ОТЧЕТ

ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА СИСТЕМАТА И

ПРОЦЕСА НА ГРАДСКО ПЛАНИРАНЕ И

РАЗВИТИЕ НА СТОЛИЧНА ОБЩИНА ЗА

ПЪРВИТЕ 6 МЕСЕЦА

арх. Здравко Здравков

Главен архитект на Столична община

Отчет за първите шест месеца | арх. Здравко Здравков | стр. 2

22 ноември 2016 г.

1. НОРМАТИВНА УРЕДБА, РЕГЛАМЕНТИРАЩА УСТРОЙСТВОТО НА ТЕРИТОРИЯТА, ИНВЕСТИЦИОННОТО ПРОЕКТИРАНЕ И СТРОИТЕЛСТВОТО

1.1 Съвместно с екип от Направление „Архитектура и градоустройство“ (НАГ) предложихме промени в текстовете на Закон за устройство и застрояването на Столична община (ЗУЗСО) и Закон за устройство на територията (ЗУТ). Промените се приеха от Министерски съвет, предстои гласуването им в Народно събрание.

С влизането в сила на ЗУЗСО на 28 януари 2007 г. започна прилагането на новия Общ устройствен план (ОУП) на Столична община. През 2009-та година беше направено изменение на графичната част на плана. Предприетите от нас действия за промени са наложени от факта, че ЗУЗСО, по който се прилага новия ОУП, близо десет години не е бил коригиран и ние направихме предложения за неговото адекватно обновяване и приспособяване към днешните обстоятелства.

С предложените от Направлението промени в Закон за устройство и застрояването на Столична община, се цели да се решат възникнали в последно време обществено значими проблеми пред устройството и застрояването на Столична община и да се отстранят някои правно-технически недостатъци в текстовете на закона. Промените са свързани с опазването и развитието на зелената система на Столична община, като се въвежда нов вид устройствена зона, която да покрива зелените площи в жилищните комплекси. Съгласно предложенията на НАГ в тази устройствена зона се допуска изграждане само на площадки за игра и на подземни гаражи, като строителството на подземни гаражи се разрешава, когато инвестиционният проект предвижда озеленяване върху цялата площ над гаража, включително с висока дървесна растителност. Предвиден е и нов облекчен ред за изграждане на детски площадки за игра, когато попадат в озеленени площи.

Отчет за първите шест месеца | арх. Здравко Здравков | стр. 3

Други направени от НАГ предложения за промени в ЗУЗСО са свързани с въвеждането на ново изискване към сградите със застроена площ над 20 000 кв.м., а именно доказване на допустимост по отношение на бъдещия транспортен трафик, предизвикан от новата сграда. Промените са необходими предвид инвестиционният натиск, който има принципно благотворно влияние върху икономиката на Столична община и на Република България като цяло, но налага решаване на въпроси, касаещи предела на допустимото натоварване на територията със сгради в различни райони на Столицата, както и осигуряване на необходимата за функционирането им инфраструктура със средствата на устройственото планиране.

1.2 В продължение на няколкомесечна упорита работа и поредица от работни срещи с инициативни комитети, граждански и професионални организации, разработихме проект за нова Наредба на Столичен общински съвет за реда и начина за провеждане на обществени обсъждания. В нея са предвидени промени в основните принципи за обхвата и начина на провеждането на обществените обсъждания. Проекто- наредбата е внесена за разглеждане в общинския съвет, предстои разглеждането й от постоянните комисии. Конкретните промените включват въвеждането на нова част в наредбата – „Допитвания”, в която се регламентират способи за предварително проучване на обществените нагласи по определени въпроси от предмета на наредбата. Изяснена е функцията и ролите на възложителите и проектантите при провеждането на обществени обсъждания. Прецизиран е редът за провеждане и документиране на дискусиите, както и редът за информиране на желаещите това граждани и организации. Считаме, че с приемането и действието на наредбата ще се осигури по-добра информираност на обществеността при взимането на решения от компетентните общински органи в областта на пространственото планиране и устройството на територията, съобразени в максимална степен с изразените становища, мнения, предложения, възражения и препоръки от гражданите на Столична община.

1.3 Експертите на Направление „Архитектура и градоустройство”, съвместно с представители на СОС, разработиха изцяло променена в частта за рекламната дейност Наредба за преместваемите обекти, за рекламните, информационните и монументално-декоративните елементи и за рекламната дейност на територията на Столична община. Промените са направени с цел намаляване агресивното нахлуване на рекламата в градската среда. Следва предлагането на наредбата за обществено обсъждане.

1.4 През месец ноември стартира работата на експертна група, сформирана от главния архитект на СО, със задача да бъде изработена дългосрочна визия за развитие на Столична община. Групата работи в изпълнение на решение на СОС № 655 от 16.09.2016 г., влязло в сила на 21.09.2016 г. Предстоят експертни работни срещи на групата. Срокът за изработване на визията е 9 месеца.

Отчет за първите шест месеца | арх. Здравко Здравков | стр. 4

2. ПРОМЕНИ В СТРУКТУРАТА НА СТОЛИЧНА ОБЩИНА

2.1. По мое предложение и доклад на Кмета на Общината с решение № 528 от 28.07.2016 г. Столичният общински съвет прие промяна в структурата на Столична община, с която се реформира в значителна степен управляваното от мен Направление „Архитектура и градоустройство”. В рамките на съществуващата щатна численост се оптимизира съставът на отделните структурни звена в съответствие с настъпилите през годините промени в работата на отделите и реалните изпълнявани задачи. Новата структура отразява текущите дейности и бъдещите планове за развитие на Столична община.

Отчет за първите шест месеца | арх. Здравко Здравков | стр. 5

3. МОДЕЛ ЗА КООРДИНАЦИЯ НА ПРОЕКТИТЕ И ПЛАНОВЕТЕ НА НАГ С ОСТАНАЛИТЕ НАПРАВЛЕНИЯ НА СТОЛИЧНА ОБЩИНА, ИЗПЪЛНЯВАЩИ ГРАДОУСТРОЙСТВЕНИ РЕШЕНИЯ И ПОЛИТИКИ

3.1. В структурата на НАГ се създаде изцяло ново организационно звено – отдел „Градско и пространствено планиране”, ангажирано с координацията на инвестиционните проекти, устройствените планове и конкурсите, възлагани от Столична община. Първата задача на звеното е управлението на проектите, включени в Интегрирания план за градско възстановяване и развитие на София 2014 – 2020 г. Въз основа на плана вече са приключени всички проектни и административни дейности по Реконструкцията на трамвайния релсов път от кв. Княжево до трамвайно ухо „Съдебна палата”. Работи се активно по проектите за изграждане, възстановяване и обновяване на публични пространства в централната градска част на гр. София, т. нар. Зона 2 и Зона 4, като предвиждаме одобряването на проектите да приключи до края на годината. Във финален етап е и подготовката на заданието и документацията за провеждане на архитектурен конкурс за обемно-устройствена концепция и идеен проект за реконструкция на съществуващата сграда на топлоцентралата на НДК в център за изкуство и култура. Изготвено е задание за комплексно транспортно проучване за решаване на проблемите на транспорта в югозападната част на големия център на гр. София в обхвата на пл. „Македония”, бул. „Хр. Ботев”, бул. „Ген. М. Скобелев”, подлеза пред НДК, бул. „България”, бул. „Черни връх”, бул. „Арсеналски”. Предстои общественото обсъждане на заданието и провеждането на конкурса за избор на изпълнител.

3.2. Прилагаме изцяло нов подход при провеждането на конкурсите като ползваме опита и експертния капацитет на външни за администрацията лица и провеждаме широки обществени обсъждания на заданията.

Отчет за първите шест месеца | арх. Здравко Здравков | стр. 6

4. ВИЗИЯ ЗА ОПТИМИЗИРАНЕ НА СТРУКТУРАТА НА НАГ

4.1. В изпълнение на представената от мен концепция предложих промени, които представляват първи етап от предвиденото преструктуриране на Направление „Архитектура и градоустройство”. Основната цел на промените е осигуряване на по-добра координация между звената и повишаване на ефективността на работата при обслужване на гражданите и бизнеса съгласно законовите правомощия и задължения. Чрез направените промени се цели оптимизация на работните процеси, повишаване на контрола на качественото и срочно изпълнение на поставени задачи, както и ясно разпределение на отговорностите на служителите на Направление "Архитектура и градоустройство". Новата структура се прие с решение на СОС № 528 от 28.07.2016 г.

Отчет за първите шест месеца | арх. Здравко Здравков | стр. 7

5. ВИЗИЯ ЗА ОБОСОБЯВАНЕ НА СПЕЦИАЛИЗИРАНО ЗВЕНО ЗА ЗАДАНИЯ, АНАЛИЗИ, ПРОУЧВАНИЯ И ОЦЕНКИ В СФЕРАТА НА ГРАДОУСТРОЙСТВОТО, УСТОЙЧИВОТО РАЗВИТИЕ НА СТОЛИЧНА ОБЩИНА И ПОДДРЪЖКА НА ИНФОРМАЦИОННИЯ МАСИВ

5.1. В Направление „Архитектура и градоустройство” се създаде специализирано звено, което до си занимава основно с изготвянето на задания, анализи, проучвания , оценки в сферата на градоустройството , устойчивото развитие на Столична община и поддръжката на информационния масив- Отдел „Градско и пространствено планиране“ (ЗГПП.) Това звено има координираща функция при изработването на конкурси за устройствено планиране и избор на концепции за развитие на СО. Звеното ще бъде водещо при изработването на изменения на Общ устройствен план (ОУП) и Подробен устройствен план (ПУП) и ще отговаря за пълното проектно обезпечаване на всички обществено значими общински проекти. Отделът "Градско и пространствено планиране" е на пряко подчинение на главния архитект, като по хоризонтала си взаимодейства и с главния инженер.

Целите на Звеното „Градско и пространствено планиране” са следните:

Осигуряване на успешно изпълнение на всички проекти и планове на СО, възложени на НАГ, изготвяни за постигане на основните цели на плановите документи, определящи политиката на Столична община (ОПР, ИПГВР, ОУП, други);

Оптимизиране на използването на проектните ресурси;

Постигане на ефективна координация и комуникация с всички заинтересовани страни;

Осигуряване на прозрачност в управлението на проекти и планове;

Осигуряване на добра отчетност и контрол върху изпълнението им;

Гарантиране на постигането на очакваните резултати от реализацията на всички планове и проекти на СО, възложени на НАГ, както и спазването на принципите на партньорство, добро управление, отчетност и прозрачност.

Отчет за първите шест месеца | арх. Здравко Здравков | стр. 8

6. ВИЗИЯ ЗА ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ И КОНТРОЛ ВЪРХУ РАБОТАТА НА ГЛАВНИТЕ АРХИТЕКТИ НА РАЙОНИТЕ НА СТОЛИЧНА ОБЩИНА

6.1. Създадох практика за ежемесечни срещи с главните архитекти на 24-те района на Столична община. Спазвайки принципа „Пръв сред равни“ подобрих координацията между районните администрации и направление „Архитектура и градоустройство”. Главните архитекти на райони задължително участват в Експертните съвети по устройство на територията, свързани с разглеждането на значими проекти и планове, касаещи тяхната територия. Съвместно с експерти от НАГ, ежедневно провеждам срещи с някои от районните главни архитекти, целящи решаването на възникнали конкретни проблеми и взимането на оперативни решения.

Отчет за първите шест месеца | арх. Здравко Здравков | стр. 9

7. ВИЗИЯ ЗА УЕДНАКВЯВАНЕ НА ИЗИСКВАНИЯТА ОТНОСНО ПЛАНОВЕТЕ И ПРОЕКТНАТА ДОКУМЕНТАЦИЯ В РАБОТАТА НА АРХИТЕКТИТЕ НА РАЙОНИ И ТЕХНИЧЕСКИТЕ СЛУЖБИ ПО РАЙОНИ

7.1. За уеднаквяване на всички административни актове на територията на Столична община, възложих разработването и въведох изцяло нов софтуер за създаване на документи и актове. „Бета“ версията на софтуера ще работи пилотно до края на 2016 г. в НАГ, след което ще бъде въведен и в 24-те района на СО. Софтуерът е обвързан с Географска информационна система (ГИС) и ще даде възможност за бъдещо надграждане с по-голям брой услуги. По този начин лесно ще става електронно контролиране на издадените индивидуални административни актове, както от НАГ, така и от районните администрации.

7.2. Във връзка с уеднаквяването на административните актове вече е събрана информация от всички райони на Столична община за извършваните от тях услуги и ползваните до момента формуляри, която се обработва от експертите на НАГ. До края на настоящата година ще се уеднаквят и формулярите за подаване на заявления за извършване на технически услуги във всичките 24 района на СО.

7.3. Възложих изработването на система от стандарти „темплейти“ за постигане унифицирано предаване на подробните устройствени планове, възлагани от НАГ. „Темплейтите“ и инструкциите са на разположение на сайта на НАГ от 21. 11. 2016 г., като идеята те да бъдат надградени като изискване към начина на представяне на инвестиционните проекти и постепенното им предаване в цифров вид.

7.4. До края на м. ноември ще се стандартизират и формулярите за провеждане на кампанийни събития на територията на Столична община.

Отчет за първите шест месеца | арх. Здравко Здравков | стр. 10

8. ПЛАН ЗА РАЗВИТИЕ НА ЕЛЕКТРОННИТЕ УСЛУГИ НА СТОЛИЧНА ОБЩИНА С НОВИ, ЕФЕКТИВНИ УСЛУГИ В ОБЛАСТТА НА НАПРАВЛЕНИЕТО И ПОДОБРЯВАНЕ КОМУНИКАЦИЯТА С ОБЩЕСТВЕНОСТТА

8.1. От средата на м. септември работи новият сайт на Направление „Архитектура и градоустройство” с изцяло нова структура и съвременна визия, като до края на 2016 година сайтът ще бъде обвързан с общия информационен портал на Столична община.

На новият сайт на НАГ вече е активна интерактивна карта с всички законно поставени рекламни елементи на територията на Столична община. Целта ми беше бързата справка и контрола относно законността на рекламните елементи в градската среда. Възложих и създаването на интерактивна карта на всички законно поставени преместваеми съоръжения в районите, като пилотно стартирахме с райони „Оборище”, „Триадица” и „Илинден”. Успоредно с това от началото на м. август стартира последователна битка с незаконните рекламни елементи. Ежедневният напредък и ефективност на сайта може за бъда проследен на: http://adv.gis-sofia.bg/.

8.2. За да се подобри комуникацията и повиши информираността на гражданите, относно

дейността на Направление „Архитектура и градоустройство“ , НАГ създаде и свой акаунт във Фейсбук

и Туитър. Посредством популярните социални мрежи, Направлението периодично ще информира

обществеността за промени, решения, предстоящи обществени обсъждания и всичко свързано с

дейността му. Така НАГ дава още една възможност всеки гражданин, които би искал да бъде

информиран, да изразява своята гражданска позиция или да сподели предложения относно

решаването на общественозначими казуси свързани с дейността на Направлението.

Отчет за първите шест месеца | арх. Здравко Здравков | стр. 11

9. ПЛАН ЗА РЕАЛИЗАЦИЯ НА НЕОБХОДИМИЯ ДИГИТАЛЕН АРХИВ НА НАПРАВЛЕНИЕТО И ВЪЗМОЖНОСТИТЕ ЗА ДОСТЪП ДО ИНФОРМАЦИОННИ МАСИВИ НА ДРУГИ ИНСТИТУЦИИ

9.1. Продължава и активната работа по създаването на графичен Портал на Столична община, базиран на Географската информационна система (ГИС), който да предоставя информация в реално време за Актуалните планове от всички нива, като за в бъдеще се предвижда да предоставя и конкретни данни за всеки един поземлен имот. До края на годината ще бъде представен проекта в начална фаза от общинското дружество „ГИС –София”.

Отчет за първите шест месеца | арх. Здравко Здравков | стр. 12

10. ВИЗИЯ ЗА ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ И СЪЗДАВАНЕ НА УСТОЙЧИВА КОМУНИКАЦИЯ С БРАНШОВИТЕ ОРГАНИЗАЦИИ, НЕПРАВИТЕЛСТВЕНИТЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ГРАЖДАНИТЕ ПРИ ОБСЪЖДАНЕ НА ИДЕИ И ПРОЕКТИ ЗА РЕАЛИЗАЦИЯ НА ОБЕКТИ НА ТЕРИТОРИЯТА НА СТОЛИЧНА ОБЩИНА

10.1 За подобряване работата на Направлението с НПО, Инициативните комитети и гражданските сдружения, създадох форма за регистрацията им на сайта на НАГ (https://www.sofia-agk.com/Account/LogIn?returnUrl=%2FApplication%2FIndex). Целта е да се подобри ефективността на комуникацията помежду ни, като информацията протича двупосочно. Очаквам активно и конструктивно участие от неправителствените организации при обсъждането на проблемите и взимането на решенията за бъдещото развитие на Столична община в областта на устройството на територията.

10.2 Сключих рамкови споразумения за съвместна работа с преподавателите, студентите и дипломантите от Университета за Архитектура строителство и геодезия и ВТУ „Любен Каравелов“.

Отчет за първите шест месеца | арх. Здравко Здравков | стр. 13

11. ВИЗИЯ ЗА РАБОТАТА НА ЕКСПЕРТНИТЕ СЪВЕТИ ЗА УСТРОЙСТВО НА ТЕРИТОРИЯТА, КАКТО И ВИЗИЯ ЗА ЕДИННА ОРГАНИЗАЦИЯ НА ОЕСУТ И РЕСУТ

11.1. За подобряване на прозрачността, всички експертни съвети в НАГ от м. юли заседават при предварително обявен дневен ред. Провеждат се повече експертни съвети в разширен състав за обсъждане на устройствени планове и инвестиционни проекти за знакови сгради в градската среда. За разширените съвети се публикуват на сайта на НАГ предварително както текстовите, така и графичните материали на разглежданите проекти. От м. декември ще са в сила новите специализирани съвети по устройство на територията към Направление „Архитектура и градоустройство”. Предвижда се преминаване на съвета за разглеждане на проекти за устройствени планове и инвестиционни проекти, свързани с озеленяване към НАГ с оглед обединяване на експертизата в устройственото планиране.

11.2. Актуализирани са съставите на Общинския експертен съвет по устройство на територията и районните експертни съвети по устройство на територията, като са привлечени експерти от професионалните организации.

11.3. Предоставени са методически указания на районните администрации за подобряване организацията и работата на експертните съвети.

Отчет за първите шест месеца | арх. Здравко Здравков | стр. 14

12. ВИЗИЯ ЗА ПОСТИГАНЕ НА ДОБРА ОБЕЗПЕЧЕНОСТ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНАТА С УСТРОЙСТВЕНИ ПЛАНОВЕ

12.1. През изминалите месеци се проведоха процедури по възлагане на следните цялостни

планове: - план за регулация и застрояване – преработка на ж.к. „Люлин” – І мр и план за

регулация и застрояване по чл. 16 от ЗУТ; - план за регулация и застрояване на в.з. „Ранова нива”. - план за регулация и застрояване на в.з. „Целините”. Експертите от НАГ поддържат „дежурна карта” за дейностите по изработване,

процедиране и одобряване на възложените от направлението подробни устройствени планове.

12.2. Възложих на ОП „ Софпроект – ОГП” изработването на „дежурна карта” за отразяване настъпилите промени в ОУП от приемането на графичната част през 2009 година до настоящия момент.

12.3. Възложих цялостно 3D сканиране на фасадите в обхвата на 2-ра и 4-та зона в Централната градска част, включващи пространствата на ул. „Граф Игнатиев”, ул. „6-ти септември”, ул. „Шишман”, градинката „Кристал“ и прилежащите сгради на площадните пространства около храм паметника „Александър Невски”. Целта е след изпълнение на задачата, през м. декември да бъдат възложени изготвянето на цялостни решения за тези пространства, включващи цветово оформление, фасадно осветление, решение за приземните нива и задължително определяне вида и мястото на рекламните елементи и фирмените надписи.

Отчет за първите шест месеца | арх. Здравко Здравков | стр. 15

13. ВИЖДАНЕ КАК С ГРАДОУСТРОЙСТВЕНИ ИНСТРУМЕНТИ МОЖЕ ДА СЕ ПОСТИГА ВИЗИЯТА ЗА УСТОЙЧИВО РАЗВИТИЕ НА СОФИЯ КАТО ЗЕЛЕН ГРАД

13.1. По моя покана и по покана на кмета на Столична община г-жа Йорданка Фандъкова, в София пристигна световно известния датски архитект и урбанист Ян Геел. Предстои сключване на договор за извършване на анализ на публичните пространства.

13.2. Енергийна ефективност- Оптимизирах работата по Националната програма за енергийна ефективност на многофамилните жилищни сгради. Към момента по Програмата са подадени заявления от 201 сгради, сключените договори с Българската банка за развитие са 112. За 91 сгради са сключени договори със „Софинвест” ЕООД за извършване на обследвания, а за 6 сгради са сключени договори за инженерингово изпълнение. От страна на районните администрации в момента се провеждат процедури за избор на изпълнители за проектиране и изпълнение на строително-монтажни работи на значителен брой сгради.

13.3. Смяна на модела на придвижване- Възложих на ОП „Софпроект-ОГП“ анализ на системата за велотранспорта и създаването на „дежурна карта”, отразяваща състоянието на сегашната веломрежа, както и за 3-годишната перспектива за развитие. Работим по плановото обезпечаване на велотрасе, свързващо околовръстния път по корекцията на р. Драгалевска и трасето на бившата жп линия, свързваща м. „Погребите“ - гара „Пионер”, зала „Арена Армеец” и кв. Слатина.

13.4. Опазване на зелената система- Направлението работи по плановото обезпечаване на големите градски паркове. Предстои избор на изпълнител за изработване на задание за парк „Въртопо“. Предстои и обществено обсъждане на изготвеното задание на парк „Източен“.

13.5. В началото на 2017 ще бъде представен за обществено обсъждане Подробният устройствен план за Борисова градина, изработван от „Ковачев Архитекти“.

Вярвам, че съвместно с екипа ми от изключителни професионалисти работещи в Направление „Архитектура и градоустройство“, ще успеем да реализираме предизвикателствата които съм си поставил в концепцията ми за развитие на столицата ни и ще превърнем нашият град София в град на хората!