제1장 인구 분야

제2장 재정 분야

제3장 공공행정 분야

제4장 교육·문화·체육 분야

제5장 농림수산업 분야

제6장 주택·건설 분야

제7장 교통·정보통신 분야

제8장 환경 분야

제9장 보건·사회보장 분야

통계로본주요성과

제2부

고창 민선 군정 15년사 151150| 제２부 | 통계로 본 주요 성과

제1장 인구 분야

1. 인구 추이

○ 1995 ~ 2010년 기간 동안 세대 수는 증가하 으나 인구 수와 세대당 인구 수는 감소하고 있다.

2010년고창군의총인구는 61,407명으로이는 1995년도의 85,298명에비해 23,891명줄어들었으

며 동 기간 동안 약 38.9% 감소하 다. 인구 수가 가장 많았던 1966년 196,433명과 비교하면

2010년인구감소는 135,026명에달하며약 68.7% 감소하 다. 1995 ~ 2010년기간동안평균인

구증감률은-2.2%이다.

○ 1995 ~ 2010년기간동안세대당인구수는감소하여 1995년 3.2명에서 2010년현재 2.2명이다.

이는 점점 핵가족화하고 있는 현상임과 동시에 소자녀화 추세를 반 한다. 성비는 1995부터

2010년까지평균 103.3으로여초현상을나타내고있다.

○ 1995 ~ 2010년기간동안인구 도는 140.4명/㎢에서 101.0명/㎢로동기간동안매년 0.2 ~ 5명

/㎢감소하여총 39.4명/㎢낮아졌다.

2. 읍·면별 인구

○고창읍은법률제359호로 1955. 7. 1. 행정구역개편으로인하여고창면에서고창읍으로승격한

이후고창군인구대비 2010년기준 34.2%의인구규모를가지고있다. 1995 ~ 2010년기간동안

고창읍의인구추이를보면 20,448명에서 21,270명으로 822명증가하 다.

○1995 ~ 2010년 기간 동안 13개 면별 인구 분포를 살펴보면 2010년 현재 인구 최다면은 대산면

(4,440명)이고인구최소면은성송면(2,135명)이며, 면별평균인구수는 3,087명이다. 면별평균

인구수보다인구가적은면은 5개면이며, 면별평균인구수보다인구가많은면은 8개면이다.

1995년기준인구최다면은대산면(7,110명)이고인구최소면은성송면(3,663명)이며, 면별평균

인구수는 4,979명이다. 대산면의경우고창읍다음의인구규모를가지고있는면이다.

○ 1995 ~ 2010년기간동안유일한읍인고창읍에서는 822명의인구유입이있었으나, 이와달리

13개면에서는평균 1,892명의인구유출이있었다.

통계로본주요성과제2부

(단위：세대, 명, %)

구분 세대 수인구 도(명/㎞)

세대당인구 수

계 증감률 남 여 성비

1995 26,296 140.4 3.2 85,298 42,116 43,182 102.5

1996 26,408 136.2 3.1 82,722 -3.1 40,754 41,968 103.0

1997 26,258 131.5 3.1 79,911 -3.5 39,314 40,597 103.3

1998 26,370 129.7 3.1 78,785 -1.4 38,834 39,951 102.9

1999 26,251 125.6 3.1 76,339 -3.2 37,678 38,661 102.6

2000 26,449 122.3 2.8 74,350 -2.7 36,611 37,739 103.1

2001 26,450 122.6 2.8 74,232 -0.2 36,592 37,640 102.9

2002 26,361 115.0 2.6 69,975 -6.1 34,314 35,661 103.9

2003 26,277 115.2 2.7 70,117 0.2 34,155 35,962 105.3

2004 26,016 107.9 2.5 65,695 -6.7 32,275 33,420 103.5

2005 26,158 105.5 2.4 64,322 -2.1 31,618 32,704 103.4

2006 26,199 102.8 2.4 62,427 -3.0 30,627 31,800 103.8

구분 세대 수인구 도(명/㎞)

세대당인구 수

계 증감률 남 여 성비

2007 26,327 101.1 2.3 61,415 -1.6 30,169 31,246 103.6

2008 26,621 100.1 2.3 60,838 -0.9 30,000 30,838 102.8

2009 27,144 99.8 2.2 60,668 -0.3 29,950 30,718 102.6

2010 27,814 101.0 2.2 61,407 1.2 30,215 31,192 103.2

평균 26,462 116.0 2.6 70,531 -2.2 34,701 35,830 103.3

<인구 추세(1995 ~ 2010)>

고창 민선 군정 15년사 153152| 제２부 | 통계로 본 주요 성과

3. 인구이동 및 동태

○인구동태는출생, 사망, 혼인, 이혼으로나타낸다. 인구천명당출생아수인조출생률은 2010년

기준 5.6명로 1995년 기준 9.4명에 비해 1995 ~ 2010년 기간 동안 약 3.8명이 감소하 다. 즉

1995년에는 803명이출생신고를하 으나 2010년현재에는 346명이출생신고를하 다.

○ 1995 ~ 2010년기간동안출생아동수는약 457명의출생아동수가감소하 다. 그러나사망률

은 변화가 없이 3%대를 유지하고 있다. 인구 천명당 사망자 수를 나타내는 조사망률은 2010년

기준 11.0명으로 1995년 11.0명과동일하다.

○연간결혼건수는지속적으로감소추세를보이고있다. 2010년 268건(쌍)으로 1995년 597건(쌍)

보다 329건(쌍) 감소하 다. 그러나 연간 이혼 건수는 2010년 129건(쌍)으로 1995년 50건(쌍)에

비해서는 79(쌍)건증가하 다.

○ 1995년의자연증가율은 -1.6%이었으나, 2010년에는 -5.4%로 감소하고있으며, 1995년~ 2010

년기간동안연평균자연증가율은약-4.51%이다.

○ 1995 ~ 2010년기간동안인구이동은 2003년을제외하면 1995년부터 2008년까지는전출초과이

나, 2009년에는전출률이 12.5%, 전입률이 12.6%로 0.1%의전입초과인구유입현상이나타나고

있다. 2010년에는전출률이 13%, 전입률 13.6%로 0.6% 전입초과인구유입현상이나타나 2009

년이후로는고창군에전입초과현상이시작되고있다. 순이동의시계열적인추이현상을 1995년

이후 2010년까지를살펴보면 2009년을기준으로마이너스에서플러스추세로전환되고있다.

구분 고창읍 고수면 아산면 무장면 공음면 상하면 해리면 성송면 대산면 심원면 흥덕면 성내면 신림면 부안면

1995 20,448 4,265 5,214 5,925 5,290 4,387 5,901 3,663 7,110 4,608 5,659 3,812 4,086 4,805

1996 20,830 4,073 4,953 5,679 4,989 4,185 5,677 3,530 6,798 4,411 5,467 3,607 3,919 4,538

1997 20,668 3,946 4,714 5,460 4,790 3,992 5,410 3,309 6,550 4,227 5,223 3,475 3,750 4,309

1998 20,980 3,906 4,557 5,323 4,608 3,979 5,168 3,276 6,400 4,097 5,172 3,360 3,622 4,238

1999 20,977 3,772 4,428 5,073 4,427 3,793 4,857 3,100 6,146 3,963 4,964 3,194 3,458 4,067

2000 21,542 3,556 4,188 4,828 4,141 3,640 4,610 2,959 5,943 3,834 4,791 2,984 3,277 3,934

2001 22,626 3,426 4,121 4,705 4,107 3,606 4,487 2,841 5,848 3,803 4,737 3,016 3,230 3,860

2002 21,126 3,254 3,866 4,396 3,865 3,354 4,192 2,660 5,456 3,619 4,449 2,814 3,149 3,616

2003 22,179 3,287 3,856 4,201 3,726 3,309 4,189 2,602 5,204 3,579 4,372 2,753 3,077 3,544

2004 20,340 3,180 3,562 3,984 3,471 3,145 3,926 2,459 4,942 3,452 4,148 2,618 2,845 3,377

2005 20,208 3,086 3,418 3,873 3,413 3,076 3,824 2,320 4,736 3,386 4,044 2,548 2,754 3,313

2006 20,092 2,956 3,291 3,775 3,266 2,982 3,654 2,283 4,618 3,266 3,893 2,468 2,688 3,195

2007 19,979 2,854 3,239 3,678 3,172 2,950 3,613 2,237 4,543 3,134 3,802 2,420 2,658 3,136

2008 20,012 2,823 3,195 3,602 3,121 2,949 3,545 2,205 4,425 3,076 3,793 2,398 2,582 3,112

2009 20,441 2,792 3,160 3,536 3,047 2,908 3,438 2,157 4,420 3,022 3,747 2,364 2,503 3,133

2010 21,270 2,742 3,169 3,581 3,042 2,912 3,421 2,135 4,440 2,966 3,714 2,373 2,513 3,129

평균 20,857 3,370 3,933 4,476 3,905 3,448 4,370 2,734 5,474 3,653 4,498 2,888 3,132 3,707

<1995년도 읍·면별 인구>

<2010년도 읍·면별 인구>

구분 출생 조출생률 사망 조사망률 자연증가율 결혼(쌍) 이혼(쌍) 전입률 전출률 순이동률

1995 803 9.4 939 11.0 -1.6 597 50 8.5 11.7 -3.2

1996 667 8.1 869 10.5 -2.4 415 54 7.8 10.8 -3

1997 690 8.6 857 10.7 -2.1 298 63 7.2 10.7 -3.5

1998 685 8.7 885 11.2 -2.5 295 9 8.7 9.9 -1.2

1999 643 8.4 861 11.3 -2.9 372 108 9 11.9 -2.9

2000 639 8.6 882 11.9 -3.3 328 110 10 12.2 -2.2

2001 566 7.6 862 11.6 -4.0 313 129 0.1 11.8 -11.7

2002 461 6.6 839 12.0 -5.4 236 119 9.6 15.4 -5.8

2003 377 5.4 804 11.5 -6.1 261 148 13.9 13.3 0.6

2004 385 5.9 750 11.4 -5.6 256 107 9.5 15.8 -6.3

2005 326 5.1 760 11.8 -6.7 318 117 10.8 12.6 -1.8

2006 346 5.5 758 12.1 -6.6 284 123 11.5 13.4 -1.9

2007 385 6.3 762 12.4 -6.1 316 146 10.5 11.6 -1.1

2008 341 5.6 688 11.3 -5.7 296 107 11.4 11.9 -0.5

2009 337 5.6 697 11.5 -5.9 243 126 12.6 12.5 0.1

2010 346 5.6 676 11.0 -5.4 268 129 13.6 13 0.6

평균 499.8 6.9 805.5 11.4 -4.5 318.5 102.8 9.6 12.4 -2.7

(단위：명, %)

(단위：명)

고창 민선 군정 15년사 155154| 제２부 | 통계로 본 주요 성과

5. 생산활동가능인구와 유년 및 노인인구

○ 2010년총인구(60,861명)를연령에따라 3계층으로구분하면, 0세∼14세의유년인구는총인구의

11.5%(7,018명), 15세∼64세생산가능인구는 62%(37,726명), 65세이상노령인구는 26.5%(16,117

명)를차지하고있어초고령화사회의인구구조를가지고있다.

○생산활동가능인구의비중은 1995년~ 1997년까지는평균 70%를유지하 으나그이후 1998 ~

4. 외국인 인구

○ 1996년 88명에불과한외국인인구수는 2010년현재 546명으로 1996 ~ 2010년기간동안 458명

증가하 다. 지역 내 기업체에 종사하는 외국인 근로자와 국제결혼 여성으로 인한 외국인의 증

가를지속적으로유발할것이다.

○ 1996 ~ 2010년기간동안, 성별평균외국인비중은동기간동안평균 2.14배여성외국인비율

이더많았으며이러한현상은 2010년기준으로도 1.95배여성이더많은것으로나타나고있다.

외국인의성별비중은 1995년부터 2010년까지는여초현상이지속되고있다.

○외국인의 국적별 비중을 보면 베트남인이 1998년 5명에서 2010년 122명으로 약 24배 증가하고

있다. 기타국으로서는태국, 중국, 필리핀, 일본등주로동남아시아지역의외국인이증가추세

에있다. 1998년에는중국(35%), 필리핀(12%), 일본(3%) 중심이던외국인구성이 2010년기준으

로는베트남(22%), 중국(15.7%), 일본(8%), 필리핀(5%)의다국적현상이증가하고있다.

○ 1996 ~ 2010년 기간 중 2003년도가 외국인 증가율이 33.5%로 가장 높고, 2010년도는 증가율이

가장낮은-3.7%를나타냈으며, 동기간동안평균외국인증가율은 11.6%이다.

구분 계 증감률 남 여 중국 일본 미국 필리핀 국 대만 태국 베트남 기타

1995 - - - - - - - - - - - - -

1996 88 - 27 61 - - - - - - - - -

1997 100 12.0 26 74 - - - - - - - - -

1998 99 -1.0 20 79 35 3 2 12 - - - 5 3

1999 120 17.5 20 100 49 3 2 15 1 - - 5 4

2000 123 2.4 21 102 38 41 2 24 1 - - - 17

2001 127 3.1 27 100 43 41 5 21 - - - - 15

2002 159 20.1 27 132 51 45 4 34 - - - - 25

2003 239 33.5 73 166 86 47 5 55 - - 4 11 31

2004 246 2.8 85 161 48 45 2 33 - - 5 17 96

2005 323 23.8 128 195 65 44 2 27 - 9 - 38 138

2006 397 18.6 139 258 50 43 4 34 - 8 32 72 154

2007 453 12.4 155 298 49 43 6 38 - 8 17 102 190

2008 510 11.2 168 342 183 43 5 35 - 6 7 112 119

2009 566 9.9 200 366 67 46 7 36 - 6 12 126 266

2010 546 -3.7 185 361 86 44 7 30 - 7 - 122 331

(단위：명, %)<조출생률 및 조사망률(1995 ~ 2010>

0

100

200

300

400

500

600(명) (%)

<외국인 인구 추세(1996 ~ 2010>

고창 민선 군정 15년사 157156| 제２부 | 통계로 본 주요 성과

2010년까지는 64%대를유지하여감소하는것으로나타나고있다.

○ 1995년~ 2010년기간동안평균노령화지수는 139.2%, 평균노년부양비는 30.2%, 평균노인 1

명당 생산가능인구는 3.6명으로 분석되었다. 노령화지수는 1995년 69.5%에서 매년 증가하여

2009년에는 219.7%로 약 3.1배 증가한 것으로 나타나고 있다. 노인 1명당 생산가능인구는 1995

년 5.7명에서 2010년 3.6명으로감소세를나타낸다.

○ 1995년~ 2010년기간동안평균적인연령별분포는 0 ~ 9세 8.8%, 10 ~ 19세 13.9%, 20 ~ 29세

13.8%, 30 ~ 39세 10.8%, 40 ~ 49세 12.4%, 50 ~ 59세 13.4%, 60 ~ 69세 14.5%, 70 ~ 79세 9%,

80세이상 3.2%로 60대가가장높은비율을차지하고이어 10대와 20대로나타나고령화의농촌

의연령구조와젊은연령의도시구조를형성하고있다.

○ 1995년에는 0 ~ 9세 9.4%, 10 ~ 19세 20.1%, 20 ~ 29세 16.8%, 30 ~ 39세 10.6%, 40 ~ 49세

10.2%, 50 ~ 59세 13.9%, 60 ~ 69세 11.3%, 70 ~ 79세 5.5%, 80세이상 2%로 10대가 20.1%로가

장높고이어 2-대가 16.8%로젊은연령대의인구구조를함의한다.

○그러나 2010년에는 0 ~ 9세 6.3%, 10 ~ 19세 11.3%, 20 ~ 29세 10.5%, 30 ~ 39세 9.9%, 40 ~ 49

세 13.7%, 50 ~ 59세 14.7%, 60 ~ 69세 15.1%, 70 ~ 79세 13.4%, 80세이상 5.1%로 60대가가장

높은 15.1%를 차지하고 이어 50대(14.7%)와 40대(13.7%), 70대(13.4%)로 나타나고 있어 고창군

의인구구조가 15년전에비하여장년층으로이동하고있다.

구분 1995년 1996년 1997년 1998년 1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년 2006년 2007년 2008년 2009년 2010년

계 85,173 82,568 79,723 78,587 76,099 74,104 74,286 69,657 69,639 65,203 63,676 62,030 60,962 60,328 61,102 60,861

0 ~ 4세 3,717 3,632 3,580 3,572 3,471 3,337 3,601 2,927 3,063 2,331 1,986 1,841 1,751 1,709 1,699 1,777

5 ~ 9세 4,318 4,142 3,911 3,919 3,904 3,931 4,096 3,697 3,919 3,381 3,154 2,994 2,747 2,529 2,302 2,072

10 ~ 14세 6,968 6,273 5,543 5,031 4,592 4,171 4,203 3,730 3,916 3,563 3,615 3,435 3,426 3,300 3,227 3,169

15 ~ 19세 10,210 9,470 8,728 3,098 7,189 6,532 6,075 5,233 4,752 4,241 3,936 3,768 3,613 3,596 3,559 3,686

20 ~ 24세 9,439 8,626 8,086 7,650 7,014 6,626 6,384 5,775 5,567 4,898 4,531 4,088 3,776 3,552 3,412 3,302

25 ~ 29세 4,911 4,918 4,622 4,743 4,662 4,460 4,317 3,877 3,660 3,282 3,194 3,102 3,083 3,106 3,071 3,059

30 ~ 34세 4,215 4,087 3,935 4,188 4,106 4,005 4,163 3,764 3,841 3,416 3,184 2,930 2,839 2,694 2,607 2,669

35 ~ 39세 4,825 4,954 4,774 4,591 4,410 4,199 4,157 3,804 4,049 3,791 3,620 3,575 3,481 3,399 3,350 3,342

40 ~ 44세 4,035 4,097 4,259 4,579 4,708 4,794 5,045 4,750 4,526 4,205 4,034 3,843 3,694 3,784 3,830 3,948

45 ~ 49세 4,644 4,560 4,362 4,152 4,026 4,022 4,138 4,207 4,588 4,537 4,702 4,848 4,748 4,528 4,423 4,370

50 ~ 54세 5,707 5,195 4,568 4,447 4,487 4,583 4,537 4,286 4,092 3,935 3,952 4,006 4,171 4,501 4,637 4,936

55 ~ 59세 6,190 6,252 6,577 6,209 5,797 5,374 4,971 4,378 4,269 4,271 4,398 4,311 4,167 3,977 3,910 4,029

60 ~ 64세 5,562 5,684 5,697 5,975 5,939 5,714 5,832 6,123 5,800 5,388 5,018 4,615 4,110 4,057 4,204 4,385

65 ~ 69세 4,037 4,187 4,247 4,375 4,601 4,915 5,107 5,148 5,348 5,325 5,140 5,210 5,554 5,358 5,095 4,826

70 ~ 74세 2,812 2,839 2,866 2,857 3,053 3,349 3,467 3,570 3,705 3,909 4,224 4,369 4,463 4,654 4,757 4,658

75 ~ 79세 1,891 1,892 2,154 2,319 2,248 2,146 2,172 2,180 2,195 2,385 2,664 2,771 2,848 2,982 3,206 3,525

80 ~ 84세 1,054 1,112 1,071 1,090 1,101 1,164 1,223 1,398 1,514 1,495 1,436 1,414 1,470 1,496 1,685 1,937

85세이상 638 648 743 792 791 782 698 817 835 850 888 910 1,021 1,106 1,128 1,171

구분 1995년 1996년 1997년 1998년 1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년 2006년 2007년 2008년 2009년 2010년 평균

계 85,173 82,568 79,723 78,587 76,099 74,104 74,286 69,657 69,639 65,203 63,676 62,030 60,962 60,328 61,102 60,861 70,250

0 ~ 9세 8,035 7,774 7,491 7,491 7,375 7,268 7,697 6,624 6,982 5,712 5,140 4,835 4,498 4,238 4,001 3,849 6,188

10 ~ 19세 17,178 15,743 14,271 8,129 11,781 10,703 10,278 8,963 8,668 7,804 7,551 7,203 7,039 6,896 6,786 6,855 9,741

20 ~ 29세 14,350 13,544 12,708 12,393 11,676 11,086 10,701 9,652 9,227 8,180 7,725 7,190 6,859 6,658 6,483 6,361 9,675

30 ~ 39세 9,040 9,041 8,709 8,779 8,516 8,204 8,320 7,568 7,890 7,207 6,804 6,505 6,320 6,093 5,957 6,011 7,560

40 ~ 49세 8,679 8,657 8,621 8,731 8,734 8,816 9,183 8,957 9,114 8,742 8,736 8,691 8,442 8,312 8,253 8,318 8,687

50 ~ 59세 11,897 11,447 11,145 10,656 10,284 9,957 9,508 8,664 8,361 8,206 8,350 8,317 8,338 8,478 8,547 8,965 9,445

60 ~ 69세 9,599 9,871 9,944 10,350 10,540 10,629 10,939 11,271 11,148 10,713 10,158 9,825 9,664 9,415 9,299 9,211 10,161

70 ~ 79세 4,703 4,731 5,020 5,176 5,301 5,495 5,639 5,750 5,900 6,294 6,888 7,140 7,311 7,636 7,963 8,183 6,196

80세이상 1,692 1,760 1,814 1,882 1,892 1,946 1,921 2,215 2,349 2,345 2,324 2,324 2,491 2,602 2,813 3,108 2,217

<1995년 인구(5세 단위)>

<2010년 인구(5세 단위)>

(단위：명)

(단위：명)

고창 민선 군정 15년사 159158| 제２부 | 통계로 본 주요 성과

구분전체인구 비율

유년층 인구(0세 ~ 14세)

생산활동가능인구(15세 ~ 64세)

노령층 인구(65세 이상) 노령화

지수노년부양비

노인 1인당생산가능인구(명)인구수(명) 비율(%) 인구수(명) 비율(%) 인구수(명) 비율(%) 인구수(명) 비율(%)

1995 85,173 100 15,003 17.6 59,738 70.1 10,432 12.2 69.5 17.5 5.7

1996 82,568 100 14,047 17.0 57,843 70.1 10,678 12.9 76.0 18.5 5.4

1997 79,723 100 13,034 16.3 55,608 69.8 11,081 13.9 85.0 19.9 5.0

1998 78,587 100 12,522 15.9 49,632 63.2 11,433 14.5 91.3 23.0 4.3

1999 76,099 100 11,967 15.7 52,338 68.8 11,794 15.5 98.6 22.5 4.4

2000 74,104 100 11,439 15.4 50,309 67.9 12,356 16.7 108.0 24.6 4.1

2001 74,286 100 11,900 16.0 49,619 66.8 12,667 17.1 106.4 25.5 3.9

2002 69,657 100 10,354 14.9 46,197 66.3 13,113 18.8 126.6 28.4 3.5

2003 69,639 100 10,898 15.6 45,144 64.8 13,597 19.5 124.8 30.1 3.3

2004 65,203 100 9,275 14.2 41,964 64.4 13,964 21.4 150.6 33.3 3.0

2005 63,676 100 8,755 13.7 40,569 63.7 14,352 22.5 163.9 35.4 2.8

2006 62,030 100 8,270 13.3 39,086 63.0 14,674 23.7 177.4 37.5 2.7

2007 60,962 100 7,924 13.0 37,682 61.8 15,356 25.2 193.8 40.8 2.5

2008 60,328 100 7,538 12.5 37,194 61.7 15,596 25.9 206.9 41.9 2.4

2009 61,102 100 7,228 11.8 37,003 60.6 15,871 26.0 219.6 42.9 2.3

2010 60,861 100 7,018 11.5 37,726 62.0 16,117 26.5 229.7 42.7 2.3

평균 70,250 100 10,448 14.6 46,103 65.3 13,318 19.5 139.2 30.2 3.6

<10세 단위별 인구 추세(1995 ~ 2010)> <생산활동가능인구(1995 ~ 2010)>

<노령화지수 및 노인부양비율(1995 ~ 2010)>

6. 소결

○ 1995 ~ 2010년기간동안고창군의인구구조는저출산과고령화현상을나타내고있다. 인구통계

로보면 2010년의출생아는 346명으로 1995년의 803명에비하여 457명이감소하여저출산의 향

(단위：명, %) (%)

고창 민선 군정 15년사 161160| 제２부 | 통계로 본 주요 성과

이있었다. 시기별로보면, 1995년~ 2000년대까지는 6백명대의출생아가태어났지만 2001년에는

5백명대로떨어졌으며, 2003년이후에는 3백명대의출생아가태어나출생률이절반으로감소되

고있다.

○ 1995 ~ 2010년기간동안고창군은평균 499.8명이태어나고, 805.5명이사망한것으로나타났다.

동기간동안사망률에는변동이없으나저출산으로인하여매년평균 305.7명의자연감소가발생

하는것으로간주할수있으며, 15년간평균자연증가율은약-4.5%이다.

○ 1995 ~ 2010년기간동안, 14세이하유년인구비중은출산율둔화등으로 6.1% 감소되었고, 65세

이상인구비중은 14.3% 증가하 다. 동기간동안생산활동가능인구는 8.1% 감소되었다. 2010년

현재총인구중유년인구는 11.5%, 생산가능인구(15세∼64세)는 62%, 노령인구는 26.5%를차지하

고있다.

○노령화지수는 1995년 69.5%에서 2010년에는 229.7%로동기간동안약 160.2% 증가하 다. 1995

년에는유년인구(0 ~ 14세) 100명당노인인구는약 70명이었지만, 2006년에는유년인구 100명당

노인인구는230명으로증가하 다.

○노년부양비역시 1995년 17.5%에서 2010년기준 42.7%로증가하 다. 노인 1명당생산가능인구를

보면 1995년에는생산가능인구약 6명당노인 1명을부양하 지만 2010년에는생산가능인구 2명

당노인1명을부양하는것으로나타나고있다.

○연령별인구구조를보면, 1995년에는 10대(20.1%), 20대(16.8%) 순으로젊은층의인구비중이높았

으나 2010년에는 60대(15.1%), 50대(14.7%)와 40대(13.7%), 70대(13.4%) 순으로나타나고있어고

창군의인구구조가15년전에비하여장년층으로이동하고있다.

○ 2010년기준고창군의인구수는1995년도에비해약38.9% 감소하 다. 인구수가가장많았던1966

년과비교하면약68.7% 감소하 다. 1995 ~ 2010년기간동안13개면에서평균1,892명인구의유

출이있었으나고창읍의경우822명증가하여13개면과달리인구의유입현상이나타났다.

○고창읍은 2010년기준고창군인구대비 34.2%의인구규모를가지고있으며, 면별인구분포를보

면 2010년 기준 인구 최다면은 대산면으로 4,440명이고 인구 최소면은 성송면으로 2,135명이다.

1995 ~ 2010년기간동안면별평균인구수는3,814명이다.

○세대당인구수는2010년현재2.2명이며, 성비는1995부터2010년까지여초현상을나타내었다.

○외국인인구수는 1996년 88명에불과하 으나 2010년현재 546명으로동기간동안 458명증가하

다. 1996 ~ 2010년기간동안성별비중을보면, 여성외국인비율이초과되고있다. 증가하는외

국인을정책적으로지원하여고창군은여성가족부주최2011년도다문화정책평가결과전국군지

부우수센터에선정되는등사회통합을위하여취한다양한정책들이인정받고있다.

○ 1995 ~ 2010년기간동안인구이동현상을분석하면, 2009년이후로는고창군에전입초과현상이

시작되고있다. 2009년을기점으로순이동의시계열적인추이가마이너스에서플러스추세로전환

되고있어긍정적인신호로간주할수있다.

제2장 재정분야

1. 지방세 징수 현황

○지방세징수액은 2000년 8,422백만원에서 2010년 24,643백만원으로약 2.9배증가하 다. 인구

대비 지방세 수입이 많을수록 주민복지 증진과 생활환경 개선 사업을 보다 원활하게 추진할 수

있고 재정 건전성도 향상됨을 함의한다. 1인당 평균 조세 부담액은 2000년 168,236원에서 2010

년 404,915원으로약 2.4배정도증가하 다.

○시도세와 시군세의 비율은 2003년까지는 6：4에서 2004년에는 7：3으로 시도세의 비중이 가장

많았으나 2005년이후에는 4.5：5.5의비슷한수준을유지하고있다.

○보통세는 1995년 197억 99백만원에서 2010년 193억 15백만원으로 15년간다소감소하 으나

목적세는 1995년 363백만원에서 2010년 1,105백만원으로약 3배증가하 다.

보통세의경우 1995년취득세(56.4%), 담배소비세(19.3%), 자동차세(6.4%) 순에서 2010년에는등

록세(20.7%), 취득세(19.4%), 자동차세(17.6%), 담배소비세(17.2%) 순으로등록세의비중이증가

하 다.

○목적세의 경우 1995년 도시계획세(53.2%), 공동시설세(24%), 사업소세(20.7%) 순으로 도시계획

세가 과반수 이상의 비중을 차지하 다. 2010년에는 도시계획세(38.5%), 사업소세(38.5%), 공동

시설세(23.1%) 순의고른비중을보 다.

<1인당 평균 조세부담액 및 총지방세(2000 ~ 2010)>

고창 민선 군정 15년사 163162| 제２부 | 통계로 본 주요 성과

구분 1인당 평균조세부담액(원)합계 시도세 시군세

금액 금액 비율 금액 비율

2000 168,236 8,422 4,160 49 4,262 51

2001 207,058 11,042 6,862 62 4,180 38

2002 240,466 13,019 8,014 62 5,005 38

2003 233,348 12,397 7,154 58 5,243 42

2004 331,075 16,781 11,590 69 5,191 31

2005 311,677 19,846 9,315 47 10,531 53

2006 322,994 20,035 8,882 44 11,153 56

2007 377,740 23,027 10,397 45 12,631 55

2008 390,317 23,547 10,593 45 12,954 55

2009 408,058 24,525 10,879 44 13,646 56

2010 404,915 24,644 11,014 45 13,630 55

평균 308,717 17,935 8,987 52 8,948 48

(단위：백만 원, %)

구분 합계 보통세 계

보통세

취득세 비율 비율 주민세

금액 비율 금액 비율 금액 비율 금액 비율

1995 19,799 19,436 10,967 56.4 2,471 12.7 89 0.5 596 3.1

1996 19,150 18,768 10,484 55.9 2,142 11.4 128 0.7 783 4.2

1997 18,504 18,102 10,016 55.3 1,859 10.3 114 0.6 766 4.2

1998 10,896 10,459 1,257 12.0 1,906 18.2 127 1.2 934 8.9

1999 11,346 10,856 1,610 14.8 2,009 18.5 133 1.2 937 8.6

2000 11,980 11,422 1,674 14.7 2,179 19.1 136 1.2 1,041 9.1

2001 12,213 11,670 1,743 14.9 2,217 19.0 53 0.5 1,100 9.4

2002 13,274 12,725 2,438 19.2 2,884 22.7 60 0.5 1,535 12.1

2003 12,893 12,300 2,012 16.4 2,446 19.9 64 0.5 1,813 14.7

2004 17,701 17,054 4,759 27.9 3,546 20.8 67 0.4 1,707 10.0

2005 15,249 14,666 3,054 20.8 3,197 21.8 65 0.4 1,969 13.4

2006 15,358 14,725 2,741 18.6 2,895 19.7 78 0.5 1,872 12.7

2007 17,257 16,591 3,254 19.6 3,625 21.8 75 0.5 2,065 12.4

2008 17,870 17,113 3,187 18.6 3,684 21.5 76 0.4 2,449 14.3

2009 19,078 17,914 3,357 18.7 3,734 20.8 78 0.4 2,574 14.4

2010 19,315 18,210 3,535 19.4 3,765 20.7 83 0.5 2,409 13.2

평균 15,743 15,126 4,131 25.2 2,785 18.6 89.1 0.6 1,534 10.2

구분 목적세 계

목적세

사업소세 지역개발세 도시계획세 (소방)공동시설세

금액 비율 금액 비율 금액 비율 금액 비율

1995 363 75 20.7 8 2.2 193 53.2 87 24.0

1996 382 75 19.6 8 2.1 203 53.1 96 25.1

1997 402 75 18.7 7 1.7 215 53.5 105 26.1

1998 437 72 16.5 3 0.7 237 54.2 125 28.6

1999 490 84 17.1 10 2.0 256 52.2 140 28.6

2000 558 103 18.5 12 2.2 284 50.9 159 28.5

2001 543 74 13.6 12 2.2 289 53.2 168 30.9

2002 549 77 14.0 7 1.3 293 53.4 172 31.3

2003 593 79 13.3 5 0.8 317 53.5 192 32.4

2004 647 89 13.8 3 0.5 342 52.9 213 32.9

2005 583 90 15.4 1 0.2 299 51.3 193 33.1

2006 633 114 18.0 - - 324 51.2 195 30.8

2007 666 111 16.7 - - 348 52.3 207 31.1

2008 757 153 20.2 - - 373 49.3 231 30.5

2009 1,164 550 47.3 - - 385 33.1 229 19.7

2010 1,105 425 38.5 - - 425 38.5 255 23.1

평균 617 140.3 20.1 6.9 1.4 298.9 50.3 172.9 28.5

구분

목적세

재산세 종합토지세 자동차세 농지세(농업소득세) 도축세 담배소비세

금액 비율 금액 비율 금액 비율 금액 비율 금액 비율 금액 비율

1995 238 1.2 - - 1,238 6.4 40 0.2 0.3 19.3

1996 273 1.5 - - 1,595 8.5 41 0.2 0.3 17.4

1997 297 1.6 - - 1,885 10.4 34 0.2 0.3 17.0

1998 328 3.1 637 6.1 2,128 20.3 31 0.3 0.5 29.2

1999 339 3.1 718 6.6 1,925 17.7 43 0.4 0.7 28.3

2000 387 3.4 736 6.4 1,961 17.2 31 0.3 1.0 27.7

2001 419 3.6 754 6.5 1,801 15.4 - - 0.9 29.8

2002 444 3.5 730 5.7 1,633 12.8 11 0.1 0.8 22.7

2003 481 3.9 802 6.5 1,631 13.3 17 0.1 0.8 23.9

2004 526 3.1 1,328 7.8 1,643 9.6 13 0.1 0.4 19.9

2005 1,668 11.4 -2 0.0 1,744 11.9 11 0.1 0.4 19.8

2006 1,966 13.4 -25 -0.2 1,958 13.3 - - 0.8 21.2

2007 2,228 13.4 1 0.0 2,132 12.9 - - 0.3 19.1

2008 1,953 11.4 - - 2,445 14.3 - - - 19.4

2009 2,032 11.3 - - 2,804 15.7 - - - 18.6

2010 2,079 11.4 - - 3,207 17.6 - - - 17.2

평균 978.6 6.27 567.9 0.04 1,983 13.5 27.2 0.20 0.58 21.9

(단위：백만 원, %)

(단위：백만 원, %)

(단위：백만 원, %)

고창 민선 군정 15년사 165164| 제２부 | 통계로 본 주요 성과

2. 예산규모

○총 예산규모는 1995년 일반회계 117,288백만 원과 특별회계 13,946백만 원을 합한 131,234백만

원에서 2010년 일반회계 444,332백만 원과 특별회계 23,565백만 원을 합한 467,897백만 원으로

예산규모가약 3.56배증가하 다.

○일반회계와특별회계의구성비는 2010년기준약 95%：5%로서 1995년에비하여일반회계의비

율이 5.6% 정도증가하 다.

○ 1995년 ~ 2010년 기간 동안 예산현액의 평균 증가율은 7.86%이며, 일반회계의 평균 증가율은

8.2%, 특별회계의평균증가율은-1.5%로나타났다.

○동기간동안특별회계의증가율이가장컸던해는 1999년도로 57.7%나증가하 으며, 감소율은

1997년도가 -60.9%, 2004년도가 -40.8%로 나타나고 있다. 동 기간 동안 일반회계의 증가율이

가장컸던해는 2001년 20.3%이며, 감소율이가장컸던해는 1999년-8.2%이다. 동기간동안예

산현액의증가율이가장컸던해는 2001년도의 21.4%이며, 감소율이가장컸던해는 2010년의-

4.9%로나타났다.

<주요 지방세 징수 현황(1995 ~ 2010)>

구분예산현액 일반회계 특별회계

금액 증가율 금액 구성비 증가율 금액 구성비 증가율

1995 131,234 117,288 89.4 - 13,946 10.6 -

1996 142,205 7.7 129,454 91.0 9.4 12,751 9.0 -9.4

1997 161,641 12.0 153,716 95.1 15.8 7,925 4.9 -60.9

1998 185,920 13.1 177,555 95.5 13.4 8,365 4.5 5.3

1999 183,821 -1.1 164,027 89.2 -8.2 19,794 0.8 57.7

2000 206,832 11.1 191,288 92.5 14.3 15,544 7.5 -27.3

2001 263,109 21.4 239,953 91.2 20.3 23,966 9.1 35.1

2002 251,479 -4.6 233,370 92.8 -2.8 18,109 7.2 -32.3

2003 265,441 5.3 247,936 93.4 5.9 17,505 6.6 -3.5

2004 283,038 6.2 270,607 95.6 8.4 12,431 4.4 -40.8

2005 323,272 12.4 310,667 96.1 12.9 12,605 3.9 1.4

2006 366,660 11.8 349,465 95.3 11.1 17,195 4.7 26.7

2007 386,594 5.2 362,263 93.7 3.5 24,331 6.3 29.3

2008 458,530 15.7 433,580 94.6 16.4 24,950 5.4 2.5

2009 490,991 6.6 468,279 95.4 7.4 22,712 4.6 -9.9

2010 467,897 -4.9 444,332 95.0 -5.4 23,565 5.0 3.6

평균 285,542 7.86 268,361 93.4 8.16 17,231 6.5 -1.5

(단위：백만 원, %)

<예산규모(1995 ~ 2010)>

3. 자체재원과 재정자립도

○자체재원중지방세대세외수입의비중은평균 36.6% 대 63.3%의구조를이루고있다. 1999년당

시지방세대세외수입의관계인 40% 대 60%의구조가연도별로다소의변동을보이지만 2010년

기준 30% 대 70%로이러한구조를크게벗어나지않는구조를나타내고있다. 고창군의자체재원

은지방세보다세외수입의규모와비중이큰실정이다.

(백만 원)

고창 민선 군정 15년사 167166| 제２부 | 통계로 본 주요 성과

4. 세출구조

○세출예산구성내역을살펴보면, 2007년에는총예산액중사회개발비가 44%로가장높은비중

을차지하고, 그다음이경제개발비(32%), 일반행정비(21.9%), 지원및기타경비(2%), 민방위비

(0.1%)로구성되어있다.

○ 1995년에는 경제개발비(66.5%), 일반행정비(19.1%), 사회개발비(11.1%), 지원 및 기타경비

(3.2%), 민방위비(0.1%) 순으로경제개발비의비중이가장높았다.

○단체장직선이후경제개발비에서사회개발비로비중이증가하 는데, 이는단체장직선이후사회

복지서비스에대한증가하는요구로인하여사회개발비의비중이증가하 기때문으로여겨진다.

○ 1995 ~ 2007년의기간동안평균세출구조를보면, 경제개발비(44.2%), 사회개발비(31.6%), 일반

행정비(22%), 지원및기타경비(2.0%), 민방위비(0.2%) 순으로경제개발비와사회개발비에대한

비중이세출구조의대부분인 75.8%를차지하고있다.

○ 2008년도부터는 사업예산제도의 도입으로 13분야 51부문으로 분류하고 있다. 2008~2010년 기

간동안평균일반회계세출예산총액의사업예산비중은농림해양수산사업(26%)이가장높고, 그

다음국토및지역개발사업(16.5%), 사회복지사업(13.3%), 환경보호사업(10.9%), 문화및관광사

업(6.9%), 일반공공행정(4%) 순으로나타나고있다.

○지방세의신장률보다세외수입의신장률의증가가더높다. 1999년기준으로 2010년까지지방세는

1.93배, 세외수입의경우3배의신장률을보이고있다.

○ 1999년에는재정자립도가 14.2에서 2010년에는 9.6으로변화되어재정자립도가감소하고있으며,

2012년재정자주도는53.5%로재정자립도와재정자주도가모두낮다.

(단위：백만 원)

* 자체수입은 지방세와 세외수입 그리고 조정교부금을 합산한 금액임.* 재정자립도는 2008년부터 행안부 재정정책과 내부자료를 기준함.* 1999년 ~ 2007년 세외수입은 일반회계 세외수입 기준임.

구분 자주재원(A) 지방세(B) 세외수입(C)조정교부금

B/A C/A의존재원

재정자립도지방

교부세보조금

1995 - 11,422 - - - - - - -

1996 - 11,040 - - - - - - -

1997 - 10,545 - - - - - - -

1998 - 11,027 - - - - - - -

1999 16,824 6,725 10,099 - 0.40 0.60 - - 14.2

2000 14,549 6,741 7,808 - 0.46 0.54 51,416 53,049 10.6

2001 19,450 6,805 12,645 - 0.35 0.65 56,470 53,474 13.8

2002 17,521 6,941 8,672 1,908 0.40 0.49 63,060 44,683 12.2

2003 20,116 7,209 11,081 1,826 0.36 0.55 72,231 60,339 11.7

2004 21,431 7,611 11,940 1,880 0.36 0.56 76,377 72,888 11.3

2005 20,364 8,303 10,181 1,880 0.41 0.50 92,212 93,528 9.9

2006 27,347 9,582 15,765 2,000 0.35 0.58 115,356 93,742 11.6

2007 22,320 10,482 9,838 2,000 0.47 0.44 121,551 120,688 13.9

2008 40,914 12,002 28,912 - 0.29 0.71 182,139 156,231 8.8

2009 52,011 12,812 39,199 - 0.25 0.75 152,325 180,311 10.2

2010 44,231 12,967 31,264 - 0.29 0.71 161,587 158,267 9.6

평균 25,963 9,513 16,450 0.37 0.63 104,066 98,836 11.4

<자주재원과 재정자립도(1999 ~ 2010)>

구분일반회계세출예산총액

일반행정비 사회개발비 민방위비 경제개발비 지원 및 기타 경비

금액 비율 금액 비율 금액 비율 금액 비율 금액 비율

1995 117,288 22,364 19.1 12,969 11.1 148 0.1 78,020 66.5 3,787 3.2

1996 129,454 31,424 24.3 26,638 20.6 429 0.3 69,691 53.8 1,272 1.0

1997 153,716 34,061 22.2 36,052 23.5 292 0.2 82,015 53.4 1,296 0.8

1998 177,555 24,555 13.8 54,010 30.4 380 0.2 95,607 53.8 3,003 1.7

1999 118,413 22,911 19.3 38,120 32.2 309 0.3 54,671 46.2 2,402 2.0

2000 137,652 30,643 22.3 46,712 33.9 320 0.2 57,065 41.5 2,912 2.1

2001 150,635 33,354 22.1 49,922 33.1 326 0.2 61,859 41.1 5,174 3.4

2002 144,122 36,478 25.3 49,774 34.5 309 0.2 51,776 35.9 5,785 4.0

2003 172,220 40,009 23.2 62,797 36.5 298 0.2 66,037 38.3 3,079 1.8

2004 190,336 47,233 24.8 63,894 33.6 255 0.1 76,273 40.1 2,681 1.4

2005 206,106 53,336 25.9 78,624 38.1 345 0.2 71,452 34.7 2,349 1.1

2006 236,445 52,889 22.4 91,394 38.7 340 0.1 88,146 37.3 3,676 1.6

2007 264,559 57,876 21.9 116,351 44.0 311 0.1 84,781 32.0 5,240 2.0

평균 169,115 37,472 22.0 55,943 31.6 312.5 0.2 72,107 44.2 3,281 2.0

(단위：백만 원, %)

구분일반회계세출예산총액

일반공공행정

공공질서 및안전

교육 문화 및 관광 환경보호 사회복지

금액 비율 금액 비율 금액 비율 금액 비율 금액 비율 금액 비율

2008 382,474 14,271 3.7 730 0.2 5,742 1.5 25,046 6.5 42,060 11.0 43,484 11.4

2009 388,718 15,451 4.0 2,269 0.6 4,182 1.1 24,885 6.4 42,666 11.0 54,394 14.0

2010 358,086 14,971 4.2 1,009 0.3 4,709 1.3 27,507 7.7 38,323 10.7 52,683 14.7

평균 376,426 14,898 4.0 1,336 0.4 4,878 1.3 25,813 6.9 41,016 10.9 50,187 13.3

(단위：백만 원, %)

169| 제２부 | 통계로 본 주요 성과고창 민선 군정 15년사168

구분보건 농림해양수산 산업중소기업 수송 및 교통

국토 및지역개발

예비비 기타

금액 비율 금액 비율 금액 비율 금액 비율 금액 비율 금액 비율 금액 비율

2008 5,104 1.3 98,904 25.9 8,264 2.2 21,579 5.6 60,711 15.9 10,581 2.8 45,998 12.0

2009 4,195 1.1 101,300 26.1 1,473 0.4 18,518 4.8 67,792 17.4 4,641 1.2 46,952 12.1

2010 4,960 1.4 93,117 26.0 2,319 0.6 13,009 3.6 57,993 16.2 - ? 47,486 13.3

평균 4,753 1.3 97,774 26.0 4,019 1.1 17,702 4.7 62,165 16.5 7,611 2.0 46,812 12.4

(단위：백만 원)

<1995년도 세출> <2007년도 세출>

<2010년도 세출>

5. 공유재산

○공유재산이라 함은 지방자치법 제133조 제1항·제3항에 의거하여 지방자치단체가 행정목적의

달성을위하여또는공익상필요하여보유하는현금이외의모든재산적가치가있는물건및권

리를 의미한다. 지방재정법 제72조 제1항에 의하면 지방자치단체가 부담하거나 기부채납·법

령·조례의 규정에 의하여 지방자치단체의 소유로 된 재산 중 부동산과 동산의 일부 및 재산적

가치가있는권리를말한다.

○지방재정법시행령 제84조 제2항에서는 공유재산관리계획에 포함시켜야 할 사항으로서 당해 공

유재산의 가격과 면적에 관한 기준만을 제시하고 있다. 공유재산의 가격과 면적으로 살펴보면

1995년공유재산의평가액은 12,397백만원이었으나 2010년에는 255,601백만원으로약 20배의

증가를보이고있다.

○ 1995년부터 2010년까지의공유재산변동상황을살펴보면토지는 1995년에비해 24,289㎡의면

적이증가하 으며, 건물은 1995년에비해 80㎡의면적이증가하 다.

(단위：㎡, 백만 원)

구분 총평가액토지 건물 기타

면적 평가액 면적 평가액 수량(건) 평가액

1995 12,397 7,192 3,624 42 8,296 - -

1996 12,554 7,273 3,778 43 8,302 - -

1997 14,151 7,535 4,953 45 8,720 - -

1998 18,780 7,957 8,336 46 9,968 - -

1999 21,073 8,127 9,732 48 10,864 - -

2000 20,668 8,146 9,987 48 10,212 - -

2001 34,072 8,675 15,244 62 18,358 - -

2002 41,126 9,245 21,101 63 19,518 - -

2003 45,747 9,405 - 64 - - -

2004 51,153 9,641 - 64 - - -

2005 59,679 9,918 33,719 66 25,453 - -

2006 64,992 10,177 38,906 65 25,813 - -

2007 166,445 35,577 92,451 244 72,931 - -

2008 188,456 17,144 108,248 113 78,190 - -

2009 235,410 33,740 131,147 116 101,556 - -

2010 255,601 31,481 143,585 122 109,026 - -

<공유재산(1995 ~ 2010)>

171| 제２부 | 통계로 본 주요 성과

제3장 공공행정분야

1. 관공서 및 주요 기관

○ 1995년에서 2010년의기간동안관공서및주요기관은 95개소에서 87개소로 7개소가감소되었다.

고창군직속기관의경우변동사항이없었으나, 사업소의경우5개사업소에서3개사업소로감소되

었으며, 지·파출소의경우도 15개에서 1개로 14개지·파출소가감소되었다. 2003년에는지·파

출소가 14개소에서 4개소로현저한감소를나타내었는데이는 2003년파출소의지구대전환으로

인한현상이었다. 2012년에는원거리지역에112신고출동과순찰의사각지대가노정되면서범죄발

생이증가하자각종사건, 사고에신속하게대응하고범죄자검거율을높이고자무장파출소와부안

파출소개소식을가졌다. 그러나협동조합의경우에는 20개소에서 27개소로 7개소증설되었으며,

신문사의경우에도1개소에서2003년3개소로증설되었다.

○읍·면수는 14개로변동사항이없이유지되고있으며경찰서, 등기소, 교육청, 체신관청등도변동

없이그대로유지되고있다.

구분 총계 군 읍·면

직속기관 사업소 경찰·소방관서 법원관서

교육청체신관서

신문사

국립농산물품질관리원

협동조합군 읍·면 군

읍·면, 도

경찰서지·파출소

소방서소방파출소

법원 등기소

1995 95 1 14 - - 5 - 1 15 - 2 - 1 1 15 - 20

1996 95 1 14 - - 5 - 1 15 - 2 - 1 1 15 1 20

1997 94 1 14 - - 5 - 1 15 - 2 - 1 1 15 1 20

1998 98 1 14 2 - 4 - 1 15 - 2 - 1 1 15 1 20

1999 94 1 14 2 - 3 - 1 14 - 2 - 1 1 15 - 1 20

2000 97 1 14 2 - 4 - 1 14 - 2 - 1 1 15 - 1 20

2001 97 1 14 2 - 4 - 1 14 - 2 - 1 1 14 1 1 20

2002 97 1 14 2 - 4 - 1 14 1 3 - 1 1 14 1 1 7

2003 88 1 14 2 - 4 1 1 4 1 3 1 1 1 15 1 1 19

2004 89 1 14 2 - 5 - 1 4 1 3 1 1 1 15 1 1 19

2005 72 1 14 2 - 5 1 1 3 1 3 1 1 1 15 1 1 19

2006 76 1 14 2 - 6 1 1 6 1 3 1 1 1 15 1 1 19

2007 75 1 14 2 - 5 1 1 6 1 3 1 1 1 15 1 1 19

2008 83 1 14 2 - 3 1 1 6 1 3 1 1 1 15 3 1 27

2009 83 1 14 2 - 3 1 1 9 1 4 1 1 1 15 3 1 27

2010 87 1 14 2 - 3 1 1 1 1 1 1 1 1 15 3 1 27

(단위：개소)

고창 민선 군정 15년사170

6. 소결

○예산규모는 1995년 131,234백만원에서 2010년 467,897백만원으로동기간동안약 3.56배증가

하 다. 일반회계와특별회계의구성비는 2010년기준약 95%：5%로서 1995년에비하여일반회

계의비율이 5.6% 정도증가하 다.

○ 1995년 ~ 2010년 기간 동안 예산현액의 평균 증가율은 7.86%이며, 일반회계의 평균 증가율은

8.2%, 특별회계의평균증가율은-1.5%로나타났다.

○자체재원중지방세대세외수입의비중은평균 36.6% 대 63.3%의구조를이루고있다. 1999년

당시지방세대세외수입의관계인 40% 대 60%의구조가연도별로다소의변동을보이지만 2010

년기준 30% 대 70%로고창군의자체재원은지방세보다세외수입의규모와비중이큰실정이다.

○자체재원 중 지방세의 신장률보다 세외수입의 신장률의 증가가 더 높다. 1999년 기준으로 2010

년까지 지방세는 1.93배, 세외수입의 경우 3배의 신장률을 보이고 있다. 1999년 재정자립도는

14.2에서 2010년에는 9.6으로감소하여중앙정부의의존도가심화되고있다.

○세출예산기능별구성내역을살펴보면, 2007년에는총예산액중사회개발비(44%)가가장높고,

경제개발비(32%), 일반행정비(21.9%), 지원 및 기타 경비(2%), 민방위비(0.1%) 순으로 구성되었

다. 1995년에는 경제개발비(66.5%), 일반행정비(19.1%), 사회개발비(11.1%), 지원 및 기타경비

(3.2%), 민방위비(0.1%) 순으로경제개발비의비중이가장높았다. 단체장직선이후경제개발비

에서사회개발비로비중이증가하 는데, 이는사회복지서비스에대한증가하는요구로인하여

사회개발비의비중이증가하 기때문으로여겨진다. 1995 ~ 2007년의기간동안고창군의평균

세출구조는경제개발비와사회개발비에대한비중이 75.8%를차지하고있다.

○ 2008년도부터는사업예산제도의도입으로 13분야 51부문으로분류하고있다. 2008 ~ 2010년기

간동안평균일반회계세출예산총액의사업예산비중은농림해양수산사업(26%)이가장높고, 그

다음국토및지역개발사업(16.5%), 사회복지사업(13.3%), 환경보호사업(10.9%), 문화및관광사

업(6.9%), 일반공공행정(4%) 순으로나타나고있다.

○지방재정법시행령 제84조 제2항에서는 공유재산관리계획에 포함시켜야 할 사항으로서 당해 공

유재산의가격과면적에관한기준만을제시하고있다. 공유재산의평가액은 1995년 12,397백만

원에서 2010년 255,601백만원으로약 20배의증가를보이고있다. 공유재산의면적의경우 1995

년에비해토지는 24,289㎡의면적이증가하 으며, 건물은 80㎡의면적이각각증가하 다.

173| 제２부 | 통계로 본 주요 성과고창 민선 군정 15년사172

청공무원과소방공무원의증원이현저하 다. 그러나읍·면공무원의경우 117명감소하 으며,

사업소공무원의경우에도31명감소되어읍·면공무원의감소율이가장많았다. 읍·면공무원의

경우IMF 이전에는 3백명대를유지하다가IMF 후 1999년 275명, 2000년 224명, 2001년 211명으

로2백명대를유지하고있다.

○공무원 1인당주민수는 1995년 101.9명에서 2010년 78.1명으로고창군공무원 1인당 78명의주민

을담당하고있는것으로나타났다.

○공무원 1인당주민수가증가한것은실질적으로공무원수가증가한것이라기보다는고창군전체

인구수의감소폭(1995년85,298명에서2010년61,407명으로감소)이동기간동안발생한공무원의

감소폭(1995년837명에서2010년786명으로51명감소)보다크게나타났기때문으로보여진다.

3. 민원서류 처리

○주민의 생활과 접하게 관련되어 있는 민원서류 처리 건수는 1995년 211,609건에서 2010년

61,285건으로감소하 다. 동기간동안인·허가건수는 364건이증가하 다. 반면에신고등록의

경우 동 기간 동안 608건이 감소하 다. 동 기간 동안 기타 민원의 경우 750건에서 3,311건으로

2,561건증가하 다.

<공무원 현황(1995 ~ 2010)>

<관공서 및 주요기관 수(1995 ~ 2010)>

2. 공무원 현황

○고창군공무원총정원은 1995년 837명에서 2010년 786명으로 51명이감소하 다. 그러나본청공

무원과의회공무원의경우각각 50명과 1명증원되었으며, 소방공무원의경우 46명증원되어본

구분 계 본청 의회 사업소 읍·면 소방 퇴직공무원 1인당

주민 수

1995 837 258 13 187 330 49 19 101.9

1996 850 266 13 193 328 50 30 97.3

1997 848 265 13 193 328 49 48 94.2

1998 791* 250 13 160 328* 40 66 99.6

1999 739 250 13 160 275 41 28 103

2000 691 267 13 147 224 40 17 107.5

2001 711 264 13 150 211 73 13 104.4

2002 741 264 13 173 218 73 16 94.4

2003 758 276 13 171 212 86 23 92.5

2004 777 262 13 192 224 86 11 84.5

2005 811 283 13 191 225 99 13 79.3

2006 825 290 13 200 223 99 11 75.6

2007 826 298 14 171 244 99 24 74.3

2008 787 306 14 156 215 96 20 77.3

2009 787 306 14 156 215 96 12 77.0

2010 786 308 14 156 213 95 13 78.1

평균 785.3 275.8 13.25 172 250.8 73.1 22.7 94.4

(단위：명)

* 1998년 읍·면 공무원 수는 기입되지 않아 전년도 기준 328명으로 기입함. 따라서 총 공무원 수는 463명에서 791명으로 조정됨.

175| 제２부 | 통계로 본 주요 성과고창 민선 군정 15년사174

○범죄유형으로는특별법범이평균 1,173건으로가장많은비중을차지하 고, 이어지능범과폭력

범이그다음비중을차지하 고이어절도범, 강력범순으로나타났다.

○동기간동안평균범죄검거율은 94.2%으로구체적으로보면, 기타형사범(98.7%), 폭력범(97.7%),

특별법범(97.1%), 강력범(91.4%), 기능범(85.3%), 절도범(77.8%) 순으로절도범의검거율이가장낮

게나타나고있다.

구분계 강력범 절도범 폭력범 지능범 기타 형사범 특별법범

발생 검거 비율 발생 검거 비율 발생 검거 비율 발생 검거 비율 발생 검거 비율 발생 검거 비율 발생 검거 비율1995 1,553 1,564 100.7 11 12 109.1 59 51 86.4 161 159 98.8 219 215 98.2 84 82 97.6 1,019 1,045 102.5

1996 1,629 1,610 98.8 16 1 106.3 67 53 79.1 201 206 102.5 216 207 95.8 82 82 100 1,047 1,045 99.8

1997 1,696 1,642 96.8 20 17 85 72 62 86.1 172 173 100.6 223 199 89.2 77 71 92.2 1,132 1,120 98.9

1998 1,917 1,851 96.5 17 16 94 58 60 100 205 201 98 253 207 81.8 73 69 94 1,311 1,298 99

1999 1,897 1,854 97.7 16 16 10 55 50 90.7 213 208 97.7 293 285 97.2 98 96 97.9 1,222 1,199 98.1

2000 1,748 1,646 94.1 21 20 95.2 94 63 67 202 204 100.1 237 190 80.2 81 76 93.8 1,113 1,093 98.2

2001 2,427 2,138 88.0 16 15 93.7 114 45 39.4 347 323 93.0 315 238 75.5 138 127 92.0 1,497 1,390 92.8

2002 2,704 2,580 95.4 13 14 107.6 99 81 77.8 272 281 103.3 448 441 98.4 164 166 101.2 1,708 1,597 93.5

2003 2,334 2,189 93.7 14 14 100 104 98 94.2 244 241 98.7 381 305 80.0 98 101 102.0 1,493 1,430 95.7

2004 1,967 1,874 95.2 10 7 70 84 62 73.8 207 201 97.1 319 234 73.3 53 51 96.2 1,294 1,319 101.9

2005 1,744 1,624 93.1 17 17 100 122 54 44.2 193 190 98.4 267 244 91.3 45 47 104.4 1,100 1,072 97.4

2006 1,707 1,711 100.2 8 10 125 73 133 182.2 238 236 99.1 254 182 71.6 62 65 104.8 1,072 1,085 101.2

2007 1,645 1,548 94.1 9 7 77.7 170 132 77.6 235 226 96.1 266 233 87.5 49 52 106.1 900 882 98.0

2008 1,734 1,641 94.6 10 13 130 194 230 118.5 219 211 96.3 234 189 80.7 43 45 104.6 1,034 953 92.1

2009 1,880 1,604 85.3 11 10 90.9 193 119 61.6 296 278 93.9 283 221 78.0 86 87 101.1 994 916 92.1

2010 1,610 1,377 85.5 17 17 100 267 129 48.4 215 203 94.4 224 194 86.6 49 49 100.0 838 794 94.7

평균 1,887 1,778 94.2 14 12.8 91.4 114 88.8 77.8 226 221 97.7 277 236.5 85.3 80 79 98.7 1,173 1,140 97.1

(단위：건, %)

<범죄발생 및 검거(1995 ~ 2010)>

(단위：건)

<민원서류 처리(1995 ~ 2010)>

4. 범죄 발생 및 검거

○ 1995년범죄발생건수는 1,553건에서 2010년 1,610건으로 57건증가하 다. 검거비율은 1995년

100.7%에서 2010년 85.5%로감소하 다. 동기간동안평균범죄발생건수는지능범평균 277건,

폭력범 평균 226건, 절도범 평균 114건, 강력범 평균 14건 순으로 지능범과 폭력범이 대부분인

79.7%를차지하고있다.

구분 계 인·허가 특허 면허 신고 등록 진정 소원 승인 지정 증명 교부 시험 검사 기타 민원

1995 211,609 930 6,878 164 - 202,887 750

1996 306,662 2,849 3,043 135 - 298,420 2,215

1997 332,221 4,603 24,913 136 - 296,652 5,917

1998 399,244 6,162 32,354 137 - 357,441 3,150

1999 450,096 1,175 32,143 215 - 414,970 1,593

2000 442,812 1,331 41,450 170 - 397,734 2,127

2001 540,983 5,383 26,913 122 - 505,087 3,478

2002 632,605 1,725 34 35,208 283 527 590,172 4,656

2003 418,050 1,415 40 7,952 - 426 405,137 390 2,690

2004 305,602 1,562 35 6,552 - 393 294,870 346 1,844

2005 259,324 1,761 44 6,094 - 438 248,030 344 2,613

2006 455,931 2,116 129 9,310 - 746 439,891 587 3,152

2007 212,338 1,120 37 5,953 - 778 201,948 249 2,253

2008 60,387 1,821 18 7,155 - 742 47,052 267 3,332

2009 56,821 2,063 59 7,790 - 694 43,854 170 2,191

2010 61,285 1,294 47 6,270 - 732 49,488 143 3,311

177| 제２부 | 통계로 본 주요 성과고창 민선 군정 15년사176

림의화재는정부조직법상농림부산림청관장이므로여기서는제외되었다.

○피해액은 1995년 43,425천원이었으나 2010년에는 675,872천원으로약 15배증가하 다. 인명피

해의경우 1995년 2명에서 2010년에는 3명으로동기간동안화재발생으로인한동기간동안평균

인명피해5명보다낮은수치를보이고있다.

○화재발생1일평균건수별로보면1997년이2.5건으로가장화재발생이빈번하 고, 2002년이후에

는0.4건으로최근으로올수록화재발생이현저히감소하는것으로나타나고있다.

6. 소결

○ 1995 ~ 2010년기간동안관공서및주요기관은직속기관의경우와읍·면수, 경찰서, 등기소, 교

육청, 체신관청등은변동사항이없었으나, 협동조합과신문사는각각 7개소와 2개소증설되었다.

그러나사업소와지·파출소의경우각각 2개소와 10개소감소하 다. 대폭적인지·파출소의감

소는 2012년에무장파출소와부안파출소개소로이어졌다. 1995 ~ 2010년기간동안고창군공무

원총정원은 51명이감소하 다. 구체적으로본청공무원(50명), 소방공무원(46명), 의회공무원(1

명)의경우증원되었으나, 읍·면공무원(117명)과사업소공무원(31명)의경우감소되어읍·면공

무원의IMF 이후감소하여 2백명대를유지하고있다. 공무원 1인당주민수는 1995년 101.9명에

서2010년78.1명으로고창군공무원1인당78명의주민을담당하고있는것으로나타났다.

○ 1995 ~ 2010년기간동안민원서류처리건수는 211,609건에서 61,285건으로 150,324건감소하

다. 그러나인·허가건수와기타민원의경우각각364건과2,561건이증가하 다.

○ 1995 ~ 2010년기간동안범죄발생건수는증가하 다. 검거비율의경우 1995년 100.7%에서 2010

년 85.5%로감소하 다. 동기간동안평균범죄발생건수는지능범과폭력범이대부분인 79.7%를

차지하고있다. 동기간동안평균범죄검거율은절도범의검거율이가장낮게나타나고있다.

○ 1995 ~ 2010년기간동안화재발생은 2010년(114건)이 1995년(16건)에비해약 7배증가하 다. 동

기간중가장많이발생한실화는2007년156건으로최대건수를나타내었다. 화재발생으로인한피

해액은동기간동안약 15배증가하 다. 인명피해의경우 1995년 2명에서 2010년에는 3명으로별

차이가없었다.

<화재발생(1995 ~ 2010)>

5. 화재 발생

○화재발생은 1995년 16건에서 2010년 114건으로약 7배나증가하 다. 화재발생이라함은소방대

상물화재로인명및재산상의피해가발생한경우를말하며, 내역별로보면동기간중가장많이

발생한실화는 2007년 156건으로최대건수를나타내었으며, 최소건수는 1995년 11건이었다. 산

구분 계 실화 방화 기타 피해액 인명피해화재발생1일평균건수

1995 16 11 1 6 43,425 2 0.4

1996 29 27 - 2 10,005 3 -

1997 51 49 1 1 39,856 6 -

1998 27 24 2 1 435,917 1 -

1999 25 18 4 3 82,336 7 -

2000 73 63 5 5 132,015 7 -

2001 31 24 3 4 115,168 4 -

2002 68 58 1 9 174,540 3 -

2003 69 65 2 2 265,609 8 -

2004 88 79 3 6 755,413 9 -

2005 75 70 5 265,060 2 -

2006 113 104 4 5 726,530 6 -

2007 166 156 3 7 685,041 8 -

2008 123 117 2 4 495,801 6 -

2009 141 127 4 10 588,768 6 -

2010 114 94 3 17 675,871 3 -

평균 75.5 67.8 2.8 5 343,210 5 -

(단위：건, 천 원, 명)

179| 제２부 | 통계로 본 주요 성과고창 민선 군정 15년사178

구분유치원 초등학교 중학교 고등학교 전문대학(한국폴리텍V고창대학)

학교 학생 교사 학교 학생 교사 학교 학생 교사 학교 학생 교사 학교 학생 교수1995 40 931 57 33 5,750 525 14 3,041 356 7 4,701 300 - - -

1996 40 931 47 33 5,750 525 14 4,568 356 7 4,701 300 - - -

1997 39 836 56 32 5,286 511 14 3,993 345 7 4,279 290 1 132 47

1998 37 801 59 31 4,895 480 14 3,479 337 7 4,373 268 1 284 30

1999 35 758 54 29 4,789 322 14 3,803 273 7 4,056 260 1 255 32

2000 32 693 50 26 4,732 296 14 2,862 251 7 3,623 255 1 322 26

2001 30 678 48 25 4,600 300 14 2,523 238 7 3,250 255 1 301 25

2002 29 675 48 24 4,528 298 14 2,383 228 7 3,577 399 1 301 25

2003 28 619 47 24 4,372 293 14 2,147 221 7 2,830 244 1 295 24

2004 27 580 45 24 4,218 315 14 2,062 216 6 2,749 244 1 259 22

2005 26 532 39 24 4,102 307 14 2,001 209 6 2,737 237 1 118 22

2006 25 484 41 23 3,868 310 14 2,034 200 14 2,633 237 1 179 19

2007 23 438 41 22 3,658 299 14 2,013 201 6 2,630 234 1 160 15

2008 22 384 42 21 3,480 299 14 2,010 204 6 2,608 239 1 111 16

2009 22 328 38 21 3,227 290 14 1,932 202 6 2,730 241 1 101 6

2010 22 399 43 21 2,749 289 14 1,956 205 6 2,790 240 - - -

평균 29.8 629.1 47.1 25.8 4,375 353.6 14 2,675 252.6 7.0 3,392 265.1 1 216.7 23.7

(단위：개소, 명)

<학교별 학생 수(1995 ~ 2010)>

제4장 교육·문화·체육분야

1. 학교 현황

○ 1995년 ~ 2010년 기간 동안 학교 수는 유치원이 55%(40개소에서 22개소로) 감소, 초등학교가

63%(33개소에서 21개소로) 감소, 중학교는 변동이 없었으며, 고등학교가 7개소에서 6개소로 1개

학교가감소하 다.

○전문대학은고창기능대학으로 1997년개교하여한국폴리텍V대학고창캠퍼스로전문산업학사학

위를수여하는국책특수대학으로인재를배출하 다. 2008년도정부의‘공공훈련인프라혁신’추

진에따른기능전환대상학교로최종선정돼폐교위기를맞자고창군이교육기관존치를강력히

요구함에따라전북대학교측과‘한국폴리텍Ⅴ대학고창캠퍼스운 에관한협약’을체결하고부

지및건물을전북대에캠퍼스를무상양도하 다. 2012년전북대학교가고창캠퍼스를한옥등목

조건축기술과농업생명과학중심의배움터로탈바꿈시켜맞춤인재를양성하는교육기관으로거듭

나게됐다. 고창군이폐교하려는학교를도내국립대학인전북대학교캠퍼스로운 되도록조치한

것은인근지역을포함해교육거점지역으로자리매김하면서군민에게배움의기회제공과지역경제

활성화에크게기여할것이다.

○한편, 교사 1인당학생수현황을보면, 유치원의경우 1995년교사 1인당유치원생은 16.3명에서

2010년교사 1인당유치원생은 9명으로나타났다. 초등학교의경우 1995년교사 1인당초등학생은

10.9명, 2010년에는교사 1인당초등학생 9.5명을담당하고있는것으로나타났다. 중학교의경우,

1995년교사 1인당중학생 8.5명으로담당, 2010년에는교사 1인당중학생 9.5명을담당하고있는

것으로나타났다. 고등학교의경우, 1995년교사1인당고등학생15.6명, 2010년에는교사1인당고

등학생11.6명을담당하고있는것으로나타났다.

○우리나라교사 1인당평균학생수를보면 2010년기준유치원생 14.8명, 초등학생 18.7명, 중학생

18.2명, 고등학생 15.5명과비교할경우고창군의경우유치원부터고등학교까지교사 1인당학생

수는 11.6명이하로OECD 평균(초등학교 16.2명, 중학교 13.명, 고등학교 12.6명)1)보다적어전인

교육을받을수있다.

1) 2008년 국제지표로 본 한국교육

181| 제２부 | 통계로 본 주요 성과고창 민선 군정 15년사180

3. 공공도서관

○도서관은교육시설일뿐만아니라문화시설이고동시에정보시설이다. 도서관은주민들에게학습

의기회와장소를제공하고각종정보를제공하며주민들의여가를풍요롭게활용하게하는다기능

적인공간이다.

○고창군의도서관수는 1995년에는공공도서관 1개소에서 2008년 12월군민의삶의질향상을위해

고창군립도서관이개설되어 2개소로증가되었다. 2010년 6월고창고등학교내에농어촌공공도서

관인고창군립성호도서관의개관으로 3개소로증가되어도서관에대한대대적투자가있어문화

복지공간으로서역할을톡톡히하고있다.

○도서관의이용인원을결정하는주요변수는좌석수와장서수이다. 도서관좌석수의증가정도를

살펴보면도서관좌석수가 1995년 245석에서 2011년 393석으로 148석증가되었다. 소장도서의

경우 1995년도에는 17,761권에서시작하여 2011년도에는 106,639권으로약 6배확충되었다. 연간

이용책수의경우도 1995년도에비하여 2011년도에는약 7배증가하고있고, 연간이용자수의경

우도 1995년 55,128명에서시작하여 2011년 188,936명으로약 3.4배나증가하 다. 연간이용자수

의경우 2004년과비교하여서는약 8배증가하고있어최근으로올수록도서관이용자수가급증하

다.

○예산액의경우1995년24,360천원에서2011년323,555천원으로약13.3% 증가하 다.

구분 도서관 수 좌석 수 장서 수 연간 이용자 수 연간 이용책 수 예산

1995 1 245 17,761 55,128 10,837 24,360

1996 1 245 22,500 50,674 17,588 41,507

1997 1 245 21,475 52,674 31,897 120,724

1998 1 247 21,475 50,552 38,005 112,653

1999 1 247 24,366 67,221 43,679 15,247

2000 1 247 24,366 67,221 43,679 15,247

2001 1 272 29,089 52,146 35,220 148,838

2002 1 245 27,440 52,146 35,220 148,838

2003 1 120 34,098 28,756 24,924 53,209

2004 1 327 35,401 23,886 23,886 35,209

2005 1 108 39,731 25,876 25,876 40,828

2006 1 101 45,000 63,018 98,527 71,711

2007 1 178 47,790 101,667 73,553 112,566

2008 1 154 54,254 118,005 167,070 63,345

2009 2 366 82,862 113,028 32,041 386,284

2010 2 316 77,575 163,371 66,506 323,495

2011 3 393 106,639 188,936 78,211 323,555

(단위：개, 명, 권, 천 원)

* 2009년 고창군립도서관은 2008년 12월 31일 기준임.

2. 사설학원

○ 1999년~ 2010년기간동안사설학원수는 54개소에서 56개소로 2개소증가하 다. 2010년기준

사설학원종류는문리계가 57.1%, 예능계 32.1%, 기술계 7.1%, 경 실무 3.6%로문리계와예능계

학원이89.2%를차지하고있다.

○수강자수는1995년3,161명에서2010년2,328명으로26% 감소하고있다.

구분학원 수 수강자 수

계 문리계 기술계 예능계 경 실무 계 남 여1995 54 6 15 19 14 3,161 1,440 1,721

1996 68 16 14 21 17 3,040 1,357 1,683

1997 65 17 13 20 15 2,457 1,163 1,312

1998 61 14 11 19 17 2,289 959 1,330

1999 - - - - - - - -

2000 62 15 11 20 16 2,390 1,001 1,389

2001 59 13 11 20 15 2,334 978 1,356

2002 61 15 12 23 13 2,633 1,104 1,524

2003 64 18 11 23 12 2,643 1,243 1,400

2004 61 16 8 26 11 2,387 1,122 1,265

2005 66 18 11 25 12 2,294 1,015 1,279

2006 64 28 8 24 4 2,620 1,263 1,357

2007 67 31 9 22 5 2,355 1,197 1,158

2008 55 28 4 20 3 2,340 1,189 1,152

2009 57 31 4 20 4 2,337 1,189 1,148

2010 56 32 4 18 2 2,328 1,113 1,215

평균 61.3 19.8 9.7 21.3 10.6 2,509 1,150 1,354

(단위：개소, 명)

<사설 학원 현황(1995 ~ 2010)>

183| 제２부 | 통계로 본 주요 성과고창 민선 군정 15년사182

5. 문화공간

○ 1999 ~ 2010년기간동안청소년수련시설 2개시설에서 4개시설로증가하 으며, 공공공연장의

경우 1개소에서 3개소로증설되었다. 2005년에미술관과복지회관건설등 2000년대에들어서면

서군민들을위한문화공간의증가와더불어다양화가이루어졌다.

<문화재 현황(1995 ~ 2010)>

구분공연시설 전시실 지역문화복지시설 전시시설

공공공연장 미술관 화랑 군민회관 복지회관청소년수련시설

문화원 국악원 전수회관

1995

1996

1997

1998

1999 1 - - - - 2 1 1 -1

2000 1 - - - - 2 1 1 1

2001 1 - - - - 2 1 1 1

2002 2 - - - - 3 1 1 1

2003 2 - - - - 3 1 1 1

2004 2 - - - - 3 1 1 1

2005 2 1 - - 2 3 1 1 1

2006 2 1 - - 1 3 1 1 1

2007 2 1 - - 1 3 1 1 2

2008 3 1 - - 2 4 1 - 2

2009 3 1 - - 2 4 1 - 2

2010 3 1 1 - 2 4 1 - 2

(단위：개소)

4. 문화재

○ 1995 ~ 2010년기간동안고창군의문화재는 30건증가하 다. 그중국가지정문화재는 5건증가,

지방지정문화재는 16건 증가하 다. 지방지정문화재의 경우 유형문화재가 8건, 문화재 자료가 7

건, 기념물이 4건, 무형문화재가 2건증가하 다. 국가지정문화재의경우천연기념물이 3건증가하

다.

(단위：건)

구분 총계국가지정문화재 지방지정문화재

문화재자료계 국보 보물

사적 및명승

천연기념물

민속자료

무형문화재

계유형문화재

무형문화재

기념물민속자료

1995 47 16 - 5 5 4 2 - 24 19 - 3 2 7

1996 48 17 - 5 5 4 2 1 24 19 - 3 2 7

1997 52 17 - 5 5 4 2 1 28 22 - 4 2 7

1998 54 17 - 5 5 4 2 1 29 22 1 4 2 8

1999 59 17 - 5 5 4 2 1 32 23 3 3 3 10

2000 60 17 - 5 5 4 2 1 32 23 3 3 3 11

2001 62 17 - 5 5 4 2 1 34 23 2 6 3 11

2002 62 17 - 5 5 4 2 1 34 23 2 6 3 11

2003 65 17 - 5 5 4 2 1 34 24 1 6 3 14

2004 66 17 - 5 5 4 2 1 35 24 2 6 3 14

2005 70 18 - 5 5 5 2 1 38 26 3 6 3 14

2006 70 18 - 5 5 5 2 1 38 26 3 6 3 14

2007 72 18 - 5 5 5 2 1 40 27 4 6 3 14

2008 73 19 - 5 5 6 2 1 40 27 4 6 3 14

2009 75 20 - 5 5 7 2 1 41 27 4 7 3 14

2010 75 20 - 5 6 7 2 1 40 27 3 7 3 14

<도서관 장서 수 및 이용자 수(1995 ~ 2011)>

185| 제２부 | 통계로 본 주요 성과고창 민선 군정 15년사184

트장, 탁구장, 에어로빅장, 당구장등의생활체육시설은동기간동안에증가없이답보상태를보

이거나감소하고있다.

7. 소결

○ 1995년~ 2010년기간동안학교수는유치원이 55% 감소, 초등학교가 63% 감소, 중학교는변동이

없었으며, 고등학교는 1개학교가감소하 다. 중·고등학교에비하여초등학교및유치원수의감

소가절반이상을차지한것은저출산에따른취학적정인구가감소하 기때문으로보인다. 그러

나폐교하려는한국폴리텍V대학고창캠퍼스를도내국립대학인전북대학교캠퍼스로운 되도록

조치하는등고등교육활성화에기여하고있다. 한편, 교사 1인당학생수현황을보면, 2010년기

준유치원생 9명, 초등학생 9.5명, 중학생 9.5명, 고등학생 11.6명을담당하고있다. 같은기간우리

나라교사 1인당평균학생수와비교하면유치원생 14.8명, 초등학생 18.7명, 중학생 18.2명, 고등

학생15.5명으로교사1인당담당학생수가적다.

○ 1999년~ 2010년기간동안사설학원수는 2개소증가하 으나수강자수는 26% 감소하 다. 2010

년기준사설학원종류는문리계와예능계학원이89.2%(각57.1%, 32.1%)를차지하고있다.

○ 1999년~ 2011년기간동안도서관수는공공도서관 1개소에서고창군립도서관과고창군립성호도

서관의개관으로 3개소로증가되어도서관에대한대대적투자가있었다. 소장도서의경우약 6배,

연간이용책수의경우 7배, 예산액의경우 13.3%, 연간이용자수의경우약 3.4배나증가하 으며

최근으로올수록도서관이용자수가급증하 다.

구분

공공체육시설 신고체육시설

실내체육관 종합경기장 테니스장 수 장체육도장

볼링장

골프연습장

탁구장

롤러스케이트장

체력단련장

에어로빅장

당구장

썰매장

무도장

무도학원

수장개소

연면적

개소 면적 개소 면적 개소 면적

1995 1 2,677 10 2 2 2 2 4 15

1996 1 2,677 10 2 1 1 2 2 4 21

1997 1 2,677 11 2 1 1 2 2 4 23

1998 1 2,677 12 2 1 1 2 2 6 25 1

1999 1 2,677 10 2 1 - - 1 3 22 22 1 3 1

2000 1 2,677 2 - - - 10 1 - - 10 1 2

2001 1 2,677 1 17,225 1 3,912 11 2 - - - - - - - - - 1

2002 1 2,677 1 17,225 1 3,912 1 1,843 10 2 - - - 4 2 24 - - 1 1

2003 1 2,677 1 17,225 1 3,912 1 1,843 10 2 2 - - 5 2 26 - - 1 1

2004 1 8,162 1 17,225 1 3,912 1 1,843 9 2 2 - - 6 2 23 - - 1 1

2005 1 8,162 1 17,225 1 3,912 1 1,843 9 - - - - 6 - 23 - - 1 1

2006 1 8,162 1 17,225 1 3,912 1 1,843 9 - 2 - - 6 - 24 - - 1 1

2007 1 8,541 1 17,225 1 3,912 1 1,843 9 - 2 - - 4 - 25 - - 1 1

2008 1 8,541 1 17,225 1 3,912 1 1,843 9 - 2 - - 3 - 25 - - 1 1

2009 1 8,541 1 17,225 1 3,912 1 1,843 10 - 5 - - 3 - 30 - - 1 1

2010 1 8,541 1 17,225 1 3,912 1 1,843 8 - 5 - - 3 - 16 - - 1

(단위 : 개소, ㎡)

6. 체육시설

○ 1995 ~ 2005년 기간 동안 실내체육관, 종합경기장, 테니스장은 1개소로서 변함이 없으며, 골프

연습장은 1995년 2개소에서 2010년 5개소로 증가하 다. 그리고 체육도장, 볼링장, 롤러스케이

<문화공간 현황(1999 ~ 2010)> <주요 체육시설 현황(1995 ~ 2010)>

0

2

4

6

8

10

12

14

187| 제２부 | 통계로 본 주요 성과

제5장 농림수산업분야

1. 농가 및 농가인구 수

○ 1995 ~ 2010년기간동안농업에종사한농가수와농가인구수는 1995년 15,190농가 44,304명에

서, 2010년 10,472농가 24,623명으로감소하여동기간동안농가 828가구, 농가인구수 1,531명이

감소하 다.

○구체적으로 전업농가(지난 1년간 농업 이외의 일에 1개월 이상 종사한 가구원이 없는 농가)는

12,641가구에서 6,513가구로절반이감소하 으나, 1종겸업농가(농업수입이농업이외의수입보

다많은농가)는1,766가구에서2,357가구로약75% 증가하 다. 2종겸업농가(농업이외수입이농

업수입보다많은농가)도 702가구에서 1,601가구로약 44% 증가하 다. FTA의 향으로전반적

으로농가와농가인구의감소가이루어지고있지만, 고창군의경우전업농가는감소하는반면 1종

겸업농가와 2종겸업농가는증가하고있는것으로나타나농업위주의농가보다는농업이외의수

입을올리는농가가증가하고있다.

○동기간동안농가인구중남성농업인과여성농업인을비교할경우남성농업인보다여성농업인

이초과하는현상을보이고있다. 농가인구중에서남성농업인보다는여성농업인의역할과비중

이점차증가하고있으므로여성농업인의 농활동지원이필요하다.

○ 1995 ~ 2010년기간동안농가인구의비중은 1995년 51.9%에서 2010년에는 40%로동기간동안

고창군의농가인구비중은10% 감소하 다.

구분농가 수 농가인구 전체

인구농가인구비중계 전업 1종겸업 2종겸업 계 남자 여자

1995 15,109 12,641 1,766 702 44,304 - - 85,298 51.9

1996 14,534 12,272 1,608 654 43,690 - - 82,722 52.8

1997 14,145 11,882 1,602 661 41,124 - - 79,911 51.4

1998 13,353 11,215 1,516 622 40,599 - - 78,785 50.8

1999 12,884 10,829 1,461 594 37,954 - - 76,339 49.7

2000 13,169 10,977 1,388 804 33,199 - - 74,350 44.6

2001 - - - - - - - 74,232 -

2002 13,126 11,512 1,095 519 33,051 - - 69,975 47.2

2003 11,946 - - - 27,835 12,434 15,401 70,117 39.6

2004 11,586 - - - 26,455 11,630 14,825 65,695 55.4

2005 11,882 9,130 1,423 1,329 28,106 13,292 14,814 64,322 43.6

2006 11,262 - - - 26,941 12,732 14,209 62,427 43.1

2007 10,510 - - - 25,226 11,698 13,528 61,415 41.0

2008 10,127 - - - 24,116 11,225 12,891 60,838 39.6

2009 10,336 - - - 24,478 11,171 13,307 60,668 40.3

2010 10,471 6,513 2,357 1,601 24,623 11,823 12,800 61,407 40.0

(단위：가구, 명)

고창 민선 군정 15년사186

○ 1995 ~ 2010년기간동안고창군의문화재는국가지정문화재는 5건, 지방지정문화재는 16건등총

30건이증가하 다.

○ 1999 ~ 2010년기간동안청소년수련시설은 2배증가하 으며, 공공공연장의경우 1개소에서 3개

소로증설되었다. 2000년대에들어서면서미술관과복지회관건설등군민들을위한문화공간의

증가와다양화가이루어졌다.

189| 제２부 | 통계로 본 주요 성과고창 민선 군정 15년사188

2. 경지면적

○ 1995 ~ 2010년기간동안전체경지면적은25,926㏊에서24,518㏊로총215㏊가감소하 다. 동기

간동안논경지면적은총 15,713㏊에서총 14,465㏊로 1,248㏊감소하 고, 밭경지면적은 10,213

㏊에서 10,053㏊로총 160㏊감소하 다. 이같은논경지면적감소현상은논벼재배에따른수익

성감소로인해밭으로전환되는것이중요한요인으로작용하는것으로여겨진다.

○전체경지면적은동기간동안 215㏊감소하 으나농가구당경지면적은 1995년 1.80㏊에서 2010

<2005년도 연령별 인구>

<2010년도 연령별 인구>

1) 연령별 농가인구

○ 2005 ~ 2010년기간동안연령별평균농가인구는 60대가가장많은 6,713명이었고, 2순위로 70대

(5,511명) 이었으며 3순위로 50대(4,793명) 순으로고연령층의분포를나타내었다. 14세이하의농

가인구도 2,594명으로 30대보다많은비중을차지하 다. 동기간동안연령별분포를보면 60대

(25.5%), 70대(21%), 50대(18.2%), 40대(12%), 14세이하(9.8%), 15 ~ 29세(7.6%), 30대(6%)로 30대

가가장저조하다. 요약하면, 농가인구의경우 60세이상이 46.5%로고령화되고있으며, 14세이하

의아동농가인구가9.8%로분포되었다.

구분 계 0 ~ 14세 15 ~ 29세 30 ~ 39세 40 ~ 49세 50 ~ 59세 60 ~ 69세 70세 이상

2005 28,106 2,869 2,107 1,687 3,550 5,108 7,544 5,241

2006 - - - - - - - -

2007 - - - - - - - -

2008 - - - - - - - -

2009 - - - - - - - -

2010 24,623 2,318 1,948 1,488 2,730 4,477 5,882 5,780

평균 26,365 2,594 2,028 1,588 3,140 4,793 6,713 5,511

비율 100.0 9.8 7.6 6 12 18.2 25.5 21

(단위：명)

<농가 및 농가인구 수(1995 ~ 2010)>

191| 제２부 | 통계로 본 주요 성과고창 민선 군정 15년사190

3. 식량작물생산량(정곡)

○ 1995 ~ 2010년기간동안식량작물생산량(정곡)은 81,975㎏에서 117,619㎏로 35,644㎏증가하

다. 그러나 가장 많은 비중을 차지하고 있는 미곡의 생산량의 경우 동 기간 동안 76,051㎏에서

74,446.2㎏으로 270㎏ 감소하 다. 맥류의 경우 생산량이 동 기간 동안 5,924㎏에서 1,799㎏으로

(단위：㏊, ㎏)

구분합계 미곡 맥류 잡곡 두류 서류 채소류 과실류

면적 생산량 면적 생산량 면적 생산량 면적 생산량 면적 생산량 면적 생산량 면적 생산량 면적 생산량

1995 16,655 81,975 15,713 76,051 942 5,924 - - - - - - 2,966.8 64,872 312.0 4,180

1996 17,007 87,396 15,658 83,927 1,349 3,469 - - - - - - 2,785.0 57,858 354.0 4,750

1997 16,708 83,757 14,719 79,188 1,989 4,569 - - - - - - 3,110.9 64,618 544.4 6,573

1998 17,732 87,425 14,673 74,979 1,989 6,339 146 202 664 981 260 4,924.0 2,698.0 55,239 561.0 5,447

1999 17,732 87,425 14,673 74,979 1,989 6,339 92.5 253.8 498.6 807.2 193.4 3,022.1 2,308.4 57,707 612.7 3,278

2000 16,519 85,081 14,887 79,050 847 1,948 93 254 499 807 193 3,022 1,944.8 51.8 479.4 3,903

2001 16,614 92,959 14,997 84,133 540 1,490 78 106 693 1,063 306 6,167 1,684.0 42,159 459 9,480

2002 16,590 79,726 15,157 73,628 764 2,478 99 218 432 651 134 2,751 1,038 27,386 425 8,614

2003 17,781 81,636 15,099 70,273 886 3,398 87 109 1,327 1,555 382 6,301 1,014 13,624 394.3 7,919

2004 17,367 89,662 14,560 68,570 687 2,903 87 109 1,638 2,587 395 6,493 1,258 34,598 406.0 9,113

2005 17,284.0 84,377.0 14,365.0 72,386.0 823.0 3,707 135.0 160.0 1,628.0 2,518.0 333.0 5,606.0 1,211 31,170 349.0 6,316

2006 17,357.0 85,810.0 14,564.0 75,318.0 749.0 3,235 200.0 283.0 1,543.0 2,439.0 301.0 4,535.0 1,198 34,270 327.0 6,636

2007 17,515.0 87,245.0 14,542.0 74,059.0 885.0 3,822 205.0 261.0 1,508.0 2,428.0 375.0 6,675.0 1,138 35,604 322.9 6,266

2008 17,322.0 95,254.4 14,530.0 78,375.5 928.0 4,097 198.0 239.8 1,036.0 1,232.5 630.0 11,310.0 1,048 39,030 259.6 5,083

2009 16,462.6 96,306.9 14,340.0 73,134.0 652.6 2,610 82.0 98.4 269.0 322.1 1,119.0 20,142.0 1,016 37,579 404.5 3,934

2010 16,516.7 117,618.9 14,020.0 74,446.2 432.5 1,799.1 150.7 263.5 773.7 923.8 1,139.7 40,186.4 897 35,937 461.3 5,445

평균 17,073 88,978 14,781 75,781 1,028 3,633 127 197 962.2 1408.8 443.1 9,318.0 1,707.2 39,481 417.0 6,059

<식량작물 생산량(1995 ~ 2010)>

년 2.34㏊로총 0.54㏊넓어졌다. 구체적으로, 논의가구당경지면적은 1.10㏊에서 1.38㏊로 0.28㏊

넓어졌으며, 밭의가구당경지면적은 0.70㏊에서 0.96㏊로 0.26㏊넓어졌다. 우리나라의전체농가

인구1인당경지면적은1995년0.41㏊에서2005년0.53㏊로0.12㏊증가하 다. 농촌진흥청에따르

면 2005년기준으로농가인구 1인당경지면적은세계평균이 0.6㏊(1,800평)임을감안하면고창군

의농가인구1인당경지면적은우리나라기준과세계평균기준을초과하고있다.

구분 군면적 경지 구성비 논 밭가구당 경지면적

계 논 밭1995 - 25,926 - 15,713 10,213 1.80 1.10 0.70

1996 60,668 26,153 43.1 15,611 10,542 1.80 1.10 0.70

1997 60,687 25,979 42.8 15,500 10,479 1.80 1.10 0.70

1998 60,689 25,742 42.4 15,472 10,270 1.93 1.16 0.77

1999 60,688 25,144 41.4 14,887 10,257 1.94 1.16 0.73

2000 60,689 25,237 41.6 15,528 9,709 1.90 1.17 0.73

2001 60,687 22,629 37.3 14,540 8,089 1.71 1.10 0.62

2002 60,685 25,013 41.2 15,518 9,495 2.13 1.32 0.81

2003 60,682 24,009 39.6 14,546 9,463 2.01 1.22 0.79

2004 60,683 25,073 41.3 15,385 9,688 2.15 1.71 0.44

2005 60,683 25,013 41.2 15,357 9,656 2.10 1.29 0.81

2006 60,682 24,982 41.2 15,120 9,862 2.22 1.34 0.88

2007 60,767 24,950 41.1 15,112 9,838 2.37 1.44 0.93

2008 60,769 24,852 40.9 15,084 9,768 2.45 1.49 0.96

2009 60,769 24,616 40.5 14,588 10,028 2.38 1.41 0.97

2010 60,774 24,518 40.3 14,465 10,053 2.34 1.38 0.96

평균 60,707 24,990 41.0 15,152 9,838 2.06 1.28 0.78

(단위：㏊)

<경지면적(1995 ~ 2010)>

193| 제２부 | 통계로 본 주요 성과고창 민선 군정 15년사192

5. 특화작물(수박, 고추, 복분자) 재배량

○ 1995 ~ 2010년기간동안고창군의특화작물인수박, 고추, 복분자의경우수박과고추의면적과

생산량이감소하고있으나복분자생산량의경우 2006년 4,802톤에서 2010년 5,000톤으로증가하

여우리나라전국대비복분자재배면적 40.6%와생산량의 45%를차지하고있는고창군이복분자

의메카로서선도하기위한노력의일환으로보여진다.

<가축사육 현황(1995 ~ 2010)>

구분수박 고추 복분자

면적 생산량 면적 생산량 농가수 면적 생산량

1995 2,963.8 64,818 2,322 4,685 - - -

1996 2,783.0 57,830 2,198 4,681 - - -

1997 3,107.0 64,563 2,303 4,905 - - -

1998 2,688.0 55,104 1,957 4,149 - - -

1999 2,270.0 56,296 2,084 4,418 - - -

2000 1,980 50,318 2,049 4,344 - - -

2001 1,654 40,854 2,101 4,706 - - -

2002 1,022 26,480 2,041 5,409 - - -

2003 994 12,538 1,793 4,700 - - -

2004 1,218 31,917 2,217 5,542 - - -

2005 1,072 27,432 1,822 6,559

2006 1,047 28,269 1,865 4,924 4,628 1270 4,802

2007 1,003 30,300 1,772 5,174 4,795 1,333.38 4,800.40

2008 913 33,113 1,457 4,256 4,664 1,303.43 5,000.00

2009 892 32,358 1,283 3,746 5,263 1,455.22 5,533.71

2010 818 31,366 1,202 3,510 5,174 1,211.00 5,000.00

(단위：가구, ㏊, 톤)

약30% 감소하 다.

○ 1998 ~ 2010년기간동안잡곡의경우 202㎏에서 264㎏으로 62㎏증가하 고, 두류의경우 981㎏

에서924㎏로57㎏감소하 다. 서류의경우1999년3,022㎏에서2010년40,186㎏로33,022㎏의13

배의괄목할만한성장세를나타내고있다.

4. 가축사육가구 및 마리

○ 1995 ~ 2010년기간동안한우사육은 15,394마리에서 20,348마리로 5,044마리증가, 닭의경우도

1,118,794마리에서 4,711,374마리로약 4배인 3,592,580마리증가하 다. 꿀벌의경우 1,787마리에

서16,567마리로약9배인14,780마리증가하 다.

○동기간동안한육우사육호수는 244호수감소, 돼지사육호수는 18호수감소, 닭사육호수의경우

도 269호수감소, 개사육호수 203호수감소등전반적으로가축사육호수는감소하 으나, 꿀벌의

경우에만사육호수가34호수증가한것으로나타나고있다.

○가축가운데젖소사육호수는 102호수감소하고있는데, 가축사육호수가전반적으로감소하고있

는것은자유무역협정(FTA)과조류독감등의 향에기인한것으로여겨진다.

(단위：가구, 마리)

구분한육우 젖소 돼지 닭 토끼 개 오리 꿀벌

사육호수

마리사육호수

마리사육호수

마리사육호수

마리사육호수

마리사육호수

마리사육호수

마리사육호수

마리

1995 3,718 15,394 187 5,348 131 28,827 433 1,118,794 285 2,436 10,077 28,416 101 1,281 142 1,787

1996 3,753 17,171 151 5,764 96 30,695 246 1,061,986 182 3,017 8,818 31,321 60 1,043 156 1,656

1997 3,314 16,221 146 5,812 90 40,678 246 1,387,954 214 2,981 8,929 27,231 82 970 164 3,353

1998 2,845 15,151 135 5,550 80 50,835 285 1,184,695 199 5,345 7,745 19,259 68 2,419 181 4,348

1999 2,211 12,242 126 6,534 81 65,610 749 1,747,984 283 5,465 7,308 18,170 82 14,962 159 5,133

2000 1,703 10,034 124 7,191 70 68,823 396 2,209,782 305 3,214 6,945 17,863 88 1,152 175 7,547

2001 1,243 6,826 123 7,411 61 82,433 357 2,496,552 233 2,572 6,654 19,422 98 19,287 200 9,246

2002 1,049 6,181 123 7,643 63 88,707 314 3,053,625 166 2,070 7,476 21,940 93 96,860 263 12,142

2003 968 6,883 121 8,256 50 109,269 302 3,116,897 187 2,053 5,967 19,200 58 167,230 258 12,910

2004 1,003 8,231 122 8,370 45 103,990 411 3,367,521 182 2,542 5,166 17,050 83 286,780 233 13,456

2005 1,014 9,233 108 8,550 46 106,721 452 2,754,291 156 2,058 4,930 16,534 54 239,811 169 13,983

2006 1,066 11,122 99 8,476 48 101,001 775 3,373,198 260 13,825 5,243 16,718 137 307,059 225 12,791

2007 981 12,015 96 8,398 36 104,708 81 4,366,230 181 25,146 3,824 13,237 46 348,741 225 16,474

2008 1,010 15,294 85 8,473 40 109,240 86 4,639,810 141 1,672 3,106 11,250 53 430,831 221 14,901

2009 1,085 18,512 85 8,830 48 104,435 467 4,441,155 138 24,171 3,077 9,192 60 470,765 233 14,291

2010 1,098 20,348 85 8,772 50 113,353 574 4,711,374 125 16,051 3,550 9,187 78 566,467 222 16,567

평균 1,754 12,554 119.7 7,461 64.6 81,833 385.875 2,814,491 202.3 7,164 6,176 18,499 77.5 184,729 201.6 10,037

195| 제２부 | 통계로 본 주요 성과고창 민선 군정 15년사194

점으로연속적으로감소하고있는것으로나타나 2007년에는 1998년에비하여 5.5배정도감소한

수를유지하고있다.

○생산액또한 1998년 5,756백만원에서 2003년 3,463백만원으로 2,293백만원이감소하 다. 생산

액, 출하액, 주요생산비, 부가가치, 유형고정자산연말잔액등에서도감소세를보이고있다.

7. 제조업 중분류별 현황

○ 1998 ~ 2009년기간동안사업체규모별제조업체현황은 49개에서 34개로 15개의제조업체가감소

하 다. 1999년169개의사업체수를정점으로2006년의7년동안연속적으로사업체수가감소하고

있다. 월평균종사자수도 1998년 1,452명에서 2008년 884명으로 1998년대비 568명이감소하 다.

그러나사업체수와월평균종사자수의감소에도불구하고2009년연간급여액은20,398백만원으로

1998년의6,837백만원대비9,541백만원증가하 다. 1998년~ 2003년기간동안생산액은100,925

백만원에서 147,643백만원으로증가하 고, 출하액역시 101,383백만원에서 2009년 308,030백만

원으로증가하 다.

○그러나부가가치는1998 ~ 2009년기간동안272,436백만원에서109,602백만원으로감소하고있다.

<광공업 현황(1998 ~ 2009)>

6. 광공업 현황

○ 1998 ~ 2009년기간동안사업체수는 1998년 7개사업체에서 2009년 2개사업체로 5개사업체가

감소하 다. 특히 1998년을정점으로하여연속적으로감소하고있는것으로나타나고있다. 월평

균종사자수는 1998년 110명에서 2007년 20명으로감소하 다. 월평균종사자수역시 1999년을정

<특화작물 재배량(1995 ~ 2010)>

구분 사업체월평균종사자

연간 급여액(퇴직금 제외)

생산액 출하액주요생산비

부가가치유형고정자산연말잔액

1995

1996

1997

1998 7 110 1,061 5,756 5,954 - 4,360 2,825

1999 6 95 1,538 5,574 5,474 1115 4,459 7,804

2000 5 65 1,304 5,934 5,638 1683 4,251 7,051

2001 4 56 1,030 9,802 3,659 593 9,209 3,809

2002 5 52 722 5,708 5,692 2,969 2,739 2,764

2003 2 31 508 3,463 3,431 272 3,191 1,640

2004 2 × × × × × × ×2005 3 33 321 -- 2,422 284 2,138 547

2006 3 20 305 -- 3,050 329 2,721 726

2007 3 20 316 -- 3,631 343 3,292 2,097

2008 1 - - -- - - - -

2009 2 × × × × × × ×

(단위：개, 명, 백만 원)

* 2008년부터는 조사대상이 10인 이상 사업체* ×는 사업체가 1개인 경우 사업체의 비 보호를 위해 ×로 표시

197| 제２부 | 통계로 본 주요 성과고창 민선 군정 15년사196

구분 단지 수 단지명 총면적 입주업체 수 종업원 수

1995 - - - - -

1996 2 고수, 아산 233,125 17 320

1997 2 - 233,125 20 399

1998 2 - 244,604 20 347

1999 2 - 245,000 23 419

2000 - - 245,000 25 330

2001 2 - 245,000 25 330

2002 2 - 245,000 24 321

2003 2 - 245,000 25 346

2004 2 - 245,000 27 331

2005 2 - 245,000 30 315

2006 2 - 245,000 31 343

2007 3 고수, 아산, 흥덕 561,000 29 323

2008 3 〃 561,000 30 460

2009 3 〃 561,000 36 502

2010 3 〃 561,000 36 411

(단위：개소, ㎡)

구분 사업체월평균종사자

연간 급여액(퇴직금 제외)

생산액 출하액주요생산비

부가가치유형고정자산연말잔액

1995 - - - - - - - -

1996 - - - - - - - -

1997 - - - - - - - -

1998 49 1,452 6,837 100,925 101,383 34,701 272,436 3,964

1999 52 711 6,402 106,815 106,099 84,488 22,327 39,309

2000 47 606 5,585 108,375 106,714 78,519 29,586 34,609

2001 53 625 6,788 119,987 118,775 92,933 26,054 38,077

2002 49 630 7,408 112,117 110,950 80,843 31,274 37,411

2003 60 840 11,043 147,643 142,997 102,431 45,212 61,877

2004 68 865 11,286 - 182,168 125,844 59,880 75,207

2005 65 833 13,651 - 164,931 103,466 59,064 64,412

2006 70 852 12,870 - 198,952 135,229 70,178 79,249

2007 75 885 13,557 - 223,754 148,546 75,738 91,107

2008 33 895 16,378 - 276,127 213,344 69,289 106,732

2009 34 884 20,398 306,898 308,030 197,296 109,602 143,465

(단위：개, 명, 백만 원)

<제조업 현황(1998 ~ 2009)> <산업 및 농공단지(1996 ~ 2010)>

8. 산업 및 농공단지

○ 1996년~ 2010년기간동안산업및농공단지수는 1995년고수, 아산농공단지 2개소에서 2007년

흥덕농공단지 1개소가증가하여 3개소가되었다. 동기간동안종업원수는 320명에서 411명으로

91명이증가하 으며, 입주업체수도17개업체에서36개업체로19개업체가증가하 다.

9. 수산업

1) 어가 및 어선 현황

○ 1995 ~ 2005년 기간 동안 어가는 1995년 1,162호에서 2010년에는 503호로 659호가 감소되었으

나, 전업 어가는 30호에서 107호로 77호가 증가하 다. 그리고 어가인구수는 1997년 3,313명에

199| 제２부 | 통계로 본 주요 성과고창 민선 군정 15년사198

<어선보유(1995 ~ 2010)>

<어선 보유(1995 ~ 2010)>

구분합계 동력 무동력

척수 톤수 척수 톤수 척수 톤수

1995 74 348 68 340.25 6 8.25

1996 122 429 116 421.25 6 8.25

1997 381 570 269 529.25 112 41.25

1998 466 591.2 341 545.95 125 45.25

1999 452 556.24 329 511.84 123 44.40

2000 446 557 321 512.25 125 44.40

2001 462 614 336 569.25 126 45.00

2002 487 661 396 631.25 91 30.37

2003 431 604 366 585.25 65 19.00

2004 446 506 384 487.25 62 19.25

2005 341 534 305 523.25 36 11.07

2006 335 519 299 508.25 36 11.07

2007 330 503 296 492.25 34 11.00

2008 315 469 284 459.25 31 10.25

2009 264 391 236 382.25 28 .259.25

2010 259 398 232 389.25 27 10.25

(단위 : 척, 톤)

2) 양식업

○ 1995 ~ 2005년기간동안천해양식업의경우 1995년에는 262개소에서 2,557.89㏊에서양식하

으나, 2010년에는 239개소에서 3,028㏊에서 양식하여 양식업 개소수는 동 기간 동안 23개소가

감소하고, 반면에면적은 470.11㏊가증가하 다

서 2010년 1,305명으로 992명이감소하 다. 그리고 1995 ~ 2005년기간동안어선은 74척에서

259척으로 185척이증가하 다.

구분어가

어가인구수계 전업 겸업

1995 1,162 30 1,132 -

1996 1,038 76 962 -

1997 991 278 713 3,313

1998 991 290 701 3,313

1999 991 278 713 3,273

2000 1,084 347 737 3,297

2001 738 101 637 2,060

2002 726 95 631 2,044

2003 - - - -

2004 - - - -

2005 429 97 332 1,095

2006 - - - -

2007 - - - -

2008 - - - -

2009 - - - -

2010 503 107 396 1,305

(단위, 호, 명)

<어가 및 어가인구(1995 ~ 2010)>

201| 제２부 | 통계로 본 주요 성과고창 민선 군정 15년사200

10. 소결

○ 1995 ~ 2010년기간동안농업에종사한농가수는 828가구, 농가인구수는 1,531명이감소하 다.

그중전업농가는51.5% 감소하 으나, 1종겸업농가는75% 증가하 다. 2종겸업농가도44% 증가

하 다. 농가인구중남성농업인과여성농업인을비교할경우남성농업인보다여성농업인이초

과하는 여초 현상을 보여 여성 농업인의 역할과 비중이 중요하다. 연령별로는 60세 이상이 가장

46.5%로많고 14세미만의아동농업인도 10%로농업인의고령화, 부녀화, 아동화현상이나타나

구분합계 잉어 가물치 메기 뱀장어 토하 재첩

개소수 면적 개소수 면적 개소수 면적 개소수 면적 개소수 면적 개소수 면적 개소수 면적

1995 58 387,594 3 9,144 5 17,940 8 23,232 18 136,997 4 22,031 2 120,000

1996 64 385,550 5 9,501 8 20,338 4 15,184 22 154,998 3 15,927 2 120,000

1997 95 494,009 8 22,500 9 21,031 6 15,488 31 217,042 2 5,368 2 120,000

1998 167 717,027 22 63,471 7 12,892 4 8,926 40 242,976 2 6,942 2 120,000

1999 185 647,055 22 49,228 10 22,454 3 8,989 44 150,542 2 7,438 2 120,000

2000 226 1,442,159.2 33 85,145 8 21,801 5 14,331 55 396,440 10,493 1 40,000

2001 230 1,496,357 33 90,441 9 24,733 5 12,010 57 380,381 1 40,000

2002 265 1,750,416 30 80,798 8 19,247 5 11,268 67 475,493 2 768 1 40,000

2003 302 1,024,127 36 104,227 11 29,197 5 11,160 69 383,211 2 768 1 40,000

2004 313 3,707,626 39 100,228 9 26,282 6 13,760 67 385,943 2 768 1 40,000

2005 314 3,734,861 42 125,822 10 26,269 8 13,244 65 338,836 1 3000 2 119,339

2006 311 3,726,950 42 125,822 10 26,269 8 13,244 65 338,836 1 3000 2 119,339

2007 279 4,846,253 40 113,931 9 15,962 15 55,802 83 394,663 5 11,485 5 215,017

2008 280 3,392,254 39 103,711 9 15,671 19 63,555 81 376,702 2 119,339

2009 262 3,143,913 28 77,538 9 18,538 18 65,492 78 379,083 2 119,339

2010 232 3,267,735 19 130,166 11 22,253 17 73,514 48 271,244 2 119,339

(단위 : 개, ㎡)

<내수면 양식업(1995 ~ 2010)>

○ 1995 ~ 2005년 기간 동안 내수면 양식업의 경우에는 1995년에 58개소에서 387,594㎡에서 양식

하 으나, 2010년에는 232개소 3,267,735㎡에서 양식하여 양식업 개소수는 동 기간 동안 174개

소가증가하고, 면적은 2,880,141㎡이증가하 다. 특히동기간동안에고창의특산물인뱀장어

의소비증대에따라뱀장어양식개소수도 18개소에서 48개소로 30개소나증가하 다.

구분합계 바지락 가무락 새꼬막 숭어 새우류 굴 기타

개소수 면적 개소수 면적 개소수 면적 개소수 면적 개소수 면적 개소수 면적 개소수 면적 개소수 면적

1995 262 2,557.89 112 1,022.7 33 320.1 4 22.5 32 242.45 8 46.7 21 103 52 800.44

1996 274 3,426.89 111 1,016.7 33 315.1 4 22.5 34 252.45 8 46.7 21 103 63 1,670.44

1997 314 3,570.47 111 1,014.94 40 383.6 4 22.5 21 192 6 28.9 22 108 110 1,820.53

1998 317.0 3,649.8 111.0 1,014.9 41.0 393.6 7.0 72.5 22.0 192.6 26.0 114.1 22.0 108.0 88.0 1,754.1

1999 300 3,670 114 1,021 46 432 6 68 21 148 29 226 21 103 63 1,673

2000 299 3,625 113 1,017 47 436 12 105 35 202 30 215 13 65 49 158,444

2001 299 3,625 113 1,017 47 436 12 105 35 202 30 215 13 65 49 158,444

2002 303 3,640 121 1,059 46 427 12 107 35 202 30 215 12 60 47 1,571

2003 303 3,640 121 1,059 46 427 12 107 35 202 30 215 12 60 47 1,571

2004 303 3,641 121 1,059 46 427 12 107 35 202 31 215 12 60 47 1,571

2005 304 3,641 121 1,059 46 427 12 107 35 202 31 215 12 60 47 1,571

2006 279 3,166 97 838 48 438 6 52 3 20 54 301 7 32 64 1,485

2007 240 3,029 97 828 47 432 6 52 25 158 20 132 6 27 39 1,400

2008 240 3,028 97 828 47 432 6 52 25 158 20 132 6 27 39 1,399

2009 240 3,028 100 852 48 442 6 52 25 159 20 132 6 27 35 1,365

2010 239 3,028 100 852 48 442 6 52 25 158 20 133 6 27 34 1,365

(단위 : 개, ㏊)

<천해양식업(1995 ~ 2010)>

203| 제２부 | 통계로 본 주요 성과고창 민선 군정 15년사202

으며생산액, 출하액, 주요생산비, 부가가치, 유형고정자산연말잔액등에서도감소세를보이고있

다.

○ 1998 ~ 2009년기간동안제조업체수는 15개의제조업체가감소하 다. 1999년 169개의사업체

수를정점으로 2006년의 7년동안연속적으로사업체수가감소하고있다. 월평균종사자수와부

가가치도감소하고있다. 그러나이러한감소에도불구하고연간급여액과생산액, 출하액은증가

하고있다.

○ 1996년~ 2010년기간동안산업및농공단지수는 1995년고수, 아산농공단지 2개소에서 2007년

흥덕농공단지 1개소가증가하여 3개소가되었다. 이로인하여입주업체와종업원수도증가세를

나타내고있다.

○ 1995 ~ 2005년 기간 동안 어가는 1995년 1,162호에서 2010년에는 503호로 659호가 감소되었으

나, 전업 어가는 30호에서 107호로 77호가 증가하 다. 그리고 어가인구수는 1997년 3,313명에

서 2010년 1,305명으로 992명이감소하 으며, 1995 ~ 2005년기간동안어선은 74척에서 259척

으로 185척이증가하 다.

○ 1995 ~ 2005년기간동안천해양식업의경우 1995년에는 262개소에서 2,557.89㏊에서양식하

으나, 2010년에는 239개소에서 3,028㏊에서 양식하여 양식업 개소수는 동 기간 동안 23개소가

감소하고, 반면에면적은 470.11㏊가증가하 다.

고있으며이어청·장년층인30대(6%)와40대(12%)가분포되고있다.

○전체고창군인구와농가인구의비중은동기간동안 10% 감소하 다. 전반적으로농가수와농가

인구의감소가이루어지고있지만, 전업농가는감소하는반면1종겸업농가와2종겸업농가는증가

하고있어농업위주의농가보다는농업이외의수입을올리는농가가증가하고있다.

○ FTA의 향으로시장개방이확대되는가운데농업생산의축소과정을고창군도동일하게겪고있

는것으로반 된다. 이러한문제해결수단으로들수있는것은‘농업의 6차산업화’이다. 농업의

6차산업화란농업생산이라는 1차산업을중심으로하여, 농산물가공이나특산품개발등 2차산

업과직판장이나음식업, 숙박업, 관광업등 3차산업을‘농촌지역’에서담당하는것을말한다. 즉

농업이가지는생산적인측면을기본으로하되, 이것을농산물가공이나특산품개발로연계하고,

나아가농촌주민주도로농식품유통, 농업·농촌관련정보, 도소매업, 관광산업등으로연계하여

농촌내부에일자리를창출하고부가가치를높이는방향에더중점을둘필요가있다. 1995 ~ 2010

년기간동안전체경지면적은총 215㏊가감소하 다. 논경지면적은 8%(1,248㏊) 감소하 고, 밭

경지면적은 1.6%(160㏊) 감소하여 논 경지면적의 감소가 현저하다. 우리나라 경지면적은 1968년

232만㏊를정점으로계속감소해왔으며(연평균증감율- 0.7%), 2000년이후의감소속도는연평

균약 1.0%로더빨라지고있어고창군만의문제가아니다. 경지면적변화를지목별로보면, 1990

년이전에는식량증산정책에따라밭이논으로전환되었으나, 최근들어쌀농업의수익성하락으

로 농여건이불리한논부터밭으로바뀌고있어농지전용이경지면적감소의주된요인이라고

할수있다.

○ 1995 ~ 2010년기간동안식량작물생산량(정곡)은 35,644㎏증가하 다. 그러나가장많은비중을

차지하고있는미곡과맥류, 두류생산량의경우각각감소하 다. 잡곡과서류의경우각각 62㎏,

33,022㎏(13배)의성장세를나타내고있다.

○ 1995 ~ 2010년동안한우사육은 5,044마리증가, 닭의경우도약 4배로증가하 으며꿀벌의경우

에는약9배증가하 다. 그러나한육우, 젖소, 돼지, 닭등전반적으로가축사육호수는감소하 으

나, 꿀벌의경우에만사육호수가 34호수증가한것으로나타나고있다. 최근들어빈번한가축질병

발생문제와가축분뇨에의한환경오염문제, 배합사료가격상승에따른경 비상승문제등은시

장개방으로축산업이어려움을겪고있기때문으로보인다. 유독, 꿀벌사육호수가증가하는것은

오리, 꿀벌, 산양, 사슴과같은특수가축의경우상대적으로환경친화적이고조사료와같은부존자

원의이용이쉬우며, 인건비부담도적어농가경제에있어새로운대안으로고려될수있으며보양

식으로서선호되고있어앞으로도성장할수있을것으로기대된다.

○ 1995 ~ 2010년기간동안고창군의특화작물인수박, 고추, 복분자의경우수박과고추의면적과

생산량이감소하고있으나복분자생산량의경우농가수및생산량이증가하여우리나라전국대

비복분자재배면적 40.6%와생산량의 45%를차지하고있는고창군이복분자의메카로서선도하

기위한노력의일환으로보여진다.

○ 1995 ~ 2009년기간동안광공업사업체수는 5개사업체가감소하 다. 특히 1998년을정점으로

하여연속적으로감소하고있다. 월평균종사자수역시1999년을정점으로연속적으로감소하고있

205| 제２부 | 통계로 본 주요 성과고창 민선 군정 15년사204

2. 도로

○ 1995 ~ 2010년기간동안도로포장은 234,000m에서 386,472m로 152,472m가증가되었다. 동기

간동안도로의포장률은 59.2%에서 79.7%로 20.5% 증가하 다. 미포장도로는 1995년 158,000m

에서 2010년에는 87,970m로 70,030m 감소하 다. 미개통도로는 3,000m에서 10,700m로 7,700m

개통된것으로나타났다.

○고속도로의경우 2002년 32,360m에서 2010년 40,900m로 8,540m 증가하 다. 일반국도의경우에

도같은기간동안도로의증가율을나타내고있다.

○ 1995 ~ 2010년기간동안총도로율은395,000m에서485,124m로90,124m 증가하 다.

<주택 보급(1995 ~ 2010)>

제6장 주택·건설분야

1. 주택 보급

○ 1995년~ 2010년기간동안주택보급률은 93%에서 110.5%로 17.5% 증가하 다.

○주택의종류별로보면 1995년기준으로단독주택(89%), 아파트(5%), 비거주용건물내주택(3.5%),

다세대(2.5%) 순으로단독주택에거주하고있는군민이약 90%이었다. 이러한경향은변하지않아

2010년기준으로가장많은비율을차지하는것은단독주택으로약 84.3%를차지한다. 그다음이

아파트(12.6%), 연립(2.4%) 순으로나타났다.

○ 1995년~ 2010년기간동안단독주택이860호감소되어, 단독주택의비중이 4.7% 감소하 으며아

파트의경우 1,995호증가하여아파트의비중이 7.6% 증가하 다. 동기간중초기에상당한비중

을차지하 던비거주용건물내주택의형태는2006년이후에는나타나지않아고창군민들의거주

환경이양호하게변화한것을시사하고있다.

구분 가구 수주택의 종류

계 단독 아파트 연립 다세대비거주용

건물 내주택주택보급률

1995 26,296 24,749 22,100 1,168 - 623 858 -

1996 26,408 23,287 20,861 942 - 993 902 -

1997 26,258 24,177 21,528 1,168 - 970 941 -

1998 26,370 24,425 21,688 1,256 511 29 941 93.0

1999 26,251 24,478 21,741 1,256 511 29 941 93.0

2000 24,120 22,854 18,779 1,975 517 485 1,098 95.0

2001 26,717 25,666 22,000 2,238 511 29 941 96.0

2002 26,361 25,306 21,587 2,238 511 29 941 96.0

2003 26,277 25,316 21,541 2,294 511 29 941 96.0

2004 26,016 25,289 21,510 2,294 511 29 945 97.2

2005 26,158 23,641 19,662 2,261 573 448 542 90.4

2006 22,714 23,834 20,811 2,261 607 - - 104.9

2007 20,497 23,162 20,131 2,261 607 - - 113.0

2008 21,570 24,324 21,012 2,442 607 - - 112.8

2009 21,183 25,213 21,270 3,163 607 - - 119.0

2010 22,782 25,183 21,240 3,163 607 - - 110.5

평균 24,749 24,432 21,091 2,024 553 336 908 101

(단위：호, %)

207| 제２부 | 통계로 본 주요 성과고창 민선 군정 15년사206

(단위：개소, m)

구분

합계고속도로 가설

일반국도

계 가설 계 가설

개소 연장 개소 연장 개소 연장 개소 연장 개소 연장

1995 48 1,526 48 1,526 - - 19 607 19 607

1996 51 1,759 51 1,759 - - 12 545 12 545

1997 63 2,138 63 2,138 - - 12 577 12 577

1998 63 2,159 63 2,159 - - 12 577 12 577

1999 63 2,161 63 2,161 - - 12 577 12 577

2000 63 2,161 63 2,161 - - 13 602 13 602

2001 84 3,659 84 3,659 21 1,276 13 602 13 602

2002 134 7,072 134 7,072 71 4,674 13 602 13 602

2003 135 7,098 135 7,187 71 4,764 13 602 13 602

2004 133 7,072 133 7,072 71 4,764 13 602 13 602

2005 137 7,209 143 7,209 77 4,764 16 647 16 647

2006 142 7,887 142 7,887 71 4,764 16 647 16 647

2007 175 13,494 175 13,494 91 8,848 28 2,109 28 2,109

2008 175 13,570 175 13,570 91 8,848 28 2,109 28 2,109

2009 176 13,692 176 13,692 91 8,848 28 2,109 28 2,109

2010 177 13,902 177 13,902 91 8,848 28 2,109 28 2,109

<교량 현황(1995 ~ 2010)>

4. 하천

○ 1995 ~ 2010년기간동안하천제방사업은 1995년 41.2㎞에서 2006년 42.45㎞로증가되었으며, 동

기간동안개수율은65.2%에서68.6로3.4% 증가하 다.

○하천정비가완료된현황은 1995년 173.85㎞에서 2010년 557.59㎞로기개수의경우 383.74㎞증가

하 다. 이에고창군은하천제방정비평가에서2년연속우수기관으로선정되기도하 다.

3. 교량

○ 1995년~ 2010년기간동안교량현황은일반국도의경우는 3개소감소하 으며, 고속도로의경우

는56개소3,488m 증가하 다. 즉, 2001년1995년21개소교량에서2010년77개소가설하 다.

○교량의경우 1995년 48개소 1,526m에서 2010년 177개소 13,902m로총 129개소와총 12,376m 증

가하 다.

구분총계 고속도로 일반국도

계 포장 포장률 미포장 미개통 계 계

1995 395,000 234,000 59.2 158,000 3,000 - 87,000

1996 436,000 275,000 63.0 157,000 4,000 - 88,000

1997 435,180 280,810 64.5 151,270 3,100 - 87,755

1998 435,180 284,210 67.6 147,870 3,100 - 87,755

1999 440,700 303,930 68.9 136,770 3,100 - 87,400

2000 440,700 311,060 71.0 129,640 3,100 - 87,400

2001 446,400 325,160 73.0 111,340 9,900 - 93,500

2002 475,366 348,726 73.0 111,040 15,600 32,360 100,255

2003 486,536 332,566 68.4 130,770 23,200 32,360 100,255

2004 486,136 336,266 69.2 127,070 22,800 32,360 100,255

2005 453,952 309,182 67.0 127,070 22,800 32,360 100,255

2006 486,312 344,642 70.9 124,370 17,300 32,360 100,031

2007 482,282 347,612 72.1 123,970 10,700 40,900 87,461

2008 485,142 384,572 79.3 89,870 10,700 40,900 90,321

2009 485,142 386,472 79.7 87,970 10,700 40,900 90,321

2010 485,124 386,472 79.7 87,970 10,700 40,900 90,321

(단위：m, %)

<도로 포장(1995 ~ 2010)>

209| 제２부 | 통계로 본 주요 성과고창 민선 군정 15년사208

○ 1998 ~ 2010년기간동안평균용도지구사용내역을보면그중에서관광휴양지구(2.54㎢)가가장

비중이많았고, 주거지구(1.69㎢), 개발진흥지구(0.34㎢), 문화자원지구(0.30㎢) 순으로비중을차지

하고있는것으로나타나관광휴양이나자연을토대로한개발진흥및문화자원을소중히하는지

구로용도를중요시하 다.

○그러나최근으로올수록 2008년부터는산업지구에대한비중이용도지구중 2순위로나타나산업

지구를강화하는것임을함의하고있다.

구분 합계경관지구

고도지구

보존지구

취락지구

개발진흥지구

소계 자연 소계 최고 소계문화자원

소계 자연 소계 주거 산업관광휴양

특정

1995 - - - - - - - - - - - - - -

1996 - - - - - - - - - - - -

1997 - - - - - - - - - - - - - -

1998 0.43 0.03 0.03 0.10 0.10 - - 0.30 - - - - - -

1999 0.43 0.03 0.03 0.10 0.10 - - 0.30 - - - - - -

2000 0.43 0.03 0.03 0.10 0.10 - - 0.30 - - - - - -

2001 0.60 0.03 0.03 0.10 0.10 - - 0.30 - - - - - -

2002 0.60 0.03 0.03 0.10 0.10 0.30 0.30 0.17 - - - - - -

2003 4.57 0.03 0.03 0.10 0.10 0.30 0.30 2.14 - 2.00 - - - -

2004 5.80 0.03 0.03 0.10 0.10 0.30 0.31 0.34 - 5.02 - - - -

2005 1.76 0.03 0.03 0.10 0.10 0.30 0.30 0.38 - 0.94 - - - -

2006 5.73 0.03 0.03 0.10 0.10 0.30 0.30 0.21 0.21 5.09 2.43 0.08 2.58 -

2007 5.73 0.03 0.03 0.10 0.10 0.30 0.30 0.21 0.21 5.09 2.43 0.08 2.58 -

2008 4.13 0.03 0.03 0.10 0.10 0.30 0.30 0.38 0.38 3.32 0.22 0.51 2.59 -

2009 4.00 0.03 0.03 0.10 0.10 0.30 0.30 0.38 0.38 3.19 - 0.64 2.47 0.08

2010 4.21 0.03 0.03 0.10 0.10 0.30 0.30 0.56 0.56 3.22 - 0.64 2.50 0.08

평균 2.95 0.03 0.03 0.1 0.1 0.3 0.30 0.45 0.34 3.48 1.69 0.39 2.54 0.08

(단위：㎢)

<용도지구(1998·2010)>

5. 용도지구

○ 1998 ~ 2010년기간동안용도지구현황을보면, 0.43㎢에서 4.21㎢로용도지구가 3.78㎢증가하

다. 도시관리계획으로결정하는지구인용도지구는경관지구, 미관지구, 고도지구, 방화지구, 방재

지구, 보존지구, 시설보호지구, 취락지구, 개발진흥지구, 특정용도제한지구, 그밖에대통령령으로

정하는지구등으로구분된다.

구분 하천수 총연장 요개수 기개수 미개수 개수율(%)

1995 255 600.77 498.76 173.85 277.72 65.2

1996 255 600.77 498.76 173.85 324.91 65.2

1997 255 600.77 498.76 173.85 324.91 65.2

1998 224 579.45 451.45 150.28 301.17 33.3

1999 224 585.45 688.45 316.08 372.37 69.4

2000 224 585.62 964.95 365.55 329.40 89.9

2001 202 514.07 584.50 415.00 206.10 40.0

2002 202 514.07 584.50 415.00 206.10 40.0

2003 202 514.07 595.85 426.35 217.45 71.6

2004 202 514.07 636.48 439.14 197.34 69.0

2005 202 533.10 813.28 523.12 290.16 64.3

2006 202 533.10 813.28 232.59 280.69 65.5

2007 202 533.10 813.28 541.99 271.29 66.6

2008 202 533.10 813.28 542.22 271.06 66.7

2009 202 533.10 813.28 550.95 262.33 67.7

2010 202 533.10 813.28 557.59 255.69 68.6

지방하천 84 378.43 503.94 450.23 53.71 89.3

기타하천 118 154.67 309.34 107.36 201.98 34.7

(단위：㎞, %)

<하천 개수(1995 ~ 2010)>

211| 제２부 | 통계로 본 주요 성과고창 민선 군정 15년사210

7. 소결

○주택보급률은 1995년 93%에서 2010년 110.5%로 17.5% 증가하 다.

○주택의종류별로보면 1995년에는단독주택(89%), 아파트(5%), 비거주용건물내주택(3.5%), 다세

대(2.5%)로단독주택에거주하고있는군민이절대다수인 90%이었다. 이러한경향은변하지않아

2010년에도단독주택이 84%의절대다수를차지한다. 그러나그다음순은아파트(12.6%)로나타나

아파트에대한선호도가증가하 다. 아울러상당한비중을차지하 던비거주용건물내주택의

형태가 2006년이후에는나타나지않아고창군민들의거주환경이양호하게변화하고있음을시사

하고있다.

○ 1995 ~ 2010년기간동안도로포장은 152,472m가증가되었다. 동기간동안도로의포장률은총

20.5% 증가하 다. 미포장도로는총 70,030m 감소하 고, 미개통도로는 7,700m 개통되었다. 동

기간동안총도로는 90,124m 증가하 다. 고속도로의경우 2002년 32,360m에서 2010년 40,900m

로8,540m 증가하 다.

○교량현황은교량의경우 1995년 48개소 1,526m에서 2010년 177개소 13,902m로총 129개소와총

12,376m 증가하 다.

○하천제방사업은1995년41.2㎞에서2006년42.45㎞로증가되었으며, 동기간동안개수율은65.2%에

서 68.6로 3.4% 증가하 다. 하천 정비가 완료된 현황은 1995년 173.85㎞에서 2010년 557.59㎞로

383.74㎞증가하 다. 이에고창군은하천제방정비평가에서 2년연속우수기관으로선정되기도하

다.

○용도지구현황을보면, 1998년 0.43㎢에서 2010년 4.21㎢로동기간동안용도지구가 3.78㎢증가

하 다. 1998 ~ 2010년기간동안평균용도지구사용내역을보면관광휴양지구(2.54㎢)가가장비

중이많았고, 주거지구(1.69㎢), 개발진흥지구(0.34㎢), 문화자원지구(0.30㎢) 순으로비중을차지하

다. 관광휴양이나자연을토대로한개발진흥및문화자원을소중히하는지구로용도를중요시

하 으나최근으로올수록산업지구에대한비중이 2순위로나타나산업지구를강화하는방향으로

전환하고있다.

○용도지역현황을보면, 2005년기준녹지지역(26㎢), 주거지역(5㎢), 상업지역(0.50㎢) 순으로공업

<2005년도 용도지역> <2010년도 용도지역>6. 용도지역

○ 2005 ~ 2010년기간동안용도지역현황을보면, 2005년기준녹지지역(26㎢)이가장많은비중을

차지하고이어, 주거지역(5㎢), 상업지역(0.50㎢) 순으로공업지역에대한비중은없었다.

○ 2010년기준녹지지역(26.14㎢)이역시가장많은비중을차지하고이어, 주거지역(4.69㎢), 공업지

역(1.26㎢), 상업지역(0.54㎢) 순으로 5년전에존재하지않았던공업지역에대한비중이상업지역

을추월하 다.

○ 2005 ~ 2010년기간동안용도지역의용도를보면, 평균녹지지역(26.10㎢), 일반주거(4.79㎢), 상업

지역(0.50㎢), 공업지역(0.41㎢) 순으로 녹지지역에 대한 비중이 일반주거지역에 비하여 5배 많고

상업지역이나공업지역에비하여는약50배많았다.

○ 2005 ~ 2010년 기간 동안 도시지역과 비도시지역의 인구구조를 보면, 평균 도시지역 인구는

21,777명(35%)이며, 비도시지역인구는39,724명(65%)으로나타났다.

○ 2010년기준으로도시지역인구는 41%, 비도시지역인구는 59%이다. 이는 2005년기준도시지역

인구32%, 비도시지역인구68%에비하여도시지역인구가9% 증가한것임을시사한다.

○ 2005년기준도시지역인구는 20,160명에서 2010년 25,244명으로 5,084명이증가하 다. 비도시인

구는43,516명에서35,617명으로7,899명이감소하 다.

(단위：㎢)

구분

인구

총합계

도시지역

합계

주거지역 상업지역 공업지역 녹지지역

합계도시지역인구

비도시지역인구

일반주거소계 일반상업 소계

일반공업

준공업

소계생산녹지

자연녹지소계

제1종일반

제2종일반

제3종일반

1995 - - - - - - - - - - - - - - - - -

1996 - - - - - - - - - - - - - - - - -

1997 - - - - - - - - - - - - - - - - -

1998 - - - - - - - - - - - - - - - - -

1999 - - - - - - - - - - - - - - - - -

2000 - - - - - - - - - - - - - - - - -

2001 - - - - - - - - - - - - - - - - -

2002 - - - - - - - - - - - - - - - -

2003 - - - - - - - - - - - - - - - - -

2004 - - - - - - - - - - - - - - - - -

2005 63,676 20,160 43,516 607 4.706 5 4 1 0.02 0.50 0 0 0 0 26 2 24

2006 62,030 20,010 42,020 607 31.790 5 4 1 0.02 0.50 0 0 0 0 26 2 24

2007 60,962 24,823 36,139 607 31.781 4.71 3.52 1.16 0.02 0.50 0.50 0.41 0.19 0.22 26.17 1.90 24.26

2008 60,838 20,012 40,826 607 31.767 4.69 3.51 1.16 0.02 0.50 0.50 0.41 0.19 0.22 26.17 1.90 24.27

2009 60,668 20,411 40,227 607 31.77 4.69 3.51 1.16 0.02 0.50 0.50 0.41 0.19 0.22 26.17 1.90 24.27

2010 60,861 25,244 35,617 607 31.77 4.69 3.51 1.16 0.02 0.54 0.50 0.04 1.26 1.04 0.22 26.14 1.90 24.24

213| 제２부 | 통계로 본 주요 성과고창 민선 군정 15년사212

제7장 교통·정보통신분야

1. 자동차 등록

○자동차등록대수는 1995년 15,510대에서 2010년 23,554대로동기간동안 8,044대가증가하 다.

1995년기준고창군의세대수는 26,296세대로자동차등록대수 15,510대와비교하면자동차를보

유하지않은세대가상당수있었지만, 2010년에는 27,814세대에자동차등록대수는 23,554대수로

세대수와자동차등록대수간에격차가크지않다.

○자동차 유형별 등록대수를 보면, 1995년에는 이륜자동차가 5,440대로 가장 많고, 이어 화물차

4,528대, 승용차 4,458대순으로승용차가가장저조하 다. 2010년에는승용차가 12,933대로가장

많고, 이어화물차 8,874대, 이륜자동차 4,086대, 승합차 1,660대순으로승용차가가장상위를차

지하 다.

○ 1998년에는 승용차 72.3%, 화물차 12.4%, 이륜자동차 10%, 승합차 5.2%, 특수차 0.1%이었으나

2006년에는승용차 80.4%, 화물차 13.5%, 승합차 5.7%, 이륜자동차 4.1%, 특수차 0.2%로분포되고

있어승용차와화물차의비중이강화되는것으로나타나고있다.

구분 계 승용차 승합차 화물차 특수차 이륜자동차

1995 15,510 4,458 1,068 4,528 16 5,440

1996 17,406 5,382 1,236 5,078 19 5,691

1997 19,004 6,157 1,317 5,437 21 5,930

1998 19,411 6,391 1,350 5,574 24 5,779

1999 18,410 6,648 1,524 6,053 28 3,940

2000 15,190 6,824 1,831 6,503 32 3,681

2001 16,096 7,433 1,670 6,944 49 3,798

2002 17,021 8,106 1,672 7,195 48 3,912

2003 17,827 8,580 1,689 7,509 49 3,939

2004 18,447 9,045 1,696 7,656 50 3,971

2005 19,039 9,561 1,612 7,813 53 3,983

2006 19,855 10,052 1,607 8,137 59 4,059

2007 20,542 10,586 1,627 8,269 60 3,990

2008 21,194 11,097 1,632 8,410 55 4,013

2009 22,332 11,958 1,660 8,656 58 4,021

2010 23,554 12,933 1,660 8,874 87 4,086

평균 18,802 8,451 1,553 7,040 44 4,390

(단위：대)

* 2000년부터 합계에 이륜차 미포함.

지역에 대한 비중은 없었다. 2010년 기준 녹지지역(26.14㎢), 주거지역(4.69㎢), 공업지역(1.26㎢),

상업지역(0.54㎢) 순으로 5년전에존재하지않았던공업지역에대한비중이상업지역을앞지르고

있다.

○동 기간 동안 용도지역의 평균적인 용도를 보면, 녹지지역(26.10㎢), 일반주거(4.79㎢), 상업지역

(0.50㎢), 공업지역(0.41㎢) 순으로녹지지역에대한비중이일반주거지역에비하여 5배많고상업

지역이나공업지역에비하여는약50배많았다.

○동기간동안평균적도시지역과비도시지역의인구구조를보면, 도시지역인구가 35%이며, 비도

시지역인구는 65%로나타났다. 2010년기준도시지역인구는 41%, 비도시지역인구는 59%이다.

이는 2005년기준도시지역인구 32%, 비도시지역인구 68%에비하여도시지역인구가 9% 증가한

것임을시사한다.

215| 제２부 | 통계로 본 주요 성과고창 민선 군정 15년사214

3. 관광객 수와 관광수입

○ 1995년부터 2010년의기간동안고창군의관광객수는 5십만명에서 554만명으로약 11배증가하

다. 2010년에 554만명의관광객이방문한고창에는미슐랭그린가이드가‘꼭가봐야할곳’으로

별점3개만점으로소개한바있고뉴스전문방송인CNN의여행전문사이트인‘CNN Go’는대한민

국에서꼭가봐야할관광명소 50곳으로고창의동림저수지가창오리의아름다운군무를선정하기

도했다.

○고인돌유적지와박물관, 선운산도립공원, 람사르습지로등록된고창갯벌, 봄이면 100㏊에이르는

푸른보리밭이펼쳐지면서경관농업의대표적명소로각광받고있는공음면학원농장, 세계문화유

산으로등록된판소리에대한것을알아보고, 체험할수있는판소리박물관, 1453년에왜구의침입

을막기위해건축된고창읍성, 조선후기봉건사회의모순에대한저항과외세의침탈에대항하여

1894년에일어난최초의근대적민중항쟁인동학농민혁명무장기포지등선사시대부터현재까지

이어지는역사와전통, 문화를느끼고체험할수있는풍부한관광자원을갖추고있어매년 4 ~ 5%

의관광객증가율을기록하고있어고창군은민선 5기에는관광객 1천만명시대를열어나가기위

해주력하고있다.

<주차장 현황(1995 ~ 2010)>

2. 주차장

○ 1995년부터 2010년의기간동안고창군은주차장개소수는 1,675개소에서 1,279개로감소하 으

나, 주차장면수는약 2.5배증가하 다. 동기간동안노상주차장면수는 1.6배증가하 고, 노외

주차장면수는약 2.7배증가하 다. 건축물부설주차장개소는감소하 으니, 면수는 2.5배증가

하여주택정책및자동차정책과맞물려있는주차문제를다각도에서해결하고있다.

<자동차 등록 현황(1995 ~ 2010)>

구분합계 노상(무료) 노외(공 ) 건축물 부설

개소 면수 개소 면수 개소 면수 개소 면수

1995 1,675 5,809 1,560 - 17 1,459 1,628 2,790

1996 1,788 7,933 1,562 - 3 1,636 1,757 4,735

1997 1,788 7,933 1,562 - 3 1,636 1,757 4,735

1998 1,788 7,933 28 - 3 1,636 1,757 4,735

1999 1,790 8,187 30 - 3 1,636 1,757 4,735

2000 1,832 8,707 30 2,171 3 1,636 1,799 4,890

2001 1,832 8,707 31 2,171 3 1,636 1,799 4,890

2002 1,883 9,377 32 2,389 3 1,636 1,840 5,352

2003 1,881 9,452 32 2,389 3 1,636 1,852 5,636

2004 1,887 9,661 32 2,389 3 1,636 1,852 5,636

2005 1,889 9,691 32 2,389 4 1,656 1,853 5,646

2006 1,077 13,138 25 4,018 10 3,733 1,042 5,387

2007 1,169 13,842 25 4,018 11 3,753 1,133 6,071

2008 1,169 13,842 25 4,018 11 3,753 1,133 6,071

2009 1,171 13,828 25 4,018 13 3,739 1,133 6,071

2010 1,279 14,771 11 3,668 17 4,082 1,251 7,021

평균 1,619 10,176 315 3,058 6.8 2,306 1,584 5,275

(단위：개소, ㎡)

217| 제２부 | 통계로 본 주요 성과고창 민선 군정 15년사216

5. 전화시설 및 가입자 수와 전화사용

○공중전화대수는 1999년 1,173대에서 2001년 1,009대로정점대를이루다가 2007년기준으로 337대

에그치고있어대폭감소율을나타내고있다. 2000년대이후휴대전화가입자와인터넷무료통화

등이증가하면서공중전화사용량이줄어공중전화대수의설치도급감하는것으로여겨진다. 보편

적서비스제공을위해주요장소의부스설치및존속여부를보면 1995년에는고창군인구 117명

구분우체국 수

직원수 집배원수 우체통계 일반국 분국 별정국 분실 우편취급소

1995 - - - - - - - - -

1996 - - - - - - - - -

1997 - - - - - - - - -

1998 - - - - - - - - -

1999 - - - - - - - - -

2000 15 5 9 1 131 53 160

2001 15 5 9 1 78 51 160

2002 15 5 9 1 121 48 153

2003 15 5 9 1 127 49 124

2004 15 5 9 1 127 45 113

2005 15 5 9 1 113 41 84

2006 15 5 9 1 112 41 86

2007 16 5 9 1 1 110 42 86

2008 16 5 9 1 1 110 42 86

2009 16 5 9 1 1 111 42 73

2010 16 5 9 1 1 110 42 72

평균 15.3 5 9 1 1 113.6 45.0 108.8

(단위：개소, 명, 대)(단위：명, 천 원)

<우편시설 및 직원 수(2000 ~ 2010)>

4. 우편시설

○ 2000년부터 2010년의기간동안우체국수는 2007년분실의 1개소증설로인하여 15개소에서 16개

소로 1개소증설되었다. 직원수는동기간동안 21명감소, 집배원수도 11명감소, 우체통의경우

88개감소하여전반적으로우편시설이감소하고있다. 이는컴퓨터통신망을이용해주고받는E-

메일이나스마트폰의사용증가로인한것으로보인다.

<관광객 수 및 관광수입(1995 ~ 2010)>

구분 집계관광지 수관광객 수

관광수입계 내국인 외국인

1995 - 512,076 - - 107,909

1996 - 535,851 - - 184,052

1997 - 483,515 - - 249,043

1998 - 912,447 912,052 395 174,851

1999 - 1,366,927 1,365,442 1,485 197,421

2000 - 1,321,608 1,318,853 2,755 227,374

2001 - 1,363,771 1,360,281 3,490 243,495

2002 - 1,857,669 1,854,086 3,583 323,492

2003 - 2,456,539 2,432,677 23,862 336,747

2004 - 3,505,681 3,453,018 52,663 345,618

2005 39 4,298,716 4,282,448 16,268 315,878

2006 39 5,191,063 5,175,874 15,189 302,123

2007 13 6,018,355 6,002,894 15,461 306,645

2008 13 5,227,159 5,217,504 9,655 316,572

2009 13 6,746,748 6,709,564 37,184 302,910

2010 13 6,839,542 6,789,169 50,373 299,214

평균 21.7 3,039,854 3,605,682 17,874 264,584

219| 제２부 | 통계로 본 주요 성과고창 민선 군정 15년사218

6. 행정전산 장비

○현대는고도의정보화사회로변화되고있으며이러한변화는행정업무에도변화를일으켜문서로

업무를처리하는대신E-메일, 전자결재, 인터넷, 업무용응용프로그램등의전자적업무처리를

하고있다. 각기관에서는공무원들에게지급하던개인 1컴퓨터시대를넘어교육용, 특수업무용,

공용컴퓨터등으로사용하고있어공무원수보다많은컴퓨터수를보유하고있다.

(단위：도수, 건, 천 원)

구분국내전화 국제전화

일반전화 공중전화 요금 일반전화 공중전화 요금

1995 - - - - - -

1996 - - - - - -

1997 - - - - - -

1998 97,305 13,458 4,984,335 306 63 110,732

1999 98,537 14,604 5,368,742 385 71 118,241

2000 99,046 8,954 5,119,200 394 64 118,759

2001 99,284 9,584 5,122,385 379 68 118,912

2002 261,083 5,504 5,102,243 280 0.4 89,267

2003 156,963 4,603 3,124,450 21 1 71,582

2004 108,004 2,901 2,290,392 14 2 46,182

2005 231,626 573 4,067,678 - - 47,391

2006 135,526 786 3,115,080 - - 41,202

2007 281,796 5,409 5,362,063 - - 59,455

2008 267,706 5,138 5,093,960 - - 56,483

2009 - - 4,586,363 - - 42,267

2010 - - 4,010,679 - - 33,787

평균 166,989 6,501 4,057,505 254.1 38.4 73,405

<전화사용요금 현황(1998 ~ 2010)>

당공중전화1대를유지하 으나2010년고창군인구182명당공중전화1대를유지하고있다.

○ 1995년부터 2007년의기간동안전화시설수는 33,396대에서 36,628대로 3,232대증가하 다. 전

화가입자의수를분야별로살펴보면업무용전화가입자수는증가하 지만, 주택용전화가입자수

는감소하여업무용과사업용전화가입자의증가가현저한것으로나타나고있다.

○국내전화의일반전화건수가 1998년 97,305건에서 2008년 267,706건으로동기간동안전화사용량

이 2.7배증가하 다. 공중전화의경우 1998년 13,458건에서 2008년 5,138건으로 2.6배나대폭감

소하고있다. 국내에공중전화가보급된것은지난1954년부터이나휴대폰의일반화로사용량이급

감하고있어용도활용을재고할필요가있다.

(단위：회선, 명, 대)

구분 전화시설 수전화가입자 수

공중전화대수계 업무용 주택용 사업용

1995 33,396 29,472 4,986 24,486 - 726

1996 33,996 30,080 5,510 24,570 - 733

1997 35,596 30,735 6,505 24,230 - 899

1998 35,691 30,678 6,568 24,110 - 219

1999 36,334 31,025 6,655 24,370 - 1,173

2000 36,316 31,036 6,800 24,236 - 1,098

2001 36,316 31,504 7,090 24,077 337 1,009

2002 36,316 31,160 6,860 24,001 299 894

2003 37,707 30,006 8,423 21,186 397 744

2004 37,707 30,006 6,495 23,181 330 619

2005 37,748 29,944 6,564 23,070 310 531

2006 36,508 29,907 6,559 22,958 390 414

2007 36,628 30,100 6,851 22,771 478 337

평균 36,174 30,435 6,605 23,634 363 722.7

<전화시설 수 및 가입자 수(1995 ~ 2007)>

221| 제２부 | 통계로 본 주요 성과고창 민선 군정 15년사220

7. 소결

○ 1995 ~ 2010년기간동안자동차등록대수는 8,044대가증가하 다. 동기간동안자동차등록대

수와세대수를유추하면 1995년에는자동차를보유하지않은 10,786세대가있었지만, 2010년에는

자동차를보유하지않은세대수는 4,260세대정도로유추할수있다. 유형별등록대수를보면 1995

년에는이륜자동차 35.1%, 화물차 29.2%, 승용차 28.74%, 승합차 6.8%, 특수차 0.1%이었으나 2010

년에는승용차 46.7%, 화물차 32.1%, 이륜자동차 14.78%, 승합차 6%, 특수차 0.314%로분포되고

있어생활수준의향상으로인하여승용차의비중이강화되는것으로나타나고있다.

○ 1995 ~ 2010년기간동안주차장개소수는 396개소감소하 으나, 주차장면수는약 2.5배증가하

다. 동기간동안노상주차장면수는 1.6배증가하 고, 노외주차장면수는약 2.7배증가하

다. 건축물부설주차장면수는 2.5배증가하여주택정책및자동차정책과맞물려있는주차문제를

다각도에서해결하고있다.

○ 1995 ~ 2010년기간동안고창군의관광객수는 5십만명에서 5백 54만명으로약 11배증가하

다. 선사시대부터현재까지이어지는역사와전통, 문화를느끼고체험할수있는풍부한관광자원

을갖추고있어매년 4 ~ 5%의관광객증가율을기록하고있다. 미슐랭그린가이드와‘CNN Go’에

대한민국에서꼭가봐야할관광명소로선정하기도하여민선5기에는관광객1천만명시대를열어

나가기위해주력하고있다.

○ 2000 ~ 2010년기간동안우체국수는 1개소증설되었으나동기간동안직원수와우체통의경우

각각21명감소, 88개감소하 다.

○ 1995 ~ 2007년기간동안공중전화대수는절반이상의감소율을나타내고있다. 보편적서비스제

공을위해공중전화대수존속여부를보면 2010년고창군인구 182명당공중전화 1대를유지하고

있다.

○ 1995 ~ 2007년기간동안전화시설수는 3,232대증가하 으며, 그중업무용과사업용전화가입자

의증가가현저하 다.

○ 2001 ~ 2010년기간동안행정전산장비현황을보면, 2000년이후에는공무원수보다개인용컴퓨

터(PC)의보급수가상회하고있으며, 온라인통신회선의경우 6.3배증가하고있어컴퓨터를통해

서비스를받을수있는전자정부시스템을강화하고있다. 주전산기의경우배가하고있어웹기반

으로빠르게전환하고있는것으로볼수있다.

○고창군의경우 2010년공무원수는 786명으로개인용컴퓨터(PC) 1,025대로 239대를초과하고있

고, 이러한현상은 2001년공무원수 711명에개인용컴퓨터는 717대로 2000년이후에는계속공무

원수보다개인용컴퓨터의보급수가상회하고있다.

○온라인통신회선의경우 2001년에서 2010년의기간동안 252회선에서 1,600회선으로 6.3배증가하

고있어컴퓨터가통신회선을통해통신업체의주컴퓨터와연결되어서비스를받을수있는온라

인시스템을강화하고있음을보여주고있다.

○주전산기도2001년12대에서2010년에는28대로배가하고있는것으로나타나고있다.

구분 주전산기(조) 개인용 컴퓨터(PC) 온라인통신회선 통신장비

2000 - - - -

2001 12 717 252 50

2002 2 847 1,017 82

2003 3 860 1,083 64

2004 4 902 1,545 66

2005 7 921 1,533 66

2006 23 861 1,533 63

2007 24 900 1,542 63

2008 24 1,010 1,580 63

2009 24 1,010 1,600 63

2010 28 1,025 1,600 63

(단위：대, 회선)

<행정전산장비(2001 ~ 2010)>

223| 제２부 | 통계로 본 주요 성과고창 민선 군정 15년사222

구분합계 시설물 자동차

수량 금액 수량 금액 수량 금액

1995 5,496 68,799 377 26,997 5,119 41,802

1996 11,710 153,788 785 59,466 59,466 94,322

1997 13,661 213,481 849 63,460 63,460 150,021

1998 14,500 309,194 889 76,516 13,611 232,678

1999 13,231 313,344 855 78,115 12,376 235,229

2000 15,718 378,019 956 85,750 14,762 292,269

2001 17,320 411,245 1,002 81,813 16,318 329,432

2002 19,091 446,262 1,039 77,524 18,052 368,738

2003 19,777 468,732 1,090 78,695 18,687 390,037

2004 20,560 478,565 1,037 67,104 19,523 411,461

2005 20,785 499,044 1,007 68,800 19,778 430,244

2006 23,002 571,789 1,111 76,829 21,891 494,960

2007 24,246 615,192 1,152 80,014 23,094 535,178

2008 25,043 591,398 1,215 81,020 23,828 510,378

2009 25,464 550,216 1,156 71,194 24,308 479,022

2010 26,011 646,398 1,068 81,441 24,943 564,957

평균 18,476 419,717 974.25 72,171 23,701 347,546

(단위：대, 천 원)

<환경오염물질 배출 사업장(1995 ~ 2010)>

2. 환경개선부담금

○ 1995 ~ 2010년간평균환경개선부담금은 419,717천원으로그중시설물이 72,171천원, 자동차가

347,546천원으로자동차관련환경개선부담금이대부분을차지하고있다.

제8장 환경분야

1. 환경오염물질 배출 사업장

○ 1995 ~ 2010년간평균환경오염물질배출사업장개소수는대기오염 102.1개소, 수질오염 49.3개

소, 소음및진동21.3개소순으로대기오염물질배출사업장이가장많았다.

○동기간동안대기오염물질배출사업장의경우 68개소에서 129개소로증가, 수질오염물질배출사

업장의경우 34개소에서 61개소로증가, 소음및진동오염물질배출사업장의경우 20개소에서 34

개소로각각증가하 다.

구분대기(가스· 먼지· 매연 및 악취) 수질 (폐수)

소음 및진동계 1종 2종 3종 4종 5종 계 1종 2종 3종 4종 5종

1995 68 - - - 25 43 34 - - - 1 33 20

1996 87 - - - 30 57 43 - - - 1 42 9

1997 99 - - - 32 67 54 - - - 1 53 10

1998 103 - - - 31 72 60 - - - 2 58 12

1999 107 - - - 34 73 26 - - - 26 - 14

2000 85 - - - 21 64 38 - - - - 38 13

2001 110 - - - 32 75 73 - - - - 73 20

2002 94 - 3 5 30 64 55 - - 1 1 54 20

2003 101 - 1 5 32 68 47 - - 1 1 46 23

2004 102 - 3 5 44 50 48 - - 1 - 47 23

2005 105 - 3 4 47 51 49 - - 1 - 48 25

2006 105 - 4 2 50 49 46 - - 1 - 45 28

2007 108 - 4 3 54 47 47 - - 1 - 46 29

2008 109 - 4 4 52 49 51 - - 1 - 50 33

2009 122 - 4 4 54 60 58 - - 1 - 57 29

2010 129 - 4 4 54 67 61 - - 1 - 60 34

평균 102.1 3.3 4 38.8 59.7 49.3 1 4.71 50 21.3

(단위：개소)

225| 제２부 | 통계로 본 주요 성과고창 민선 군정 15년사224

구분계 생활폐기물 사업장 배출시설계 폐기물 건설 폐기물 지정 폐기물

발생량

매립 소각재활용

해역배출

발생량

매립재활용

발생량

매립 소각재활용

해역배출

발생량

매립 소각재활용

발생량

매립 소각재활용

1995 23 16.4 2 5 0 23 16.4 2 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1996 23 15 2 6 0 23 15 2 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1997 24 15 4 6 0 24 15 4 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1998 53 25 6 22 0 53 25 6 22 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1999 46 29 3 15 0 46 29 3 15 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2000 45 24 2 19 0 45 24 2 19 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2001 45 16.4 2 26 0 45 16.4 2 26 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2002 44.5 29.2 0 15.3 0 44.5 29.2 0 15.3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2003 44.5 18.3 0 26.2 0 44.5 18.3 0 26.2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2004 45.1 18.5 0 26.6 0 45.1 18.5 0 26.6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2005 45.6 16.1 0 29.5 0 45.6 16.1 0 29.5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2006 46 15 0 31 0 46 15 0 31 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

2007 344.4 16 1.3 324.3 2.8 52.1 15.6 0 36.5 11.9 0.3 0.7 8.1 2.8 0.1 279.7 0 0 0

2008 518.6 15.3 1.9 492.9 8.5 49.6 15 0 34.6 10.1 0 1.3 0.3 8.5 457.1 0.3 0.6 0.9

2009 330.7 10.8 1.2 297 21.7 21.4 10.3 0 11.1 43.4 0.2 0.8 20.7 21.7 264.9 0.3 0.1 0.3

2010 424.6 15.8 0.9 387.0 0 45 15.2 0 29.8 13.1 0.2 0.8 12.1 0 345.8 0.4 0.1 0.2

평균 131.4 18.5 1.6 108.1 2.1 40.8 18.4 1.3 21.2 4.9 0.04 0.2 2.6 2.1 0.01 84.2 0.06 0.05 0.09

(단위：톤, 대)

<1995년도 쓰레기 처리> <2010년도 쓰레기 처리>

4. 자원재활용품 수거

○자원재활용품수거현황으로는 1995년에는폐수지류 40,105천원, 종이류 573천원, 고철류 532천

원, 병류 186천 원 순이었으나 2010년에는 플라스틱류 96,490천 원, 병류 10,519천 원, 종이류

7,163천원, 캔류31,280천원순으로변경되었다.

○시설물관련환경개선부담금의경우 1995년 26,997천원에서 2010년 81,441천원으로증가하 으

며, 자동차관련환경개선부담금의경우 1995년 41,802천원에서 2010년 564,957천원으로증가하

다. 동기간동안환경개선부담금의경우68,799천원에서646,398천원으로증가하 다.

3. 쓰레기 수거

○쓰레기수거의경우매립, 소각, 재활용, 기타의방법이사용되고있다. 1995년매립 70%, 재활용

22%, 소각 9%로매립이과반수이상인 70%를차지하 으나, 2010년에는재활용이 66%, 매립 34%

로재활용이과반수이상인66%를차지하는것으로변경되었다.

○동기간동안평균적인폐기물발생량의경우건설폐기물 342.1톤, 생활폐기물이 42.8톤, 사업장배

출시설계폐기물이 19.6톤, 지정폐기물 1.0톤순이었다. 즉, 15년간평균건설폐기물이쓰레기수

거의대부분인84%를, 생활폐기물이11%, 배출시설계폐기물이5%의비중을차지하 다.

<환경개선부담금 현황(1995 ~ 2010)>

227| 제２부 | 통계로 본 주요 성과고창 민선 군정 15년사226

5. 소결

○ 1995 ~ 2010년기간동안대기오염물질배출사업장의경우 61개소증가, 수질오염물질배출사업

장의경우27개소증가, 소음및진동오염물질배출사업장의경우14개소증가하 다.

○ 1995 ~ 2010년간시설물관련환경개선부담금의경우 54,444천원으로증가하 으며, 자동차관련

환경개선부담금의경우 532,155천원증가하 다. 총환경개선부담금의경우 577,599천원증가하

다.

○쓰레기수거의경우1995년매립(70%), 재활용(22%), 소각(9%) 순으로매립이과반수이상인70%를

차지하 으나, 2010년에는재활용(66%), 매립(34%) 순으로재활용이과반수이상인 66%를차지하

는것으로변경되었다.

○ 1995 ~ 2010년기간동안평균폐기물발생량의경우건설폐기물(342.1톤)이쓰레기수거의대부분

인 84%를차지하고있고이어서생활폐기물(42.8톤)이 11%, 배출시설계폐기물(19.6톤)이 5%의비

중을차지하 다. 2010년기준환경부의폐기물종류분석결과, 건설폐기물 48.8%, 사업장배출시

설계폐기물 37.8%, 생활폐기물 13.4% 순이었다. 이러한비중은 2010년고창군의경우건설폐기

물 86%, 생활폐기물 10.6%, 사업장배출시설계폐기물 3%로건설폐기물이가장높은비중을차지

하는것으로나타났다.

○자원재활용품수거현황으로는 1995년에는폐수지류가 64%의대부분을차지하 으나 2010년에는

플라스틱류57%, 캔류17%, 병류6% 등이80%를차지하는것으로변경되었다.

<2010년도 자원재활용품 수거금액>(단위：M/T, 천 원)

구분종이류 병류 고철류 플라스틱류 캔류 폐수지류 기타

수거량 금액 수거량 금액 수거량 금액 수거량 금액 수거량 금액 수거량 금액 수거량 금액

1995 12 573 17 186 13 532 1 52 - - 745 40,105 148 21,128

1996 173 6,838 81 785 16 733 9 163 - - 937 39,646 42 1,700

1997 264 8,490 93 445 78 3,506 18 263 - - 1,564 55,528 7 587

1998 260 13,241 206 1,078 32 2,052 37 1,142 0 0 1,032 52,748 61 3,358

1999 165 9,543 197 1,084 64 3,182 50 1,541 180 4,766 - - 2 1,575

2000 146 10,238 196 947 64 3,220 61 2,989 74 4,831 - - 37 2,578

2001 178 8,900 215 1,075 3,550 68 4,080 111 5,265 6 3,000 5 900 -

2002 197 6,414 225 1,389 74 3,700 78 4,620 4,873 77 3,068 153,400 7 974

2003 578 26,128 759 4,845 355 19,810 234 12,942 158 15,984 3,598 277,000 171 39,613

2004 126 10,669 399 3,993 90 13,519 170 12,059 136 26,663 4,760 348,127 17 4,813

2005 108 6,486 419 4,187 72 110,776 255 39,433 112 24,760 13 5,468 21 2,743

2006 125 3,499 482 10,240 90 14,370 239 46,022 124 34,836 20 8,572 13 785

2007 80 2,199 471 9,728 53 10,664 241 79,455 94 31,484 - - 41 11,428

2008 95 5,760 427 8,550 50 11,040 219 68,892 104 24,500 - - 42 30,268

2009 98 2,544 421 10,519 45 3,250 252 79,144 95 14,227 7 150 26 14,751

2010 102 7,163 433 13,000 34 3,767 251 96,490 85 31,280 17 - 25 16,318

평균 169.1 8,042.8 315.0 4,503.1 292.5 12,761.8 387.1 27,832.3 869.2 16,416.4 1,563.4 89,159 97.5 10,175

<1995년도 자원재활용품 수거금액>

229| 제２부 | 통계로 본 주요 성과고창 민선 군정 15년사228

2. 국민기초생활보장수급자2)

○ 1961년이래생활보호법에의거지급되던생활보호대상자가 2000년부터시행된국민기초생활보장

법에의거국민기초생활수급자로분류되어지급되고있다.

○국민기초생활수급자제도는국민기초생활보장법제11조와시행규칙제8조~ 제11조에따라수급

자에게주거안정에관한임차료등이지급되는등그동안저소득층의생활안정과삶의질향상,

빈곤의사회적책임의식을고취하는데이바지하 다.

○외환위기이후도입된국민기초생활보장제도는사회복지가시혜의성격이아니라국민의기본적

권리로서 국가가 생계·주거·교육·의료 등의 기본적 생활을 보장·제공한다는 것을 의미하며,

이는복지정책의보편성을강조하는것으로이해된다.

○급여를 제공함으로써 보편주의와 선별주의를 적절히 조화하고자 하는 정책에 해당한다. 1995 ~

2010년기간동안추이를보면 1995년에생활보호대상자가구원수는 2,943명으로 2010년에의국

민기초생활수급자가구원수2,312명으로631명이감소하 다.

○생활보호대상자가 1995년에 8,239명에서 1999년 5,552명으로 2,687명이 감소하 다. 국민기초생

활수급자는 2000년 2,704명에서 2010년 2,312명으로 392명감소하 다. 국민기초생활수급자중일

반수급자는동기간동안 5,250명에서 2010년 3,474명으로 1,776명감소하 다. 그러나국민기초생

활수급자중시설수급자는2000년246명에서2010년283명으로37명이증가하고있다.

<사회복지시설(1995 ~ 2010)>

2) 1995 ~ 1999년은 생활보호대상자임.

제9장 보건·사회보장분야

1. 사회복지시설

○ 1995 ~ 2010년기간동안사회복지시설은 3개소에서 12개소로 400% 증가하 다. 가장많은증가

세를보인시설은노인복지시설로서 1997년 1개소에서 2010년 8개소로증가하 다. 노령층인구

증가율이 1995년 13.9%에서, 2010년 26.5%로약 2배정도로증가하여노인복지시설의현격한증

가세가나타난것으로여겨진다. 이는고령화사회로급속히진행되고있으나노인복지에중심적

역할을했던가족의역할변화로노인에대한보호와경제적부담이사회적책임으로인식되고있

는경향과무관하지않다. 무엇보다도가족과함께기거하면서자녀로부터수발받는형태는감소

하고있는추세로노인복지시설의증가는앞으로도더필요한실정이라고본다.

○아동복지시설과장애인복지시설은변동이없이유지되고있으나아동복지시설의수용인원수는감

소추세인반면에장애인복지시설의수용인원수는증가추세에있다.

구분합계 아동복지시설 노인복지시설 장애인복지시설

시설수 수용인원 시설수 수용인원 시설수 수용인원 시설수 수용인원

1995 3 237 3 237 - - - -1996 3 225 3 225 - - - -1997 4 230 3 225 1 5 - -1998 4 233 3 212 1 21 - -1999 4 229 3 206 1 23 - -2000 4 246 3 211 1 35 - -2001 4 199 3 163 1 36 - -2002 4 194 3 159 1 35 - -2003 5 187 3 116 2 71 - -2004 5 231 3 139 2 92 - -2005 7 330 3 172 3 129 1 292006 8 390 3 186 4 174 1 302007 9 357 3 180 5 147 1 302008 10 391 3 172 6 172 1 472009 12 415 3 183 8 182 1 502010 12 397 3 164 8 183 1 50

(단위：개소, 명)

231| 제２부 | 통계로 본 주요 성과고창 민선 군정 15년사230

3. 보육시설

○보육시설이란 6세미만의취학전아동을말하는 ·유아보육을위한시설로서 ·유아를건

강하고안전하게보호·양육하고 ·유아의발달특성에맞는교육을제공하는어린이집및가

정양육지원에관한사회복지서비스를제공하는기관을말한다.

○고창군의 국·공립 보육시설은 2005년 1개 기관이 신설되었으며, 민간 보육시설이법인 보육시

설이나가정보육시설보다많았으나 2009년을기점으로법인보육시설이증가세에있다.

<보육시설(2000 ~ 2010)>

구분보육시설 수 보육아동 수

합계 국공립 법인 민간 가정 합계 국공립 법인 민간 가정

1995 - - - - - - - - - -

1996 - - - - - - - - - -

1997 - - - - - - - - - -

1998 - - - - - - - - - -

1999 - - - - - - - - - -

2000 16 - 5 9 2 858 - 237 590 31

2001 16 - 5 9 2 890 - 251 606 33

2002 18 - 6 9 3 923 - 279 605 39

2003 22 - 10 7 5 1,052 - 633 355 64

2004 22 - 10 7 5 1,223 - 695 438 90

2005 25 1 9 7 8 1,263 45 645 438 135

2006 25 1 6 12 6 1,314 45 522 654 93

2007 25 1 6 13 5 1,235 45 430 681 79

2008 25 1 6 13 5 1,201 45 399 662 95

2009 25 1 10 9 5 1,176 44 601 438 93

2010 25 1 10 9 5 1,220 45 642 441 55

(단위：개소, 명)

(단위：명)

○소녀·소녀가구원수는 1995년 113가구원에서 2010년 16가구원으로 97가구원이감소하 고, 세대

주역시52세대주에서12세대주로감소하고있는것으로나타나고있다.

○생활보호대상자, 국민기초생활수급자, 소녀·소녀가구원수가 1995년에서 2010년사이공통적으

로감소하는것으로나타나고있다. 이러한현상은 1995년민선자치단체장이주민의손에의해선

출되기시작하면서이전의관선단체장에비해주민의요구에대응할것이라는예측이가능해지고

이러한논리에따라민선단체장지방자치이후늘어나는복지요구에대응하는복지서비스를공급

의강화가이루어졌음을함의한다.

구분

생활보호대상자 국민기초생활수급자소년·소녀가장 세대

합계 일반수급자 시설수급자 합계 일반수급자 시설수급자

세대 인원 세대 인원 세대 인원 세대 인원 세대 인원 세대 인원 합계 세대 인원

1995 2,943 8,239 - - 3 241 - - - - - - 113 52 61

1996 2,682 7,250 2,943 7,998 3 261 - - - - - - 112 57 55

1997 2,459 6,202 2,459 5,999 4 203 - - - - - - 120 60 60

1998 2,349 5,777 2,349 5,508 4 269 - - - - - - 136 76 60

1999 2,534 5,552 2,534 5,329 4 223 - - - - - - 83 149 -

2000 - - - - - - 2,704 5,594 2,669 5,250 4 246 94 59 35

2001 - - - - - - 2,714 5,374 2,711 5,174 4 197 140 93 47

2002 - - - - - - 2,620 5,002 2,616 4,810 4 192 123 84 39

2003 - - - - - - 2,668 4,812 2,656 4,623 4 177 137 95 42

2004 - - - - - - 2,774 4,954 2,769 4,723 5 231 144 99 45

2005 - - - - - - 2,917 5,083 2,826 4,631 6 285 90 55 35

2006 - - - - - - 2,782 4,852 2,739 4,474 7 316 60 41 19

2007 - - - - - - 2,668 4,636 2,631 4,268 7 310 50 37 13

2008 - - - - - - 2,649 4,478 2,611 4,141 7 280 38 27 11

2009 - - - - - - 2,256 4,399 2,514 3,920 12 415 24 19 5

2010 - - - - - - 2,312 3,826 2,271 3,474 12 283 16 12 4

<국민기초생활보장수급자(1995 ~ 2010)>

주 : 1995 ~ 1999년은 생활보호대상자, 2000년부터는 국민기초생활수급자 현황임.

<식품위생관계 업소(1995 ~ 2010)>

233| 제２부 | 통계로 본 주요 성과고창 민선 군정 15년사232

2) 공중위생관계 업소

○ 1995 ~ 2010년의동기간동안위생관계업소의평균분포를보면식품위생관계업소가 83%, 공중위

생관계업소가17%를차지하고있으며공중위생업소중에서이·미용업이60%, 미용업41%, 이용업

19.5%, 숙박15%, 세탁15%, 위생8%, 이·미용업이대부분을차지하는것으로나타나고있다.

○ 1995년~ 2010년동기간동안공중위생관계업소는1995년264업소에서2010년234개업소로감소하

다.

○공중위생관계 업소 중 가장 큰 비율을 자지하는 업종은 이·미용업으로 1995년 159개 업소에서

2010년 142개 업소로 17개소 감소하 다. 공중위생업소 중에서는 이·미용이 64.7%, 세탁이

22.0%, 위생5.1%, 숙박4.6%, 목욕장3%, 기타0.5%로나타났다.

구분 합계 숙박 목욕장 이·미용업 이용업 미용업 세탁 위생 기타

1995 264 35 10 159 62 97 - 36 -

1996 259 34 11 146 53 93 - 40 -

1997 258 36 11 149 51 98 - 34 -

1998 280 37 11 162 55 107 - 43 -

1999 268 43 14 171 57 114 - 42 -

2000 257 39 14 165 52 113 - 39 -

2001 268 43 14 171 57 114 - 42 -

2002 293 44 16 187 55 132 42 2 2

2003 271 44 16 161 57 104 42 2 6

2004 273 45 14 164 57 107 42 2 -

2005 265 43 14 157 45 112 44 7 -

2006 261 43 14 154 45 109 43 7 -

2007 250 41 12 153 44 109 37 7 -

2008 234 40 10 142 41 101 34 8 -

2009 240 38 9 150 39 111 35 8 -

2010 234 40 9 142 38 104 34 9 -

평균 261 40 12 158 51 108 39 21 4

○동기간동안보육아동수의경우 2009년이후에는민간보육시설의보육아동수보다법인보육

시설의보육아동수가증가세에있다. 보육시설의수와보육아동수모두꾸준한증가세를보이

고있다.

4. 식품위생관계 업소와 공중위생관계 업소

1) 식품위생관계 업소

○ 1995 ~ 2010년의동기간동안위생관계업소의평균분포를보면식품위생관계업소가 83%, 공중

위생관계업소가 17%를차지하고있으며식품위생업소중에서식품접객업이 66%, 판매·운반·기

타업이 10%, 식품제조가공업이 7%로식품접객업관련업소가대부분을차지하는것으로나타나고

있다.

○또한식품위생관계업소는1,027개업소에서2010년1,219개업소로증가하 으며식품위생관계업소

중가장큰비율을차지하는업종은식품접객업으로 1995년 584개업소에서 2010년 750개업소로

약1.3배증가세를나타내었다.

구분 계 식품 접객업 집단급식소 식품제조가공 등판매 운반기타업

건강기능식품제조수입판매

1995 1,027 584 - 196 247 -

1996 1,091 635 - 205 251 -

1997 1,171 700 - 210 261 -

1998 1,055 760 6 192 97 -

1999 1,158 809 8 213 128 -

2000 1,103 790 6 172 135 -

2001 1,219 823 41 186 169 -

2002 1,410 837 39 337 197 -

2003 1,438 854 39 346 199 -

2004 1,307 887 38 192 190 -

2005 1,288 857 41 203 187 -

2006 1,290 840 44 225 181 -

2007 1,259 814 51 239 155 -

2008 1,285 809 45 239 172 20

2009 1,203 734 48 264 139 18

2010 1,219 750 49 277 119 24

평균 1,220 780 35 231 177 21

(단위：개소)

(단위：개소)

235| 제２부 | 통계로 본 주요 성과고창 민선 군정 15년사234

약 2배증가하 다. 한방병원은 7개소에서 10개소로증가하 다. 보건진료소는 16개에서 20개로 4

개진료소가증설되었다. 종합병원과요양병원은 1995년도에는존재하지않았다가 2005년에고창

종합병원이개설되었고, 요양병원도 2006년도에 3개소에서도립고창노인요양원이 2009년개원하

여4개소로증설되었다.

○ 1995 ~ 2010년의기간동안 195개병상수에서 717개병상수로급격히증가하 는데고창종합병

원과도립고창노인요양병원등대형병원이개설됨에따라병상수가급격히증가·확보되어주민

의료이용이편리하게되었다.

6. 의료기관 종사인력

○ 1995 ~ 2010년의기간동안의료기관종사인력은 139명에서 392명으로약 3배증가세를나타냈다.

구체적으로보면, 간호사의경우 18명에서 78명으로간호조무사의경우 52명에서 171명으로가장

많은증가를나타냈다. 그다음으로의무기록사의경우 2명에서 5명으로증가하 다. 이어약사의

경우 1명에서 3명으로증가를, 상근의사의경우 26명에서 60명으로약배의증가를, 의료기사의경

우 27명에서 54명으로약2배의증가를, 한의사의경우 7명에서 13명으로약 2배의증가를, 치과의

사의경우6명에서10명으로증가하 다.

○의사 1인당주민수는 1995년 1,900명, 1996년 2,016명, 1997년 1,805명, 1998년 1,957명, 1999명

1,352명, 2000년 815명, 2001년 1,037명, 2002년 779명, 2003년 900명, 2004년 528명, 2005년 494

명, 2006년462명으로분석되었다.

<의료기관(1995 ~ 2010)>

5. 의료기관

○ 1995년~ 2010년동기간동안의료시설은 1995년 29개에서 2010년 57개병원으로약배의증가세

를보 다. 의료기관의종별은종합병원, 병원, 의원, 한방병의원, 요양병원, 치과병의원, 보건소,

보건지소, 보건진료소로분류된다.

○의원은 1995년 16개소에서 32개소로약 2배증가하 고, 치과는동기간동안 5개소에서 10개소로

구분합계 종합병원 병원 의원 요양병원 치과병·의원 한방병·의원

보건소보건지소

보건진료소병원수 병상수 병원수 병상수 병원수 병상수 병원수 병상수 병원수 병상수 병원수 병상수 병원수 병상수

1995 29 195 - - 1 170 16 25 - - 5 - 7 - 1 13 16

1996 29 245 - - 2 220 15 25 - - 5 - 7 - 1 13 16

1997 28 256 - - 2 220 14 36 - - 5 - 7 - 1 13 16

1998 36 288 - - 2 245 19 43 - - 7 - 8 - 1 11 16

1999 40 337 - - 2 278 23 59 - - 8 - 7 - 1 11 16

2000 39 292 - - 2 278 12 14 - - 6 - 5 - 1 13 15

2001 43 321 - - 2 327 24 62 - - 8 - 9 - 1 13 15

2002 43 321 - - 2 278 24 43 - - 9 - 8 - 1 12 15

2003 46 389 - - 2 327 27 62 - - 8 - 9 - 1 13 15

2004 50 461 - - 4 400 27 61 - - 9 - 10 - 1 12 15

2005 50 626 1 220 4 356 27 50 - - 9 - 9 - 1 12 15

2006 50 690 1 220 1 120 27 50 3 300 9 - 9 - 1 12 15

2007 49 650 1 188 1 120 26 42 3 300 9 - 9 - 1 12 15

2008 50 551 1 188 - - 29 45 3 318 8 - 9 - 1 12 15

2009 54 609 1 188 - - 32 45 4 376 8 - 9 - 1 12 20

2010 57 717 1 203 - - 32 45 4 469 10 - 10 - 1 12 20

(단위：개소)

<공중위생관계 업소(1995 ~ 2010)>

237| 제２부 | 통계로 본 주요 성과고창 민선 군정 15년사236

감소하고있는추세로노인복지시설의증가는앞으로도더필요한실정이라고본다. 아동복지시설

과장애인복지시설은변동이없이유지되고있으나아동복지시설의수용인원수는감소추세인반

면에장애인복지시설의수용인원수는증가추세에있다.

○국민기초생활보장제도는외환위기이후도입된것으로국가가생계·주거·교육·의료등의기본

적생활을보장·제공한다는것을의미하는국민의기본적권리이다.

○ 1995 ~ 2010년기간동안추이를보면생활보호대상자가구원수와국민기초생활수급자가구원수

모두감소하 다. 소녀·소녀가구원수역시감소하는것으로나타나고있다. 1995년에서 2010년

사이 생활보호대상자, 국민기초생활수급자, 소녀·소녀가구원 수가 공통적으로 감소하는 현상은

1995년민선자치단체장이주민의손에의해선출되기시작하면서이전의관선단체장에비해민선

단체장이복지서비스의공급을강화하 을것임을함의한다.

○ 1995 ~ 2010년기간동안취업실적을보면, 1998년 5,222명에서 2007년 4,636명으로 586명감소하

다. 1998년고창군인구수와 2007년의인구수감소를감안하면저조한것은아니나고창군은진

정한복지정책은일자리창출을늘리는것임을예측하고일자리창출사업을보다가속화할필요가

있다.

○ 1995 ~ 2010년의동기간동안식품위생관계업소와공중위생관계업소현황을보면식품위생관계

업소가 83%, 공중위생관계업소가17%를차지하여식품위생관계업소의비중이높다. 다시식품위

생업소중에서는식품접객업이 66%, 판매·운반·기타업이 10%, 식품제조가공업이 7%로식품접

객업관련업소가대부분을차지하고있다.

○다시식품위생업소중에서는공중위생업소중에서이·미용업이 60%, 미용업 41%, 이용업 19.5%,

숙박15%, 세탁15%, 위생8%, 이·미용업이대부분을차지하는것으로나타나고있다.

○ 1995년~ 2010년동기간동안공중위생관계업소는 1995년 264업소에서 2010년 234개업소로감

소하 다. 공중위생관계업소중가장큰비율을자지하는업종은이·미용업으로 1995년 159개업

소에서 2010년 142개업소로 17개소감소하 다. 공중위생업소중에서는이·미용이 64.7%, 세탁

이22.0%, 위생5.1%, 숙박4.6%, 목욕장3%, 기타0.5%로나타났다.

○ 1995년~ 2010년동기간동안의료시설은 1995년 29개에서 2010년 57개병원으로약배의증가세

를보 다. 의원과치과는동기간동안약 2배증가하 다. 한방병원은7개소에서10개소로증가하

다. 보건진료소는 16개에서 20개로 4개진료소가증설되었다. 종합병원과요양병원은 1995년도

에는존재하지않았다가 2005년에고창종합병원이개설되었고, 요양병원도 2006년도에 3개소에서

도립고창노인요양병원이2009년개원하여4개소로증설되어주민의료이용이편리하게되었다.

○ 1995 ~ 2010년의기간동안의료기관종사인력은약 3배증가세를나타냈다. 구체적으로보면, 간

호사와간호조무사의경우많은증가를나타냈다. 그다음으로의무기록사, 약사, 상근의사, 의료기

사, 한의사, 치과의사순으로각각증가하 다.

7. 소결

○ 1995 ~ 2010년기간동안사회복지시설은 400% 증가하 다. 사회복지시설중가장많은증가세를

보인시설은노인복지시설로서 1997년 1개소에서 2010년 8개소로증가하 다. 고창군의노령층인

구증가율이 1995년 13.9%에서, 2010년 26.5%로약 2배정도로증가하여노인복지시설의현격한

증가세로이어진것으로보인다. 무엇보다도가족과함께기거하면서자녀로부터수발받는형태는

<의료기관 종사인력(1995 ~ 2010)>

구분 계의사

치과의사 한의사 간호사 간호조무사 의료기사 의무기록사 약사상근의사 비상근의사

1995 139 26 - 6 7 18 52 27 2 1

1996 203 30 - 5 7 29 98 29 2 2

1997 203 31 - 5 7 21 104 26 4 2

1998 229 42 - 7 8 46 90 31 3 2

1999 289 61 - 8 7 62 96 28 4 2

2000 237 46 - 8 7 53 86 31 4 2

2001 226 48 - 9 8 46 90 23 1 1

2002 226 48 - 9 8 46 90 23 1 1

2003 232 50 - 8 9 43 94 24 2 2

2004 245 52 - 9 9 49 97 25 2 2

2005 247 52 - 9 7 51 99 25 2 2

2006 317 54 1 9 9 63 108 61 10 2

2007 288 47 - 9 9 65 97 55 5 1

2008 320 55 - 8 11 68 114 58 5 1

2009 358 60 - 8 12 72 136 65 4 1

2010 392 60 - 10 13 76 171 54 5 3

(단위：명)