтесь с таблицей 2

«Споры в теории международных отношений» П. А. Цыганкова и покажите

сходство и различие между неореализмом и неолиберализмом.

2. Охарактеризуйте сущность концепции «гуманитарной интервенции» и

на конкретных примерах покажите ее использование западными державами в

практике современных международных отношений.

3. Покажите отличие неомарксизма от классического марксизма-ленизма

во взглядах на международные отношения.

4. Составьте эссе, используя выражение В. И. Ленина «Разоружение –

идеал социализма».

5. Опираясь на теоретические знания, составьте схему мир–системы по

И. Валлерстайну и определите в ней место современной России.

Семинар 4. Тема: Международные отношения в условиях глобализации

современного мира


1. Система международных отношений и ее модели.

36

2. Эволюция системы международных отношений после окончания

«холодной» войны.

3. Теоретические дискуссии по проблемам международных отношений

после окончания «холодной» войны (Ф. Фукуяма, С. Хантингтон,

З. Бжезинский).

4. Глобализация и ее влияние на международные отношения.

5. Основные проблемы глобализации и их сущность.

6. Соотношение национальных интересов и глобальных проблем во

внешнеполитической деятельности национальных государств.

7. Глобализация и проблемы современной России.


1. Ланцов С.А. Политология : учебные пособие / С. А. Ланцов. – СПб. :

Питер, 2011. –с.512-521.

2. Мировая политика и международные отношения : учебное пособие / под

ред. С. А. Ланцова, В. А. Ачкасова. – СПб. : Питер, 2008. – С. 111-142, 154-157.


А. В. Кортунова. – М. : РОСМЭН, 2000. – С. 187-215.

4. Фукуяма Ф. Конец истории? / Ф. Фукуяма // Вопросы философии. –

1990. – №3.

5. Хантингтон, С. Столкновение цивилизаций / С. Хантингтон. – М. : АСТ, 2005.

6. Цыганков, П. А. Теория международных отношений : учебное пособие /

П.А. Цыганков. – М. : Гардарики, 2006. – С. 167-192, 212-227, 307-319.


1. Концепция «конца истории» Ф. Фукуямы.

2. Концепция «столкновения цивилизаций» С. Хантингтона.

3. Геополитические концепции З. Бжезинского.


1. Охарактеризуйте основные подходы к интерпретации сущности и

содержания процесса глобализации.

2. Назовите основные противоречия глобализации.

3. Схематично изобразите модель современной системы международных

отношений.

37

4. Дайте характеристику современного антиглобалистского движения.

5. Составьте эссе на тему «Глобализация и ее влияние на современную

Россию». Предложите меры по устранению негативных последствий

глобализации на отечественную культуру и духовность российского общества.

Определите позитивные и негативные последствия для России от ее вступления

во Всемирную торговую организацию (ВТО). Аргументируйте свой ответ.

Семинар 5. Тема: Международные организации и их роль

в мировой политике


1. Мораль, право и политика как регуляторы международных отношений.

2. Международные организации: классификация, место и роль в мировой

политике и международных отношениях.

3. Возникновение, структура и принципы деятельности ООН.

4. ООН в современном мире: проблемы и перспективы деятельности как

универсальной международной организации.

5. Россия и ООН: участие в деятельности и роль в Совете Безопасности.



Питер, 2011. – С. 522-536.


ред. С. А. Ланцова, В. А. Ачкасова. – СПб. : Питер, 2008. – С. 223-229, 240-265.


А. В. Торкунова. – М. : РОСМЭН, 2000. – С. 220-259.

4. Цыганков, П. А. Теория международных отношений : учебное пособие. –

М. : Гардаринки, 2006. – С. 228-253, 510-537.


1. Создание и деятельность ООН.

2. Международные неправительственные организации и их роль в

современном мире.

3. Двойные стандарты ООН и международных организаций в оценке

этнополитических процессов в современном мире.

38

4. Международный терроризм, как обратная сторона политики

государственного терроризма США и их союзников по НАТО.


1. Перечислите основные признаки международных организаций и

покажите отличие международных институтов от национальных институтов.

2. Назовите основные критерии классификации международных

организаций.

3. Схематично изобразите модель структуры ООН.

4. Предложите возможные направления реформирования ООН.

5. Проанализируйте миротворческие операции ООН.

5. Охарактеризуйте место и роль Российской Федерации в ООН.

6. Раскройте структуру и полномочия совета Безопасности ООН.

7. Насколько правильным было решение Совета Безопасности ООН о

создании в 1992 году Международного трибунала по бывшей Югославии?

Аргументируйте свой ответ.

Семинар №6. Тема: Внешняя политика Российской Федерации

на современном этапe


1. Внешнеполитический потенциал современной России и факторы,

влияющие на внешнюю политику.

2. Национально-государственные интересы Российской Федерации.

3. Механизм принятия внешнеполитических решений в современной России.

4. Основные направления и приоритеты внешнеполитического курса

Российской Федерации.


1. Конституция (Основной закон) Российской Федерации.


Питер, 2011. – С. 532-536.



4. Обновленная концепция внешней политики Российской Федерации.

Утверждена Президентом РФ 15 июля 2008 г.

39

5. Пантин, В. А. Мировые циклы и перспектив России в первой половине

XXI века: основные вызовы и возможные ответы / В. И. Пантин. – Дубна :

Феникс+, 2009. – С. 165-185.


1. Геополитическое положение России после развала СССР.

2. Принципы и приоритеты политики Российской Федерации на

современном этапе.

3. Национальная безопасность Российской Федерации и ее компоненты.


1. Охарактеризуйте внешнеполитический потенциал Российской

Федерации.

2. Что представляет собой концепция многополярного мира и каковы

перспективы ее реализации в практике современных международных

отношений? Аргументируйте свой ответ.

3. Назовите основные приоритеты Российской внешней политики.

4. Охарактеризуйте полномочия и определите роль высших должностных

лиц и органов государственной власти в формировании внешнеполитического

курса современной России.

5. Выделите основные достижения и провалы внешнеполитического курса

современной России.

6. Прочитайте в разделе «Хрестоматия» разделы 2 и 3 концепции внешней

политики РФ и раздел 2. Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года

и найдите положения этих документов, обосновывающих оценку роли и места

ООН в современном мире.

Семинар №7. Тема: Российско-американские отношения. Россия и западная

Европа в системе международных отношений


1. Российско-американские отношения после окончания «холодной

войны».

40

2. Современное состояние и перспективы российско-американских

отношений.

3. Россия и НАТО. Проблема продвижения НАТО на Восток.

4. Взаимоотношения с Евросоюзом. Участие России в ОБСЕ и Совете

Европы.

5. Признание Россией независимости Южной Осетии и Абхазии и реакция

Евросоюза.

6. Роль и место России в «большой восьмерке».



Питер, 2011. – С. 525-531.



3. Концепция внешней политики Российской Федерации. Утверждена

Президентом РФ 15 июля 2008 г.

4. Пантин, В. И. Мировые циклы и перспективы России в первой половине

XXI века: вызовы и возможные ответы / В. И. Пантин. – Дубна : Феникс+,

2009. – С. 189-200.

5. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до

2020 года. Утверждена Президентом РФ 12 мая 2009 г.




1. «Перезагрузка» в политике между США и Россией: слова и дела.

2. НАТО – международный жандарм.

3. Евросоюз: проблемы и перспективы в отношениях с Россией.

4. Двойные стандарты США в международной политике.


1. Выделите основные этапы в развитии российско-американских

отношений после развала СССР.

2. Соответствует ли национально-государственным интересам России

участие страны в антитеррористической коалиции после 11 сентября 2001 года в

США? Аргументируйте свой ответ.

41

3. Сопоставьте позиции США и России по основным международным

проблемам (Ближний Восток, Афганистан, Ирак, Иран, Ливия, Сирия, Северная

Корея и др.)

4. Охарактеризуйте проблемы и достижения в сотрудничестве России и

США в борьбе с международным терроризмом, организованной преступностью,

производством и распространением наркотиков, нераспространением оружия

массового поражения.

5. Назовите основные этапы в развитии отношений НАТО и России с

начала 90-х годов и по настоящее время.

6. Сопоставьте позиции России и стран Евросоюза по проблеме ПРО,

Югославии, Ираку, Афганистану, Ливии и Сирии, Ирану, Косово, Южной

Осетии, Абхазии, Приднестровья.

7. Выделите трудности и проблемы во взаимоотношениях России и

Евросоюза.

8. Обоснуйте, насколько отвечает национально-государственным

интересам страны сотрудничество России с блоком НАТО.

Семинар №8. Тема: Россия на постсоветском пространстве и в СНГ


1. Россия и государства Центральной и Восточной Европы в системе

современных международных отношений.

2. Отношения России с Латвией, Литвой и Эстонией.

3. Образование СНГ, современное состояние, проблемы и перспективы

развития.

4. Отношения России с Белоруссией, Украиной и Молдовой.

5. Россия и постсоветские государства Кавказа.

6. Отношения России с постсоветскими государствами Центральной Азии.





Президентом РФ 15 июля 2008 года.

42

3. Пантин, В. И. Мировые циклы и перспективы развития России в

XXI веке: вызовы и возможные ответы / В. И. Пантин. – Дубна : Феникс+,

2009. – С. 185-189.



5. Стратегия международной безопасности Российской Федерации до

2020 г. Утверждена Президентом РФ 12 мая 2009г.

6. Большой российский энциклопедический словарь. – М. : Большая

российская энциклопедия, 2005.


1. Образование СНГ, его состав и структура.

2. ОДКБ – военно-политический союз государств на пространстве СНГ.

3. Шанхайская организация сотрудничества и ее роль в Центрально-

Азиатском регионе.

4. Непризнанные республики на постсоветском пространстве (Нагорный

Карабах, Южная Осетия, Абхазия, Приднестровская Молдавская Республика).

5. Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана и перспективы

единого экономического пространства.


1. Назовите критерии границ района Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ).

2. Выделите и покажите на карте мира субрегионы внутри ЦВЕ.

3. Охарактеризуйте историческое прошлое и современное состояние

отношений России с Польшей, Чехией, Словакией и Венгрией.

4. Назовите основные проблемы во взаимоотношениях России с Латвией,

Литвой и Эстонией.

5. Покажите особенности взаимоотношений России со странами

Балканского полуострова.

6. Назовите основные руководящие органы Содружества Независимых

государств.

7. Покажите отличие отношений между Россией и Белоруссией от

отношений с другими государствами СНГ.

8. Чем вызвана необходимость создания Организации Договора о

коллективной безопасности (ОДКБ)? Аргументируйте свой ответ.

43

9. Прочитайте в разделе «Хрестоматия» разделы 2 и 4 Концепции внешней

политики РФ и раздел 2 Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 г. и

обоснуйте причины выделения в приоритетное направление внешней политики

России отношения со странами СНГ.

10. Пятидневная война на Кавказе в августе 2008 года завершилась

«принуждением к миру» агрессора – Грузии и признанием Россией

независимости Южной Осетии и Абхазии. Почему страны СНГ, в том числе

члены ОДУСБ, уклонились от дипломатического признания этих республик?

Аргументируйте свой ответ.

11. Назовите проблемы и трудности в отношениях России с бывшими

событиями среднеазиатскими республиками.

12. Предложите конкретные меры по формированию оптимальной модели

отношений между Россией и Украиной.

Семинар 9. Тема: Внешняя политика России и международные отношения

в Азиатско-Тихоокеанском районе


1. Место и роль России в интеграционных процессах в Азиатско-

Тихоокеанском регионе. Участие в АТЭС.

2. Российско-китайские отношения на современном этапе.

3. Россия и Япония.

4. Проблемы Корейского полуострова и позиция России.

5. Отношения России с Индией и Пакистаном.

6. Россия и государства Юго-Восточной Азии.


1. Мировая политика и международные отношения : учеб. пособие / под

ред. С. А. Ланцова, В. А. Аксакова. – СПб. : Питер, 2008. – С. 382-409.




Президентом РФ 15 июля 2008 года. Раздел II и IV.

44

4. Пантин, В. И. Мировые циклы и перспективы развития России в первой

половине XXI века: вызовы и возможные ответы / В. И. Пантин. – Дубна :

Феникс +, 2009. – С. 201-209.


2020 года. Утверждена Президентом РФ от 12 мая 2009 года. Раздел I.


1. Стратегическое партнерство России и КНР и его значение для стран АТР.

2. Проблемы Корейского полуострова и пути их решения.

3. Проблема «северных территорий» в российско-японских отношениях.

4. Новая стратегия США в Азиатско-Тихоокеанском районе.

5. Россия и Вьетнам.


1. Найдите на политической карте мира Азиатско-Тихоокеанский регион и

покажите государства, входящие в его состав.

2. Определите место КНР в современной мировой политике и его роль в

ближайшие десятилетия.

3. Охарактеризуйте развитие отношений России с КНДР и Республикой

Корея и ее позицию на проблеме Корейского полуострова.

4. Опираясь на документы по внешней политике России, помещенные в

разделе «Хрестоматия» настоящего пособия, и знания истории, определите место

и роль отношений России с Индией и Пакистаном во внешней политике РФ.

5. Определите перспективы развития отношений России со странами Юго-

Восточной Азии.

6. В чем различия между отношениями стратегического партнерства

России и Китая, России и Индии и отношениями России с другими

государствами АТР? Аргументируйте свой ответ.

7. Охарактеризуйте основные этапы развития отношения между Россией и

социалистической Республикой Вьетнам.

8. Определите значение присоединения России к форуму АТЭС и ее

деятельности в этой организации.

45

Семинар 10. Тема: Внешняя политика России и международные отношения

на Ближнем и Среднем Востоке, в Африке и Латинской Америке


1. Россия и проблемы ближневосточного урегулирования.

2. Взаимоотношения России с арабскими государствами.

3. Отношения России с Турцией.

4. Россия и Иран.

5. Внешнеполитическая деятельность России на африканском континенте.

6. Россия и страны Латинской Америки.



Президентом РФ 15 июля 2008 года. Разделы II и IV.

2. Ланцов, С.А. Политология : учебное пособие / С. А. Ланцов. – СПб. :

Питер, 2011. – С. 525-531.

3. Мировая политика и международные отношения: учебное пособие /



XXI века: вызовы и возможные ответы / В. И. Пантин. – Дубна : Феникс +,

2009. – С. 205-207, 209-211.


2020 г. Утверждена Президентом РФ 13 мая 2009 года. Раздел II.


1. Создание Палестинской национальной автономии как часть процесса

урегулирования ближневосточного конфликта.

2. Агрессия НАТО в отношении Ливии и позиция России.

3. «Арабская весна» в странах Северной Африки – создание новой

геополитической ситуации в регионе.

4. Россия и Куба: этапы и перспективы дальнейшего сотрудничества.

5. Россия и Иран: совпадение стратегических интересов.

6. Российско-турецкие отношения: состояние и проблемы.

46


1. Покажите, как менялось отношение СССР к проблемам

ближневосточного урегулирования.

2. Объясните, как следует понимать декларируемый МИД РФ принцип

«равноудаленности» по отношению к участникам ближневосточного конфликта.

3. Охарактеризуйте современное состояние отношений России с

арабскими государствами.

4. Опишите эволюцию отношений Советского Союза и России с Ираном

после исламской революции 1979 года.

5. Приведите примеры сотрудничества африканских стран и СССР в

борьбе с расизмом и апартеидом.

6. Покажите роль Советского Союза в ликвидации колониальной системы

империализма.

7. Охарактеризуйте этапы и направления сотрудничества России с

африканскими странами.

8. Назовите факторы, влиявшие и влияющие на внешнеполитический курс

СССР и России в Латинской Америке.

9. Дайте характеристику советско-кубинским отношениям в 60-80-е годы

ХХ столетия.

10. Назовите последствия свертывания Россией прежних экономических

связей для Кубы и самой России.

11. Перечислите факторы, влияющие на налаживание стратегического

партнерства с Бразилией и наращивание политического и экономического

сотрудничества с Венесуэлой, Боливией, Аргентиной, Никарагуа и Эквадором в


47

4. ГЛОССАРИЙ

Тема 1. Международные отношения как объект исследования

Внесоциальная среда системы международных отношений – то, что

существовало до появления человека и человеческого общества, то есть природа

в ее первоначальном виде.

Внешняя политика – деятельность государства на международной арене,

а также общественных и политических организаций вне национальных границ

по осуществлению своих потребностей и интересов.

Международная политика – сфера деятельности субъектов

международных отношений, а также приемы и средства международных

отношений и внешней политики.

Международные отношения – русскоязычный эквивалент термина

international relations, введенный в оборот английским философом Дж. Бентамом

на рубеже XVIII-XIX веков, под термином понимается совокупность

политических, экономических, дипломатических, важных культурных, научно-

технических и других связей и отношений между народами, государствам и

объединениями государств.

Мировая политика – деятельность, взаимоотношения государств и

других субъектов мирового общения на международной арене, возникшая на

базе сложившейся мировой экономики в конце XIX века и отличающаяся от

международной политики, предшествующих столетий и по содержанию

основных проблем, и по характеру ее субъектов.

Объект исследования теории международных отношений –

международно-политическая сфера жизни общества и мировая политика.

Предмет исследования теории международных отношений:

- изучение закономерностей международных отношений как целостной

системы;

- анализ международной политики и внешней политики отдельных

государств;

- анализ динамики и тенденций развития мирового политического

процесса и основных направлений деятельности его ведущих субъектов;

- комплексное исследование отдельных вопросов мировой политики.

Социальная среда системы международных отношений – все то, что

48

появилось вместе с человеком и определяет жизнь общества: экономика,

политика, техника, технология, идеология, религия, культура и т. д.

Субъекты международных отношений – это участники международных

отношений в число, которого входит государство, международные организации,

транснациональные корпорации, неправительственные организации,

объединения, и частные лица.

Тема 2. Проблема международных отношений в истории


Геополитика – направление в изучении мировой политики и

международных отношений, возникшее в конце XIX века в связи с усилением

пространственного фактора в мировой политике, «уплотнением» земного

пространства. Продолжила и развила идеи географического детерминизма,

нашедшего отражение в трудах философов античности и последствие развитого

политическим мыслителем нового времени Ш. Монтескье. Получила

теоретическое обоснование в творчестве Ф. Ратцеля,

Р. Челлена, К. Хаусхофера, Х. Макиндера, А. Мэххэна, Н. Снайкмена.

Идеалистический взгляд на перспективы международных отношений

связан с надеждами на изменение природы международных отношений и

преодоление междугосударственной разобщенности, создание единого для всех

народов универсального центра и универсальных норм международного права в

целях обеспечения всеобщего мира и безопасности. Истоки подобных

представлений содержатся в учении Древнегреческих философов – стоиков с их

идеалом «космополиса» и трудах древнеримского мыслителя Цицерона.

Дальнейшее развитие получит в трудах Э. Роттердамского, Г. Грация, Э. Крюсе,

Ж. де Сен-Пьера, И. Канта, Дж. Бентам.

Конфуцианство – направление политической мысли Древнего Китая.

Характерные черты: китаецентрическая модель мира, представления об

этическом превосходстве китайцев над неполноценными варварами, отрицание

обратного влияния варваров на Китай, изоляционизм во внешней политике.

Легизм – направление политической мысли в Древнем Китае.

Характерные черты: активный характер внешней политики, китаецентризм,

признание возможностей заимствования чужого опыта и необходимости ведения

агрессивных войн. Важнейший теоретический источник легизма – «Книга

правителя области Шан».

49

Марксистское понимание проблем мировой политики и

международных отношений – совокупность взглядов К. Маркса и Ф. Энгельса

на международную политику, основанных на идеях экономического

детерминизма, классовой борьбы, пролетариата с буржуазией в мировом

масштабе и устранения войн из жизни человечества после победы социализма во

всем мире. Развита В. Лениным в его теории империализма как высшей стадии

капитализма. Реалистический взгляд на внешнюю политику и международные

отношения заключается в признании главными детерминантами внешней

политики интересов и силы, приоритете силовых методов во

внешнеполитической сфере. Получили теоретические обоснования в учении

легизма в Древне Китае и в «Пелопонесской войны» древнегреческого

мыслителя Фукидида. Был систематизирован в трудах Н. Макиавелли,

Т. Гоббса, Г. Гегеля.

Тема 3. Современные школы и направления

в теории международных отношений

Гуманитарная интервенция – неополитическая концепция,

оправдывающая вооруженное вмешательство защитой прав человека и задачей

предотвращения гуманитарной катастрофы.

Империалистическая политика – модель внешней политики, присущая

государствам, стремящимся к расширению сферы своего влияния и изменению

баланса сил в свою пользу.

Мир–системный анализ И. Валлерстайна – неомарксистская концепция

в теории международных отношений, базовыми понятиями которой служат

«мир–система» (мировая система) и « мир – экономика» (мировые хозяйства).

Международные отношения представляются в виде глобальных систем

многообразных экономик, государств, обществ и культур, характерными

чертами которой являются классовая борьба, государство и подчинение,

эксплуатация и неравенство.

Модернизм – направление в теории международных отношений,

основанное на критике школы политического реализма и нацеленное на

выработку альтернативной концепции международных отношений на базе

общей теории систем. Возник в конце 50-х годов XX века под влиянием

технического и научного процесса, изменений в мировой политике и прихода в

американскую политическую науку нового поколения ученых.

50

Национальная сила (могущество) – это государственная мощь,

внешнеполитический потенциал государства. По мнению Г. Моргентау в

структуру национальной силы входят: 1) география, 2) природные ресурсы,

3) производственные мощности, 4) военный потенциал, 5) численность

населения, 6) национальный характер, 7) моральный дух нации, 8) качество

дипломатии.

Национальные (национально-государственные) интересы –

совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении

защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства.

Подразделяются на постоянные (основополагающие) и переходящие

(промежуточные), внутренние и внешние, долгосрочные, среднесрочные и

краткосрочные, потенциальные и реальные, истинные и ложные.

Неомарксизм – направление в теории международных отношений,

возникшее на Западе в 70-е годы XX века в среде левых интеллектуалов,

критически настроенных как к капитализму, так и к социализму.

Неореализм (структурный реализм) – направление в теории

политического реализма, возникшее в 70-е годы XX века. В отличие от

классического политического реализма, рассматривавшего международные

отношения с точки зрения взаимодействия отдельных государств, выделяет 3

уровня анализа международных отношений: индивида, государства и

международной системы в целом.

Политика престижа – модель внешней политики, характерная для

государств, демонстрирующих силу для сохранения своего места в системе


Политика статус-кво – модель внешней политики, проводимой

государствами с целью сохранения своего влияния в сфере международных

отношений.

Постмодернизм – направление в теории международных отношений,

возникшее в 70-е годы XX века на базе политической философии

постмодернизма, отличающееся иррационализмом и негативным взглядом на

возможности познания мира. Постмодернисты заявляют об исчезновении

территориального принципа власти, негативно относятся к модели нацио-

нального государства, противопоставляют принципам равенства и однородности

принципа разнообразия и приветствуют плюрализм везде, в том числе и в

международных отношениях, критикуют «культурный империализм Запада».

51

Транснационализм – неолиберальное направление в изучении мировой

политики и международных отношений, возникшее в начале 70-х годов XX века

под влиянием изменений в мировом общественном развитии: утрата

государством прежней монопольной роли главного субъекта международных

отношений; появление новых субъектов в лице транс национальных компаний,

не правительственных организаций, отдельных городов и территориальных

общностей, отдельных индивидов; возрастание взаимозависимости и снижение

роли силового фактора.

Феминизм – течение внутри постмодернизма, обосновывающее

необходимость усиления роли женщины в политике в целях снижения уровня

напряженности и конфликтности в международных отношениях, обеспечения

стабильности и справедливости в мире.

Тема 4. Современная система международных отношений

Баланс сил – форма проявления закона динамического равновесия и одна

из важнейших универсальных закономерностей развития международных

отношений.

Биполярная структура международной системы – тип системы, в

структуру которой входят две сверхдержавы.

Законы поддержания динамического равновесия – существование

определенного политического равновесия между государствами как основными

акторами любой международной системы.

Международные политические отношения – отношения между

государствами по реализации их интересов на мировой арене.

Мультиполярная структура международной системы – тип системы,

включающий в себя более двух великих держав.

Структура системы международных отношений – особый, закономерно

возникающий в процессе ее функционирования и развития способ связи между

входящими в нее государствами и другими факторами. В структуре системы

выделяют: глобальный, региональный, субрегиональный, а также

международно-ситуационный, групповой и двухсторонний уровни отношений.

Сила – способность государства защищать свои интересы и

реализовывать свои цели на мировой арене с помощью соответствующих

средств, материальным выражением, который выступает геополитический,

экономический, военный и научно- технический потенциал государства.

52

Тема 5. Международные отношения как часть процесса глобализации

современного мира

Антиглобализм – массовое движение против негативных тенденций и

последствий неолиберальной глобализации и действий глобальных финансовых

рынков и международных финансовых спекулянтов, не имеющее единого

всемирного центра.

Вестернизация – культурная ассимиляция западной цивилизацей

оставшихся территорией и становления глобальной неолиберальной

цивилизации, навязывание американских стандартов, норм и ценностей во всех

сферах жизни.

Глобализация – (от фр. глобаль – всеобщий, и от лат. глобус – шар) –

процесс всемирной интеграции государств в экономической, политической,

социальной, культурной, научно-технической и других областях.

Глобальные проблемы современности – проблемы, затрагивающие

интересы всех государств и народов: экологические, продовольственние,

демографические, войны и мира, устойчивого развития, международного

терроризма, распространения опасных болезней и другие.

Глокализация – сочетание процессов модернизации локальных культур с

достижениями формирующейся глобальной мультикультурной цивилизации.

Движение «Даешь Уолл-стрит» – антикапиталистическое движение,

возникшее в 2011 году в США и Западной Европе как протест против

эгоистической политики финансовых центров и банков, выражающих интересы

1% населения пренебрегающих интересами основной массы населения.

Локализация – консолидация этнических и цивилизационных

образований на основе фундаменталистических идеологий, проводящих

политику культурной изоляции как суррогатной формы социальной и

культурной нетерпимости.

Модели системы международных отношений – различные варианты

расстановки сил на основе некоторого набора участвующих государств или

групп государств: система баланса сил, свободная биполярная система, жесткая

биполярная система, универсальная система, иерархическая система и система «вето».

Фрагмеризация – сочетание процессов интеграции и фрагментации,

предполагающие формирование и укрепление (интеграции) блоков и союзов и

53

национальных государств в виде сложных иерархических систем, которые будут

вести борьбу за скудеющие ресурсы.

Эволюция системы международных отношений после окончания

«Холодной войны» – изменение геополитической ситуации в мире после

развала СССР, доминирование единственной сверхдержавы – США и ее

стремление к абсолютному мировому господству, формирование новых центров

силы в лице Евросоюза, Китая и России.

Тема 6. Международные организации как механизм регулирования


Закрытые международные межправительственные организации –

объединения государств с приемом новых членов только при согласии

первоначальных учредителей (НАТО, ОДКБ).

Межгосударственные международные организации общей

компетенции – объединения государств, деятельность которых затрагивает все

сферы отношений между ними (например, Организация Объединенных Наций).

Международная межправительственная организация – учреждение,

созданное на основе объединения государств и международного договора для

достижения общих целей и имеющее свои постоянные органы, которые

действуют в общих интересах государств-членов при уважении их суверенитета

и являются субъектом международного права.

Международные неправительственные организации (МНПО) –

объединения, которые создаются частными лицами и общественными

объединениями нескольких государств и в той или иной степени могут быть

вовлеченными в мировой политический процесс, не являясь субъектом

международного права («Гринпис», «Международная амнистия»).

Международное право – это совокупность юридических принципов и

норм, регулирующих отношения между государствами и другими субъектами

международного права (межправительственными организациями и

государственно-служебными образованиями, создаваемыми государствами).

Международные межправительственные организации специальной

компетенции – объединения государств, деятельность которых затрагивает

одну из специальных областей межгосударственных отношений (например,

экономическую – Международный Валютный Фонд).

54

Организация Объединенных Наций (ООН) – универсальная

международная организация, главными целями которой являются

поддерживание и укрепление мира и международной безопасности, развитие

сотрудничества между государствами на основе принципов равноправия и

самоопределения народов. Создана 24 октября 1945 года по инициативе ведущих

государств антигитлеровской коалиции – побудителей во Второй мировой войне –

СССР, США, Китая, Англии и Франции. Членами ООН в настоящее время

являются 194 государства мира.

Открытые международные межправительственные организации –

объединения государств, куда принимаю любое государство, отвечающее

требованиям членства в нем (например, Всемирная организация

здравоохранения).

Принципы международного права – наиболее важные

системообразующие нормы международного права, положениям которых

должны соответствовать остальные нормы и международные действия.

Региональные международные межправительственные организации –

объединения государств, расположенных в пределах одного региона

(Организация американских государств, Лига арабских государств).

Универсальные международные межправительственные организации –

организации, предусматривающие возможность членства для всех государств

независимо от их региональной принадлежности (Лига Наций в 1919-1939 годах,

ООН и ее специализированные организации и институты).

Тема 7. Внешняя политика Российской Федерации на современном этапе

Внешнеполитический потенциал – совокупность факторов, которые в

той или иной степени способствуют достижению целей государства:

экономической, военной, научной, технологической, образовательной,

демографической, географической, морально-политической и др.

Главная внешнеполитическая задача Российской Федерации –

сохранение своей традиционной глобальной геополитической функции как

объединяющей и стабилизирующей силы в центре Евразии.

Концепция внешней политики Российской Федерации – система

взглядов на содержание, принципы и основные направления

внешнеполитической России.

55

Национальная безопасность – состояние защищенности личности, об-

щества и государства от внутренних и внешних угроз, позволяющие обеспечить

суверенитет и территориальную целостность, и устойчивое развитие страны.

Национально-государственные интересы – совокупность внутренних и

внешних потребностей государства в обеспечении устойчивого развития

личности, общества, государства.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до

2020 года – официально признанная система стратегических приоритетов, целей

и мер в области внутренней и внешней политики, определяющих состояние

национальной безопасности и уровень устойчивого развития государства на

долгосрочную перспективу.

Тема 8. Внешняя политика США и российско-американские отношения

Антитеррористическая коалиция – действия государств-членов НАТО во главе с США и рядом государств, не входящих в блок, по свержению режима талибов и оккупации Афганистана под предлогом борьбы с международным терроризмом событий 11 сентября 2001 года.

Внешнеполитический курс Ельцина – Козырева – следование России в фарватере внешней политики США в 90-е годы XX века.

Выход из договора по ПРО – (принято в ноябре 2001 г.) – Решение президента США о выходе из советско-американского договора ПРО 1972 года, нанесшее серьезный ущерб сложившемуся в течение последних десятилетий механизму контроля над стратегическими вооружениями.

Доктрина Монро – совокупность политических принципов, сформулированных президентов США Дж. Монро в послании к конгрессу 2 декабря 1823 года, оправдывающих вмешательство США во внутренние дела других американских государств и их роль как жандарма американского континента.

Доктрина Трумэна – программная речь в конгрессе США американского президента Г. Трумэна 12 марта 1947 года, в которой провозглашена программа сдерживания и даже отбрасывания коммунизма во всем мире в связи с возможным приходом коммунистов к власти в Греции и Турции.

Сделка века Гор – Черномырдин – соглашение между Российской Федерацией и США о поставках в США 500 тонн ружейного плутония из России.

56

Тема 9. Россия и Западная Европа в современных международных

отношениях

Гуманитарная интервенция – разновидность военно-политической

экспансии. Используется в международных отношениях агрессивным блоком

НАТО в целях свержения неугодных политических режимов и контроля над

сырьевыми ресурсами под предлогом защиты прав человека и предотвращения

гуманитарной катастрофы (Югославия, Ирак, Афганистан, Ливия).

Европейский союз (ЕС) – региональная межправительственная

организация, создание которой связано с Парижским договором 1951 г. об

учреждении Европейского объединения угля и стали и двумя Римскими

договорами 1957 г.: об учреждении Европейского экономического сообщества

(ЕЭС) и Европейского общества и атомной энергии (Евроатом), подписанием в

1986 г. Единого европейского акта с целью ускорения процесса интеграции и

комплекса соглашений в Маастрихте (Нидерланды) в 1992 году о дальнейшем

расширении общеевропейского сотрудничества в различных сферах.

В настоящее время объединяет 27 государств, 15 из которых входили в зону евро.

НАТО (англ. NATO) – военно-политический союз 28 государств

Западной Европы и Северной Америки, созданный 4 апреля 1949 года и

направленный против СССР и стран социализма. После развала СССР

приобретает значение субъекта мировой политики в ущерб ООН и ее институтам

и является инструментом США в установлении мирового государства.

«Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и

безопасности между Россией и НАТО» – подписанный в Париже в мае

1997 года документ, провозглашавший партнерские отношения между Россией и

НАТО, а также некоторые декларативные гарантии России в процессе

расширения НАТО и его продвижения на Восток.

Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) – европейский

парламент, избираемый гражданами стран, входящих в Евросоюз.

«Партнерство во имя мира» – натовская программа привлечения к

сотрудничеству с Североатлантическим альянсом бывших социалистических

стран Восточной Европы и постсоветских государств, опубликованная в январе

1994 года.

«Соглашение о партнерстве и сотрудничестве» – документ о

партнерских отношениях между Россией и Европейским союзом, подписанный в

57

1994 году и ратифицированный всеми странами ЕС лишь в конце 1997 года,

рассчитанный на десятилетний период с возможной пролотацией (продлением)

после истечения срока действия.

Тема 10. Взаимоотношения России со странами Центральной и Восточной

Европы, СНГ

Восточная Европа – субрегион, включающий в себя Польшу, Литву,

Латвию и Эстонию.

Европейско-Азиатское экономическое сообщество (ЕврАзЭс) –

международная региональная экономическая организация, наделенная

функциями формирования Таможенного суда и Единого экономического

пространства государств СНГ на основе подписанного 10 октября 2000 года

Договора об учреждении ЕврАзЭс. В состав организации входят Белоруссия,

Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Российская Федерация. Статус

наблюдателей имеют Украина, Молдавия, Армения, Узбекистан.

Калининградская проблема – транзит российских пассажиров и грузов в

Калининградскую область на дискриминационных для России условиях.

«Не граждане» – русскоязычное население Латвии (40%) и Эстонии

(33%), не получившее гражданства в соответствии с дискриминационным

законодательством этих государств после развала СССР.

Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) –

военно-политический союз государств СНГ, созданный 14 мая 2002 года на

основе договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года на

московской сессии государств-участников ДКБ. Члены ОДКБ – Армения,

Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Российская Федерация, Таджикистан и

Узбекистан (с 2006 года). 4 февраля 2009 года лидеры стран-членов ОДКБ

одобрили создание коллективных сил оперативного реагирования (КСОР). В

декабре 2011 года на московской сессии ОДКБ принят документ, в соответствии

с которым иностранные военные базы на территории стран – членов ОДКБ

могут размещаться лишь с согласия всех членов Организации Договора о

коллективной безопасности.

Содружество Независимых Государств – сообщество государств на

постсоветском пространстве – бывших советских республик, учрежденное

21 декабря 1991 года. Прибалтийские республики изначально не входили в

58

состав СНГ. Грузия стала членом Содружества в 1993 году и вышла из него в

сентябре 2008 года после пятидневной войны на Кавказе.

Таможенный союз – региональная экономическая организация в составе

Белоруссии, Российской Федерации и Казахстана, созданная в декабре 2011 года

на основе межгосударственного договора о создании единого экономического

пространства. О намерении присоединиться к Таможенному союзу заявило

руководство Киргизии. Заинтересованность в этом проявляет Украина и другие

государства – члены СНГ.

Центральная и Восточная Европа – а) пространство, находящееся

между Германией и Россией (западная политология); б) пространство,

находящееся между Германией и Россией, исключая Украину, Белоруссию и

Молдавию (отечественная политология).

Центральная Европа – субрегион, который включает в себя Чехию,

Словакию, Словению, Хорватию и Венгрию.

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) – региональная

международная организация, основанная в 2001 году лидерами Китая, России,

Казахстана, Таджикистана, Киргизии и Узбекистана. В работе форумов ШОС в

качестве наблюдателей участвуют Монголия, Пакистан, Индия, Иран. Статус

партнера по диалогу в 2009 году предоставлен Белоруссии и Шри-Ланке. Одна

из особенностей ШОС в том, что она в статусном отношении не является ни

военным блоком, ни регулярным совещанием, занимая промежуточную

позицию. Цементирующим фактором является нежелание стран Центральной

Азии, Китая, России принимать навязываемую администрацией США политику.

Юго-Восточная Европа – субрегион, в состав которого входят Румыния,

Болгария, Сербия, Черногория, Македония, Босния и Герцеговина, Албания.

Тема 11. Внешняя политика России и международные отношения

в Азиатско-Тихоокеанском регионе

Азиатский-Тихоокеанский регион (АТР) – а) Пространство

ограниченное западным побережьем Южной и Северной Америки, восточным

побережьем Азии и зоной Австралии; б) Пространство, включающее страны

Тихоокеанской Азии, США и Канады, зоны Австралии и Новой Зеландии и

исключающее латиноамериканские государства; в) Регион, в состав которого

входят государства Восточной Азии и на события, в которых оказывают влияние

внерегиональные державы США, Австралия, Индия и Канада.

59

Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) – организация,

созданная союзниками США по вьетнамской войне в 1967 году. Первоначально

включала Индонезию, Малайзию, Сингапур, Таиланд, Филиппины и носила

антивьетнамскую и антисоветскую направленность. В 1984 году в нее вступает

Бруней, в 1995 году – Вьетнам, в 1997 году – Бирма и Лаос. Статус наблюдателя

имеет Папуа – Новая Гвинея.

АТЭС – межправительственный форум Азиатски-Тихоокеанского

экономического сотрудничества – наиболее влиятельная экономическая

организация в АТР, созданная в 1989 году по инициативе Австралии.

Проблема «северных территорий» – территориальные притязания

Японии на четыре острова Южно-Курильской гряды: Уруп, Итуруп, Кунашир и

Шикотан.

Тема 12. Внешняя политика России и международные отношения

на Ближнем и Среднем Востоке

«Арабская весна» – революционные события, начавшиеся в Тунисе

14 января 2011 года и охватившие Северную Африку и Ближний Восток.

Ближневосточный конфликт – конфликт между Израилем и соседними

арабскими государствами, связанный с решением ООН от 29 ноября 1947 года о

создании подмандатной ООН территории Палестины двух государств –

арабского и еврейского и последующей оккупацией Израилем арабской части

Палестины, а так же проблемой создания суверенного Палестинского

государства.

«Голубой поток» – программа экспорта российского газа в Турцию по

трубопроводам по дну Черного моря, реализуется еще с советских времен

(с 1984 года).

«Дорожная карта» – план урегулирования ближневосточной проблемы

при посредничестве ООН, Евросоюза, США и Российской Федерации.

Организация Багдадского пакта – военно-политический блок,

созданный в 1955 году при поддержке США в составе Пакистана, Ирана, Ирака

и Турции и направленный против СССР. После выхода из него в 1959 году

Ирака трансформировался в СЕНТО и распался после исламской революции

1979 года в Иране.

«Сделка века» – поставка по газопроводу иранского газа в Закавказье и

равного по объему количества советского газа из Сибири в Западную Европу.

60

Тройственная агрессия, или Суэцкий кризис 1956 года – агрессия со

стороны Израиля, Великобритании и Франции в отношении Египта после

национализации Суэцкого канала, завершившаяся выводом войск агрессоров в

результате ультиматума со стороны руководства СССР.

Тема 13. Отношения России со странами Африки и Латинской Америки

Апартеид – (от афр. апартеид – рознь, раздельность) – это политика

территориальной изоляции какой-либо группы граждан или народа по расовому

или этническому признаку, умаление их политических, социально-

экономических и гражданских прав.

Африканский союз – региональная международная

межправительственная организация на африканском континенте, созданная в

2002 году на базе Организации Африканского Единства, существовавшей с

1963 года. В настоящее время объединяет 54 государства.

Боливарианский социализм – теория и практика социально-

экономических и политических преобразований в интересах народных масс на

основе идей Симона Боливара в ряде стран Латинской Америки (Венесуэла,

Боливия и др.), негативно воспринимаемая США и их союзниками по блоку НАТО.

Карибский кризис – события, поставившие осенью 1962 года мир на

грань ядерной войны между СССР и США в связи с размещением на Кубе

советских ракет с ядерными головками в ответ на американскую блокаду

острова Свободы и угрозу военного вмешательства.

Организация американских государств (ОАГ) – созданная в 1948 году

США региональная межправительственная организация стран Северной и

Южной Америки для борьбы с так называемой «коммунистической угрозой» на

континенте.

Принцип свободы и равенства всех народов – основополагающий

принцип международных отношений, провозглашенный в Декларации прав

народов России 2 (15) ноября 1917 года и включенный по инициативе СССР в

Устав ООН.

Расовая дискриминация – умаление прав какой-либо группы граждан по

мотивам их расы.

Сегрегация – (от лат. отделение). Это политика принудительного отде-

ления какой-либо группы населения по расовому или этническому признаку.

61

5. ТЕМЫ ДЛЯ РЕФЕРАТОВ

1. Макиавелли о государстве и политике силы в международных отношениях.

2. Трактат Канта о вечном мире и либеральная традиция в науке о

международных отношениях.

3. Марксистско-ленинское понимание сущности международных отношениях.

4. Мораль и право в конкурирующих концепциях международных отношений.

5. «Национальный интерес»: понятие, структура, постоянные и временные

составляющие, роль в международных отношениях.

6. Особенности и типы международных систем.

7. Геополитические характеристики международной системы на рубеже

21 столетия.

8. Глобализация и глобальные проблемы современности.

9. Российская Федерация и ее место в глобальном мире.

10. Принципы внешней политики Российской Федерации.

11. Международные организации и их роль в современном глобальном мире.

12. ООН, ее роль в современном мире.

13. Россия и НАТО.

14. Россия и Европейский союз.

15. Россия и СНГ.

16. Россия и Белоруссия.

17. Россия и Украина.

18. Россия и Китай: Стратегическое партнерство в условиях постбиполярного

мира.

19. Россия и проблема Корейского полуострова.

20. Российско-японские отношения на современном этапе.

21. Политика России по отношению к государствам бывшей Югославии.

22. Россия и проблемы ближневосточного урегулирования.

23. Американо-натовская агрессия против Ирака, Афганистана и Ливии и

позиция России.

24. Россия и Куба.

25. Основные приоритеты внешней политике внешней политики России на

африканском континенте.

26. Россия и Латинская Америка: новые горизонты сотрудничества.

27. ОДКБ и ее роль в обеспечении стабильности на постсоветском пространстве.

62

28. Шанхайская организация сотрудничества.

29. Российско-американский Договор о сокращении наступательных вооружений

(СНВ-3): кому он выгоден?

30. Иранская ядерная программа и позиции России.

6. ВОПРОСЫ ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ ПО ДИСЦИПЛИНЕ

1. Международные отношения как особый род общественных отношений.

2. Основные методы изучения международных отношений.

3. Внешнеполитические концепции Древнего мира и Античности.

4. Основные положения и представители классической пирамиды.

5. Реализм и неореализм.

6. Особенности и представители либерально-идеалистической парадигмы.

7. Марксистско-ленинское понимание сущности международных отно-

шений.

8. Марксизм и неомарксизм.

9. Неореализм, неолиберализм, неомарксизм: их отличие от классических

парадигм.

10. Модернистские концепции международных отношений. Постмодернизм.

11. Система, структура и уровни международных отношений.

12. Эволюция системы современных международных отношений.

13. Основные тенденции международных отношений в перераспределении

ролей и взаимодействие международных актов.

14. Глобализация как основная тенденция развития мирового политического

процесса: основные подходы.

15. Глобальные проблемы современности и пути их решения.

16. Национальные государства в условиях глобализации: соотношение.

17. Современная Россия в глобальном мире.

18. Международные организации: сущность, признаки, типология.

19. ООН, ее структура, принципы и роль в современном мире.

20. Роль России в ООН.

21. Внешняя политика РФ на современном этапе: цели и приоритеты.

22. Механизм принятие внешнеполитических решений в РФ: полномочия

должностных лиц и органов государственной власти в вопросах внешней

политики.

63

23. Главные направления внешнеполитической деятельности в РФ.

24. Факторы, влияющие на внешнюю политику России.

25. Взаимодействия США и РФ в современных условиях.

26. Россия и НАТО: состояние, проблемы и перспективы.

27. Проблема расширения НАТО на восток и Россия.

28. Россия и Европейский Союз: состояние, проблемы и перспективы

сотрудничества.

29. Образование СНГ, его место и роль в мировой политике.

30. Взаимодействие России с Белоруссией, Украиной и Молдавией в рамках

СНГ.

31. Взаимоотношения РФ с государством Закавказья.

32. Среднеазиатское направление внешней политики РФ.

33. Россия и урегулирование этнических конфликтов в рамках СНГ.

34. СНГ и международные организации на его пространстве (ШОС,

Таможенный Союз, ОКБД).

35. Взаимоотношения России со странами Прибалтики и проблема

русскоязычного населения.

36. Внешняя политика России в странах Восточной Европы.

37. Россия и страны Балканского полуострова.

38. Российско-китайские отношения на современном этапе.

39. Состояние российско-японских отношений и их перспективы.

40. Россия и проблемы Корейского полуострова.

41. Россия и страны Среднего.

42. Внешняя политика России на Ближнем Востоке.

43. Приоритеты и перспективы внешней политики России в Латинской

Америке.

44. Особенности взаимодействия России с Кубой и Венесуэлой в


45. Внешняя политика России на африканском контингенте.

46. Россия и ВТО.

47. Роль информации в системе межгосударственных отношений и

мирохозяйственных связей.

64

7. ПРИЛОЖЕНИЯ

Таблица 1

7.1. Споры в теории международных отношений:

Предмет спора Реализм Либерализм Марксизм Акторы

Государства (правительства)

Не только государства, но и негосударственные организации, ТНК, общественные группы и частные лица

Социальные классы- все мирная буржуазия и мировой пролетариат

Природа международных отношений

Анархическая (отсутствие верховной власти и господство принципа «помоги себе сам»)

Усиление роли международных организаций, права и морали, которые ограничивают анархию

Империалистическая, эксплуататорская

Цели

Защита национальных интересов, безопасность государства; сохранение статус-кво в международной системе

Плюрализм целей с приоритетом универсальных идеалов

Свержение господства мировой буржуазии

Средства

Сила и союзы для сохранения баланса сил (стратегия и дипломатия)

Создание международных организаций, развитие международного права, сотрудничество

Классовая борьба и социалистическая революция

Процессы

Межгосударственные конфликты и войны как крайняя форма их проявления

Возрастание взаимозависимости; сотрудничество государств и народов

Классовые конфликты и революции; международные кризисы войны

Будущее международных отношений

Нет будущего: характер МО остается неизменным

Постепенное преодоление вооруженных конфликтов и войн; «вечный мир»

Торжество социализма и коммунизма на земле

Исходный пункт теоретического анализа

Неизменность человеческой природы; национальные интересы

Универсальные ценности и идеалы

Экономические интересы

Представители Фукидид; Н. Макиавелли; Т. Гоббс; Э. Карр; Г. Моргентау

Дж. Локк; И. Кант; И. Бентам; А. Смит; В. Вильсон

К. Маркс; Ф.Энгельс; В. И. Ленин

65

Таблица 2

Предмет спора Неореализм Неолиберализм Неомарксизм

Акторы

Государства (правительства)

Государства, а так же МПО, негосударственные организации

Центр периферия и полупериферия «мир- системы», «государства-классы» и «регионы-классы»

Природа международных отношений

Анархическая (отсутствие верховной власти и господство принципа «помоги себе сам»)

Ограниченная анархия (благодаря деятельности международных организаций, увеличению роли мирового общественного мнения и морали)

Империалистическая, эксплуататорская

Цели

Защита национальных интересов, безопасность государства; сохранение статус-кво в международной системе

Международная безопасность (в той мере, в какой она не противоречит национальным интересам)

Антисистемный разрыв; преодоление поляризующей логики глобализации

Средства

Сила и союзы для сохранения баланса сил (стратегия и дипломатия)

Распространение идеалов либеральной демократии и рынка

«Позиционная война»; региональная интеграция «периферии» и «полупериферии»

Процессы

Межгосударственные конфликты и войны как крайняя форма их проявления

Глобализация; возрастание взаимозависимости; падение роли государства

Рост взрыва между центром и периферией; формирование несимметричной взаимозависимости в пользу США

Будущее международных отношений

Нет будущего: характер МО остается неизменным

Новый мировой порядок, основанный на либеральной демократии и индивидуальных правах человека

Освобождение от эксплуатации. Мировой социализм.

Исходный пункт теоретического анализа

Неизменность человеческой природы; национальные интересы

Экономические интересы; моральные ценности; права человека

«Мир-система» и «мир-экономика»

Представители Б. Бузан, Р. Гилпин, К.Уолц

Р. Кеохейн, Х. Милнер С. Амин, И. Валлерстайн, Р. Кокс

66

7.2. Концепция внешней политики Российской Федерации

от 15 июля 2008 года

I. Общие положения

Концепция внешней политики Российской Федерации (далее Концепция) –

система взглядов на содержание, принципы и основные направления

внешнеполитической деятельности России.

Настоящая Концепция дополняет и развивает положения Концепции

внешней политики Российской Федерации, утвержденной Президентом

Российской Федерации 28 июня 2000 г.

Основу настоящей Концепции составляют Конституция Российской

Федерации, федеральные законы, общепризнанные принципы и нормы

международного права, международные договоры Российской Федерации,

нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие

деятельность федеральных органов государственной власти в сфере внешней

политики, а также Концепция национальной безопасности Российской

Федерации, Военная доктрина Российской Федерации и другие аналогичные

документы.

Эволюция международных отношений в начале XXI века и укрепление

России потребовали по-новому взглянуть на общую ситуацию вокруг нее,

переосмыслить приоритеты российской внешней политики с учетом возросшей

роли страны в международных делах, повышения ее ответственности за

происходящее в мире и открывшихся в связи с этим возможностей участвовать

не только в реализации международной повестки дня, но и в ее формировании.

В международной обстановке, наряду с позитивной тенденцией – укреплением

позиций Российской Федерации на международной арене, проявились и

негативные тенденции, которые необходимо учитывать при проведении

внешнеполитического курса России на конкретных направлениях.

В соответствии с высшим приоритетом национальной безопасности –

защитой интересов личности, общества и государства – главные

внешнеполитические усилия должны быть сосредоточены на достижении

следующих основных целей:

- обеспечение безопасности страны, сохранение и укрепление ее

суверенитета и территориальной целостности, прочных и авторитетных позиций

в мировом сообществе, в наибольшей мере отвечающих интересам Российской

67

Федерации как одного из влиятельных центров современного мира и

необходимых для роста ее политического, экономического, интеллектуального и

духовного потенциала;

- создание благоприятных внешних условий для модернизации России,

перевода ее экономики на инновационный путь развития, повышения уровня

жизни населения, консолидации общества, укрепления основ конституционного

строя, правового государства и демократических институтов, реализации прав и

свобод человека и, как следствие, обеспечение конкурентоспособности страны в

глобализирующемся мире;

- воздействие на общемировые процессы в целях установления

справедливого и демократического миропорядка, основанного на коллективных

началах в решении международных проблем и на верховенстве международного

права, прежде всего на положениях Устава ООН, а также на равноправных и

партнерских отношениях между государствами при центральной и

координирующей роли ООН как основной организации, регулирующей

международные отношения и обладающей уникальной легитимностью;

- формирование отношений добрососедства с сопредельными

государствами, содействие устранению имеющихся и предотвращению

возникновения новых очагов напряженности и конфликтов в прилегающих к

Российской Федерации регионах и других районах мира;

- поиск согласия и совпадающих интересов с другими государствами и

межгосударственными объединениями в процессе решения задач, определяемых

национальными приоритетами России, создание на этой основе системы

двусторонних и многосторонних партнерских отношений, призванной

обеспечить устойчивость международного положения страны к колебаниям

внешнеполитической конъюнктуры;

- всесторонняя защита прав и законных интересов российских граждан и

соотечественников, проживающих за рубежом;

- содействие объективному восприятию Российской Федерации в мире как

демократического государства с социально ориентированной рыночной

экономикой и независимой внешней политикой;

- поддержка и популяризация в иностранных государствах русского языка

и культуры народов России, вносящих уникальный вклад в культурно-

цивилизационное многообразие современного мира и в развитие партнерства

цивилизаций.

68

II. Современный мир и внешняя политика Российской Федерации

Современный мир переживает фундаментальные и динамичные

изменения, глубоко затрагивающие интересы Российской Федерации и ее

граждан. Новая Россия, встав на твердую почву национальных интересов, обрела

полноценную роль в глобальных делах.

Стираются различия между внутренними и внешними средствами

обеспечения национальных интересов и безопасности.

В этих условиях внешняя политика становится одним из важнейших

инструментов поступательного развития страны, обеспечения ее

конкурентоспособности в глобализирующемся мире.

Являясь постоянным членом Совета Безопасности ООН, участницей

«Группы восьми» и целого ряда других влиятельных международных и

региональных организаций, механизмов межгосударственного диалога и

сотрудничества, обладая значительным потенциалом и ресурсами во всех

областях жизнедеятельности, интенсивно развивая отношения с ведущими

государствами и объединениями всех регионов мира, последовательно

интегрируясь в мировую экономику и политику, Россия оказывает существенное

влияние на формирование новой архитектуры международных отношений.

Кардинальная трансформация международных отношений, прекращение

идеологической конфронтации и последовательное преодоление наследия

«холодной войны» и связанных с ней предрассудков и стереотипов, укрепление

России и ее международных позиций – все это существенно расширило

возможности сотрудничества на мировой арене. Снижена опасность

развязывания крупномасштабной войны, в том числе ядерной.

На современном этапе традиционные громоздкие военно-политические

союзы уже не могут обеспечить противодействия всему спектру современных

вызовов и угроз, являющихся трансграничными по своему характеру. На смену

блоковым подходам к решению международных проблем приходит сетевая

дипломатия, опирающаяся на гибкие формы участия в многосторонних

структурах в целях коллективного поиска решений общих задач.

На передний план в качестве главных факторов влияния государств на

международную политику, наряду с военной мощью, выдвигаются

экономические, научно-технические, экологические, демографические и

информационные. Все большее значение приобретают: уровень защищенности

69

интересов личности, общества и государства; духовное и интеллектуальное

развитие населения; рост его благосостояния; сбалансированность

образовательных, научных и производственных ресурсов; в целом уровень

инвестиций в человека; эффективное использование механизмов регулирования

мировых рынков товаров и услуг, диверсификации экономических связей;

сравнительные преимущества государств в интеграционных процессах.

Экономическая взаимозависимость государств становится одним из ключевых

факторов поддержания международной стабильности. Создаются предпосылки

для становления более кризисоустойчивой международной системы.

Новые вызовы и угрозы (прежде всего, международный терроризм,

наркотрафик, организованная преступность, опасность распространения оружия

массового уничтожения и средств его доставки, региональные конфликты,

демографические проблемы, глобальная бедность, в том числе энергетическая, а

также нелегальная миграция, изменение климата) носят глобальный характер и

требуют адекватного ответа со стороны всего международного сообщества и

солидарных усилий для их преодоления. Существенно возрастает роль

экологического фактора, все более актуальной становится проблема

профилактики и борьбы с инфекционными заболеваниями. Сложность стоящих

перед международным сообществом задач требует выработки сбалансированной

стратегии их решения, исходящей из взаимосвязанности проблем безопасности,

социально-экономического развития и защиты прав человека.

Противоречивость тенденций, определяющих современное состояние

международных отношений, обусловливается переходным периодом их

развития. Эти тенденции также отражают различия в понимании реального

значения и последствий окончания «холодной войны». Глобальная конкуренция

впервые в новейшей истории приобретает цивилизационное измерение, что

предполагает конкуренцию между различными ценностными ориентирами и

моделями развития в рамках универсальных принципов демократии и рыночной

экономики.

По мере преодоления сдерживающего воздействия биполярной

конфронтации все более громко заявляет о себе культурно-цивилизационное

многообразие современного мира. Возрастает значение религиозного фактора в

формировании системы современных международных отношений, в частности

их нравственного основания. Эту задачу невозможно решить без обращения к

общему нравственному знаменателю, всегда существовавшему у основных

мировых религий.

70

Реакция на перспективу утраты историческим Западом своей монополии

на глобализационные процессы находит свое выражение, в частности, в инерции

политико-психологической установки на «сдерживание» России, включая

попытки использовать в этих целях избирательный подход к истории, прежде

всего к истории Второй мировой войны и послевоенного периода.

Как никогда актуальной становится задача выработки международным

сообществом общего видения современной исторической эпохи, что возможно

только при условии открытых и честных дискуссий, в ходе которых будут

обсуждаться по существу стоящие перед человечеством проблемы. Необходимо

обеспечить условия ученым для профессиональной работы по установлению

исторической правды, не допускать превращения исторической темы в

инструмент практической политики.

Стратегия односторонних действий дестабилизирует международную

обстановку, провоцирует напряженность и гонку вооружений, усугубляет

межгосударственные противоречия, разжигает национальную и религиозную

рознь, создает угрозу безопасности других государств, ведет к росту

напряженности в межцивилизационных отношениях. Применение

принудительных мер с использованием вооруженной силы в обход Устава ООН

и ее Совета Безопасности не способно устранить глубокие социально-

экономические, межэтнические и другие противоречия, лежащие в основе

конфликтов, подрывает основы международного права и ведет к расширению

конфликтного пространства, в том числе в непосредственном геополитическом

окружении России.

ООН призвана сыграть фундаментальную роль в налаживании

полноценного межцивилизационного диалога, направленного на достижение

согласия между представителями различных религий, конфессий и культур.

Россия будет продолжать добиваться укрепления многосторонних начал в

мировых делах, формирования такой архитектуры международных отношений,

которая основывалась бы на признании международным сообществом

принципов неделимости безопасности в современном мире и отражала бы его

многоликость.

Интересы России непосредственно связаны и с другими мировыми

тенденциями, среди которых:

- глобализация мировой экономики. Наряду с дополнительными

возможностями социально-экономического прогресса, расширением

71

человеческих контактов, такая тенденция порождает и новые опасности,

особенно для экономически слабых государств. Усиливается вероятность

крупномасштабных финансово-экономических кризисов, создается угроза

углубления диспропорций в развитии различных регионов мира из-за

неравенства стартовых позиций и внутренних потенциалов для ответа на вызовы

модернизации. Глобализации противостоит растущее стремление отдельных

стран защитить свой экономический суверенитет, причем нередко такой

протекционизм приобретает форму экономического национализма, когда

прагматические интересы подменяются политическими соображениями. Натиск

глобализации испытывает на себе культурная самобытность подавляющего

большинства стран и народов;

- объективное повышение роли многосторонней дипломатии,

международных институтов и механизмов в мировой политике и экономике,

вызванное усилением взаимозависимости государств, необходимостью

повышения управляемости мирового развития;

- наращивание экономического потенциала новых центров глобального

роста, связанное в том числе с более равномерным распределением ресурсов

развития вследствие либерализации мировых рынков. Экономический подъем в

таких странах и регионах конвертируется в их политическое влияние, при этом

дальнейшее развитие получает тенденция к полицентричному миропорядку;

- развитие региональной и субрегиональной интеграции на пространстве

Содружества Независимых Государств (СНГ), в Евро-Атлантическом и

Азиатско-Тихоокеанском регионах, Африке и Латинской Америке.

Интеграционные объединения приобретают все большее значение в мировой

экономике, становятся существенным фактором региональной и

субрегиональной безопасности, включая миротворчество;

- военно-политическое соперничество региональных держав, рост

сепаратизма, этнонационального и религиозного экстремизма. Интеграционные

процессы, в частности в Евро-Атлантическом регионе, имеют зачастую

избирательно-ограничительный характер. Попытки принизить роль суверенного

государства как основополагающего элемента международных отношений,

ввести в практику разделение государств на категории с различным объемом

прав и обязанностей несут в себе угрозу подрыва международного

правопорядка, а также чреваты произвольным вмешательством во внутренние

дела суверенных государств;

72

- игнорирование отдельными государствами и группами государств

основных принципов международного права. Россия выступает за то, чтобы

общепризнанные нормы международного права были подлинно универсальными

с точки зрения их понимания и применения.

Укрепление международных позиций России, а также решение задач,

связанных с установлением равноправных, взаимовыгодных, партнерских

отношений со всеми странами, успешное продвижение ее внешнеэкономических

интересов, обеспечение политического, экономического, информационного и

культурного влияния за рубежом требуют задействования всех имеющихся в

распоряжении государства финансово-экономических рычагов и адекватного

ресурсного обеспечения внешней политики Российской Федерации.

Российская Федерация располагает реальным потенциалом для того,

чтобы занять достойное место в мире. Определяющее значение при этом имеют

укрепление российской государственности, устойчивый экономической рост,

дальнейшие политические и экономические преобразования, решение

социальных проблем, преодоление ресурсно-сырьевой ориентации экономики и

ее перевод на инновационный путь развития, улучшение демографической

ситуации. Важными факторами являются также укрепление институтов

гражданского общества и государственная поддержка национальных

неправительственных организаций, заинтересованных в обеспечении российских

внешнеполитических интересов.

Россия проводит открытую, предсказуемую и прагматичную внешнюю

политику, продиктованную ее национальными интересами. Свое международное

сотрудничество Россия строит на основах равноправия, взаимного уважения

интересов и взаимной выгоды.

Отличительная черта российской внешней политики – ее

сбалансированность и многовекторность. Это обусловлено геополитическим

положением России как крупнейшей евразийской державы, ее статусом одного

из ведущих государств мира и постоянного члена Совета Безопасности ООН.

Интересы страны в современных условиях диктуют настоятельную

необходимость активного продвижения позитивной повестки дня по всему

спектру международных проблем.

Россия всецело осознает свою ответственность за поддержание

безопасности в мире как на глобальном, так и на региональном уровне и готова к

совместным действиям со всеми другими заинтересованными государствами в

73

целях решения общих задач. Если партнеры не будут готовы к совместным

действиям, Россия для защиты своих национальных интересов будет вынуждена

действовать самостоятельно, но всегда на основе международного права.

Россия не даст вовлечь себя в затратную конфронтацию, в том числе в

новую гонку вооружений, разрушительную для экономики и пагубную для

внутреннего развития страны.

III. Приоритеты Российской Федерации в решении

глобальных проблем

Многообразие и сложность международных проблем и кризисных

ситуаций предполагают своевременную оценку приоритетности каждой из них

во внешнеполитической деятельности Российской Федерации. Использование

политико-дипломатических, правовых, военных, экономических, финансовых и

иных инструментов при решении внешнеполитических задач должно быть

соразмерно их реальному значению для обеспечения внешнеполитических

интересов России и осуществляться при должной скоординированности

действий всех ветвей власти и соответствующих ведомств.

1. Формирование нового мироустройства.

Россия заинтересована в стабильной системе международных отношений,

основанной на принципах равноправия, взаимного уважения и взаимовыгодного

сотрудничества государств и опирающейся на международное право. Такая

система призвана обеспечить надежную и равную безопасность каждого члена

мирового сообщества в политической, военной, экономической,

информационной, гуманитарной и иных областях. Ее главный инструмент -

многосторонняя дипломатия.

Центром регулирования международных отношений и координации

мировой политики в XXI веке должна оставаться ООН, которая доказала свою

безальтернативность и наделена уникальной легитимностью. Россия

поддерживает усилия по укреплению ее центральной и координирующей роли.

Это предполагает:

неуклонное соблюдение целей и принципов, зафиксированных в Уставе ООН;

рациональное реформирование ООН в целях ее планомерной адаптации к

меняющимся политическим и экономическим реалиям в мире;

дальнейшее повышение эффективности деятельности Совета

74

Безопасности ООН, несущего главную ответственность за поддержание

международного мира и безопасности, придание этому органу в процессе

реформирования большей представительности при обеспечении должной

оперативности в его работе. Любые решения по созданию дополнительных мест

в Совете Безопасности ООН должны приниматься на основе самого широкого

согласия государств-членов ООН. Статус пяти постоянных членов Совета

Безопасности ООН должен быть сохранен.

Россия придает большое значение повышению управляемости мирового

развития, созданию саморегулируемой международной системы, что требует

коллективного лидерства ведущих государств мира, которое должно быть

представительным в географическом и цивилизационном отношении и

осуществляться при полном уважении центральной и координирующей роли

ООН. В этих целях Россия будет наращивать взаимодействие в таких форматах,

как «Группа восьми» и ее диалог с традиционными партнерами: «тройкой»

(Россия, Индия и Китай), «четверкой» БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай),

а также с использованием других неформальных структур и диалоговых

площадок.

2. Верховенство права в международных отношениях.

Россия последовательно выступает за укрепление правовых основ в

международных отношениях, добросовестно соблюдает международно-

правовые обязательства. Поддержание и укрепление международной законности –

одно из приоритетных направлений ее деятельности на международной арене.

Верховенство права призвано обеспечить мирное и плодотворное

сотрудничество государств при соблюдении баланса их зачастую не

совпадающих интересов, а также при обеспечении интересов мирового

сообщества в целом. Соблюдение международного права важно для обеспечения

интересов нашей страны, ее граждан и юридических лиц. Россия намерена:

– добиваться соблюдения участниками международных отношений

международных обязательств как перед Россией, так и перед международным

сообществом в целом; бороться с нарушениями международного права со

стороны государств, международных организаций, негосударственных

образований и отдельных лиц. В условиях глобализации вызовов и угроз

безопасности и устойчивому развитию еще более важной становится роль

Совета Безопасности ООН как универсального механизма обеспечения

международной законности;

75

– противодействовать попыткам отдельных государств или групп

государств подвергнуть ревизии общепризнанные нормы международного

права, отраженные в универсальных документах – Уставе ООН, Декларации о

принципах международного права, касающихся дружественных отношений и

сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, 1970 года,

а также в Заключительном акте СБСЕ 1975 года. Для международного мира и

правопорядка особенно опасно осуществляемое в угоду политической

конъюнктуре и интересам отдельных государств произвольное толкование таких

важнейших международно-правовых норм и принципов, как неприменение силы

и угрозы силой, мирное разрешение международных споров, уважение

суверенитета государств и их территориальной целостности, право народов на

самоопределение, а также попытки выдать нарушения международного права за

его «творческое» применение. Такие действия размывают содержание

международного права и наносят его авторитету непоправимый урон;

– содействовать кодификации и прогрессивному развитию

международного права, прежде всего осуществляемому под эгидой ООН,

достижению универсального участия в международных договорах ООН, их

единообразному толкованию и применению, в целом – бережному отношению к

этим уникальным правовым инструментам и созданным ими режимам;

– работать в направлении укрепления международно-правовых основ

сотрудничества в рамках СНГ, в других региональных и субрегиональных

форматах, постановки на твердую и современную правовую основу наших

стратегических отношений с Европейским союзом, построения подлинно

общеевропейского правового пространства под эгидой Совета Европы;

– вести дело к завершению международно-правового оформления

государственной границы Российской Федерации, а также границ морских

пространств, в отношении которых она осуществляет суверенные права и

юрисдикцию.

3. Укрепление международной безопасности.

Россия последовательно выступает за снижение роли фактора силы в

международных отношениях при одновременном укреплении стратегической и

региональной стабильности. В этих целях Российская Федерация:

- неукоснительно соблюдает свои международные обязательства по

международным договорам в сфере нераспространения оружия массового

уничтожения, контроля над вооружениями и разоружения, а также принимает

76

меры по укреплению доверия в военной сфере; участвует в разработке и

заключении новых договоренностей в этих областях, отвечающих ее

национальным интересам, на основе принципов равноправия и неделимости

безопасности;

- подтверждает неизменность своего курса на развитие многосторонних

основ нераспространения ядерного оружия, других видов оружия массового

уничтожения и средств их доставки; выступает за соблюдение Договора о

нераспространении ядерного оружия, Конвенции о запрещении разработки,

производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и

токсинного оружия и об их уничтожении, а также Конвенции о запрещении

разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о

его уничтожении; активно участвует в международных усилиях в сфере

контроля за оборотом материалов и технологий двойного назначения;

содействует скорейшему вступлению в силу Договора о всеобъемлющем

запрещении ядерных испытаний; выступает за создание глобального режима

ракетного нераспространения на основе юридически обязывающей

договоренности;

- готова вести переговоры со всеми ядерными державами в целях

сокращения стратегических наступательных вооружений (межконтинентальные

баллистические ракеты, баллистические ракеты на подводных лодках и тяжелые

бомбардировщики, а также размещенные на них боезаряды) до минимального

уровня, достаточного для поддержания стратегической стабильности;

- выступает за недопущение вывода оружия в космос, за создание системы

коллективного реагирования на возможные ракетные угрозы на равноправной

основе и против односторонних действий в области стратегической

противоракетной обороны, дестабилизирующих международную обстановку;

- считает, что фундаментальные тенденции современного развития,

включая нарождающуюся многополярность, и диверсификация рисков и угроз

подводят к выводу о том, что решение проблем стратегической стабильности не

может более оставаться только сферой взаимоотношений между Российской

Федерацией и США. Объективно приходит время открыть эти рамки для

ведущих государств, прежде всего ядерных, заинтересованных в совместных

действиях, направленных на обеспечение общей безопасности. В этом смысл

стратегической открытости, лежащей в основе российских инициатив, в

частности по коллективному противодействию возможным ракетным угрозам

77

Европе и по приданию глобального характера режиму Договора между Союзом

Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки о

ликвидации ракет средней дальности и меньшей дальности 1987 года;

- последовательно выступает за недопущение гонки вооружений,

противодействует попыткам создания и развертывания дестабилизирующих, в

том числе новых видов, вооружений: ядерных зарядов малой мощности,

межконтинентальных баллистических ракет с неядерными боеголовками, систем

стратегической противоракетной обороны;

- уделяет особое внимание обеспечению международной информационной

безопасности в качестве важного элемента укрепления стратегической

стабильности;

- поддерживает международные усилия по противодействию незаконному

обороту легкого и стрелкового оружия;

- намерена и далее содействовать укреплению региональной стабильности

в Европе путем участия в процессах ограничения и сокращения обычных

вооруженных сил, а также применения мер укрепления доверия в военной

области на основе соблюдения принципа равной безопасности всех сторон;

- считает международное миротворчество действенным инструментом

урегулирования вооруженных конфликтов и решения задач государственного

строительства на посткризисной стадии и намерена наращивать свое участие в

международной миротворческой деятельности под эгидой ООН и в рамках

взаимодействия с региональными и международными организациями; будет

вносить активный вклад в совершенствование превентивного антикризисного

потенциала ООН;

- твердо исходит из того, что санкционировать применение силы в целях

принуждения к миру правомочен только Совет Безопасности ООН;

- рассматривает статью 51 Устава ООН как адекватную и не подлежащую

ревизии правовую основу для применения силы в порядке самообороны, в том

числе в условиях существования таких угроз миру и безопасности, как

международный терроризм и распространение оружия массового уничтожения;

- рассматривает как важнейшую национальную и внешнеполитическую

задачу борьбу с международным терроризмом, исходя из необходимости

системного и комплексного использования политико-правовых,

информационно-пропагандистских, социально-экономических и специальных

мер с упором на превентивную составляющую такого противодействия;

78

выступает за разработку дальнейших мер по сплочению глобальной

антитеррористической коалиции под эгидой ООН с участием региональных

организаций, без двойных стандартов и на основе универсальных

антитеррористических конвенций и решений Совета Безопасности ООН; будет

добиваться обеспечения права каждого человека вне зависимости от его

национальности, расы, пола, религиозной принадлежности на защиту от

терроризма и террористических актов. В соответствии с международным правом

и своим законодательством Россия будет применять все необходимые меры по

отражению и предотвращению террористических нападений на нее и ее граждан,

по их защите от террористических актов, по недопущению на своей территории

деятельности, имеющей целью организацию подобных актов против граждан и

интересов других стран, по непредоставлению убежища и трибуны террористам

и подстрекателям к террору;

- будет добиваться политико-дипломатического урегулирования

региональных конфликтов на основе коллективных действий международного

сообщества, исходя из того, что современные конфликты не имеют силовых

решений, их решение следует искать через вовлечение всех сторон в диалог и

переговоры, а не через изоляцию какой-то из них;

- целенаправленно противодействует незаконному обороту наркотиков и

организованной преступности, сотрудничая с другими государствами в

многостороннем формате, прежде всего в рамках специализированных

международных органов, и на двусторонней основе;

- поддерживает создание под эгидой ООН и других международных и

региональных организаций эффективных структур взаимодействия по

реагированию на стихийные бедствия и крупные техногенные катастрофы,

другие чрезвычайные ситуации, включая наращивание возможностей по

преодолению их последствий и укрепление систем раннего предупреждения и

прогнозирования;

- участвует в международном сотрудничестве по регулированию

процессов миграции, обеспечению прав трудящихся-мигрантов;

- как многонациональное и многоконфессиональное государство,

способствует диалогу и партнерству между культурами, религиями и

цивилизациями, последовательно проводит эту линию в рамках ООН,

ЮНЕСКО, ОБСЕ, Совета Европы и других международных и региональных

организаций, в контексте сотрудничества с Организацией Исламская

79

конференция; поддерживает соответствующие инициативы гражданского

общества, активно взаимодействует с Русской православной церковью и

другими основными конфессиями страны.

4. Международное экономическое и экологическое сотрудничество.

Своими устойчиво высокими темпами экономического роста, во многом

основанного на расширяющемся внутреннем спросе, природными и

накопленными финансовыми ресурсами Россия вносит значительный вклад в

обеспечение стабильности глобальной экономики и финансов. Соответственно,

Россия намерена активно содействовать, в том числе посредством своего

присоединения к Всемирной торговой организации и Организации

экономического сотрудничества и развития, формированию справедливой и

демократической глобальной торгово-экономической и валютно-финансовой

архитектуры в целях полноправного и эффективного участия в ней.

Главным приоритетом политики Российской Федерации в сфере

международных экономических отношений является содействие развитию

национальной экономики в условиях глобализации посредством обеспечения

равноправных позиций страны и российского бизнеса в системе

мирохозяйственных связей. Для достижения этой цели Российская Федерация:

- добивается максимальных выгод и сведения к минимуму рисков при

дальнейшей интеграции России в мировую экономику с учетом необходимости

обеспечения экономической, энергетической и продовольственной безопасности страны;

- создает благоприятные политические условия для диверсификации

российского присутствия на мировых рынках за счет расширения номенклатуры

экспорта и географии внешнеэкономических и инвестиционных связей России;

- принимает меры торговой политики для защиты интересов Российской

Федерации в соответствии с международными правилами и противодействует

торгово-политическим мерам иностранных государств, ущемляющим права

Российской Федерации и российских предприятий;

- оказывает государственное содействие российским предприятиям и

компаниям в освоении новых и развитии традиционных рынков,

противодействует дискриминации отечественных инвесторов и экспортеров,

особенно на рынках наукоемкой продукции и товаров с высокой степенью

обработки;

- содействует привлечению иностранных инвестиций в наукоемкие и

другие приоритетные сферы российской экономики;

80

- продолжает наращивание потенциала и модернизацию топливно-

энергетического комплекса, подтверждая репутацию ответственного партнера на

рынках энергоресурсов, обеспечивая устойчивое развитие своей экономики и

способствуя сбалансированности мировых энергорынков;

- укрепляет стратегическое партнерство с ведущими производителями

энергетических ресурсов, активно развивает диалог со странами-потребителями

и странами транзита, основываясь на принципах обеспечения

энергобезопасности, зафиксированных в итоговых документах Санкт-

Петербургского саммита «восьмерки» 2006 года, и исходя из того, что меры,

гарантирующие надежность поставок энергоресурсов, должны последовательно

подкрепляться встречными мероприятиями по обеспечению стабильности

спроса и надежности транзита;

- активно использует возможности региональных экономических и

финансовых организаций для отстаивания интересов Российской Федерации в

соответствующих регионах, уделяя особое внимание деятельности организаций

и структур, способствующих укреплению интеграционных процессов на

пространстве СНГ;

- в соответствии с нормами международного права использует все

имеющиеся в ее распоряжении экономические рычаги и ресурсы, а также

конкурентные преимущества для защиты своих национальных интересов.

Российская Федерация выступает за расширение международного

сотрудничества в целях обеспечения экологической безопасности и

противодействия изменению климата на планете, в том числе с привлечением

новейших энерго- и ресурсосберегающих технологий, в интересах всего

мирового сообщества. Среди приоритетов в данной сфере - дальнейшие

разработки научно обоснованных подходов к сохранению благоприятной

природной среды и наращивание взаимодействия со всеми государствами мира

по вопросам охраны окружающей природной среды для обеспечения

устойчивого развития нынешнего и будущих поколений. Российская Федерация:

- рассматривает устойчивое социально-экономическое развитие всех стран

как необходимый элемент современной системы коллективной безопасности и

исходит из того, что содействие международному развитию должно быть

нацелено на поиск эффективных путей поддержки усилий по ликвидации

дисбалансов в развитии различных регионов. В этих целях Россия, используя

свой донорский потенциал, проводит активную и целенаправленную политику в

81

сфере содействия международному развитию как на многостороннем, так и на

двустороннем уровне;

- поддерживает международное сотрудничество в области охраны

здоровья при ведущей роли Всемирной организации здравоохранения в качестве

одного из приоритетов глобальной повестки дня, неотъемлемого компонента

обеспечения устойчивого развития.

В условиях возрастающего как с экономической точки зрения, так и в

плане укрепления безопасности значения морских пространств актуальной

задачей становится их эффективное использование. В этих целях Российская

Федерация будет добиваться обеспечения отвечающих национальным интересам

режимов безопасного судоходства, ответственного рыболовства и научно-

исследовательской деятельности в Мировом океане в сочетании с мерами по

защите морской среды, борьбе с терроризмом и распространением оружия

массового уничтожения. Россия намерена установить в соответствии с

международным правом внешние границы своего континентального шельфа,

расширяя тем самым возможности для разведки и разработки его минеральных

ресурсов.

5. Международное гуманитарное сотрудничество и права человека.

Россия, приверженная универсальным демократическим ценностям,

включая обеспечение прав и свобод человека, видит свои задачи в том, чтобы:

- добиваться уважения прав и свобод человека во всем мире путем

конструктивного международного диалога на основе Всеобщей декларации прав

человека, использования других возможностей, в том числе на региональном

уровне, в сфере прав человека, а также недопущения двойных стандартов,

уважения национальных и исторических особенностей каждого государства в

процессе демократических преобразований без навязывания кому-либо

заимствованных систем ценностей;

- защищать права и законные интересы российских граждан и

соотечественников, проживающих за рубежом, на основе международного права

и действующих двусторонних соглашений, рассматривая многомиллионную

русскую диаспору – Русский мир – в качестве партнера, в том числе в деле

расширения и укрепления пространства русского языка и культуры;

- способствовать консолидации организаций соотечественников в целях

более эффективного обеспечения ими своих прав в странах проживания,

сохранению этнокультурной самобытности русской диаспоры и ее связей с

82

исторической Родиной, последовательно создавать условия для содействия

добровольному переселению в Российскую Федерацию тех соотечественников,

кто сделает такой выбор;

- способствовать изучению и распространению русского языка как

неотъемлемой части мировой культуры и инструмента межнационального общения;

- твердо противодействовать проявлениям неофашизма, любых форм

расовой дискриминации, агрессивного национализма, антисемитизма и

ксенофобии, попыткам переписать историю и использовать ее в целях

нагнетания конфронтации и реваншизма в мировой политике, подвергнуть

ревизии итоги Второй мировой войны;

- развивать, в том числе используя ресурсы, потенциал и инициативы

институтов гражданского общества в сфере общественной дипломатии,

международное культурное и гуманитарное сотрудничество как средство

налаживания межцивилизационного диалога, достижения согласия и

обеспечения взаимопонимания между народами, уделяя особое внимание

межрелигиозному диалогу;

- наращивать взаимодействие с международными и

неправительственными правозащитными организациями в целях укрепления

универсальных, без двойных стандартов норм защиты прав человека, их

сопряжения с ответственностью личности за свои действия, прежде всего в

плане недопущения оскорбления чувств верующих и укоренения толерантности,

укрепления в диалоге по правам человека нравственных начал;

- расширять на основе изложенного участие в международных конвенциях

и соглашениях в области прав человека, приводя в соответствие с ними

законодательство Российской Федерации.

6. Информационное сопровождение внешнеполитической деятельности.

Важным направлением внешнеполитической деятельности Российской

Федерации является доведение до широких кругов мировой общественности

полной и точной информации о ее позициях по основным международным

проблемам, о внешнеполитических инициативах и действиях Российской

Федерации, о процессах и планах ее внутреннего социально-экономического

развития, о достижениях российской культуры и науки.

В рамках публичной дипломатии Россия будет добиваться своего

объективного восприятия в мире, развивать собственные эффективные средства

информационного влияния на общественное мнение за рубежом, обеспечивать

83

усиление позиций российских средств массовой информации в мировом

информационном пространстве, предоставляя им необходимую

государственную поддержку, активно участвовать в международном

сотрудничестве в информационной сфере, принимать необходимые меры по

отражению информационных угроз ее суверенитету и безопасности.

IV. Региональные приоритеты

Приоритетным направлением внешней политики России является

развитие двустороннего и многостороннего сотрудничества с государствами-

участниками СНГ.

Россия выстраивает дружественные отношения с каждым из государств -

участников СНГ на основе равноправия, взаимной выгоды, уважения и учета

интересов друг друга. С государствами, которые проявляют готовность к этому,

развиваются отношения стратегического партнерства и союзничества.

Россия подходит к торгово-экономическим связям с государствами-

участниками СНГ с учетом достигнутого уровня сотрудничества,

последовательно придерживаясь рыночных принципов в качестве важного

условия развития подлинно равноправных взаимоотношений и укрепления

объективных предпосылок для продвижения современных форм интеграции.

Россия активно способствует развитию взаимодействия государств-

участников СНГ в гуманитарной сфере на базе сохранения и приумножения

общего культурно-цивилизационного наследия, которое в условиях глобали-

зации является важным ресурсом СНГ в целом и каждого государства-участника

в отдельности. Особое внимание уделяется поддержке соотечественников,

проживающих в государствах-участниках СНГ, согласованию на основе

взаимности договоренностей о защите их образовательных, языковых,

социальных, трудовых, гуманитарных и иных прав и свобод.

Россия будет наращивать сотрудничество с государствами-участниками

СНГ в сфере обеспечения взаимной безопасности, включая совместное

противодействие общим вызовам и угрозам, прежде всего международному

терроризму, экстремизму, наркотрафику, транснациональной преступности,

незаконной миграции. Первостепенными задачами являются нейтрализация

террористической угрозы и наркоугрозы, исходящих с территории Афганистана,

недопущение дестабилизации обстановки в Центральной Азии и Закавказье.

84

В этих целях Россия будет:

- работать над дальнейшей реализацией потенциала СНГ как

региональной организации, форума для многостороннего политического диалога

и механизма многопланового сотрудничества с приоритетами в сферах

экономики, гуманитарного взаимодействия, борьбы с традиционными и новыми

вызовами и угрозами;

- продолжать согласованную линию на создание условий для

эффективного строительства Союзного государства через поэтапный перевод

отношений между Россией и Белоруссией на рыночные принципы в процессе

формирования единого экономического пространства;

- активно работать в рамках Евразийского экономического сообщества

(ЕврАзЭС) с Белоруссией и Казахстаном над созданием Таможенного союза и

единого экономического пространства, содействовать подключению к этой

работе других государств-членов ЕврАзЭС;

- принимать меры по дальнейшему укреплению ЕврАзЭС как ядра

экономической интеграции, механизма содействия реализации крупных

водноэнергетических, инфраструктурных, промышленных и иных совместных

проектов;

- всемерно развивать Организацию Договора о коллективной

безопасности (ОДКБ) в качестве ключевого инструмента поддержания

стабильности и обеспечения безопасности на пространстве СНГ, делая акцент на

адаптации ОДКБ как многофункциональной интеграционной структуры к

меняющейся обстановке, на надежном обеспечении способности государств-

членов ОДКБ к своевременным и эффективным совместным действиям, на

превращении ОДКБ в стержневой институт обеспечения безопасности в зоне ее

ответственности.

Россия продолжит активно содействовать мирному разрешению

конфликтов на пространстве СНГ на основе международного права, уважения

достигнутых ранее договоренностей и поиска согласия между вовлеченными в

них сторонами, ответственно реализуя свою посредническую миссию в

переговорном процессе и миротворчестве.

Отношение России к субрегиональным образованиям и иным структурам

без российского участия на пространстве СНГ определяется исходя из оценки их

реального вклада в обеспечение добрососедства и стабильности, их готовности

на деле учитывать законные российские интересы и уважать уже существующие

85

механизмы сотрудничества, такие как СНГ, ОДКБ, ЕврАзЭС, а также

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС).

В этом русле будут выстраиваться подходы России к развитию

всестороннего практического взаимодействия в Черноморском и Каспийском

регионах на основе сохранения индивидуальности Организации Черноморского

экономического сотрудничества и укрепления механизма сотрудничества

Прикаспийских государств.

Главной целью российской внешней политики на европейском

направлении является создание по-настоящему открытой, демократической

системы общерегиональной коллективной безопасности и сотрудничества,

обеспечивающей единство Евро-Атлантического региона – от Ванкувера до

Владивостока, не допуская его новой фрагментации и воспроизводства прежних

блоковых подходов, инерция которых сохраняется в нынешней европейской

архитектуре, сложившейся в эпоху «холодной войны». Именно на это

направлена инициатива заключения Договора о европейской безопасности, старт

разработке которого можно было бы дать на общеевропейском саммите.

Россия выступает за достижение подлинного единства Европы, без

разделительных линий, путем обеспечения равноправного взаимодействия

России, Европейского союза и США. Это способствовало бы укреплению

позиций государств Евро-Атлантического региона в глобальной конкуренции.

Россия как крупнейшее европейское государство с многонациональным и

многоконфессиональным обществом и многовековой историей готова сыграть

конструктивную роль в обеспечении цивилизационной совместимости Европы,

гармоничной интеграции религиозных меньшинств, в том числе с учетом

тенденций в сфере миграции.

Россия выступает за укрепление роли Совета Европы в качестве

самостоятельной универсальной общеевропейской организации, определяющей

уровень правовых стандартов во всех государствах-членах Совета Европы без

дискриминации и привилегий для кого бы то ни было, важного инструмента

устранения разделительных линий на континенте.

Россия заинтересована в том, чтобы ОБСЕ добросовестно выполняла

возложенную на нее функцию – форума для равноправного диалога государств-

участников ОБСЕ и коллективной выработки консенсусных решений на основе

всеобъемлющего и основывающегося на балансе интересов подхода к

безопасности в ее военно-политическом, экономическом и гуманитарном

86

аспектах. Полноценная реализация этой функции возможна через перевод всей

работы ОБСЕ на прочную нормативную базу, обеспечивающую верховенство

прерогатив коллективных межправительственных органов.

В военно-политической сфере Россия будет добиваться исправления

дисбалансов, сложившихся в области ограничения обычных вооружений и

вооруженных сил в Европе, и принятия новых мер доверия.

Российская Федерация будет развивать отношения с Европейским союзом

как с одним из основных торгово-экономических и внешнеполитических

партнеров, выступать за всемерное укрепление механизмов взаимодействия,

включая последовательное формирование общих пространств в сферах

экономики, внешней и внутренней безопасности, образования, науки, культуры.

Долговременным интересам России отвечает согласование с Европейским

союзом Договора о стратегическом партнерстве, устанавливающего особые,

максимально продвинутые формы равноправного и взаимовыгодного

сотрудничества с Европейским союзом во всех областях с перспективой выхода

на безвизовой режим.

Российская Федерация заинтересована в укреплении Европейского союза,

развитии его способности выступать с согласованных позиций в торгово-

экономических, гуманитарных, внешнеполитических областях и в сфере

безопасности.

Развитие взаимовыгодных двусторонних связей с Германией, Францией,

Италией, Испанией, Финляндией, Грецией, Нидерландами, Норвегией и

некоторыми другими государствами Западной Европы является важным

ресурсом продвижения национальных интересов России в европейских и

мировых делах, содействия переводу российской экономики на инновационный

путь развития. Россия хотела бы, чтобы в этом же русле использовался

потенциал взаимодействия с Великобританией.

Россия развивает поступательное практическое взаимодействие со

странами Северной Европы, включая реализацию в рамках многосторонних

структур совместных проектов по сотрудничеству в Баренце-

вом/Евроарктическом регионе и Арктике в целом, учитывая при этом интересы

коренных народов.

Россия открыта для дальнейшего расширения прагматичного,

взаимоуважительного сотрудничества с государствами Центральной, Восточной

и Юго-Восточной Европы с учетом реальной готовности к этому каждого из них.

87

Российская Федерация настроена на взаимодействие с Латвией, Литвой и

Эстонией в духе добрососедства, на основе обоюдного учета интересов.

Принципиальное значение для России сохраняют вопросы соблюдения прав

русскоязычного населения в соответствии с принципами и нормами

общеевропейского и международного права, а также вопросы жизнеобеспечения

Калининградской области.

Реально оценивая роль НАТО, Россия исходит из важности

поступательного развития взаимодействия в формате Совета Россия – НАТО в

интересах обеспечения предсказуемости и стабильности в Евро-Атлантическом

регионе, максимального использования потенциала политического диалога и

практического сотрудничества при решении вопросов, касающихся

реагирования на общие угрозы, – терроризм, распространение оружия массового

уничтожения, региональные кризисы, наркотрафик, природные и техногенные

катастрофы.

Россия будет выстраивать отношения с НАТО с учетом степени

готовности альянса к равноправному партнерству, неукоснительному

соблюдению принципов и норм международного права, выполнению всеми его

членами взятого на себя в рамках Совета Россия – НАТО обязательства не

обеспечивать свою безопасность за счет безопасности Российской Федерации, а

также обязательств по военной сдержанности. Россия сохраняет отрицательное

отношение к расширению НАТО, в частности к планам приема в члены альянса

Украины и Грузии, а также к приближению военной инфраструктуры НАТО к

российским границам в целом, что нарушает принцип равной безопасности,

ведет к появлению новых разъединительных линий в Европе и противоречит

задачам повышения эффективности совместной работы по поиску ответов на

реальные вызовы современности.

Россия выстраивает отношения с США с учетом не только их огромного

потенциала для взаимовыгодного двустороннего торгово-экономического,

научно-технического и иного сотрудничества, но и их ключевого влияния на

состояние глобальной стратегической стабильности и международной

обстановки в целом. Россия заинтересована в эффективном использовании

существующей разветвленной инфраструктуры взаимодействия, включая

постоянный диалог по проблемам внешней политики, безопасности и

стратегической стабильности, который позволяет находить взаимоприемлемые

решения на основе совпадающих интересов.

88

Для этого необходимо перевести российско-американские отношения в

состояние стратегического партнерства, перешагнуть барьеры стратегических

принципов прошлого и сосредоточиться на реальных угрозах, а там, где между

Россией и США сохраняются разногласия, работать над их урегулированием в

духе взаимоуважения.

Россия последовательно выступает за достижение новых договоренностей

с Соединенными Штатами в сфере разоружения и контроля над вооружениями в

интересах сохранения преемственности этого процесса, укрепления мер доверия

и транспарентности в области космической деятельности и противоракетной

обороны, а также по вопросам нераспространения оружия массового

уничтожения, безопасного развития мирной ядерной энергетики, наращивания

сотрудничества в сфере противодействия терроризму и другим вызовам и

угрозам, урегулирования региональных конфликтов.

Россия заинтересована в том, чтобы действия США на мировой арене

строились в соответствии с принципами и нормами международного права,

прежде всего Устава ООН.

Долгосрочные приоритеты российской политики на американском

направлении – подведение под отношения с США солидного экономического

фундамента, обеспечение совместной выработки культуры управления

разногласиями на основе прагматизма и соблюдения баланса интересов, что

позволит обеспечить большую стабильность и предсказуемость российско-

американских отношений.

Важным элементом сбалансированной политики России на

североамериканском направлении являются отношения с Канадой, которые

традиционно носят стабильный характер и мало подвержены воздействию

политической конъюнктуры. Россия заинтересована в дальнейшем наращивании

динамики двусторонних торгово-экономических связей и инвестиционного

сотрудничества, во взаимодействии в Арктике.

В контексте многовекторной внешней политики Российской Федерации

важное и всевозрастающее значение имеет Азиатско-Тихоокеанский регион, что

обусловлено принадлежностью России к этому динамично развивающемуся

району мира, заинтересованностью в использовании его возможностей при

реализации программ экономического подъема Сибири и Дальнего Востока,

необходимостью укрепления регионального сотрудничества в сфере

противодействия терроризму, обеспечения безопасности и налаживания диалога

89

между цивилизациями. Продолжится активное участие России в основных

интеграционных структурах Азиатско-Тихоокеанского региона – форуме

«Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество», механизмах

партнерства с Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), включая

региональный форум АСЕАН.

Особое место отводится дальнейшему укреплению ШОС, продвижению ее

инициативы по созданию сети партнерских связей между всеми

интеграционными объединениями в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Важнейшим направлением российской внешней политики в Азии является

развитие дружественных отношений с Китаем и Индией. Россия будет

наращивать российско-китайское стратегическое партнерство во всех областях

на основе совпадения принципиальных подходов к ключевым вопросам мировой

политики в качестве одной из базовых составляющих региональной и

глобальной стабильности. Главной задачей в области двусторонних связей

является приведение объема и качества экономического взаимодействия в

соответствие с высоким уровнем политических отношений.

Углубляя стратегическое партнерство с Индией, Россия проводит

принципиальную линию на упрочение взаимодействия по актуальным

международным проблемам и всемерное укрепление взаимовыгодных

двусторонних связей по всем направлениям, особенно на обеспечение

существенного подъема в торгово-экономической сфере.

Россия разделяет заинтересованность Китая и Индии в налаживании

эффективного внешнеполитического и экономического взаимодействия в

трехстороннем формате Россия – Индия – Китай.

Российская Федерация выступает за отношения добрососедства и

созидательного партнерства с Японией в интересах народов обеих стран.

Унаследованные от прошлого проблемы, над общеприемлемым решением

которых работа будет продолжена, не должны становиться препятствием на

этом пути.

Россия настроена и далее развивать отношения с Турцией, Египтом,

Алжиром, Ираном, Саудовской Аравией, Сирией, Ливией, Пакистаном и

другими ведущими региональными государствами в двустороннем и

многостороннем форматах.

Российская внешняя политика направлена на наращивание позитивной

динамики отношений с государствами Юго-Восточной Азии, прежде всего на

90

развитие стратегического партнерства с Вьетнамом, а также многопланового

сотрудничества с Индонезией, Малайзией, Таиландом, Филиппинами,

Сингапуром и другими странами региона.

Принципиальное значение для России имеет общее оздоровление

ситуации в Азии, где сохраняются источники напряженности и конфликтов,

увеличивается опасность распространения оружия массового уничтожения.

Усилия будут сосредоточиваться на деятельном участии России в поисках

политического решения ядерной проблемы Корейского полуострова, на

поддержании конструктивных отношений с КНДР и Республикой Корея, на

поощрении диалога между Пхеньяном и Сеулом, на укреплении безопасности в

Северо-Восточной Азии.

Россия будет всемерно способствовать политико-дипломатическому

урегулированию ситуации вокруг ядерной программы Ирана на основе

признания права всех государств-членов Договора о нераспространении

ядерного оружия на использование ядерной энергии в мирных целях и

обеспечения неукоснительного соблюдения требований режима

нераспространения ядерного оружия.

Углубляющийся кризис в Афганистане создает угрозу безопасности

южных рубежей СНГ. Россия во взаимодействии с другими заинтересованными

странами, ООН, ОДКБ, ШОС и иными многосторонними институтами будет

прилагать последовательные усилия в целях недопущения экспорта терроризма

и наркотиков из Афганистана, достижения прочного и справедливого

политического урегулирования проблем этой страны при уважении прав и

интересов всех населяющих ее этнических групп, постконфликтного

восстановления Афганистана в качестве суверенного миролюбивого

государства.

Россия будет вносить весомый вклад в стабилизацию обстановки на

Ближнем Востоке, используя свой статус постоянного члена Совета

Безопасности ООН и участника квартета международных посредников. Главная

цель состоит в мобилизации коллективных усилий для достижения на

международно-признанной основе всеобъемлющего и долгосрочного

урегулирования арабо-израильского конфликта во всех его аспектах, включая

создание независимого палестинского государства, сосуществующего в мире и

безопасности с Израилем. Такое урегулирование должно быть достигнуто с

участием и при учете законных интересов всех государств и народов, от которых

91

зависит стабильность в регионе. Российская Федерация выступает за

наращивание коллективных усилий на основе взаимного уважения,

направленных на содействие прекращению насилия и на достижение

политического урегулирования в Ираке путем национального примирения и

восстановления полноценной государственности и экономики этой страны.

В целях дальнейшего расширения взаимодействия с государствами

мусульманского мира Россия будет использовать возможности своего участия в

качестве наблюдателя в Организации Исламская конференция и Лиге арабских

государств, проводить активную линию в рамках реализации Инициативы

партнерства «Группы восьми» с регионом Ближнего Востока и Северной

Африки. Приоритетное внимание будет уделено развитию взаимовыгодного

экономического сотрудничества, в том числе в энергетике, с государствами этого

стратегически важного для российских национальных интересов района мира.

Россия будет расширять разноплановое взаимодействие с африканскими

государствами на двусторонней и многосторонней основе, включая диалог и

сотрудничество в рамках «Группы восьми», содействовать скорейшему

урегулированию региональных конфликтов и кризисных ситуаций в Африке.

Будет развиваться политический диалог с Африканским союзом и

субрегиональными организациями, будут использоваться их возможности для

подключения России к экономическим проектам на континенте.

Россия будет стремиться к налаживанию стратегического партнерства с

Бразилией, наращивать политическое и экономическое сотрудничество с

Аргентиной, Мексикой, Кубой, Венесуэлой и другими странами Латинской

Америки и Карибского бассейна и их объединениями, опираясь на серьезный

прогресс, достигнутый в отношениях с государствами этого региона за

последние годы, расширять взаимодействие с этими государствами в

международных организациях, поощрять экспорт в латиноамериканские страны

российской наукоемкой промышленной продукции, осуществлять совместные

проекты в сфере энергетики, инфраструктуры, высоких технологий, в том числе

в рамках планов, разрабатываемых в региональных интеграционных

объединениях.

92

V. Формирование и реализация внешней политики

Российской Федерации

Президент Российской Федерации в соответствии со своими

конституционными полномочиями осуществляет руководство внешней

политикой страны и как глава государства представляет Российскую Федерацию

в международных отношениях.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации в рамках

своих конституционных полномочий ведут работу по законодательному

обеспечению внешнеполитического курса страны и выполнению ее

международных обязательств, а также способствуют повышению

эффективности парламентской дипломатии.

Правительство Российской Федерации осуществляет меры по реализации

внешней политики страны.

Совет Безопасности Российской Федерации ведет работу по оценке

вызовов и угроз национальным интересам и безопасности России в

международной сфере, осуществляет подготовку предложений Президенту

Российской Федерации для принятия главой государства решений по вопросам

внешней политики Российской Федерации в области обеспечения национальной

безопасности, а также по координации деятельности федеральных органов

исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской

Федерации в процессе реализации принятых решений в области обеспечения

национальной безопасности, дает оценку эффективности этих решений.

Министерство иностранных дел Российской Федерации разрабатывает

общую стратегию внешней политики Российской Федерации, представляет

соответствующие предложения Президенту Российской Федерации и ведет

работу по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации в

соответствии с настоящей Концепцией, а также осуществляет координацию

внешнеполитической деятельности федеральных органов исполнительной власти.

Субъекты Российской Федерации развивают свои международные связи в

соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от

4 января 1999 г. № 4-ФЗ «О координации международных и

внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» и другими

законодательными актами. Министерство иностранных дел Российской

93

Федерации и другие федеральные органы исполнительной власти оказывают

содействие субъектам Российской Федерации в осуществлении ими

международного и внешнеэкономического сотрудничества при строгом

соблюдении суверенитета и территориальной целостности России, используя в

этих целях возможности действующих при Министерстве иностранных дел

Российской Федерации Совета глав субъектов Российской Федерации и

Консультативного совета субъектов Российской Федерации по международным

и внешнеэкономическим связям. Развитие регионального и приграничного

сотрудничества является важным резервом двусторонних связей с

соответствующими странами и регионами в торгово-экономической,

гуманитарной и иных областях.

При подготовке внешнеполитических решений федеральные органы

исполнительной власти на постоянной основе взаимодействуют с палатами

Федерального Собрания Российской Федерации, политическими партиями,

неправительственными организациями, академическим сообществом и

объединениями деловых кругов России, содействуя их участию в

международном сотрудничестве. Широкое вовлечение гражданского общества

во внешнеполитический процесс соответствует тенденциям внутреннего

развития России, отвечает задаче поддержания в стране согласия по вопросам

внешней политики и способствует ее эффективной реализации.

При финансировании внешнеполитических мероприятий должны шире

использоваться возможности федерального бюджета, а также привлекаться

внебюджетные средства в рамках государственно-частного партнерства на

добровольной основе.

Последовательное осуществление государственной внешней политики

призвано создавать благоприятные условия для реализации исторического

выбора народов Российской Федерации в пользу правового государства,

демократического общества, социально ориентированной рыночной экономики.

7.3. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации

до 2020 года от 12 мая 2009 года

1. Развитие мира идет по пути глобализации всех сфер международной

жизни, которая отличается высоким динамизмом и взаимозависимостью

событий.

94

Между государствами обострились противоречия, связанные с

неравномерностью развития в результате глобализационных процессов,

углублением разрыва между уровнями благосостояния стран. Ценности и

модели развития стали предметом глобальной конкуренции. Возросла

уязвимость всех членов международного сообщест-

ва перед лицом новых вызовов и угроз. В результате укрепления новых центров

экономического роста и политического влияния складывается качественно новая

геополитическая ситуация. Формируется тенденция к поиску решения

имеющихся проблем и урегулированию кризисных ситуаций на региональной

основе без участия нерегиональных сил. Несостоятельность существующей

глобальной и региональной архитектуры, ориентированной, особенно в Евро-

Атлантическом регионе, только на Организацию Североатлантического

договора, а также несовершенство правовых инструментов и механизмов все

больше создают угрозу обеспечению международной безопасности.

2. Переход от блокового противостояния к принципам многовекторной

дипломатии, а также ресурсный потенциал России и прагматичная политика его

использования расширили возможности Российской Федерации по укреплению

ее влияния на мировой арене. Российская Федерация обладает достаточным

потенциалом для того, чтобы рассчитывать на создание в среднесрочной

перспективе условий для ее закрепления в числе государств-лидеров в мировой

экономике на основе эффективного участия в мировом разделении труда,

повышения глобальной конкурентоспособности национального хозяйства,

оборонного потенциала, уровня государственной и общественной безопасности.

3. На обеспечение национальных интересов Российской Федерации негативное влияние будут оказывать вероятные рецидивы односторонних силовых подходов в международных отношениях, противоречия между основными участниками мировой политики, угроза распространения оружия массового уничтожения и его попадания в руки террористов, а также совершенствование форм противоправной деятельности в кибернетической и биологической областях, в сфере высоких технологий. Усилится глобальное информационное противоборство, возрастут угрозы стабильности индустриальных и развивающихся стран мира, их социально-экономическому развитию и демократическим институтам. Получат развитие националистические настроения, ксенофобия, сепаратизм и насильственный экстремизм, в том числе под лозунгами религиозного радикализма. Обострятся

95

мировая демографическая ситуация и проблемы окружающей природной среды, возрастут угрозы, связанные с неконтролируемой и незаконной миграцией, наркоторговлей и торговлей людьми, другими формами транснациональной организованной преступности. Вероятно распространение эпидемий, вызываемых новыми, неизвестными ранее вирусами. Более ощутимым станет дефицит пресной воды.

4. Внимание международной политики на долгосрочную перспективу будет сосредоточено на обладании источниками энергоресурсов, в том числе на Ближнем Востоке, на шельфе Баренцева моря и в других районах Арктики, в бассейне Каспийского моря и в Центральной Азии. Негативное воздействие на международную обстановку в среднесрочной перспективе будут по-прежнему оказывать ситуация в Ираке и Афганистане, конфликты на Ближнем и Среднем Востоке, в ряде стран Южной Азии и Африки, на Корейском полуострове.

5. Критическое состояние физической сохранности опасных материалов и объектов, особенно в странах с нестабильной внутриполитической ситуацией, а также не контролируемое государствами распространение обычных вооружений могут привести к обострению существующих и возникновению новых региональных и межгосударственных конфликтов. В условиях конкурентной борьбы за ресурсы не исключены решения возникающих проблем с применением военной силы – может быть нарушен сложившийся баланс сил вблизи границ Российской Федерации и границ ее союзников. Возрастет риск увеличения числа государств - обладателей ядерного оружия. Возможности поддержания глобальной и региональной стабильности существенно сузятся при размещении в Европе элементов глобальной систе-мы противоракетной обороны Соединенных Штатов Америки. Последствия ми- ровых финансово-экономических кризисов могут стать сопоставимыми по совокупному ущербу с масштабным применением военной силы.

6. На долгосрочную перспективу Российская Федерация будет стремиться выстраивать международные отношения на принципах международного права, обеспечения надежной и равной безопасности государств. Для защиты своих национальных интересов Россия, оставаясь в рамках международного права, будет проводить рациональную и прагматичную внешнюю политику, исключающую затратную конфронтацию, в том числе и новую гонку вооружений. Организацию Объединенных Наций и Совет Безопасности Организации Объединенных Наций Россия рассматривает в качестве центрального элемента стабильной системы международных отношений, в основе которой – уважение, равноправие и взаимовыгодное

96

сотрудничество государств, опирающихся на цивилизованные политические инструменты разрешения глобальных и региональных кризисных ситуаций. Россия будет наращивать взаимодействие в таких многосторонних форматах, как «Группа восьми», «Группа двадцати», РИК (Россия, Индия и Китай), БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай), а также использовать возможности других неформальных международных институтов. Развитие отношений двустороннего и многостороннего сотрудничества с государствами -участниками Содружества Независимых Государств является для России приоритетным направлением внешней политики. Россия будет стремиться развивать потенциал региональной и субрегиональной интеграции и координации на пространстве государств- участников Содружества Независимых Государств в рамках прежде всего самого Содружества Независимых Государств, а также Организации Договора о коллективной безопасности и Евразийского экономического сообщества, оказывающих стабилизирующее влияние на общую обстановку в регионах, граничащих с государствами-участниками Содружества Независимых Государств. При этом Организация Договора о коллективной безопасности рассматривается в качестве главного межгосударственного инструмента, призванного противостоять региональным вызовам и угрозам военно-политического и военно-стратегического характера, включая борьбу с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

7. Россия будет способствовать укреплению Евразийского экономического сообщества в качестве ядра экономической интеграции, инструмента содействия реализации крупных водно-энергетических, инфраструктурных, промышленных и других совместных проектов, в первую очередь регионального значения.

8. Для России особое значение будут иметь укрепление политического потенциала Шанхайской организации сотрудничества, стимулирование в ее рамках практических шагов, способствующих укреплению взаимного доверия и партнерства в Центрально-Азиатском регионе.

9. Российская Федерация выступает за всемерное укрепление механизмов взаимодействия с Европейским союзом, включая последовательное формирование общих пространств в сферах экономики, внешней и внутренней безопасности, образования, науки, культуры. Долгосрочным национальным интересам России отвечает формирование в Евроатлантике открытой системы коллективной безопасности на четкой договорно-правовой основе.

10. Определяющим фактором в отношениях с Организацией Североатлантического договора останется неприемлемость для России планов

97

продвижения военной инфраструктуры альянса к ее границам и попытки придания ему глобальных функций, идущих вразрез с нормами международного права. Россия готова к развитию отношений с Организацией Североатлантического договора на основе равноправия и в интересах укрепления всеобщей безопасности в Евро-Атлантическом регионе, глубина и содержание которых будут определяться готовностью альянса к учету законных интересов России при осуществлении военно-политического планирования, уважению норм международного права, а также к их дальнейшей трансформации и поиску новых задач и функций гуманистической направленности.

11. Россия будет стремиться к выстраиванию равноправного и полноценного стратегического партнерства с Соединенными Штатами Америки на основе совпадающих интересов и с учетом ключевого влияния российско-американских отношений на состояние международной обстановки в целом. В качестве приоритетов останутся достижение новых договоренностей в сфере разоружения и контроля над вооружениями, укрепление мер доверия, а также решение вопросов нераспространения оружия массового уничтожения, наращивания антитеррористического сотрудничества, урегулирования региональных конфликтов.

12. В сфере международной безопасности Россия сохранит приверженность использованию политических, правовых, внешнеэко-номических, военных и иных инструментов защиты государственного суверенитета и национальных интересов. Проведение предсказуемой и открытой внешней политики неразрывно связано с реализацией задач устойчивого развития России. Успешную интеграцию России в глобальное экономическое пространство и международную систему разделения труда затрудняют низкие темпы перевода национальной экономики на инновационный путь развития.

13. Для предотвращения угроз национальной безопасности необходимо обеспечить социальную стабильность, этническое и конфессиональное согласие, повысить мобилизационный потенциал и рост национальной экономики, поднять качество работы органов государственной власти и сформировать действенные механизмы их взаимодействия с гражданским обществом в целях реализации гражданами Российской Федерации права на жизнь, безопасность, труд, жилье, здоровье и здоровый образ жизни, на доступное образование и культурное развитие.

98

8. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Большой российский энциклопедический словарь. – М. : Издательство

«Большая Российская энциклопедия», 2005.

2. Василенко, И. А. Геополитика современного мира / И. А. Василенко. – М.,

2010.

3. Ланцов, С. А. Политология / С. А. Ланцов. – СПб. : Питер, 2011. – 544 с.


ред. С. А. Ланцова, В. А. Ачкасова. – СПб. : Питер, 2008. – 448 с.


XXI века.: основные вызовы и возможные ответы / В. И. Пантин. – Дубна :

Феникс +, 2009. – 432 с.


А. В. Торкунова. – М. : РОСМЭН, 2000. – 584 с.

7. Теория международных отношений : учебное пособие для вузов :

Хрестоматия / науч. ред. П. А. Цыганков. – М. : Гардарики, 2002. – 398 с.

Интернет-ресурсы:

1. Торкунов, А. Современные международные отношения – электронная вер-

сия учебника / А. Торкунов. – Режим доступа :

http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/tork/index.php. – (Дата обращения :

20.03.12).

2. http://www.ipolitics.ru Проект, посвященный изучению международных

отношений, регионоведения и политологии. Портал состоит из нескольких

разделов: база данных по международным документам и аналитическим

разработкам, рубрики обзоров актуальных событий и комментариев и

раздел специальных проектов. – (Дата обращения : 20.03.12).

3. http://www.mid.ru/ Министерство иностранных дел Российской Федерации.

Дипломатический Вестник. – Дата обращения : 20.03.12.

4. http://www. mid.ru/brp_4.nsf/0/3647DA97748A106BC32572AB002AC4DD

Обзор Внешней Политики Российской Федерации. МИД 2007. – (Дата

обращения : 20.03.12).

5. Российская Газета. Государство. Внешняя политика. – Режим доступа :

http://www.rg.ru/tema/gos/politic/vnesh/index.html

99

Учебное издание

ЧЕРНОВ Владимир Александрович

Современные международные отношения Учебно-методическое пособие

Редактор М. В. Штаева

ЛР №020640 от 22.10.97.

Подписано в печать 17.05.2012. Формат 60×84/16. Усл. печ. л. 5,70. Тираж 60 экз. Заказ 544.

Ульяновский государственный технический университет

432027, г. Ульяновск, ул. Сев. Венец, д. 32.

Типография УлГТУ, 432027, г. Ульяновск, ул. Сев. Венец, д. 32.

В А Чернов СОВРЕМЕННЫЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ...

Documents

Transcript of В А Чернов СОВРЕМЕННЫЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ...