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con el bienestar de todosGabino Cué Monteagudo

Gobernador de Oaxaca

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O 3

Núm

. 26

$30.00 M.N. / $3.00 USD

Compromiso

Economía Finanzas Negocios Política Personalidades Noticias

PEDRO VáSqUEz COlMENARES“La crisis de las pensiones ya empezó” Socio Director de MARPEX Consultores

ESPECIAlCayó 16.6% inversión extranjera en últimos 5 años

Sólo 7 Estados cumplen reglas para traspasar Participaciones

27.4 millones de pobres habitan en zonas urbanas

AÑ

O 3

Núm

. 26

Rev

ista

Agosto 2013

EDITORIAL ErImpulso para el crecimiento económico

En los compromisos del Pacto por México se hace referencia a una Reforma Financiera que atienda de manera prioritaria dos pre­

misas básicas: incrementar de manera importante el crédito y que éste sea más barato; un paso funda­mental para alcanzar un desarrollo más incluyente entre los mexicanos.

Para ello, desde el Gobierno Federal ya se impulsa una nueva estrategia para que las bancas de desa­rrollo y comercial propicien el crecimiento del sec­tor ! nanciero, además de fomentar la competencia entre los bancos para bajar las tasas de interés.

Como ha sido interés del presidente Enrique Peña Nieto, ya se generan incentivos adicionales para que la banca comercial preste más y más ba­rato; por parte de la banca de desarrollo no sólo se crece el monto del ! nanciamiento, sino que ya se toman las medidas para que más mexicanos tengan acceso a crédito y en mejores condiciones.

Estos esfuerzos desembocan en una mayor ban- carización que, a la vez, propicie mayores tasas de crecimiento de la economía. Es natural que un nuevo y más activo sistema ! nanciero ayude a pro­mover el ahorro, facilite la inversión y el desarrollo de actividades comerciales; también es natural que ayude a mantener bajas tasas de in" ación y garanti­zar una sólida disciplina ! scal, factores que la eco­nomía nacional ya posee de forma probada.

Para cerrar este círculo virtuoso es necesario abatir la informalidad y ampliar posibilidades para que las empresas realicen el pago de sus nóminas mediante las instituciones bancarias, entre otras acciones que llevan a tener un sistema ! nanciero que apalanque el desarrollo. No hay que olvidar aquí que un mayor ahorro implica mayores fuentes de ! nanciamiento para la inversión, lo que favore­ce la acumulación de capital, y así el crecimiento económico.

Precisamente, en esta edición, Gabino Cué Monteagudo cuenta de la exitosa estrategia de ! - nanciamiento que es el Fondo Oaxaca, colocando casi 1,500 mdp en créditos preferenciales a 8,000 empresas y a 30,000 micro y pequeños negocios, que tradicionalmente habían sido excluidos de los esquemas de la banca comercial. “Se trata de una sólida palanca para ! nanciar el desarrollo”, dice en interesante entrevista el respetado gobernador oa- xaqueño, quien a dos años y medio de administra­

ción ya habla de compromisos que se convierten en hechos. Y los enlista: la inversión privada ha sido de 12,265 mdp, 176% más que en 2010; han gene­rado 21,003 empleos, y en 2012 el Estado logró una recaudación de 2,576 mdp, un aumento de 9%, sin crear o aumentar impuestos. Todo esto en un mar­co de apertura, tolerancia y respeto a los auténticos valores de la democracia.

Por su parte, Pedro Vásquez Colmenares dice que la crisis de las pensiones ya inició en México, enumerando una serie de factores ! nancieros que se deben atacar para encontrar soluciones viables al problema. Para el Socio Director de MARPEX Consultores y reconocido especialista, se trata de un tema de Estado porque toca seguridad social y protección de personas. Además, el destacado eco­nomista Horacio Sobarzo Fimbres, hace un repa­so sobre la actualidad de las ! nanzas de Estados y Municipios y revela un diagnóstico que por su tras­cendencia se convierte en verdadera guía para las autoridades locales.

Además, tenemos información desde la perspec­tiva única de nuestra Revista ar.

Lic. Jesús Alberto Cano VélezPresidente del Consejo Editorial

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CONSEJO EDITORIALPRESIDENTE

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DIRECTOR GENERAL EDITORIALCutberto Anduaga Lugo

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Juan Carlos Vázquez Hernández

DISEÑO Y PRODUCCIÓN GRÁFICA Everardo Muñoz Osorio

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MEDIOS DIGITALES,Gabriela García Plascencia Álvarez

FOTOGRAFÍA Héctor Rivera Casillas

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DIRECTORA DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

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ABOGADOLic. Emilio Ángeles Ponce

AÑO 3 Núm. 26El contenido de los artículos y notas periodís­ticas es responsabilidad de a r. in form ación para decidir, S. A. de C. V.

3T. Revista mensual agosto de 2013. Editor Res­ponsable: Cutberto Anduaga Lugo. Número de Certificado de Reserva otorgado por el Insti­tuto Nacional del Derecho de Autor: 04-2013­011810411700-102. Número de Certificado de Licitud de Título y Contenido otorgado por la Se­cretaría de Gobernación: 15174. Registro Postal: PP09-1867. Domicilio de la Publicación: Calle 19 Núm. 107, esquina Patriotismo, Col. San Pedro de los Pinos, Del. Benito Juárez, México, D. F., 03800. Imprenta: Grupo Gráfico Arenal, S. A. de C. V. José María Agreda y Sánchez No. 223, Col. Tránsito, Del. Cuauhtémoc, México, D. F., 06820.Distribuidor: CITEM, Av. del Cristo No. 101, Col. Xo- coyahualco, Tlalnepantla, Estado de México, 54080.

2 revistaar.com ag

1 EDITORIAL

4 REGIONES27.4 millones de pobres habitan en zonas metropolitanas

14 ORGANIZACIONESEligen presidente de la Asociación Nacional de Tesoreros Municipales

16 VERACRUZCrecimiento de 5.4%, genera más desarrollo

18 SINALOAInfraestructura garantiza futuro económico

29 FEDERALISMOAvanza Reforma Política del Distrito Federal

32 ESPECIALCayó 16.6% inversión extranjera en los últimos 5 años

44 ESTADO DE MÉXICODarán autonomía a la Comisión Estatal Anticorrupción

to 2013

47 TLAXCALAPromueve gobierno ventajas competitivas del Estado

50 p u e b l a500 mdd, inversión extranjera en prim er trim estre

52 TRANSPARENCIASólo 7 Estados cumplen reglas para traspasar Participaciones

56 EMPRESARIOSGerardo Gutiérrez Candiani, reelecto presidente del Consejo Coordinador Empresarial

3La crisis de las pensi a empezó"

Socio Director de MARPEX Consultores

60 CAMPECHE1,000 mdp para infraestructura portuaria

62 SONORAContralor ciudadano garantizará la transparencia

64 QUERÉTAROVanguardia en armonización contable

66 EXTENSIÓNConferencia de a r . en el Colegio de Economistas

PINIONJeralismo

EDUARDO RIVERA PÉREZ

68 MUNDO PYMEPocos créditos y caros para las Mipymes

72 CHIHUAHUABusca liderazgo en la industria aeroespacial

74 AGUASCALIENTESReconocen empresarios fortaleza económica

78 EMPRENDEDORESMicrosoft apoya a jóvenes mexicanos

87 JALISCOAhorro de 600 mdp con plan de austeridad

90 COMPETITIVIDADDesafíos del sector automotriz mexicano

► 96 LIDERAZGOSHÉCTOR H. ESPINOSAJefe de la Unidad de Información, Planeación, Programación y EvaluaciónS ecretaría de Finanzas del Estado de México

76 RECONOCIMIENTOCondecora Francia a Gabriela Ramos, Directora de Gabinete de la OCDE

4 8 iNFOGRAFÍABajo registro de propiedad industrial afecta la competitividad9ad

EN EL PROXiMO NUMEROPierden trabajadores poder adquisitivo a partir de 2007En México, debido al deterioro en la calidad de los empleos y el incremento en los precios de los satisfactores básicos, el ingreso promedio laboral perdió 26.0% de su poder adquisitivo entre 2007 y 2013, resultando en un claro detrimento del bienestar de los hogares en todo el país.

arinformacion.com 3

f f f f f f f f t f t f t f f f f f f f il l A | A i A | A | A | A | A | A | A | A

I | A i A i A i A | A | A | A | A | A | A4 revistaar.com agosto 2013

l l A i A | A | A | A | A | A | A | A | «

I | A i A i A i A | A | A | A | A | A | A

f f i f i f f i i f f i i f f f f f f f i2744t l t l

De los 52.0 millones de po bres que existen

en el país, casi la mitad habitan en zonas

metropolitanas y ciudades con más de 90,000 habitantes, los cuales tienen que invertir

más en vivienda, transporte y educación, por lo que dependen en mayor medida

del crecimiento de la ciudad y al acceso a un mercado laboral estable con

salarios que puedan satisfacer sus necesidades básicas.

De acuerdo con el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desa­rrollo Social (Coneval), la población

en pobreza es aquella que tiene al menos una carencia social y un ingreso menor al costo de las necesidades básicas. Mientras que la Ley General de Desarrollo Social señala que para medir la pobreza, no sólo se debe considerar el ingreso, sino también el rezago educativo, el acceso a la salud, la seguridad social, la vi­vienda y la disponibilidad de servicios básicos en el hogar, así como la alimentación y el gra­do de cohesión social.

Bajo estas de! niciones existen en México 52.0 millones de personas que viven en po­breza, de las cuales 27.0 millones lo hacen en las zonas metropolitanas y ciudades con más de 90,000 habitantes; las urbes más afectadas son aquellas ubicadas en el Centro y Sur-Sureste del país.

Los hogares pobres en las zonas urbanas presentan similitudes como familias numerosas, bajos niveles educativos y limitantes en el acceso a servicios; la miseria en las urbes es más compleja, ya que los hogares en las ciudades son más vulnerables a los cambios en el ingreso y a las re­cesiones económicas.

Sur-Sureste, con mayor desigualdad en distribución de ingresosDe acuerdo con el coe! ciente de GINI, que mide la desigualdad, las zonas metropolitanas con una alta desigualdad en la distribución de los ingresos se ubican en las ma- crorregiones Sur-Sureste y Centro,

destacando las ciudades de Morelia, Tuxtla Gutiérrez, Villahermosa, Zacatecas-Guadalu- pe, Veracruz, Minatitlán, Orizaba, Córdoba, Oaxaca, Querétaro, Celaya e incluso Cancún.

Si bien estas metrópolis no cuentan con la mayor proporción de pobres respecto a su población total, sí presentan una grave in­equidad en los ingresos; en contraposición se ubican las urbes de Tulancingo, Nuevo Lare- do, Reynosa-Río Bravo, Tula, Tianguistenco y Monclova-Frontera, entre otras, las cuales cuentan con una menor desigualdad, como se muestra en el Mapa 1.

Debe tenerse cuidado al interpretar el coe! - ciente de GINI, ya que si bien la zona metropo­litana de Tulancingo presenta un bajo grado de desigualdad en la distribución de ingresos, ello no implica una baja incidencia de pobreza.

En relación con la desigualdad en la distri­bución de ingresos en las ciudades con una población mayor a los 90,000 habitantes, des­tacan aquellas que se ubican en la macrorre- gión Sur-Sureste, tales como Tapachula, Co- mitán de Domínguez, Iguala y Tuxpan, entre otras, donde persiste una baja productividad laboral y una limitada presencia de industrias generadoras de alto valor agregado.

Ciudades como Ensenada y Los Cabos también muestran una amplia disparidad en la distribución de los ingresos, lo cual es re­sultado de la heterogeneidad de actividades

Los hogares pobres de las zonas urbanas presentan características como familias numerosas, bajos niveles educativos y limitantes en el acceso a servicios; la miseria en las urbes es más compleja, ya que los hogares en las ciudades son más vulnerables a los cambios en el ingreso y a las recesiones económicas.

Mapa 1

ZMTijuana

★ ZM

desigualdad en los ingresos de las zonas m etropolitanas

Tamaño Urbano [Número de Habitantes) cali Mayor a 1 millón

z m Juárez A Entre 250,000 y 999,999• Menor a 250,000 Indice de GINI

ZM Guaymas

Alta desigualdad de ingresosZM c h ihuahua z m P iedras N eg ra s Media desigualdad de ingresos

ZM * Baja desigualdad de ingresosM onclova-Frontera ZM Nuevo Laredo

A A ,ZM Reynosa-Rio Bravo

ZM La Laguna _ZM ZZM M atam oros

ZM Saltillo M onterrey

ZM Zacatecas-Guadalupe ZM S L P - S ° ledad

nte▲ _

★ Z M

Graciano

ZM Aguasca lientes ZM Tepic^ A

ZM Guadalajara • ZM CeZM Pt°. V aHartazM Ocotlán A

ZM Río Verde- Cd. Fernández

ZM Querétaro

ZM Colima-Villa de Álvarez ZM Tecomán

ZM Zam ora-Jacona ZM Moroloeón-Uriangato

ZM Morelia ZM Toluca

ZM Orizaba ZM Veracruz

Córdoba

ZM Cancún ▲

▲ , . ' ZM Mérida

ZM Tianguistenco ZM Valle |de México ZM Cuernavaca

A , ZM Acayucan ZM Villahe rm osa Tehuacán ZM Coatzacoalcos

ZM Oaxaca ZM MinatitlánZM Tuxtla Gutiérrez

Acapulcp ZM TehuantepecM Cuautla

FUENTE: ar., con información del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval).

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REGIONES

Mapa 2

ZM Tijuana

★ A;

PORCENTAJE DE LA POBLACION EN POBREZA QUE HABITA EN ZONAS METROPOLITANAS

ZMMexicaLi

ZM Juárez ★

ZM Guaym as

Tamaño Urbano [Núm ero de Habitantes)★ Mayor a 1 miLLón★ Entre 250,000 y 999,999★ Menor a 250,000 Indice de GINI

Más del 50.0 por cientoZM Chihuahua z m P iedras N eg ra s Entre 49.9 y 30.0 por ciento

Menos de 30.0 por cientoM onclova-Frontera ZM Nuevo Laredo

A A ,ZM Reynosa-R io Bravo

ZM M atam oros

LLo MonterreyZM Río Verde-

ZM La Laguna★ZM Saltill

productivas, tales como los servicios relacio­nados al turismo, que generan una amplia derrama de divisas, y la pesca, que genera me­nores ingresos.

urbana se concentra en los mis­mos, ya que la gente sin oportuni­dades de acceder a vivienda y con carencia alimenticia también pue­de estar dispersa en otras colonias.

Bajo este contexto, la pobreza en las ciudades depende de la es­tructura de la economía local; del gasto público per cápita en infra­estructura y desarrollo urbano; del acceso a educación de calidad; y de empleos que ofrezcan salarios que puedan satisfacer las necesidades de vivienda, educación y alimen­tación.

Las zonas metropolitanas que muestran la mayor incidencia de pobreza se ubican esencialmente en las macrorregiones Sur-Sureste y Centro, entre las que destacan Acayucan, Río Verde-Ciudad Fer­nández, La Piedad-Pénjamo, Mo- roleón-Uriangato, Tehuacán, Tian-

guistenco, Poza Rica y Acapulco, entre otras, donde más de 50.0% de la población vive en condiciones de pobreza, como se presenta en el Mapa 2.

Respecto a la desigualdad en la distribución de ingresos en las ciudades con una población mayor a los 90,000 habitantes, destacan aquellas que se ubican en la macrorregión Sur-Sureste, donde persiste una baja productividad laboral y una limitada presencia de industrias generadoras de alto valor agregado.

pobres urbanos cuentan con mayores dificultadesDe acuerdo con el Banco Mundial, los habi­tantes de las zonas urbanas en condiciones de pobreza comparten ciertas características con los habitantes pobres de las zonas rurales. Sin embargo, los pobres de zonas urbanas gastan el doble que los de zonas rurales en vivienda, transporte y educación, pero relativamente menos en alimentos, vestido y salud.

Los habitantes de las zonas urbanas en con­diciones de pobreza también cuentan con un mayor acceso a servicios públicos respecto a los pobres rurales, sin embargo, la calidad de los mismos y las malas condiciones de sus vi­viendas continúan minando su desarrollo.

Otra diferencia marcada tiene relación con el mercado laboral, ya que la población urba­na es más dependiente a un empleo e ingresos ! jos, por lo que en una situación de crisis eco­nómica, la población asentada en las urbes re­sulta más afectada, mientras que en las zonas rurales tienen activos tangibles e intangibles que pueden contrarrestar los efectos de una disminución en el ingreso nacional.

Si bien en las grandes urbes existen barrios y cinturones de pobreza, no toda la pobreza

Existen 12.8 millones de personas que viven en pobreza extremaPor el contrario, las metrópolis donde menos de 30.0% de la población es pobre son aque­llas que tienen un fuerte mercado interno, son importantes destinos de inversión extranjera directa (IED) y se especializan en actividades productivas industriales, como Monterrey, Monclova-Frontera, Saltillo, Piedras Negras y Guadalajara, entre otras, o bien se han abo­cado al turismo internacional, como Cancún.

En ciudades con más de 90,000 habitantes como Fresnillo, Apatzingán, Zitácuaro, Urua- pan, Chilpancingo, Tuxtepec, Comitán de Do­mínguez y Tapachula, más de 50.0% de la po­blación es pobre, como se indica en el Mapa 3.

Esto en buena medida se debe a que dichas ciudades tienen mercados locales débiles, ba­san su economía en actividades productivas de baja generación de valor agregado y mues­tran importantes rezagos educativos.

Por intensidad de la pobreza debe destacar­se que en el país existen 12.8 millones de per­sonas que viven en pobreza extrema, es decir, presentan graves carencias sociales, al tiempo que su ingreso se ubica por debajo de la línea de bienestar mínimo.

6 revistaar.com agosto 2013

3.4 millones de pobres urbanos perciben menos de 1,133 pesos al mesA este respecto, las zonas metropolitanas y ciudades con más de 90,000 habitantes alber­gan a 3.4 millones de personas que viven en esta situación, es decir, perciben menos de 1,133 pesos al mes y no tienen acceso a ser­vicios básicos de vivienda, salud y educación.

En relación con las urbes que presentan altas proporciones de habitantes en extrema pobreza, destacan las de Acapulco, Tianguis- tenco, Comitán de Domínguez, Zitácuaro y Tapachula, donde más de 12.0% de la pobla­ción vive en pobreza extrema, lo que en buena medida responde a su especialización en acti­vidades de baja generación de valor agregado, como las agropecuarias; la baja productivi­dad; limitado tamaño de sus mercados inter­nos, y una débil vinculación pro­ductiva con el comercio nacional e internacional, entre otras.

Por el contrario, menos de 3.0% de la población de ciudades como Culiacán, La Paz, Ciudad Victoria y las metrópolis de Saltillo, Tepic y Chihuahua viven en pobreza ex­trema. Destaca que más de 25.0% de la población de 18 años o más cuenta son instrucción superior, lo que ha permitido la inclinación a actividades productivas más espe­cializadas y generadoras de mayor valor agregado.

Zacatecas presentan importantes niveles de pobreza urbana, debido a la debilidad de sus mercados internos, a la baja generación de empleos generadores de valor agregado, a los rezagos en el acceso a una educación más es­pecializada y la falta de infraestructura social.

Uno de los principales retos para abatir la pobreza urbana tiene que ver con la crea­ción de empleos de calidad y el impulso a una educación vinculada a la innovación y al desarrollo de nuevas tecnologías, especial­mente en ciudades con vocación productiva industrial.

Para las ciudades con vocación productiva en el sector primario, es urgente impulsar la inversión en proyectos productivos comu­nitarios, la capacitación y la educación, así como la conectividad.

La pobreza en las ciudades depende de la estructura de la economía local; del gasto público per cápita en infraestructura y desarrollo urbano; del acceso a educación de calidad; y de empleos que ofrezcan salarios que puedan satisfacer las necesidades de vivienda, educación y alimentación.

Mapa 3

porcentaje de la población en pobreza que habita EN ciudades con MÁS DE 90.000 HABITANTES

San Luis Río Colorado Ensenada

^ Nogales

Porcentaje de la población en pobreza— Más de 50.0%

Entre 49.9% y 30.0%Menos de 30.0%

# Hermosillo Cd. Obregón Cuauhtémoc

® Delicias Hidalgo del Parral

Cd. Acuña

NovojoaLos Mochis

La Paz

Los Cabos

Culiacán

Mazatlár

Durango

FresnilloCd. Victoria

pobres urbanos en desventaja con pobres ruralesEn resumen, la pobreza urbana comparte con la pobreza rural ca­racterísticas como la presencia de familias numerosas, menores ni­veles de educación y limitantes en el acceso a servicios. Sin embargo, la pobreza urbana es más compleja, pues su presencia no sólo está asociada a la falta de vivienda digna, servicios de salud, educación y alimentación plena, sino también al creci­miento de la ciudad y al acceso a un mercado laboral estable, que ofrezca salarios que pue­dan satisfacer las necesidades básicas.

Las ciudades y metrópolis más afectadas por la pobreza se ubican en la macrorregión Sur-Sureste y en menor medida en las macro- rregiones Centro y Norte del país. Es decir, las grandes urbes de Estados como Veracruz, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Michoacán y

Cd. VallesLagos de Moreno Guanajuato

Tepatitlán^Cd. Guzmán Salamanca

Manzanillo Uruapan, Apatzingán • • Zitácuaro

Lázaro Cárdenas Iguala

ChilpancingoTuxtepec

San Juan del Río

Playa del Carmen Campeche#

Chetumal

Comitán de Domínguez

Tapachula

FUENTE: ar., con información del Coneval.

Adicionalmente, es imprescindible mejorar y ampliar la calidad de los servicios de vivien­da y salud, además de adaptar las correspon­sabilidades, lo que implica ampliar la labor de los trabajadores sociales en las zonas más afectadas por la pobreza a través de la realiza­ción de pláticas sobre temas de salud, educa­ción, violencia, valores sociales, entre otros.

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Llegamos directamente a todos los Gobernadores y también a

200PresidentesMunicipales

1,800Regidores integrantes de Cabildos

2,900Funcionariosmunicipales

4,700Funcionarios de gobiernos estatales de las áereas de finanzas, desarrollo económico, contraloría, gobierno, desarrollo social, desarrollo urbano y obras públicas

1,100 130Diputados Universidades locales de investigación público

y privados

3,700 2,50LFuncionarios federales, Empresarios locales,delegados federales, miembros dey ejecutivos de banca organismos privadospública y privada

Economía Finanzas Negocio» Política

Economía » fn an zas Negocios Política ► Personahdaces r I

I ESPECIAL Presupuesto Federal 2013 para rubros estratégicos

I Los 10 Municipios con mayor deuda

] Estados rezagados en modelos de gestión pública

nía finanzas Neg

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revistaar.com ^0 @arinformacion f /arinformacion

D \ r DOS

Sitio 32ocupa México en el Indice de

Competitividad Mundial de 2013, mejorando su posición respecto a 2010, cuando obtuvo el lugar 47. Esto se explica por la estabilidad que mostró el país después de la recesión de 2009, los limitados

niveles inflacionarios y al mayor control del desempleo.

4 alzas de calificación

se registraron a nivel municipal durante los primeros 5 meses de

2013: Benito Juárez (Cancún), Nuevo Laredo, San Juan del Río y Tlalnepantla, debido,

principalmente, a su incremento de ingresos propios, su control

del gasto operativo y nivel de endeudamiento manejable.

8,989.3 /mdp

recibieron los ayuntamientos por concepto del Fondo de

@ ar in form acion

16,600personas murieron en México durante 2010 debido a accidentes de trá! co por lo que se cataloga como la novena causa de muerte en el país, por encima de otras

como anemia, obesidad, desnutrición, in" uenza y neumonía.

{5 Entidades }han registrado avances significativos en la implementación de los esquemas de Presupuesto basado en Resultados (PbR) y Sistema de Evaluación de Desempeño (SED) hasta 2012: Baja California, Estado de México, Jalisco, Distrito Federal y Chiapas.

Fomento Municipal durante los primeros 5 meses del año, esto significa 4.1% menos de lo que tuvieron en el mismo periodo de 2012, cuando el monto fue de 9,373.6 mdp a

precios de 2013.

0% creció la IEDdirigida a América Latina y el Caribe durante los últimos 5 años, al pasar de 8.0% del total del flujo mundial en 2008 a 12.0% en 2012. Los países que lograron incrementar más su participación fueron Brasil, Chile, Perú y Colombia.

19%lM e l P I B *

del continente americano es generado por los países que integran los bloques del Mercado Común del Sur (Mercosur) y la Comunidad Andina; Brasil aporta 10.3% del PIB continental.

ocupaba México en producción pesquera a nivel global en 2011, de acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas por la Alimentación (FAO); sin embargo, la producción comenzó a disminuir como resultado de los efectos del cambio climático y la falta de un ordenamiento pesquero.

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CTUALiDADES

Guadalajara invertirá 1,100

mdp en obras durante 2013

Obras por más de 1,100 millones de pesos (mdp) se reali­zarán en colonias del nororiente y sur del ayuntamiento de Guadalajara, con el ! n de apoyar al bienestar de los habitantes y el mejoramiento urbano de esas comunidades, indicó el pre­sidente municipal Ramiro Hernández García.

Explicó que se realizarán más de 140 acciones, las cuales no causarán deuda al Municipio, pues provienen en su mayoría de recursos federales, aunque también existe aportación mu­nicipal y del Fondo Metropolitano.

Hernández García precisó que esto signi! ca que, en lo que resta del año, se ejercerán diariamente en promedio 6 mdp y 184 mdp de manera mensual, además del bene! cio de generar 25,000 empleos directos e indirectos. ►

La Paz impulsa mecanismos de planeación urbana

La presidenta municipal de La Paz, Esthela Ponce Beltrán, tomó protesta a los integran­tes de la Junta de Gobierno del Instituto Municipal de Planea- ción (Implan) a ! n de escuchar todas las voces que quieran aportar ideas.

Explicó que esta conforma­ción no será un simple cum­plimiento formal de un re­glamento; la intención es que obedezcan las directrices que se tomen en el Implan, con la gente que tiene el contacto directo con la ciudadanía y con la gente que puede colaborar con asesoramiento para impulsar una imagen urbana, ordenada a corto, mediano y largo plazos.

Ponce Beltrán re! rió que el instituto fue creado desde 2008, pero las administraciones anteriores dejaron pendiente su puesta en marcha, por lo que su administración se dio a la tarea de trabajar con las asociaciones involucradas en la planeación del municipio, a efecto de lograr una conformación que atienda los intereses genera­les de la población. ►

SLP firm a acu erd o s con bancos p ara s a n e a r fin an zas

El gobierno de San Luis Potosí está haciendo lo necesario para sanear las finanzas del Estado, como el acuerdo para disminuir la tasa de interés interbancario de equilibro (TIIE) con uno de los bancos con los que se tie­nen adeudos, afirmó el secretario de Finanzas, Jesús Conde Mejía.

Precisó que actualmente la entidad está gastando mucho en intereses, pero esta negociación representará un ahorro de 50 millones de pesos (mdp) en los próximos dos años para el Estado y permitirá que esos re­cursos se apliquen en obras necesarias de infraestructura.

Conde Mejía refirió que con Banorte se está trabajando muy bien, exis­ten otras instituciones con las que se negocian disminuciones en las ta­sas de interés. Agregó que habrá reciprocidad con todos los bancos con los que se tengan pendientes. ►

10 revistaar.com ► agosto 2013

Germ án Giordano Bonilla

R ecibe Q u e ré ta ro re c u rs o s fe d e ra le s p o r 7 0 0 m dp

El Estado de Querétaro ya recibió los 700 millones de pesos (mdp) de recur­sos federales para programas de desarrollo regional que se tenían compro­metidos para este año, informo el secretario de Planeación y Finanzas estatal, Germán Giordano Bonilla.

Precisó que ahora ya se realizarán las obras pendientes; las áreas encarga­das de la ejecución del gasto estarán realizando los trámites correspondientes para el ejercicio del presupuesto federal esperando cumplir en tiempo y forma y no caer en subejercicios.

"Hicimos lo propio de las gestiones que estaban en el Presupuesto de Egre­sos de la Federación, se firmaron los convenios correspondientes y llegaron los recursos, las ministraciones de acuerdo al calendario y se están ejecutan­do en tiempo y forma", indicó el funcionario. ►

Municipios presentan Gesti0na Mérida 50propuesta de Reforma mdp para obras de

Hacendaria infraestructura

Renán B arrera Concha •

La presidenta municipal de León (Guanajuato), Bárbara Bo- tello Santibáñez, presentó una propuesta de Reforma Hacen­daria ante integrantes de la Conferencia Nacional de Goberna­dores (Conago), la cual tiene el propósito de fortalecer no sólo a los Municipios sino también al ámbito estatal.

“Queremos que también los gobernadores compartan estas propuestas, porque el fortalecimiento de los ámbitos locales nos une en una misma causa a los gobiernos estatales y muni­cipales, y porque es claro que el fortalecimiento de los ámbi­tos locales generará un mayor desarrollo para la población del país”, a! rmó la alcaldesa.

En su carácter de presidenta de la Federación Nacional de Municipios de México (Fenamm), expuso las iniciativas que forman parte de la agenda municipalista y federalista, resulta­do de la Conferencia Nacional de Municipios (Conam) 2013 realizada en León. ►

El ayuntamiento de Mérida firmó un convenio con au­toridades del Estado de Yucatán para que, por su inter­mediación, reciba recursos por un total de 50 millones de pesos (mdp) provenientes del Ramo 23, correspondiente a Programas de Desarrollo Regional, informó el alcalde Renán Barrera Concha.

El presidente municipal precisó que de manera simbó­lica recibió la primera ministración, la cual ascendió a 20 mdp y que les da certeza para poder iniciar muchas obras que se requieren impulsar para dar mejores condiciones de vida a los habitantes.

“Ojalá éste sea el primero de muchos convenios que firmemos a lo largo de nuestra administración, porque lo que estamos obligados y dispuestos a hacer todos es a trabajar por el bien de quienes nos dieron su confianza”, concluyó Barrera Concha.

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CTUALIDADES

Roberto Rodríguez Asaf

R eg is tra Y ucatán a h o rro s p o r 273 m dp en p r im e r tr im e s tre

La administración de Yucatán logró ahorros por 273 millones de pesos (mdp) durante el primer trimestre del presente año, debido a que se aplica con eficiencia el Programa de Ajuste Financiero y Nueva Cultura de Austeri­dad Pública, afirmó el secretario de Adminis­tración y Finanzas estatal, Roberto Rodríguez Asaf.

La reducción del gasto corriente ha benefi­ciado a la sociedad, dijo, y puso como ejem­plo el programa Peso a Peso, el cual entrega insumos, equipos y herramientas a más de 7,500 productores de 89 Municipios y la en­trega de más de 300 vehículos de vigilancia a los Municipios de la entidad, y se distribu­yeron 10,000 computadoras portátiles con el programa Bienestar Digital

Rodríguez Asaf resaltó que los 273 mdp ahorrados derivan del servicio de telefonía convencional que se disminuyó 66% respecto al trimestre pasado, al igual que del rubro de honorarios asimilables al salario, que decre­ció 64%, mientras que los gastos ceremonia­les bajaron 90%, entre otros.

Solicitará Morelia crédito por 800 mdp para vialidades

El presidente municipal de Mo­relia, Wilfrido Lázaro Medina, anunció que está negociando un crédito por 800 millones de pesos (mdp) con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (Bano- bras) para la reparación de viali­dades del ayuntamiento.

Señaló que se presentó ante las autoridades de la banca de desa­rrollo un diagnóstico de las con­diciones de las vialidades del Mu­nicipio para poder acceder a este empréstito y sanear los problemas de bacheo.

Precisó que aún falta tener el visto bueno por parte de los integran­tes del cabildo local para atender todas las posibilidades y lograr la atracción de tan importante bolsa económica; sin embargo adelantó que de obtener el recurso se mantendrá claridad y transparencia en el manejo de las cuentas. ►

M ario García Valdez

El presidente municipal de San Luis Potosí, Mario García Valdez, espera que el ayuntamiento reciba aproximadamen­te 80 millones de pesos (mdp) del Fondo Metropolitano, los cuales se invertirán en diferentes obras para el Centro His­tórico.

El alcalde reiteró que hay grandes ex­pectativas porque existen obras muy importantes, como es el cableado eléctrico subterráneo, una biblioteca, pasos a desnivel, rehabilitación de la zona de transferencia, la avenida Juárez y de algunas otras calles.

Explicó que lograr todos estos cambios llevará mucho tiempo y recur­sos, pero marcará un antes y un después en el Municipio; lo que se busca es promover a la ciudad para que haya inversión y turismo en beneficio de los potosinos, se busca que sea un centro de inversión, una ciudad con una riqueza histórica y arquitectónica, y que se impulse el desarro­llo económico, cultural y social.

San Luis prevé recibir 80 mdp del Fondo Metropolitano

12 revistaar.com agosto 2013

Pablo Basáñez García •

Tlalnepantla implementará a partir de este año la metodolo­gía del presupuesto participati- vo, que en esta ocasión recibirá

130 millones de pesos (mdp) para obras que decidirá la gente en las comunidades de cada uno de los 13 sectores en los que se divide el ayuntamiento, informó el presidente municipal Pablo Basáñez García.

Precisó que próximamente se realizará una serie de asambleas informativas en las comunidades para hacer los diagnósticos par- ticipativos, para posteriormente hacer procesos electivos y decidir las obras y proyectos a realizar, los cuales serán plasmados en el Presupuesto de Egresos de 2014.

“La ciudad la hace la gente, no un gobierno; la ciudad es el éxito de los proyectos productivos, de las iniciativas y de las acciones de apoyo a la sociedad, lo que hace uno por otro, de grupos sociales por otros grupos que en forma mutualista se entregan para favore­cer un ambiente social más equitativo”, concluyó Basáñez García. ►

Tlalnepantla destinará 130 mdp para proyectos participativos

Presenta Roberto Loyola prim er Informe

de GobiernoEl presidente Municipal de

Querétaro, Roberto Loyola Vera, rindió su primer Informe de Go­bierno en el cual presentó los avances, logros y retos durante los nueve meses que lleva de gobierno, que, dijo, lo construye con par­ticipación, voz y sueños de los queretanos.

El alcalde señaló que ha concentrado los esfuerzos de su gobierno en dos asuntos prioritarios: atender las necesidades cotidianas de la ciudad y ejecutar decisiones necesarias para convertirse en una ciudad competitiva y en sintonía con el mundo cada vez más glo- balizado.

Loyola Vera señaló que además del acceso a mejores servicios para los ciudadanos, su compromiso ha sido disminuir la desigualdad social que hay en nuestra ciudad para que todos tengan las mismas oportunidades, basándose en tres programas sociales: De puerta en Puerta, Entre Mujeres y Fuerza Ciudadana.

O frece re s u lta d o s N ueva G estión P ública de D urango

Las principales instituciones bancarias de Durango reconocieron que en la presente ad­ministración se han fortalecido los elementos fundamentales para que siga el dinamismo de crecimiento observado en los últimos años, afirmó la secretaria de Finanzas y de Admi­nistración, María Cristina Díaz Herrera.

Precisó que esto es resultado de la implan­tación de la cultura Nueva Gestión Pública, orientada a ofrecer a la ciudadanía una ad­ministración moderna, eficiente y eficaz, que satisfaga las necesidades reales a un menor costo posible.

Esta nueva gestión pública cuenta con dos importantes instrumentos como son el Pre­supuesto Basado en Resultados (PbR) y el Sistema de Evaluación del Desempeño (SED), cuya implementación requiere de tiempo para su maduración institucional. ►

arinformacion.com 13

María Cristina Díaz H errera •

ORGANIZACIONES

AEligen presidente de la

Nacionalreros Mu

Alejandro Méndez Gutiérrez, tesorero de Naucalpan, Estado de México, anunció que propondrá la creación de un sistema

nacional de coordinación hacendaria para modificar los criterios distributivos de la recaudación federal, siempre procurando el

ejercicio responsable de los recursos públicos.

En el seno de la Federación Nacional de Municipios de México (Fenamm) se eligió al tesorero de Naucalpan, Alejan­

dro Méndez Gutiérrez, como presidente de la Asociación Nacional de Tesoreros Municipa­les (ANATEM), para el periodo de un año.

Méndez Gutiérrez rindió protesta ante Sergio Arredondo Olvera, secretario general de la Fenamm; Carlos Acra Alva, titular del

Instituto Hacendario del Estado de México (Ihaem), y Javier Pérez Torres, director ge­neral del Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas (Indetec).

El funcionario mexiquense, electo por más de 30 homólogos, propuso crear un sistema nacional de coordinación hacendaria para modi! car los criterios distributivos de la recaudación federal así como para dar re-

14 revistaar.com ► agosto 2013

presentación activa a los Municipios en la estructura de la reunión nacional de funcio­narios ! scales.

El abogado con especialidad en adminis­tración pública y ! nanzas aseguró que los te­soreros se enfrentan a grandes retos desde la trinchera municipal, por lo que se compro­metió a impulsar la correcta relación entre las diferentes instancias gubernamentales, siempre procurando un ejercicio responsa­ble de los recursos públicos.

La nueva dirigencia de la ANATEM implementará

esquemas de control de gasto, administración de pasivos y eficiencia recaudatoria,

principalmente en losMunicipios que actualmente

enfrentan problemas financieros.

Aplicará un esquema para profesionalizar a los tesorerosEl nuevo titular de la ANATEM precisó que buscará replicar el esquema de profesionali- zación de los tesoreros municipales, como se exige en la legislación del Estado de México, donde los encargados de las ! nanzas públi­cas deben estar acreditados como profesio­nales en la materia.

También implementará esquemas de con­trol de gasto, administración de pasivos y e! ciencia recaudatoria en Municipios con problemas ! nancieros, aprovechando ex­periencias exitosas de otros ayuntamientos mexicanos. ►

ASOCIACIÓN NACIONAL DE TESOREROS MUNICIPALES

Este organismo celebró su primera reunión el 21 de noviembre de 2012 en el marco de la Federación Nacional de Municipios de México (Fenamm) y tie­ne por objetivo ser el grupo técnico responsable de impulsar la agenda para el fortalecimiento de las finanzas de los Municipios del país.

La directiva de la ANATEM se conforma por ocho tesoreros o secretarios de finanzas como vicepre­sidentes regionales, una coordinación estatal y un Comité de Vigilancia. Adicionalmente cuenta con secretarías técnicas de Gasto, Contabilidad y Transparencia; Deuda; coordinaciones de Vigilan­cia del Sistema de Participaciones, Aportaciones y otros Recursos Descentralizados, y para el Forta­lecimiento de las Finanzas Municipales.

La Asociación estableció enlaces con la Auditoría Superior de la Federación, con el Poder Legislativo y con el Gobierno Federal.

arinformacion.com 15

VERACRUZET

Crecimiento de 5.4%,genera más desarrollo

La creación de 9,000 empresas en más de dos años, un crecimiento anual de 5.4%, durante el tercer trimestre de 2012, el

primer lugar en apertura de empresas a ni­vel nacional, y la menor tasa de desempleo del país son una muestra clara de la fortaleza económica de Veracruz, a! rmó el gobernador Javier Duarte de Ochoa al reunirse con autori­dades y líderes empresariales de China.

Señaló que en los dos primeros años de su administración se ha impulsado un excelen­te clima para los negocios y la atracción de inversiones en la entidad, con lo cual se pu­

dieron crear más de 230,000 nuevos empleos, aseveró el mandatario.

Agregó que a estos logros se suma un buen ambiente laboral entre trabajadores, sindica­tos y los agentes económicos y productivos, que en los dos primeros años de su gobierno han generado más de 600 grandes inversiones.

“Veracruz es un Estado donde la justicia y la paz laboral son puntos de atracción para la inversión. No hemos tenido ni una sola huel­ga por dos años consecutivos, y eso nos otorga la con! anza de los empresarios nacionales y extranjeros, aunado a que contamos con la in-

Los índices de desocupación se han mantenido a la baja, colocándose en 2.4% durante el primer trimestre de 2013;

Veracruz tiene el porcentaje más bajo del país, según la población económicamente activa. “Tenemos un Estado donde la justicia y la

paz laboral son incentivos para atraer inversiones. No hemos tenido ni una sola huelga por 2 años consecutivos” , afirmó el gobernador

Javier Duarte de Ochoa

16 revistaar.com ► agosto 2013

fraestructura necesaria para seguir creciendo”, a! rmó el mandatario veracruzano.

Efectiva estrategia de productividad; se crean 230,000 nuevos empleosAsimismo, Duarte de Ochoa dijo que en lo que va de la presente administración, se han creado 230,000 empleos, gracias al esfuerzo coordinado del gobierno, sociedad e iniciativa privada, y a una efectiva estrategia basada en la productividad.

“Gracias a sindicatos, empresarios, la cali­dad de la mano de obra y la participación de los tres órdenes de gobierno, hoy los jóvenes cuentan con una cédula especial para tener

un fácil acceso a un trabajo y la capacitación” a! rmó el gobernador. También puso como ejemplo la Ley de Fomento al Empleo como un facilitador para generar más y mejores oportunidades laborales.

Agregó que los índices de desocupación la­boral se han mantenido a la baja, colocándose en el primer trimestre de 2013, en 2.4% a nivel nacional, de acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), lo que sitúa a Veracruz como el Estado con el porcentaje más bajo, según la población económicamen­te activa.

Por último, Duarte de Ochoa indicó que en el presente año se ha generado una mejor vin­culación laboral con la realización de más fe­rias de empleo para mujeres, discapacitados, adultos mayores y jóvenes, con módulos de contratación inmediata. ►

La creación de 9,000 empresas en más de 2 años, un crecimiento anual de 5.4%, durante el tercer trim estre de 2012, el prim er lugar en apertura de empresas a nivel nacional, la atracción de más de 600 inversiones, y la menor tasa de desempleo del país son una muestra clara de la fortaleza económica de Veracruz, indicó el mandatario.

arinformacion.com 17

Er SINALOA

garantiza futuro económico

La construcción de importantes obras de infraestructura, facilidades empresariales,

trasparencia y simplificación administrativa son las cartas fuertes del gobierno que han hecho del Estado una

zona privilegiada para la inversión, afirmó el gobernador Mario López Valdez.

Sinaloa ya era una zona privilegiada para la inversión, pero ahora con la apertura de la carretera Mazatlán- Durango y el desarrollo de los puertos de Topolobampo

y Mazatlán el futuro económico de la entidad está más que garantizado, a! rmó el gobernador Mario López Valdez.

Explicó que las facilidades empresariales, la trasparencia en el manejo de los recursos públicos y la innovación en materia de trámites son otras de las cartas fuertes de la en­tidad, las cuales generan con! anza entre los empresarios e inversionistas, quienes han logrado exportaciones por más de 2,000 millones de dólares (mdd) durante 2012.

El mandatario añadió que el Estado está ubicado por la Se­cretaría de Economía como el número uno para la apertura de empresas en el país; mientras que a nivel internacional, el Banco Mundial lo pone en el sexto sitio.

Inversión extranjera récord; 324 mdd en 2012El gobernador agregó que la entidad alcanzó una inversión extranjera directa récord de 324 mdd durante el año pasado, y en el primer trimestre de 2013 se han recibido 79 mdd más, lo cual demuestra la importancia que ha obtenido la entidad en los últimos meses y que seguirá teniendo en los próximos años.

Añadió que Mazatlán fungirá como puerta de entrada al Corredor Económico Norte, por lo que seguirá siendo sitio importante para captar mayores inversiones y que servirá para promover las condiciones extraordinarias que existen en el resto del Estado.

López Valdez reiteró que su gobierno será el mejor alia­do de los empresarios para que sigan apostándole a Sinaloa como la mejor alternativa para hacer crecer sus negocios, y que esto se traduzca en una mejor calidad de vida para los sinaloenses.

18 revistaar.com ► agosto 2013

LA COMISIÓN DE VIGILANCIA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS, LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN, LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO, LA ASOCIACIÓN NACIONAL DE ORGANISMOS

DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR Y CONTROL GUBERNAMENTAL, A.C.,Y EL CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y DOCENCIA ECONÓMICAS A.C.

CONVOCAN AL DECIMOTERCER

Certamen Nacional de Ensayo sobre Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas

Con el objetivo de fomentar la participación ciudadana en la Investigación sobre fiscalización superior y los procesos de rendición de cuentas, las Instituciones convocantes Invitan a presentar ensayos, de acuerdo con las siguientes-,

B A S E S

PRIMERA. Podrán participar lodos los ciudadanos mexicanos, con excepción del personal de la Auditoría Superior de la Federación.

SEGUNDA. Los trabajos podrán ser presentados Individualmente o en grupo. Cada grupo presentará un solo trabajo.

TERCERA. Los temas de estudio e Investigación debeián referirse al menos a uno de los siguientes:

• Campo de acción y funciones de la Auditoria Superior de la Federación

• Evolución y retas de la fiscalización superior a nivel local.

■ Desarrollo del Sistema Nacional de Fiscalización.

• Problemática de la armonización contable.

■ Relación entre el control Interno y la fiscalización superior.

• Diseño y evaluación de polftlcaspúbllcas.

• Aplicación de sanciones a los servidores públicos.

• Limitantes v alcances de la fiscalización superior en el combate a la corrupción.

• Problemática v propuestas para un sistema Integral de rendición de cuentas en el país.

CUARTA. Los trabajos deberán ser Inéditos, referirse y sujetarse a la materia v preceptos de esta convocatoria, no haber participado en el pasado en certámenes organizados por otras instituciones, no estar, durante la vigencia de esta convocatoria, en proceso de edición o dictammación editorial por parte de publicación o casa editorial alguna y tener una extensión mínima de 15 cuartillas y máxima de 20 (a espacio y medio en tipografía Arlal de 12 puntos).

Del Valle, Delegación Benito Juárez, C.P. 03100, México, Distrilo Federal; asimismo, debed Incluirse un sobre cerrado con el seudónimo y el titulo del ensayo escrito al trente, v en el interior una tarjeta con el nombre, dirección, teléfono y correo electrónico del autor, así como copla folostátlca de una identificación con fotografía, que lo acredite como ciudadano mexicano, preferentemente la credencial de elector.

OCTAVA. Los ensayos debeián ser entregados a más tardar el 20 de septiembre de 2013 a las 12.00 horas. Para la aceptación de los trabajos que sean recibidos por correo con posterioridad a esa fecha, se tomad en cuenta el sello del Servido Postal. En ningún caso se devolverán los trabajos recibidos.

NOVENA. El Jurado Calificador estad Integrado por distinguidos especialistas en la materia, cuyo fallo sed Inapelable y podra declarar desierto el certamen. Dicho fallo se hatí público a más tardar el 15 de noviembre de 2013 a través del sitio web de la Auditoria Superior de la Federación: www.asf.gob.mx. A los ganadores de los premios se les notificara por escrito.

DÉCIMA. los premios de los ganadores serán entregados en una ceremonia; los montos serán:

Primer lugar $200,000.00(DOSCIENTOS MIL PESOS00/100 M.N.)

Segundo lugar $150,000.00(CIENTO CINCUENTA MIL PESOS 00/100 M .N.)

Tercer lugar $100,000.00(CIEN MIL PESOS00/100 M.N.)

Todos los participantes se harán acreedores a un reconocimiento.

QUINTA. No podían presentarse los rrabajos que participaron en certámenes anteriores convocados por la Auditoria Superior de la Federación.

SEXTA. Los participantes que presenten trábalos que no sean de su autoría serán descalificados y se procedetá conforme a la normativa aplicable.

SÉPTIMA. Los Trabajos deberán ser firmados con seudónimo v enviarse en original y cinco coplas a: Declmotercer Certamen Nacional de Ensayo sobre Fiscalización Superior V Rendición de Cuentas. Secretaria Técnica del Auditor Superior de la Federación, Avenida Covoacdn No. 1501, Col.

d é c im a La Auditoria Superior de la Federación se reserva el PRIMERA, derecho de publicación de los trabajos recibidos.

DÉCIMA los casos no previstos en la presente convocatoria serán SEGUNDA, resueltos de manera conjunto por la Comisión de

Vigilancia de la H. Cámara de Diputados, la Auditoria Superior de la Federación, la Universidad Nacional Autónoma de México, la Asociación Nacional de Organismos de Fiscalización Superior y Control Gunemamenial, A.C.. y el Centro de Investigación v Docencia Económicas A.C

Informes a los teléfonos: 5534-3145, ó al 5200-1500 ext. 10282

GABINO CUE MONTEAGUDOEr

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20 revistaar.com ► agosto 2013

Compromisosque ya son hechos

El gobernador de Oaxaca, Gabino Cué Monteagudo, cumplió 3 0 m eses en el cargo y la m ejo r manera de

c elebr a r lo es trabajando para que los logros, que no

son pocos, s e sigan traduciendo en más bien esta r para

todos los ciudadanos. Un prim er paso fue aprobar una Reforma Constitucional que fortaleció la

responsabilidad fiscal y financiera, destacando la ley de deuda pública y la de presupuesto. “Somos

un gobierno cercano a la gente, porque estamos atendiendo los problemas ahí donde se generan” ,

dice el respetado mandatario.

arinformacion.com 21

PORT

ADA

GABINO CUE MONTEAGUDO

En estos dos años y medio hemos traba­jado con la certeza de que los grandes cambios que requiere el Estado sólo se

podrán concretar si somos capaces de ofrecer condiciones de seguridad y estabilidad social, que permitan atraer las inversiones producti­vas necesarias para generar los empleos que tanto demanda la población”, señala el gober­nador de Oaxaca, Gabino Cué Monteagudo.

En entrevista con la Revista ar., el respe­tado político oaxaqueño asegura que un gran logro de su administración es la aprobación de la Reforma Constitucional, misma que fortaleció temas como la autonomía y la coor­dinación de los Poderes, los órganos autóno­mos, la participación ciudadana, la austeri­dad, el gasto e! ciente y la profesionalización de los funcionarios, entre otros rubros.

En materia económica sus números son posi­tivos. El año pasado Oaxaca recibió 12,265 mi­llones de pesos (mdp) de inversión privada, es decir, 176% más que en 2010, además de que se han generado 21,003 empleos formales en esta administración. Y lo más importante: en 2012 hubo una recaudación de 2,576 mdp, un au­mento de 9%, sin crear o aumentar impuestos.

“En junio de 2013 las estadísticas de a! lia- ción del Instituto Mexicano del Seguro Social revelaron un incremento de 4.9% en el núme­ro de trabajadores asegurados con respecto al mismo periodo de 2012, colocando a Oaxaca entre los Estados del país con mayor dinamis­mo en la generación de empleos formales”, dice con entusiasmo el mandatario.

Asimismo, Gabino Cué no quiere pasar por alto un ideario que ya conocen los oaxa- queños: “Corresponde a nuestra generación asumir los desafíos del cambio, construyendo

acuerdos perdurables que hagan posible la paz y un clima de trabajo que permitan legar a nuestros hijos un futuro cada vez más justo, próspero y pleno de oportunidades”, desta­cando así un pensamiento que ya ha conver­tido en reto.

Crecen los empleos formales y la inversión productiva—Habla del empleo como uno de los más grandes logros...—Así es, se trata de un logro conjunto que rea! rma la tendencia creciente del empleo a lo largo de mi administración, creando en Oaxaca 21,003 empleos formales, situando al Estado por arriba del promedio nacional en este rubro y en el tercer lugar con menor des­ocupación. Sin duda, se trata de un indicador que ilustra que la promoción de inversiones en Oaxaca va por el camino correcto.

—¿Qué otro avance quisiera destacar?—Por ejemplo, en 2012 la inversión producti­va del sector privado registró un volumen del orden de los 12,265 mdp, lo que representa 176% más que lo invertido en 2010 y 41.8 % más que la inversión realizada por el sector empresarial en 2011. En el primer trimestre de este año van 2,300 mdp, sin contar el sector eólico. De acuerdo con la Secretaría de Eco­nomía, en 2012 Oaxaca recibió el mayor " ujo de inversión extranjera directa: 69.1 millones de dólares.

—¿Y la inversión pública?—Aquí habría que agregar el importante im­pacto que la inversión pública imprime a la dinámica económica de la entidad, toda vez

El crecimiento del empleo es un logro conjunto, al crear 21,003 puestos de trabajo formales, situando al Estado por arriba del promedio nacional en este rubro y en el tercero con menor desocupación. Sin duda, se trata de un indicador que ilustra que la promoción de inversiones en Oaxaca va por el camino correcto

22 revistaar.com ► agosto 2013

que este año habremos de ejercer un presu­puesto estatal del orden de los 48,000 mdp.

—¿Qué otra acción han realizado para apa­lancar la economía estatal?—Hemos hecho un gran esfuerzo. Una mues­tra de ello es que el Fondo Oaxaca fue reco­nocido por el Gobierno de la República como el Mejor Operador de Programas Emergentes de Reactivación Económica, debido al respal­do ! nanciero brindado a las microempresas y emprendedores de la costa oaxaqueña afecta­dos por los desastres naturales del año pasado.

—¿A cuánto asciende la inversión del Fondo Oaxaca?—A la fecha ha colocado casi 1,500 mdp, otorgando créditos preferenciales a 8,000 em­presas y a 30,000 micro y pequeños negocios que en el pasado fueron excluidos de los es­quemas crediticios de la banca comercial. Se trata de una sólida palanca para ! nanciar el desarrollo.

“En este gobierno las Pymes son prioritarias y los créditos han aumentado signi! cativa­mente. Este año se espera colocar 2,500 mdp. El año pasado hubo 38,000 bene! ciarios, pero en 2013 queremos llegar a 65,000”, indica Cué.

importantes cambios que han fortalecido la vida institucionalYa en la interesante plática que se desarro­lla en sus o! cinas de un histórico —y bellí­simo— Palacio de Gobierno, el reconocido economista habla de los inicios, de su llegada a la gubernatura y de uno de los objetivos que se trazó desde la campaña electoral: realizar cambios de fondo para sentar las bases de un mejor futuro para todos los oaxaqueños. Un compromiso que ha convertido en hechos que ya se sienten y se palpan.

Defensor de la pluralidad y la vida institu­cional, Gabino Cué Monteagudo se acomoda en su escritorio para hablar de la Reforma Constitucional que ha tenido alcances sin precedentes. “Es una reforma que se concretó a cuatro meses de haber iniciado la adminis­tración y que impulsó temas muy importantes que fortalecieron la vida institucional de Oa- xaca”, asegura.

—¿Cuál ha sido el principal aporte de esta Re­forma?—Sin duda, la regulación de ! guras como ple­biscito, referendo y revocación de mandato,

El Fondo Oaxaca se con firm a como una sólida palanca para fina nc ia r el desa rro llo de la entidad, ya que desde su creación ha colocado casi 1,500 mdp, otorgando créd itos p re ferencia les a 8,000 em presas y a 30,000 m icro y pequeños negocios, que en el pasado fueron exclu idos de los esquemas cred itic ios de la banca com ercia l.

además de que hubo una reconducción pre- supuestal y se consolidó la autonomía de los organismos de Derechos Humanos, el Institu­to Estatal Electoral y la Comisión de Acceso a la Información Pública.

—En materia económica y hacendaria, ¿cuá­les fueron los cambios?—Se aprobaron leyes para fortalecer la res­ponsabilidad ! scal y ! nanciera, y para permi­tir el ! nanciamiento privado en obras de in­fraestructura. Destacan las leyes de pensiones para los trabajadores del Estado, de deuda pú­blica, de derechos, de presupuesto y responsa­bilidad hacendaria.

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ONTEAGUDO

A ctua lm ente se han constru ido o se encuentran en proceso 3,578 obras y acciones de in fra e s tru c tu ra pública en las 8 regiones del Estado, con una inversión de 5,094 mdp, de conform idad con los 25 Planes de D esarro llo M icro rreg iona l, e laborados en consenso con las autoridades m unicipales.

—¿Qué avances logró esta reforma en materia de justicia?—El esfuerzo también ha sido importante. Se han creado y fortalecido la Fiscalía para la Atención de Migrantes, la Fiscalía de Investi­gaciones en Delitos de Trascendencia Social, la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado y la Fiscalía de Control Inter­no. Además, en 2015 tenemos previsto aplicar en toda la entidad el Sistema de Juicios Orales.

—¿A qué atribuye el signi! cativo incremento en la recaudación estatal?—Lo hemos hecho sin aumentar los impues­tos, sino a través de mejoras en el marco legal tributario y una mayor e! ciencia recaudato­ria. El año pasado captamos 2,576 mdp, lo que representa un aumento de 9%. Por otra parte, se han generado mejores condiciones para la apertura de empresas. En 2012 ha­bía 4,197 empresas registradas en el padrón

“Hemos trabajado con la certeza de que los grandes cambios que

requiere el Estado sólo se podrán concretar si somos capaces de

ofrecer condiciones de seguridad y estabilidad social que permitan

atraer las inversiones productivas necesarias para generar los empleos

que tanto demanda la población.”

—¿Ha bajado la inseguridad con estas accio­nes?—Así es. El año pasado la incidencia delicti­va en el país bajó 4.7%, pero en Oaxaca cayó 47%, y la acción coordinada con la Federación ha permitido reducir los homicidios dolosos en 49%, al pasar de 641 en 2011 a 327 el año pasado. Por otra parte, en 2010 se presentaban 1,500 denuncias por cada 100,000 habitantes, pero en junio de este año la cifra cayó hasta 604, es decir, por debajo de la media nacional.

“Tenemos finanzas fuertes y en completo orden”—¿Cómo se han traducido los resultados de seguridad en bene! cios económicos?—En la medida en que Oaxaca sea más seguro será más atractivo para los inversionistas. Ese ambiente de estabilidad y paz ha permitido la generación de 21,003 empleos formales en lo que va de nuestra administración.

—¿Cómo va la economía de Oaxaca?—Tenemos buenos números. En 2011 y 2012 la actividad económica creció 1.6 y 3.9%, res­pectivamente, pero este año esperamos mayor crecimiento, pues así lo demuestra el dinamis­mo en sectores como construcción, energía eólica, gas, minería y agricultura.

! scal del impuesto sobre nóminas, es decir, 17% más que en 2011, lo que impacta favo­rablemente la captación de mayores ingresos propios.

—¿Cuál ha sido el alcance de la reestructura­ción de la deuda pública?—Hasta el primer trimestre de este año la deuda era de 5,985 mdp, un monto viable después de la reestructuración que nos trajo bene! cios, como ampliar el pago de venci­miento hasta 2026 (15 años), mayor transpa­rencia frente a los inversionistas y 500 mdp liberados para los próximos cinco años. Aquí hemos seguido una política responsable de contratación de créditos, como lo reconocen las principales instituciones ! nancieras inte- nacionales.

Cabe destacar que el año pasado HR Ratings subió la calificación crediticia de Oaxaca, lo que permitió ubicarse entre las únicas cuatro Entidades Federativas que en 2012 recibieron un alza de calificación por parte de las agencias internacionales. Además, Standard & Poor's incrementó la perspectiva crediticia de estable a positiva para unirse al selecto grupo de gobiernos estatales con las más altas calificaciones crediticias.

arinformacion.com 25

GABINO CUE MONTEAGUDO

—¿Cómo están las ! nanzas públicas estatales? —A 30 meses de ejercicio, las ! nanzas del Es­tado son robustas, transparentes y en comple­to orden, lo que permite más oportunidades de desarrollo para todos los oaxaqueños.

Transparencia, prioridad de la agenda estatal—La transparencia es un tema recurrente en su discurso...—La transparencia es prioridad en este go­bierno empezando por mí y por todos los servidores públicos. En 2013 Oaxaca ocupa el cuarto lugar nacional en transparencia y dis­ponibilidad de la información ! scal, de acuer­do con aregional. Eso quiere decir que avan­zamos 14 posiciones desde 2010. Asimismo, el Instituto Mexicano para la Competitividad nos otorgó en 2012 una cali! cación histórica, al pasar de la última posición a la 16 en trans­parencia del Presupuesto de Egresos y la Ley de Ingresos.

—¿Cómo es el trato con los Municipios?—Soy muy respetuoso de la pluralidad, por eso el trato es cordial, institucional. En este

“ Corresponde a nuestra generación asum ir los desafíos del cambio, construyendo acuerdos perdurab les que hagan posible la paz y un clim a de trabajo que perm itan legar a nuestros hijos un fu tu ro cada vez más justo , próspero y pleno de oportun idades.”tiempo hemos impulsado 1,632 proyectos productivos en los Municipios, lo que implicó una transferencia de 4,537 mdp. En adminis­traciones anteriores el gobierno estatal trans­fería en promedio 490 mdp y en la actualidad ese monto se elevó a 980 mdp. En total, las transferencias federales y estatales a los Mu­nicipios crecieron 20%.

3,578 obras y acciones de infraestructura en todo el estado—¿Cómo van los esfuerzos en materia de in­fraestructura?—En estos dos años y medio se duplicó la in­versión en carreteras respecto a 2010. El año pasado se destinaron 1,348 mdp. Hay proyec­tos importantes, como la presa Paso Ancho, que tendrá una inversión de 3,329 mdp y resol­verá la problemática del suministro de agua de la ciudad de Oaxaca en los próximos 50 años.

“La carretera Mitla-Tehuantepec permitirá conectar al centro del país con el Istmo de Te- huantepec, con una inversión de 9,319 mdp.Por su parte, el tramo Acayucan-La Ventosa enlazará la carretera costera del Golfo y la cos­tera del Pací! co, así como los puertos de Sa­lina Cruz y Coatzacoalcos, con una inversión de 2,450 mdp”, dice.

En este rubro destaca también la construc­ción de dos modernos penales; uno federal, en Miahuatlán de Por! rio Díaz, que fue in­augurado recientemente con una inversión de poco más de 4,000 mdp, y el estatal, en Tla- colula de Matamoros, con una inversión de 2,100 mdp, a inaugurarse el próximo año, los cuales brindarán mejores condiciones a los reclusos en el marco de un Modelo Integral de Reinserción Social para el Estado de Oaxaca.

“La creación de infraestructura social y productiva se ha convertido en una poderosa herramienta de transformación que alienta la sana competencia empresarial y eleva la cali-

26 revistaar.com ► agosto 2013

dad de vida en las comunidades”, enfatiza el gobernador Cué.

—¿Cómo englobaría los logros?—Actualmente se han construido o se en­cuentran en proceso 3,578 obras y acciones en las ocho regiones del Estado, mediante un pre­supuesto de 5,094 mdp, de los cuales 92.3% ha sido asignado a empresas oaxaqueñas y 7.7% a constructoras foráneas. Las obras se han ejecutado de conformidad con los 25 Planes de Desarrollo Microrregional, elaborados en consenso con las autoridades municipales, en estricta observancia de nuestro compromiso de mantener al gobierno cercano a la gente.

inversión histórica en combate a la pobreza—Pasemos a un punto prioritario: desarrollo social. ¿Qué han hecho?—Uno de los reclamos más urgentes es el combate a la pobreza. Por ese motivo este año cambiamos las bases de la Estrategia de Desarrollo Social y Humano Bienestar para ampliar su cobertura. Este programa tendrá 1,409 mdp para bene! ciar a más de 1.4 mi­llones de niñas, niños, mujeres, personas con discapacidad y adultos mayores.

“Este año la estrategia fue fortalecida con dos nuevos programas: Micro! nanciamiento a la Economía Solidaria y Fondo de Coinver­sión Social, con los cuales se apoyarán 112 proyectos de organizaciones civiles, además de otorgar 7,000 microcréditos a igual núme­ro de personas integradas a empresas sociales del Estado”, indica.

—¿Cuáles son los bene! cios de estas acciones? —Hemos invertido 600 mdp en útiles esco­lares; hemos entregado 7,000 computadoras (al ! nal del gobierno serán 32,000) y levanta­mos la bandera blanca de cobertura en salud. Además, hemos invertido 268.6 mdp para abrir ocho unidades médicas. También he­mos entregado más de 17,000 becas a jóvenes de escasos recursos que estudian en univer­sidades públicas y 30,814 para estudiantes de nivel básico.

“Somos un gobierno cercano a la gente”—¿Por qué son un gobierno cercano a la gente? —Porque estamos atendiendo los problemas ahí donde se generan. Hasta julio encabeza­mos 30 audiencias públicas para atender a más de 12,000 oaxaqueños.

—¿Cuál es su balance general?—En este tiempo hemos trabajado con la cer­teza de que los grandes cambios que requiere el Estado sólo se podrán concretar si somos capaces de ofrecer condiciones de seguridad y estabilidad social que permitan atraer las in­versiones productivas necesarias para generar los empleos que tanto demanda la población.

—¿Qué es lo que sigue?—Rea! rmo la convicción y el compromiso de este gobierno para continuar desarrollando una gestión honesta y trasparente, de diálogo intenso y concertación, de respeto a las leyes y reglamentos que norman el desempeño gu­bernamental.

Por último, un contento pero no satisfecho Gabino Cué reitera su disposición a enfrentar los retos con trabajo. “Subrayo mi disposición de servir a Oaxaca y a su pluralidad, así como mi obligación de continuar visitando todos y cada uno de los Municipios, de trabajar y per­manecer al lado de los grupos vulnerables de nuestro tejido social”, concluye.

▲ Gabino Cué Monteagudo

Licenciado en economía por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), donde recibió una beca para cursar estudios de maestría en Di­rección Económica-Financiera en el Instituto de Directivos de Empresa de Madrid, España, así como estudios de doctorado en hacienda y economía del sector público en la Universidad Complutense de Madrid, España.Fue profesor en el ITESM; formó parte del gobierno del Estado de Oaxaca, donde desempeñó diversos cargos, entre ellos el de secretario técnico de la oficina del Ejecutivo estatal, fue presidente municipal de la Ciudad de Oaxaca durante el pe­riodo 2002-2004; fue senador de la República en la LX Legislatura, donde fue inte­grante de las comisiones de Radio, Televisión y Cinematografía, Desarrollo Social, Reforma del Estado y de la Comisión Bicameral de Concordia y Pacificación.Tomó protesta como gobernador constitucional del Estado de Oaxaca el primero de diciembre de 2010 para el periodo 2010-2016.

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FEDERALISMO

AvanzaReforma

íticadel Distrito Federal

Para el secretario de Gobierno del Distrito Federal (DF), Héctor Serrano Cortés, llegó el momento de concretar la Reforma Política para la Ciudad de México.

“Es tiempo de que la ciudad tenga de! nición jurídica con esta Reforma Política que plantea una nueva relación con la Federación; para ello hay una gran convocatoria incluyen­te, en donde participan las instancias locales y federales, y fundamentalmente la sociedad civil”, a! rmó el funcionario, luego de participar en un acto en la Asamblea Legislativa de la capital de la República.

El operador político del jefe de Gobierno, Miguel Ángel Mancera Espinosa, adelantó que al concretar la reforma para esta capital los ciudadanos ganarán en representatividad y decisión en el contexto nacional.

Asamblea Legislativa realiza Foros Informativos en las DelegacionesSerrano Cortés explicó que para exponer estos bene! cios, la propia Asamblea Legislativa inició una serie de foros infor­mativos en las 16 Delegaciones del Distrito Federal.

“Es fundamental detallar a los capitalinos que se deberá sustituir el concepto de Distrito Federal por el de Ciudad de México para crear una entidad con facultades constituciona­les similares a las de los Estados del país, bajo el principio de distribución de competencias”, explicó el funcionario.

Quien también fuera subsecretario de Programas Delega- cionales y Reordenamiento de la Vía Pública del DF, añadió que es necesario que el artículo 122 Constitucional de! na a la capital de la República como sede de los Poderes Federales para el oportuno y e! caz funcionamiento de los poderes de

“ Es fundamental detallar a los capitalinos que se deberá sustitu ir el concepto de Distrito Federal por el de Ciudad de México para crear una entidad con facultades constitucionales sim ilares a las de los Estados del país, bajo el principio de distribución de competencias” , indica el secretario de Gobierno del DF, Héctor Serrano Cortés.

la Unión, para la coordinación administrativa entre poderes federales y locales, y para una adecuada administración de la zona metropolitana de la Ciudad de México.

“existe consenso de todas las fuerzas políticas”Agregó que el planteamiento del Jefe de Gobierno es que sea el Constituyente de la Ciudad de México el que desarrolle el régimen político y su organización administrativa. “Los con­sensos de todas las fuerzas políticas ya están, por lo que con­! amos en que durante el primer semestre de 2014 estemos concretando este cambio trascendental para la ciudad”, dijo.

Cabe mencionar que el pasado 30 de abril el jefe de Go­bierno del DF, Miguel Ángel Mancera, presentó a los inte­grantes de la Junta de Coordinación Política del Senado de la República su iniciativa sobre Reforma Política.

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NGRESOS Y EGRESOS

R oberto Coria es nuevo co n tra lo r en Michoacán

Salvador Vega y León, rector general de la UAM

La Junta Directiva de la Universi­dad Autónoma Metropolitana (UAM) designó a Salvador Vega y León como rector general de esta casa de estudios para el periodo 2013-2017, en sustitu­ción de Enrique Fernández Fassna- cht, quien concluyó su ciclo.

Vega y León se venía desempeñando como rector de la Unidad Xo- chimilco de la UAM y anteriormente trabajó como profesor de tiempo completo en la misma institución. Es vicepresidente segundo del Insti­tuto Latinoamericano del Ombudsman y miembro del Sistema Nacio­nal de Investigadores (SNI).

Es representante de esta universidad ante el Comité Consultivo Na­cional de Normalización de Regulación y Fomento Sanitario de la Se­cretaría de Salud.

Vega y León es químico farmacéutico biólogo por la Universidad Na­cional Autónoma de México (UNAM), maestro en ciencia y tecnología de alimentos por la Universidad Iberoamericana y tiene dos doctora­dos, uno en ciencias y el otro en ciencias veterinarias, ambos por la Uni­versidad Agraria de La Habana.

El gobernador de Michoacán,Jesús Reyna García, presentó a Roberto Coria Vi llafuerte como el titular de la Coordinación de Con- traloría del Estado (Cocoem), en sustitución de Carlos Ochoa León, quien presentó su re­nuncia para atender cuestiones personales.

Coria Villafuerte se venía desempeñan­do como secretario técnico del despacho del gobernador, pero anteriormente fungió como secretario técnico de la presidencia del Municipio de Morelia y como director de Auditoría y Evaluación Municipal de la Con- traloría del ayuntamiento capitalino.

Además laboró en el Congreso del Esta­do de Michoacán como director de Auditoría Estatal y Paraestatal; jefe de Departamento de Auditoría Municipal, jefe de Departamen­to de Auditoría Estatal, y supervisor de Audi­toría Estatal.

Es contador público por la Universidad Mi- choacana de San Nicolás de Hidalgo y cuen­ta con una especialidad en impuestos por la misma institución, además es candidato a maestro de auditoría por la Universidad Na­cional Autónoma de México (UNAM). ►

Manuel Menes Orea administrador de Finanzas en Hidalgo

El gobernador de Hidalgo, Fran­cisco Olvera Ruiz, designó a Manuel Menes Orea como director general de Administración de la Secretaría de Finanzas en sustitución de Javier Amador de la Fuente, quien renunció en su oportunidad para aspirar a una curul en el Congreso local. La toma de protesta fue formalizada por el se­cretario de la Finanzas, Aunard de la Rocha Waite.

Menes Orea se desempeñaba como secretario privado del gobernador y también era encargado de la Subse­cretaría de Administración del Despacho del jefe del Ejecutivo del Estado hasta antes de su nombramiento.

El funcionario hidalguense cuenta con una licenciatura en ciencias ad­ministrativas que cursó en la Escuela Bancaria y Comercial en el Distrito Federal.

30 revistaar.com ► agosto 2013

C arlos A g u irre M ora les , secre ta rio de Finanzas de V eracru z

Después de permanecer unos meses como encargado del despacho, el gobernador de Veracruz, Javier Duarte de Ochoa, designó a Carlos Aguirre Morales como secretario de Finanzas y Planeación del Estado.

Aguirre Morales se desempeñaba en la dependencia como subsecre­tario de Egresos. Tiene una amplia y reconocida trayectoria en el go­bierno del Estado de Veracruz, siendo subdirector de Presupuesto y se­cretario técnico en la dirección general de Finanzas y Administración.

También fungió como secretario técnico de la Dirección General de Egresos y como tesorero del Estado. Ha sido Jefe del Departamento de Programación y Presupuesto; jefe del Departamento de Participacio­nes a Municipios y analista sectorial.

Es contador público por la Universidad Veracruzana; cuenta con dos maestrías, una en administración pública por el Instituto Politécnico Nacio­nal (IPN) y la otra en contabilidad y gestión gubernamental por el Instituto de Investigaciones y Estudios Superiores de las Ciencias Administrativas. ►

José Orlando Espinosa asume la presidencia de la Comaip

La Conferencia Mexicana de Acceso a la Información Pública (Comaip) eligió al consejero pre­sidente del Instituto de Transpa­rencia y Acceso a la Información Pública de Quintana Roo, José Orlando Espinosa Rodríguez, como nuevo presidente del or­ganismo, en sustitución de Eu­genio Monterrey Chepov, quien concluyó el periodo para el que fue electo.

Espinosa Rodríguez estará al frente de la Comaip en el perio­do 2013-2014; era coordinador de la Comisión de Gestión Documental y Tecnologías de la Infor­mación y anteriormente destacó como magistrado Unitario para Adolescentes del Estado de Quintana Roo.

También fungió como secretario particular del titular del Ejecu­tivo con el ex gobernador Félix González Canto y asesor de la Co­misión de Turismo de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, entre otros cargos.

El nuevo presidente del organismo es licenciado en derecho por el Centro de Estudios Superiores Justo Sierra O’Reilly de Mérida, Yucatán.

Alejandro Trapero Montoya, nuevo procurador fiscal de Sinaloa

El secretario de Administración y Finanzas de Sinaloa, Armando Villarreal Ibarra, tomó protesta a Alejandro Tra­pero Montoya como procurador ! scal, sustituyendo a Car­los Guzmán Leuffer, quien renunció al cargo para adminis­trar una aduana en el Estado de Baja California.

Antes de este nombramiento se venía desempeñando como subprocurador Fiscal y anteriormente fungió como jefe del Departamento de Procedimientos Legales en la mis­ma dependencia estatal.

Trapero Montoya es licenciado en derecho por la Univer­sidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y cuenta con una maestría en derecho ! scal ! nanciero por la Escuela Li­bre de Derecho de Sinaloa. ►

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ESPECIAL

ayó 16.6%inversión extranjera

en últimos 5 años

32 revistaar.com ► agosto 2013

La inversión extranjera directa (IED) que recibe México es signi! cativa para el desarrollo económico y social de los Es­

tados, ya que contribuye con la generación de empleo y con las relaciones con proveedores nacionales, al tiempo que impulsa la competi- tividad empresarial.

Durante los últimos cinco años la recepción de IED en México se contrajo en promedio anual 16.6%, resultado de la menor disposi­ción de inversionistas extranjeros para llevar a cabo negocios productivos ante la incerti­dumbre global generada por la lenta recupe­ración de los ingresos y el empleo en Estados Unidos, y por la crisis de deuda en varios paí­ses europeos.

Factores como el alto nivel de violencia en el país, rezagos en materia de infraestructura industrial, de transportes y de mano de obra cali! cada también explican por qué los inver­sionistas extranjeros son cautelosos para in­vertir en México.

En el periodo 2007-2012, el Distrito Federal recibió 49.0% del total de la IED, seguido por el Estado de México, quien recibió 5.7%; la importante atracción de IED hacia estas dos entidades que integran la macrorregión Capi­tal se debe a la amplia concentración de ser­vicios e industrias; al tamaño de sus centros urbanos y de su mercado interno; al desarro­llo de su infraestructura de transporte, y a la amplia concentración de mano de obra.

No obstante, la incertidumbre sobre la eco­nomía internacional y la pérdida de con! anza de los inversionistas afectaron de manera sig- ni! cativa la recepción de IED dirigida a esta macrorregión, la cual pasó de recibir 66.9% del total de la IED en el periodo 2001-2006 a recibir 54.7% en el periodo 2007-2012.

Por su parte, la macrorregión Norte, inte­grada por Tamaulipas, Nuevo León, Coahuila, Chihuahua, Durango, Sonora, Sinaloa, Baja California y Baja California Sur, recibió 28.3% del total de la IED dirigida al país durante 2007-2012; Nuevo León, Chihuahua y en me­nor medida Baja California destacaron por atraer la mayor parte de la inversión, la cual se dirigió principalmente a los sectores de co­mercio, servicios ! nancieros y manufactura.

Por su parte, Durango destacó por mostrar un incremento de 1.1 puntos porcentuales en la participación de la IED, al pasar de 0.3% del total de la IED en 2001-2006 a 1.4% en 2007­2012, debido a la minería. Por el contrario, Baja California redujo su participación en la

atracción de IED, lo que se explica en gran parte por la pérdida de con! anza del produc­tor ante una menor demanda norteamerica­na, así como a los altos niveles de inseguridad en dicha entidad.

Crece de 8% a 14.7% la participación de IED en la macrorregión CentroPese al clima de incertidumbre ! nanciera y ante la expectativa de una menor produc­ción industrial en Estados Unidos, la IED dirigida a la macrorregión Centro, integrada por Aguascalientes, Colima, Guanajuato, Hi­dalgo, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nayarit, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí, Tlaxcala y Zacatecas, pasó de representar 8.0% del to­tal de la IED que recibió el país en el periodo 2001-2006 a 14.7% en 2007-2012; esto es re­sultado de la inversión dirigida a sectores de clase mundial como la industria aeroespacial, elaboración de autopartes y alimentos, entre otros.

La macrorregión Sur-Sureste (Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán) se caracteriza por presentar los menores niveles de IED, re­sultado de una débil demanda local y de re­zagos en infraestructura industrial, de trans­porte y educativa. Pese a esta situación, la participación de la IED a esta macrorregión pasó de 1.8% en 2001-2006 a 2.3% durante 2007-2012, debido en parte al dinamismo de los servicios turísticos y de la construcción, especialmente en Quintana Roo y Yucatán. La relación de la captación de IED por macrorre- giones se muestra en el Mapa 1.

En general todos los sectores productivos se vieron afectados en captación de IED, siendo los más dañados los servicios financieros y de seguros; de esparcimiento culturales y deportivos, y educativos. En contraste, los medios masivos de comunicación, comercio y servicios de salud presentaron crecimientos promedio superiores a 5.0%.

Durante 2007-2012 la inversión

extran jera directa siguió

concentrándose en el Distrito

Federal y el Estado de México, con

54.7% del total; sin embargo, Guanajuato, Querétaro, Puebla, Jalisco, Nayarit, Colima y Tlaxcala han logrado incrementos debido a su interés por mejorar su conectividad, su mano de obra y el fomento tecnológico.

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ESPECIAL

Mapa 1 IPARTICIPACION PROMEDIO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS EN LA IED DIRIGIDA A MÉXICO, 2007-2012* (po rcenta je)

Macrorregión Norte: 28.3%

Macrorregión Centro:14.7%

Macrorregión Capital: 54.7%

Macrorregión Sur-Sureste:2.3%

*La suma de los parciales puede no coincidir debido al redondeo. FUENTE: ar., con información de la Secretaría de Economía (SE).

Casi todos los sectores productivos recibieron menos IEDA escala nacional prácticamente todos los sectores productivos se vieron afectados por factores ex­ternos e internos, donde los ser­vicios ! nancieros y de seguros; de esparcimiento culturales y depor­tivos, y los educativos, presentaron las caídas más pronunciadas en la recepción de IED.

En contraste, la IED dirigida a medios masivos de comunicación, comercio y servicios de salud pre­sentó crecimientos superiores a 5.0%. El crecimiento del comercio respondió a la entrada de poco más de 5,500 millones de dólares (mdd) que realizaron las tiendas de auto­servicio y departamentales; en me­dios masivos, destacaron los " ujos realizados en televisión de paga, conexión a internet y telefonía ! ja, mientras que en servicios de salud, sobresalieron más de 100 mdd in­vertidos entre 2007 y 2012 que se destinaron a la adquisición de cen­tros de salud y su equipamiento.

Por macrorregiones, la que mos­tró la mayor caída en la recepción de IED durante 2007-2012 fue la macrorregión Capital, con -22.7%,

Cuadro 1

crecimiento promedio anual DE la IED dirigida a los sectores productivos por macrorregión durante 2007-2012 (porcentaje)

Macrorregión Macrorregión Macrorregión Macrorregión N . .Norte Centro Capital sur Nacional

Agricultura, ganadería y pezca -31.4 -24.4 -73.3 412.1 -15.6Minería 9.1 -37.3 -42.9 nd -17.4Generación de energía eléctrica, suministro de agua y de gas -36.6 392.8 -34.3 nd -26.0

Construcción 26.9 nd -10.4 -29.4 -7.8Industrias manufactureras -14.1 -7.5 -14.4 -12.6 -12.5Comercio -17.2 24.5 10.0 35.4 8.9Transportes, correos y almacenamiento -49.2 -25.5 6.4 130.5 nd

Información en medios masivos -29.2 nd 15.6 -13.2 9.3Servicios financieros y de seguros -32.3 -69.9 -147.4 -22.8 -141.0Servicios inmobiliarios y de alquiler -46.5 -7.4 4.6 -15.1 -12.0Servicios profesionales, científicos y técnicos

1.0 14.8 0.9 -38.8 -1.6

Servicios de apoyo a los negocios, manejo de desechos y servicios de remediación

-23.5 -41.7 -18.3 -105.0 -21.2

Servicios educativos -69.0 -35.6 -17.8 nd -69.7Servicios de salud y de asistencia social 166.2 82.6 5.1 0.0 5.8

Servicios de esparcimiento culturales y deportivos -61.7 -42.5 -100.9 -82.1 -79.4

Servicios de alojamiento temporal y preparación de alimentos 5.2 8.8 -12.3 -10.3 -4.4

Otros servicios excepto actividades gubernamentales

nd -66.1 -3.5 nd 9.1

Total -12.2 -8.8 -22.7 -4.4 -16.6

nd: No hay datos disponibles.FUENTE: ar., ón de la Secretaría de Economía (SE).

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debido a la menor entrada de IED en servi­cios ! nancieros y de seguros; servicios de es­parcimiento culturales y deportivos; minería; generación de energía eléctrica, suministro de agua y gas; servicios de apoyo a los negocios, y servicios educativos, entre otros.

La captación de IED en la macrorregión Norte decreció 12.2% durante 2007-2012 de­bido a la contracción de la inversión dirigida al sector manufacturero, que en promedio re­presenta 62.0% del total de la IED que recibe. Factores como la debilidad de la producción industrial norteamericana y el incremento de la violencia afectaron la entrada de inversión en prácticamente todos los Estados de la zona.

En la macrorregión Centro se contrajo 8.8%, derivado de las menores entradas de inversión en sectores clave como la industria manufacturera y la minería, que en conjunto representan 77.5% del total de sus inversiones.

Finalmente, la IED dirigida a la macrorre- gión Sur-Sureste cayó 4.4% durante 2007-2012 debido a menores " ujos de inversión dirigidos a los sectores de construcción y servicios de alojamiento temporal y preparación de ali­mentos, los cuales representan 72.0% del total de captación de la zona. La inversión a estos sectores se contrajo en 29.4% y 10.3%, respec­tivamente, como se observa en el Cuadro 1.

El Distrito Federal mostró una contracción promedio de IED de 27.5%En el periodo 2007-2012, prácticamente to­dos los Estados experimentaron una con­

tracción de la IED en la macrorregión Norte; únicamente Sinaloa y Durango tuvieron un incremento, debido al dinamismo de su mi­nería y servicios inmobiliarios y de alquiler.

Querétaro, Guanajuato, Jalisco y en menor medida Puebla, en los últimos 10 años han realizado esfuerzos por mejorar la infraes­tructura carretera, fomentar la presencia de empresas ligadas a las cadenas de producción global, invertir en la especialización de la mano de obra, impulsar el fomento tecnoló­gico y, por ende, proveer de mayores estánda­res de calidad en los productores ! nales de sus empresas.

Los Estados de Colima y Nayarit también se vieron bene! ciados por la entrada de IED, la cual se dirigió especialmente a sus sectores de construcción y turismo.

Por el contrario, el Distrito Federal mostró una contracción promedio de IED de 27.5% durante el periodo 2007-2012, resultado de la incertidumbre de los inversionistas ante el dinamismo de los sectores de la construcción, manufactura y servicios ! nancieros.

El " ujo de IED dirigida al Estado de Mé­xico se recuperó, pues su mercado interno es estable, situación que ha incidido en la atrac­ción de IED en sectores como la construc­ción, el comercio y la manufactura, lo que permitió que la IED a esta entidad creciera en promedio anual 12.5%, como se presenta en el Mapa 2.

Finalmente, los Estados con mayor contrac­ción de IED pertenecientes a la macrorregión

Durante 2007-2012, prácticamente todos los Estados de la macrorregión Norte experimentaron una contracción de la IED, únicamente Sinaloa y Durango tuvieron un incremento, debido al dinamismo de su minería y servicios inmobiliarios y de alquiler.

Mapa 2 Icrecim iento promedio a nual DE LA IED HACIA LAs ENTIDADEs federativas , 2007-2012 (po rcenta je)

Mayor a 12.0%

■ Entre 10.0 y 1.0%

■ Entre -2 .0 y -10.0%

| Menor a -10.0%

Promedio nacional: -16.6%

FUENTE: ar., con información de la Secretaría de Economía (SE).

arinformacion.com 35

ESPECIAL

Sur-Sureste fueron Yucatán y Quintana Roo, de­rivado de la menor entrada de capitales europeos y norteamericanos que invierten en el comercio y turismo. Si bien se observa que Campeche, Tabasco y Guerrero mostraron crecimientos, dichos montos fueron mínimos y poco signi! - cativos, pues representan cuando mucho 0.1% del total de la IED que se dirige al país.

La macrorregión Capital pasó de recibir 66.9% del total de la IED entre 2001 y 2006 a recibir sólo 54.7% en el periodo 2007­2012, debido a la incertidumbre sobre la economía internacional y la pérdida de confianza de los inversionistas.

Gráfica 1

Duplica la inversión mexicana en el exterior a la IED, en 2012Durante 2007-2011 fue mayor el monto de IED que recibió México por parte de inver­sionistas extranjeros que el monto de IED mexicana en el exterior, pero a medida que la economía global se estabilizó de la recesión de Estados Unidos y de la crisis de deuda euro­pea, también se incrementó el " ujo de inver­siones mexicanas hacia otros países.

23,12426,696

6,327 9 3658,096

2007 2008

-8.256

2009-8.464

2010 2011 2012-12.139

5.045-25.597

evolución DE LA IED QuE ENTRA Y sALE DE MExICo(m illo n es de dólares)

40.000

30.000

20.000

10.000

0

-10.000

-20.000

-30.000IED mexicana en el exterior ™ IED en México — Saldo de la IED

FUENTE: ar., con información del Banco de México (Banxico).

El monto de IED que recibió México por parte de inversionistas extranjeros durante 2007-2012 fue mayor que el monto de las inversiones mexicanas al exterior, pero a medida que la economía global se estabiliza, se ha incrementado el flujo de recursos nacionales hacia otros países.

Dicho incremento responde a la estrategia de las empresas mexicanas de posicionarse exitosamente en mercados emergentes y eu­ropeos con altas expectativas de recuperación. Por ejemplo, durante 2012 el monto de IED de mexicanos que invirtieron en el extranjero fue de 25,597 mdd, lo cual dobló al monto de IED que provino del extranjero hacia México que fue de 12,659 mdd, como se muestra en la Gráfica 1.

Debe subrayarse que son realmente pocas las empresas que llevan a cabo inversiones en el exterior, la gran mayoría de ellas son tras­nacionales que buscan enfocarse en mercados y sectores clave, tales como telecomunicacio­nes, en el caso del grupo Carso, o manufactu­ra de alimentos, para el caso de Bimbo.

El año pasado el " ujo de inversiones mexi­canas en el exterior se centró en diferentes adquisiciones de empresas extranjeras, entre las que destacaron: KPN de Holanda, Simple Mobile, Digicel de Honduras y Telekom Aus­tria por parte de América Móvil México, la adquisición de Advance America de Estados Unidos por parte de Grupo Elektra y la adqui­sición de la empresa europea Wavin por parte de la empresa Mexichem.

En síntesis, la contracción de IED afectó principalmente al dinamismo productivo del Norte del país, e incluso los inversionistas han preferido enfocar sus inversiones en la zona Centro, donde se tiene una mayor estabilidad, una creciente mano de obra cali! cada y ma­yores esfuerzos por mejorar la infraestructura de transporte y que les ha traído mayor inver­sión pese a un contexto global complicado.

Actualmente las empresas inversionistas buscan establecerse en zonas bien comuni­cadas, con trabajadores especializados y con infraestructura física que les permita aprove­char las bondades de una amplia red de rela­ciones interempresariales a través de parques industriales, clústeres o puertos interiores.

La actual política de atracción de IED aún no ha logrado que estos " ujos sean una fuen­te de dinamismo de la actividad económica local; por ejemplo, no se ha logrado la con- certación de alianzas entre las empresas tras­nacionales y las nacionales, que favorezcan la transferencia tecnológica y de conocimientos. La falta de este tipo de estrategias ha deriva­do en una dinámica de recepción de " ujos de IED de limitado encadenamiento productivo tanto hacia adelante como hacia atrás. Esto explica el bajo desarrollo de cadenas produc­tivas y sistemas de proveeduría con las peque­ñas y medianas empresas nacionales.

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La crisis de la pensiones ya está aquí, asegura Pedro Vásquez Colmenares, socio director en MARPEX Consultores, empresa espe­

cializada en consultoría de este tema y en la reor­ganización administrativa y soluciones empresa­riales para el sector público.

En entrevista con la Revista ar., señala “que la insolvencia no viene cuando se deja de pagar el primer cheque a un pensionado, sino cuando hay que recortar otras áreas para pagar pensiones. La insolvencia ya está aquí y hay que enfrentarla de manera estructural”.

La crisis de las pensiones afecta las finanzas

de los tres niveles de gobierno y vulnera

a todos los mexicanos; a unos no les van a cumplir las promesas pensionarías y otros están pagando pensiones que

no son suyas. No es un problema financiero de un grupo o sector

únicamente: es un tema de Estado.

Eso ya está pasando en México, porque el pago de pensiones ya ocupa el primer lugar del gasto público y se han tenido que recortar recursos de otros rubros para solventarlas, dice el autor del li­bro L a s p e n s io n e s e n M é x ic o , la p r ó x i m a crisis.

El especialista recuerda que actualmente se gas­ta un peso diario por persona en seguridad públi­ca, dos pesos en desarrollo social y combate a la pobreza, tres pesos en salud, seis pesos en educa­ción y 10 pesos en pensiones. “Esto ya es motivo de alarma”, subraya.

Asegura que hay más de 130 sistemas de pen­siones en el país, incluidos los de Estados, Muni­cipios, universidades y sindicatos, y re! ere que la mayoría son inequitativos, porque sus bene! cia­dos no aportan nada o muy poco y son pagados por los contribuyentes.

Vásquez Colmenares señala que la solución a esta “bomba de tiempo” es una reforma constitu­cional que incluya una regla de oro: que en deter­minado año el Gobierno Federal esté impedido legalmente para usar dinero ! scal para subsidiar pensiones.

También sostiene que el Pacto por México plan­tea el principio de esta solución.

Un asunto que cuesta cada día más a las finanzas públicas—¿Por qué escribir un libro sobre pensiones?—En 2011 estaba en una comida con amigos y

38 revistaar.com agosto 2013

colaboradores. Hablábamos que en Grecia esta­ban anunciando la quiebra del país por la deuda de las pensiones. Yo les dije que México no estaba lejos de eso y muchos me cuestionaron. Recuerdo que comenté que el verdadero problema es que no estaban registrados los verdaderos pasivos de las pensiones. Quedamos en tocar el tema unos días después y que cada quien llevara sus datos. Cuan­do nos vimos nuevamente nadie llevó nada por­que esos datos no existen. No había información de Pemex, CFE y otras paraestatales (sí hay del IMSS e ISSSTE porque están obligados por ley). Fue ahí cuando me propuse realizar este estudio.

—¿Cómo se inicia la investigación?—Pedimos a las dependencias que nos dieran esa información mediante solicitudes de datos a través del IFAI. No querían y nos costó trabajo. De ahí sale la idea del libro: de dar a conocer un asunto que cada día cuesta más a las ! nanzas públicas y cada año seguirá costando más si no se hace algo, si no hay reformas. Fue una motivación profesional y de responsabilidad ciudadana difundir este tema.

—¿De verdad estamos cerca de una crisis como en Grecia, Italia o España?—Este libro revela que los pasivos pensionarios en 2010 equivalen a 104% del PIB. Si agregamos 37% de los requerimientos del sector público federal (deuda), 2 o 3% de la deuda de los Estados, 5% de los pasivos del IPAB y todo lo que no está regis­trado en el balance ! nanciero, la cifra suma más de 150% del PIB. La deuda de Grecia era de 160%, Italia tenía 120% y España 90%. De ese tamaño es nuestro problema.

“Las pensiones ya son el renglón de gasto número uno”—¿Es una crisis que ya está aquí?—Así es. El asunto de las pensiones no es algo que vaya a venir en 10 o 20 años. Hoy la crisis de las pensiones está carcomiendo las ! nanzas muni­cipales, estatales y federales. El renglón de gasto número uno en México ya son las pensiones. No hay otro.

—Pero las deudas de los Estados las pagan los Es­tados, ¿no es así?—En principio sí. Ocurre lo mismo con las univer­sidades estatales o los sindicatos de los burócratas, pero al ! nal la Federación tendrá que salir al res­cate, porque no hay nadie más. Y cuando decimos que la Federación tendrá que pagar, estamos di­ciendo que en realidad serán los contribuyentes, con sus impuestos, los que tendrán que dar la cara.

de las

ezoPedro Vasquez Colmenares

____________ 1 n WSocio Director de MARPEX Consuilton

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PEDRO VASQUEZ COLMENARES

—¿Cuánto nos cuestan las pensiones?—Estamos gastando un peso diario por persona en seguridad pública; dos pesos diarios en desarrollo social y combate a la pobreza; tres pesos en salud, incluido el Seguro Popular; seis pesos en educa­ción, y 10 pesos en pensiones. Esto ya es motivo de alarma. Esos recursos para pensiones salen preci­samente de los otros rubros, los ha ido carcomien­do. Es una gangrena que está carcomiendo y está contrayendo la capacidad ! nanciera del gobierno para ofrecer otros bienes y servicios públicos. Pasa lo mismo en los Municipios, en los Estados y en las universidades públicas.

—¿Estamos hablando ya de una insolvencia?—La insolvencia no viene cuando se deja de pagar el primer cheque a un pensionado, sino cuando hay que recortar otras áreas para pagar pensiones. La insolvencia ya está aquí y hay que enfrentarla de manera estructural.

Los déficits de pensiones son pagados por todos los contribuyentesDurante la interesante plática, el respeta­do economista, quien conoce de cerca el problema ya que fue funcionario público federal, utiliza una dramática metáfora para comparar el sistema de pensiones con una infección que avanza. “El peor de los escenarios, en ese sentido, es no hacer nada y que la solución cada vez sea más cara y más sangrienta. Cuando una infección avanza, no es lo mismo cortar un dedo, una rodilla o un pie. El costo es distinto. Igual pasa aquí,” advierte.

—En su libro dice que el sistema de pen­siones es injusto e inequitativo, ¿por qué?—Porque los dé! cits de pensiones los están pagando los contribuyentes y no los bene! ciarios de los sistemas de pensiones. Cuando alguien paga el IVA en una tienda o el supermercado, en realidad está pagando el dé! cit de las pensiones de Pemex, CFE, Banrural,Na! n, IMSS, Estados y Municipios, y la mayoría de esos contribuyentes no son bene! ciarios de esos organismos. El se­gundo motivo de inequidad es que, pese a pagarlos, 60% de la población no tiene cobertura pensionaria.

—Es el peor de los mundos...—Así es, porque la mayoría no tiene nada y los privilegiados que tienen pen­

sión no contribuyen. Es un muy mal arreglo de la seguridad social. Hay que rediseñarla de fondo.

en méxico existen más de 130 sistemas de pensiones—¿Cómo se llegó hasta aquí?—Por arreglos políticos. Esos arreglos generaron prebendas, acomodos y bene! cios. Debo decir que no estoy en contra de los sistemas de pensio­nes, pero sí en contra de que no tengan fondeos adecuados y que seamos los contribuyentes los que paguemos.

—¿Por qué existen tantos sistemas de pensiones? —Porque cada una de esas instituciones genera­ron su propio sistema: el Municipio de Tijuana, el gobierno de Guerrero, la Universidad de Colima... Todos ofrecieron bene! cios distintos, de acuerdo con sus circunstancias. El problema es que nunca dijeron cómo se iban a pagar. En el fondo de todos estos sistemas están las negociaciones políticas y los patrones que fueron muy generosos con sus trabajadores, aunque irresponsables en el ámbito

“Lo más grave es no hacer nada, porque la inacción está poniendo en riesgo a los trabajadores. Y no se trata de defender conquistas laborales, sino de una realidad aritmética: hoy hay más gastos y menos ingresos; más viejos y menos jóvenes.”

40 revistaar.com agosto 2013

Estemos b la n d o de seguridad social, de protección de personas, no es sólo

un asunto financiero o técnico, aunque tenga esas aristas. Lo importante hoy

es que el Pacto por México sí está atendiendo esta demanda, pues se

habla de un sistema de seguridad social universal con pensiones y salud.”

! nanciero. En total hay más de 130 sistemas, ade­más de otros de los que nada se sabe.

Las reformas en IMSS e ISSSTE marcaron la ruta—¿Tuvieron bene! cios las reformas del IMSS (1995) e ISSSTE (2007)?—Sí, porque cambiaron de raíz la fuente de ! nan- ciamiento de las pensiones. Antes era el gobierno (con las contribuciones de patrones y trabaja­dores) el que pagaba y ahora operan las cuentas individuales, que trabajan de otra manera. Esas reformas sí corrigieron el defecto estructural de que cada vez haya menos aportantes y más pen­sionados.

—¿Hacía allá apunta una solución para Estados, Municipios y universidades?—Hay varios pasos en esa solución. El primero es que se hable del problema. Lo grave es que los tra­bajadores no saben que existe este problema y están viviendo sobre una bomba de tiempo. El segundo es que haya un pacto político. Estamos hablando de seguridad social, de protección de personas, no es sólo un asunto ! nanciero o técnico, aunque tenga esas aristas. Lo importante hoy es que el Pacto por México sí está atendiendo esta demanda, pues en su compromiso 1.1 se habla de un sistema de se­guridad social universal con pensiones y salud. El

tercer paso es que cada quien haga su parte: cada Estado, Municipio o universidad; es la única forma de que esto funcione, porque la solución no vendrá sólo del Gobierno Federal.

“Sin embargo, la verdadera solución es una re­forma constitucional que tenga lo que yo llamo la re g la d e o ro : que a partir del año 2020, por ejem­plo, el gobierno federal esté impedido legalmente de usar dinero ! scal para subsidiar pensiones par­ticulares”, explica el especialista.

—¿Adónde llevará esta verdadera solución?—Eso obligaría a todos a hacer cosas: a corregir edades de jubilación, a generar mayores contribu­ciones, a migrar a cuentas individuales. Soluciones hay muchas, el problema será la voluntad política.

Una realidad aritmética en manos de la política—¿Es cierto que en los Estados y Municipios no conocen el tamaño del problema?—En la mayoría de los casos no se han hecho las valuaciones actuariales adecuadas y cuando se han hecho, se quedan guardadas en un cajón. Hay muy poca información transparente y públi­ca. Lo que sí se conoce son los dé! cits, porque se publican en el presupuesto. Un gobierno que está relativamente bien es Aguascalientes o el ISSSTE de Nuevo León. Otros Estados han hechos buenos

arinformacion.com 41

PEDRO VASQUEZ COLMENARES

esfuerzos, como Oaxaca y Puebla, aunque eso no quiere decir que ya resolvieron el problema. En los Estados hay mucho trabajo que hacer.

—¿Cuál es el mensaje más importante?—Que lo más grave es no hacer nada, porque la inacción está poniendo en riesgo a los trabajado­res. Y no se trata de defender conquistas laborales, sino de una realidad aritmética: hoy hay más gas­tos y menos ingresos; más viejos y menos jóvenes.

Estados, Municipios y universidades fueron muy generosos con los

beneficios a sus pensionados, pero muy irresponsables en el ámbito

financiero, pues nunca dijeron cómo se iban a pagar; esto generó la aparición

de más de 130 sistemas de pensiones.

—¿Cómo convencer a los involucrados para hacer esta reforma?—Hablando con la verdad. Cuándo los trabajado­res conozcan el tamaño del problema serán son los primeros que avalarán la reforma.

—¿Los trabajadores estarían dispuestos?—La mayoría de trabajadores y sindicatos estaría dispuesta a impulsar estos cambios. El nudo no está aquí, sino en los tomadores de decisiones: legisladores, partidos, gobernadores, cabildos, di­rectivos de universidades y paraestatales, porque ellos tendrán que hacer esos cambios.

La Reforma permitirá universalizar la protección social—¿Hay una fecha fatal para la crisis de las pen­siones?—El problema no es una única bomba de tiem­po, por tanto, no hay una fecha. Es un campo con muchas bombas. Explotará una, luego otra y así de manera sucesiva. Lo que tenemos es una pers­pectiva de insolvencia creciente de los sistemas de pensiones, y cada vez con más di! cultad de solu­ción si no se hace algo.

—¿Es un asunto de Estado?— ¡Por supuesto! Porque afecta las ! nanzas de los tres niveles de gobierno y vulnera a todos los mexicanos, porque a unos no les van a cumplir las promesas pensionarias y otros están pagando pen­

siones que no son suyas. No es sólo un problema ! nanciero o de un grupo: es un tema de Estado, es un asunto sobre las reglas que queremos para protegernos como sociedad, entre todos y entre generaciones.

Para el experto consultor, mediante una refor­ma constitucional se permitirá universalizar la protección, como lo ha manifestado el presidente Peña Nieto. Para terminar, Vásquez Colmenares ve con beneplácito esta iniciativa y exhorta a que vigilemos que sí se lleve a cabo. “La otra parte de este esfuerzo es que exijamos que los sistemas de pensiones de Estados, Municipios, universidades y sindicatos también se reformen”, concluye. ►

► Pedro Vásquez Colmenares

Licenciado en economía por el Instituto Tecnológico Autónomo de Méxi­co y maestro en administración de políticas públicas por la Universidad de Columbia, Estados Unidos.Su carrera empieza en 1983 en la Dirección General de Política de In­gresos de la SHCP. Fue tesorero del Distrito Federal, director comercial de Afore XXI, director de Finanzas del ISSSTE y director de Prestaciones Económicas, Sociales y Culturales de la misma institución, cargo que ocupó hasta diciembre de 2012.Es miembro de número del Colegio de Economistas, de la Academia Mexi­cana de Derecho de la Seguridad Social, del Instituto Mexicano de Ejecuti­vos de Finanzas, y de la International Health Economics Association.En 2006 publicó el libro La P o lítica no B asta ...C óm o le g a r a l M éx ico que q u e re m o s y en 2012 P ens ion es en M éxico , la P ró x im a Crisis. Actualmente es socio director en MARPEX, empresa especializada en consultoría de pensiones.

42 revistaar.com agosto 2013

"Ésta (obra programa o acción) es de carácter público no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los ingresos que aportan lodos los contnbuyentes Está prohibido el uso de ésta (obra, programa o acción) con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos Qjiien baga uso indebido de los recursos de ésta (obra, programa o acción) deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente'.

Hoy, más de 6,500 alumnos de diferentes comunidades rurales son beneficiados y ven con esperanza su futuro.

Nuestra meta, duplicar las unidades de transporte y beneficiar a más estudiantes.

ESTADO DE MEXICO

JUNTOS COMBATIMOS LA CORRUPC■ *Iniciativa para crear la Comisión Anticorrupcion

P mdel Estado d exico

JUNTOSCOMBATIMOS

Darán autonomía a laComisión Estatal Anticorrupción

“ El organismo tendrá el objetivo de prevenir, investigar y sancionar

actos ilegales cometidos por servidores públicos, pero también

estará facultado para evitar conductas irregulares o excesos

en el ejercicio de los funcionarios” , informó el gobernador

Eruviel Ávila Villegas.

El gobernador del Estado de México, Eru­viel Ávila Villegas, presentó una reforma constitucional al Congreso local para

crear la Comisión Estatal Anticorrupción, or­ganismo público autónomo que tendrá la ! na- lidad de prevenir, investigar y sancionar actos ilegales cometidos por servidores públicos de la entidad.

Explicó que el organismo estará facultado para evitar conductas irregulares o excesos en el ejercicio de las funciones de los trabajadores del Estado, además de que será un observatorio ciudadano en esta materia.

“El gobierno del Estado no va a tolerar actos de corrupción en el ejercicio del servicio pú-

44 revistaar.com ► agosto 2013

El mandatario exhortó a los funcionarios públicos estatales a no olvidar que su trabajo debe respaldarse en la confianza de la ciudadanía, por lo que tienen que desempeñarse con

responsabilidad y absoluto respeto de la ley.

blico, trátese de quien se trate. Rea! rmamos nuestro compromiso con la sociedad para ata­car este problema de raíz, haciéndole a su vez un llamado para que no sea parte de ella, a que no la fomente”, a! rmó Ávila Villegas.

Garantizó que la comisión se regirá bajo principios de certeza, legalidad, independen­cia, imparcialidad, objetividad y profesionalis­mo, con lo que el gobierno mexiquense sigue el ejemplo del presidente Enrique Peña Nieto, para que una vez creada la Comisión Nacional Anticorrupción, sus esfuerzos se puedan apo­yar desde el Estado.

Transparencia y eficiencia, objetivos de la administración estatalEl gobernador Eruviel Ávila Villegas explicó que desde el inicio de su administración se comprometió a administrar e! cientemente y con transparencia los recursos públicos, rigién­

dose por principios de honradez, humanismo y e! ciencia.

Por ello, exhortó a los funcionarios públicos estatales a no olvidar que su trabajo debe res­paldarse en la con! anza de la ciudadanía, por lo que tienen que desempeñarse con respon­sabilidad y absoluto respeto de la ley, evitando actos de corrupción, ya que éstos generan in­justicia e impiden el progreso.

Destacó que la consultora ar. Información dio a conocer en su Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal de las Entidades Federativas 2013, que el Estado de México ocupó este año la primera posición, lo­grando una cali! cación de 96.6 puntos de un total de 100.

El mandatario agregó que estos resultados los motivan, “pero también los compromete a seguir trabajando con mayor responsabilidad y ahínco”.

arinformacion.com 45

ERALISTAFEDERALISTA

F E D E R A L IS T A

Es un medio informativo único en México que se Mespecializa en la temática del Federalismo, sus lectores son hombres y mujeres que toman las grandes decisiones políticas, económicas, sociales y culturales en este país.

NTREVISTAS

OPINION

elfederalistamx @ElFederalista

TLAXCALA

Por lo menos 3 firmas de proveeduría mostraron interés por

instalarse en Tlaxcala para ser parte de la cadena productiva de la

industria automotriz. El gobernador Mariano González Zarur mantuvo

una serie de reuniones con empresarios alemanes.

Promueve gobierno

del Estado

Con el objetivo de estrechar lazos de cooperación y fortalecer alianzas comerciales que potencialicen la atracción de inversión extrajera directa a Tlaxcala,

el gobernador Mariano González Zarur realizó una serie de reuniones con empresarios alemanes donde expuso las ven­tajas competitivas que se ofrecen al capital privado.

Durante una reunión con directivos de Volkswagen, acompañado por la secretaria de Desarrollo Económico y Turístico, Adriana Moreno Durán, el mandatario destacó las fortalezas e indicadores de competitividad que han converti­do al Estado en un destino idóneo para invertir.

Precisó que por lo menos tres ! rmas mostraron interés por instalarse en Tlaxcala para ser parte de la cadena de pro­veeduría para las empresas automotrices Volkswagen y Audi, las cuales se encuentran muy cerca de la entidad.

González Zarur explicó que la intención de su gobierno es

atraer inversionistas que se establezcan como proveedores de importantes ! rmas de la industria automotriz.

Ofrece condiciones idóneas y educación tecnificadaEl gobernador reiteró su compromiso de trabajar coordi­nadamente con los ejecutivos alemanes para ofrecerles las condiciones idóneas para que inviertan en el territorio tlax- calteca.

Agregó que realizará las gestiones pertinentes para que las instituciones educativas del Estado oferten programas y pla­nes de estudio apegados a los requerimientos de la industria automotriz, para lograr lazos académicos y laborales.

El mandatario explicó que en su reunión se trataron di­versos temas, entre ellos, la formación de recursos humanos, el impacto económico en la zona oriente de Tlaxcala, entre otros. ►

arinformacion.com 47

0: INFOGRAFIA

Propiedadintelectual

es e l co n ju n to de d e re c h o s p a tr im o n ia le s de

c a rá c te r ex c lu s ivo q ue o to rg a e l E stado p or

un tie m p o d e te rm in a d o a las p e rs o n a s fís icas

o m o ra le s q ue han re a liz a d o c re a c io n e s

in te le c tu a le s ; se d iv ide en dos ca teg o rías : los d e re c h o s de a u to r y la p ro p ied ad in d u s tria l.

Sólo 4,164 patentes

fu e ro n s o lic ita d a s en M éx ico e n tre 2 0 0 7

y 20 11 ; es to e q u iv a ld r ía a 6 9 4 a l año en

p ro m e d io , si b ien se han in c re m e n ta d o , pues en 2 0 0 7 se re g is tra ro n 641

s o lic itu d e s y p a ra 2011 la c ifra crec ió

a 1 ,065 so lic itu d es .

Menos de 0.1es e l c o e fic ie n te de inven tiva en

M éxico , m u y p o r d eb ajo de pa íses

co m o Japón d on d e es de 30 o de

C o re a don d e es e q u iv a le n te a 16. De las p a te n te s s o lic ita d a s en

M éxico , só lo 951 (6 .5% d e l to ta l)

fu e ro n de m ex icano s .

20 añoses e l p e rio d o q ue se o to rg a a las

p a te n te s p a ra p ro te g e r inven c ion es

novedosas, no e v id e n te s y

s u s c e p tib le s d e ap licac ió n

c o m e rc ia l, con e l o b je tivo de

g a ra n t iz a r la ex p lo tac ió n

c o m e rc ia l ex c lu s iva .

Jalisco,Baja California y Distrito Federalson e je m p lo s p or su s p ro g ra m a s de

fo m e n to a la p ro p ied ad in te le c tu a l, de

d ifus ión de es ta c u ltu ra m e d ia n te cu rsos

~y ta l le r e s de capacitac ió n , y de as e s o ría

- y apoyos ec o n ó m ico s p a ra e l pago de

d ere ch o s .

10 Entidades Federativasc o n c e n tra ro n 8 2 .0 % d e l to ta l de p a te n te s

s o lic ita d a s en e l país d u ra n te e l p erio d o

2 0 0 7 -2 0 1 1 . Q u in tan a Roo, G u e rre ro , Z a c a te c a s y N a y a rit re g is tra ro n e l m e n o r

n ú m e ro de p a te n te s g estio n a d a s , con

m e n o s de 10 pe tic ion es .

48 revistaar.com

Bajo registrode propiedad industrial afecta la competitividad

En la actual economía globalizada, los países, re­giones y empresas requieren cada vez más sustentar su competitividad en el conocimiento y la creatividad; en especial, los derechos de propiedad industrial se están consolidando como un activo esencial de las empresas que participan plenamente en la economía basada en el conocimiento y con base en su capacidad innovadora y la protección de sus invenciones.

México presenta un fuerte rezago en la cultura in­novadora y la protección de la propiedad industrial; en 2010 se solicitaron solamente 14,576 patentes,

mientras que a nivel mundial se registraron cerca de 2 millones de solicitudes; en especí! co, 490,226 fue­ron pedidas en Estados Unidos; 391,177 en China y 344,598 en Japón.

La cultura de la propiedad industrial requiere ser impulsada en México como elemento clave de las estra­tegias competitivas de los territorios y de las empresas. Cada gobierno estatal tiene un papel protagónico en el fomento a la creatividad y la difusión de conocimientos tecnológicos, la actividad inventiva industrial y la pro­tección de la propiedad industrial.

1.4 patentes 1 . ose s o lic ita n en M éx ico p o r cada m illó n d e h a b ita n te s

en edad de e m p re n d e r . S o la m e n te e l D is tr ito

F e d e ra l, N u evo León y Q u e ré ta ro , en lo ind iv idual, p re s e n ta n m á s de 3 .4 p a te n te s p o r cada m illó n .

5,540 registrosde d iseñ os in d u s tr ia le s fu e ro n so lic ita d o s p o r re s id e n te s

n a c io n a le s en e l p erio d o 2 0 1 0 -2 0 1 2 , de los c u a le s 2 8 .5% , es d ec ir , 1 ,581 , co rre s p o n d e n a s o lic itu d e s en e l D is trito

F e d e ra l. Le s ig u e n en im p o rta n c ia Ja lisco , G uana ju ato , N uevo León y E stado de M éxico .

Total de patentes solicitadas al IMPI según la Entidad Federativa de residencia del solicitante, 2007-2011

1 ,3 0 0

E n tre

E n tre

E n tre

E n tre

5 0 0 y 6 0 0

10 0 y 4 9 9

5 0 y 9 9

10 y 4 9

M e n o s d e 10

FUENTE: a r ., con información del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI).

arinformacion.com 49

Er PUEBLA

mdd,inversión extranjera en primer trimestre

La presente administración del Estado continuará apostándole al turismo, la industria y al sector agropecuario con el

objetivo de que la economía local consolide el crecimiento del producto interno bruto (PIB) local, a! rmó el gobernador Rafael Moreno Valle.

“Vamos a seguir haciendo todo lo que esté en nuestras manos para atraer más inversiones, esperando que muchos de los proveedores de Audi se instalen en la entidad”, apuntó el man­datario.

Puebla seguirá siendo un Estado atractivo para las inversiones, gracias a su nivel de segu-

“Seguiremos siendo un Estado atractivo para las inversiones, gracias al nivel de seguridad, infraestructura, capital humano, ubicación estratégica, estabilidad laboral y facilidad para el desarrollo de negocios, específicamente de los sectores de turismo, industrial y agropecuario” , afirmó el gobernador Rafael Moreno Valle.

50 revistaar.com ► agosto 2013

La capacitación es factor fundam ental para la competitividad,

por lo que Puebla continuará promoviendo el desarro llo del

capital humano, así como una mayor vinculación del sector educativo con el productivo; se mantendrá firm e la apuesta para atraer más inversiones

que contribuyan al desarro llo local.

ridad, infraestructura, capital humano, ubica­ción estratégica, estabilidad laboral y facilidad para el desarrollo de negocios.

Sostuvo que esto les ha permitido alcanzar el mayor crecimiento económico en el país durante 2012, debido a la llegada de empresas como Audi y la producción del nuevo Golf de Volkswagen, así como los 500 millones de dó­lares (mdd) de inversión extranjera directa re­gistrados en el primer trimestre del año.

Apuesta por el desarrollo del capital humanoPor otra parte, el gobernador Rafael Moreno Valle asistió a la presentación del Centro de Es- pecialización Dual de la empresa Schuler, lugar donde se capacitará a trabajadores mexicanos en las más altas tecnologías, resaltando la im­portancia del capital humano.

El mandatario agregó que la capacitación es un factor fundamental para la competitividad, por lo que reiteró su compromiso de continuar impulsando esta actividad en la entidad; asi­mismo, destacó la importancia de vincular al sector educativo con el productivo.

Precisó que estas obras realizadas con capi­tal privado representan la con! anza de los in­versionistas en Puebla y se mantiene ! rme la apuesta al futuro para atraer más inversiones que contribuyan al desarrollo y a la transfor­mación del Estado.

“Hay condiciones para que Puebla siga cre­ciendo; hay que continuar trabajando hombro con hombro, el gobierno y empresas, como so­cios estratégicos en distintos proyectos de de­sarrollo”, a! rmó Moreno Valle.

arinformacion.com 51

TRANSPARENCIA?r

7Solociim plen

reglas para traspasar Participaciones

52 revistaar.com ► agosto 2013

De conformidad con el artículo 6 de la Ley de Coordinación Fiscal (LCF), los acuerdos de distribución de las Parti­

cipaciones Federales de los Estados hacia los Municipios deben ser publicados en los perió­dicos o! ciales de cada Entidad Federativa.

Como las Participaciones Federales repre­sentan una alta proporción del total de los in­gresos municipales, es de suma importancia que los gobiernos estatales como receptores y redistribuidores de estos recursos se apeguen a los lineamientos que establece la LCF y al artículo 3 transitorio del artículo 6 constitu­cional en materia de rendición de cuentas y transparencia.

De la cita de la LCF se desprende que la publicación debe constar de por lo menos los siguientes elementos básicos: calendario, por­centajes, fórmulas, variables y montos pro­nosticados para cumplir con los lineamientos de la coordinación ! scal para la transferencia de estos recursos.

En este contexto, corresponde a las normas el correcto impulso y cuidado de la transpa­rencia, para regular que la información sea presentada en medios electrónicos sin nece­sidad de que sea solicitada por las personas.

Las Participaciones federales (Ramo 28) tienen como característica ser recursos fede- ralizados de libre disposición tanto para las Entidades Federativas como para los Munici­pios, es decir, que no llegan etiquetados a las haciendas estatales y municipales. Junto con los recursos concernientes a las Aportaciones Federales (Ramo 33), que son los recursos eti­quetados para ! nes concretos, constituyen la mayor parte de los ingresos de las Entidades Federativas y sus Municipios.

31 de enero, fecha límite para publicar calendarios de entregaLa Secretaria de Hacienda y Crédito Público (SHCP), mediante la publicación en el D ia r io

O ! cia l d e la F e d e r a c ió n (DOF), informa a las Entidades Federativas el calendario de entre­ga, porcentajes, fórmulas y variables utiliza­das, así como los probables montos que reci­birán por concepto de Participaciones (Ramo 28) el cual es publicado a más tardar el 31 de enero del ejercicio que se trate, de acuerdo con el artículo 3 de la LCF.

La LCF se encarga de regir y coordinar el Sistema Fiscal de la Federación con las Enti­dades Federativas y Municipios, así como del establecimiento de la participación que co­

Ba ja California Su r, Chiapas, Durango, Estado de México,Pu eb la , Querétaro y Zacatecas

fueron los únicos que cumplieron

con las normas de traspaso de las

Participaciones Fed erales (Ramo 28) hacia sus ayuntamientos, lo que demuestra un interés en impulsar la transparencia y la rendición de cuentas. Por el contrario, Quintana Roo, Tabasco y Tlaxcala no cumplieron con ninguna regla, mostrando los más grandes rezagos.

rresponde a sus haciendas en ingresos federa­les y los mecanismos de información entre los diferentes niveles de gobierno.

Los lineamientos incluidos en la LCF, en el artículo 6, sobre el traspaso de las Participa­ciones Federales a sus Municipios, se muestra en el Esquema 1.

La LCF obliga a los gobiernos estatales a publicar, en sus periódicos o gacetas o! ciales, los criterios mediante los cuales se realiza la distribución anual de las Participaciones Fe­derales que corresponden a sus Municipios para el año ! scal correspondiente y dicha in­formación debe publicarse de manera electró­nica; para el caso de este año, a más tardar el

La publicación de la entrega de Participaciones a Municipios debe constar de por lo menos los siguientes elementos: calendario, porcentajes, fórmulas, variables y montos pronosticados con el objetivo de cumplir con los lineamientos de la coordinación fiscal.

Esquema 1

OBLIGACION DE PuBLICAR ACuERDOS DEdistribución de participaciones federales

A ENTIDADES FEDERATIVAS Y MuNICIPIOS

art 3 DOF - Calendario de Entrega- Porcentaje

_- Fórmulas- Variables utilizadas- Montos estimados

Ley de Coordinación — Fiscal federal

art 6

Límite: 31 de enero

POE Límite: 15 de febrero

EntidadesFederativas

Municipios

SHCP

DOF: D ia rio O fic ia l de la Federación , y POE: P erió d ico O fic ia l E s ta ta l FUENTE: ar.

arinformacion.com 53

TRANSPARENCIA

CUMPLIMIENTO DE LAS REGLAS DE PUBLICACIÓN PARA LA DISTRIBUCIÓN DE PARTICIPACIONES FEDERALES DE ENTIDADES FEDERATIVAS A MUNICIPIOS,2013 (NÚMERO DE ENTIDADES FEDERATIVAS)

1. Metodología2. Descripción de variable utilizada

3. Porcentaje a Municipios por FGP y FFM

4. Fórmulas y Cálculos5. Montos previstos a cada

Municipio por FGP6. Montos previstos a cada

Municipio por FFM7. Montos previstos a cada Municipio por otros fondos

8. Calendario de distribución FGP

9. Calendario de distribución FFM10. Calendario de distribución

otros fondos

8

13

15

4

■ Estados que cumplen Refiere a otro documento Estados que No cumplen

FGP: Fondo General de Participaciones; FFM: Fondo de Fomento Municipal. FUENTE: a r ., con información de los periódicos oficiales de las Entidades Federativas.

De las 26 Entidades Federativas que publicaron el calendario de entrega de los recursos correspondientes al FGP y al FFM, únicamente 17 hicieron público el calendario que utilizan para entregar los otros fondos que integran al Ramo 28.

14 de febrero, ya que el acuerdo tiene fecha del 30 de enero pasado.

Dado que los recursos por Participaciones Federales no pueden ser ! scalizados por la Auditoría Superior de la Federación, de acuer­do con el artículo 79 de la Constitución políti­ca federal, es importante que dichos recursos sean publicados con la mayor transparencia y claridad. En el caso contrario, esto derivará en una mayor opacidad y discrecionalidad en la ejecución y distribución del gasto por parte de las haciendas estatales.

Ninguna regla se cumple en su totalidadEn una revisión realizada sobre los acuerdos publicados por las Entidades Federativas para el traspaso de recursos a sus Municipios se examinó si cumplían con los siguientes ele­mentos: metodología, descripción de las va­riables utilizadas, porcentaje a entregar a los Municipios del Fondo General de Participa­ciones (FGP) y Fondo de Fomento Municipal (FFM), fórmulas y cálculos utilizados, mon­to estimado a entregar a cada municipio por FGP, monto a entregar a cada Municipio por FFM, montos previstos a cada Municipio por otros fondos, calendario de distribución del FGP, calendario de distribución del FFM y calendario de distribución por otros fondos.

De acuerdo con los resultados sobre la trans­ferencia de las Participaciones Federales desde las tesorerías estatales a los ayuntamientos para el ejercicio ! scal 2013, resalta la inexistencia de una variable que se cumpla en el total de los documentos revisados, que fueron 29.

Sólo 28 de los 29 documentos revisados cum­plen con los porcentajes por concepto del FGP y FFM, que representan más de 80.0% del total de recursos que se entregan por concepto del Ramo 28; mientras que 27 de los 29 revisados presen­tan montos previstos en el FGP y del FFM; y 26 de los 29 presentan tanto el calendario de distri­bución del FGP, como el de la distribución del FFM, como se muestra en la Gráfica 1.

Sobre los montos transferidos mediante otros fondos del Ramo 28, sólo 21 Entidades Federativas publican los montos correspon­dientes a cada Municipio, de los cuales sólo Guerrero incluye la información de manera agregada, es decir, el FGP se encuentra dentro de un fondo común.

En los casos de Baja California Sur e Hidal­go, sólo presentan la información correspon­diente al Fondo de Fiscalización (Fo! e) y en Sinaloa sólo se agrega el monto por concepto del Incentivo a la venta de gasolina y diésel (IEPS gasolina-diésel).

En contraste con las 26 Entidades Federa­tivas que publicaron el calendario de entrega de los recursos correspondientes al FGP y al FFM, únicamente 17 publicaron el calendario que utilizan para entregar los otros fondos que integran al Ramo 28.

En 17 entidades no se publican las fórmu­las y cálculos utilizados para realizar la dis­tribución de los recursos, además de que no explican la metodología desarrollada, es decir, no existe un correcto respaldo de los montos previstos, pudiendo existir con ello la falta de transparencia. Los resultados de la evaluación se muestran en el Cuadro 1.

9 Entidades no cumplen con la presentación de 3 o más reglasDe las 32 Entidades Federativas, únicamente siete tomaron en cuenta en su totalidad las 10 reglas de publicación utilizadas para esta eva­luación, al comunicar en sus órganos de di­fusión o! ciales y en la versión electrónica de sus periódicos o! ciales en tiempo y forma, la información más importante sobre los crite­rios utilizados para el traspaso de las Partici­paciones Federales hacia los Municipios para el presente año ! scal 2013. Estos fueron el Es-

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Cuadro 1

tado de México, Baja California Sur, Chiapas, Durango, Puebla, Querétaro y Zacatecas.

En el caso de Durango, éste cumple con la totalidad de variables, con la reserva de que se hace referencia a la Ley de Administración y Vigilancia del Sistema de Participaciones y de Colaboración administrativa en materia ! scal estatal para la metodología.

Chihuahua, por su parte, si bien cumple con la mayor parte de las reglas, en lo que se re! e­re a los coe! cientes de distribución que utiliza para transferir los recursos a sus Municipios utiliza para estos ! nes aquellos publicados en el P e rió d ico O ! cia l del Estado en el año 1991, y por tanto, no se apega estrictamente a lo mar­cado por el artículo 115 de la Constitución Fe-

CUMPLIMIENTO DE LAS REGLAS DE PUBLICACIÓN PARA LA DISTRIBUCIÓN DE PARTICIPACIONES Federales A LOS MuNICIPIOS, 2013

Reglas de Publicación N° de Entidades

Entidad Federativa

Baja California Sur, Chiapas,Estados que cumplen con todas las reglas de la LCF 6 Estado de México, Puebla,

Querétaro y Zacatecas

Información Faltante Referida a otro documento:Metodología 1 Durango

No cumplen con una de las reglas: 4Colima, Michoacán,

Fórmulas y cálculos Morelos y Sonora.Aguascalientes, Campeche,

No cumplen con 2 reglas:Chihuahua, Distrito Federal, Guerrero, Oaxaca, San Luís Potosí, Sinaloa y Tamaulipas

Descripción de variables y fórmulas y cálculos9 Chihuahua, Oaxaca, Sinaloa

y Tamaulipas

Montos previstos por otros fondos y Calendario de distribución por otros fondos

Aguascalientes, Campeche, Distrito Federal, Guerrero y San Luis Potosí

Baja California, Coahuila,

No cumplen con tres o más reglasGuanajuato, Jalisco*, Nayarit, Nuevo León, Yucatán, Veracruz e Hidalgo

Metodología, descripción de la variable y fórmulas y cálculos Baja California

Montos previstos FGP, montos previstos FFM y montos previstos por otros fondos

Coahuila

Calendario de distribución FGP, Calendario de distribución FFM y Calendario de distribución otros fondos 9

Guanajuato y Jalisco*

Metodología, descripción de la variable, fórmulas y cálculos, y Calendario de distribución otros fondos Nayarit y Nuevo León

Descripción de variables, fórmulas y cálculos, y calendario de distribución de otros fondos Yucatán

Metodología, descripción de la variable, fórmulas y cálculos, montos por otros fondos, y calendario de distribución de otros fondos

Veracruz

Sólo cuenta con el dato de montos por otros fondos (FOFIE) Hidalgo

No se encontró información en su portal WEB 3Quintana Roo, Tabasco

ni en su periódico oficial y Tlaxcala

*Elaborado con el documento emitido en agosto de 2012, debido a la no apro­bación del documento para 2013.FUENTE: ar., n de datos de los periódicos oficiales de las En­tidades Federativas.

deral en cuanto a la periodicidad anual con la que deben ser revisadas las bases y plazos para distribuir los fondos; en segundo lugar, son co- e! cientes obsoletos que no reconocen los cam­bios radicales que se han hecho a las fórmulas de distribución en la LCF y muy especialmente los cambios realizados en la más reciente refor­ma a esta Ley en 2007, que modi! có totalmen­te la fórmula de distribución.

Nueve entidades no cumplen con la pre­sentación de tres a nueve reglas situación que favorece la discrecionalidad con la que son entregados los recursos a los Municipios.

Finalmente se observa que hay tres Entidades Federativas: Quintana Roo, Tabasco y Tlaxcala que al no presentar en sus portales o! ciales los documentos, no cumplen con las 10 reglas, por lo que son los casos más preocupantes con poca transparencia en el traspaso de las Participacio­nes Federales a sus Municipios.

Es importante mencionar que los acuerdos sobre las Participaciones Federales (Ramo 28) del Distrito Federal, Guerrero y Zacatecas fueron encontrados recientemente dentro de sus portales electrónicos.

Entidades Federativas incurren en falta de transparenciaEn resumen, la falta de transparencia en la que incurre más de la mitad de las Entidades Fe­derativas al transferir las Participaciones Fe­derales que les corresponden a sus Municipios incentiva una asignación discrecional de los re­cursos y da pie a malas interpretaciones sobre cuáles son los montos correctos que les deben transferir los Estados a sus ayuntamientos.

El hecho de que sólo siete de las 32 entida­des cumplan con la totalidad de requisitos de publicación y que tres entidades no presenten información, hace evidente la necesidad de reglamentar sanciones especí! cas a los go­biernos estatales que no cumplan con las dis­posiciones establecidas en la LCF.

Los Congresos estatales deben tomar me­didas que hagan cumplir las normativas refe­rentes a la supervisión y rendición de cuentas de los recursos federales que se entregan a los gobiernos, tanto estatales como municipales, sobre todo teniendo en cuenta que las Partici­paciones Federales no son auditables.

Sólo 7 Estados comunicaron la información de transferencias en sus órganos de difusión oficiales y en la versión electrónica de sus periódicos oficiales en tiempo y forma, siendo la más importante la de los criterios utilizados para entregar las Participaciones hacia sus Municipios para el presente año fiscal 2013.

Si quieres saber más sobre el tema, visita y suscríbete a nuestro portal arinformacion.com

arinformacion.com 55

EMPRESARIOS

las reformas estructurales

Los organismos asociados del Consejo Cordinador Empresarial

aprobaron por unanimidad la reelección de Gerardo Gutiérrez

Candiani para seguir al frente del organismo; el líder del sector

privado se comprometió a apoyar e impulsar las reformas energética

y hacendaria como parte de la agenda urgente del país.

Durante la 31 Asamblea General Or­dinaria del Consejo Coordinador Empresarial (CCE), el jefe del Eje­

cutivo federal, Enrique Peña Nieto, tomó protesta a Gerardo Gutiérrez Candiani como presidente de este organismo empresarial para el periodo 2013-2014.

En el encuentro, el líder de los empresa­rios aseveró que las reformas energética y hacendaria son de las más urgentes para el país. Agregó que es necesario abrir Petróleos Mexicanos (Pemex) a la inversión privada y romper con el monopolio que estanca al sec­tor energético del país.

Asimismo, refrendó el apoyo del empresa- riado mexicano para trabajar por una patria

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Gutiérrez Candiani se pronunció por la reelección de legisladores

y presidentes municipales, con la consigna de que la política se utilice

como instrumento para ejecutar la voluntad nacional, pasando de los

escándalos a las sanciones, así como a una mayor transparencia en el

uso de los recursos públicos que se entregan a los partidos políticos.

más próspera, incluyente, justa y con seguri­dad para todos, para ello se comprometió a impulsar el diálogo y los acuerdos entre las fuerzas políticas y sociales.

Confianza en un reconocido liderazgoGutiérrez Candiani explicó que el pleno de la Comisión Ejecutiva y el Consejo Nacional del CCE aprobaron por unanimidad su ree­lección para seguir al frente del organismo por un año más.

Los presidentes de los siete organismos asociados: Confederación de Cámaras In­dustriales (Concamin); Confederación de Cámaras Nacionales de Comercio, Servicios y Turismo (Concanaco-Servytur); Confede­ración Patronal de la República Mexicana (Coparmex); Consejo Mexicano de Hombres de Negocios (CMHN); Asociación de Bancos de México (ABM); Asociación Mexicana de Instituciones de Seguros (AMIS), y el Conse­jo Nacional Agropecuario (CNA), así como de los cinco invitados permanentes: Cámara Nacional de la Industria de Transformación (Canacintra); Asociación Nacional de Tien-

x p r e s io n e s

Enrique Peña NietoPresidente de México

Todos estamos determinados a construir cinco grandes metas nacionales: un México en paz, un México incluyente, un México con educación de ca­lidad para todos, un México próspero que asegure crecimiento económico sostenido, y un México con responsabilidad global, que requiere la participa­ción de todos.

"Por ello, me congratula la creación del Consejo Consultivo Empresarial para el Crecimiento Eco­nómico de México, el cual tendrá por objetivo ser un mecanismo de interlocución permanente entre el gobierno de la República y el sector empresarial, a fin de acelerar el dinamismo de la economía, en un marco de estabilidad y bienestar social.

"Estamos todos, gobierno y sociedad, decididos a generar las sinergias constructivas y propositivas para mover y transformar a México. Somos una ge­neración que tiene una gran oportunidad para real­mente dar un cambio y un impulso transformador al destino que el país debe de tener."

a

Jorge Dávila Flores P res iden te de Concanaco

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EMPRESARIOS

eGerardo Gutiérrez Candiani

Presidente del Consejo Coordinador Empresarial

Ratificamos nuestro pacto con la nación, como parte y aliado responsable de la sociedad, que en­tiende que el verdadero desarrollo no es compati­ble con la pobreza, la exclusión y los enormes des­equilibrios y desigualdades regionales, sectoriales y sociales que agravian a millones de mexicanos. Los empresarios vamos juntos por un progreso in­tegral, que sólo puede ser aquel que se construye con la participación de cada mexicano y ofrece una perspectiva y bienestar para todos."

poder y el presupuesto, por ello instó a pasar de los escándalos a las sanciones y una ma­yor transparencia en el uso de los recursos públicos que se destinan a los partidos.

Gobierno Federal tiene interlocución permanente con empresariosEl presidente Enrique Peña Nieto exhortó al sector empresarial a trabajar con la sociedad civil y su gobierno para lograr un México en paz, incluyente, con educación de calidad, próspero y con mayor responsabilidad global.

Señaló que su administración puede lo­grar las metas de crecimiento planteadas. Para mantener una interlocución permanen­te entre el Gobierno Federal y el sector em­presarial, se creó el Consejo Consultivo Em­presarial a ! n de acelerar el dinamismo de la economía, con estabilidad y bienestar social.

Peña Nieto agregó que las acciones de su administración son plenamente coinciden­tes con la Agenda por México, que consta de 40 puntos y está organizada en nueve apar­tados, entre los que destacan democracia de resultados, estabilidad macroeconómica, crecimiento económico y empleo, reformas

das de Autoservicio y Departamentales (An- tad); el Consejo Empresarial Mexicano de Comercio Exterior, Inversión y Tecnología (Comce); la Cámara Nacional de Comercio de la Ciudad de México (Canaco) y la Aso­ciación Mexicana de Intermediarios Bursá­tiles (AMIB), respaldaron al empresario oa- xaqueño y rati! caron su con! anza para que continúe su labor en un nuevo periodo.

El sector empresarial en pleno mani! estó la unidad del sector y el compromiso por se­guir impulsando las grandes transformacio­nes que México requiere.

Asumen postura sobre la Reforma PolíticaEn el evento, Gutiérrez Candiani se pro­nunció por la reelección de legisladores y presidentes municipales, así como por las candidaturas independientes y un instituto electoral con total independencia.

Precisó que la política debe ser un instru­mento para ejecutar la voluntad nacional más que una competencia permanente por el

El presidente Enrique Peña Nieto exhortó a los empresarios a trabajar de la mano con autoridades gubernamentales y la sociedad civil; para ello se creó el Consejo Consultivo Empresarial, que funcionará como mecanismo de interlocución para acelerar el dinamismo de la economía nacional, con estabilidad y bienestar social.

Jorge Carlos Ramírez Marín Secretario de Agricultura

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eXPRESIONES

Mario López Valdez Gobernador de Sinaloa

Miguel Ángel Mancera Jefe de Gobierno del DF

estructurales, seguridad social, seguridad y estado de derecho.

Compromiso con el desarrollo de MéxicoEn el encuentro, los empresarios a! rmaron estar del lado de los mexicanos, por ello con­tinuarán impulsando soluciones para refor­zar el desarrollo nacional, como con el de­cálogo que se presentó en el marco del Pacto por México.

Agregaron que están comprometidos con una estrategia nacional de innovación y desa­rrollo tecnológico; con el nuevo programa de infraestructura; además de participar activa­mente en todas las mesas donde se discutan elementos que impulsen el desarrollo del país.

Luis Videgaray CasoSecretario de Hacienda

y Crédito Público

El compromiso con los empresarios es muy cla­ro: tener un diálogo cercano, frecuente, una agen­da concreta de trabajo en los diferentes temas en los que podemos trabajar juntos, creo que hay un gran consenso en que la clave es la productividad de la economía mexicana. Gobierno Federal y el sector privado podemos hacer mucho trabajando juntos; sin duda, ese es el acuerdo y nuestra visión compartida."

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CAMPECHEEr

para infraestructura portuaria

Estos recursos históricos representan el 75% de lo ejercido en los puertos de Campeche en los últimos 17 años; recibiendo un respaldo incondicional del Gobierno Federal al desarrollo estatal. El Carmen

recibirá 800 mdp y Seybaplaya 200 mdp, explicó el gobernadorFernando Ortega Bernés.

El gobernador de Campeche, Fernando Ortega Bernés, ! rmó con la Coordi­nación General de Puertos y Marina

Mercante de la Secretaría de Comunicacio­nes y Transportes (SCT) el Acuerdo de En­tendimiento para Cumplir los Compromisos Presidenciales, con el cual se invertirán 1,000 millones de pesos (mdp) en infraestructura portuaria en los próximos dos años.

“Es histórico porque no solamente se consu­ma esa voluntad de respaldo incondicional al

desarrollo de Campeche que tiene el presidente Enrique Peña Nieto, sino también signi! ca el cumplimiento de su palabra”, indicó el manda­tario estatal.

Explicó que esta cifra representa el 75% de lo ejercido en la materia en los últimos 17 años; el puerto del Municipio de El Carmen recibirá 800 mdp y el puerto de Seybaplaya, en Cham- potón, tendrá 200 mdp.

Con estos recursos la entidad inicia una nue­va etapa con los mejores augurios y el mejor

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cobijo del gobierno de la República, pues existe la convicción de que el desarrollo portuario en sí mismo signi! ca una nueva rama de expec­tativas y de oportunidades para el crecimiento económico y progreso del Estado, a! rmó el go­bernador.

Subrayó que la inversión portuaria anuncia­da impactará positivamente las expectativas del sector agropecuario local.

Pactan fortalecimiento agropecuario con Financiera RuralPor otra parte, el gobernador Fernando Ortega Bernés ! rmó un convenio de coordinación con Financiera Rural para tener un techo ! nancie- ro de 500 mdp, que servirán para fortalecer la infraestructura en el sector agropecuario local y dinamizar las estrategias vinculadas al Pro­grama Alimentario de Campeche.

“Nos interesa que Financiera Rural sea la base fundamental y promotora del desarrollo económico del Estado. Si miramos a Campe­che como una oportunidad y contamos con la ayuda necesaria, podremos contribuir de ma­nera decisiva a revertir esa pérdida de sobera­nía alimentaria que México ha padecido desde hace tiempo”, a! rmó el mandatario.

Resaltó el ejemplo que los cañeros dieron en dos años, pues lograron exportar 45,000 to­neladas de azúcar, lo cual signi! ca una proeza productiva debido a la alianza inteligente entre productores.

Ortega Bernés se mostró convencido que se pueden materializar ofertas interesantes con Financiera Rural, trabajando de la mano para concretar acciones y aprovechar el monto de recursos disponibles para Campeche. ►

Un convenio de coordinación firmado con Financiera Rural perm itirá a Campeche obtener recursos de hasta 500 mdp para fortalecer las obras del sector agropecuario y dinamizar las estrategias vinculadas al Programa Alimentario de Campeche; el objetivo es revertir la pérdida de soberanía alimentaria que México padece.

Er SONORA

Contralor ciudadanopara garantizar la transparencia

El gobernador de Sonora, Guillermo Padrés Elias, in­formó que su administración contará con un contralor ciudadano, que será propuesto por el nuevo Consejo

Ciudadano por la Transparencia, Austeridad y Buen Gobier­no, con el objetivo de que revise y garantice la transparencia y el buen uso de los recursos estatales.

Durante la toma de protesta de los integrantes del Consejo Ciudadano por la Transparencia, Austeridad y Buen Gobier­no, a! rmó que en este mes se nombrará al ciudadano que encabezará la Secretaría de la Contraloría General estatal.

El mandatario re! rió que la iniciativa de este nuevo órga­no de control ciudadano nace de un compromiso hecho con la gente desde que asumió la administración, de hacer un go­bierno ciudadano e incluir a todos los sectores de la sociedad en la toma de decisiones.

Transparencia, austeridad y bueno gobierno, ejercicio democrático“El día de hoy ponemos en manos de los ciudadanos la trans­parencia, austeridad y buen gobierno; estos cambios son muy importantes para la vida democrática, pues los ciuda­danos podrán participar más en las decisiones y acciones de su gobierno”, a! rmó Padrés Elías.

Explicó que los integrantes de este consejo ciudadano son dirigentes del Colegio de Contadores, de los industriales de la transformación, de la Confederación Patronal de la Re­pública Mexicana (Coparmex), ganaderos organizados, así como del Colegio de Sonora y la Universidad de Sonora (Unison), entre otros.

Se busca dar mayor participación a la sociedad para trans­parentar el ejercicio de los recursos públicos y asegurar el cumplimiento de los compromisos en materia de austeridad y disciplina del gasto público.

La decisión de nombrar a un ciudadano como contralor de Los recursos del gobierno radica en la necesidad de poner en manos de Lo s ciudadanos la transparencia, austeridad y buen gobierno, acciones muy importantes para la vida democrática, afirmó el gobernador Guillermo Padrés Elias.

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14!

QUERÉTAROa :

Para lograr la sistematización de los procesos de armonización contable y presupuestal, se pondrá en marcha el Proyecto

de Implementación del Sistema Financiero en un total de 56 organismos públicos, empezando este año y con el objetivo de concluir en 2015, afirmó el gobernador José Calzada Rovirosa.

El gobierno estatal presentó su Proyecto de Implementación del Sistema Finan­ciero con el cual se contará con las he­

rramientas tecnológicas necesarias para hacer más e! cientes los procesos ! nancieros, así como para hacer más transparente el uso de los recursos públicos, a! rmo el gobernador José Calzada Rovirosa.

Actuar en estricto apego al marco jurídico aplicable y trabajar permanentemente en la transparencia de la función pública, nos mo­tivan y nos obligan a lograr que Querétaro sea una de las primeras Entidades Federativas a

nivel nacional en armonizarse contablemente, señaló el mandatario.

Explicó que para lograr la sistematización de los procesos de armonización contable y presupuestal, se consideró la implementación de este Sistema Financiero en un total de 56 organismos públicos, el cual iniciará en el pre­sente año y concluirá en 2015.

“Ya no es su! ciente atender de forma e! caz y oportuna las necesidades de la gente, pues ade­más el impacto del quehacer público debe aten­derse a la racionalización de los recursos, prio­ritariamente del tiempo”, a! rmó el gobernador.

64 revistaar.com ► agosto 2013

El desarrollo ordenado de Querétaro implica estrategias en todos los rubros

y áreas para poder solventar las necesidades sociales, una de ellas es la generación de infraestructura, por ello

se presentó al Presidente de México una cartera de proyectos para impulsar

con mayor eficiencia el progreso del Estado, indicó el mandatario.

Presenta gobernador Cartera de Proyectos al presidente Peña NietoPor otra parte, el gobernador José Calzada Rovirosa entregó al presidente Enrique Peña Nieto una cartera de proyectos para impulsar con mayor e! ciencia el desarrollo del Estado, especí! camente con el centro de investiga­ciones tecnológicas del sector aeronáutico, el cual requerirá una inversión de 700 millones de pesos (mdp).

Precisó que también se propone la amplia­ción del programa del transporte escolar gra­tuito en zonas marginadas para poder bene! - ciar a más de 13,000 jóvenes estudiantes, así como mejorar el mobiliario de las escuelas de educación básica cuyos bene! cios se percibi­rán en toda la entidad.

Otro de los proyectos presentados es el de la ampliación y mejoramiento de la infraes­tructura carretera, especí! camente el del

corredor de la Sierra en el cual se planean invertir 120 mdp.

“El desarrollo ordenado de Querétaro im­plica estrategias en todos los rubros y áreas para poder solventar las necesidades sociales, una de ellas es la generación de infraestruc­tura para bene! ciar a todas las personas que habitan en la entidad, por lo que tenemos que ser sumamente responsables”, concluyó el mandatario. ►

arinformacion.com 65

EXTENSIONEr

P VPYMES

México desatiende políticas de

La Federación de Colegios de Economis­tas, Colegio Nacional de Economistas, llevó a cabo una conferencia con el

tema “Políticas de Apoyo a las Mipymes en los BRIC: Lecciones para México”, donde Ho­racio Sánchez Bárcenas fue el moderador de la presentación.

La directora de Desarrollo Regional, Com- petitividad y Pymes de ar. Información para decidir, Maritza Rosales Reyes, señaló que

De acuerdo con el estudio sobre Mipymes de ar. Información para

decidir, estas unidades económicas generan 67.1% del empleo en el

país, pero sólo participan con 29.7% de la producción, lo que implica una baja productividad; esto se debe en

parte a la falta de apoyo y a la escasa coordinación entre las dependencias federales encargadas de apoyarlas.

Horacio Sánchez Barcenas

pese a que las micro, pequeñas y medianas empresas (Mipymes) del país generan 67.1% del empleo y representan 99.6% del total de las unidades económicas, sólo participan con 29.7% de la producción del país, pues el apoyo que reciben es escaso.

Rosales Reyes puntualizó que la baja pro­ductividad de las Mipymes no se debe a un ine! caz marco jurídico, sino a la centraliza­ción de los apoyos federales y a la nula coor-

66 revistaar.com agosto 2013

XPRESIONES

Maritza Rosales ReyesDirectora de Desarrollo Regional

y Competitividad de a r.

Entre las deficiencias de las micro, pequeñas y medianas empresas en México se encuentra la alta incidencia del trabajo informal, un declive indus­trial y la desvinculación con cadenas productivas, así como la falta de inversión y una baja capacidad para innovar o generar productos de calidad, sin mencionar su ineficiencia para las exportaciones."

dinación entre dependencias, a diferencia de lo que sucede en los BRIC (Brasil, Rusia, India y China).

Lecciones de los BRiC para atender a micro, pequeñas y medianas empresasPor su parte, la líder de Proyecto de Pymes de ar. Información para decidir, Anne Cro-

Los apoyos y políticas para las Mipymes mexicanas existen; sin embargo, falta mayor coordinación entre entidades gubernamentales, así como la im plementación de políticas de desarrollo, la renovación de la banca de desarrollo, el apoyo exportador y la promoción de clústeres de pequeños negocios, además de paquetes de estímulos y mecanismos de defensa comercial.

guennec, señaló que por lo general los BRIC tienen importantes políticas de vinculación con el desarrollo industrial, tecnológico y de innovación, con sectores estratégicos de! ni­dos y metas establecidas. A ello se suma una simpli! cación para la creación de empresas y un tratamiento ! scal diferenciado.

Otro de los importantes apoyos nos remi­te a una mejor regulación del ! nanciamien- to bancario con tasas preferenciales para las Mipymes y un papel proactivo de la banca de desarrollo, mientras que en el ! nanciamien- to no bancario existen importantes fondos de capital semilla y de riesgo.

Los gobiernos de los BRIC también se han in­teresado por promover clústeres de Mipymes, así como encadenamientos productivos, aran­celes y barreras no arancelarias, paquetes de estímulo y mecanismos de defensa comercial.

sólo 2 de cada 10 Mipymes mexicanas sobreviven más de 2 añosRosales y Croguennec coincidieron en que estos apoyos se encuentran presentes de al­guna manera en México; sin embargo, falta mayor coordinación entre entidades guber­namentales, políticas de desarrollo y la reno­vación de la banca de desarrollo y del apoyo exportador.

Las economistas concluyeron que la fal­ta de apoyo en México origina que ocho de cada 10 Mipymes no sobrevivan más de dos años, a diferencia de Brasil, donde 7 de cada 10 Mipymes logra superar esta barrera. Ello hace re" exionar ¿por qué México no aprende del exterior?

arinformacion.com 67

MUNDO PYME

y caros para Mipymes

68 revistaar.com ► agosto 2013

Pese a que el programa Crédito Pyme

de Nacional Financiera está planteado

como uno de los principales esquemas

de apoyo a Mipym es, entre 2010 y 2012 las grandes em presas recibieron 1 de cada 3 pesos que se prestaron.

Además, los créditos se concentraron en Nuevo León y el Distrito Federal,

con un 67.1% del total.

En el marco de las discusiones sobre la Reforma Financiera planteada en el Pacto por México, se han previsto mo-

di! caciones al marco regulatorio del sistema ! nanciero y se han presentado iniciativas para reforzar el papel de la banca de desarrollo con el ! n de mejorar las condiciones crediticias ofertadas a las micro, pequeñas y medianas empresas (Mipymes).

En especial, se presentó el Programa Solu­ciones Na! nsa de Nacional Financiera (Na­! n), el cual incluye dos tipos de garantías crediticias. Las primeras, destinadas a incre­mentar la inclusión ! nanciera, se orientan a Mipymes que aún no tienen acceso al crédito del sector ! nanciero; las segundas se propo­nen como garantías rediseñadas para reducir las tasas de interés a los pequeños negocios ya atendidos por instituciones ! nancieras banca- rias o no bancarias.

Estos dos esquemas rea! rman la tendencia de la banca de desarrollo a actuar principal­mente como banca de segundo piso, particu­larmente mediante mecanismos de garantías para reducir los riesgos de la banca comercial.

Estos instrumentos buscan incentivar a los bancos comerciales e intermediarios ! nancie- ros no bancarios a prestar más y en mejores condiciones a las pequeñas empresas, ya que los programas impulsados hasta la fecha por Na! n no han sido concluyentes para asegurar a las Mipymes el acceso al crédito de interme­diarios ! nancieros bancarios y no bancarios, en condiciones satisfactorias y competitivas.

73.1% de recursos de Crédito Pyme se canalizó mediante bancosEl Programa Crédito Pyme constituye un esquema de ! nanciamiento en el que Na! n opera como banca de segundo piso y destina

recursos a una red de intermediarios ! nan- cieros bancarios y no bancarios a! liados al programa, que otorgan créditos empresariales para operaciones de capital de trabajo o para adquisición de activo ! jo. El principal objeti­vo del programa es contribuir a cubrir las ne­cesidades crediticias de Mipymes debidamen­te registradas ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) como personas mo­rales o físicas con actividad empresarial.

Las características y los requisitos pueden variar de acuerdo con el intermediario ! nan- ciero al cual la empresa acuda; no obstante, por lo general se le requiere al solicitante dos o tres años de actividad; presentar buenos antecedentes crediticios; y contar con garan­tías. En caso de no contar con estas últimas, la Mipyme puede acceder al ! nanciamiento mediante las garantías ofertadas por Na! n.

En el periodo 2010-2012, 73.1% de los re­cursos de Na! n relacionados con el Programa Crédito Pyme fueron canalizados a través de instituciones bancarias y el 26.9% restante, mediante instituciones ! nancieras no ban- carias, entre ellas sociedades ! nancieras de objeto limitado (Sofoles), como FICEN y so­ciedades ! nancieras de objeto múltiple (Sofo- mes), como HIRPYME y Unicrese.

Se ofreció financiamiento por 123,410 mdp en 2010-2012Datos de Na! n, obtenidos vía sistema In- fomex, indican que el monto crediticio total otorgado a empresas en el marco del Progra­ma Crédito Pyme fue de 36,089 millones de pesos (mdp) en 2010; de 50,590 mdp en 2011; y de 36,731 mdp en 2012.

Un primer elemento que llama la atención es que las grandes empresas fueron las principa­les destinatarias de los recursos otorgados en­tre 2010 y 2012, los cuales ascienden a 123,410 mdp, pues concentraron el 35.7% de estos re­cursos, como se muestra en la Gráfica 1.

La predominancia de las grandes empresas se percibe paradójica en este programa cuya población objetivo son las pequeñas y media­nas empresas (Pymes).

Por su parte, las microempresas, a pesar de re­presentar el 96.0% de las unidades económicas del país, son las que menos se bene! ciaron de los montos otorgados en los tres años pasados, al haber captado menos de 14.0% de los recur­sos otorgados. Por lo tanto, Crédito Pyme tiene un impacto reducido en el acceso al ! nancia- miento crediticio de las empresas más pequeñas.

Crédito Pyme constituye un esquema de financiamiento en elque Nafin opera como banca de segundo piso y destina recursos a una red de intermediarios financieros bancarios y no bancarios que otorgan créditos para operaciones de capital de trabajo o para adquisición de activo fijo.

arinformacion.com 69

MUNDO PYME

Gráfica 1DISTRiBUCION DE LOS RECURSOS DE NAFIN ASiGNADOS AL PROGRAMA CRÉDITO PYME POR ESTRATO De Empresas (pa r tic ipac ió n po r c e n tu a l)

Empresa grande Mediana empresa

13.9 Pequeña empresa Microempresa

29.8

20.7

35.7

FUENTE: a r ., con información de Nafin, 2013.

Las grandes empresas han sido las principales destratarías de los recursos otorgados por Crédito Pyme entre 2010 y 2012, pues concentraron 35.7% del total, lo que significa un total de 123,410 mdp. En tanto, las microempresas sólo recibieron 13.9% de los recursos y la pequeñas empresas el 20.7%.

22 Estados recibieron menos de 1.0% de los recursos otorgadosDurante 2010-2012 Crédito Pyme también fue marcado por un fuerte desequilibrio en la distribución estatal de los recursos. Con cerca de 48,500 mdp de recursos acumulados, equi­valentes a 39.3% del total, el Estado de Nuevo León está a la cabeza de las Entidades Federa­tivas en materia de montos totales otorgados; le sigue el Distrito Federal con 34,302 mdp.

Solamente estas dos entidades concentra­ron 67.1% del total de los montos crediticios de Na" n otorgados en el país entre 2010 y 2012 en el marco del Programa Crédito Pyme; el resto de la distribución se muestra en la Gráfica 2.

Los Estados de México, Jalisco, Veracruz, Coahuila, Puebla, Querétaro, Durango y Baja California recibieron individualmente entre 1.1% y 6.5% del total de recursos concedidos a nivel nacional. Las otras 22 Entidades Fe­derativas consiguieron, cada una, menos de 1.0% de los recursos otorgados a través de este programa. Zacatecas fue el que recibió menos recursos, con solamente 124 mdp.

En cuanto al monto promedio anual por empresa, Nuevo León también destaca como la Entidad Federativa con mejor dotación de recursos con 100,553 pesos por unidad eco­nómica. Le siguen el Distrito Federal con 27,596 pesos en promedio anual por unidad económica y Coahuila con 11,952 pesos.

En el otro extremo, en Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Tabasco, Tlaxcala y Zacatecas, reci-

bieron los menores promedios anuales por empresa con menos de 1,000 pesos, como se presenta en el Mapa 1.

Otro elemento que re! eja el impacto limita­do del programa en el acceso de las Mipymes a fuentes de crédito que contribuyan a su creci­miento sostenible es la permanencia de costos elevados del crédito respaldado por Na" n.

Banamex ha sido uno de los intermedia­rios " nancieros a" liados al programa con la implementación de su producto Crédito De­sarrollo Pyme, destinado a cubrir requeri­mientos de " nanciamiento a mediano plazo (entre uno y cuatro años) para necesidades de adquisición de activos; el monto del crédito va desde 75,000 pesos hasta 4.5 mdp, donde el cliente puede optar por una tasa de interés " ja o variable; la comisión cobrada por aper­tura equivale a 2.0% de la línea de crédito y el costo anual total (CAT) del crédito varía entre 12.0% y 27.8% sin IVA. Es decir, aún con el fondeo de Na" n, el costo del " nanciamiento por este banco comercial permanece elevado.

De la misma manera, el producto Cre- diactivo de Banorte ofrece " nanciamiento a Mipymes de entre 100,000 pesos y 14.0 mdp para capital de trabajo o activo " jo. Las op­ciones de " nanciamiento incluyen plazos de uno hasta 10 años, con tasa de interés " ja o variable; pero la tasa de interés promedio no es menor a 12.0%.

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FUENTE: ar., con información de Nafin, 2013.

Gráfica 2

distribución ESTATAL DE LOS RECURSOS DE Na fin RELACIONADOS CON EL PROGRAMA Crédito Py m e , 2010-2012 (m illo n e s de pesos)

50.000

45.000

40.000

35,000

30,000

25,000

20,000

15.000

10.000

5,000

0

O'' O fNJ_< - O pT pS CNI r O Csl CO CO CO O r— r— CO CO O O'- CO ■'¿t

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70 revistaar.com ► agosto 2013

El producto Crédito Global Pyme de Ban- regio ofrece soluciones de ! nanciamiento en forma de crédito revolvente con plazo de uno a tres años o crédito simple con plazo de uno a cinco años, por un monto de 100,000 pesos a 4.0 mdp. Este puede ser utilizado para capital de trabajo o adquisición de activo ! jo. Al igual que los productos ! nancieros anteriormente mencionados, este crédito puede otorgarse con tasa ! ja o variable, equivalente a una Tasa de Interés Interbancaria de Equilibrio (TIIE) + 8% y TIIE + 12%. Además, se cobra una co­misión de apertura de 2.0% del monto con­cedido.

Crédito Equipamiento de Bancomer ofrece a las Pymes opciones de ! nanciamiento para la adquisición de nuevos activos ! jos con pla­zo hasta de cinco años. El crédito puede ser otorgado por hasta 12.0 mdp con una comi­sión por apertura igual a 2.0% y una tasa de interés que varia entre TIIE + 6.0% y TIIE + 16.0%, con un promedio igual a 16.3% y un CAT promedio equivalente a 19.3%.

InburPyme de Inbursa constituye una op­ción de crédito simple con garantía hipoteca­ria con plazo de hasta 10 años; cuenta con una tasa de interés anual de entre 14.5% y 16.5%. Compartamos Banco se especializa en micro- préstamos a corto plazo; con información de abril 2013, productos ! nancieros como Cré­dito Mujer y Crédito Adicional se ofrecen con un CAT promedio de más de 115.0%.

Nuevo León y el D istrito Federal también destacan por recib ir

los mayores montos promedio anual por empresa con 100,553 y

27,596 pesos, respectivamente. Coahuila se ubicó en te rcer lugar con 1 1,952 pesos por

unidad económica.

intermediarios financieros no ofrecen buenos productos crediticiosEn todos los casos existe evidencia de que, a pesar de bene! ciarse del fondeo de Na! n, los intermediarios ! nancieros a! liados al Pro­grama Crédito Pyme no están ofreciendo a las empresas de menor tamaño productos credi­ticios con tasas de interés que realmente apo­yen su competitividad y sostenibilidad.

Mapa 1

programa crédito pym e : recursos de NAFIN otorgados Por uNIDAD ECoNóMICA(PESoS, PRoMEDio AN uAL, 2010-2012)

FUENTE: ar., con información de Nafin y Censos Económicos 2009 del Inegi.

En síntesis, la iniciativa de Reforma Finan­ciera insiste en el reforzamiento de la banca de desarrollo como impulsor del crecimiento sos- tenible del sector productivo, especialmente de las Mipymes, no obstante, los anuncios recien­tes apuntan hacia una profundización de la ac­tividad de Na! n como banca de segundo piso y garante de los créditos ofertados por la banca comercial a las empresas de menor tamaño.

Se evidencia que no todos los recursos del programa se han orientado a respaldar crédi­tos dirigidos a Mipymes, que el impacto de Crédito Pyme ha sido reducido o casi nulo en algunas Entidades Federativas, y que a pesar del respaldo de Na! n, los intermediarios ! - nancieros siguen otorgando créditos a empre­sas de pequeño tamaño con costos elevados.

Resulta imprescindible que el apoyo de la banca de desarrollo a la competitividad de las Mipymes, así otorgado de manera indirecta, logre mayores impactos mediante mayores candados para que los intermediarios ! nan- cieros bene! ciados por fondeo o garantías realmente oferten productos ! nancieros orientados prioritariamente a las Mipymes, en todas las Entidades Federativas, con costos ! nancieros verdaderamente competitivos.

CE?

1ULos intermediarios financieros afiliados al programa Crédito Pyme, pese a beneficiarse del fondeo de Nafin, no están ofreciendo a las empresas de menor tamaño productos crediticios con tasas de interés que realm ente apoyen su competitividad y sostenibilidad.

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arinformacion.com 71

CHIHUAHUA

Busca liderazgoen la industria aeroespacial

El Estado se consolidará como líder en la industria ae­roespacial por su atracción de inversión en la materia y, sobre todo, porque sigue siendo la mejor opción por

su calidad de mano de obra, su posición geográ! ca estraté­gica, la lealtad de sus empleados y el buen ambiente laboral, a! rmó el gobernador de Chihuahua, César Duarte Jáquez.

Puntualizó que se concretaron inversiones por más de 300 millones de dólares (mdd) de empresas como Labinal y Zo- diac Aerospace en la pasada expo International Air Show de París, las cuales se concentrarán en las ciudades de Juárez y Chihuahua, donde se crearán cerca de 2,000 empleos.

El mandatario expresó que otra de las compañías impor­tantes del rubro automotriz es el Corporativo Yazaki, el cual inauguró una planta con una inversión conjunta con el go­bierno estatal por 2 mdd para la creación de infraestructura de servicios, comunicaciones y educativa necesaria, que se complementará el próximo año con la construcción de una universidad tecnológica.

Se han creado más de 50,000 nuevos empleosSólo en mayo pasado se lograron captar inversiones por 300 mdd para ocho plantas de manufactura, que derivarán en la creación de más de 8,000 empleos, que se agregan a los 50,000 generados en lo que va de la presente administración estatal.

Sólo en mayo, Chihuahua logró captar inversiones por 300 mdd para construir o ampliar 8 plantas de manufactura, automotriz y aeroespacial, debido a la calidad de mano de obra, su posición geográfica estratégica, la lealtad de sus empleados y el buen ambiente laboral, afirmó el gobernador César Duarte Jáquez.

Agregó que muchos países que pueden competir con el Estado para atraer inversiones de este tipo pudieran dar las facilidades ! scales, de terreno o logística, “pero de nada ser­virán si no se tiene el compromiso con la calidad, el temple y lealtad de los chihuahuenses.

“Estamos consolidando la estrategia para brindar a los chi- huahuenses una nueva calidad de vida y de competitividad para la atracción de inversión extranjera directa”, concluyó Duarte Jáquez.

72 revistaar.com ► agosto 2013

LA 6TA CUMBRE DE INFRAESTRUCTURA Y FINANZAS SUB-NACIONALES EN MÉXICOLa reunión líder conectando a funcionarios del sector público con financistas, inversionistas institucionales, concesionarios, operadores y asesores involucrados en el desarrollo de la infraestructura en el país.

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B A N Ü B R A S

AGUASCALIENTES

Reconocen empre:fortaleza económica

ario

Durante 2012, Aguascalientes se ubicó entre los 8 Estados

en donde el dinamismo económico fue más

importante, debido a s u

amplia vocación industrial,destacó el gobernador Carlos

Lozano de la Torre.

CC A guascalientes está creciendo y por ello requiere de más compromiso, más áni­mo y más empuje; esta administración

está cumpliendo cabalmente con su responsa­bilidad y el sector productivo también está ha­ciendo su trabajo para asegurar que la entidad se constituya como un ejemplo a nivel nacio­nal”, aseveró el gobernador Carlos Lozano de la Torre.

Destacó que el estudio Situación Regional Sectorial México del Servicio de Estudios Eco­nómicos del Grupo BBVA, en su edición de ju­nio, ubicó a Aguascalientes entre los ocho Es­tados en donde el dinamismo económico fue más importante durante el 2012.

Asimismo, colocó al Estado dentro del rango de Desarrollo Alto por Regiones según su vo-

74 revistaar.com ► agosto 2013

cación, donde la entidad aparece como espacio idóneo para la industria. Además, pronosticó un crecimiento del producto interno bruto (PIB) estatal de hasta 5.2%, debido al trabajo sólido y consistente en áreas de oportunidad para el sector manufacturero.

Lozano de la Torre agregó que su gobierno continuará favoreciendo el fortalecimiento de las condiciones que propicien la inversión y el empleo, así como los elementos e infraestruc­tura necesarios para asegurar una mayor e! - ciencia de las empresas y los negocios.

Se han cumplido 70% de compromisos de desarrolloPor otra parte, el gobernador Carlos Lozano de la Torre aseveró que a 31 meses de su admi­nistración se ha cumplido con un 70% de los compromisos que signó ante notario público en materia de desarrollo económico, legalidad, e! ciencia administrativa, bienestar social, edu­cación y sustentabilidad ambiental.

Indicó que la premisa de su gobierno ha sido el cumplimiento de los 146 compromisos inte­grados en el Plan Sexenal, donde se plasmaron las propuestas, demandas, peticiones y aporta­ciones de la ciudadanía.

El gobernador agregó que estos avances han sido resultado de una clara estrategia de aplica­ción y ejecución de las políticas públicas, cuyo cumplimiento tiene plazos y condiciones que implican y demandan entrega total, cero dis­tracciones y análisis concienzudo de los proce­dimientos necesarios para su instauración.

Los avances logrados en el cumplimiento de compromisos han sido resultado de una clara estrategia de aplicación y ejecución de las políticas públicas; sin embargo, se establecerá un seguimiento más estricto en todas las áreas del gobierno para seguir creciendo y consolidar el desarrollo.

Agregó que establecerá pautas para un se­guimiento más estricto de los avances, logros y, especialmente, de los pendientes, pues el traba­jo del Gobierno no se detiene al cumplirse una meta o un objetivo, sino que a partir de ellos se generen nuevos mecanismos de desarrollo.

arinformacion.com 75

RECONOCIMIENTO

Condecora Francia a Gabriela Ramos

Directora de gabinete de la OCDE

Tras recibir una de las condecoraciones más altas que otorga Francia, la

respetada intemacionalista mexicana, destacó la importancia de apoyar a México en el diseño y aplicación de

reformas de gran relevancia para el desarrollo incluyente.

El presidente de Francia, Fran^ois Hollande, otorgó la Insignia de Caballero en la Orden Nacional del Mérito a la mexicana Gabriela Ramos, directora de gabinete

y s h e r p a de la Organización para la Cooperación y el Desa­rrollo Económicos (OCDE), por su valiosa contribución a las relaciones entre el organismo internacional y el país galo.

La insignia, una de las condecoraciones más altas que otorga Francia, le fue entregada por el consejero diplomático del presidente Hollande y s h e r p a de Francia ante el G-8, Paul Jean-Ortiz.

Por su parte, Gabriela Ramos expresó su profundo agrade­cimiento, subrayando que se trata de un logro estrechamente vinculado al trabajo que la OCDE está realizando para ayu­dar a sus países miembros a superar la crisis.

Destacó la importancia de poyar a México en el diseño y aplicación de reformas de gran relevancia para el desarro­llo incluyente, ayudando a diferentes administraciones a promover cambios de fondo en sectores claves, como salud, educación, mercado laboral, competencia y buen gobierno, entre otras.

Gurría Treviño destaca labor de la mexicanaPor su parte, el secretario general de la OCDE, José Ángel Gurría Treviño, destacó la dedicación y tenacidad que Ga­briela Ramos pone en su trabajo, desde las negociaciones al más alto nivel, hasta la preparación de la agenda y los docu­mentos de apoyo del secretario y la búsqueda permanente de la excelencia y de una mayor relevancia en el trabajo del organismo.

Gabriela Ramos es licenciada en Relaciones Internacionales por la Universidad Iberoamericana (Ibero); tiene el grado de maestría en políticas públicas por la Universidad de Harvard y fue becaria de las Fundaciones Fulbright y Ford MacArthur. Fue directora del Centro de la OCDE en México para Améri­ca Latina. Anteriormente fungió como asesora del secretario de Relaciones Exteriores y ha sido catedrática de la Ibero y en el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM). ►

in s ig n ia de c aballer o de la orden n ac io n a l del méritoFue creada por decreto del general Charles de Gau- lle en 1963 con la finalidad de condecorar el mérito de ciudadanos franceses o extranjeros en el ejerci­cio de la función pública, civil o militar, así como en el ejercicio de la actividad privada.

76 revistaar.com ► agosto 2013

TU FIJAS LA META. 5K 10K 21K 42K OCTUBRE 6

QroMaraton

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‘Esta (obra programa o acoóni es de carácter publico, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los ingresos que aportan lodos los contribuyentes. Está prohibido e l uso de ésta (oora. programa o acoóm con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos Quien haga uso indebido de los recursos de ésta (obra programa o acción) deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente"

GOBIERNO DE

SOLUCiONeS k Querétaro

EMPRENDEDORES

Microso! México presentó la iniciativa YouthSpark (Tú puedes), la cual inte­gra todos sus programas puestos en

marcha con gobiernos, organizaciones civiles y otras empresas, como Alianza por la Educa­ción, O" ce 365 para Educación, DreamSpark y BizSpark, con el objetivo de bene#ciar a más de 17 millones de jóvenes mexicanos durante los próximos seis años.

El director general de Microso! México, Juan Alberto González Esparza, explicó que este pro­yecto incluye también el programa para contra­tación de universitarios recién egresados, el cual busca brindar mayores oportunidades a los jóve­nes mexicanos aprovechando las tecnologías de la información.

El ejecutivo explicó que esta iniciativa busca impulsar el desarrollo de los jóvenes mexicanos mediante cuatro pilares: educación innovadora, capacidades digitales (cursos y capacitaciones), empleo y emprendedurismo; agregó que pueden participar los jóvenes de 12 a 29 años.

La iniciativa YouthSpark busca impulsar el desarrollo de la juventud mexicana mediante una educación innovadora, capacidades digitales, empleo y emprendedurismo; Microsoft prevé beneficiar a más de 17 millones de jóvenes en los próximos 6 años, quienes podrán compartir mejores prácticas y form ar parte de una comunidad.

Empleará a jóvenes universitarios recién egresadosComo parte del proyecto, añadió que se puso en marcha un portal de internet con tecnología Windows Azure, mediante el cual los jóvenes mexicanos tendrán acceso a toda la información y programas, así como la posibilidad de compar-

78 revistaar.com ► agosto 2013

eEnrique Jacob Rocha

Presidente del Instituto Nacional del Emprendedor

El Gobierno Federal está trabajando para apo­yar a los emprendedores mediante mayor fi- nanciamiento con mejores condiciones y nuevos esquemas de vinculación, asistencia técnica, se­guimiento, capacitación y acompañamiento de los proyectos de negocios. Por ello, esta iniciativa de Microsoft va de la mano con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, pues apoyar a las Mipymes productivas y a los emprendedores debe ser piedra angular en la agenda de gobierno."

tir mejores prácticas y formar parte de una co­munidad conformada por ellos.

Compromiso para reducir la brecha digital y de oportunidades“En Microso! nos hemos comprometido a poner en manos de millones de jóvenes mexicanos la nueva era de nuestras tecnologías para reducir la brecha digital y de oportunidades”, dijo el direc­tor general de Microso! Mexico.

Precisó que sólo mediante BizSpark se ha im­pulsado la creación de 2,320 empresas con acceso a herramientas tecnológicas y de capacitación.

Además, en colaboración con organizaciones de la sociedad civil, Microso! ha apoyado la construcción y mantenimiento de 249 centros comunitarios en México que, permiten a los jó ­venes aprender sobre el uso de las nuevas tecno­logías.

“Ante la difícil situación de desempleo y falta de oportunidades que enfrentan jóvenes en todo el mundo, Microso! tomó la decisión de enfocar todos sus esfuerzos y recursos de ciudadanía cor­

porativa y de " lantropía para apoyar a este sector de la población”, a" rmó González Esparza.

En el encuentro se contó con la presencia del presidente del Instituto Nacional del Emprende­dor, Enrique Jacob Rocha. ►

MEXICOYouthSparkMicrosoft

eKevin Turner

Presidente de Operaciones de Microsoft Corporation

En México existe un alto índice de jóvenes sin empleo, por lo que el acceso a las tecnologías de la información, como el internet, se convierte en un importante reto. YouthSpark apoyará con sus 16 programas sobre educación y desarrollo de ha­bilidades a millones de jóvenes para que puedan mejorar su aprendizaje, conseguir un buen empleo o para que ellos mismos sean los nuevos empren­dedores del futuro."

arinformacion.com 79

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SOBARZO FIMBRES0:

El tema central de la Reforma Fiscal no debe centrarse únicamente en obtener más re­cursos, sino en garantizar la forma en que se

gastan y, sobre todo, en la trasparencia con que se ejercen; “es importante captar más, pero también gastar mejor”, asegura Horacio Sobarzo Fimbres, investigador de El Colegio de México.

En entrevista con la Revista ar., señala también que no es buena idea que el Congreso de la Unión vigile (mediante la ley que debate actualmente) el endeudamiento de Estados y Municipios, pues se trata de una visión un tanto “paternalista”, que tendrá poco éxito, porque al ! nal los gobiernos lo­cales ejercerán su soberanía.

Recuerda que la deuda no es mala en sí misma, siempre que los Estados contraten créditos para ! nanciar la inversión productiva. “Eso está bien y es un hecho deseable, porque el endeudamiento debe ser responsable y rentable”, sostiene el reco­nocido especialista.

Sin embargo, reitera que el cambio más importan­te en materia de federalismo ! scal es “cambiar las reglas del juego” para que los Estados generen más recursos propios y dependan menos de las transfe­rencias. “Espero que estas propuestas se estén ana­lizando”, dice.

El especialista asegura también que aplicar IVA en medicinas y alimentos no solucionará el pro­blema de falta de recursos que tiene el país, y rei­tera que en México hay un problema de “voluntad política” del Gobierno Federal y los gobernadores, porque “nadie quiere cobrar impuestos”.

“La deuda local no es un problema desbordado”—¿La deuda de los Estados puede ser un proble­ma para las ! nanzas públicas?—No debería ser un problema. Cada ámbito de gobierno tiene su estructura de ! nanzas y sus res­ponsabilidades. Sin embargo, sí puede convertirse en un problema en la medida en que uno o va­rios Estados o Municipios incurran en una deu­da insostenible. Por ahora es difícil pensar que un gobierno local pueda quebrar, y si así fuera, la percepción es que tarde o temprano será rescatado con cargo a las ! nanzas del gobierno.

—¿No hay riesgo de que la situación se salga de control?—En este momento no es un problema, como se ha manejado en un sector de la prensa, pero sí hay que cuidar ciertas cosas; quizá sea importante ha­cer modi! caciones legales para evitar que esto se convierta en un problema, pero la situación actual todavía es manejable.

“ Cambiar las reglas del ju eg o ” es lo

que más s e requiere en materia de

federalismo fiscal, para que los Estados generen más recursos propios; sin embargo, el cambio debe venir de los gobiernos estatales, más que del Gobierno Federal. Es un ajuste complicado, que puede implicar cambios constitucionales, pero son muy necesarios.

—Hay casos focalizados, es cierto, los gobiernos no van a quebrar, pero hay afectaciones que se tra­ducen en menos recursos públicos.—Sí, es cierto. Por eso creo que es importante to­mar medidas hacia delante para evitar las situacio­nes extremas; creo que todavía puede solventarse la situación actual. Si uno se ! ja en esos Estados, la deuda es un problema, pero no es un problema insostenible, se puede solventar, por eso es impor­tante modi! car ciertas reglas del juego para evitar que esto se convierta en un problema que se salga de las manos.

—¿Qué recomienda para que la situación no se desborde?—Se tienen que tomar medidas para que el en­deudamiento sea responsable, rentable, porque la deuda en sí no es mala, siempre que los Estados se endeuden para ! nanciar la inversión productiva.Eso está bien y es un hecho deseable.

—¿Cuál es el origen del endeudamiento? ¿Por qué se endeudan los Estados?—Hay un problema de fondo que tiene que ver con la insu! ciencia de recursos del Estado en su conjunto, del Estado de bienestar si lo queremos llamar así. De ahí surge el tema de la Reforma Fis­cal, porque se requieren más recursos; sin embar­go, no es sólo el tema de “más recursos”, sino de la forma en que se gasta y de la transparencia con que se ejercen esos recursos. Es importante captar más, pero también gastar mejor.

—Con respecto a la reforma sobre deuda de Esta­dos y Municipios, ¿es deseable que la Federación los vigile para que gasten bien el dinero?—No, creo que no. En una Federación los Estados tienen soberanía y esa idea de que el Gobierno Fe-

arinformacion.com 81

Ho r a cio s o b a r zo f im b r e s

deral cuide los límites de endeudamiento, la forma de gasto y cómo se ejercen los recursos es una vi­sión hasta paternalista, y con poco éxito, porque ! nalmente los Estados tienen soberanía.

—¿Y tienen sus propios controles?—Tienen sus controles; sin embargo, creo que son insu! cientes. A mí me parece que para mejorar un poco este estado de cosas, en términos de ! nan- zas de Estados y Municipios, no se requiere tanto control desde el Gobierno Federal, sino autocon­troles. Espero que tarde o temprano las cosas se modi! quen para que los Estados sean menos de­pendientes de las transferencias y dependan más de sus esfuerzos tributarios.

“Eso implica cambiar las reglas del juego de ma­nera importante, pero sería deseable, porque en la medida en que los Estados dependen tanto de las transferencias, existirá la tendencia a gastar más”, explica Sobarzo.

—¿Cómo tendrán que venir las reformas para las ! nanzas locales?—Sin duda, deben obligar a los Estados a generar recursos propios. Sería importante que participa­ran en la recaudación de impuestos de base amplia, impuestos a las ventas, que hubiera concurrencia en el impuesto sobre la renta, de manera que parte

de lo que gastan dependa de su propio esfuerzo tributario. Estos son cambios importantes.

“El federalismo fiscal sólo ha sido tema de moda; no ha habido cambios”—Siempre se pide a los Estados que recauden más, pero el avance es casi nulo...—Sí, el avance ha sido muy pequeño. Entre 1980 y 1990 había mucha centralización en la recaudación y la asignación del gasto. En los 80 los goberna­dores negociaban el gasto a Los Pinos y en los 90 inicia la descentralización del gasto. Actualmente hay una gran centralización por el lado del ingreso, pero es importante que la haya por el lado de re­caudación y por ahí no habido cambios. Ahora los gobernadores negocian en el Congreso y obtienen muchos recursos.

“Ese es el problema. No quieren recaudar más, pre! eren recibir transferencias. Es importante hacer cambios de fondo en las reglas del juego y obligar a los Estados a depender menos de las trasferencias y más de su propio esfuerzo”, indica el economista.

—¿Cómo cali! caría nuestro federalismo?—El federalismo ! scal ha sido un tema de moda en economía, en política, un tema de campañas electorales. Es un tema muy discutido y ahí no ha habido cambios.

}

i “ En térm inos de finanzas estatales y m unicipales, no

se requiere tanto contro l desde el Gobierno Federal,Isino autocontroles. Espero

que las cosas se modifiquen para que los Estados sean

menos dependientes de las transferencias y dependan

más de s u s esfuerzos tr ib u ta rio s .”

82 revistaar.com ► agosto 2013

—¿Qué opina de que el Gobierno Federal perdone ISR a los Estados?—Estamos hablando del ISR de los burócratas. Con todos los problemas recientes de endeuda­miento y necesidades de recursos frescos, qui­zá este sea el mejor ejemplo de que el Gobierno Federal tampoco se quiere mover de ahí, es decir, que encuentra más fácil condonar impuestos que hacer modi! caciones de fondo.

—Incluso, un grupo de intelectuales interpusieron un amparo, porque consideran injusto que el con­tribuyente pague ese impuesto y los Estados no. —Es un tema que resta legitimidad al gobierno. El argumento puede ser que se trata de cuentas entre los propios gobiernos y no hay mayor con­secuencia. Pero el problema es que se les perdona el impuesto, pero no se hace ningún ajuste en los recursos que deben aportar los propios gobiernos estatales. Esas prácticas se deberían evitar, porque no son buen ejemplo para el contribuyente. La idea es que todo mundo pague, incluidos los Estados.

Transparencia del gasto en los Estados, tema complicado—¿Cuál es, entonces, el papel de la Conago en este asunto?—La Conago tiene razón de ser, pero por ahí no está la solución de los problemas. Puede ser vista como una confederación de gobernadores que se organizan para ejercer más presión y lograr más recursos. Quizá sea algo muy legítimo, pero los Estados han conseguido más recursos que hace 20 o 30 años. Agrupaciones como la Conago no re­suelven el problema de fondo y quizá contribuyen a hacer a los gobiernos estatales más dependientes de las transferencias.

“Aquí se necesita una reforma de fondo y no va a venir de la Conago, porque nunca pedirá a los go­biernos estatales que recauden más impuestos.”

—¿Qué opina de la transparencia del gasto estatal? — La transparencia del gasto en los Estados es un tema complicado. En los últimos 20 años el gasto federal se transparentó más que el gasto de los Estados, pese a que éstos tienen sus congre­sos, que deberían vigilar el uso de los recursos. Lo cierto es que no siempre es así. En tanto, la Auditoría Superior de la Federación tiene poca capacidad.

—¿Cuánto porcentaje sería deseable que recauden los Estados?—No me atrevería a sugerir un número, pero sería importante que en este acuerdo entraran todos.

“En los últimos 20 años el gasto federal se transparentó más que el gasto de los Estados, pese a que éstos tienen sus congresos, que deberían vigilar el uso de los recursos. Lo cierto es que no siempre es así.”

Hubo un antecedente cuando se abrió la posibili­dad de que los Estados cobraran un impuesto a las ventas de manera voluntaria; nadie lo quiso hacer. El cambio debe venir de los gobiernos estatales, aunque también del Gobierno Federal, de los dos lados. Es un ajuste complicado que puede implicar cambios constitucionales, pero muy necesarios.

—¿Es un problema de voluntad política?—Sí, creo que hay un problema de voluntad polí­tica, pero de ambas partes, tanto del Gobierno Fe­deral como de los gobernadores. La solución deber ser un pacto, un acuerdo amplio entre ambas par­tes, porque, claro, nadie quiere cobrar impuestos.

arinformacion.com 83

HORACIO SOBARZO FIMBRES

Necesario incrementar la recaudación, buscando nuevas fuentes de ingreso—¿Cuál es su visón sobre el federalismo en el cor­to y mediano plazos?—Es una pregunta difícil. Vengo trabajando este tema hace muchos años y la discusión pública es casi la misma que hace dos décadas. Se ha avanzado poco, ha habido reformas por el lado del gasto, pero no por el ingreso, en parte por la existencia de los recursos petroleros excedentes. Los planteamientos de Reforma Fiscal de los dos últimos sexenios casi no han tocado las relacio­nes intergubernamentales. Ojalá que la actual sí atienda el tema y que en el futuro se modi! que esa relación, obligando a los Estados para que dependan menos de transferencias y más de in­gresos propios.

“ La próxima Reforma Hacendaría debe inclu ir temas

como la eficiencia del gasto, modificaciones a las estructuras

del gasto federal, estatal y municipal, esquemas de

seguridad social universales y hacer cambios más radicales en la forma en que se gasta y en la

forma en que se recauda.”

“Pero soy pesimista, porque son cambios fuertes y no estoy seguro que las condiciones actuales lo permitan”, dice el especialista en federalismo.

—Hasta ahora el debate de la Reforma Fiscal se ha centrado en quitar la tasa cero al IVA de medici­nas y alimentos...—Hay muchos temas más. Por supuesto, el obje­tivo es incrementar la recaudación y para ello es necesario buscar fuentes alterativas de ingreso. En IVA en medicinas y alimentos un tema muy pequeño en relación con las necesidades que es­tamos enfrentando. Se deben incluir temas como la e! ciencia del gasto, reformas a las estructuras del gasto federal, estatal y municipal, esquemas de seguridad social universales y hacer cambios más radicales en la forma en que se gasta y en la forma en que se recauda.

—¿Qué tipo de fuentes alternativa de ingreso? —Hasta ahora, por ejemplo, se ha explorado muy poco grabar algunos impuestos a los ingresos de

capital. Probablemente no se recaude mucho en el corto plazo, pero si en el mediano y largo plazos.

Por último, el reconocido investigador a! rmó que otras alternativas pueden ser la consolidación ! scal de los corporativos, el IVA preferencial en la frontera, el pago de las maquiladoras y los trata­mientos especiales. Y remata: “En ! n, hay muchos temas en los que están involucrados los gobiernos estatales”.

► Horacio Sobarzo FimbresObtuvo su doctorado en economía en la Universidad de Warwick, Inglate­rra; es maestro en economía por El Colegio de México. Fue primer lugar del premio Jesús Silva Herzog de la UNAM (1990) y segundo lugar del premio Banamex de Economía (1990).Es miembro del Sistema Nacional de Investigadores e imparte cursos en las áreas de microeconomía, finanzas públicas y modelos económicos multisectoriales en El Colegio de México.Es autor de trabajos de investigación como “Evaluación de los impactos económicos del Tratado de Libre Comercio de América del Norte” ; “Dis­tribución de Fondos Federales entre los Estados de México” y “Reforma Fiscal y Cambio Estructural en México”, entre otros. Sus investigaciones se han publicado en México y el extranjero.

84 revistaar.com ► agosto 2013

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JALISCO

Ahorro de 600 mdpcon plan de austeridad

Con el programa de Austeridad y Eficiencia en el Gasto se prevé ahorrar hasta 600 mdp durante la presente administración estatal

mediante 10 puntos básicos, informó el gobernador Aristóteles Sandoval Díaz. Agregó que el dispendio y la irresponsabilidad del

manejo de los recursos serán erradicados de su gobierno.

Con la premisa de lograr un ahorro de hasta 600 millo­nes de pesos (mdp) durante su sexenio, el gobernador de Jalisco, Aristóteles Sandoval Díaz, presentó el pro­

grama Austeridad y E! ciencia en el Gasto, el cual se basa en 10 acciones básicas.

Entre estas reglas se establece la creación de un fondo es­tatal con donativos de 10% de los sueldos de los funcionarios de primer nivel para destinarlos a becas escolares; además de que se suprimirán los privilegios a funcionarios como vehí­culos, servicio de telefonía móvil y seguros de gastos médi­cos mayores.

El mandatario explicó que el dispendio y la irresponsabi­lidad del manejo de los recursos serán erradicados, por ello también se estableció la enajenación de vehículos de lujo propiedad del Estado o que no tengan un uso utilitario, así como de bienes inmuebles improductivos u obsoletos.

Recursos se destinarán a programas de impacto socialSeñaló que se subastarán aproximadamente 500 vehículos del parque estatal. Además se cancelarán alrededor de 4,000 seguros de gastos médicos mayores de funcionarios estatales los cuales implicaban una erogación anual de 27 mdp.

Los ahorros que se obtengan con el plan de austeridad se destinarán a impulsar algunos programas relacionados con la sustentabilidad y energía, entre otros rubros, que tengan un impacto positivo en la sociedad y el medio ambiente.

Agregó que también se promocionará el uso de tecnolo­gías de la información y la reutilización de papel para la im­presión de aquellos documentos que no puedan ser archiva­dos de manera digital.

En el anuncio del programa, el gobernador Sandoval Díaz estuvo acompañado de Ricardo Villanueva Lomelí, secreta­rio de Planeación, Administración y Finanzas

arinformacion.com 87

Estrella“Puebla 4 k Í

La r u e d a d e o b s e r v a c ió n e s una estru c­tura m e tá l ic a d e 80 m etros d e altura en total: c o n 54 g ó n d o la s , q u e son cá p su la s c e r r a d a s d e m uy a lta seg u ri­d a d , a ire a c o n d ic io n a d o y c a p a c i d a d p a r a 8 p a s a je r o s c a d a una.

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tros, q u e junto c o n los 1.5 kilóm etros d e l Jard ín d e lArte y los 5 kilóm etros d e l p a s e o d e l río A toy ac ,d an un total d e 8 kilóm etros d e p a s e o p or á r e a sv erd es y lú d ica s .

El p a r q u e lin eal t ien e un p u en te e l e v a d o a 6.5

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m etros y c o n 650 m etros d e longitud p a r a p e a t o n e s y cic listas urbanos, c o n ilum inación a nivel d e p iso y am b ien ta l p a r a uso n octu rn o .

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COMPETITIVIDAD

del sector automotriz

México ha avanzado en la producción de automóviles en los últimos años en el plano internacional; sin embargo, persisten importantes retos como generar estrategias para abatir choques externos, frenar la importación de automóviles usados, incrementar los destinos de venta y, sobre todo, fomentar la cadena de suministro nacional.

90 revistaar.com ► agosto 2013

La industria automotriz es considerada como un sector estratégico de México, pues representa casi 20.0% del produc­

to interno bruto (PIB) manufacturero, aporta dos de cada 10 dólares de exportaciones y da empleo a 19.5% de los trabajadores de la ma­nufactura nacional.

Las fortalezas de esta industria radican en la importante captación de inversión extranjera directa (IED), la cual representó 17.3% del monto total de 2012, la tecnología en plantas y la creciente mano de obra cali! cada.

Empresas trasnacionales como Ford, Gene­ral Motors (GM), Chrysler, Nissan, Volkswa­gen, Honda, Toyota, Volvo, Mercedes Benz y recientemente Audi se han establecido en México, lo que ha permitido que el país ocupe el octavo lugar a nivel mundial en la produc­ción de automóviles.

A pesar de su dinamismo comercial y de producción, esta industria en México enfren­ta importantes retos, entre los que destacan la alta sensibilidad a los choques externos, la importación de automóviles usados, la adap­tación al cambio en las preferencias de los consumidores internacionales, el incremento del proteccionismo comercial en América La­tina y la debilidad de la cadena de suministro nacional.

En México se producen 2.9 millones de ve­hículos, un millón más que en Inglaterra y 400,000 más que en Canadá. Además, nuestro país es el segundo productor más grande de América Latina, sólo superado por Brasil, que produce al año 3.3 millones de unidades.

Gráfica 1DESTINO DE LAS EXPORTACIONES DE AUTOMÓVILES DURANTE EL PRIMER TRIMESTRE DE 2012 Y 2013 (po rcenta je)

100.0

90.0

80.0

70.0

60.0

50.0

40.0

30.0

20.0

10.0

0.0

Otros 2.4Centroamérica 1.0, Europa 7.7

Sudamérica 18.6

Asia 1.1

Otros 2.5Centroamérica 0 V Europa 8.1 Asia 3.1

Sudamérica 10.3

Norteamérica 69.2

2012

Norteamérica; 75.1

2013FUENTE: ar., con información de la Asociación Mexicana de la Industria Automotriz (AMIA).

Uno de los principales factores que explican que la industria automotriz de México sea una de las más competitivas a nivel internacional es su ubicación geográ! ca y los acuerdos co­merciales, el amplio comercio de automóviles y autopartes, y la importante recepción de IED.

Durante el primer trimestre de 2013, Méxi­co exportó 75.1% del total de su producción a Norteamérica, 5.9 puntos porcentuales más que en el mismo periodo de 2012, como se observa en la Gráfica 1.

Por su parte, las exportaciones dirigidas a Sudamérica se contrajeron, al pasar de 18.6% del total en el primer trimestre de 2012 a 10.3% en el mismo periodo de 2013; esto se debe, en parte, al incremento del proteccio­nismo comercial de Brasil y Argentina.

Fortaleza en el marco regulatorio mexicanoDe acuerdo con el Gobierno Federal, una de las disposiciones legales que ha favorecido el dinamismo del sector es el “Decreto para el apoyo de la Competitividad de la Industria Automotriz Terminal y el Impulso al Desa­rrollo del Mercado Interno de Automóviles”, cuyos bene! cios principales son: preferencias arancelarias, al integrarse al Programa para la Promoción Sectorial de la Industria Automo­triz y de Autopartes (PROSEC); vínculos para obtener licitaciones y la posibilidad de impor­tar 10.0% de la producción del año anterior con cero arancel a d -v a lo r e m ,

También se encuentra el programa In­dustria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación (IMMEX), el cual permite importar temporalmente los bienes necesarios para ser utilizados en un proceso industrial, cuyos productos ! nales pueden ser exportados sin cubrir el pago del impuesto general de importación, del impuesto al valor agregado (IVA) o bien de cuotas compensato­rias. Sin embargo, este punto debe ser tomado con cautela debido a que, de acuerdo con di­versos expertos, estos programas han contri­buido al rompimiento de los encadenamien­tos productivos.

De acuerdo con la consultora internacio­nal Alix Partners, México es uno de los países más competitivos del mundo en términos de costos de manufactura. Durante 2011 ofreció ahorros de 13.0% en costos de manufactura de autopartes respecto a los costos en Esta­dos Unidos, e incluso dicho ahorro fue mayor respecto al de otros países como Brasil, Reino

En México se producen 2.9 millones de vehículos, un millón más que en Inglaterra y 400,000 más que en Canadá ubicándose en octavo lugar a nivel internacional.En América Latina es el segundo productor más grande, sólo superado por Brasil quien produce al año 3.3 millones de unidades.

arinformacion.com 91

COMPETITIVIDAD

Durante 2011 México ofreció ahorros de 13.0% en costos de manufactura de autopartes respecto a los establecidos en Estados Unidos e incluso menores que en otros países como Brasil, Reino Unido, Francia e Italia.

Unido, Francia e Italia, como se muestra en la Gráfica 2.

Adicionalmente, nuestro país ocupa la posi­ción 48 a nivel mundial en el Índice Facilidad para Hacer Negocios 2013, publicado por el Banco Mundial, siendo una de sus principales fortalezas la apertura de negocios, factor donde México ocupa la posición 36, ya que el número de procedimientos, días, costos y capital míni­mo requerido para abrir un negocio es inferior al promedio de América Latina, situación que bene! cia la entrada de IED.

72% de la inversión extranjera se destinó a la producción de autopartesAdemás de las principales empresas armadoras de vehículos ligeros y pesados que existen en México, hay 1,100 empresas fabricantes de au- topartes, de las cuales 300 son proveedoras con altos estándares de calidad. También debe des­tacarse que 84 de las 100 principales empresas de autopartes en el mundo se encuentran pre­sentes en México.

En este contexto, 72.0% del total de la IED dirigida al sector automotriz durante 2012 se destinó a la producción de autopartes, mientras que el 28.0% restante se dirigió a la producción de automóviles ligeros y pesados. Es decir, que la apuesta de los grandes inversionistas extran­jeros es convertirse en proveedores de alguna armadora trasnacional.

Gráfica 2

índice de costos y ahorro en costos DE m anufactura DE AuTopARTEs

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■ Indice de Costos-eje izquierdo— Ahorro en costos de manufactura de autopartes-Eje derecho

FUENTE: ar., con información de la guía Internacional de Ubicación de Negocios KPMG, 2012.

Por otra parte, si bien el porcentaje de gra­duados en ingeniería y tecnología es tan sólo de 16.0% respecto al total de egresados, en los últi­mos años se ha impulsado la educación superior tecnológica en el país. A este respecto debe des­tacarse que actualmente existen 79 universidades

tecnológicas, en las cuales se forman a 130,000 estudiantes de ingeniería, lo cual implica un gran avance si se considera que en 1991 existían menos de 10 universidades tecnológicas, que formaron a menos de 1,000 estudiantes.

Estas razones han posicionado a México como uno de los 12 países que más IED reci­be para el sector automotriz y de autopartes en el mundo; en el periodo de 2000 a 2012 la IED dirigida a este sector tuvo un crecimiento pro­medio de 2.0%.

Las entidades más bene! ciados con la en­trada de IED de esta industria fueron Distrito Federal, Chihuahua, Estado de México, Puebla, Aguascalientes y Nuevo León, en los cuales pre­valece principalmente la inversión dirigida a la fabricación de autopartes, como se muestra en la Gráfica 3.

La captación de inversiones en estos Estados responde a factores como la importante vocación manufacturera, los bajos costos de producción, la conectividad carretera, la infraestructura educati­va y la disponibilidad de mano de obra cali! cada, el entorno empresarial caracterizado por una am­plia proveeduría de servicios y la alta internacio­nalización, entre otros.

se pierden 155,000 empleos tras crisis económica del 2009A pesar de que el sector automotriz en México se encuentra bien posicionado y es uno de los principales destinos de IED, se presentan im­portantes retos que determinarán su éxito en los próximos años, como la alta sensibilidad a los choques externos.

La vulnerabilidad de la producción automotriz en México es evidente en periodos recesivos. En la contracción económica de 2009 se perdieron en México 155,000 empleos directa e indirectamen­te relacionados al sector automotriz, de los cuales 141,000 correspondieron a la maquila de autopar- tes para exportación.

Otro reto que la industria debe afrontar es la entrada indiscriminada de autos usados, pues se cree que en México existen cerca de 7.0 millones de autos de ese tipo provenientes principalmente de Estados Unidos y Asia. Tan solo en 2012 entraron al país cerca de 450,000 coches usados de diferentes regiones del mundo, donde 80.0% de ellos lograron ingresar a través de amparos que permiten incum­plir con el decreto de importación de julio de 2012.

En un intento por frenar la compra de este tipo de unidades, en 2009 el Gobierno Federal puso en marcha el programa de renovación vehicular, el cual tenía como objetivo adquirir autos chatarra

92 revistaar.com ► agosto 2013

por 15,000 pesos cada uno con el ! n de destruir­los. Sin embargo, el programa fue un fracaso, ya que de 33,000 autos que se esperaban destruir, se eliminaron menos de 2,000.

Aunado a esta situación, Brasil modi! có el Acuerdo de Complementación Económica (ACE 55) ! rmado en 2003 con México, lo que implicó el establecimiento de cuotas máximas de venta de las ! liales mexicanas de Nissan, Chrysler, Honda, Ford, Volkswagen, General Motors y BPR México.

Además, en el segundo semestre de 2012 Argen­tina incrementó los aranceles en 20.0% para la en­trada de automóviles provenientes de México, en tanto que los aranceles de autopartes aumentaron de 3.0% a 18.0%, lo que limita la competitividad de las armadoras y empresas mexicanas.

Rezagos en creación de autos de eficiencia energéticaSi bien el sector automotriz en México ha pa­sado por importantes fases de transformación para adecuarse a las condiciones económicas internacionales, las armadoras establecidas en México muestran rezagos en la creación de autos con una mayor e! ciencia energética, tal y como lo exige la demanda norteamericana. Por ejemplo, a partir de la recesión económica de 2009 y, en gran medida, como resultado en los incrementos en los precios de la gasolina, los consumidores norteamericanos volcaron su atención hacia vehículos más pequeños y más e! cientes en el uso de combustible.

Ocho de los 10 principales vehículos ligeros que mayores ventas registraron en el mercado norteamericano correspondieron a vehícu­los híbridos de marcas asiáticas como Toyota, Honda y Nissan y en menor medida de Ford y Chrysler. Ninguno de los 10 autos híbridos más vendidos en Estados Unidos se produce en México, situación que en buena medida ha li­mitado las ventas de las armadoras establecidas en el país.

Además de las 1,100 empresas fabricantes de autopartes establecidas en México, cerca de 30.0% son mexicanas, lo que implica que la gran mayoría de insumos utilizados para el ensam­blaje de autos provienen de la importación o bien de proveedoras internacionales con alguna ! lial en México.

Actualmente 6.0% del total de las importacio­nes mexicanas corresponden a insumos de auto- partes que posteriormente son reexportadas; la falta de vinculación de los proveedores naciona­les con las armadoras, a su vez, ha generado una

Gráfica 3INVERSION EXTRANJERA DIRECTA DEL SECTOR AUTOMOTRIZ Dir ig ida a LAs ENTIDADEs FEDERATIvas , 2000-2012 (m illo n e s de dólares)

5.0004.5004.0003.5003.0002.5002.0001.5001,000

5000

-4,836

Fabricación de autopartes ■ Fabricación de automóviles y camiones

FUENTE: ar., con información de Secretaría de Economía (SE).

signi! cativa importación de insumos, lo que en buena medida explica los recurrentes dé! cits de balanza comercial en el sector manufacturero.

El reto para las empresas proveedoras de auto- partes radica en cumplir con las exigencias de las ensambladoras en términos de tecnología, cali­dad, precio, diseño, desarrollo del producto y en la adopción del “justo a tiempo”, factores en los que las empresas mexicanas aún muestran atrasos.

En síntesis, el sector automotriz mexicano es uno de los más dinámicos a escala mundial, ca­racterizado por una plataforma de exportación competitiva dirigida mayormente al mercado norteamericano y sudamericano. Sin embargo, presenta grandes desafíos, entre ellos, el Gobier­no Federal no ha aprovechado la apertura co­mercial que le brindó la ! rma del Tratado de Li­bre Comercio con América del Norte (TLCAN), pues no ha generado programas de impulso tec­nológico para las productoras nacionales de au- topartes, limitando el contenido nacional.

También es importante fortalecer la proveedu­ría local, lo que implicaría una importante canali­zación de recursos a la investigación y desarrollo tecnológico, así como la corrección de los progra­mas de fomento a la exportación a ! n de incenti­var una mayor producción local. ►

Actualmente existen en México 79 universidades tecnológicas en lascuales se forman a 130,000 estudiantes de ingeniería, esto implica un gran avance si se considera que en 1991 existían menos de 10 universidades tecnológicas.

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arinformacion.com 93

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OPINION

El Federalismo debe arropar al municipalismo

Por Eduardo Rivera Pérez 4

Como presidente de la Asociación Nacional de Alcaldes (Anac) señalé constantemente que una de las banderas institucionales de las asociaciones de gobiernos locales

que me honro en presidir, además del fortalecimiento munici­pal, es el Federalismo.

“ H e m o s e l a b o r a d o u n p l a n d e t r a b a j o d o n d e n o s e n f o c a m o s e n l a d e m o c r a c i a

p a r t i c i p a t i v a c o m o b a s e d e l F e d e r a l i s m o , c o n l a f i n a l i d a d d e e s t a b l e c e r m e c a n i s m o s p a r a p a r t i c i p a r e n l a R e f o r m a H a c e n d a r i a , a s í c o m o e n e l P a c t o p o r M é x i c o ; p a r a q u e

s e c o n s i d e r e s e r i a m e n t e a l o s M u n i c i p i o s . ”

El Estado federal depende del desarrollo de la democracia y de la cohesión de la sociedad civil, por lo tanto, si éstas son dé­biles, la opción autoritaria prevalecerá, al tiempo que la globali- dad actuará como corrosivo del tejido social.

El Federalismo debe arropar al municipalismo y, por lo tanto, debe considerarse el cimiento para el desarrollo que propicia mayor soberanía local; en ese sentido, a través del Federalismo se puede combatir la diferencia social, se pueden redistribuir los recursos y se puede fortalecer la participación social, logrando un equilibrio entre la comunidad y las autoridades.

P ro m o v e r una c o rre c ta to m a d e d ec is io n e sAmbas instituciones son el sustento para desarrollar políticas, programas y acciones de gobierno en bene! cio de la sociedad, a ! n de lograr una patria ordenada y justa. Con el Federalismo se promueve la correcta toma de decisiones, lo que conlleva a una mayor participación política y mayor respeto al ciudadano.

Desde la Asociación Nacional de Alcaldes hemos impulsa­do en un plan de trabajo desde noviembre de 2011, donde nos enfocamos en la democracia participativa como la base del Fe­deralismo.

Por medio de las asociaciones de alcaldes del país, elabora­mos una agenda común con la ! nalidad de establecer los meca­nismos pertinentes para participar en la Reforma Hacendaria, así como en el Pacto por México, con el ! n de considerar seria-

mente a los Municipios, siendo éste el orden de gobierno más cercano a los ciudadanos.

Los gobiernos locales buscamos el aumento gradual del Ramo 28, de 20% a 30%; que los ayuntamientos bene! ciados por el Subsidio para la Seguridad Pública Municipal (Subsemun) au­menten anualmente, según los criterios de inseguridad y mej ora en los índices en sus territorios; que se reestructuren, amplíen y se consideren nuevos criterios por los fenómenos sociales lo­cales dentro del Ramo 33; que se participe de la recaudación federal excedente de petróleo, impuesto a la gasolina, y que no haya exenciones de impuestos de ningún tipo dentro del 115 constitucional.

A lc a ld e s m e x ic a n o s o fre c e n apoyo

y c o la b o ra c ió n a l g o b ie rn oLa unión de los alcaldes del país se da como un mensaje de apo­yo y colaboración con la Federación, por lo que se ha planteado —en su caso— se formalice un nuevo ramo municipalista, es- peci! co, etiquetado y exclusivo para los gobiernos locales y sus Municipios, con la debida rendición de cuentas y transparencia en cuanto al manejo de los recursos.

El Federalismo deberá enfocarse en nuevas formas de trabajo; la creatividad será detonante a ! n de no permitir las tendencias autoritarias causadas por los efectos de la globalidad.

Se propone la creación de espacios políticos y culturales que impulsen las relaciones entre los gobiernos mediante la coope­ración, la democracia y la tolerancia; el Federalismo debe tomar en cuenta que sin el auspicio del municipalismo no se podrá conjugar una estrategia que ayude a mejorar la calidad de vida de los mexicanos. ►

P u b lic a d a e n " E l F e d e ra lis ta " . A ño III, N ú m e ro 4.

E d u a rd o R iv e ra P é r e z . Licenciado en ciencias políticas por la Uni­versidad Popular Autónoma del Estado de Puebla y maestro en ges­tión pública por el Centro de Estudios de Gestión de la Universidad Complutense de Madrid, España.Se ha desempeñado como diputado local en la LVII Legislatura del Congreso de Puebla; como diputado federal de la LVIII Legislatura; vicepresidente de la Organización de Ciudades Patrimonio Mun­dial (OCPM) y presidente de la Conferencia Nacional de Municipios (Conam), entre otros cargos.Actualmente es presidente de la Asociación Nacional de Alcaldes A.C. (Anac) y presidente municipal de Puebla, Puebla.Las opiniones expresadas en el presente artículo son entera responsabilidad del autor

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LIDERAZGOSEllos son clave

Desde que ingresó a estudiar administración en la Universidad Veracruzana, Héctor mostró interés social, por eso, desde muy joven inició una sólida carrera en el sector público. La constancia ha sido fundamental en su trayectoria, y no se equivocaron aque­llos que vieron en el novel estudiante a un auténtico valor, ahora convertido en un experto de las ! nanzas públicas locales.

Su actual responsabilidad en el gobierno del Estado de Méxi­co la cumple bajo el claro liderazgo del secretario de Finanzas, Erasto Martínez Rojas, donde ! gura como pieza fundamental en un equipo de profesionales abocados al diseño y la ejecución de las políticas públicas que ya han posicionado al gobierno de Eruviel Ávila Villegas en la vanguardia nacional.

Sus estudios de maestría en ! nanzas por la Universidad Aná- huac aquí en México; de posgrado en relaciones bilaterales Méxi- co-Estados Unidos en Washington, D. C., y en ciencias políticas por la Universidad de Georgia Southern, le aportaron conoci­mientos y las herramientas para ser un especialista —aunque muy joven— en política ! scal, federalismo hacendario, transpa­rencia ! scal y coordinación intergubernamental.

“El servicio público es apasionante, porque tus acciones impac­tan en la ciudadanía, y el impacto debe ser siempre positivo”, dice Héctor; por eso, desde la o! cina que dirige ya se alcanzan impor­tantes logros, lo que él comparte y destaca: “Es debido al trabajo y visión de quien ahora gobierna el gran Estado de México”

Para llegar hasta aquí, Héctor sumó experiencia también en la secretaría de Finanzas y Planeación del Estado de Veracruz y como analista ! nanciero en la Administración de Pequeños Negocios del gobierno de Estados Unidos.

Aunque ya es un reconocido funcionario público, para este líder está claro el camino que tiene que recorrer y de lo mucho que —todavía— tiene por aportar. ►

Así piensa:

La transparencia va más allá de la rendición de cuentas; supone la práctica de informar para que los ciudadanos conozcan y analicen al gobierno; que juzguen y evalúen el trabajo de nosotros los servidores públicos, pues el derecho a la información fortalece la gobernanza.”

^ Héctor H. EspinosaJefe de la Unidad de Información, Planeación, Programación y Evaluación Secretaría de Finanzas del Estado de México

96 revistaar.com agosto 2013

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