˘ LES ACHATS PUBLICS DE FORMATION - anfh.fr€¦ · 01 TEXTE DE REFERENCE AUX ENTITES PUBLIQUES...

33
LES ACHATS PUBLICS DE FORMATION Rappel de la réglementation applicable & Présentation de la plateforme d’achat de formations

Transcript of ˘ LES ACHATS PUBLICS DE FORMATION - anfh.fr€¦ · 01 TEXTE DE REFERENCE AUX ENTITES PUBLIQUES...

LES ACHATS PUBLICS DE FORMATION������������ ������ �� � ������������

Rappel de la réglementation applicable

&

Présentation de la plateforme d’achat de formations

SOMMAIRE

01ACHATS PUBLICS: TEXTE DE REFERENCE

02SEUILS & PROCEDURES POUR LES ACHATS PUBLICS

03DEMATERIALISATION DES ACHATS: REGLEMENTATION

04NOUVEAU SERVICE ANFH D’AIDE A L’ACHAT DE FORMATIONS

SOMMAIRE

������������������������ �������� �������� �������� �������� ��������������������������������������������������������������������������������

����������������

������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

� � ����� ��������������������� ���������������������������

� �������������������� ��������������������������

� ���������������������� ���������

� � ����� �������� ��������������

� �������������� ���������������������������������

������������������������ �������� �������� �������� �������� ����������������������������������������������������

DEFINITION D’UN ACHAT

01 TEXTE DE REFERENCE AUX ENTITES PUBLIQUESENTITES PUBLIQUES

– Le Code des marchés publics (1ère partie)• L’Etat et ses établissements publics (autres que ceux ayant un

caractère industriel et commercial)

• Les collectivités territoriales et l'ensemble de leurs établissements publics locaux.

•• Les Les éétablissements publiques de santtablissements publiques de santéé, sociaux et , sociaux et mméédicodico--sociauxsociaux

– Le Code des marchés publics (2ème partie)• Les pouvoirs adjudicateurs qui exercent une activité

d'opérateur de réseaux (= entités adjudicatrices)

LES ACHATS PUBLICS DE FORMATION

02 SEUILS ET PROCEDURES D’ACHAT DU CODE DES MARCHES PUBLICSCODE DES MARCHES PUBLICS

LES ACHATS PUBLICS DE FORMATION

90 000

193 001et +

15 000

< 15 000 € HT De 15 000 à 89 999 € HT

193 000

€ HT� 200 000 € HT

Appel d’offres formalisé(2)

Pour les prestations listéesà l’article 29 du

Code des marchés publics

OU

Appel d’offres adapté(2)

(MAPA)Pour les prestations non listées

à l’article 29 duCode des marchés publics

dont les prestations de formation

Mise en concurrencenon obligatoire Si pas de procédures d’achat fixées par la direction

de l’établissement, deux procédures au choix

90 000 € HT�

Consultation simple(1)

(un ou plusieurs prestataires)

Appel d’offres adapté(2)

(MAPA)Pour les prestations non listées

À l’article 29 du Code des marchés piblics

dont les prestations de formation

���� Mise en concurrence dématérialisée, via la plateforme d’achat���� Publicité

OBLIGATIONS REGLEMENTAIRES

Mise en concurrenceobligatoire

De 90 000 à 199 999 € HT

Consultation simple(1)

(plusieurs prestataires)

02– Méthodologie de calcul du montant de l’acte d’achat:

� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

� ! ���������������������������! ���������������������������! ���������������������������! �����������������������������������

" ������������ �� #��$ ������ ����� ���$ ����� � ���� ���������#��$ �������

� %��%��%��%����������$ ��������$ ��������$ ��������$ ��������

" &���$ ��'������( ����������������������$ �����

������������������$ ����������������

���� Allotissement• )�$ �����$ ����������������������

CHOIX DE LA PROCEDURE D’ACHAT

LES ACHATS PUBLICS DE FORMATION

���� )��������������)��������������)��������������)����������������������������������****��������������������

CAS PRATIQUE NCAS PRATIQUE N°°11

Soins infirmiers en cancérologie

+ ����#�������������#�+ ����#�������������#�+ ����#�������������#�+ ����#�������������#�������������������������,,,, ����������#��$ ����������������

-.$ ����$ ������-/0/,�1��'������ #��$ ��

-/00,�0-/��'������ #��$ ��

����$ ��������'����$ ��������'����$ ��������'����$ ��������'�������������������������2��'���������'����������������������������2��'���������'����������������������������2��'���������'����������������������������2��'���������'�������,,,,

�����$ �3�������'�������2������$ �3�������'�������2������$ �3�������'�������2������$ �3�������'�������2����� 0-��'������0-��'������0-��'������0-��'������,,,, 4�///������������-������

)�$ $ ��������5)�$ $ ��������5)�$ $ ��������5)�$ $ ��������56666�������������������������������������������������������� ����������7����������7����������7����������7,,,,

-/0-,�01/��'������ #��$ ��

-.$ ����$ ������-/0/,�0�'�������4�///�������

-/00,�-/�'��������2/�///�������

-/0-,�4/�'��������8/�///�������

! �$ ������$ ��������������������7�������������*������������������7

Soins infirmiers en cancérologie

� ��9: %��%� ��9: %��%� ��9: %��%� ��9: %��% **** )9 �, )9 �, )9 �, )9 �,

0�������$ ������������������ �����0;4�///������

����$ ��������'����$ ��������'����$ ��������'����$ ��������'�������������������������2��'���������'����������������������������2��'���������'����������������������������2��'���������'����������������������������2��'���������'�������,,,,

-.$ ����$ ������-/0/,�0�'�������4�///�������

-/00,�-/�'��������2/�///�������

-/0-,�4/�'��������8/�///�������

� � ,����������*������*�##����������

%��������������������,�0���������������������*� -�#���

�<�): ! => �=: ! ,�<�): ! => �=: ! ,�<�): ! => �=: ! ,�<�): ! => �=: ! ,

�)��������������)��������������)��������������)����������������������������������****��������������������

CAS PRATIQUE NCAS PRATIQUE N°°22

Cancérologie

���$ ������0���$ ������0���$ ������0���$ ������0,,,, >�������#��$ �����������������'��

-.$ ����$ ������-/0/,�1��'������ #��$ ��

-/00,�0-/��'������ #��$ ��

�����$ �3�������'�������2������$ �3�������'�������2������$ �3�������'�������2������$ �3�������'�������2����� 0-��'������0-��'������0-��'������0-��'������,,,, 4�///������������-������

-/0-,�01/��'������ #��$ ��

���$ ������-���$ ������-���$ ������-���$ ������-,,,, �����������'������

-.$ ����$ ������-/0/,�01��'������ #��$ ��

���� 0�'�������4�///�������0�'�������4�///�������0�'�������4�///�������0�'�������4�///�������

���� -/�'��������2/�///�������-/�'��������2/�///�������-/�'��������2/�///�������-/�'��������2/�///�������

���� 4/�'��������8/�///�������4/�'��������8/�///�������4/�'��������8/�///�������4/�'��������8/�///�������

���� -�'��������2�///�������-�'��������2�///�������-�'��������2�///�������-�'��������2�///�������

)�$ $ ��������5)�$ $ ��������5)�$ $ ��������5)�$ $ ��������56666�������������������������������������������������������� ����������7����������7����������7����������7,,,,

! �$ ������$ ��������������������7�������������*������������������7�

Soins infirmiers en cancérologie

� ��9: %��%� ��9: %��%� ��9: %��%� ��9: %��% **** )9 �, )9 �, )9 �, )9 �,

� 0�$ ������������������������0;8�///������

� � � ,����������*������*�##����������

� �������,�

">���������*�������������������,�0�$ ����� �����$ ������������-������

">���������������������������,�0�$ ����� ��������������

���$ ������0���$ ������0���$ ������0���$ ������0,,,, >�������#��$ �����������������'��

0�'�������4�///�������0�'�������4�///�������0�'�������4�///�������0�'�������4�///�������

-/�'��������2/�///�������-/�'��������2/�///�������-/�'��������2/�///�������-/�'��������2/�///�������

4/�'��������8/�///�������4/�'��������8/�///�������4/�'��������8/�///�������4/�'��������8/�///�������

���$ ������-���$ ������-���$ ������-���$ ������-,,,, �����������'������

-�'��������2�///�������-�'��������2�///�������-�'��������2�///�������-�'��������2�///�������

� �������������,�$ ����� *�����������������������*� ����#���

-Dépôt contre récépissé-Recommandé avec AR-Sur une plateforme d’achat (dépôt d’une offre électronique cryptée)

(Le prestataire doit apporter la preuve de la date certaine de remise de l’offre)

Par tout moyenRemise des offres

Publication en libre accès de:• l’avis de publication

Si appel d’offres adapté (MAPA):• libre choix du support de publication

Si appel d’offres formalisé:• CMP: BOAMP + JOUE

Envoi du cahier des charges par mailMode de mise en concurrence

Tout le marché des prestatairesLes prestataires consultésQui peut répondre ?

Appel d’offresConsultation simplePROCEDURES D’ACHAT:

LES ACHATS PUBLICS DE FORMATION

Respecter un délai préalable de 16 jours àcompter de l’information des candidats.- Attestations fiscales et sociales du prestataire retenu

- Pas de délai à respecter avant la contractualisation

- Attestations fiscales et sociales du prestataire retenu

Conditions préalables à la contractualisation

Si appel d’offres adapté (MAPA):• Minimum 20 jours calendaires

Si appel d’offres formalisé:• Minimum 47 jours si mise en ligne du DCE*• Minimum 52 jours si envoi du DCE sur demande formalisée du prestataire

Délai choisi par l’acheteurDélai accordé aux prestataires

-Par lettre recommandé avec AR ou via une plateforme d’achatSi demande de motivation: réponse en recommandé avec AR ou via une plateforme d’achat sous 15 jours

Par mailInformation des prestataires évincés

Contractualisation d’un contrat (délai 16 ou 11 jours)

Publication d’un avis d’attribution (délai:48 jours)Contractualisation d’un bon de commande ou contrat

Notification du marché

Appel d’offresConsultation simplePROCEDURES D’ACHAT:

*DCE: Dossier de Consultation des Entreprises

LES ACHATS PUBLICS DE FORMATION

02 REGLES D’ACHAT

– Objet du Code des Marchés Publics:� Fixer des règles pour la conduite des actes d’achat par les entités

« acheteuses » publiques

– Objectif de ces règles d’achat:� Veiller au respect:

• de liberté d’accès à la commande publique des prestataires

• de l’égalité de traitement des candidats

• et à la transparence dans l’application des procédures d’achat

LES ACHATS PUBLICS DE FORMATION

02 REGLES D’ACHAT

LA REGLEMENTATION DES ACHATS

– Egalité de traitement des prestataires� Donner aux prestataires le même niveau d’information

• Rédaction d’un cahier des charges et du règlement de consultation

• Diffuser à l’ensemble des prestataires les réponses aux questions posées

� Leur accorder le même délai pour remettre une offre

� Analyse les offres:

• Uniquement et strictement à partir des critères énoncés dans le Règlement de consultation du DCE

• Critères pondérés et/ou notés (à minima: classés par ordre de valeur)

• Constituer une commission d’analyse des offres pour garantir que la sélection des offres sera réalisée avec impartialité

02 REGLES D’ACHAT

LA REGLEMENTATION DES ACHATS

– Liberté d’accès à la commande

� La cahier des charges ne doit pas comprendre de spécifications techniques discriminantes:

� Pas de référence à l’origine géographique� Pas de référence à des brevets, des marques ou une origine:

(insérer la mention « ou équivalent »

� Choix de la procédure d’achat

� Ne pas scinder les achats pour limiter le nombre de prestatairesconsultés et par conséquent, se substituer aux procédures d’achat

� Support de publication en libre accès

� Aucune contrepartie financière

02 REGLES D’ACHAT

LA REGLEMENTATION DES ACHATS

– Transparence sur la procédure d’achat

� Formalisation au Règlement de consultation des modalités d’organisation de la mise en concurrence:

• Communication des critères d’analyse des offres et de leur valeur

• Présélection de prestataires ? Audition ? Négociation ?

� Formalisation d’un Procès verbal d’analyse des offres

Objectif:

• Retracer la méthodologie de conduite de la mise en concurrence

• Communiquer les éléments qui ont motivé le choix

• Démontrer le respect des règles d’achat

� Réponse aux demandes des prestataires évincés

• Répondre en recommandé avec AR ou via une plateforme d’achat sous 16 jours

02– Contenu du Dossier de Consultation des Entreprises (DCE)

•Le cahier des charges (CCTP)

•Le règlement de consultation (RC)

� Ses annexes (BPU, Cadre de réponse technique)

•Le marché (CCAP)

REGLES D’ACHAT

LES ACHATS PUBLICS DE FORMATION

02 REGLES D’ACHAT

LA REGLEMENTATION DES ACHATS

– Contenu du Règlement de consultation (RC)Objet: Communication des conditions et modalités de remise des offres

�Objet de la consultation (allotissement éventuel)

�Typologie de procédure appliquée pour l’achat

�Nombre de prestataires retenus

�Forme juridique et durée du marché qui sera contractualisé

�Conditions préalables à la remise d’une offre

�Modalités de remise d’une offre (réponse obligatoire sur tous les lots ?, échéance, langue, mode d’envoi, durée de validité de l’offre)

�Contenu de la candidature et de l’offre ((�������� CV = dCV = déélit de marchandage)lit de marchandage)

�Modalités pour l’obtention de renseignements complémentaires

�Critères d’analyse des offres pondérés et/ou notés

�Organisation de la procédure d’achat (présélection, audition, négociation)

�Annexes (BPU, cadre de réponse technique)

����

����

����

02 REGLES D’ACHAT

LA REGLEMENTATION DES ACHATS

– Contenu du Cahier des chargesObjet: Expression du besoin – Document contractuel

�Contexte dans lequel s’inscrit le besoin en formation

�Objectifs de la formation

�Public concerné (dont pré-requis)

�Contenu de la formation demandé à minima

�Variantes / Options

�Conditions d’exécution� Méthodes et supports pédagogiques

� Durée et séquencement de la formation

� Lieu ou zone géographique où sera dispensée la formation

� Modalités d’évaluation de la formation

� Sanction de la formation (attestation de formation nominative)

� Moyens mis à disposition de l’entreprise retenue (salle, matériels, …)

02 REGLES D’ACHAT

LA REGLEMENTATION DES ACHATS

– Contenu du contratObjet: Cadrage des conditions et modalités de réalisation de la prestation

�Forme juridique du marché

�Pièces contractuelles et ordre de valeur juridique de celles-ci

�Date de prise d’effet et durée du marché

�Description et conditions de réalisation des prestations

�Conditions tarifaires, de facturation et de règlement

�Suivi de l’exécution des prestations (évaluation)

�Ajustement des prestations (amélioration continue)

�Gestion des litiges et possibilité de résiliation

�Clause de protection des droits

�Conditions de report et d’annulation des sessions

����

����

����

����

����

����

02 REGLES D’ACHAT

LA REGLEMENTATION DES ACHATS

– Choix de la forme juridique de contrat la plus adaptée

�Contrat simple • Contenu de la prestation et volume du besoin connus

�Contrat à bons de commande • Contenu de la prestation contenu et connaissance approximative

du volume de besoins

�Accord-cadre • Contenu de la prestation et du volume de besoins non connus

����Groupements de commande (ex: GCS Uni.H.A)

�)����������#��$ ����������)����������#��$ ����������)����������#��$ ����������)����������#��$ ����������

������������������#��$ �����������������������#��$ �����������������������#��$ �����������������������#��$ �����

CAS PRATIQUE NCAS PRATIQUE N°°33

Cancérologie

���$ ������0���$ ������0���$ ������0���$ ������0,,,, >�������#��$ �����������������'��������� �<�&=>=: ! ! �?�<�&=>=: ! ! �?�<�&=>=: ! ! �?�<�&=>=: ! ! �?

-.$ ����$ ������-/0/,�1��'������ #��$ ��

-/00,�0-/��'������ #��$ ��

�����$ �3�������'�������2������$ �3�������'�������2������$ �3�������'�������2������$ �3�������'�������2����� 0-��'������0-��'������0-��'������0-��'������,,,, 4�///������������-������

-/0-,�01/��'������ #��$ ��

���$ ������-���$ ������-���$ ������-���$ ������-,,,, �����������'������������� ��<� ���<� ���<� ���<� �

-.$ ����$ ������-/0/,�01��'������ #��$ ��

���� 0�'�������4�///�������0�'�������4�///�������0�'�������4�///�������0�'�������4�///�������

���� -/�'��������2/�///�������-/�'��������2/�///�������-/�'��������2/�///�������-/�'��������2/�///�������

���� 4/�'��������8/�///�������4/�'��������8/�///�������4/�'��������8/�///�������4/�'��������8/�///�������

���� -�'��������2�///�������-�'��������2�///�������-�'��������2�///�������-�'��������2�///�������

)�$ $ ��������5)�$ $ ��������5)�$ $ ��������5)�$ $ ��������56666�������������������������������������������������������� ����������7����������7����������7����������7,,,,

)�$ �������$ ���������7����$ ������������������$ ���������7

Soins infirmiers en cancérologie

�: <� ��@A<=%=+ A��%A�: A�%�>�� <)9��>�,�: <� ��@A<=%=+ A��%A�: A�%�>�� <)9��>�,�: <� ��@A<=%=+ A��%A�: A�%�>�� <)9��>�,�: <� ��@A<=%=+ A��%A�: A�%�>�� <)9��>�,

�: ������-: ������-: ������-: ������-,�0�����������������������������-������( ����$ ����,�0�����������������������������-������( ����$ ����,�0�����������������������������-������( ����$ ����,�0�����������������������������-������( ����$ �������� ��������������������

)����������� ���������$ $ �����,������������������������*� -�#��������,

" ?*��'�'�$ ����*���$ �������$ ���$ �$ ,��������#��$ ���#��$ ������-�( �-�'�������

">����$ �������$ ���$ �$ ,������������������� ���������$ $ �����#��$ ������0�

���$ ������0���$ ������0���$ ������0���$ ������0,,,, >�������#��$ �����������������'��������� PREVISIONNEL0�'�������4�///�������0�'�������4�///�������0�'�������4�///�������0�'�������4�///�������

-/�'��������2/�///�������-/�'��������2/�///�������-/�'��������2/�///�������-/�'��������2/�///�������

4/�'��������8/�///�������4/�'��������8/�///�������4/�'��������8/�///�������4/�'��������8/�///�������

���$ ������-���$ ������-���$ ������-���$ ������-,,,, �����������'������������� FERME-�'��������2�///�������-�'��������2�///�������-�'��������2�///�������-�'��������2�///�������

� : ������0: ������0: ������0: ������0,�-����������������������( �-�$ ����,�-����������������������( �-�$ ����,�-����������������������( �-�$ ����,�-����������������������( �-�$ ����������������������������������������������������

"���$ ������0,����������������� ���������$ $ �����,������������������������*� -�#��������������

������$ �������$ ���$ �$ ����$ ���$ �$ �

" ���$ ������-,������������������$ ���������,�����#�������������������������������

03– Dématérialisation des achats > 90 000 euros HTdepuis le 01/01/2012

� �������������������$ ���� �������������������$ ���� �������������������$ ���� �������������������$ �������� ���������#��$ �����������#��$ �����������#��$ �����������#��$ ��****��������������������

" >����������#��$ ������������������������'�������=�������

" ��������,�

� �$ ���������������'����������*����$ ������������������*�����

� ������������$ ���������������������������B

DEMATERIALISATION DES ACHATS

LES ACHATS PUBLICS DE FORMATION

04 NOUVEAU SERVICE ANFH D’AIDE A L’ACHAT DE FORMATIONS

– Mission Achat de l’ANFH (Décret OPCA)

– Objectifs Achat de l’ANFH:

• Permettre aux établissements de respecter leurs obligations au titre de la réglementation Achat

• Les aider à sécuriser et simplifier leurs achats de formation

– Plan d’actions adopté:

• Développer l’offre ANFH d’achat de formations

• Développer des services d’aide à l’achat

LES ACHATS PUBLICS DE FORMATION

04 MODALITES D’ACCES A LA PLATEFORME D’ACHAT

– Accès: via le nouveau site Internet de l’ANFH

– Fonction exclusive:

• Dédiée à l'achat de prestations de formation

– Code d’accès:

• Code Etablissement ANFH (3 lettres + 3 chiffres)

� tous en majuscule

LES ACHATS PUBLICS DE FORMATION

04 FONCTIONNALITES DE LA PLATEFORME D’ACHAT

– Les principales fonctionnalités de ce nouvel outil d’achat:

– Aide à sélectionner la bonne procédure d’achat (conformément au CMP)

– Publier un appel d’offres ou consulter en direct des prestataires

– Echanger électroniquement avec les prestataires candidats

– Modifier les cahiers des charges en cours de consultation

– Réceptionner et ouvrir les plis

– Attribuer un marché à un ou plusieurs prestataire(s)

– Suivre et visualiser les consultations en cours (du lancement à l’archivage)

– Archiver électroniquement les dossiers d’achat

Outil complémentaire: Partage des documents de consultation (CDC, conventions, …)

LES ACHATS PUBLICS DE FORMATION

04 BENEFICES ATTENDUS POUR LES ETABLISSEMENTS

– Sécurisation des achats de formation :• Respect de l’obligation règlementaire de dématérialisation des achats

• Aide au respect des règles définies par le code des marchés publics (seuils, procédures, principes règlementaires)

– Simplification de la gestion des actes d’achat :• Processus d’achat prédéfini et automatisé (étapes clés de l’acte d’achat et

aide pré-paramétrées)

• Réduction de la charge administrative et des délais de réalisation de l’achat

• Outil de centralisation et d’archivages des dossiers achats

– Réduction des frais de gestion liés à la partie administrative de l’achat

– Partage d’expérience et bonnes pratiques :• Outil facilitant la mutualisation des informations et documents d’achats

(cahiers des charges, conventions)

LES ACHATS PUBLICS DE FORMATION

04 DISPOSITIF D’ACCOMPAGNEMENT A L’UTILISATION

– Un guide d'utilisation et des fiches-pratiques• Mise en ligne sur le nouveau site Internet (rubrique « Acheter de

la formation dans l’espace Prestataires)

– Une aide à la 1ère connexion sur la plateforme:• Informations sur la page d'accueil de la plateforme

– Possibilité d’organiser une journée de formation

– Un accompagnement par l’ANFH:• Support technique à l’utilisation ([email protected])

LES ACHATS PUBLICS DE FORMATION

� ����� ����� ����� ����

���� ��� ���!��� !���� ��� ���!��� !���� ��� ���!��� !���� ��� ���!��� !

"#�$��� %������� #��& �! ��� ! '