март 2015№3

(92)

Текущая социально-экономическая ситуация в республике, причины, приведшие к выплатам заработных плат работ-никам бюджетной сфе-ры и пенсий в размере 70%, меры, направлен-ные на стабилизацию экономической ситуа-ции, были обсуждены в ходе информационно-го часа исполнительной власти. Им открылось одно из мартовских пле-нарных заседаний.

В НОМЕРЕ:Нет сейчас более важной задачи, чем объ-

единение усилий для минимизации социаль-ных последствий экономического кризиса. О текущей социально-экономической ситуа-ции, причинах невыплат пенсий и заработ-ных плат бюджетников в полном размере, выработке антикризисных мер – об этом и многом другом говорили на информационном часе исполнительной власти.

Стр.1-2.

Земля – наше главное богатство. Одним из основных вопросов, затрагивающих интересы граждан, организаций и государства, является вопрос ее использования. Одна из его состав-ляющих – платность использования земли, размер платежей за нее. Данные аспекты не-посредственно отражаются на хозяйственной деятельности сельхозорганизаций, влияют на наполнение бюджета.

Стр. 3.

2015-й – юбилейный год. 9 мая отмечается 70-летие Победы советского народа в Вели-кой Отечественной войне 1941–1945 гг. В мар-товском номере парламентской газеты мы начинаем серию публикаций, посвященных этой священной дате. Они основаны на вос-поминаниях депутатов Верховного Совета об участии в самой кровопролитной из войн их ближайших родственников.

Стр. 4-6.

В своих выступлениях пред-ставители правительства оста-новились на основных факторах, негативно повлиявших на соци-ально-экономическое положение, вызванных как внешними причи-нами, так и внутренними пробле-мами. Уникальность нынешней си-туации состоит в том, что власти Молдовы и Украины объединили усилия по блокированию внеш-неэкономической деятельности хозяйствующих субъектов При-днестровья. К тому же националь-ные валюты соседних государств девальвируются, что делает наши товары неконкурентоспособными на их рынках. Падение объемов промышленного производства и реализации продукции на внеш-них рынках привели к снижению поступлений в бюджет и внебюд-жетные фонды. Так, на финанси-рование только заработных плат бюджетников необходимо 110 млн рублей в месяц, в то время как в январе в госказну налогов посту-пило 84 млн руб., в феврале – 76 млн руб. Напомним, что ситуация в экономике начала ухудшаться

дисбалансом между доходами и расходами государства.

В таком положении правитель-ство приняло непопулярное ре-шение в отношении выплат зара-ботных плат бюджетников и пен-сий – они выплачиваются в раз-мере 70%. Необходимо отметить, что сокращение выплат на 30% не коснулось получателей мини-мальной пенсии, участников Ве-ликой Отечественной войны, ин-валидов первой группы, детских и других социальных пособий, в том числе на погребение. Распре-делением бюджетных средств за-нимается созданная постановле-нием правительства специальная государственная комиссия, кото-рая установила особый порядок выплат заработных плат и пенсий пропорционально поступающим в бюджет средствам.

Весь депутатский корпус, а главное, их избирателей интере-совал, пожалуй, главный вопрос, «когда правительство намерено возвращать людям недоданные заработанные ими деньги?» По-следовал ответ: «Когда ситуация

в экономике стабилизируется». Когда именно это будет – сейчас, пожалуй, никто не скажет. На дан-ный момент позитивных импуль-сов от внешних рынков по увели-чению спроса на нашу продукцию нет, а значит, нет и объективных оснований для увеличения до-ходов республики. По некоторым прогнозам, в прежних объемах наша продукция на внешних рын-ках станет востребованной лишь к осени текущего года.

Прежде всего, у народных из-бранников возникали вопросы по поводу правовых оснований при-нятия решения по ограничению социальных выплат специальной государственной комиссией. Мно-гочисленные вопросы депутатов были навеяны встречами с изби-рателями и обращениями граждан. Их суть сводится к ключевому во-просу: как пенсионерам прожить на эти деньги?

Депутатов и их избирателей также интересовало, будет ли предусмотрен механизм, смяг-чающий процедуру возврата средств по ранее взятым граж-данами кредитам, не будут ли на кредиторов наложены штраф-ные санкции за их несвоевре-менную выплату? Парламента-рии выразили озабоченность и по поводу того, что ввиду снижения уровня доходов пен-сионеров и бюджетников они не смогут оплачивать жилищ-но-коммунальные услуги, что повлечет за собой вал неплате-жей. Тогда не удастся собрать на поддержание отрасли перво-начально планируемые доходы.

В рамках пленарного заседания парламентарии выступили с ря-дом предложений, направленных на улучшение ситуации в эконо-мике и социальной сфере. Они, в частности, касались возможности получения кредитных ресурсов, как из России, так и банковской системы Приднестровья; исполь-зования для выплат по социаль-но защищенным статьям средств других внебюджетных фондов (Экологический, Дорожный, фонд ГТК), прибыли ГУПов/МУПов.

Однозначен вывод о том, что сегодня мало просто обозначить существующие проблемы, глав-ная задача – объединить усилия для улучшения ситуации в респу-блике, поиска дополнительных

ВОЛНУЮЩАЯ ТЕМА

ВСЕ НА БОРЬБУ С КРИЗИСОМ!

Григорий ДЬЯЧЕНКО, депутат Верховного Совета.Я пытался найти конкретное решение по поводу 30-процентного сокра-

щения размеров пенсий и заработных плат бюджетников. Есть только пись-мо исполнительного директора Единого государственного фонда социаль-ного страхования по поводу порядка начислений и выплат этих денежных средств. Никаких других решений не было. Общеизвестно, что размер пен-сий и порядок их выплат установлены законом. Соответственно, только за-коном и можно что-либо менять. В этой ситуации возникает вопрос – не было бы правильней действовать в соответствии с законом во избежание дополнительных вопросов? Если мы говорим о правовом государстве, стремимся к этому, то, соответственно, и решения государственных органов власти должны быть правовыми.

Люди говорят, что прожить на 606, 700-800 рублей нереально. Пользуясь случаем, я пере-даю обращение пенсионеров с просьбой выплатить зафиксированную задолженность…

Ефимий КОВАЛЬ, вице-спикер парламента.

Я провел не-сколько встреч с избирателя-ми-пенсионе-рами, которые получили пен-сию не в пол-ном объеме. Они задают вопрос – кто просчитал тот денежный минимум, кото-рый необходим для жизне-деятельности пенсионера? Есть люди, получающие повышенную пенсию, есть получающую ее в стан-дартном размере, есть те, кто получает социальную. Но всем «урезают» ее оди-наково – на 30%. При этом плата за жилищно-комму-нальные услуги растет, за медикаменты растет…

Окончание на 2-й стр.

Олег ВАСИЛАТИЙ, депутат Верховного Совета.

Если в стра-не складыва-ется такая се-рьезная ситу-ация и людям нужно выпла-чивать пен-сии и заработные платы в полном объеме, то нужно думать об использовании для этих целей всех дохо-дов, поступающих в адрес государства. Если есть не-обходимость, то нужно при-влекать ресурсы внебюд-жетных фондов, имеющих целевое назначение. Мы готовы регулировать эти вопросы на законодатель-ном уровне.

еще в прошлом году, в текущем она усугубилась: в январе-фев-рале объем экспорта снизился на 26%, импорта – на 20%. Все это накладывает негативный отпеча-ток на положение внутри респу-блики, которое характеризуется

2 СОВЕТЫ НАРОДА№ 3 март 2015 г.

источников пополнения госу-дарственной казны. Поэтому для выхода из сложного со-циально-экономического по-ложения правительством была разработана программа анти-кризисных мер, пункты которой сейчас реализуются.

По итогам обсуждения в ходе пленарного заседания инфор-мации, представленной прави-тельством, депутаты приняли постановление Верховного Со-вета. Одним из пунктов доку-мента значится обращение в прокуратуру с просьбой прове-рить законность принятых ис-полнительными органами вла-сти решений и фактов невыплат заработных плат бюджетникам и пенсий в полном объеме, на-чиная с 1 марта 2015 г.

Александр КОРШУНОВ, де-путат Верховного Совета.

Кроме того, что люди воз-мущаются по поводу того, что им снизи-ли социаль-ные выплаты,

главное, что их интересу-ет, так это когда им вернут средства, те самые 30%, которые государство за-фиксировало как долг. Пока конкретного ответа на этот волнующий всех вопрос нет… Я полагаю, что мы должны последо-вать российскому примеру. Там в таких же кризисных условиях для выполнения социальных обязательств задействуют все ресурсы, в том числе прибыль ГУПов и МУПов, учредителями которых выступает госу-дарство и местные органы власти. В наших же усло-виях, ввиду особой остро-ты ситуации, на выплату пенсий, зарплат, различ-ных социальных пособий необходимо использовать все ресурсы, в том числе и внебюджетные.

ВСЕ НА БОРЬБУ

С КРИЗИСОМ!Окончание.

Начало на 1-й стр.

В ходе одного из мартовских пленарных заседаний депутат-ский корпус предпринял попытку приблизиться к решению про-блемы стихийных парковок во дворах. Побудительным мотивом к этому послужили многочислен-ные жалобы избирателей. Где только ни оставляют владельцы

Разрядить ее путем привлече-ния нерадивых водителей к ад-министративной ответственности предложил депутат Верховного Совета Вадим Левицкий, подго-товивший соответствующую за-конодательную инициативу. Она направлена на привлечение к ад-министративной ответственности

формация о числе зарегистриро-ванных единиц авто- и мототран-спорта. Это 146 тыс. автомобилей и 15 тысяч мотоциклов. Наряду с этим в Приднестровье числится 26 тыс. гаражей, а также 50 стоянок автотранспорта, из которых 10 бесплатных, на 4 тыс. мест. Таким образом, законным местом хране-ния располагают всего лишь 30 тыс. автотранспортных средств. Надо ли при этом удивляться, что наши дворы, улицы, проспекты за-пружены автомобилями. Как в из-вестной песне «А у нас во дворе… всё машины вокруг».

Во многих случаях водители

толюбителей, устраивающих во дворах стихийные стоянки, выхо-дящие за пределы разумного. Оно навело их на следующий вывод: бизнесу по обустройству стоя-нок временного и долгосрочного хранения транспортных средств необходимо создать благопри-ятные условия путем ускорения процесса выделения земельных участков, упрощения процеду-ры всевозможных согласований по началу строительства и сда-че объекта в эксплуатацию. Этот бизнес необходимо сделать при-влекательным для инвестиций и не вмешиваться в ценообразова-

ОСТРАЯ ПРОБЛЕМА

АВТОМОБИЛИ, АВТОМОБИЛИ БУКВАЛЬНО ВСЕ ЗАПОЛОНИЛИ

мобилей. В начале года здесь же, в стенах парламента, при обсуж-дении вопроса о правомочности ввоза в республику автомобилей старше 10 лет (на эту правовую норму президент наложил вето) была озвучена официальная ин-

Вадим ЛЕВИЦКИЙ, депутат Верховного Совета.Ситуация с парковкой автомобилей во дворах

многоэтажных домов становится все более не-терпимой. Наши дворы превратились в автосто-янки. К депутатам поступает большое количе-ство жалоб по этому поводу, между жильцами возникают споры. Мы призваны реагировать на просьбы жильцов и решать их проблемы. Виктор ГУЗУН, депутат Верховного Совета.

Автомобилисты паркуют машины там, где им заблагорассудится. Наезжают на газоны с зе-леными насаждениями, нередко загораживают проезд машинам экстренных служб. Жильцы первых этажей дышат вредными выбросами. Такое положение не может их не беспокоить, они бьют тревогу, призывают найти управу на водителей, привлекать автовладельцев к ответственности.

Ефимий КОВАЛЬ, вице-спикер парламента.

У нас чуть что, не разо-бравшись в си-туации, сразу штрафовать. Но мало кто за-

дается вопросом – а созданы ли владельцам авто условия для того, чтобы они могли их хранить там, где это поло-жено? Может быть, начинать надо с этого, а не с репрес-сивных мер?

нами своей квартиры. Так думает большинство.

Рассмотрение законодательной инициативы депутата Вадима Ле-вицкого вышло далеко за преде-лы конкретного предложения об административном наказании ав-

машин своих «четырехколесных друзей» – спортивные, детские, площадки для сушки белья, га-зоны, проезды здесь не исклю-чение. Нередко по этой причине становится затруднительным про-езд машин специального назначе-ния и экстренных служб.

Проблема с парковкой авто-транспорта для городов респу-блики, в особенности крупных, не нова. Отсутствию парковочных мест, бесчисленному количеству дорожных знаков «Остановка, стоянка запрещена», устанавли-ваемых где надо и где не надо, возмущаются автовладельцы. Еще больше негодуют жите-ли многоэтажных домов, дворы которых буквально запружены «железными конями», которые превратились в бесплатные дол-говременные автостоянки. Они дышат вредными для здоровья выбросами продуктов сгорания, бьют тревогу и призывают найти управу на водителей. Ситуация становится нетерпимой и грозит выйти из под контроля. Налицо конфликт интересов различных общественных групп и социаль-ная напряженность.

водителей, паркующих автомоби-ли на внутридомовой территории, в том числе на газонах, детских и спортивных площадках.

Однако не все так однозначно, как кажется на первый взгляд. Эту неоднозначность и выяви-ло обсуждение этой темы в ходе пленарного заседания. Часть де-путатов полагает, что владельцы автомобилей поступают так не от хорошей жизни. Ведь им не соз-даны условия для длительного или временного хранения авто- и мототранспорта. «Сначала необ-ходимо оборудовать стоянки для автотранспорта, парковочные ме-ста, а затем штрафовать неради-вых автовладельцев», – полагает часть депутатского корпуса.

Другие парламентарии считают, что приоритетом в этом конфлик-те интересов должны пользовать-ся жильцы многоэтажных домов, а не владельцы машин, паркующих их там, где им заблагорассудится, вредными выбросами усугубляя экологическую обстановку.

Пока идут споры, проблема мно-жится в геометрической прогрес-сии. Причина – увеличение коли-чества зарегистрированных авто-

оставляют автомобили во дворах, в том числе и на ночь, даже в том случае, когда действующая сто-янка находится буквально в сот-нях метров. И если нет санкций, то зачем хранить машину на сто-янке, платить за это деньги, если можно просто оставить ее под ок-

ние – все должен отрегулировать «золотой принцип» рынка: стои-мость услуги регулируется спро-сом и предложением на нее.

Несмотря на то, что законо-дательная инициатива, направ-ленная на привлечение к ответ-ственности водителей, парку-ющих автомобили во дворах, в том числе на газонах, детских и спортивных площадках, не набра-ла необходимого для принятия числа голосов, она не потеряла своей общественной значимости и актуальности. Уходить от этой проблемы, закрывать на нее гла-за нельзя – она есть, и рано или поздно решать ее все равно при-дется. Но делать это необходимо при соблюдении интересов как водителей, так и жителей много-этажных домов. Как найти ту са-мую «золотую середину» – оста-ется главным вопросом.

НОВОСТИ ЗАКОНОТВОРЧЕСТВА – КОРОТКОЙ СТРОКОЙ

Депутаты Верховного Сове-та приняли в первом чтении законопроекты, в соответ-ствии с которыми в текущем году предполагается прове-дение амнистии.

В роли их автора выступила глава парламентского комитета по законодательству Галина Ан-тюфеева. Основной закон госу-дарства предполагает, что полно-мочия по объявлению амнистии в качестве акта гуманизма закре-плены за законодательным ор-ганом. На 2015 год в республике приходится сразу два знамена-тельных юбилея – 70-летие Побе-ды советского народа в Великой Отечественной войне и 25-летие образования Приднестровской Молдавской Республики. В связи с этим актом амнистии предполага-ется освобождение определенных категорий граждан от уголовной

ответственности. Кроме политиче-ского аспекта, это имеет социаль-ную и экономическую подоплеку. Вследствие применения амнистии государство сократит расходы на содержание заключенных. Вместе с тем амнистия с точки зрения спра-ведливости не будет распростране-на на лиц, совершивших ряд тяжких и особо тяжких преступлений, тех, кто неоднократно преступал закон (рецидивистов), а также злостных нарушителей режима содержания в местах заключения.

Законодательный орган ре-спублики внес изменения в действующее законодатель-ство, в соответствии с кото-рыми перечень пайщиков, имеющих право на получение денежной выплаты, пополнят работники (пенсионеры) со-вхозов.

Речь идет о законах «Об обе-

спечении государственных гаран-тий расчетов с гражданами, име-ющими право на земельную долю (пай)» и «О паевом сборе». Отныне работникам (пенсионерам) совхо-зов наряду с колхозниками будут предоставлены государственные гарантии в виде денежных (мате-риальных) выплат. При этом, по предложению депутатов профиль-ного парламентского комитета по вопросам АПК, общий стаж рабо-ты в совхозах должен составлять до двадцати лет. Это необходимо для того, чтобы в список пайщиков могли войти работники совхозов, имеющие полный стаж работы, но уволенные к моменту распаевания земель. В эту категорию пайщиков войдут и преподаватели совхозов-техникумов. Правда, им право на получение материального возна-граждения будет предоставлено лишь с 1 декабря 2015 года.

Парламентарии выступили также за сохранение права наследников на получение выплат по паям вне зависимости от того, где они прожи-вают. Этот принцип заложен норма-

ми Гражданского кодекса – наслед-ники имеют право на получение ма-териального вознаграждения и ком-пенсации без условия наличия про-писки либо регистрации в сельской местности и городах, на территории которых были ранее зарегистриро-ваны реформированные сельскохо-зяйственные организации.

Депутатский корпус принял в первом чтении поправки в Жилищный кодекс и закон «Об архитектурной деятельности».

Они призваны упорядочить про-цедуру выделения земельных участков под строительство объ-ектов на придомовых территориях. Теперь на это необходимо будет получить согласие жильцов много-квартирных домов. Предваритель-ное решение по этому поводу мо-жет принимать собрание жильцов, при условии, что его участниками станут не менее 50% проживающих в доме. По мнению законодателей, изменения действующего законо-дательства будет способствовать повышению уровня защиты закон-ных интересов граждан.

Верховный Совет поддер-жал инициативу правитель-ства о внесении ряда измене-ний и дополнений в закон «О некоторых государственных мерах, направленных на по-вышение макроэкономиче-ской и социально-экономи-ческой устойчивости ПМР».

Ими в правовое поле республи-ки введено новое понятие – «ту-ристско-рекреационная свобод-ная экономическая зона». Они дополнят учрежденные в При-днестровье 5 свободных экономи-ческих зон, имеющих производ-ственную направленность.

В рамках антикризисного пла-на послабления со стороны го-сударства предусмотрены также для тех предпринимателей, ко-торые станут развивать бизнес в сфере телекоммуникационных услуг (работа контакт-центров, производство программных про-дуктов). Предполагается, что для них с 25 до 14 процентов будут снижен размер единого социаль-ного налога.

3СОВЕТЫ НАРОДА № 3 март 2015 г.

2 4 6

1 3

5

Одним из важных вопросов, непосредственно затраги-вающих интересы граждан, организаций и государства, является вопрос использования земли. Одна из его со-ставляющих – платность использования земли, размер платежей за нее. Данные аспекты непосредственно от-ражаются на хозяйственной активности организаций, влияют на наполнение консолидированного бюджета.

Земельным кодексом и Законом ПМР «О плате за зем-лю» установлено, что одним из основных принципов земельного законодательства является платность ис-пользования земли. На данном этапе любое зем- л е -пользование осуществляется на платной основе, за ис-ключением случаев, прямо установленных законом.

В соответствии с законом «О плате за землю» форма-ми платы за нее являются земельный налог и арендная плата. Кроме того, законом установлены цели использо-вания средств от земельного налога и арендной платы:

а) по республиканскому бюджету – финансирование мероприятий по землеустройству, ведению государ-

ственного земельного кадастра, мониторинга, инвента-ризации и охране земель, повышению их плодородия, ос-воению новых земель; компенсация собственных затрат землепользователя на эти цели и на погашение ссуд, вы-данных под указанные мероприятия, и процентов за их использование; развитие материально-технической базы органов государственного землеустройства;

б) по местным бюджетам – инженерное и социаль-ное обустройство территорий; фиксированные выплаты пользователям земли, ведущим сельскохозяйственное производство на землях низкого качества; финансиро-вание местных программ улучшения плодородия почв; финансирование мероприятий по землеустройству, ве-дению государственного земельного кадастра, монито-ринга, инвентаризации и охране земель.

Однако ввиду того, что государственный бюджет на протяжении ряда лет остается дефицитным, ежегодно законом о республиканском бюджете средства, посту-пающие от земельного налога и арендной платы, на-правляются на финансирование социально защищенных статей бюджетов. Использование всех средств, поступа-ющих от платежей за землю, на иные, не связанные с землеустроительной деятельностью мероприятия, хоть и предусмотрено действующим законодательством, но не способствует созданию условий для повышения за-интересованности плательщиков в соблюдении режима платежей.

Кроме того, принципы исчисления платежей за землю не несут характера экономического стимулирования ох-раны земель и повышения эффективности их использо-вания.

Размер арендной платы за земли сельскохозяйствен-ного назначения определяется на основе действующей ставки земельного налога с применением ряда коэффи-циентов. В связи с этим ежегодный рост ставки земель-ного налога в соответствии с законодательными актами обуславливает индексацию размера арендной платы.

К тому же законодательные акты часто изменяются. Если в странах с давними традициями рыночной эконо-мики основные законодательные акты, регулирующие

платежи за землю, действуют без изменений на про-тяжении десятилетий, то в ПМР в течение пятилетнего периода было произведено немало изменений. Неста-бильность законодательной базы, ежегодный рост раз-мера платы за землю не только порождает множество вопросов в части порядка исчисления платежей, но и препятствует развитию экономики отрасли, тормозит приток в нее инвестиций.

В отношении платности использования земель сель-скохозяйственного назначения необходимо учитывать, что формами платы за данную категорию земли являют-ся не только земельный налог и арендная плата. Факти-чески перечень обязательных платежей за земли сель-скохозяйственного назначения шире. Это и паевой сбор за право пользования землями сельскохозяйственного назначения (паевой сбор), и целевой сбор на содержа-ние и развитие социальной сферы и инфраструктуры села (поселка).

В отношении паевого сбора за право пользования

землями сельскохозяйственного назначения необходимо учитывать, что в сопредельных государствах землеполь-зователь, заключая договор с пайщиками, заключает договор с собственниками земли. При этом, в отличие от ПМР, в сопредельных государствах непосредственно собственник земли является плательщиком либо земель-ного налога, либо налога на имущество. При условии выполнения обязательств по договору хозяйствующий субъект будет продолжать пользоваться данной землей. В нашем же случае собственником земли является госу-дарство, а выплаты пайщикам являются своего рода со-циальной ответственностью бизнеса перед населением и не дают землепользователю гарантий в том, что при осуществлении выплат по паям он и далее будет являть-ся пользователем земельного участка. Хотя бы потому, что землепользователи в ряде случаев заключают также договор аренды земли с государством.

Еще одной формой платы за землю является предо-ставление прав на землю на платной основе. В данном вопросе основополагающей особенностью ПМР является исключительная собственность государства на землю. При этом следует отделять вопросы продажи прав на земли сельскохозяйственного назначения и земли иных категорий, например земли населенных пунктов.

В отношении земель сельскохозяйственного назначе-ния необходимо учитывать, что в сельском хозяйстве земля – главное средство производства, функциониру-ющее одновременно как предмет труда и как средство труда, требующее больших материальных вложений. Это отличает его от других отраслей экономики, где основ-ное предназначение земли – место для расположения объектов производства, жилищного фонда и др.

Рассматривая вопрос о платности предоставления зе-мель сельскохозяйственного назначения, необходимо учитывать зависимость сельскохозяйственной отрасли от климатических и погодных условий, а соответствен-но, и значительные риски при производстве; наличие сезонных разрывов между вложением и поступлением средств, что ведет к относительно низкой оборачивае-мости капитала и фондоотдаче; в ряде случаев наличие

при предоставлении земельных ресурсов обременений в виде инвестиционных обязательств, в том числе в развитие социальной сферы населенных пунктов.

Все вышеуказанное необходимо учитывать при рас-смотрении вопроса о платности предоставляемых прав на земли сельскохозяйственного назначения. Кроме того, необходимо понимать, что в данном случае, в от-личие от сопредельных государств, земля остается в собственности государства, а покупатель приобретает право пользования земельным участком фактически без права распоряжаться им. Так, в соответствии с нор-мами земельного законодательства ПМР, лицо, которо-му земельный участок предоставлен в долгосрочное пользование, может передавать этот участок или его часть в аренду или краткосрочное пользование другим лицам только с согласия уполномоченных органов го-сударственной власти (подпункт в) пункта 6 статьи 23 Земельного кодекса). То есть, несмотря на то, что хо-зяйствующий субъект приобретает права на землю, са-мостоятельно, без наличия разрешений органов власти распоряжаться ею он не вправе.

В связи с этим введение платности предоставления прав на земли сельскохозяйственного назначения в условиях динамично меняющегося законодательства, а соответственно, и «правил игры», ведет не только к отсутствию возможности осуществлять долгосрочное планирование для целей инвестирования средств, но и к ухудшению предпринимательского климата в аграр-ном секторе экономики республики.

Говоря об использовании земель сельскохозяйствен-ного назначения на платной основе, необходимо отме-тить, что данный вопрос рассматривается в условиях отсутствия в республике «открытого» оборота прав на земельные участки.

Так, нормами действующего земельного законода-тельства предусмотрена возможность сделок с права-ми на землю, направленных на установление, измене-ние или прекращение земельных прав и обязанностей, а именно купля-продажа прав владения, пользования земельным участком, прав аренды; залог прав на зем-лю; наследование прав владения земельным участком и земельной долей; передача прав владения, пользова-ния земельным участком и земельной долей в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйствен-ных обществ и товариществ, в качестве пая в коопера-тив. Однако, несмотря на наличие в законодательстве норм, устанавливающих возможность осуществлять такие сделки, фактически они осуществляются в тене-вом секторе экономики.

Одной из озвучиваемых причин является отсутствие нормативной цены прав на землю – показателя, харак-теризующего стоимость прав на участок определенно-го качества и местоположения, исходя из потенциаль-ного дохода за расчетный срок окупаемости. При этом одной из перспектив выведения рынка прав на землю «из тени» является возможность установления платы (например, государственной пошлины), взимаемой с граждан и юридических лиц, получивших земельные участки во владение, пользование без взимания пла-ты при продаже ими своих прав на данные земельные участки третьим лицам.

Резюмируя вышеизложенное, необходимо отметить, что в настоящее время использование земель сель-скохозяйственного назначения уже осуществляется на платной основе. Землепользователи являются пла-тельщиками не только земельного налога и арендной платы, но и паевого сбора и сбора на содержание и развитие социальной сферы и инфраструктуры села (поселка), а в ряде случаев при предоставлении земель обременены и инвестиционными обязательствами. При этом введение платности предоставления прав на зем-ли сельскохозяйственного назначения ведет к ухудше-нию предпринимательского климата в аграрном секто-ре экономики республики.

ЗЕМЛЯ-КОРМИЛИЦАЕфимий КОВАЛЬ, председатель Комитета Верховного Совета по вопросам АПК, кандидат с/х наук СВОБОДНАЯ ТРИБУНА

В Приднестровском государственном университете прошло уже третье по счету заседание круглого стола, посвященное складывающимся в республике земельным отношениям. С докла-дом «Использование земель сельскохозяйственного назначения на платной основе: проблемы и перспективы» на нем выступил вице-спикер парламента, председатель Комитета Верховного Совета по вопросам агропромышленного комплекса, транспорту, строительству, природным ресурсам и экологии Ефимий Коваль.

4 СОВЕТЫ НАРОДА№ 3 март 2015 г.

Военные историки самой эффективной (это когда на одного погибшего советского солдата приходилось несколько военнослу-жащих немецкого вермахта) называют Ясско-Кишиневскую операцию. В августе прошло-го года в Приднестровье широко отметили 70-летие ее начала. На торжества по случаю этой знаменательной даты, ставшей первым этапом эстафеты Победы, 70-летний юбилей которой мы отметим в году нынешнем, при-были известные российские политики – зам. Председателя Правительства РФ Дмитрий Рогозин и министр культуры Владимир Ме-динский.

Мощным артиллерийским обстрелом на-чалось в 44-м наступление с Кицканского плацдарма. Всего десять дней понадо-билось наступающей Советской Армии, чтобы сокрушить группу армий «Южная Украина». Смерть на советском пограни-чье нашли солдаты и офицеры 22 немец-ких дивизий, а также все задействованные

«Нашу семью война тоже задела своим черным крылом. Защи-щать Родину пошли оба моих деда. До войны один был педагогом, второй работал в колхозе. Один дал мне фамилию, в честь второго меня назвали.

Пасат Антон Михайлович – дедушка по папе – родился в Кошнице Дубоссарского района. Работал в колхозе. В первые же дни войны его призвали на фронт. Его жизнь, его судьбу практически сразу же перемолола жестокая машина смерти. Наступление фашистов развивалось стремительно. Мы даже не знаем, где он погиб, уста-новить место гибели было невозможно. Неизвестно и место захо-ронения. Но мы знаем, что Антон Михайлович храбро сражался и погиб в 1941 году. Каждый раз, приходя к местам массовых воин-ских захоронений, где бы они ни находились, я в глубоком поклоне склоняюсь и перед солдатским подвигом моих воевавших дедов.

Что касается второго деда, то судьба благоволила нам – у нас есть возможность поклониться его праху. Мы знаем, что его моги-ла находится на Сумщине. Петр Иванович Шуда родился на Укра-ине. По окончании педагогического института в 1935 году был направлен в наш край ликвидировать безграмотность местного населения. Он был назначен директором Дубоссарской школы. Несмотря на то, что Петр Иванович уже несколько лет жил и рабо-тал в Дубоссарах, Великая Отечественная застала его на родине. Летом 41-го он с детьми приехал на малую родину в отпуск. Свой край, большую Родину он защищал в партизанском отряде под ко-мандованием Ковпака, сражавшегося с врагом в Сумской области. Погиб там же в 42-м.

Мы призваны сохранить память о наших дедах, отцах и матерях, отдавших жизни в годы военного лихолетья, растивших в годы войны детей, поднимавших страну из руин по ее окончании. Наш сыновний долг – пронести эту память через всю жизнь и передать ее вместе с чувством безмерной благодарности нашим детям и внукам».

Для Петра Пасата, как для миллионов и миллионов потомков героев, день 9 Мая 1945 года – самый главный, священный праздник. Именно поэтому все депутаты, включая Петра Пасата, единогласно проголосо-вали за принятие закона «Об увековечении победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов». Он призван стать надежным заслоном для пропаганды фашизма, отрицателей фактов и выводов, установленных приговором Международного военного три-бунала в Нюрнберге в 1946 году.

ПАМЯТЬ НЕТЛЕННАЗАБВЕНИЮ НЕ ПОДЛЕЖИТ

Память о дедах – героях Великой Отечественной бережно хранит внук, депутат Верховного Совета Олег Василатий

парламентария Олега Василатия – Матвей Иванович Василатий и Иван Миронович Жуматий. Рядовые войны получили на ее фронтах тяжелые ранения, но дошли до фашистского логова – до Берлина. Но и мирная жизнь по окончании Великой Оте-чественной была не сахар. По возвращении с войны в родные села – Чобручи Слобод-зейского района и Шипка Григориопольско-го района – работали ездовыми в местных колхозах.

О дедах-фронтовиках, дедах-осво-бодителях Олег Василатий знает толь-ко из рассказов отца и матери, в семье остались лишь фото военных лет. Но их солдатский подвиг навсегда останется в памяти.

… В Чобручах есть мемориал «Братская могила». Там захоронены солдаты, сло-

Германия. В конце войны.

Матвей Василатий

в отражении наступления румынские дивизии.

В результате Ясско-Ки-шиневской операции были освобождены Бендеры и Советская Молдавия в целом. Не менее важную роль сыграла операция и в истории с. Чобручи. На-кануне его жителей эва-куировали в села степной зоны Слободзейского и Раздельнянского районов. А рядом с Чобручами навели перепра-ву. Для ее сооружения жители ничего не жалели, слывшие знатными виноделами сельчане отдали даже бочки.

Вернуться в родное село они смогли только после начала Ясско-Кишиневской операции. Участие в ней стало боевым крещением для многих находившихся в оккупации сельчан. В их числе и деды

Олег ВАСИЛАТИЙ, депутат Верховного Совета. Задача нынешних поколений заключается в сохранении памяти о под-

вигах наших дедов и прадедов. Важно помнить, что это наша общая По-беда, и то, какой ценой она досталась. Главное, чтобы сегодня молодые ребята понимали, чьими потомками они являются – героических людей, живших, сообразуясь с собственными идеями. Это люди, беззаветно лю-бящие Родину. В годы самых суровых испытаний они встали на ее защиту. Мы призваны сохранить переданные нам традиции, знать историю Роди-ны, чтить память предков.

жившие головы в ходе Ясско-Кишинев-ской операции. Есть и монумент одно-сельчанам, погибшим в годы Великой От-ечественной. Местный Мемориал Славы земляки соорудили полвека назад. Пять лет назад он был отремонтирован, но се-годня пришла пора провести очередную реконструкцию. С этим памятным местом связано много интересных фактов – ока-зывалось, что в списке погибших числи-лись живые. Односельчане помнят, как один из участников Второй мировой во-йны лично отбивал надпись со своей фа-милией на мемориальной плите.

Депутат Верховного Совета Петр Пасат дедов своих не знал. В начале войны оба ушли на фронт, и… погибли за Ро-дину. Но их подвиг во имя будущих поколений остался в па-мяти потомков. В их числе и внук, депутат приднестровского парламента, бережно хранящий несколько пожелтевших фотографий, напоминающих, какими они были. Им доста-лась благодарность ныне живущих за самое главное – за мир на земле.

Петр ПАСАТ: Я ПОМНЮ, Я ГОРЖУСЬ

Петр Шуда

Антон Пасат

В законодательном органе со-стоялась встреча Председателя Верховного Совета Михаила Бурлы с помощником ректора по учебной работе Всероссийской академии внешней торговли Министерства экономического развития РФ Та-марой Сальниковой. В диалоге с ней приняли также участие вице-спикер Сергей Чебан и депутат Илона Тюряева. Представитель российского вуза впервые посети-ла Приднестровье, однако тесное взаимовыгодное сотрудничество на ниве образования между При-днестровьем и Россией длится уже не первое десятилетие.

Как сказала Тамара Сальникова, целью ее визита является озна-комление приднестровцев с ус-ловиями поступления и обучения в этом престижном российском вузе. Она рассказала, что в ны-нешнем учебном году в Академии уже учатся два студента из При-днестровья, на будущий год квоту

предполагается увеличить. В рамках встречи Тамара Саль-

никова представила презентаци-онный ролик о своем вузе. В нем на пяти факультетах обучается более 3 тыс. студентов. Обучение ведется по направлениям «Эко-номика», «Юриспруденция», «Ме-неджмент». С 2011 г. оно являет-ся двухуровневым: выпускникам Академии присваиваются степени бакалавра и магистра с углублен-ным изучением, как минимум, двух иностранных языков.

Об использующихся в Придне-стровье российских образова-тельных стандартах и учебных программах, работе республики в едином образовательном про-странстве говорил в ходе встречи спикер парламента, зав. кафедрой экономической географии и реги-ональной экономики естественно-географического факультета ПГУ, кандидат географических наук, доцент Михаил Бурла.

Взаимодействие на ниве образования

Михаил Бурла, Председатель Верховного Совета.Тесные многолетние связи у нас налажены с

вузами Москвы, Санкт-Петербурга, Воронежа, Смоленска, Белгорода, Брянска. Там обучаются не только выпускники наших школ, но и прохо-дят стажировку и защиту преподаватели вузов республики.

Для нас весьма важным представляется взаи-модействие с Россией в образовательной сфере, в вопросе подготовки высококвалифицированных специали-стов для различных отраслей экономики. У Всероссийской академии внешней торговли высокий рейтинг. Поэтому мы надеемся на интенсификацию нашего сотрудничества.

5СОВЕТЫ НАРОДА № 3 март 2015 г.

История страны складывается из семейных историй. Это с особой остротой начинаешь ощущать в ка-нун таких значимых исторических дат, как 70-летие победы советско-го народа в Великой Отечественной войне. Кого из парламентариев ни спросишь, обязательно услышишь: «У меня дед воевал», «У меня род-ной дядя – участник войны», «У меня бабушка была подпольщи-цей». И сколько таких семей, бе-режно хранящих и передающих из поколения в поколение память о той «самой кровопролитной».

Семью Тюряевых – Николая Юрьевича и Илону Петровну – не-редко в шутку называют «депутат-ской». Муж – депутат Тирасполь-ского горсовета, жена – депутат Верховного Совета. Их дедушки – Николай Александрович Тюря-ев, Константин Федорович Бука-нов, Николай Яковлевич Хантиль, а также бабушки – Александра Александровна Тюряева и Милица Константиновна Буканова – фрон-товики, защитники, победители. И хоть нет их, за исключением М. К. Букановой, уже в живых, память о них живет и жить будет, потому что есть, кому ее хранить.

Об этом свидетельствует и об-ширный семейный архив, который бережно собирают супруги Тюря-евы. Это настоящая родословная с глубокими корнями генеалоги-ческого древа. В нем хранятся бесценные семейные реликвии, достойные любого музея, – пожел-тевшие фотографии, документы, наградные листы, вырезки из газет, письма Николая Александровича Тюряева к его супруге Александре Ивановне Константиновой-Полян-ской, вместе они прожили 60 лет… Именно последние вызвали у гото-вящих публикации к 70-летию По-беды журналистов парламентской пресс-службы особый интерес, за-пали в душу. Кажется, что осязае-мые фронтовые письма по сей день хранят человеческое тепло, из них даже спустя десятилетия, несмотря на суровое время испытаний и не-человеческих страданий, прорас-тают ростки добра и любви. Они полны веры в победу, надежд на скорую встречу.

Новый год встречаем хорошо. На нашем счету очень большой урон для врага.

Уже скучаю по тебе. Хочется уви-деться… Ещё будем вместе, ещё по-живём. А сейчас переждём. Крепко-крепко целую! Твой Николай».

1.01.42 г.«Здравствуйте, дорогие Михаил и

Клавдия!Сегодня получил письмо, послан-

ное 5. III. Для человека на фронте письмо из родного края и от родных – очень большое дело…

Уже десятый месяц длится крово-пролитная война с немецкими окку-пантами. Сначала с горечью в серд-цах мы отходили, оставляя близкие и родные нам города и сёла. Настал момент, когда мы остановились, собрались с силами и перешли в решительное наступление. Ржа-вая фашистская военная машина дрогнула и начала пятиться назад, оставляя на нашей поруганной ими земле тысячи трупов солдат и боль-шое количество техники. Отходя, немцы жестоко расправляются с мирным населением. Их путь уве-шан трупами невинных советских людей. История не знает подобных зверств. На нашу долю выпала по-чётная задача – очистить, осво-бодить Советский Донбасс от ига немцев. Идут жестокие бои. Немцы цепляются за каждый дом, за каж-дый населённый пункт, создавая узлы сопротивления. Но их попыт-ки биты…

Враг ещё силён. Но инициатива в наших руках. И недалёк тот день, когда мы снова увидим воды могу-чего Днепра. Пишу письмо, а в двух километрах отсюда идёт бой. Минут пять назад наши самолёты бомбили расположение противника. Артил-лерийская канонада не прекраща-ется. И так ежедневно.

Что писать о себе? Я, как и милли-оны советских людей, кую победу над немецкими оккупантами. Дела у меня идут хорошо. Личный счёт с каждым днём увеличивается…

О подробностях расскажу после войны, когда встретимся. А я наде-юсь ещё встретиться... Ведь всех-то никогда не перебьют. Может быть, и я буду в числе счастливцев, ко-торые сумеют увидеть победу Крас-ной Армии после окончательного разгрома фашистской грабьармии…

Жду ответа! Николай».23.03. 1942 г.

Ну, до свидания, милая! Желаю тебе и сыну всего наилучшего!»

5.09.43 г.В 1943 году у Николая и Шуры ро-

дился сын Валерий. Позже он стал военным, а затем и поэтом, издал немало книг, поэтическое содержа-ние которых органично перекли-кается с тональностью фронтовых писем отца к матери.

О, как я жду конверт желанный,Но день за днём письма всё нет.И почтальон с улыбкой страннойБросает: «Пишут вам ответ».

которая первой открыла огонь по фашистскому Берлину, в той самой воинской части, которой командо-вал его дед.

Потомки фронтовика-победите-ля с особым чувством рассказывают сегодня об одном из тысяч и тысяч боевых эпизодов военной биогра-фии Н. А. Тюряева. Николай Алек-сандрович в качестве начальника штаба артиллерии 93-й стрелковой Харьковской дивизии участвовал в освобождении Венгрии. В ходе одного из боев Дебреценской опе-рации разведчиками был обнару-жен вражеский наблюдательный пункт. Фашисты расположили его на колокольне старинной базили-ки. Артиллеристы получили приказ уничтожить его. Понимая, что со-бор представляет историческую и культурную ценность, Николай Тю-ряев отменил этот приказ и вместе с группой бойцов ворвался в собор, где враги были уничтожены с ис-пользованием стрелкового оружия. Так исторический памятник был со-хранен для Венгрии. За это Тюряев был отмечен высшей венгерской наградой – Орденом Знамени Вен-герской Народной Республики 1-й степени.

ЛЮДИ И СУДЬБЫ «ЕСЛИ НЕ ВЕРНУСЬ, ЗНАЙ – Я ЛЮБИЛ ТЕБЯ…»

История в фронтовых письмах

Николай Тюряев.Украина.1943 г.

«Здравствуй, милая Шурочка!Прости за то, что так долго не

писал. Доехали тогда мы хорошо. В полк прибыли 27 ноября и с ещё большей силой стали бить немец-ких гадов, которые сейчас трещат по всем швам. День окончательной победы недалёк.

Командую сейчас батареей. 19 де-кабря мне присвоили очередное зва-ние – старший лейтенант.

Одели нас замечательно, так что холода совершенно не страш-ны. Ещё не было ни одного случая обморожения, а немцы замерзают насмерть на каждом шагу. Смешно смотреть на этих кукол, укутанных в краденые одеяла, на их головах – полотенца и женские платки. Пленных очень много. А убитых и замёрзших просто уйма. Пришёл им конец! Сейчас они отступают, бросая всё...

Сталинград. 1943 г.

А это письмо из Сталинграда. «Милая Шурочка!… жди меня! Я вернусь! Судьба,

я думаю, не будет так жестока ко мне… Кроме тебя для меня нет ни-кого дороже. Жизнь для меня без тебя немыслима…

До свидания, милая. Если я и не вернусь, помни, что я любил тебя безумно. Я никогда ни на минуту не забывал и не забуду о тебе. Если вопрос будет стоять о твоей отправ-ке на фронт, настаивай на отправке в 9-й гвардейский разведыватель-ный артиллерийский дивизион. Со-общи об этом мне.

Крепко-крепко целую!»25.12.42 г.«Здравствуй, милая Шурочка!Долгожданный час настал. Немцы

отступают. В 30 км от меня Харьков. Бои гремят уже далеко на западе. Работаю я сейчас начальником опе-ративного отделения артдивизии. Работа очень интересная, но требу-ет большого напряжения сил.

Военврач Александра Тюряева

Родная сестра Николая Алексан-дровича Тюряева Александра – вы-пускница Куйбышевской военно-медицинской академии. С самого начала войны и до ее окончания – полевой хирург, спасшая жизни тысячам и тысячам соотечествен-ников, подполковник медицинской службы, награждена двумя орде-нами Красной Звезды, орденом Отечественной войны 1-й степени, медалями «За боевые заслуги», «За оборону Кавказа». Воевала на Западном, Калининском, Южном, Кавказском, 1-м Украинском фрон-тах. Участник боев на Малой земле, освобождала Чехословакию.

Высоких государственных на-град была удостоена за спасение жизни раненых. После ожесточен-ных боев в госпиталь поступало

столько раненых, что три хирурга медсанбата проводили операции безостановочно, столько, сколько могли выдержать... Дольше всех выстояла за операционным столом Саша Тюряева.

После войны Николай Алексан-дрович Тюряев окончил Военную Академию им. М. В. Фрунзе и про-должил службу в Вооруженных силах. Одно время он служил в Ти-располе в должности начальника артиллерии 59-й мотострелковой дивизии. Уже в мирное время у него родился ещё один сын – Юрий, который также стал кадровым во-енным. Внук, названный в честь деда Николаем, продолжил воен-ную династию Тюряевых. Проходил службу в легендарной 286-й гвар-дейской артиллерийской Пражской Краснознамённой орденов Куту-зова и Б. Хмельницкого бригаде,

городским отделом здравоохране-ния Тираспольского исполкома.

Старший лейтенант медицинской службы Милица Константиновна Буканова – бабушка И. П. Тюряевой.

Всего воинскому долгу, профес-сии «Родину защищать» Николай Александрович Тюряев отдал почти 36 лет жизни и был уволен в запас в 1974 году. По возвращении к по-стоянному месту жительства в Ти-располь первое, что сделал фронто-вик, так это побывал на Мемориале Славы, где возложил цветы к брат-ской могиле…

Родственники депутата Верхов-ного Совета Илоны Тюряевой также внесли свой вклад в разгром фа-шистской Германии.

Буканов Константин Федорович

Дедушка – Буканов Константин Федорович – по окончании в 1941 г. медицинского института в г. Ста-лино (ныне Донецк), в начале 42-го был призван в Советскую Армию, где прослужил до 8 мая 1947 г. Ста-линград – Варшава – Берлин. Тако-вы опорные географические точки победного пути солдата Великой Отечественной войны Буканова. Всю войну он спасал жизни сослу-живцев. Эта черновая работа срод-ни подвигу на поле брани, когда им становились операционная и пере-вязочная. За участие в боевых дей-ствиях награжден правительствен-ными наградами: орденами Красной Звезды, Отечественной войны 2-й степени, медалями «За боевые за-слуги», «За оборону Сталинграда», «За взятие Берлина». В мирное вре-мя К. Ф. Буканов был заведующим

Милица Константиновна Буканова

В военном 41-м она окончила Моло-товский медицинский институт. В конце 1942 г. мобилизована в ряды Советской Армии в качестве коман-дира отделения санитарно-хими-ческой защиты, воевала штатным ординатором госпитального взвода при 88-м отдельном медицинском санитарном батальоне 8-й гвардей-ской армии 3-го Украинского и 1-го Белорусского фронтов. Наградой за подвиг самопожертвования и бла-городства стал орден Отечествен-ной войны 2-й степени, а также ме-даль маршала Жукова.

Другой дедушка Илоны Петровны – подполковник Николай Яковлевич Хантиль – артиллерист, окончил Киевское артиллерийское училище.

Хантиль Николай Яковлевич С первого и до последнего дня Ве-ликой Отечественной войны воевал на кораблях Онежской военной флотилии. За ратный труд награж-ден двумя орденами Красной Звез-ды, орденами Красного Знамени и Отечественной войны 2-й степени, медалями «За боевые заслуги» и «За победу над Германией».

Миллионы советских людей выковали «одну на всех» По-беду.

Враг повержен. Затишье перед очередным боем

“СОВЕТЫ НАРОДА” — издание Верховного Совета ПМР. УЧРЕДИТЕЛЬ: Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики Адрес: г.Тирасполь, улица 25 Октября, 45. Тел. 0 533 81047. www. vspmr.org. E-mail: psvs06@mail.ru Объем 1.5 листа формата А2. Свидетельство о регистрации № 204/I от 22.05.2007 г. Выпускается с марта 2007 года.© ВС ПМР, 2007 г. Перепечатка материалов без согласования с редакцией не допускается.

Отпечатано с готового оригинал-макета на ГУИПП «Бенд . тип. «Полиграфист»Заказ Тираж 6 000

Руководитель пресс-службы ВС ПМР

И. Кубанских

6СОВЕТЫ НАРОДА № 3 март 2015 г.

ИЗ ИСТОРИИ ПАРЛАМЕНТАРИЗМА

Россия

08.04.1960 Ефимий Коваль Депутат Верховного Совета

09.04.1970 Каролина Спиридонова Депутат Совета народных депутатов Григориопольского района и г. Григориополя

23.04.1970 Сергей Филиппов Депутат Совета народных депутатов Григориопольского района и г. Григориополя

26.04.1970 Анжела Павлова Депутат Совета народных депутатов Григориопольского района и г. Григориополя

ЮБИЛЯРЫ АПРЕЛЬ

Эпоха советской системы власти

Парламентcкие новости те-перь читайте и смотрите: www.vspmr.org, в программе "Депу-татский час" (каждое воскресе-нье в 15:00, повтор по вторникам в 04:00), на Facebook, YouTube, Twitter.

Уважаемые коллеги! От всей души поздравляем вас с юбилеем!Каждый прожитый год – это новый этап на пути к профессионализму. Это повод не только подвести некоторые итоги жизненного пути, но и наметить планы по достижению новых целей.Примите самые искренние пожелания

крепкого здоровья, успехов и семейного благополучия! Достигнутые вами сегодня цели пусть ведут к новым свершениям! Пусть ваши инициативы всегда встре-чают понимание и оцениваются по за-слугам!

Депутатский корпус ВС ПМР.

Гл. редакторС. Мельниченко

Мы продолжаем постоянную рубрику «Из истории парламентаризма» серией публи-каций, посвященных рождению и станов-лению этого важного государственного института в России. Думается, не стоит лишний раз объяснять столь пристальное внимание именно к этой стране и то, что Россия значит для приднестровцев.

Но есть во всем этом еще один немало-важный нюанс – стратегический курс при-днестровских парламентариев на инте-грацию нашего законодательства с рос-сийским. Поэтому полагаем, что данные, касающиеся развития российского парла-ментаризма, будут интересны читателям нашей газеты.

Октябрьская революция 1917 года и последовавшее за ней го-сударственное переустройство выдвинули новый тип народного представительства – Советы, провозглашенные полновластными и единовластными органами народного представительства.

На деле Советы занимали подчиненное положение, уступив при-оритет органам партийно-политического руководства обществом и государством. Так, за период с 1930 по 1988 годы Верховный Совет СССР принял на сессиях лишь 1% всех действовавших законов. В основном же он утверждал (списком и единогласно) решения, вве-денные в действие указами Президиума Верховного Совета СССР.

Однако было бы неправильно видеть в советском периоде только отрицание парламентаризма. Избрание и периодическое обновле-ние депутатского корпуса Советов, построенных и действующих на базе единых принципов, способствовало укоренению идеи прямого народного представительства, укреплению государства, восстанов-лению и сохранению государственного единства в многонациональ-ной стране.

Депутаты, сколь бы высокий пост они ни занимали, были обязаны регулярно отчитываться перед избирателями, отвечать на их хода-тайства и просьбы. За неисполнение или ненадлежащее исполне-ние своих обязанностей депутат мог быть отозван, и такие случаи имели место.

В ходе конституционной реформы 1988–1990-х годов была учреж-дена «двухэтажная» парламентская система: избираемый всенарод-но Съезд народных депутатов и формируемый им постоянно действу-ющий двухпалатный Верховный Совет. Этот орган состоял из двух равноправных палат — Совета Союза и Совета Национальностей. Срок полномочий Верховного Совета по Конституции 1936 года со-ставлял четыре года, по Конституции 1977 года – 5 лет.

Выборы Съезда народных депутатов СССР (1989 г.) и Съезда на-родных депутатов РСФСР (1990 г.) проходили демократично, на аль-тернативной основе, и стали важным шагом в развитии системы на-родного представительства.

Первый Съезд народных депутатов РСФСР, собравшийся 16 мар-та 1990 года, провозгласил разделение законодательной, исполни-тельной и судебной властей «важнейшим принципом функциони-рования РСФСР как правового государства». Кроме того, его участ-ники приняли новую редакцию ст. 6 Конституции РСФСР, устранив из нее упоминание о руководящей роли коммунистической партии.

После выборов Президента РСФСР, состоявшихся 12 июня 1991 г., шестой Съезд народных депутатов постановлением от 21 апреля 1992 г. закрепил в Конституции РФ разделение властей как осново-полагающий принцип организации государственной власти.

Великая Отечественная – самая кровопролитная в истории челове-чества война. Все дальше в исто-рию уходит период военного лихо-летья, все меньше остается тех, кто завоевал для нас, нынешних, мир. Но память об их немеркнущем под-виге останется в сердцах потомков навсегда.

Великая Отечественная война затронула и семью депутата Вер-ховного Совета Григория Дьяченко. На ее полях в «сороковые, порохо-вые», не щадя жизни, сражались его деды – Андрей Вдовыченко и Михаил Дьяченко. В 17 лет ушел на фронт и старший брат отца Ва-силий. С войны вернулись все, но с ранениями. По рассказам Григо-рия Ивановича, дедушка Миша на войне лишился ноги, поэтому всю жизнь верным помощником ему служила деревянная культяшка. Это не мешало ему работать бри-гадиром в колхозе с. Андрияшевка Балтского района Одесской обла-

что многие из победителей ныне беспомощны и одиноки. А ведь нуждаются они в самом малом – в нашем внимании и заботе. Каждому из нас стоит хоть на минуту оста-новиться, оглядеться и увидеть, что настоящие герои здесь, рядом. Это

они взвалили на свои плечи все тя-жести военного времени, с боями пройдя путь от Бреста до Москвы и обратно от Москвы и Сталинграда до Берлина. Они заслужили наше уважение, любовь и заботу на веки вечные.

ОНИ СРАЖАЛИСЬ ЗА РОДИНУ

«И живу я на земле добройза себя и за того парня»

сти. Второй дед – Андрей, родом из с. Гольма этого же района, вернув-шись с войны инвалидом, тоже тру-дился в колхозе. Односельчане и сегодня вспоминают фронтовиков добрым словом.

Запечатленные в памяти Григо-рия Дьяченко размытые во вре-мени образы дедов помогают вос-создать фотографии из семейного архива. Когда ушел из жизни дед Михаил, внуку было всего пять. Так сложилось, что и с Андреем Макаровичем Григорий Иванович также не успел поговорить, спро-сить о самом главном. Но семья Дьяченко хранит память о праро-дителях, которые старались вос-питать детей, внуков честными, добросовестными людьми, при-вить любовь к Родине. К тому же сейчас депутат Верховного Совета Григорий Дьяченко старается вос-полнить эту утраченную возмож-ность, участвуя в решении раз-личных проблем ветеранов своего 39-го «Кировского» избирательно-го округа. Выступая на недавней отчетно-выборной конференции республиканского совета ветера-нов войны, труда и вооруженных сил, Григорий Иванович отметил, что именно ветераны сохранили мир на опаленной войной земле. «Наши дедушки и бабушки, род-ные, – обратился к ветеранам де-путат. – Благодаря вашему труду создано то, что сейчас есть, то, чем мы гордимся. Мы получили от вас наказ – сохранить мир и историческую память. Мы поста-раемся его выполнить».

Семь десятилетий отделяет нас от победного мая 45-го. Печально,

Григорий ДЬЯЧЕНКО, депутат Верховного Совета.Мать рассказывала, что ее отец дошел до Берлина… Сам

же помню, как дед Андрей косил траву. Было жарко. Он снял рубашку. Я увидел его раны. Но он был таким сильным! В тот момент мне так хотелось быть похожим на дедушку.

Если бы появилась возможность повернуть время вспять, я бы пообщался с ними. Но, к сожалению, сделать это уже никто не в силах.

Жизнь около сотни жителей нашего села Андрияшевка оборвалась на фронтах Великой Отечественной войны. Бу-дучи школьниками, мы особо трепетно относились к 9 Мая, празднику Победы. В память о ветеранах мы не просто раз-учивали и читали им стихи, пели песни. Мы непосредственно соприкасались с теми, кто воевал, с нашими дедушками, ба-бушками, односельчанами, вернувшимися с войны. Они были рядом, трудились в колхозе, мы могли с ними общаться.

Михаил Дьяченко Андрей Вдовыченко