المقدمة - الحوار الوطني- اليمنndc.ye/ndcdoc/333333333444.docx · Web...

P a g e | 00

ر

document.docx 30من 1صفحة

التقرير النهائي للفترة الثانيةلفرق العمل

الوطني الحوار لمؤتمر الختامية العامة للجلسة مقدمالشامل

)فريق اسس بناء الجيش واالمن ودورهما(

جدول المحتويات3....................................................................................................................المقدمة

خطأ! اإلشارة المرجعية غير معرفة.............................................................أهدافالفريقخطأ! اإلشارة المرجعية غير معرفة.......................قراراتالفريقالمقدمةللجلسةالعامةالختامية

5..............................................................................................أوال: الموجهاتالدستورية : المحددات ثانيا

8القانونية ................................................................................................................

انية ثالثا: لمعالجات تنفيذية 15.............................................................................قرارات20.....................................................................................................رابعا: التوصيات

................................................................................(: أسماءأعضاءفريقالعمل1ملحقرقم )..........................................................................................(: خطةعماللفريق2ملحقرقم )............................................................(: تقريرالفريقالمقدمللجلسةالعامةالثانية3ملحقرقم )..........................................................(: محضرتوقيعأعضاءالفريقعلىالتقريرالنهائي4ملحقرقم )............................................................................................( : أيمالحقاخرى5ملحقرقم )


الجلسة العامة للمؤتمر

الموضوع: التقرير النهائي للفترة الثاني88ة لفري88ق اس88س بن88اء االمنوالجيش

تحية طيبة وبعد،،،

يهديكم فريق عمل )فريKKق اسKKس بنKKاء االمن والجيش( أطيب التحايKKا والتقKKدير، ويسره أن يرفق لكم بهذا التقرير النهائي للفترة الثانية لفرق العمKKل و الKKتي اسKKتمرت

م.2013 أغسطس 17م الى 2013 يوليو 13من وعليKKKه..

يرجى االطالع وإصدار قرار عن المؤتمر بما ورد في التقرير من قرارات.

وتقبلوا خالص تحياتنا.

) فهد دهشوش(

مقرر الفريق

)يحي محمد الشامي (

رئيس الفريق


المقدمةيقول الله تعالى )ان هذا لهو الفوز العظيم، لمثل هذا فليعمل العاملون( صدق الله العظيم

ال شك إن الحكمة اليمانية التي تجلت في مؤتمر الحوار الوطني الشامل بهدف إرساء األسس الراسخة، والقواعد المتينKKة، لبنKKاء حيKKاة حKKرة كريمKKة امنKKة مسKKتقرة ومسKKتقبل زاهKKر يسKKوده التفاهم والتعاون والشراكة والصدق في القول والعمل والعدل والحرية والمساواة وحل جميKKع القضايا العالقة حال عادال وبمقدمتها القضية الجنوبيKKة،وحين ائتلKKف المKKؤتمر في بدايKKة جلسKKاته العامة، وتوزع إلى فرق عمل متخصصة، كان فريق أسKKس بنKKاء الجيش واألمن، ودورهمKKا،أحKKد تلك الفKKرق التسKKع، الKتي تحKKددت أهKKدافها وتوضKKحت مهامهKKا، وانطلقت في اداء واجباتهKKا،ألن عظمة الشعوب من عظمة جيوشها، وقوة األمم من قوة وإيمان أبنائها، وانطالقا من ذلك، فقد باشر فريق أسس بناء الجيش واألمن عملKKه الKKدؤوب، مستشKKعرا جسKKامة المسKKئولية، وسKKمو

األهداف النبيلة، وتحت شعار )بالحوار نصنع المستقبل(

فقدحدد الفريق أهدافه العامة، والتفصيلية، للفترتين األولى والثانية على النحو التالي:-

االهداف العامة:-

1 - أسس بناء الجيش وطنيا ومهنيا

- مدى توافق مخرجات إعادة هيكلة الجيش مع تلك األسس2

- دور الجيش في الحياة السياسية3

- مؤسسة األمن كهيئة مدنية4

األهداف التفصيلية للفريق:-

تقييم الوضع الراهن للجيش واألمن والمخابرات والهيكلة التي تمت ..1وضع أسس مستقبلية حديثة لبناء الجيش واألمن والمخابرات، وتحديد أهدافها ومهامها..2وضع أسس لضمان إخراج الجيش من المدن عند تحديد مسرح العمليات الجديد..3 وضع أسس إلنهاء جهوية الجيش واألمن والمخKKابرات وتحويلهKKا إلى مؤسسKKات وطنيKKة.4

ومهنية إعKKادة كافKKة المقصKKيين والمبعKKدين قسKKرا العسKKكريين واألمنKKيين جKKراء حKKرب صKKيف.5

م، وكافKKة المقصKKيين والمبعKKدين العسKKكريينواالمنيين المتضKKررين من حKKروب1994 صعده، والمتضررين والمبعدين والمقصيين العسKKكريين واألمنKKيين من بقيKKة محافظKKات

الجمهورية إلى أعمالهم، وتعويضهم التعويض العادل عن الفترة السابقة.وضع أسس لتحييد الجيش واألمن والمخابرات عن الحياة السياسية ..6وضع أسس لعقيدة عسكرية وطنية حديثة للجيش واألمن..7وضع األسس التي تضمن حياة كريمة ألفراد المؤسستين العسكرية واألمنية ..8


متابعة تنفيذ النقاط العشرين ذات العالقة بمهام وأعمال الفريق..9 وضع األسس لضمان االهتمام والرعاية الكاملة ألسر الشهداء والمعاقين والجرحى من.10

أبناء الجيش واألمن. إعادة النظر في القوانين العسكرية بما فيها قانون التقاعد،وقانون الخدمKKة العسKKكرية،.11

وقانون خدمة الدفاع الوطني.وضع تصور للمنشآت الصحية والتعليمية والتدريب المهني الخاصة بالجيش واألمن..12إعادة النظر في المؤسسات الخدمية واالقتصادية التي تتبع الجيش واألمن..13توسيع وتمكين عمل المرأة في األجهزة األمنية والعسكرية واالستخباراتية..14

وخKKرج بمخرجKKات الفKKترة األولى2013-4-13وقد باشر الفريKKق عملKKة للفKKترة األولى بتKKاريخ المضمنة في تقريKKر الفريKKق المقKدم للجلسKKة العامKة النصKKفية، والKتي تضKKمنها التقريKKر العKام

م بثقة كاملة،2013-7-13الختامي الذي بين يدينا، ثم باشر الفريق عمله للفترة الثانية بتاريخ وانسجام تام، وقلوب مفتوحة،لمناقشة اآلراء، وتقديم الرؤى، واألفكار، والدراسات، ومن خالل االستفادة من المحاضرين االكفاء، والزيارات الميدانية لمعظم فKKروع ودوائKKر ومقKKرات وزارتي الدفاع، والداخلية،واالمن السياسي، واألمن القومي،وأيضا زيارات فروع تلك الجهات، في عKKدد من المحافظات )عدن – حضرموت – الحديدة( وقد تسنى لبعض المجموعات القيام بزياراتهKKا، وااللتقاء بالمسKKئولين فيهKKا، وبمنظمKKات المجتمKKع المKKدني ممثلKKة بأسKKاتذة وطلبKKة الجامعKKات، واستيعاب الكثير من أطروحاتهم ووجهات نظرهم وهمKKومهم ومشKKاكلهم كKKل ذلKKك في الفKترة األولى . أمKKا الفKKترة الثانيKKة: فنظKKرا لضKKيق الKKوقت لم يتمكن أعضKKاء الفريKKق من زيKKارة بقيKKة المحافظات المخطط لزيارتها واقتصرت الزيKKارات على بعض مرافKKق وزارة الKKدفاع وجهKKازي األمن السياسي واألمن القومي والمخابرات العسكرية استكماال للزيKKارات السKKابقة وقKKد بKKذل الفريق جهودا مضنية وحقق الكثير من أهدافه وتجاوز الكثKKير من الصKKعوبات والعقبKKات وتغلب على جميع التحديات، ووضع السياسات واالستراتيجيات المخطط لهKKا بنجKKاح، من خالل النتKKائج والمخرجات والقرارات، والمقترحات والتوصيات، التي توافق عليها الفريق، مع األخذ باالعتبKKار ضرورة أن تنسجم وال تتعارض مع مخرجات وقرارات فريق القضية الجنوبية وفريق بناء الدولة

التي ستقر من المؤتمر العام وهو ما نرفع معه إلى المؤتمر.

القرارات الKتي توافKKق عليهKKا الفريKKق إلبKKداء المالحظKKات بشKأنها واقرارهKا وذلKك على النحKKوالتالي :-

اوال: قرارات كمبادئ دستورية

القوات المسلحة ملك الشعب، مهمتها حماية البالد، والحفاظ على أمنها، ووحدة وسالمة.1 أراضيها، وسيادتها، ونظامها الجمهوري . والدولة وحدها هي الKKتي تنشKKئ هKKذه القKKوات , ويحظKKر على أي فKKرد أو هيئKKة أو حKKزب أو جهKKة أو جماعKKة أو تنظيم أو قبيلKKة إنشKKاء أي

تشكيالت أو فرق أو تنظيمات عسكرية أو شبة عسكرية تحت أي مسمى.


%50يتم التمثيKKل في القKKوات المسKKلحة واألمن والمخKKابرات في المرحلKKة التأسيسKKية .2 % جنوب على مستوى المراتب القياديKKة في الجيش واألمن والمخKKابرات مKKا50شمال و

% جغرافيا. 50% سكان و50عدا ذلك ينظم القانون التعبئة العامKKة، واالحتيKKاط، للقKKوات المسKKلحة، وتهيئKKة جميKKع؛ أو جKKزء من.3

الموارد البشرية، والمادية، والمعنوية للبالد، واعدادها إعدادا صKKحيحا، لتحويلهKKا من حالKKة السلم إلى حالة الحرب عند توقع خطر خارجي، وينظم القانون حقوق وواجبات االحتياط

البشري ، ومستويات االحتياطيات المادية والعسكرية األخرى . األمن هيئة مدنية نظامية تؤدي واجباتها في خدمة الشعب وتكفKKل للمواطKKنين الطمأنينKKة.4

وحماية حقوقهم وحرياتهم ، وتقوم بحفظ األمن والنظام العام وتنفيKKذ مKKا تفرضKKه عليهKKا القوانين واللوائح من واجبات وما يصدره إليها القضاء من أوامر وعلى النحو الKKذي يبينKKه

القانون. ينشأ مجلسأعلى للKKدفاع الوطKKني واألمن القKKومي ويختص بKKالنظر في الشKKئون الخاصKKة.5

بوسائل تأمين البالد وسالمتها، وإعKKداد االسKKتراتيجيات والسياسKKات لمواجهKKة التهديKKدات الخارجية، والتحديات الداخلية،ورسKKم السياسKKات الداخليKKة والخارجيKKة للبلKKد،كمKKا يختص المجلسKKبإقرار اسKتراتيجيات وخطKKط تحقيKKق األمن والسKKكينة العامKKة، ومواجهKKة حKKاالت الكوارث واألزمات بشتى أنواعها، واتخاذ ما يلزم الحتوائها، وتحديد مصادر األخطKKار على األمن القومي،ويحدد الدستور و القانون مهامه واختصاصKKاته االخKKرى، كمKKا يحKKدد قوامKKه

على أن يراعى التمثيل المدني فيه. ينشأ بقانون جهاز مخابرات عامة من قطاعين داخلي وخKKارجي، يتKKولى رصKKد التهديKKدات.6

التي تهدد األمن القومي اليمني، كمKKا يقKKوم بKKالتحري وجمKKع المعلومKKات وإعKKداد ملفKات متكاملة عنها، وإحالتها إلى الجهات المختصة، كما يتKKولى:تقKKديم المشKKورة للحكومKKة في كKKل مKKا يتعلKKق بKKاألمن القKKومي اليمKKني، وتكKKون تبعيتهللمجلس األعلى للKKدفاع واألمن القKKومي، ويمKKارس جهKKاز المخKKابرات عملKKه وفقKKا للقKKانون، ولمبKKادئ حقKKوق اإلنسKKان، المعترف بها دوليا، ويحدد القانون مهKKام واختصاصKKات الجهKKاز، ويخضKKع لرقابKKة السKKلطة التشريعية، وللجهاز المركزي للرقابة والمحاسبة، بما يضمن تفعيل دور الرقابKKة الماليKKة، مع الحفاظ على طابع السرية،وال يتمتع جهاز المخابرات بصفة الضبطية القضائية، ويعين رئيس الجهاز من الشخصيات الوطنية المعروفة المشهود لها بالنزاهة والحيادية وتصKKادق

على تعيينه السلطة التشريعية.


رئيس الجمهوريKKة في النظKKام الرئاسKKي،أو المختلKKط،أو رئيس الKKوزراء في النظKKام-7 البرلماني، هو القائد األعلى للقوات المسلحة، وهو من يعلن الحرب، والتعبئة العامة،

بعد مصادقة السلطة التشريعية . وزارة الKKدفاع هي المسKKئولة عن القKKوات المسKKلحة أمKKام الشKKعب، وأمKKام سKKلطات-8

الدولة، ويحKKدد القKKانون حجمهKKا،وهيكلهKKا التنظيمي، والتوصKKيف الKKوظيفي، والمهKKام، والمالك البشري، والمادي، لكل مكوناتها، وتحديد مسرح العمليات، والنظام المKKالي،واإلداري الثابت، وشفافية الرقابة المالية، من السلطة التشريعية، واالجهزة الرقابية.

- منصب وزير الKKدفاع منصKKب سياسKKي، ويعين من يشKKغله، من رئيس الجمهوريKKة في9 النظام الرئاسي، أو المختلط أو من رئيس مجلس الوزراء، في النظام البرلماني بحسب ما تقضيه المصلحة العامKKة للKKوطن، ورئيس هيئKKة االركKKان العامKKة هKKو القائKKد العسKKكري

للجيش. - اإلرهاب آفة عالمية يجب محاربتهKKا و فقKا السKتراتيجية وطنيKة واضKKحة يعKرف فيهKKا10

يمس السKKيادة الوطنيKKة، مKKا عKKدااالرهاب بالتعاون مع المجتمع الدولي، في ذلك، بمKKا ال التعKKاون في تKKدريب وتأهيKKل األجهKKزة األمنيKKة، والعسKKكرية اليمنيKKة المختصKKة بمحاربKKة

اإلرهاب، وتطوير قدراتها وتسليحها القتالي وعدم التدخل المباشر. - القضاء العسكري جهة قضKKائية مسKKتقلة في عملهKKا وتتبKKع مجلس القضKKاء األعلى و11

يختص دون غKKيره بالفصKKل في كافKKة الجKKرائم المتعلقKKة بKKالقوات المسKKلحة، وضKKباطها وأفرادها، ويحKKدد القKKانون تلKKك الجKKرائم، كمKKا ال يجKKوز محاكمKKة أي مKKدني أمKKام القضKKاء العسكري، وأعضاء القضاء العسكري مستقلون في عملهم، وغKKير قKKابلين للعKKزل،إال في الحاالت التي يحددها القانون، ويكون لهم كافة الضمانات والحقKKوق والواجبKKات المقKKررة ألعضKKاء الجهKKات القضKKائية المدنيKKة. وتختص اللجKKان القضKKائية لضKKباط وأفKKراد القKKوات المسلحة دون غيرها، بالفصل في كافة المنازعات اإلدارية الخاصة بKKالقرارات الصKKادرة،

.في شأنهم، وينظم القانون عملها وكيفية الطعن بقراراتها تحييد الجيش واألمن والمخابرات عن أي عمل سياسKKي، بمKKا في ذلKKك أن يحضKKر عليهم-9

المشاركة في االنتخابات واالستفتاء سواء باالقتراع أو الترشح أو القيام بحمالت انتخابيKKةلصالح أي من المرشحين فيها،حماية لها من أي اختراق سياسي.

تجريم ممارسة العمل الحزبي لمنتسبي القKKوات المسKKلحة واألمن والمخKKابرات وتجKKريم-10 أي نشاط لصالح أي حKKزب سياسKKي، أو تنظيم أو جماعKKة سياسKKية في أوسKKاط القKKوات المسلحة واألمن والمخKKابرات ، ويحظKKر تسKKخير القKKوات المسKKلحة والمخKKابرات لصKKالح حKKزب، أو جماعKKة أو فKKرد صKKيانة لهKKا من التبعيKKة، بكKKل صKKورها وأشKKكالها، واالنتمKKاءات الحزبية،بكل انواعها،وذلك ضمانا لحياديتها، واستقاللها، ويحدد القKKانون اقصKKى العقوبKKات

لذلك، ومنها الطرد من الخدمة والتجريد من الرتبة العسكرية . ال يحق مطلقا تعيين أي من أقارب وأصKKهار رئيس الجمهوريKKة، ورئيس مجلس الKKوزراء،-11

ورئيس السKKلطة التشKKريعية، ووزيKKري الKKدفاع والداخليKKة، ورئاسKKة المخKKابرات، ألي من


أقاربهم حتى الدرجKKة الرابعKKة، في أي مناصKKب قياديKKة، في الجيش واألمن والمخKKابرات،مدة عملهم في تلك المناصب .

12- وضع عقيدة عسكرية للجيش مستمدة من مبKKادئ الدسKتور ليكKKون جيشKKا وطنيKKا ومهنيKKا والؤه للKه ثم للKKوطن . وتحKKترم القKوات المسKKلحة واألمن والمخKKابرات حقKKوق وحريKKات

اإلنسان والمواثيق واالتفاقيات الدولية التي ال تمس بسيادة الوطن وفقا للدستور. يستمد منتسبو القوات المسلحة واألمن والمخابرات المشKروعية، والحمايKKة الكاملKKة في-13

بالدستور والقانون . تأدية واجباتهم، من التزامهم في تأديتها - تمكين وتوسKKيع مشKKاركة المKKرأة من العمKKل في مجKKاالت الجيش واألمن والمخKKابرات17

وينظم ذلك بقانون .

18 KK-زب،أوKKل أي حKKا من قبKKا وأحجامهKKيجرم االتجار باألسلحة والمتفجرات بمختلف أنواعه كم يجKKرم امتالك او حيKKازة االسKKلحة الثقيلKKة والمتوسKKطةتنظيم،أو جماعKKة، أو قبيلKKة،أو فKKرد

.والمتفجرات

- تتولى الحكومة الحماية والرقابKKة الشKKاملة لألطفKKال دون الثامنKKة عشKKرة عامKKا، وتجKKريم19 تجنيدهم، أو إشKراكهم في النزاعKات المسKلحة، وأن يتمتعKوا بالحمايKة في أوقKKات الصKKراعات

العسكرية والكوارث وحاالت الطوارئ.

ثانيا: قرارات وموجهات قانونية

% (K-1.5 1تحديد الحجم األنسب للقوات المسلحة طبقا للنسب المعمول بها عالميا ) -1–KK 2.5من عدد السكان قوات عاملة ومن ) ( قوات احتياطية ويتم توزيعهKKا بتKKوازن3

على القKKوى الرئيسKKية وعلى الفئKKات والوظKKائف بحيث تكKKون قKKوة مهنيKKة واحترافيKKةويفضل النوع على الكثرة أو الكم وينظم كل ذلك بقانون .

مراجعة التشريعات الحالية للقوات المسلحة واألمن والمخKKابرات وإصKKدار التشKKريعات-2التي تواكب الدستور الجديد ومتطلبات الهيكلة الجديدة .

إصKKدار قKKوانين بإنشKKاء مجلس أعلى للKKدفاع الوطKKني واألمن القKKومي توضKKح مهامKKه-3 واختصاصاته ,وإصKدار قKKانون تنظيم القKوات المسKKلحة، وقKKانون خKKاص بKKإعالن التعبئKKة العامة، وشروطها, وقانون الخدمة العسكرية, وقانون خدمKKة الKKدفاع الوطKKني, وقKKانون

التقاعد والمعاشات وال يحق اإلحالة للتقاعد اال طبقا للقانون. إصKKدار قKKانوني التKKأمين الصKKحي الشKKامل، والضKKمان االجتمKKاعي لمنتسKKبي القKKوات-4

. المسلحة واألمن والمخابرات وأسرهم


إصدار قوانين لتوحيد مركز القيادة، والسيطرة، والتوجيه في مؤسسة األمن والشKKرطة-5 وحظر التميز في الواجبات والحقKKوق، واسKKتكمال بنKKاء النظKKام االلي، وربKKط الخطKKوط

الساخنة وتوفير األجهزة الالزمة .

إخضاع عملية شراء األسKلحة واألليKKات والوسKائل األخKرى الخاصKة بKKالقوات المسKلحة-6 واألمن للجنة مناقصات خاصة ومنع الشراء عبر التجار الوسطاء والتعامل المباشر مKKع

ع وترشيد نفقات التسلح وينظم ذلك بقانون. المصن ال تخضKع مسKتحقات منتسKبي القKوات المسKلحة واألمن لقKانون الوظKائف والمرتبKات-7

واألجور الخاص بالخدمKKة المدنيKKة ويتم فصKKلها وفقKKا لقKKانونمع تطKKبيق قKKوانين االزدواجالوظيفي من قبل الخدمة المدنية.

تضع وزارتا الدفاع والداخلية موازنة عامة وتقدمها ضKمن الموازنKKة العامKة للدولKة إلى-8 مجلس الوزراء ومنه إلى مجلس النواب بما يحقKKق إشKKراف ورقابKKة هKKذه المؤسسKKات عليها واالخذ بأفضل النظم الماليKKة المعمKKول بهKKا في الجيKKوش الحديثKKة ايKKرادا وانفاقKKا ويفصل المال عن تصرفات قادة الوحدات وتخضع جميKKع القيKKادات العسKKكرية واألمنيKKة

لإلقرار بالذمة المالية حماية للمال العام والحد من الفساد. تقدم المؤسسة االقتصKKادية ودائKKرة األشKKغال العسKKكرية وصKKندوق التقاعKKد والخKKدمات-9

الطبية العسكرية موازنات مستقلة ملحقKKة بموازنKKة وزارة الKKدفاع كمؤسسKKات خدميKKةإنتاجية وينظم القانون ايراداتها ونفقاتها.

- إعادة ترتيب اوضاع المؤسسة االقتصادية اليمنية على قاعدة الحصص بين المؤسسKKة10 االقتصادية ومؤسسات القطاع العام التي تم ضمها اليها من الشمال والجنوب وتطبق على المؤسسة االقتصادية القوانين النافذة في جميع المؤسسات المماثلة لهKKا من حيث نظKKام اإلدارة والنظKKام المKKالي والحسKKابات الختاميKKة والجKKرد السKKنوي والرقابKKة الماليKKة .... الخ

ويشرف على جميع حساباتها وبياناتها وتقاريرها الجهاز المركزي للرقابة والمحاسبة .

- تمنح لمنتسKKبي القKKوات المسKKلحة واألمن البKKدالت والعالوات والحKKوافز ) العالوات11 الدورية – عالوات االختصاص عالوات الصحراء والجزر– عالوات التأهيل – بKKدل التخKKرج – بKKدل المخاطر – المكافئات والمزايا االخرى الخ...... ( وتحرم الخصميات من مرتبات األفKKراد مهمKKا

كانت المبررات واألسباب إال بقانون ويطبق مبدأ الثواب والعقاب على جميع المستويات .

- بما أن أبناء القوات المسلحة واألمن والمخابرات يدفعون ضريبة الدم ونظرا لتحريم12 االزدواج الضريبي فمن الواجب قانونا إعفاءهم من ضريبة كسب العمل

- تنظم القوانين في القوات المسKKلحة واالمن والمخKKابرات الخدمKKة العسKKكرية من13 حيث تكوينها والرتب والتطوع واألقدمية والتدريب والتأهيKKل والترقيKKة وقواعKKد وحKKاالت أداء الخدمKKة واإلجKKازات والرعايKKة الطبيKKة والحقKKوق والواجبKKات والمرتبKKات والعالوات والبدالت والمكافآت ومكافأة نهايKKة الخدمKKة وحمايKKة العKKاملين في الجيش أثنKKاء أدائهم لواجباتهم وتخضع جميع األجهزة في وزارتي الدفاع والداخلية لرقابة األجهKKزة المختصKKة بدون استثناء طبقا للقانون وضرورة توافق مخرجات الهيكلة مع اسس البناء العسكري


واالمني وطنيا ومهنيا وعلميا والتمثيل الوطني الشامل و العادل وينظم كل ذلك بقواعدقانونية عادلة .

- يقوم عمل االمن على التوازن بين السلطة والمسؤولية، وتحديKKد الوظيفKKة العامKKة14 وتوزيKKع االختصاصKKات وعKKدم تKKداخلها والسالسKKة في القيKKادة والسKKيطرة وتطKKبيق

الالمركزية اإلدارية والمالية. منتسبو جهKKاز المخKابرات عنKKد ممارسKتهم ألعمKKالهم معKايير الحكم الرشKيد- يلتزم 15

ومبادئه ويمنع تKKدخل جهKKاز المخKKابرات في أعمKKال األجهKKزة الحكوميKKة والجيش واالمن واتخاذ االجKKراءات الكفيلKة بتحصKKين جهKاز المخKKابرات من االختراقKKات واالسKتقطابات

لصالح أي حزب أو جهة . - إصالح المؤسسKKات العدليKKة واألمنيKKة كمنظومKKة واحKKدة ) قKKوات األمن – النيابKKة –16

القضKKاء ( ويحKKدد القKKانون العالقKKة فيمKKا بينهKKا بحيث يتحقKKق العKKدل الشKKامل ولضKKمان الحقKKوق والحريKKات وحمايKKة األرواح واألعKKراض والممتلكKKات طبقKKا للقواعKKد والثKKوابت

االتية:-

أ- تلKKتزم أجهKKزة األمن حرمKKة المسKKاكن, وفيماعKKدا حالKKة االسKKتغاثةوالتبليغ والعنKKف االسKKري والمنزليال يجوز دخولها وتفتيشها وال مراقبتها اال بأمر قضائي مسبب وفق االحKKوال الKKتي يبينهKKا القانون ويحدد في األمر القضائي المكان والتوقيت والغرض ويجب تنبيه من في السKKكن قبKKل

دخوله او تفتيشه.

ب – لحياة المواطنين الخاصة حرمة, وسريتها مكفوله وال يجوز مصادرتها كما ال يجوز فض او مراقبKKة اواالطالع على المراسKKالت البريديةوالبرقيةواإللكترونيKKة كمKKا ال يجKKوز التنصKKت على المحادثات الهاتفية وغيرها من وسائل االتصال اال بKKأمر قضKKائي مسKKبب ولمKKدة محKKدودة وفي

االحوال التي يبينها القانون.

ج – ال يجوز ألجهزةاالمن والمخابراتالحد من الحرية الشخصية للمواطنين باعتبارها حق طبيعي وهي مصونه ال تمس ماعدا حاالت التلبس بالجريمة وال يجKKوز القبض على احKKد وال تفتيشKKه وال حبسه وال منعه من التنقل وال تقييد حريته بأي قيد اال بأمر قضKKائي مسKKبب يسKKتلزمه التحقيKKق ويجب ان يبلغ كل من تقيد حريته بأسباب ذلك كتابKKة خالل اثKKنى عشKKر سKKاعة وان يحKKال الى

ساعة من وقت تقييد حريته وال يجرى التحقيق معه اال بحضKKور محاميKKه فKKان24القضاء خالل لم يكن له محام فيعين له محام.

د – كل من يقبض عليه او يحبس او تقيد حريته باي قيKKد يجب معاملتKKه بمKKا يحفKKظ كرامتKKه وال يجوز تعذيبه وال ترهيبه وال اكراهه وال ايذائه بKدنيا او معنويKKا وال يكKKون حبسKه وال حجKKزه اال في اماكن الئقة انسانيا وصحيا،وعلى الدولة توفير األماكن الالئقKKة ومخالفKKه مKKا تقKKدم يعKKد جريمKKة

يعاقب مرتكبها طبقا للقانون وكل قول صدر تحت وطأة التعذيب او التهديد ال يعول عليه .

- تجKKKريم تمKKKرد منتسKKKبي القKKKوات المسKKKلحة واألمن والمخKKKابرات واعتصKKKاماتهم17 ومسيراتهم في وحداتهم وخارجها مهما كانت االسباب والمبررات وتمنح لمنتسبي هKKذه المؤسسات جميع الحقوق القانونية وبحيث تقترن الحقوق والمزايا بالمهKKام والواجبKKات

والمساءلة بالمسئوليات والصالحيات


18 - وضع األسس والقواعد القانونيKKة للتأهيKKل وتطKKوير األداء وتحKKديث المنKKاهج علميKKا وتكتيكيKKا وفنيKKا ووطنيKKا ورفKKع الكفKKاءات وتحسKKين أوضKKاع العKKاملين في األكاديميKKات والكليات والمدارس العسكرية واألمنية وتطوير البناء النKوعي واالهتمامبKالبحث العلمي والتوثيق العسكري في كافة أنواع وصنوف القوات المسKKلحة واألمن ومراعKKاة التمثيKKل العادل وتكافؤ الفرص بين جميKKع أبنKKاء محافظKKات ومKKديريات اليمن وتفعيKKل نشKKاطات

جميع المدارس العسكرية وتوسيع مقراتها في صنعاء وعدن وأي محافظات اخرى .

- اعتماد البحث العلمي في تشKKخيص جKKوانب القصKKور ومKKواطن االختالالت وتقKKديم19 الحلول والمعالجات وتزويد جهات التخطيKKط بالبيانKKات الالزمKKة الKKتي تمكنهKKا من اعKادة البنKKاء والتطKKوير وتسKKاعد على توفKKير قاعKKدة بيانKKات متكاملKKة تخKKدم عمليKKة تطKKوير المؤسسKKتين العسKKكرية واألمنيKKة ودعم وتشKKجيع البKKاحثين في المجKKالين العسKKكري واألمKKني ومراكKKز البحKKوث والدراسKKات العلميKKة ذات العالقKKة مKKع االهتمKKام بKKالبحوث

وتطوير وتحديثالتطبيقية والميدانية التي ترفع من كفاءةابناء القوات المسلحة واألمن هKKذه المؤسسKKات بمKKا يسKKاعد على عمليKKة الهيكلKKة للجيش واالمن واالرتقKKاء بهKKا إلى

% من ميزانيKKتي وزارتي1المستوى المطلوب ويحدد للبحث العلمي نسKKبة ال تقKKل عن الدفاع و الداخلية .

- تحKKKدد مKKKدة الدراسKKKة في الكليKKKات العسKKKكرية بKKKأربع سKKKنوات بKKKدال من ثالث20 سنواتوتضاف إلى المنهج مKKواد في الدراسKKات المدنيKKة إضKKافية إلى المKKواد العسKKكرية بحيث يتخKKرج ضKKابط الجيش وهKKو يحمKKل شKKهادة البكKKالوريوس في العلKKوم العسKKكرية والدبلوم في المواد المدنية اإلضافية التي درسها كما هو الحKKال بالنسKKبة لKKزمالئهم في كلية الشرطة وبذلك يتمكن الضابط من أداء واجباته بكفKKاءة عاليKKة ومواصKKلة دراسKKاته العليا وتأمين حياة كريمة بعد تقاعده تمكنه من لعمل في المؤسسKKات المدنيKKة وتحKKدد

اللوائح تلك المواد اإلضافية) من العلوم االدارية(. - تكKKون تبعيKKة دائKKرة التوجيKKه المعنKKوي في الهيكKKل الجديKKد لKKوزير الKKدفاع مباشKKرة21

لضمان تفعيل دورها ونشKKاط التوجيKKه المعنKKوي واإلعالم العسKKكري للقKKوات المسKKلحة وتطوير البرامج والفعاليات والنشاطات التي تعKKزز من الKKروح المعنويKKة واالنضKKباطية ، وترسKKيخ الوحKKدة الوطنيKKة ، وكKKذا دراسKKة األسKKباب واآلثKKار السKKلبية النخفKKاض الKKروح المعنوية واالنضباطية وتدني مستوى المهارات القتالية والتدريبية للمقاتلين وتحليل تلك الظKKواهر السKKلبية وطKرق معالجتهKKا بالتنسKKيق مKKع قKKادة القKKوى والمنKKاطق والوحKKدات العسكرية. من أجل المحافظة على الروح المعنوية لمنتسبي القوات المسلحة وتعزيKKز دورهم اإليجابي ورعاية مواهبهم وقدراتهم اإلبداعية ، وتوجيه سلوكهم نحو تعزيز تعزيز االنتماء الوطني وتنمية مهاراتهم بما يرفع من مستوى جاهزية القوات المسلحة وخلKKق عقيدة عسكرية وطنيKKة، مسKKتمدة من مبKKادئ الدسKKتور والقKKانون والؤهKKا للKKه والKKوطن وحقيقة التوعية العسكرية وجوهرها وتعزيز الروح المعنوية للقوات المسلحة بعيKKدا عن

المذهبية والحزبية والمناطقة والقبلية. - التنظيم القKKانوني لKKبرامج التوعيKKة لمنتسKKبي األمن والشKKرطة إلزالKKة آثKKار التعبئKKة22

الخاطئة من األطKKراف المتصKKارعة خالل الفKKترة الماضKKية وإرسKKاء قيم الKKوالء الوطKKني والتسKKامح والمصKKالحة مKKع اعتمKKاد سياسKKة محKKددة تقKKوم على الKKوالء الوطKKني وحكم القانون وخدمKKة الKKوطن وتحسKKين مهنيKKة العKKاملين طبقKKا لمعKKايير الكفKKاءة واالحKKتراف

وخضوع األمن والعاملين فيه لرقابة السلطة التشريعية وبما يعزز الوحدة الوطنية .


وتوفير اإلمكانيات المالية إلنشاء مدينة طبية- إعادة ترتيب وهيكلة الخدمات الطبية 23 عسكرية نموذجية في العاصمة وإعادة تأهيKKل جميKKع المستشKKفيات العسKKكرية القائمKKة وإنشاء مستشفيات نموذجية في المناطق العسكرية واحتساب مكافآت ماليKKة لألطبKKاء والكادر الطبي العسكري أسوة بما هو معمول به في بقية المستشفيات التابعة لوزارة الصحة وتطبيق التKKأمين الصKKحي لمنتسKKبي القKKوات المسKKلحة، لالسKKتفادة منKKه لKKدعم المستشفيات العسكرية والعمل على تطبيق نظام البطاقة الطبية والرقابة االلكترونيKKة بشأن توريKد وصKرف األدويKKة وعمKKل المستشKKفيات بشKKكل عKام وإحالKة كKل من يثبت فساده في الخدمات الطبية والمستشKKفيات العسKKكرية إلى القضKKاء العسKKكري واتخKKاذ اإلجراءات الهادفة الى يمننة الكادر الطبي وان تكون كل القيادات لتلKKك المنشKKآت من

الكوادر الطبية العسكرية والحد من االبتعاث للعالج في الخارج. - حصر وترقيم جميع األسلحة والمعدات ووسائل النقل وإثباتها في سجالت الجهKKات24

المختصKKة واجKKراء التفKKتيش الKKدوري والحصKKر السKKنوي تحت إشKKراف دائKKرتي الرقابKKة والتفتيش في الجيش واالمن ويحظر تحريك أي أسلحة أو آليات أو وسKKائل نقKKل خKKارج

مواقع التموضع الدائم للوحدات إال عند تنفيذ المهام الرسمية وبموافقة وزارة الدفاع.- يمنع التجنيد بدل فرار تحت اي مسمى وتنزل مرتباتهم الى الخزينة العسكرية25 - إعادة ترتيب وتنظيم وتشKKكيل القKKوات المسKKلحة من حيث التسKKليح والعتKKاد على26

أساس المالك البشري والمادي الثابت في العلم العسكري والمعمKKول بهKKا في جيKKوش العالم من خالل دمج الوحدات الغير مكتملة المالك والمتماثلة مKKع بعضKKها ) مقKKاتلين – تسليح – وسائل – معدات – الخ( وكذا الوحدات الKKتي لKKديها زيKKادة في القKKوة البشKKرية

والتسليح يتم تشكيل منها أكثر من وحدة. - تقليKKل حجم القKKوات الخاصKKة وقKKوات االحتيKKاط االسKKتراتيجي وألويKKة الصKKواريخ27

واحتياط وزارة الدفاع ووحدات الحماية الرئاسية وتحديKKد تبعيتهKا بمKKا يتناسKب والمهKام التي تؤديها تلك الوحدات ووضع آليKKات شKKفافة إلزالKKة الفKKوارق واالمتيKKازات بين جميKKع وحKKدات القKKوات المسKKلحة ماعKKدا االمتيKKازات الKKتي تعتمKKد للقKKوتين الجويKKة والبحريKKة

والتسوية بينهما في الحقوق. - إنشاء مراكز استقبال في المناطق العسكرية وفي اي مناطق تراها وزارة الKKدفاع28

يتم فيهKKا اسKKتقبال المتقKKدمين للتجنيKKد ومن ثم تKKوزيعهم على الوحKKدات العسKKكريةواستقبال وإجراء المفاضلة للمتقدمين للكليات والمعاهد العسكرية.

- تقKKوم وزارة الKKدفاع واألمن والمخKKابرات القيKKادات العسKKكرية ودائKKرة التوجيKKه29 المعنوي بتوعية ضباط وصف وجنKKود القKKوات المسKKلحة بKKالقوانين واألنظمKKة واللKKوائح

العسكرية واحترام حقوق اإلنسان. أثنKKاء- يحظر ممارسKKة العمKKل التجKKاري والمقKKاوالت من قبKKل القيKKادات العسKKكرية 30

.الخدمة العسكرية الفعلية ويحدد القانون عقوبة من يخالف ذلك - تطKKوير وتنويKKع الصKKناعات الحربيKKة واالسKKتفادة من خKKبرات األشKKقاء واألصKKدقاء31

والتنسيق والتعاون معهم. - إعKKادة النظKKر بشKKكل جKKاد وفKKوري في أوضKKاع المعلمين واألكKKاديميين من حيث32

الترقيKKات ومسKKاواتهم بأمثKKالهم في الجامعKKات الحكوميKKة من حيث المرتبKKات والبKKدل والمكافآت واالمتيKKازات األخKKرى الKKتي تمنح لهم والعمKKل على إعKKادة تKKأهيلهم لمواكبKKة التطورات المتسارعة في العلوم العسKKكرية وتقنيKKة المعلومKKات. . وتوفKKير المواصKKالت والملبس والغذاء للدارسين الملتحقين بكليKKات األكاديميKKة العسKKكرية العليKKا .. واعتمKKاد الشهادات التي تمنحهKKا المنشKKآت التعليميKKة العسKKكرية في الKKداخل والخKKارج ) شKKهادة البكKKالوريوس للكليKKات العسKKكرية – الماجسKKتير لكليKKة القيKKادة واألركKKان-واألكاديميKKة

العليا(وفقا للقانون.


- إيقاف كل مظاهر التدخل األجنبي بما فيها الضربات الجوية وعدم السماح بإنشKKاء33.القواعد العسكرية

- عنKKد انتقKKال العسKKكريين للعمKKل في الجهKKاز المKKدني ال يجKKوز لهم حمKKل الرتبKKة34 العسكرية وتنقل كافة حقوقهم إلى الجهاز اإلداري المدني ويستثنى من ذلك المعارين

لفتره محدده . - الرعاية الكاملة ألبناء وأسر الشهداء و جرحى ومعاقي الحروب من أبناء القKKوات35

المسلحة واألمن ماديا وعلميا وصحيا دون تمييز. ء جهة اختصاص في وزارة الداخلية تعنى بالشراكة المجتمعية لتعزيKKز العالقKKة- انشا36

والثقة والتواصل اإليجابي بين االمن والمجتمع. - إصدار قانون ينظم عمل شركات األمن الخاصة ويحدد نشاطها وعالقتهKKا بKKاألجهزة37

الرسمية وكافة األعمال المرتبطة بها. - يدمج جهازي االمن القومي والسياسي ويتم اصدار قانون بإنشKKاء جهKKاز مخKKابرات38

عامة من قطاعين داخلي وخارجي يحدد فيه بوضوح مهام واختصاصات الجهاز كما يبين فيKKه آليKKة الرقابKKة للسKKلطة التشKKريعية وللجهKKاز المركKKزي للرقابKKة والمحاسKKبة على المخابرات بما يحافظ على طابع السرية لعمل جهKKاز المخKKابرات وكKKذلك يKKبين فيKKه أن جهاز المخابرات يقتصKKر عملKKه على جمKKع المعلومKKات وتحليلهKKا والتحKKري وإحالتهKKا إلى الجهات المختصة دون ان يحق له القيام بالقبض والضبط واالعتقKKال – أي عKKدم تمتعKKه بصفة الضبطية القضائية – وإنما عليه اإلحالKKة إلى جهKKة متخصصKKة احترافيKKة بالشKKرطة

لتتولى القيام بأعمال القبض والضبط بعد اإلحالة إلى النيابة العامة.

- يتم إصدار الئحة تحدد مهام واختصاصات االستخبارات العسكرية كما يبن فيه آليKKة39 الرقابة عليها بما يحافظ على طابع السرية لمهامها وبأن تقوم بعملهKKا طبقKKا للدسKKتور

والقانون وتراعي مبادئ حقوق االنسان المعترف بها دوليا . - اعتماد مرتبات للشهداء والجرحى العسكريين الذين لم يعتمد لهم مرتبات وتسوية40

مرتباتهم اسوة بأمثالهم دون تمييز. - أمن حرس الحدود )البرية – البحرية ( في كافة المنافذ يتبع وزارة الداخلية وينظم41

القانون مهامها وصالحياتها واختصاصاتها. - قKKوات حKKرس الحKKدود تتبKKع وزارة الKKدفاع وينظم القKKانون مهامهKKا وصKKالحياتها42

واختصاصاتها . - تنشا في مراكز الشرطة اقسام تختص بقضKKايا المKKرأة والطفKKل والعنKKف األسKKري43

وبكادر نسائي .44 KK-اKKإنشاء لجنة خاصة من المدنيين المشهود لهم للقيام بمراقبة اداء المخابرات فيم

يتعلKKق بجKKانب الحقKKوق والحريKKات العامKKة وبمKKا يضKKمن عKKدم انتهاكهKKا والمسKKاس بهKKابالمخالفة للدستور والقانون.

- تنشأ لجنتا الضباط العليا في القوات المسKKلحة واألمن برئاسKKة وزيKKري الKKدفاع والداخليKKة45وتكون من أولى مهامها :-

- وضع خطط الترقية السنوية لمختلف الرتب .

- ترشيح الضباط للمناصب القيادية والوظائف الرئيسية وتحديد األقدمية .

- وضع خطط التدريب والتأهيل واإلشراف على تنفيذها .


- التوصية باإلحالة إلى التقاعد أو بقبول االستقالة .

.- التوصية باالستغناء عن الخدمة أو اإلعادة إليها أو النقل منها وغير ذلك من االختصاصات

- ان تتضمن التشريعات حياة كريمة للمتقاعدين ومكافئة مجزية لنهاية الخدمKKة تمكنهم من46 حياة كريمة وإعادة النظر في قوانين ولوائح الخدمة العسكرية واالمنية والKKرواتب والمعاشKKات

م .94والتقاعد بما يضمن عدم تكرار ما حدث بعد حرب

-تنظيم الKKدفاع المKKدني وتوفKKير متطلباتKKه الماديKKة والبشKKرية على مسKKتوى الجمهوريKKة47واعتماد بدل مخاطر للعاملين في هذا المرفق .

- إعادة تنظيم مصلحة السجون وتوفير الموازنة الكافية لها ورفدها بالكوادر ذات المKKؤهالت48 العالية حتى يمكن تنفيذ برنامج اإلصالح والتأهيل للمصلحة وتوفير حوافز ماليKKة للعKKاملين فيهKKا وتقوم بحراسة مراكز اإلصالح والتأهيKKل جهKKة أمنيKKة واحKKدة وااللKKتزام بتصKKنيف الKKنزالء باعتبKKار السجن دار تأهيل وتهذيب وإصالح يخضع لألشراف القضائي ويحظر فيه كKKل مKKا ينKKافي كرامKKة االنسان او يعرض صحته للخطر وتعنى الدولة بتأهيل المحكوم عليهم وتيسر لهم سKKبل الحيKKاة

الكريمة بعد االفراج عنهم وتنشأ مراكز حضانة لرعاية أطفال السجينات.

- يصدر قانون ينظم حيازة وحمل األسلحة الشخصية .49

- تطبيق نظام التدوير الوظيفي على كافة قيKادات القKوات المسKلحة واألمن على أن50 يبدأ تطبيق ذلك على القيادات الحالية وبما يحقق معKKايير األقدميKKة والكفKKاءة والمKKؤهالت والتخصص وكذلك التمثيل الوطني بعيدا عن المحسKKوبيات المتمثلKKة بالقرابKKة والمصKKلحة

الشخصية والوساطة وتفعيل نظام التقاعد وفقا للقانون .

51 K-بي الجيش واالمنKع منتسKواجب لجميKاء اداء الKكرات واثنKKات في المعسKاول القKKيمنع تن والمخابرات ويعاقب كل من يخالف ذلك.

ثالثا: قرارات تنفيذية لمعالجات آنية

إلزام وزارة الداخلية بسرعة اعKKداد خطKKة امنيKKة شKKاملة وكاملKKة لتعزيKKز وتفعيKKل دور-1 االمن بكل فروعه في المحافظات ولمKKديريات والطرقKKات وبمKKا يضKKمن فKKرض هيبKKة الدولKKة وتوفKKير االمن واالسKKتقرار والسKKكينة العامKKة للمواطKKنين وحمايKKة الممتلكKKات

العامة والخاصة م1994إعادة جميع المتقاعدين والمقصيين والمنقطعين الجنوبيين قسرا جراء حرب -2

الى اعمالهم ووظائفهم ومنحهم كافة مستحقاتهم من رتب وتسويات وتعويضKKهم عن الفترة السابقة وتطبيق استراتيجية المرتبKKات عليهم , بمKKا في ذلKKك اصKKحاب خمسKKة

م ,2006م وتشKKكلت لهم لجKKان عKام 90ارقام الذين صدرت قرارات بعKKودتهم عKKام م ولم يتم تنفيذ ذلك . 2007

إعKKادة المتقاعKKدين والمقصKKين قسKKرا من المحافظKKات الشKKمالية وفي مقKKدمتهم-3 م في جميKKع الحقKKوق اسKKوة بKKزمالئهم94المتضKKررون من حKKروب صKKعدة وحKKرب


وحساب الفKKترة الKKتي قضKKوها في التقاعKKد واالقصKKاء وتطKKبيق اسKKتراتيجية المرتبKKاتعليهم .

إصدار توجيهات رئاسية لتشكيل لجنة خاصة للنظر في قضKKايا المبعKKدين والمقاعKKدين-4في المحافظات الشمالية .

إعادة االرقام التي اعطيت لعسكريين جدد بKKديلين عنهم الى اصKKحابها السKKابقين مKKع-5 احتساب الفترة التي بقوا فيها خارج الخدمة ألغKKراض الرتبKKة واالسKKتحقاقات االخKKرى وعدم احتسابهاألغراض بلوغ االجلين واعطاء ارقام جديدة للعسKKكرين الKKذين اعطيت

لهم تلك االرقام واحتساب الفترة التي خدموا فيها . إحالة جميع من بلغوا األجلين من الضباط والصف والجنود إلى التقاعد بقKKوة القKKانون-6

ويعطى لهم كافة مستحقاتهم وحقوقهم بما فيها مكافئة نهاية الخدمة وبما يضمن لهمحياة كريمة بعد التقاعد.

إزالKKة االزدواج الKKوظيفي فيمKKا بين األجهKKزة العسKKكرية واألمنيKKة وبين أجهKKزة الدولKKة-7بشكل عام.

- يعاد توزيع القوى البشرية بعد اتخاذ االجراءات المشKKار إليهKKا أنفKKا والتشKKخيص للواقKKع8 والفحص الدقيق لألوضاع وتحديد حجم القKKوة العاملKKةوتمثيل جميKKع أبنKKاء اليمن بالشKKكل

العادل لكل المحافظات والمناطق على النحو التالي :-

% ( قوة برية " مشاة - مشاة ميكانيكية – مدرعات – مدفعية – كتائب وسرايا التKKأمين55أ- ) القتالي- مهندسين – اتصاالت - الخ" وتكون نسب التوزيع في القوات البرية طبقا لما يلي :

% ( عنصرK– 5 4% ( عنصر قيادي ، من ) K– 10 8% ( عنصر مقاتل ، من ) K– 85 75من ) إداري وفني.

% ( القوات البحرية والدفاع الساحلي " ولذلك يجب إعادة تنظيم وتشKKكيل وتموضKKع30ب- ) القوات البحرية مع أهمية االهتمام بالبنية التحتية وإنشاء وتجهيز القواعKKد البحريKKة والمراسKKي واألحواض والورش وتطوير وتحديث قوات بحريKKة مKKزوده بالسKKفن والKKزوارق سKKريعة الحركKKة مسلحة بالصKKواريخ المتنوعKKة والKKتي تمثKKل القKKوة الضKKاربة لتتمكن من أداء مهامهKKا وواجباتهKKا

بالشكل المطلوب.

( - Kز15جKKكيل وتمركKKاد تنظيم وتشKKك يعKKاء على ذلKKوي وبنKKدفاع الجKة والKKالقوات الجوي ) % القوات الجوية وتطويرها وتحديثها بمKKا يتناسKKب ومسKKرح العمليKKات ويتم توفKKير صKKواريخ أرض أرض ، أرض جو بصورة استراتيجية كوسيلة للردع كما يتم تحديث طائرات الهيلوكوبتر كسKKالح مقاتل ضد الدبابات ووسيلة إدارية لعمليات اإلخالء والنجKKدة وكKKذلك تطKKوير نظKKام دفKKاع جKKوي كفء لتوفير الحماية الميدانية للتشكيالت البحرية والبرية وكذا األهداف الحيوية للدولة وتتKKوفر فيه خفة الحركة المواكبة للقوات البرية الميكانيكية بما يحقق توفير قKKوات جويKKة تمثKKل القKKوة

الضاربة للقوات المسلحة في الدفاع والهجوم ذات مدى يتالءم مع مسرح العمليات المنتظر.

- إعKKادة تأهيKKل المطKKارات القديمKKة وانشKKاء مطKKارات جديKKدة في المحافظKKات النائيKKة9والمناطق العسكرية.


- رفع الجاهزية والكفاءة القتالية للفروع الرئيسية ) برية – بحريKKة – جويKKة ( بمختلKKف10مستوياتها وتوفير االحتياجات الالزمة ومن ذلك.

توفير أسلحة ومعدات خفيفة ومتوسKKطة حديثKKة للوحKKدات الخاصKKة بحيث تتناسKKب مKKعأ-االستخدام في المناطق الجبلية والمهام الخاصة.

توفير معدات وأسلحة برية على درجة عالية من خفة الحركة وكثافة النيران.ب-

جK - العمل على زيادة القدرة النيرانية للتشكيالت والوحدات في توافق تKKام مKKع خفKKة الحركKKةالتكتيكية والتعبوية .

د- العمل على توفير وسائل السيطرة األلية المتطورة لتواكب ظروف المعركة الحديثة.

- اإلعداد والتجهيز لمسKرح العمليKات إداريKKا وفنيKا وعملياتيKا ومنشKآت إلعKادة تمركKز11وتموضع الوحدات في إطار مسرح العمليات ) المناطق السبع (.

- اجراء التنقالت بين كل الوحدات الKKتي مضKKى عليهKKا عقKKود وهي في منطقKKة واحKKدة12 وذلك ضمن إعادة التمركز واالنتشار في المناطق العسكرية ومسرح العمليKKات وبالتKKالي اجراء التنقالت للوحKKدات بين المنKKاطق بمKKا يتناسKKب واحتياجاتهKKا من حيث النKKوع والعKKدد

شريطة أن تكون التشكيالت كاملة ) مقاتلين - أسلحة - وسائل – معدات(.

- تحديد أنواع القوى والوسائل المطلوبة لكل منطقة عسكرية بحسب طبيعKKة األرض13 والمهام المحتملة وانشاء النيابات والمحاكم العسكرية وفKKروع للشKKرطة العسKKكرية على

مستوى كل منطقة عسكرية.

- إخراج المعسكرات من المدن تزامنا مع سحب سالح جميع المليشKKيات والجماعKKات14المسلحة .

- وضع استراتيجية عسكرية عامة موحدة للقوات المسلحة ووضع برامج وخطط لكKKل15 منطقKKة عسKKكرية ولمسKKارح العمليKKات بحسKKب طبيعتهKKا وبمKKا يحقKKق األهKKداف والمهKKام

الدفاعية المخطط لها بنجاح .

- سKKرعة حصKKر كافKKة اسKKلحة القKKوات المسKKلحة الثقيلKKة والمتوسKKطة والخفيفKKة16 والمتفجرات والمعدات واالليات الKKتي نهبت او صKKرفت او بيعت او تم التصKKرف بهKKا بKKاي شKKكل مخKKالف للقKKانون من مخKKازن الجيش واالمن وكافKKة الوحKKدات العسKKكرية واتخKKاذ

االجراءات الحاسمة الستعادة كافة تلك االسلحة من كافة االطراف التي استولت عليها.

17 KK- دهم خاللKKل من تم تجنيKK2011إعادة النظر في ك KK-2013روطKاعهم لشKم واخض الخدمة في القوات المسلحة واالمن طبقا للقانون.

-تشكل وحدة خاصة تتبKKع قيKKادة الشKKرطة العسKKكرية وينقKKل إليهKKا جميKKع العسKKكريين18 المرافقين للقيادات العسكرية ويحدد عدد المرافقين لكل شخصية كحKKد أعلى وحKKد أدنى

ويخضع جميع المرافقين لبرامج تدريب وتأهيل في مجاالت عملهم.


- ينقل جميع المرافقين من منتسKبي الجيش للشخصKيات المدنيKة بجميKع مسKتوياتهم19 الى االدارة الخاصة بحراسة المنشآت والشخصيات بوزارة الداخلية وينطبKKق عليهم نفس

الشروط الواجبة على زمالئهم في الشرطة العسكرية.

- اصالح القطاع األمني من خالل وضع األسس المهنية إلعادة اصالح المنظومة األمنية20 وتعزيز دوره كهيئة مدنية خدمية ويقوم رجال االمن دون غيرهم بتنفيذ المهام والواجبKKات

االمنية

- انهKKاء اي حالKKة ازدواجيKKة او تKKداخل في مهKKام واختصاصKKات االمنيKKة واالسKKتخبارية21والعسكرية .

- يعاد البنKKاء والتشKKكيل لقKKوات الشKKرطة واألمن طبقKKا لشKKكل الدولKة الجديKKدة على22قاعدة التوازن.

- إعادة كافة المنشآت العسكرية واالمنية الKKتي آلت ملكيتهKKا لجهKKات او أشKKخاص إلى23ملكية الجهات العسكرية واالمنية.

24 - سKKرعة إطالق سKKراح كافKKة المعتقلين والمحتجKKزين في سKKجون المخKKابرات خالفKKا للقانون وهم من انتهت محكوميتهم ومن ليس في حقه حكم قضائي والمعتقلين ألسKKباب

سياسية .

- يتم توزيع خريجي الكليات العسكرية واألمنية فور تخرجهم على الوحدات الميدانيKKة25 سنوات وفقا لتخصصاتهم وبعدها يمكن4العسكرية واألمنية للخدمة فيها مدة ال تقل عن

نقلهم إلى الوحداتاألخرى بحسب االحتياج .

شKKهرا في كKKل رتبKKة يKKرقى اليهKKا12-6- تفرض الخدمة الميدانية على كل ضابط من 26 الضابط بعد اخذ الدورات الحتمية والدورات العليا التي يستحقون بموجبهKKا الترقيKKات الى

رتب اعلى.

- مراجعة التعيينKKات الجديKKدة في الجيش واألمن لمعرفKKة مKKدى توافقهKKا مKKع األسKKس27الوطنية والمهنية .

- يقتصر عمل جهاز المخابرات على جمKKع المعلومKKات وتحليلهKKا واحالتهKKا الى الجهKKات28 المختصة وال يحق لهم ابتداء من االن القيKKام بKKالقبض او االعتقKKال او اي عمKKل تختص بKKه الجهات االخرى وتمارس جميع االجهزة االمنية واالستخباراتية مهامها واختصاصKKاتها بمKKا ال

يتعارض مع مبادئ حقوق االنسان وحرياته المكفولة للمواطنين دستوريا وقانونيا.

- يلزم جميع الضباط والصف والجنود المنتمين الى احزاب او تنظيمKKات او جماعKKات تقKKديم29 اسKKتقالتهم فKKورا واداء القسKKم بعKKدم ممارسKKه اي منهم عمال حزبيKKا او سياسKKيا واذا مKKا رغبKKوا االسKKتمرار في الحزبيKKة فعليهم تقKKديم اسKKتقالتهم من الخدمKKة في القKKوات المسKKلحة واالمن

والمخابرات وينقلوا الى الخدمة المدنية.


30 KK-ازKKة الحتجKKاكن المخصصKKنقل األحداث الذين صدرت في حقهم أحكام إلى األم األحداث. وإصدار قرار عاجل بإنشاء إصالحية لألحداث في القضايا المرتبطKKة بKKاألمن الوطKKني ومكافحKKة اإلرهKKاب ونقKKل من هم تحت السKKن القانونيKKة إليهKKا ليكفKKل لهم مسKKتوى من اإلصKKالح النفسKKي والتأهيKKل بحيث يعطي لهم مسKKتوى من العلKKوم الشرعية واالسالمية المعتدلKKة والتربيKKة الوطنيKKة بمKKا ال يتعKKارض مKKع منKKاهج التربيKKة والتعليم وكذا تKKأهيلهم فنيKKا ومهنيKKا و أكاديميKKا لمKKا بعKKد الدراسKKة الثانويKKة من خالل كليات المجتمع وبحيث تكون هذه اإلصالحية تحت إشراف قضائي بمKا يضKمن إعKادة

تربيتهم ودمجهم في المجتمع..

31 KK-كريةKKتخبارات العسKKدائرة االسKKرورية لKKتوفير االمكانيات المادية والبشرية والوسائل الض وتوسKKيع صKKالحياتها وتواجKKد عناصKKرهم في المنKKاطق العسKKكرية والوحKKدات وتمكينهم من اداء

واجباتهم ومهامهم المناطة بهم واستقالليتهم.

-استكمال صرف المرتبات لمنتسبي القوات المسلحة بنظام البطاقة االلكترونية والتنسKKيق مKKع32وزارة المالية والبنك المركزي والبنوك االخرى والبريد باعتماد نظام موحد لصرف المرتب.

- تمكين الجهاز المركزي للرقابة والمحاسبة من القيام بمهامه الرقابيKKة الماليKKة واإلداريKKة33 والقانونية على كافة األجهزة العسكرية واالمنية والمخابرات واتخاذ االجراءات القانونيKKة على ضوء ذلك وفقا للقانون بما في ذلك توقيف أي موظف في تلك األجهزة يتسKKبب في عرقلKKة قيام الجهاز المركزي بمهامKKه واحالتKKه إلى النيابKKة العامKKة للتحقيKKق معKKه مKKع مراعKKاة اجKKراء

الرقابة بالطرق العلمية الفنية التي تراعي حساسية هذه األجهزة وسرية أعمالها. - اصدار قرارات رئاسية بعودة المقصين والمبعدين والمقاعدين المشمولين بقرارات34

اللجنKKة الرئاسKKية الKKتي شKKكلها وكKKذلك الزامالجهKKات العسKKكرية واالمنيKKة االسKKتعداد الستقبالهم وترتيب اوضاعهم بما يليKKق بمسKKتوياتهم ومKKؤهالتهم وتخصصKKاتهم ومKKواقعهم

السابقة.

- على وزارة الKKدفاع تKKرتيب اوضKKاع من سKKبق صKKدور قKKرارات بعKKودتهم بمKKا يليKKق35 بمKKؤهالتهم وخKKدماتهم ومنحهم كافKKة اسKKتحقاقاتهم من ترقيKKة ورتبKKة وتسKKكين وتعKKويض

وكذلك الحال بالنسبة للداخلية واالمن السياسي .

م على الشKKهداء2007-على جهاز االمن السياسي تنفيذ استراتيجية االجور والمرتبات لعام 36والمتوفين بأثر رجعي.

-على وزارة الداخلية وجهاز االمن السياسي ترفيع من تم االبقاء عليهم في نفس الرتبة مع37انهم في الخدمة اسوة بزمالئهم بحسب ما ورد بكشوفاتهم طبقا للقانون.


- إعادة من تغيب من جيش جمهورية اليمن الديموقراطية سابقا جراء المضايقة والتهميش38 وتم إعتبارهم فرار واستبدالهم الى اعمالهم بأرقامهم وتعويضKKهم عن الفKKترة السKKابقة وكKKذلك

ابناء المحافظات الشمالية .

م القوى البحريKKة قاعKKدة عKKدن الرتبKKة العسKKكرية اسKKوة1990- منح خريجي موسكو دورة 39بزمالئهم في قاعدة الحديدة نفس الدورة والتخصص.

- توفير األموال الالزمة لتنفيذ مخرجات الهيكلKKة ومعالجKKة القضKKايا واالختالالت الKتي حKKدثت40 في الفترة السابقة، وفي مقدمتها عودة المبعدين قسKKرا وتعويضKKهم التعKKويض العKKادل ، ورفKKد صندوق الرعاية االجتماعية ) صندوق التقاعد ( التابع للقوات المسKKلحة واألمن، وتكKKاليف نشKKر

وإعادة تموضع الوحدات العسكرية وفقا لمسرح العمليات الجديد.

- استكمال تنفيذ النقاط الواحد والثالثون الKKتي خKKرجت بهKKا اللجنKKة الفنيKKة للحKKوار الوطKKني41 والقضية الجنوبية والمؤكد عليها في مخرجات بيان الجلستين العامة االولى والنصKKفية لمKKؤتمر

الحوار الوطني.

الجنوب- 42 في واالمنية العسكرية المؤسستين في ترقيمهم تم من لكل الحقوق كافة منحسابقا الشطرين قيادتي اتفاق بموجب المباركة الوحدة قبل الوطنية الجبهة عناصر من

وإقصائهم مستحقاتهم ايقاف وجرى الوطنية للجبهة المسلحة النشاطات توقف عقب واواخر م .1990منذ

توصي88888888888888888888888888888888888ات -

- على لجنة الهيكلة ان تراعي وبصورة جدية فيما تقوم به عKKدم تكKKرار أخطKKاء الماضKKي بكKKلأشكاله وصوره .

- العمل على اعادة بناء الثقة بين الشعب وبين القKKوات المسKKلحة واألمن والمخKKابرات وإزالKKةآثار ومخلفات الماضي .

توصيات بشأن الدفاع المدني:-- د النقص فيKKات وسKKاقرار وتنفيذ الخطة العامة لمواجهة الكوارث وتوفير المتطلب

هذا الجانب .. استكمال وتنفيذ مشروع العمليات وصافرات االنذار. ايجاد مقرات في المحافظات التي ال توجد بها مقرات وتوفير وسائل االطفاء.استكمال الشكل القانوني وتعبئته بالتعينات


. توفير بدالت الغوص والوقاية لألفراد- توصيات بشأن البحث الجنائي:-

وضع الهيكل التنظيمي لعمل االدارة العامة وفروعها في المحافظاتانشاء فروع في المديريات التي ال تتواجد فيها فروعددKKايجاد شبكة معلوماتية تربط االدارة العامة بفروعها في المحافظات وتوفير الع

الكافي من االفراد..تأهيل المباني وتوفير االمكانات التقنيةوضع الشخص المناسب في المكان المناسبدKKة وسKKة والبحريKKتعزيز وضع مكافحة المخدرات وإيجاد سيطرة على الحدود البري

النقص في االمكانيات- توصيات بشأن االحوال المدنية:-

لKKات العمKKير متطلبKKديريات وتوفKKة في المKKوال المدنيKKلحة االحKKروع لمصKKاد فKKايج واالعتمادات المالية الالزمة لتسKKيير النشKKاط خدمKKة وتسKKهيال للمواطKKنين في هKKذا

الخصوص .توصيات بشأن مصلحة السجون:--

.توفير اعتماد مالي للتشغيل واعتمادات كافيه للغذاء والدواء .فصل السجناء عن بعضهم حسب طبيعة الجريمة والعمر .توفير الرعاية الكاملة لألحداث وسجن خاص يستوعب العدد الكبير من النساء.معالجة وضع السجناء الذين قضوا محكوميتهم وال زالوا في السجن .انجاز الهيكل التنظيمي للمصلحة والقانون الخاص بهااربKKذ بتجKKع االخKKوزراء مKKة الKKدل او رئاسKKدراسة تحديد تبعية المصلحة لوزارة الع

بعض البلدان الناجحة في هذا الجانب. رىKجعل حراسة السجون من اختصاص المصلحة فقط وإنهاء تواجد الوحدات االخ

المشار اليها. اذKKجن واتخKKلحة الى السKKدرات واالسKKال المخKKع ادخKKاتخاذ االجراءات الصارمة لمن

اجراءات عقابيه بحق المخالفين.- توصيات بشأن مصلحة خفر السواحل:-

.توفير اعتمادات كافيه لتسير النشاط بشكل عاماKKه خصوصKKايجاد بنية تحتية وورش صيانة في المناطق التي ال تتوفر فيها بنيه تحتي

المنطقة الشرقية من الساحل.


. سد النقص في االفراد حسب حاجة النشاط العام. اقرار الهيكل التنظيمي للمصلحة وتعبئة باألفراد حسب الكفاءة

توصيات بشأن مصلحة الهجرة والجوازات :-- .حل موضوع النقص الذي تواجهه المصلحة في جانب الموازنة.اقرار الهيكل التنظيمي للمصلحة والعمل به .العمل على ايجاد منطقة ايواء لالجئين من القرن االفريقي والتحكم بإقامتهم

- توصيات بشأن شرطة السير وامن الطرق:-عKKاء الوضKKني وانهKKاس وطKKاعادة تشكيل قوة شرطة السير وامن الطرق على اس

الجهوي لتركيبها الحالي وانتشارها في المناطق والمحافظات حسب المتطلبات .. توفير المتطلبات الضرورية من االليات ووسائل االتصال. توفير ميزانية تسير النشاط. ايجاد رابط مع المحافظات

توصيات بشأن قوات االمن الخاصة:-- . توفير االمكانيات لتسير النشاط. توفير منظومة االتصال واالبالغ والتوجيهةKKات الحاجKKب متطلبKKاعادة انتشار القوة وتوزيعها على اسس علمية وطنيه وحس

للمحافظات والمناطق والمديريات .توصيات بشأن تحسين المستوى المعيشي والخدمات الطبية لألفراد:--

ردKKهري للفKKدخل الشKKتوى الKKوضع هيكل لألجور والمرتبات بما يضمن تحسين مس ومنح العالوات المسKKتحقة لألفKKراد من بKKدالت وعالوة خطKKورة مهنKKة وانتقKKال مKKع

توفير الغذاء المناسب والسكن الصحي لألفراد .. ايجاد تأمين صحي للعاملين بالوزارة وألسرهم. توفير الخدمات العالجية في مستشفيات الوزارة. توفير االعتمادات المالية الكافية لتشغيل المستشفياتةKKKة الجنائيKKKاملين في ادارة البحث واالدلKKKد رواتب العKKKر في تحديKKKادة النظKKKاع

والتحريات ومكافحة الجريمة اسوه برواتب العاملين بجهاز النيابة . -إعKKادة النظKKر وبشKKكل جKKدي في وضKKع المعسKKكرات من الناحيKKة اإلنسKKانية وتوفKKير اإلمكانيات بالحد األدنى التي تضمن من الحق والكرامة اإلنسانية ألبناء قواتنا المسKKلحة,


وتوفير السكن المالئم واالندية الثقافية والرياضية والترفيهية والمرافق الصKKحية وغيرهKKامن الخدمات الضرورية.

- إستيعاب العائدين في الوحدات وااللوية والقوى في المناصKKب القياديKKة الKKتي تليKKق بهموبمؤهالتهم وخدماتهم والمواقع التي شغلوها.

لقد تقدم الى فريق اسس بناء الجيش واالمن بمؤتمر الحوار الوطني االخوة خريجي- الجامعات من منتسKKبي القKKوات المسKKلحة واالمن بعKKدة ملفKKات فيمKKا يخص طلبKKات

منحهم رتبة المالزم كأمثالهم فيتم معالجة اوضاعهم باي مما يلي :- الحاقهم بالكليات العسKكرية واالمنيKة كغKيرهم من الطلبKة وتحتسKب مKدة خKدمتهم من تKاريخأ-

التحاقهم بالخدمة العسكرية في الجيش واالمن وفقا للقانون . ب- بالنسبة لمن حصلوا على ترقيKKات ووصKKلوا الى رتبKKة المسKKاعد واخKKذوا دورات عسKKكرية

والشهادة الجامعية فيمنحوا رتبة المالزم كاستحقاق قانوني جK- بالنسKKبة لالثKKر المKKالي للمؤهKKل الجKKامعي فيتم مباشKKرة تسKKويتهم بامثKKالهم من خKKريجي

الكليات العسكرية. د- او يحالوا للخدمة المدنية بحسب مؤهالتهم الجامعية

توصيات ومقترحات حول عدد من االجراءات العاجلة :- توزع ميزانية القوات المسلحة على النحو االتي:--1

% من الميزانية45 - رواتب % من الميزانية15 - تأمين إداري وفني % من الميزانية15 - تجهيز مسرح العمليات والمنشئات

% من الميزانية 15 - تدريب وتأهيل

% من الميزانية1 - للبحث العلمي

% من الميزانية.9 - باقي المطالب ) تأمين صحي وغيره ( االجراءات و االليات الكفيلة بالمساعدة العادة التنظيم :-

- اإلسراع باتخاذ اإلجKراءات واآلليKKات الكفيلKة بإعKادة بنKKاء وتنظيم القKوات المسKKلحة واألمن1 بحيث تكون مؤسسة وطنية مستقلة ومحايدة وفقKKا للمعKKايير الحديثKKة واألسKKس الوطنيKKة ومن

أهمها :-

م94أ-إعادة جميع المقصيين والمنقطعين والمتقاعدين قسرا جKKراء حKKرب صKKيف وبسبب حروب صعدة ومن المحافظات الشمالية عموما بما فيهم المسKKرحين من

،KK 2011وحKKداتهم خالل عKKامي م إلى أعمKKالهم ووظKKائفهم ومنحهم كافKKة2012 مستحقاتهم من رتب وتسويات وتعويضهم عن الفترة السابقة وتطبيق استراتيجية المرتبKKات عليهم ، بمKKا في ذلKKك أصKKحاب خمسKKة أرقKKام الKKذي صKKدرت قKKرارات

م ولم يتم تنفيذ ذلك .2007 و 2006م وتشكلت لهم لجان عام 90بعودتهم عام


ب - إحالة جميع من بلغوا األجلين من الضباط والصف والجنود إلى التقاعKKد بقKKوة القKKانون ويعطى لهم كافة مستحقاتهم وحقوقهم بما فيها مكافئة نهايKKة الخدمKKة وبمKKا يضKKمن لهم حيKKاة

كريمة بعد التقاعد.

– Kالحين جKKكل من جندوا في الجيش واالمن خالل فترة الصراعات السياسية السابقة وهم ص للخدمKKة العسKKكرية من حيث السKKن واللياقKKة البدنيKKة يوزعKKوا على الوحKKدات بشKKكل انفKKرادي لتدريبهم وتأهيلهم وإدماجهم ومن ال تنطبق عليهم شKKروط القبKKول للخدمKKة العسKKكرية يتم إنهKKاء خدماتهم وتصرف لهم مكافأة نهاية الخدمة أو إنشاء صKندوق خKاص بهم أو إحKKالتهم الى الخدمKة

المدنية.

د - كKKل من جنKKدوا في الجيش واالمن وقKKد تجKKاوزوا اآلن السKKن القانونيKKة للتجنيKKد ولم يتمتدريبهم أو تأهيلهم تنتهي مدة خدمتهم طبقا للقانون على النحو التالي :

- أقل من عشKKر سKنوات خدمKKة تصKKرف لKKه مكافKKأة نهايKKة الخدمKKة وتنتهي خدمتKKه فيالقوات المسلحة واالمن.

- الذين أمضوا خمسة عشر سنة في الخدمة يحالوا إلى التقاعد بثلثي الراتب . - الذين أمضوا في الخدمة عشKKرين سKKنة يحKKالوا إلى التقاعKKد بمKKرتب كامKKل أو ينشKKاء

صندوق خاص بهم أو إحالتهم إلى صندوق الخدمة المدنية.

و - إزالة االزدواج الوظيفي فيما بين األجهزة العسكرية واألمنية وبين أجهKKزة الدولKKة بشKKكلعام ويحرم التجنيد بدال عن الغياب في جميع دوائر ووحدات الجيش والشرطة واالمن.

إعادة تشكيل وتموضع حرس الحدود :-

- نؤكد على خطة إعادة التنظيم والتشكيل والتموضع لقKKوات حKKرس الحKKدود كفKKرع من فKKروعالقوات البرية في القوات المسلحة ونقترح لتنفيذ ذلك اتخاذ التدابير واالجراءات التالية :-

تكليف عدد من ألوية المشاة المرابطة في المناطق والمحاور العسكرية للتمركKKز علىأ-الحدود لمدة ستة أشهر على األقل .

يتم خاللها تجميع كل القوى البشرية والوسائل واألليKKات من حKKرس الحKKدود إلى مراكKKزب-تدريب المناطق العسكرية .

جK - فرز القوى البشرية من مراكز التKKدريب على النحKKو التKKالي ) كبKKار السKKن يحKKالوا إلىالتقاعد وصغار السن ينظر في أوضاعهم ( .

د - الصالحين للخدمة يتم إعادة تنظيمهم وتشكيلهم وتدريبهم وتأهيلهم ألداء مهامهم .

هK - تستكمل مالكات وحدات حرس الحدود بتجنيKKد ابنKKاء المنKKاطق الحدوديKKة وتشKKكل فيسرايا وكتائب لسهولة القيادة والسيطرة عليها .

و - تشكل الجماعات والفصائل والسرايا والكتائب كما يلي :


- يكون لكل جماعة قائد ويكون حملة الرشاشات والبوازيك وعامل اإلشKKارة من وحKKداتنظامية من غير أبناء المناطق الحدودية .

- يسلح حرس الحدود باألسلحة الخفيفة والمتوسطة والعربات المدرعة سريعة الحركة .

- يعاملوا بالمرتبات والغذاء كزمالئهم في القوات المسKKلحة مKKا عKKدا العالوات الKKتي تعطىللوحدات من غير أبناء المناطق الحدودية .

- يفوض منتسبو حرس الحدود أثناء أدائهم لواجباتهم بصالحيات رجال الضبط القضائي

- تحديد الصKKالحيات واالختصاصKKات والفصKKل بين مهKKام حKKرس الحKKدود وخفKKر السKKواحلوتبعيتهما .

- إنشاء مراكز تدريب حرس الحدود وتوفير الوسائل واإلمكانيات الالزمة لها .

- إنشاء وترميم نقاط المراقبة واإلنذار البرية وعلى السواحل البحرية .

اعادة البناء والتنظيم لقوات االمن:-

أ- ولتحقيق الوصول إلى بناء نوعي ونموذجي لقوات االمن تتخذ االجراءات الكفيلة بذلك وعلىالنحو التالي :-

- تجميع قوات الشرطة المتواجدة حاليا في المحافظات والمديريات إلى مراكKKز ومKKدارسالتدريب .

- فرز الصالحين للخدمة وإعادة تشكيلهم وإعدادهم للقيام بتنفيذ واجباتهم .

- إحالة من يلزم إحالتهم للتقاعد .

- تحل محلهم في المحافظات والمديريات قوة من األمن الخاص ) قKKوات االمن المركKKزيسابقا ( .

ب- تحل محل قوة األمن المركزي ) األمن الخاص حاليا ( التي سيتم توزيعهم من المحافظات على المديريات كتائب مشKKاة من ألويKKة القKKوات المسKKلحة مؤقتKKا كقKKوة احتياطيKKة في مراكKKز المحافظKKات لمواجهKKة أي موقKKف طKKارئ في أي مديريKKة من مKKديريات المحافظKKات أو ضKKم

وحدات األمن الخاص ) األمن المركزي سابقا ( واخضاعها لقواعد األمن العام .

وفي كKKKل األحKKKوال فKKKإن إعKKKادة التنظيم سKKKيمكن وزارة الداخليKKKة من توفKKKير االمنج- واالستقرار وفرض هيبه الدولة من خالل وضع خطKKة إلعKادة التجمKKع والتمركKز واالنتشKKار على المحافظات والمديريات بمعدل مائة جندي في كل مديرية وكتيبة احتياطية في كKKل محافظKKة ال يقل عدد أفرادها عن خمسمائة جنKKدي مKKع ضKKرورة توفKKير الوسKKائل واألسKKلحة الالزمKKة لهم وبتنفيذ هذه الخطة وباإلمكانيات المتوفرة حاليا فان القوة المطلوب توفرهKKا لتغطيKKة االحتيKKاج


في جميع المحافظات والمديريات ال تتجاوز خمسين الف فرد اي ربع القKKوه اإلجماليKKة لKKوزارةالداخلية.

االلتزام بتنفيKKذ الئحKKة تنظيم إحضKKار المطلKKوبين من المواطKKنين ألي سKKبب وفي جميKKع- القضايا وذلك صونا للمواطنين من االبتزاز وإليجاد هيبة الدولة والحفKKاظ على كرامKKة الجنKKود

من ذل السؤال نوصي :- يلزم توفير مبالغ عهدة تحت مسؤولية اللجان األمنية في المحافظات والمديريات ويودعأ-

المبلغ في خزينة الواجبات. يصرف من هذا المبلغ بدل سفر للجندي أو الجنود المكلفين بإحضار أي شخص يكون قدب-

امتنع عن الحضور.

جK - عند إحضKKار الشKKخص أو األشKKخاص المطلKKوبين يKKدفع المطلKKوبين التكلفKKة الKKتي دفعتللجنود من الخزينة ويمنح السند الرسمي لذلك.

(: أسماء أعضاء فريق العمل1ملحق رقم )


(: خطة عمل الفريق2ملحق رقم )


(: تقري88ر الفري88ق المق88دم للجلس88ة العام88ة3ملح88ق رقم )الثانية


(: محضرتوقيعأعضاءالفريقعلىالتقريرالنهائي4ملحق رقم )


( : أي مالحق اخرى5ملحق رقم )


المقدمة - الحوار الوطني- اليمنndc.ye/ndcdoc/333333333444.docx · Web...

Documents

Transcript of المقدمة - الحوار الوطني- اليمنndc.ye/ndcdoc/333333333444.docx · Web...