АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ:...

ЦЕНТР СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ

Пермь 2016

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ

ТЕРРИТОРИЙ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И

ПРИКЛАДНЫЕ АСПЕКТЫ Сборник статей студентов, магистрантов, аспирантов, молодых ученых и преподавателей

Выпуск 9 11 декабря 2016 г.

Коллектив авторов, 2016

ИП Сигитов Т.М., 2016

ЦЕНТР СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ



ПРИКЛАДНЫЕ АСПЕКТЫ

Сборник научных статей студентов, магистрантов, аспирантов,

молодых ученых и преподавателей

Под. общ. ред. Т.М. Сигитова

Выпуск 9

г. Пермь, 11 декабря 2016 г.

ISBN 978-5-9909287-2-5

Пермь

2016

Коллектив авторов, 2016

ИП Сигитов Т.М., 2016

УДК 001

ББК 72

А43

А43 Актуальные вопросы развития территорий : теоретические и

прикладные аспекты : сборник научных статей студентов,

магистрантов, аспирантов, молодых ученых и преподавателей / Под общ.

ред. Т.М. Сигитова. – Пермь: ИП Сигитов Т.М., 2016. – № 9. – 89 с.

ISBN 978-5-9909287-2-5

В сборнике освещаются актуальные теоретические и практические проблемы

развития территорий.

Представлены научные достижения ученых, специалистов, аспирантов,

соискателей, магистрантов и студентов.

Предназначено для преподавателей, аспирантов и студентов, для всех, кто

занимается научными исследованиями в области развития территорий.

Электронная версия сборника находится в свободном доступе на сайте:

www.научный-сборник.рф.

Статьи публикуются в авторской редакции. Авторы несут ответственность за

содержание статей, за достоверность приведенных в статье фактов, цитат,

статистических и иных данных, имен, названий и прочих сведений, а также за

соблюдение законов об интеллектуальной собственности.

УДК 001

ББК 72

ISBN 978-5-9909287-2-5

http://www.научный/

Актуальные вопросы развития территорий: теоретические и прикладные аспекты 11 декабря 2016

3

СОДЕРЖАНИЕ

ФИЗИКО-МАТЕМАТИЧЕСКИЕ НАУКИ

Черногорова Ю.В.

Применение теории игр для контроля микро-сетей в распределительных сетях........................... 5

ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ

Бортн М.А., Бабенко М.Г., Слесарев С.В.

Методы нанесения изображений на поверхности с различными физическими свойствами......... 8

Калинин Н.В., Свинцов В.Я.

Использование нетрадиционных источников энергии для систем горячего водоснабжения и

теплоснабжения зданий......................................................................................................................... 9

Корнюшин П.С., Мазур К.А.

Судоремонтный пирс на сваях-оболочках.......................................................................................... 11

Чебанов М.В.

Новые ориентиры дорожного строительства в Российской Федерации.......................................... 16

НАУКИ О ЗЕМЛЕ

Меркушова М.Ю.

Минеральный состав коры выветривания Яковлевского месторождения КМА............................. 19

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

Александрова А.А.

Особенности молодежной безработицы.............................................................................................. 22

Асанова Т.Т., Чернявская А.В.

Статистический анализ современного состояния и тенденций развития здравоохранения в

Ставропольском крае............................................................................................................................. 23

Бармина Е.В.

Проблемы и перспективы совершенствования системы личного налогообложения в РФ............ 27

Белостоцкий А.А.

Социально-экономические приоритеты устойчивого развития сельских территорий................... 29

Зуброва Е.С., Давыдова А.Н.

Лука Пачоли как основоположник ключевых принципов теории бухгалтерского учета.............. 32

Козлова Д.Г.

Важность информации как фактора производства............................................................................. 33

Кузнецова Е.А., Михина Т.В., Кутуева О.В.

Оценка эффективности программ улучшения условий и охраны труда в субъектах Российской

Федерации.............................................................................................................................................. 36

Ломакина А.Ю.

Текущее состояние и тенденции развития малого бизнеса в России........................................ 40

Москвина О.С.

Влияние экономических санкций на результаты внешнеэкономической деятельности России.. 43

Ручкина Г.И., Шеуджен З.Р.

Выделение земельных участков для строительства из земель государственной и муниципаль-

ной собственности................................................................................................................................. 45

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

Денисова М.А.

О некоторых проблемах, связанных с усыновлением (удочерением) российских детей ино-

странными гражданами......................................................................................................................... 47


4

Кочанов Л.М.

Правовые проьлемы реституции культурных ценностей..................................................................

50

Силакова О.Н., Сазонова К.В.

Роль практики применения договоров энрегоснабжения и совершенствования гражданского

законодательства.................................................................................................................................... 52

Силакова О.Н., Иванькова А.С.

Актуальные проблемы банкротства страховых организаций в свете последних преобразова-

ний Российского законодательства...................................................................................................... 55

Шергунова Е.А., Сазонова К.В.

Энергосервисный договор (контракт), как инструмент государственной политики в области

энергосбережения.................................................................................................................................. 61

ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ

Алиев Р.З.

Тапа Чермоев и провозглашение горской республики в мае 1918 года.......................................... 65

ФИЛОЛОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

Ширлина Е.Н.

Устойчивые фразы со структурой предложно-именного сочетания в немецком языке................. 71

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ НАУКИ

Пичугин М.С., Пырова С.А.

Подсолнечник в условиях ульяновской области и определение причин получения низкой

урожайности........................................................................................................................................... 73

ОБЩЕГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ

Идрисова А.А

Роль компьютерных технологий в проблемы организации свободного времени школьников..... 76

Кобозева С.В., Ахмедова Э.М.

Особенности построения образовательного процесса младших школьников в условиях ин-

клюзивного образования....................................................................................................................... 77

Павлова С.А., Шашкина Я.Д., Боярский П.В., Павлов И.Е.

Реализация социальных программ на Чукотке для стабилизации демографической ситуации.... 79

Солонец И.В., Гурин С.А.

Развитие системы социального партнерства через создание студенческих трудовых отрядов.... 81

Уметова И.А.

Самостоятельная работа студентов как важнейшая форма организации учебного процесса на

заочном отделении................................................................................................................................. 84

Хажинская Е.А.

Проблема преемственности дошкольного и начального образования............................................. 85

ГЕОЛОГО-МИНЕРАЛОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

Свиридов В.А.

Генезис глинистых минералов в кайнозойской коре выветривания (Курской и Воронежской

областей)................................................................................................................................................. 88


5

ФИЗИКО-МАТЕМАТИЧЕСКИЕ НАУКИ

УДК 53

Черногорова Ю.В.

студент кафедры прикладной математики и математического моделирования

Северо-Кавказский федеральный университет (Россия, г. Ставрополь)

ПРИМЕНЕНИЕ ТЕОРИИ ИГР ДЛЯ КОНТРОЛЯ МИКРО-СЕТЕЙ

В РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫХ СЕТЯХ

В этой статье мы приводим краткий обзор развертывания микро-сетей в будущих энергетических

системах и исследование потенциальных перспектив применения теории игр в микро-сетях. Затем мы

рассмотрим, в деталях, использование кооперативных игр для обмена энергией между микро-сетями и

применение некооперативных игр для загрузки и связи с источником управления.

Ключевые слова: теория игр, энергетические сети, интеллектуальная сеть.

По своей сути, интеллектуальная система представляется собой сеть питания, состоящую

из интеллектуальных узлов, которые могут работать, общаться и взаимодействовать автоном-

но, для эффективной передачи мощности и электроэнергии потребителям. Интеллектуальная

энергосистема, может быть разделена на два основных этапа: передача электрической энергии

и ее распределение [1]. Понижающий трансформатор служит точкой пересечения между се-

тью передачи и распределения.

В последнее десятилетие исследователи изучали возможность наличия групп контролиру-

емых нагрузок и источников энергии в распределительной сети энергосистемы [2]. Сеть мик-

ро-сетей (группа сторонних источников энергии, таких как солнечные батареи или ветровые

турбины, расположенных отдельно от распределительной сети) предусматривает возможность

работать как в сочетании с сетью, так и автономно в изолированном режиме. В этом контек-

сте, представляет интерес рассмотрение применения теории игр для контроля и оптимизации

нагрузок на основную распределительную сеть и сочетаемые с ней микро-сети.

В существующих системах энергопитания, потребители обслуживаются основной элек-

трической сетью. При наличии микро-сетей выгодно позволить микро-сетям обслуживать не-

которые группы потребителей, чтобы облегчить нагрузку на основную сеть.

В будущем интеллектуальные сети предполагают охватить большое количество элементов

микро-сети. Следовательно, всякий раз, когда некоторые микро-сети имеют избыток энергии, а

другие недостаток, может быть выгодно обмениваться энергией друг с другом вместо забора ее от

основной сети. Преимущество такого локального обмена двойное: (1) – обмен энергией между со-

седними микро-сетями может значительно уменьшить количество энергии, которое потрачено впу-

стую во время передачи по линиям распределения (2) – выполнение локального обмена энергией

способствует автономии системы микро-сети при одновременном снижении спроса и зависимости

от основной электрической сети. С этой целью, как показано в [3], можно использовать коалицион-

ные игры, чтобы ввести совместный механизм обмена энергией в будущих сетях.

Изучим кооперативную модель обмена энергией на множестве N . Коалиция NS опре-

деляется как ряд совместных микро-сетей, которые можно условно разделить на две группы:

группу продавцов, обозначенную как SSs и группу покупателей, которые мы обозначим

через SSb , такие, что SSS bs . Внутри каждой коалиции, продавцы sS могут обмени-

ваться мощностью с покупателями bS , а также с подстанцией (при необходимости).

Полезность коалиции S можно выразить как функцию от членов S , а также тем, как продавцы

и покупатели сотрудничают (т.е., что продавец может обеспечить именно ту энергию, в которой

нуждается покупатель). Сопоставление продавцов и покупателей является сложной задачей, кото-

рая может быть решена с помощью теоретико-игровых методов. Тем не менее, полезность S мож-

но записать в виде: n bbn Si Sj

loss

ji

loss

ii

SjSi

loss

iji PwPwPwПSu 00

,

),( , где iw является фактором


6

ценообразования, loss

iP 0 и loss

jP 0 , соответственно, потерями энергии при распределении мощности

(если таковые имеются) между продавцами и покупателями S и главной подстанции в то время,

как loss

ijP представляет собой потери мощности по линиям распределения во время локальной пере-

дачи мощности, внутри S , между продавцом i и покупателем j . Эти потери являются функциями

различных факторов, таких как расстояние и распределение напряжения.

Модель изученная в работе [3] может быть использована в качестве основы для разработки бо-

лее продвинутых и практических совместных моделей обмена энергией. Могут быть изучены сле-

дующие возможности микро-сетей: (1) – Предложение алгоритмов, основанных на теории аукцио-

на или коалиционных играх, которые могут привести к оптимальным и стабильным связям между

микро-сетями. (2) – Разработка новых концепций равновесия, которые подходят для характеристи-

ки гибридной игры, состоящей из игры формирования коалиции и комбинационной игры. (3) –

Изучение динамических совместных игровых моделей, которые могут выявить мгновенные изме-

нения в генерации энергии и потребительских нагрузках возобновляемых источников. (4) – Анализ,

с использованием классических некооперативных игр, влияния хранения на исход местной модели

обмена энергии. (5) – Выработка практической реализации для включения кооперативного обмена

энергией с помощью теории игр в будущие интеллектуальные сети.

В классических крупномасштабных энергетических системах, любое несоответствие энер-

гий между спросом и предложением часто объясняется слабой шиной. Тем не менее, в микро-

сетях, такой запас мощности часто отсутствует. Таким образом, представляет интерес иметь

механизм, позволяющий распределенную работу микро-сетей, с учетом индивидуальных

ограничений и задач каждого компонента.

Для достижения этой цели, определяем статическую некооперативную игру, в которой игрок

устанавливает SLN представляющую собой группу нагрузок L и источников питания S и

стратегий каждого игрока зависящих от типа. Для получения исходного узла Si , стратегия ia

выбирается таким образом, чтобы регулировать напряжение. Стратегия пространства это, как пра-

вило, пространство напряжений, которые может быть принято, как описано в [4]. В отличие от это-

го, для нагрузки Ll , стратегия ia выбирается таким образом, чтобы контролировать его пере-

менное сопротивление шунта на землю. Часто, для нагрузки, пространство стратегий может быть

выбрано в качестве множества возможных значений сопротивления шунта, который является за-

мкнутым подмножеством пространства вещественных чисел [4].

Объективные функции источника и потребителя зависят от их приложения, но, в общем,

это будут функции стратегий, токов, напряжения, и полного сопротивления, как описано в [4].

Для игр взаимодействия источника и потребителя, главный вопрос, который должен быть за-

дан относится к тому, как нагрузка (источник) может выбрать стратегию для того, чтобы оп-

тимизировать свою целевую функцию с учетом влияния этой стратегии на стратегическое ре-

шение источника, так же, как и на стратегии других участников игры.

Позволяя нагрузке и источнику действовать распределенным образом [5], можно добиться

некоторого представление о том, как они могут достигать своих целей (например, регулиро-

вать их мощность). Основная идея, которую можно извлечь из [5] двойная: (I) – использова-

ние некооперативных игр может адекватно моделировать взаимодействия между источниками

и нагрузками в малой энергосистеме, (II) – передовые аналитические методы и алгоритмы по-

прежнему необходимы для выполнения равновесия Нэша, а также для повышения эффектив-

ности. Более того, можно представить себе несколько будущих направлений:

• Изучение влияния динамики на исход игры, и предложение динамичной игры подходя-

щей к решению этой проблемы, которая имеет решающее значение, когда источники пред-

ставляют собой устройства, использующие возобновляемые источники энергии.

• Разработка алгоритмов, которые могут характеризовать равенства для многопользова-

тельских игр источника/нагрузки.

• Введение дополнительных игроков и стратегий в игре, таких как включение выбора ши-

ны или других компонентов питания в качестве игроков.


7

В принципе, теория игр может стать прочной основой для включения распределенного

управления нагрузками и источниками в небольшого масштаба энергетических системах пу-

тем разработки индивидуальной целевой функции оптимизации, распределенной обработки, а

также практических алгоритмов.

Таким образом, теория игр не только имеет сильнейший потенциал, для обеспечения решения

актуальных проблем в интеллектуальных сетях, но и сталкивается со многими проблемами постро-

ения. Для будущих работ представляет интерес исследование динамических моделей игр (как ко-

оперативных, так и некооперативных) и их применение в интеллектуальных системах сети.

Список литературы

1. P. Sauer and M. A. Pai, Power System Dynamics and Stability. Prentice Hall, 1997.

2. N. Hatziargyriou, H. Sano, R. Iravani, and C. Marnay, ―Microgrids: An overview of ongoing research

development and demonstration projects,‖ IEEE Power and Energy Magazine, vol. 27, pp. 78–94, Aug. 2007.

3. W. Saad, Z. Han, and H. V. Poor, ―Coalitional game theory for cooperative micro-grid distribution

networks,‖ in Proc. IEEE Int. Conf. on Communications, Kyoto, Japan, May 2011.

4. W. W. Weaver and P. T. Krein, ―Game-theoretic control of small-scale power systems,‖ IEEE Trans.

on Power Delivery, vol. 24, no. 3, pp. 1560–1567, Jul. 2009.

5. D. Friedman, D. P. Friedman, and J. Rust, The Double Auction Market: Institutions, Theories, and Ev-

idence, USA: Westview Press, 1993.


8

ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ

УДК 62

Бортн М.А.

студентка группы сПТК-51

Саратовского государственного технического университета им. Гагарина Ю.А. (Россия г. Саратов)

Бабенко М.Г.

канд. техн. наук, доцент кафедры технологии машиностроения


Слесарев С.В.

канд. техн. наук, доцент кафедры технологии машиностроения


МЕТОДЫ НАНЕСЕНИЯ ИЗОБРАЖЕНИЙ НА ПОВЕРХНОСТИ С РАЗЛИЧНЫМИ

ФИЗИЧЕСКИМИ СВОЙСТВАМИ

В работе проанализированы методы нанесения изображения на поверхности ручным, меха-

ническим и лазерным способом. Выявлены плюсы и минусы каждого из методов обработки.

Ключевые слова: гравировка, методы, ручной, механический, лазерный, обработка.

В настоящее время гравирование очень популярный способ обработки различных материалов,

и являясь неотъемлемой частью современного искусства, приобретает все больший спрос. На ма-

шиностроительных предприятиях маркировка является составной частью технологического про-

цесса. Нанесение на изделие характеризующих его знаков, осуществляется механическим, химиче-

ским, электрохимическим и др. способами. [1] Способ маркировки выбирается конструктором и

зависит от конфигурации изделия, размеров, материала, твердости поверхности, объема производ-

ства, требований эстетики, характера наносимой маркировки, ее постоянства, степени механизации

и автоматизации производства. Гравирование относится к механическому способу маркировки.

Гравировка — нанесение рисунка, надписи, орнамента, ручным или механическим спосо-

бом на поверхности металла, камня, дерева, стекла и др. материалов. Один из древнейших

способов обработки материала резанием. При этом рисунок может быть выпуклым (рельеф-

ным) или углублѐнным.

Помимо гравирования на различных предметах, большой популярностью пользуется

нанесение рисунков на кожу. Этот способ подразумевает нанесение рисунка с помощью кра-

сящего пигмента. Данным методом пользуются при изготовлении одежды и аксессуаров, а так

же мастера в тату салонах.

Проанализируем каждый из методов, представленных на рис. 1 подробнее:

Ручная гравировка – является самым древним видом этого ремесла. [2]

Рис.1. Классификация методов нанесения изображений на различные поверхности

Именно ручная гравировка смотрится лучше всего при производстве ювелирных украше-

ний. К примеру, для нанесения памятной надписи на кольца, чаще всего используется именно

ручная гравировка, потому что машина просто не способна нанести надпись на сложную кри-

волинейную поверхность. Такой вид гравировки наносится обычно специальным инструмен-

том – штихелем. Нанесение рисунка с помощью специальной бормашины также считается

https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D0%B5%D1%82%D0%B0%D0%BB%D0%BB

https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9A%D0%B0%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%8C

https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%B2%D0%BE

https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D1%82%D0%B5%D0%BA%D0%BB%D0%BE


9

подвидом ручной гравировки. Плюсами этого вида гравировки является красота и эстетич-

ность изготавливаемого изделия. Данный метод преимущественно применяют для таких по-

верхностей как, метал, дерево, пластик, гранит, органические материалы, стекло и др. Мину-

сами такой гравировки являются достаточно высокая стоимость изделия, так же ручная гра-

вировка требует высокой квалификации мастера.

Механическая гравировка выполняется с помощью специального гравировального станка,

в центре которого расположена специальная фреза. Такой вид гравировки наиболее распро-

странен в мире. Данный способ механической гравировки применяют с использованием фрез

с алмазным напылением - алмазная гравировка. Основное отличие этого метода состоит в том,

что на фрезу наносится специальное алмазное напыление, благодаря чему гравюра приобрета-

ет дополнительную прочность. Плюсами данного метода являются низкая стоимость, просто-

та изготовления. Минусами такой гравировки невозможность обрабатывать объемные и кри-

волинейные поверхности, так же площадь изображения ограничивается площадью станка.

Используют на металлических, стеклянных, пластмассовых и деревянных поверхностях.

Лазерная гравировка в последнее время является наиболее востребованной. Новая техно-

логия позволила снизить стоимость гравировки до предельного минимума. Технология обра-

ботки поверхности лазером заключается в том, что лазер выжигает поверхностный слой из-

делия на небольшую глубину и характерного рельефа на изделиях не появляется. Плюсом

гравировки лазером является значительное сокращение время изготовления, в отличие от тра-

диционных методов, которые могут занимать несколько дней. Недостатки этого вида грави-

ровки: такая гравировка недолговечна и со временем имеет свойство к истиранию.

Ручной метод татуирования подразумевает внесение краски на изделие (верхние слои

эпидермиса), с помощью тату-машин, и специального пигмента. Конечный результат зависит

от мастерства художника и используемого оборудования. При нанесении пигмента на кожа-

ные изделия следует руководствоваться способом, который описан в патенте №2514741 «Спо-

соб декорирования кожаных изделий с помощью татуировки». В данном методе используют

роторные и индукционные машины, а так же выделяют отдельный способ нанесения Hand

poke (Хэнедпоук – нанесения рисунка без использования специальной машинки).

Механизированный метод, находится на стадии разработки. Примером может являться метод

придуманный студентами французского дизайнерского колледжа «ENSCI les Ateliers». [3] Они

решили модифицировать серийный 3d-принтер в робота по нанесению татуировок на различных

поверхностях. Модификация заключается в замене экструдера 3d-принтера на тату-машинку. Был

завершен ряд опытов подтверждающих работоспособность данного метода. Однако есть ряд ню-

ансов, таких как рельеф, на коже и трѐхмерные формы, которые не может анализировать 3d прин-

тер. Движения тату-машинки должны в точности повторять форму поверхности, не говоря уже о

множестве факторов, которые сопровождают нанесение татуировки. Французские студенты про-

должают работу и готовы довести свой прибор до совершенства.


1. Типы гравировки и их различая [Электронный ресурс]. –URL http://reklab.ru/articles/tech-types/

(дата обращения: 30.01.16).

2. «Виды гравирования изделий» [Электронный ресурс]. –URL http://studall.org/all-138846.html (да-

та обращения: 30.01.16).

3. Модифицированный 3d принтер [Электронный ресурс]. –URL http://funtattoo.ru/?p=13163 (дата

обращения: 30.01.16).

УДК 696.42

Калинин Н.В.

магистрант 3 курса профиля подготовки «Теплоэнергетика и теплотехника»

Астраханский государственный архитектурно-строительный университет (Россия, г. Астрахань)

Свинцов В.Я.

доктор технических наук, профессор кафедры инженерные системы и экология

Астраханский государственный архитектурно-строительный университет (Россия, г. Астрахань)

http://reklab.ru/articles/tech-types/

http://studall.org/all-138846.html

http://funtattoo.ru/?p=13163


10

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ НЕТРАДИЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ ЭНЕРГИИ ДЛЯ СИСТЕМ

ГОРЯЧЕГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ ЗДАНИЙ

В статье рассматривается возможность использования различных типов тепловых насосов

для систем отопления и горячего водоснабжения. Тепловые насосы позволяют преобразовывать

низкопотенциальную энергию в высокопотенциальную. В качестве источника энергии могут вы-

ступать: тепло грунта, воздуха, энергия геотермальных вод и т.д.

Ключевые слова: тепловой насос, геотермальная энергия, низкопотенциальное тепло, тепло

грунта, коллектор.

Известно, что тепловые насосы используют возобновляемые источники энергии такие как [1]:

- Низкопотенциальное тепло грунта (4 оС - 10

оС);

- Низкопотенциальное тепло воды (5 оС - 10

оС);

- Тепло вентвыбросов (10 оС – 25

оС)

- Низкопотенциальное тепло воздуха(-3 оС - 15

оС).

В дальнейшем низкопотенциальное тепло превращается в тепловом насосе в высокопо-

тенциальное, и далее подаѐтся в систему отопления, горячего водоснабжения или вентиляции.

Наиболее эффективно для теплоснабжения зданий подходят тепловые насосы которые

получают низкопотенциальную тепловую энергию из грунта. В таких тепловых насосах

имеется контур находящийся в земле ниже точки промерзания и колебния суточных

температур в котором циркулирует теплооситель [2]. По конструктивному исполнению

тепловые нассоы могут быть как вертикальными, так и горизонтальными.

Ниже приведена классификация по типу расположения теплообменников тепловых

насосов в грунте:

- теплообменник из соединенных последовательно х труб;

- теплообменник из соединенных параллельно труб;

- коллектор горизонтальный, уложенный в траншею в грунте;

- теплообменник в виде горизонтально уложенной в грунте петли;

- спиральный теплообменник, расположенной в грунте горизонтально (так называемый

«slinky» коллектор);

спиральный теплообменник, расположенный в грунте вертикально.

Расчет горизонтального коллектора теплового насоса

Теплосъем теплообменного контура расположенного в грунте зависит от многих факто-

ров, таких как: глубина заложения теплообменного контура, материала трубопроводов, нали-

чия или отсутствия грунтовых вод, однородности материала грунта и т.д [3].

Ориентировочные цифры теплосъема для горизонтальных коллекторов составляют 20 Вт.

м. п. Исходя ихз материала грунта в котором уложен теплообменник: сухая глина – 20, сухой

песок – 10, глина с большим содержанием воды – 35, влажная глина – 25 Вт.м.п.

Разность изменения температур в обратной и прямой линиях в расчетах принимают не бо-

лее 3°С.

При установке коллекторов необходимым условием является то, что после установки коллек-

торов нельзя на этом участке возводить никаких строений, так как это ухудшит тепловой баланс

земли. Источником поступления тепла в грунт является солнечная радиация в теплый период года.

Если не придерживаться этого правила, то вероятно возникновения холодного мешка в зоне уста-

новки коллекторов и эффективность работы теплового насоса резко ухудшиться.

При установке коллекторов необходимо выдерживать расстояние не более 0,7–0,8 м меж-

ду осями труб. Длина траншеи под коллектор может составлять от 20 до 160 м., причем необ-

ходимо выдерживать одинаковую длину контуров.

Теплоносителем первичного контура в основном является раствор этиленгликоля (медиум)

кочка замерзания которого не ниже -13 оС, также при проведении расчетов следует учитывать сле-

дующие параметры теплоносителя: теплоемкость плотность раствора при температуре 0°С состав-

ляет а плотность – 1,05 г/см3, теплоемкость при этой же температуре - 3,7 кДж/(кг·К)

Хотя плотность этиленгликоля не очень сильно отличается от воды, но за счет большей

вязкости потери давления в трубах будут значительно больше примерно в 1.5 раза


11

Для расчета параметров первичного контура теплонасосной установки необходимо я

определить расход теплоносителя (этиленгликоля):

Vs = Qo·3600 / (1,05·3,7·.t), (1)

где .t – разность температур между возвратной и подающей магистралями, в расчетах

обычно принимается принимают равной 3 оС.

Тогда:

Qo – мощность тепловая, которую получаем от источника низкопотенциальной энергии

(грунт). Эта величина рассчитывается как разница между полной мощностью теплового насо-

са Qwp и мощностью электрической, затрачиваемой на подогрев хладагента P:

Qo = Qwp – P, кВт. (2)

Общая протяженность труб коллектора L и суммарная площадь участка под коллекторы A

рассчитываются по следующим зависимостям:

L = Qo/q, (3)

A = L·da. (4)

Здесь q – удельный (с 1 м трубы) тепловой съем;

da – межтрубное расстояние (шаг укладки).

1.2 Расчет вертикального коллектора (зонда)

При использовании проектирования вертикальных коллекторов бурят скважины глубиной от

20 до 100 м в которые погружают U-образные полимерные трубы диаметром от 32 мм. Обычно в

одну скважину устанавливают две петли, которые заливают суспенсным раствором. В обычных

условиях использования тепловой съем с такого коллектора составит в среднем 50 Вт/м.п.

Можно для ориентирования принимать следующие данные по тепловому съему:

- осадочные сухие породы – 20 Вт/м;

- насыщенные водой осадочные породы каменистая почва и– 50 Вт/м;

- высокотеплопроводные каменные породы с – 70 Вт/м;

- воды подземные – 80 Вт/м.

Грунт на этой глубине (более 15 метров) имеет постоянную температуру равную примерно +9

°С. При проектировании скважин необходимо придерживаться расстояния между скважинами рав-

ным не менее 5 м, при этом скважины необходимо располагать перпендикулярно потоку.

Подбор диаметров трубопроводов проводится исходя из гидравлических потерь для тре-

буемого проходящего объема теплоносителя. Расчет объема теплоносителя может проводить-

ся для t = 5 °С.


1. Айнштейн В. Г., Захаров М. К., Носов Г. А. Оптимизация полного теплового насоса в процессах

химической технологии // Химическая промышленность. 2001. №1. С. 18.

2. Амерханов Р. А., Бессараб А. С., Драганов Б. X. и др. Теплоэнергетические установки и системы

сельского хозяйства. М.: Колос-Пресс, 2002. 424 с.

3. Амерханов Р. А. Тепловые насосы. М.: Энергоатомиздат, 2005. 160 с.

УДК 62

Корнюшин П.С.

канд. техн. наук, доцент кафедры гидротехники, теории зданий и сооружений

Дальневосточный федеральный университет (Россия, г. Владивосток)

Мазур К.А.

магистрант кафедры гидротехники, теории зданий и сооружений

Дальневосточный федеральный университет (Россия, г. Владивосток)

СУДОРЕМОНТНЫЙ ПИРС НА СВАЯХ-ОБОЛОЧКАХ

Рассматриваются проблемы строительства и эксплуатации уникального сооружения – пир-

са на железобетонных сваях-оболочках предназначенного для отстоя судов в процессе судоре-

монта. Опыт возведения и использования данного пирса может помочь проектировщикам и

строителям подобных сооружений при реконструкции и развитии производственной базы судо-

ремонтных предприятий, при строительстве сооружений в схожих условиях.


12

Ключевые слова: судоремонтный пирс, сваи-оболочки, отклонение свай, геологические усло-

вия, подводное обследование, сульфатная коррозия.

Вышеназванный пирс является одним из немногих осуществленных вариантов подобных

конструкций на Дальневосточном побережье и представляет собой сборно-монолитный рост-

верк на предварительно напряженных сваях-оболочках диаметром 1,6м (рис.1). Сооружение

сдано в эксплуатацию в 1974г. Из предусмотренных по проекту 394 м общей длины пирса по-

строена только мелководная часть длиной 212 м и расчетной глубиной 7,4 м. Конструкция

пирса имеет в своем составе значительный по размеру ростверк (верхнее строение), предна-

значенный для размещения коммуникаций и оборудования по ремонту судов, стоящих у пир-

са. Наименьшая отметка ригеля пирса составляет +0,9 м выше уровня моря 98 % и отметка

территории пирса +4,6 м выше того же уровня.

Сваи-оболочки [1], служащие основанием пирса, имеют полную длину от 25 до 33 м и погру-

жены в грунт от 16 до 24 м. Каждая оболочка состоит из звеньев длиной не более 8 м, соединенных

при помощи металлических фланцев. Звенья выполнены из предварительно напряженного железо-

бетона, имеют толщину стенок 0,15 м. На погруженные оболочки в зоне переменного уровня уста-

навливался защитный пояс, представляющий собой металлический кожух высотой 1,5 м, диамет-

ром 1,9 м с толщиной стенки 6 мм, заполненный битумно-шлаковой смесью (БШС).

После погружения свай-оболочек, которое проводилось с помощью вибратора с частичной вы-

емкой грунта из внутренней полости, на оболочки устанавливались сборные предварительно

напряженные ригели. Ригель представляет собой балку прямоугольного сечения (2,5 0,8 м) с от-

верстиями под оболочки. Через эти отверстия ригели омоноличивались с оболочками.

Поверх ригелей установлено верхнее строение, состоящее из четырех тавровых балок и

двух бортовых. Эти шесть балок образуют внутренние помещения пирса. Тавровые балки

имеют длину 10,4 м, ширину полки – 3 м, высоту профиля – 2,34 м, выполнены с предвари-

тельно напряженной арматурой в полке. Бортовые балки имеют уголковый профиль с разме-

рами 1,35 2,34 м и своей длинной полкой образуют плоскость линии кордона пирса.

Бортовые и тавровые балки омоноличены с ригелем и между собой. Также из монолитно-

го бетона выполнены внутренние перегородки и различные вспомогательные элементы, обес-

печивающие замкнутость помещений, поддержку коммуникаций, слив воды, вентиляцию,

связь с электроколонками, расположенными на поверхности пирса. Таким образом, тавровые

и бортовые балки образуют пять потерн, идущих по всей длине пирса. Средняя потерна пред-

назначена для силового электрооборудования, две промежуточных для шинопроводов, кладо-

вых и кислородного хозяйства, две крайних – для воздухо- и паропроводов.

Покрытие пирса образовано железобетонными плитами толщиной 0,2 м, уложенными по-

верх тавровых и бортовых балок. В промежутках между плитами покрытия смонтированы

подкрановые пути, опирающиеся на стенки двух тавровых балок.

Покрытие пирса, выполняющее одновременно функции технологической территории и гид-

роизоляции для внутренних помещений пирса имеет в своем составе асфальтобетон (8 см), уло-

женный по цементной стяжке, битантиту (рулонная гидроизоляция) и монолитному бетону.

Для обеспечения стока воды с территории пирса предусмотрено по три ливневых коллек-

тора на секцию, расположенных между подкрановыми путями (длина секции – 48 м). Также

предусмотрена специальная планировка покрытия, обеспечивающая сток воды к коллекторам.

Одной из основных проблем, возникших при строительстве пирса, было отклонение обо-

лочек от первоначального положения при погружении. В результате этого полученное свай-

ное поле плохо стыковалось с верхним строением пирса. Конструкция сборного ригеля (раз-

меры отверстий и опорных швеллеров) предусматривала допустимое отклонение оболочек не

более 10-15 см, реальное отклонение составило в среднем 60 см и доходило до 160 см (280 см

– возможно дублирующие оболочки).


13

Рис. 1. Схема конструкции пирса № 1 Находкинского СРЗ

При обследованиях проведенных после 15 лет эксплуатации пирса [2] измерялись для

каждой оболочки: проценты наклона относительно вертикали, отклонение центра головы от

проектного положения и направление наклона. Статистическая обработка этих данных пред-

ставлена на рис. 2-4. Как следует из приведенных данных, допустимое отклонение от проект-

ного положения имеют только 20 % оболочек (рис. 2), большая часть (70 %) имеет данное от-

клонение в размере до 80 см и определенное количество (около 20 %) имеют данный показа-

тель от 100 см до 280 см. Направление наклона измерялось при помощи подводного уклоно-

мера маятникового типа в двух перпендикулярных плоскостях с точностью 0,1 %. Направле-

ние максимального наклона и величина наклона определялись математическим путем. Рас-

пределение ориентации наклона оболочек (рис. 3) говорит о том, что большая часть оболочек

получила наклон в определенном направлении, около 200 от нулевого направления (за нуле-


14

вое направление принято направление ''на морвокзал'' т. е. перпендикулярно оси пирса по

направлению на север, отсчет угла идет по часовой стрелке), при учете средней величины

наклона для групп оболочек, наклонившихся в определенном направлении, эта тенденция

усиливается. Как можно видеть на графике распределения наклона оболочек в процентах (рис.

4), допустимый наклон (до 2 %) получили только около 30 процентов от общего числа оболо-

чек, большая часть (90 процентов) имеет наклон до 5 %, и есть определенное количество обо-

лочек, наклон которых составляет от 5 до 10 %. Сваи-оболочки, использованные для построе-

ния данных распределений, полностью задействованы в конструкции пирса.

Основные причины возникших отклонений: первая – недостаточный учет некоторых

свойств грунтов, составляющих геологический разрез, вторая – принятая конструктивная схе-

ма пирса. Недостаток конструктивной схемы данного сооружения состоит в том, что исполь-

зовались только вертикальные оболочки, которые должны были воспринимать значительные

горизонтальные нагрузки. Этот фактор при небольшой ширине пирса (17 м) приводил к необ-

ходимости большого погружения оболочек в несущий грунт (от 12 до 17 м), согласно выпол-

ненному расчету на горизонтальные нагрузки. Благодаря такой схеме, соответствующей кон-

соли из длинного гибкого элемента с грузом на конце, пирс в условиях эксплуатации имеет

склонность к самопроизвольному резонансному раскачиванию. Причем раскачивание проис-

ходит без какого-либо значительного воздействия (навала судна, движения крана). Амплитуда

такого раскачивания – несколько сантиметров, период - 1 1,5 сек.

Рис.2. Распределение отклонения оболочек от проектного положения

Рис.3. Распределение ориентации наклона оболочек

Рис.4. Распределение наклона оболочек в %


15

Согласно отчету об инженерно-геологических изысканиях участок пирса №1 на разведанных

глубинах сложен элювиально-делювиальными четвертичными образованиями и морскими чет-

вертичными отложениями. Морские четвертичные отложения представлены илами, песками, ще-

бенистыми грунтами, супесями и суглинками. Значимое влияние на проблемы, связанные с по-

гружением оболочек, оказывает только слой суглинка. По описанию – суглинок с дресвой, грави-

ем, галькой, щебнем диорита и сланцев до 35 % имеет мощность от 0,4 до 11 м, размеры включе-

ний не превышают в диаметре 3 см. Консистенция суглинков в основном тугопластичная и по-

лутвердая. Пористость суглинков составляет 44 %, коэффициент пористости 0,7, угол внутренне-

го трения 18 . Элювиально-делювиальные образования представлены супесчано-суглинистыми

грунтами. Согласно описанию - с дресвой и щебнем диорита до 35 % (размеры включений не

превышают 3 см в поперечнике). Супесчано-суглинистые грунты обладают, в основном, тугопла-

стичной и полутвердой, реже твердой и мягкопластичной консистенцией. Пористость данных

грунтов 39 %, коэффициент пористости 0,6, угол внутреннего трения 25 . Данные грунты явля-

ются основным несущим слоем для свай-оболочек. Анализ данных обследования пирса показал,

что существует некоторая пропорциональная зависимость между глубиной погружения оболочки

в супесчано-суглинистые грунты (элювиально-делювиальные образования) и величиной ее от-

клонений от проектного положения.

Осмотр поверхности оболочек, выполненный в процессе проведенного обследования, вы-

явил хорошее качество железобетона. Из установленных в конструкции пирса 62 оболочек

только 4 потеряли кожух защиты с БШС, очевидно, из-за технологического брака.

Отклонения оболочек при погружении в грунт от проектного положения привели к тому,

что предусмотренные проектом предварительно напряженные ригели не везде подходили к

установке на оболочки. В этих местах были использованы монолитные, т.е. изготовляемые на

месте, ригели, что ухудшает качество железобетона, особенно трещиностойкость. Так, вместо

предусмотренных по проекту 54 оболочек (18 3), для компенсации отклонений пришлось по-

грузить 62 оболочки, то есть в 6 рядах пришлось погрузить по 4 оболочки, а в одном даже - 5.

По проекту была предусмотрена установка 36 сборных ригеля (по 2 на один ряд из 3 оболо-

чек), вместо этого были установлены 25 сборных, а остальные 11 выполнены в монолитном

варианте. Монолитные ригели выполнялись без предварительного напряжения. Для компен-

сации отклонения оболочек вдоль продольной оси пирса 4 монолитных ригеля были отлиты с

изгибом относительно оси поперечного ряда из трех оболочек. Угол изгиба не превышает 10 .

По этой же причине две пары сборных ригелей были установлены со сдвижкой друг относи-

тельно друга на 0,3 м. Кроме этого были обрублены торцы у двух ригелей, очевидно, установ-

ленных со сдвижкой, и наращены торцы (в металлической опалубке) у пяти ригелей. Для

компенсации увеличенных пролетов ригелей также были забиты коробчатые шпунтовые сваи

в количестве 8 шт, которые по долговечности намного ниже железобетонных оболочек.

Как показало проведенное обследование, верхнее строение пирса, состоящее из тавровых

и бортовых балок, имеет незначительные наружные дефекты, вызванные контактом с судами.

Так, на большинстве бортовых балок обтесан нижний угол шириной 15 см с выходом крайне-

го стержня арматуры.

Внутренние помещения пирса имеют многочисленные дефекты, связанные с протеканием воды

через покрытие внутрь пирса. Во внутренних помещениях обнаружена сульфатная коррозия бето-

на, связанная с воздействием дождевой воды на бетон в виде белых бугристых потеков и сосулек в

следующих местах: на стыке плит покрытия, по стенкам бортовых и тавровых балок, в районе от-

верстий в плитах покрытия и в одном месте по трещинам в плитах покрытия. Причина возникнове-

ния данной коррозии – неправильно организованный водоотвод с поверхности пирса.

Кроме того, наблюдается протекание воды через кабельные и вентиляционные вводы,

стыки секций. Причина этого протекания – дефекты кабельных вводов, разрушение гидроизо-

ляции стыков секций, зазоры между асфальтовым покрытием и низом электрораздаточных

колонок. В некоторых помещениях отсутствует сток воды по причине неправильной установ-

ки закладной трубы, предназначенной для стока, которая должна быть обрезана вровень с по-


16

лом. Из-за перечисленных дефектов электрооборудование, находящееся в средней потерне,

подвергается воздействию воды, влажного воздуха.

В соответствии с данными, полученными при обследованиях, сульфатная коррозия на стыке

плит покрытия наблюдается в 20 местах во внутренних помещениях пирса. Подтеки сульфатной

коррозии наблюдаются на 80 м длины подкрановых тавровых балок, из 400 м общей длины таких

балок. Обнаружено 12 мест с протеканием воды через кабельный ввод и 5 мест – через стыки сек-

ций. Внутренние помещения пирса разделены на одинаковые отсеки размером 3 12 м, таких отсе-

ков в ростверке пирса – 90 шт. Из 18 отсеков, предназначенных для электрооборудования, 10 пол-

ностью сырые и не пригодны для такого оборудования, в 3 из этих отсеков на полу вода.

При проектировании покрытия территории пирса необходимо было увязать противоречивые

требования. С одной стороны обеспечить хорошую гидроизоляцию внутренних помещений пирса

со стоком воды, с другой стороны – возможность складирования крупноразмерных, тяжелых дета-

лей на территории, для чего необходимо было установить рельсы с креплением и гидроизоляцией в

специальных подрельсовых канавках. Другое противоречие заключалось в том, что предусмотрен-

ное проектом монолитное покрытие не давало возможности вскрыть его, для того чтобы с помо-

щью крана установить или демонтировать оборудование внутренних помещений. Несмотря на

трудности, монолитное покрытие с плитами все равно вскрывалось, и после установки покрытия на

место, гидроизоляция в этих местах значительно ухудшалась.

При строительстве попытки уложить покрытие с предусмотренным уклоном закончились

тем, что территория была поднята выше проектного уровня до 20 см, что значительно увели-

чило глубину подрельсовых канавок. Согласно проекту сток с межрельсовой территории был

предусмотрен через ливневые решетки, но из подрельсовых канавок сток предусмотрен не

был. Это привело к тому, что после дождя вода застаивается в канавке и стекает через гидро-

изоляцию на тавровую балку, размывая ее сульфатной коррозией. Зимой эта канавка забива-

ется льдом, что затрудняет эксплуатацию кранов.

Продольные профили нивелировки рельсов говорят о том, что участок с 100 по 200 м

рельсовых канавок собирает воду с остальной территории пирса. Для устранения проблем,

связанных с протекание воды из подрельсовых канавок, были пронивелированы продольные

профили этих канавок. После чего были определены низшие точки этих профилей и предло-

жено в этих местах в покрытии проложить дополнительные водоотводы. Данные мероприятия

должны были значительно уменьшить объем воды, протекающей во внутренние помещения и

тем увеличить долговечность конструкции пирса.


1. Бурин Н. И. Хасхачих Г. Д. Применение свай-оболочек в портовом строительстве. М. Транс-

порт. 1987г.

2. Находкинский судоремонтный завод. Определение технического состояния пирса №1.

ДНИИМФ. Арх. № 4510. Владивосток. 1989 г.

УДК 62

Чебанов М.В.

студент 3 курса кафедры автомобильных и железных дорог

Белгородский государственный технологический университет им. В. Г. Шухова

(Россия, г. Белгород)

НОВЫЕ ОРИЕНТИРЫ ДОРОЖНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В данной работе рассмотрено влияние уровня развития автомобильных дорог на экономику

Российской Федерации. Доказана актуальность реконструкции сети автодорожного хозяйства

в России. Предложен перспективный материал для строительства новых и реконструкции ста-

рых автомобильных дорог.

Ключевые слова: теплый асфальтобетон, ВВП, повышение эффективности строительства.

Уровень развития сферы дорожно-строительных материалов играет весьма значимую роль в

экономической жизни страны. От этого уровня напрямую зависит качество сети автомобильных


17

дорог, которые определяют себестоимость и транспортную составляющую перевозимого товара.

Несопоставимость уровня загруженности автомобильных дорог к уровню их развития приводит к

существенным расходам государственного бюджета и негативно сказывается на ВВП страны.

В нашей стране себестоимость автомобильных перевозок превышает средние показатели

развитых зарубежных стран в 1,5 раза, а расход горючего выше в среднем на 30 %. Для Рос-

сии, где среднее расстояние перевозки грузов в 2–3 раза выше, чем в большинстве других

стран, это губительно для экономики. Высокая себестоимость перевозок и транспортной со-

ставляющей продукции делают неконкурентоспособными отечественные товары на мировых

рынках, препятствуют диверсификации экономики страны, ее переходу на инновационный

путь развития. Причиной такого положения дел является нерациональная экономическая по-

литика конца 20 века, приведшая к резкому сокращению финансирования дорожной отрас-

ли. В рейтинге Всемирного банка Россия находится на одном из последних мест по качеству

российской автодорожной инфраструктуры [1].

В последние годы в Российской Федерации ведется активная борьба с «наследием», кото-

рое осталось после тяжелого для страны периода. Правительство совместно с Минтрансом

понимает всю серьезность сложившейся ситуации, разрабатывая долгосрочные стратегиче-

ские программы, которые направлены на скорейшее положительное изменение ситуации в

данном сегменте. Происходит расширение масштабов дорожного строительства, повышение

качества возводимых дорожных покрытий, а также тотальная реконструкция дорог, которые

не способны отвечать современным требованиям.

Осуществляется весьма рациональный подход к вопросу повышения эффективности строи-

тельства и реконструкции автомобильных дорог с асфальтобетонным покрытием за счет улучше-

ния качества выполняемых работ, минимизации расходов на дорожно-строительные материалы, а

также уменьшения расходуемых энергетических ресурсов, что соответствует экологическому трен-

ду, который в последние годы стал играть значимую роль в общественном сознании и всячески по-

ощряется со стороны органов контроля. Стандартные асфальтобетонные смеси не всегда способны

соответствовать заявленным качествам, поэтому вполне логично, что требуются разработка альтер-

нативных вариантов подбора состава и приготовления асфальтобетонных смесей.

Зачастую, камнем преткновения дорожно-строительных организаций становится температура

укладки наиболее распространенных горячих смесей, которая начинается в температурном интер-

вале 120-150 °С, а завершается тем учетом, что температура смеси должна быть на 10-15 °С выше,

чем возможная температура покрытия в жаркий солнечный день. Этот фактор серьезно ограничи-

вает календарное время строительства и реконструкции автомобильных дорог. В связи с этим до-

рожники вынуждены искать пути выхода из сложившейся ситуации, особую актуальность приоб-

ретает вопрос снижения температуры приготовления и укладки асфальтобетонных смесей.

В конце прошлого столетия в Европе была разработана смесь (теплый асфальтобетон),

получившая широкое распространение в западных странах, которая смогла решить вышепе-

речисленные задачи, при этом, не уступавшая горячим асфальтобетонам по своим физико-

механическим качествам. К теплым асфальтобетонным смесям причисляют смеси с темпера-

турой 90-120 °С, приготовление которых может происходить как с применением жидких или

твердых модифицирующих добавок, так и при помощи технологии вспенивания. Данные спо-

собы приготовления позволяют, помимо уменьшения температуры укладки на 20-50 °С,

улучшить удобоукладываемость, обеспечить хорошую адгезию минеральных материалов и

технологичность смеси, а также замедлить процесс старения вяжущего. Такой совокупный

эффект достигается за счет новых физико-химических эффектов, результатом которых явля-

ется сопротивление смеси сдвигу во время ее приготовления и последующей укатки [2].

Существует огромное количество полимерных, дисперсных, а также добавок с адгезионными

составляющими и восками, основной задачей которых является уменьшить температуру укладки

смеси, без потери в качестве. Наиболее распространенные из них: Evotherm, CECABASE RT, Sa-

sobit, Aspha-min, ДАД-1-ТА, Азол-1007, Амдор-ТС. Большая часть из них обладает структурирую-

щими функциями. Добавки вводятся в количестве 0,2-0,5 % от всего объема смеси.


18

Метод получения теплых асфальтобетонов за счет вспенивания битум технически более

трудноосуществим из-за необходимости небольшой модернизация АБЗ, однако экономически

более выгоден в виду отсутствия необходимости постоянного приобретения добавок. Поэтому

тот факт, что на сегодняшний день порядка 80 % теплых асфальтобетонов приготовлены

непосредственно при помощи технологии вспенивания водой или водяным паром не должен

никого удивлять [3]. Существует несколько вариантов вспенивания для получения теплых

смесей, их выбор зависит от технических возможностей производителя.

Теплые асфальтобетоны являются привлекательным направлением для исследователей со

всего мира. Понижение температуры укладки дает возможность для продления строительного

сезона, уменьшения расходов на энергоресурсы, при условии полного соответствия вектору

экологически чистого строительства и полного соответствия по всем требованиям, предъявля-

емым к асфальтобетонам.


1. Шипилов Е. Дороги уложили Россию на дно // Газета.ru [Электронный ресурс]. URL:

https://www.gazeta.ru/auto/2010/06/17_a_3386480.shtml (дата обращения: 5.12.2016)

2. Ядыкина, В.В. Добавка в асфальтобетонные смеси для продления сезона дорожного строитель-

ства / В.В. Ядыкина, А.М. Гридчин, В.С. Холопов, А.И. Траутваин // Фундаментальные исследования.

- 2014. - № 11. Ч.11. - С. 2395-2399.

3. Ядыкина В.В. Повышение эффективности асфальто и цементоетона из техногенного сырья с

учетом состояния его поверхности // Наука и техника в дорожной отрасли.2004. №1 (28). С.45-47.

https://www.gazeta.ru/auto/2010/06/17_a_3386480.shtml


19

НАУКИ О ЗЕМЛЕ

УДК 550.72:552.14

Меркушова М.Ю.

магистр 2 года обучения, Воронежский государственный университет (Россия, г. Воронеж)

МИНЕРАЛЬНЫЙ СОСТАВ КОРЫ ВЫВЕТРИВАНИЯ ЯКОВЛЕВСКОГО

МЕСТОРОЖДЕНИЯ КМА

Минеральный состав коры выветривания Яковлевского месторождения представлен четырьмя ге-

нетическими группами минералов: гипогенными, гипергенными, диагенетическими и эпигенетическими,

каждая из которых образовалась на определенных стадиях развития коры выветривания.

Ключевые слова: богатые железные руды, кора выветривания, Яковлевское месторождение.

Яковлевское месторождение богатых железных руд расположено в северной части Белгород-

ского железорудного района КМА. В его геологическом строении принимают участие два раз-

личных комплекса пород, образующих два структурных этажа: нижний – сложнодислоцирован-

ный докембрийский кристаллический фундамент, и верхний, сложенный осадочными породами

палеозойского, мезозойского и кайнозойского возрастов [1,2]. Продуктивной на железные руды

является коробковская железорудная свита курской серии нижнего протерозоя [5].

В зависимости от количественного соотношения главных рудообразующих минералов на

месторождении выделяются следующие основные минеральные типы руд: железнослюдко-

вые, железнослюдково-мартитовые и мартитовые; мартито-гидрогематитовые; гидрогемати-

то-гидрогетитовые; карбонатизированные и хлоритизированные руды [1,2].

В богатых железных рудах все минералы по генетическому признаку делятся на четыре

группы: 1 – гипогенные, унаследованные от материнских пород: магнетит, железная слюдка,

кварц и гидротермальный гематит; 2 – гипергенные, минералы коры выветривания – мартит,

тонкочешуйчатый гематит, гидроокислы железа (гидрогематит, гѐтит, гидрогѐтит),шамозит; 3

– диагенетические, образовавшиеся при погружении коры выветривания в условиях гидро-

морфного режима (бертьерин, шамозит); 4 - эпигенетические минералы, связанные с инфиль-

трацией растворов сверху в уже образованную рудную зону — карбонаты, сульфиды [4].

Железная слюдка – имеет форму идиоморфных чешуек и тонких пластинок, почти всегда ори-

ентированных параллельно реликтовой слоистости железистых кварцитов. Их размеры 0,1-0,3мм.

Цвет кристаллов и плотных масс от серо-стального до тусклого серо-чѐрного, у рыхлых разновид-

ностей – красно-бурый. В коре выветривания железная слюдка практически не разрушается, лишь в

подошве осадочных руд отмечается замещение ее по краям гидроокислами железа.

Магнетит присутствует в небольших количествах, входит только в состав мартита и

находится в виде уцелевших от окисления сильно корродированных мелких реликтов различ-

ной формы. В верхней части обычно отсутствует и появляется в средний или нижней частях.

Кварц распространѐн в весьма ограниченном количестве и встречается лишь в приподош-

венных частях залежей. Под влиянием растворов агрегаты кварца материнских пород испы-

тывали замещение или растворение.

Мартит представляет собой псевдоморфозы гематита по магнетиту. Минерал обладает серым

или серовато-синим цветом. мартит находится в виде изометричных зерен обычно октаэдрического

облика размером 0,02 до 0,1мм, которые срастаются в сплошные рудные массы. В зѐрнах и срост-

ках мартита часто встречаются коричневатые в отражѐнном свете реликты магнетита.

Гидрогематит слагает красные и красно-коричневые породы, образует волокнистые или

землистые массы агрегатов. От мартита и гематита отличается отсутствием видимых кристал-

лов при небольших увеличениях, землистым строением.

Гѐтит образует обычно желтые, охряно-желтые, желто-бурые массы, представлен кон-

центрическими образованиями, которые на микроснимках выглядят как набор широких и

тонких колец с псевдокруглой сердцевиной и двойной каѐмкой на периферии. Этот минерал

часто имеет постепенные переходы в гидрогѐтит.


20

По данным рентгенографии хлориты в богатых железных рудах представлены шамозитом

с серией рефлексов кратных 14 Å.

В нижней части залежей развит остаточный шамозит, возникший в результате гидролиза

более высокотемпературных Mg-Fe-силикатов. Минерал наследует послойную концентрацию

в виде прослоек шириной от долей миллиметра до 1-2 мм, местами до 1 см или обволакивает

зерна мартита подобно цементу. Сцементированные таким хлоритом руды представляют со-

бой легко разрыхляющуюся порошковато-комковатую массу. Выше по профилю при вывет-

ривании хлорит окисляется с образованием гидроокислов железа.

В верхней части развит наложенный шамозит. Он распространен шире остаточного и яв-

ляется существенным минералом рудной зоны, присутствует в качестве цемента плотных руд

или заполняет многочисленные трещины. Судя по парагенезису с сульфидами железа, сиде-

ритом, шамозит образуется в условиях недостатка кислорода в прибрежных зонах морей.

В богатых железных рудах широкое распространение имеет бертьерин — слоистый сили-

кат из подгруппы серпентина группы каолинита-серпентина. На основании рентгенографиче-

ских и электронографических исследований А. П. Никитиной и В.И. Сиротиным выяснено,

что некоторые шамозиты в бокситах КМА – не хлориты, а железоалюминиевые слоистые си-

ликаты со структурой серпентинового типа 1:1, дающие серию базальных отражений, крат-

ных d001≈7 Å [3]. Минерал идентифицируется на рентгеновских дифрактограммах по рефлек-

сам d001≈7,105–7,04 Å и d002≈3,547–3,52 Å.

Микроскопически бертьериновая минерализация чаще всего характеризуется сплошной

стеклообразной массой оливково-зеленого и светло-зеленого цветов. Текстура руд тонкопо-

лосчатая. Мощность собственно рудных и бертьериновых прослойков колеблется от долей

миллиметра до 1-2 мм, реже достигая 3-4 мм. Кроме самостоятельных прослойков, бертьерин

развит и в собственно рудных прослоях, где он выполняет инверстиции между гематитовыми

зѐрнами. В верхней части остаточного профиля выветривания встречается диагенетический

бертьерин, выступающий в качестве цемента плотных руд. В нижних горизонтах коры вывет-

ривания бертьерин развит в виде невыдержанных прослоев различной мощности, образовался

он вероятно в результате разложения алюмосиликатов железистых кварцитов.

Карбонаты распространены в эпигенетических образованиях, приуроченных к кровлям

кор выветривания. Возникновение их связано с инфильтрационными процессами. Карбонаты

представлены кальцитом и сидеритом.

Сульфиды представлены пиритом, образующим сростки и сплошные массы. Основными

формами выделения пирита являются идиоморфные кристаллы с квадратным, шестиугольным

сечением размером 0,01 до 1мм.

Таким образом, основными рудообразующими минералами коры выветривания железистых

кварцитов Яковлевского месторождения являются: мартит, железная слюдка, гетит, гидроокислы

железа (гидрогематит и гидрогетит) и в меньшей степени магнетит. Среди карбонатов обнаружены

сидерит и кальцит. Вторичные минералы в богатых железных рудах представлены бертьерином,

шамозитом кварцем и пиритом. Наиболее высокое количество железа (>60 %) отмечается в желез-

нослюдковых и мартито-железнослюдковых породах, а в мартит-гидрогематитовых и гидрогема-

тит-гѐтитовых разновидностях оно всегда ниже. В зависимости от влияние процессов выветрива-

ния, диагенетического и эпигенетического преобразования руды приобретают различные физиче-

ские свойства, образуются руды от рыхлых до сильно сцементированных разновидностей. Зная

направленность изменения минерального состава, можно прогнозировать наиболее благоприятные

для разработки участки развития богатых железных руд.


1. Геология, гидрогеология и железные руды бассейна Курской магнитной аномалии / Под ред.

И.Н. Леоненко. — Т. 3. Железные руды. М.: Изд-во «Недра», 1969 – 319 с.

2. Голивкин Н.И., Кононов Н.Д., Орлов В.П., Романов И.И., Соколов Н.А., Шевырев И.А. Желез-

ные руды КМА, Геоинформмарк, М., 2001.-616с.

3. Никитина А.П. Древняя кора выветривания кристаллического фундамента Воронежской ан-

теклизы и ее бокситоносность / А.П. Никитина. – М.: Наука, 1968, 159 с.


21

4. Никулин И.И., Савко А.Д. Железорудные коры выветривания Белгородского района КМА/ И.И.

Никулин, А.Д. Савко // Тр. НИИ геологии Воронежского госуниверситета. Вып. 85. Воронеж. Изд-во

ВГУ, 2015. – 102 с.

5. Савко А.Д. Эпохи корообразования в истории Воронежской антеклизы / А.Д. Савко– Воронеж:

Изд-во ВГУ, 1979. – 120 с.


22

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ

УДК 33

Александрова А.А.

студентка экономичского факультета

Поволжский государственный технологический университет (Россия, г. Йошкар-Ола)

Научный руководитель: Родионова Е.В., канд. экон. наук, доцент кафедры экономики и финансов

Поволжский государственный технологический университет (Россия, г. Йошкар-Ола)

ОСОБЕННОСТИ МОЛОДЕЖНОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ

В данной статье рассматриваются проблемы молодежной безработицы в мире в и России.

Представлены основные факторы, влияющие на трудности в поиске работы молодежью.

Ключевые слова: безработица, молодежь, занятость, работа.

В последние годы у молодого поколения добавилось проблем с трудоустройством и полу-

чением первого профессионального опыта. Безработица среди молодежи увеличивается рас-

тущими темпами. В 2014 году безработных молодых людей (по методологии МОТ таковыми

считаются люди до 29 лет) насчитывалось в мире 73,3 млн человек. По данным Роструда за

2015 г., 30,5% всех российских безработных – это молодые люди в возрасте от 14 до 29

лет. По оценкам МОТ, в 2016 году глобальный уровень молодежной безработицы достигнет

более 13%, а в 2017 году прогнозируется дальнейший рост.

Среди множества факторов, влияющих на трудности в поиске работы, важнейшими яв-

ляются следующие:

1. Общая экономическая ситуация в мире. В 2016 году глобальный экономический рост

составит 3,2% .

2. Отсутствие достаточной информации для молодежи, особенно молодежи из семей, не

имеющих значительного социального капитала.

3. Отсутствие навыков, необходимых на имеющихся рабочих местах.

4. Отсутствие опыта с точки зрения работодателя.

5. Отсутствие контрактных рабочих мест, подходящих для навыков начального уровня. На

некоторых рынках труда, особенно в развивающихся странах, есть просто демографическая

несоответствие между числом молодых людей, ищущих работу и уровнем местной экономи-

ческой активности.

Как следствие этих факторов, молодые люди сталкиваются с препятствиями при получе-

нии достойного труда и, особенно, первой работы. Кроме того, в трудные экономические вре-

мена, молодых людей часто увольняют первыми, что еще больше осложняет их жизнь, пре-

пятствует последовательному наращиванию собственных навыков и опыта.

Наиболее важные последствия безработицы среди молодежи выходят за пределы влияния

временных колебаний рынка труда, отпечаток остается и на индивидуальных результатах

жизни и на национальных траекториях развития.

Ряд исследований Всемирного банка свидетельствует о том, что молодые люди, которые

испытывают трудности при интеграции в мир труда, страдают на протяжении всей жизни от

рубцовых эффектов, снижающих их устойчивость и способность выживать в динамичном и

требовательном рынке труда.

Исследование Prince’s trast приводит доказательства долгосрочных потерь заработной платы и

занятости вследствие безработицы среди молодежи. Каждые 3 месяца безработицы в возрасте 22

лет приводят к дополнительным 1,3 месяца безработицы в возрасте между 28 и 33 годами. Лица,

которые были безработными 26 месяцев в возрасте до 22 лет, обычно получают на $1400-1650

меньше, чем их сверстники в возрасте 26 лет, и на $1050-1150 меньше в возрасте 30 лет.

Кроме того, лица, которые испытывают трудности с поиском работы в молодости, подвер-

гаются повышенному риску по другим видам социальных патологий: ухудшение здоровья,

питания, склонность к преступному поведению.


23

Безработица среди молодежи по сравнению с безработицей взрослых формируется раз-

ными факторами и приводит к худшим результатам. Молодежные переходы к экономической

независимости во взрослой жизни становятся все более сложными и затяжными. Отличи-

тельные особенности современных рынков труда молодежи отражают структурные изменения

в сфере занятости и повышенные требования к гибкости рабочей силы.

В связи с вышесказанным важно включение молодежной политики в комплексные страте-

гии обеспечения устойчивого развития. Ведь улучшение результатов для молодежи путем со-

ответствующей социальной политики и политики занятости молодежи, имеет основополага-

ющее значение для всестороннего и устойчивого развития общества.


1. Горелова Е. Безработных среди молодежи в России в пять раз больше, чем среди 30-40 летних.

[Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://www.vedomosti.ru/management/articles/2015/10/27/614577-bezrabotnih-molodezhi. - Заглавие с

экрана. – Дата обращения (03.12.2016)

2. Молодежная безработица: современные тренды и последствия. - [Электронный ресурс]. – Ре-

жим доступа: http://rescue.org.ru/ru/news/analytics/5338-molodezhnaya-bezrabotitsa-sovremennye-trendy-i-

posledstviya. - Заглавие с экрана. – Дата обращения (03.12.2016)

УДК 33

Асанова Т.Т.

студентка, 2 курс, Северо-Кавказский федеральный университет (Россия, г. Ставрополь)

Чернявская А.В.

канд. эконом. наук, доцент кафедры бухгалтерского учѐта


СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ И ТЕНДЕНЦИЙ

РАЗВИТИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

В работе изучена система здравоохранения в Ставропольском крае, рассмотрено состояние меди-

цинских организаций и на основании постановлений правительства приняты программы для улучшения

состояния системы здравоохранения.

Ключевые слова: здравоохранение, медицинские кадры, заболевания, смертность, диспансеризация.

Здоровье населения значительно зависит от деятельности системы здравоохранения, и

лишь незначительное влияние оказывают образ жизни, генетические факторы и состояние

внешней среды. Данный факт можно опровергнуть лишь в том случае, когда система здраво-

охранения уже обеспечила максимально возможные доступность и качество медицинской по-

мощи для населения.

В отчетном году развитие здравоохранения Ставропольского края нацелено на обеспече-

ние доступности медицинской помощи населению Ставропольского края и повышение эф-

фективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать

уровню заболеваемости и потребностям населения Ставропольского края, а также передовым

достижениям медицинской науки [1].

В настоящее время в Ставропольском крае особое внимание уделяется развитию системы

здравоохранения. Рассмотрим таблицу лечебно-профилактических организаций и медицин-

ских кадров в регионе [3].

Таблица 1 – Лечебно-профилактические организации и медицинские кадры.

Показатель 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Число больничных

организаций 183 91 91 86 89 79 79 77 77 84 83

Число больничных

коек 24,3 24,3 24,1 22,4 22,3 21,7 21,3 21,5 21,7 22,6 22,5

Число врачебных

амбулаторно-полик.

организаций

368 109 105 111 129 117 120 103 101 110 111


24

Показатель 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Мощность врачеб-

ных амбулаторно-

поликлинич. органи-

заций, посещений в

смену

48,8 49,1 51,3 51,0 52,3 54,6 53,6 59,7 54,9 57,4 57,1

Числен-ть врачей

всего, тыс. чел. 12,3 12,2 12,4 12,1 12,9 11,0 11,3 12,5 11,8 12,1 11,6

Числен-ть среднего

мед. персонала: все-

го

24,9 25,0 25,3 24,4 25,5 25,7 25,2 26,4 27,1 27,0 27,1

Как видно из таблицы 1 число больничных организаций уменьшилось со 183 в 2005 году до 83

в 2016 году, составив в 2016 году 45% от показателя числа больничных организаций в 2005 году.

Вместе с тем число больничных коек снизилось не на столько значительно, как количество органи-

заций с 24,3 до 22,5, составив в 2016 году 92% от показателя больничных коек 2005 года. Значи-

тельно сократилось (более чем в 3 раза) число амбулаторно–поликлинических организаций за пе-

риод с 2005 по 2016 года (368 коек в 2005 году и 111 коек в 2016 году).

Кадровые изменения нашли свое отражение в таблице 1 в виде снижения количества вра-

чей (с 12,3 тысяч в 2005 году до 11,6 тысяч в 2016 году на 1 тыс. населения) и повышении ко-

личества среднего медицинского персонала (с 24,9 тыс. в 2005 году до 27,1 тыс. в 2016 году).

Обеспеченность койками на 10 тыс.чел. населения составила в 2005 году 78,9%, за 10 лет

данный показатель незначительно повысился достигнув уровня 80%. Средняя длительность

пребывания больного на койке в 2005 году составила 11,9 дня, а в 2015г. 12,0 дней.

Несмотря на снижение количества врачей и врачебно-амбулаторных организаций мощ-

ность амбулаторно-поликлинических организаций края повысилась на 8,3 посещений в смену

за период с 2005 по 2016 года.

Уровень смертности в период с 2005 по 2015 гг. в трудоспособном возрасте уменьшился

на 6 % на 1000 населения. Сокращение данного показателя связано с тем, что в крае с целью

улучшения качества трудового потенциала и снижения преждевременной и предотвратимой

смертности среди лиц трудоспособного возраста реализуются мероприятия по целевому про-

филактическому обследованию работающих граждан.

В отчетном году в ходе широкомасштабной диспансеризации населения было осмотрено

около 500 тыс. человек. По итогам диспансеризации практически здоровыми признана треть

граждан, 47,6 процента граждан нуждается в дополнительном обследовании, медицинском

наблюдении и лечении. В ходе обследования выявлены сердечно-сосудистые, бронхо- легоч-

ные заболевания, сахарный диабет. Значительно повысилась выявляемость онкологических

заболеваний. Наглядно заболеваемости среди взрослого населения Ставропольского края (на

1000 чел. взрослого населения) представлена на рисунке 1 [3].

Рис. 1. Заболеваемость среди взрослого населения Ставропольского края (на 1000 чел. взрослого населения)


25

Всего по краю отмечается повышение числа зарегистрированных заболеваний с 8886,1 в 2000

году до 1048,6 – в 2015 году. Однако данный показатель свидетельствует и о росте выявляемости

заболеваний среди населения и повышении обращаемости населения за медицинской помощью.

Отмечается снижение заболеваемости инфекционными заболеваниями (ОРВИ, грипп) и

болезней органов дыхания. В связи с эти необходимо отметить, что иммунизация населения

против сезонного гриппа проведена 541 000 человек в 2015 году. Дополнительно за счет вак-

цин, закупленных из различных источников финансирования, вакцинировано 32 894 человек.

Всеми вакцинами привито 573 894 человека или 21,4% населения края. Рассмотрим насколько

важно проводить мониторинг основных показателей здравоохранения в субъектах РФ.

Правительством Ставропольского края было принято Постановление от 29.01.2014 года

об утверждении краевой Программы «Программа модернизации здравоохранения Ставро-

польского края в части проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию перинаталь-

ного центра». В отчетном году ускоренными темпами осуществлялось строительство нового

перинатального центра на 130 коек в городе Ставрополе [1]. На объекте выполнены фунда-

ментные работы, каркас здания, тепловой узел, кирпичная кладка перегородок, стяжка под

полы, установка оконных блоков, монтаж инженерных сетей и системы вентиляции, ведутся

кровельные и фасадные работы. Готовность объекта составляет 86,0 процента.

Для работы в новом перинатальном центре на настоящий момент подготовлено 30 меди-

цинских работников, прошедших обучение на бюджетной основе в ведущих медицинских

центрах Российской Федерации.

Другой из программ по развитию здравоохранения является постановление правитель-

ством Ставропольского края от 29 апреля 2013 года № 161-п о государственной программе

Ставропольского края «Развитие здравоохранения». Программа предусматривает комплекс-

ное развитие здравоохранения Ставропольского края. В соответствии с постановлением Пра-

вительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 294 "Об утверждении государ-

ственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", прогнозируемый

объѐм финансовых средств на реализацию программы составит 382783 млн. рублей [2].

В рамках совершенствования высокотехнологичной медицинской помощи для населения

Ставропольского края в 2015 году данный вид медицинской помощи оказан 11154 пациентам,

в том числе 4255 пациентам за счет средств федерального бюджета и бюджета Ставрополь-

ского края, 6899 пациентам за счет средств обязательного медицинского страхования. При

этом, около 60,0 процента пациентов получили высокотехнологичную медицинскую помощь

в 12 медицинских организациях Ставропольского края.

Кроме того, в отчетном году проведена подготовительная работа по организации на тер-

ритории Ставропольского края отделения трансплантации. Открытие хирургического отделе-

ния, осуществляющего трансплантацию почки и поджелудочной железы, на 25 коек планиру-

ется на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского

края «Ставропольская краевая клиническая больница».

В 2015 году мощность Регионального сосудистого центра, созданного в государственном

бюджетном учреждении здравоохранения Ставропольского края «Ставропольская краевая

клиническая больница», увеличена на 48 коек.

В отчетном году системой дистанционной передачи результатов электрокардиографии

оснащен первичный уровень учреждений здравоохранения Ставропольского края. Организо-

вана система расшифровки получаемых электрокардиограмм. В результате применения со-

временных технологий диагностики сердечно-сосудистых заболеваний патологии обнаруже-

ны у 3183 пациентов, в том числе в 35 случаях диагностирован инфаркт миокарда, что позво-

лило своевременно и качественно оказать медицинскую помощь.

Значительное внимание в отчетном году уделялось вопросам профилактики онкологиче-

ских заболеваний и реализации мероприятий, направленных на совершенствование оказания

онкологической помощи населению. За 2015 год в государственных бюджетных учреждениях

здравоохранения Ставропольского края дополнительно открыто 8 онкологических кабинетов

и 15 смотровых кабинетов.

http://docs.cntd.ru/document/499091785




26

Специалистами государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ставро-

польский краевой клинический онкологический диспансер» проводились выездные осмотры

населения, которые прошли более 2,5 тыс. человек, а у 395 пациентов выявлены злокаче-

ственные новообразования.

В Ставропольском крае дальнейшее совершенствование получила система оказания меди-

цинской помощи пострадавшим при дорожно- транспортных происшествиях. В 2015 году

уровень смертности населения от дорожно-транспортных происшествий составил 12,7 случая

на 100 тыс. населения и по сравнению с 2014 годом снизился на 30,2 процента.

За отчетный год в Ставропольском крае создано 12 новых травматологических центров

для оказания медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

В настоящее время в Ставропольском крае функционируют 20 травматологических центров

указанной специализации, что позволило закрепить за ними практически все участки автомо-

бильных дорог общего пользования федерального, регионального и местного значения.

Правительство Ставропольского края в отчетном периоде особое внимание уделяло во-

просам повышения качества и доступности лекарственного обеспечения населения Ставро-

польского края, обеспечения отдельных категорий граждан эффективными и безопасными ле-

карственными препаратами и медицинскими изделиями.

В 2015 году для 52,3 тыс. граждан, проживающих на территории Ставропольского края и

имеющих право на обеспечение необходимыми лекарственными препаратами и изделиями

медицинского назначения, закуплены и отпущены лекарственные препараты на сумму более

553 млн. рублей. Средняя стоимость рецепта составила 1 тыс. рублей.

На сегодняшний день в Ставропольском крае остается актуальной проблема нехватки ме-

дицинских кадров. Показатель обеспеченности врачами на конец 2015 года составил 31,3 че-

ловека на 10 тыс. населения, что на 2,3 процента превышает уровень предыдущего года.

С целью обеспечения подготовки кадров высшей квалификации в интернатуру, ординату-

ру по программам дополнительного профессионального образования направлено 1316 специ-

алистов. На целевое обучение в государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования «Ставропольский государственный медицинский

университет» по программам специалитета направлен 251 человек.

Доля медицинских и фармацевтических специалистов, обучившихся в рамках целевой

подготовки для нужд Ставропольского края и трудоустроившихся после завершения обучения

в учреждения здравоохранения, составила 79,0 процента и увеличилась по сравнению с 2014

годом на 3,0 процента [4].

Мерами социальной поддержки для медицинских работников, работающих и проживаю-

щих в сельской местности, по оплате жилья и коммунальных услуг воспользовались 11,8 тыс.

человек на общую сумму более 90 млн. рублей.

В отчетном году была продолжена работа по укреплению материально- технической базы

учреждений здравоохранения Ставропольского края. Так, на проведение капитального и те-

кущего ремонтов за счет всех источников финансирования было направлено более 315 млн.

рублей. На капитальный ремонт 11 объектов в 10 учреждениях здравоохранения Ставрополь-

ского края из бюджета Ставропольского края в 2015 году было выделено 100 млн. рублей.

Завершены капитальные ремонты хирургического отделения государственного казѐнного

учреждения здравоохранения «Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн» в объ-

еме 34,8 млн. рублей и физико- технического отделения ГБУЗ «Ставропольский краевой кли-

нический онкологический диспансер» на сумму 13,8 млн. рублей [2].

По прогнозным оценкам на среднесрочный период смертность населения Ставропольского

края (без показателя смертности от внешних причин) будет последовательно снижаться и составит

в 2018 году 1068,7 умершего на 100 тыс. населения, что ниже уровня 2015 года на 2,1 процента.


1. Журнал «Менеджер здравоохранения» [Электронный ресурс]. URL: http://www.idmz.ru/

2. Официальный сайт министерства здравоохранения Ставропольского края [Электронный ре-

сурс]. URL: http://www.mz26.ru/

http://www.idmz.ru/

http://www.mz26.ru/


27

3. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому

краю [Электронный ресурс]. URL: http://stavstat.gks.ru

4. Федеральная служба государственной статистики (Росстат) [Электронный ресурс]. URL:

http://www.gks.ru/

УДК 33

Бармина Е. В.

студентка,1 курс, стоматологический факультет

Волгоградский Государственный Медицинский Университет (Россия, г. Волгоград)

Barmina E. V.

student, 1st year, Faculty of Dentistry

Volgograd State Medical University (Russia, Volgograd)

Научный руководитель: Водопьянова Н.А., к.э.н., доцент

Волгоградский Государственный Медицинский Университет (Россия, г. Волгоград)

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ЛИЧНОГО

НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ В РФ

PROBLEMS AND PROSPECTS OF IMPROVEMENT OF PERSONAL INCOME TAX IN

RUSSIA

В статье рассматриваются существующие проблемы в сфере налогообложения физических

лиц, предложения специалистов по их пересмотру и возможные последствия этих изменений для

российской экономики.

Ключевые слова: система налогообложения, НДФЛ, усовершенствование системы налогообложения.

This article discusses the existing problems in the field of taxation of individuals, offers specialists

in their review and possible consequences for the Russian economy.

Key words: tax system, personal income tax, the improvement of the tax system.

В современном социальном государстве, каковым является Российская Федерация, огром-

ную роль играет система налогообложения. Эта роль определяется как экономической, так и

социальной значимостью – налогообложение играет ключевую роль в ликвидации неравен-

ства в распределении доходов и других вопросах.

Однако нередко налоговая система не в полной мере отвечает современным условиям,

являясь сложной как по исчислению и уплате налогов, так и по системе ведения налогового

учета, документирования, составлению отчетности и применению информационных систем с

целью заполнения налоговых деклараций. В налоговой сфере, к сожалению, существует ряд

проблем, которые необходимо решать.

Среди всех налогов, уплачиваемых физическими лицами, наибольшую долю составляет

налог на доходы физических лиц. Он считается одним из самых собираемых налогов, как в

России, так и в других странах. Также он формирует значительную часть государственного

бюджета и является неотъемлемой частью функционирования экономики в целом.

Налог на доходы физических лиц (НДФЛ) взимается с доходов граждан в денежном виде

за отчетный период. Так же как и любой другой налог, НДФЛ является одним из важных эко-

номических рычагов государства, так как выполняет три основные функции: фискальную, со-

циальную и регулирующую [2].

По этой причине одним из важнейших вопросов усовершенствования системы налогообложе-

ния является пересмотр налогообложения доходов физических лиц. На сегодняшний день НДФЛ

регламентируется главой 23 НК РФ[3]. Единая ставка, утвержденная 1 января 2001 г., составляла

13%, действует она и по сегодняшний день. НДФЛ по значимости источников государственных

доходов стоит в приоритете по сравнению с другими налогами. Так, поступления от подоходного

налога занимают наибольший удельный вес в структуре доходов бюджетов разных уровней.

Несмотря на то, что в России ставки по НДФЛ являются самыми низкими относительно других

стран, все же это не считается показателем эффективности налогообложения физических лиц. Ре-

форма по налогообложению, которая проводилась, в России в течение нескольких лет, безусловно,

http://stavstat.gks.ru/

http://www.gks.ru/


28

сыграла важную роль в реформировании налоговой системы. В основном изменению были под-

вержены суммы налоговых вычетов и порядок их представления, менялись некоторые ставки и ви-

ды доходов, расширился круг налогоплательщиков, также были введены налоговые льготы для фи-

зических лиц. Но вместе с тем нельзя сказать, что сложившаяся система в настоящее время совер-

шенна, поэтому требуется тщательно продуманная комплексная программа по совершенствованию

налогообложения физических лиц Российской Федерации.

Специалисты выделяют следующие особенности действующей системы налогообложения

доходов физических лиц.

1. Проблема достижения оптимального баланса между экономической эффективностью и

социальной справедливостью налога. Как уже указывалось, НДФЛ – одна из значимых статей

пополнения бюджета, но повышение его ставки может, в условиях и без того невысокой

налоговой сознательности граждан, спровоцировать использование схем уклонения от нало-

гов, и сократить поступления в бюджет[1].

2. Низкий уровень доходов населения нашей страны по сравнению с развитыми странами, в

особенности – в условиях нынешнего затянувшегося кризиса. По этой причине существуют объек-

тивные ограничения поступлений в бюджет из сборов налогов на доходы физических лиц.

3. Применяемые вычеты по НДФЛ. Проблема заключается в том, что и-за низкой осве-

домленности граждан об основаниях и формах данных вычетов не выполняется их основная

функция - регулирующая. Улучшение осведомленности населения о причитающихся ему вы-

четах позволит сделать систему налогообложения более гибкой, и уравновесить уровень нало-

гового бремени на неимущие или нуждающиеся слои населения.

4. Вопрос о возможности введения прогрессивной ставки подоходного налога. Прогрес-

сивная ставка налогообложения - это налоговая ставка, которая возрастает прежде всего по

мере роста дохода. В настоящий момент в России действует плоская ставка в 13%. Законо-

проекты о введении прогрессивной ставки налога поступают в Государственную Думу с пе-

риодичной регулярностью – в 2007 г. (предлагалось до 60 тыс. руб. месячного дохода налог не

взимать; от 3,6 млн. руб. – установить ставку 30%), в 2009 г. (нижний 2%-предел для доходов

до 10 тыс. руб. и верхний свыше 5 млн. руб. – 40%), в феврале 2010 г. (до 60 тыс. руб. – 5%; от

12 млн. руб. и 1 рубля – 3 млн. 834 тыс. + 45% от суммы, превышающей 12 млн. руб.), в авгу-

сте 2010 г. , в июле 2011 г. (до 120 тыс. руб. дохода – 10%; свыше 2,9 млн. руб. – 849 тыс. руб.

+ 45% от суммы, превышающей 2,9 млн. руб.). Ни один из данных актов не принят [4].

К основным предложениям по совершенствованию налога на доходы физических лиц

можно отнести следующее.

1. Введение прогрессивной ставки налога.

2. Введение необлагаемого налогом минимума. Целесообразно установить определенный

необлагаемый минимум в размере, который ежегодно будет корректироваться на с учетом

среднего уровня инфляции. Улучшится качество жизни граждан с невысокими доходами, что

приведет к уменьшению разрыва уровня жизни между богатым и бедным слоями населения.

4. Создание системы контроля по собираемости налога на доходы физических лиц.

5. Применение программы по созданию общегосударственного информационного комплекса с

целью организации контроля по движению наличных денег (так как в нашей стране он значительно

ослаблен, что в итоге позволяет обналичивать денежные средства сверх установленной нормы,

вследствие чего создаются условия для выплаты заработной платы в конвертах).

6. Совершенствование системы ответственности за налоговые правонарушения, повыше-

ние эффективности деятельности органов налогового контроля, что в первую очередь пози-

тивно скажется на собираемости налога[2].

Подводя итог по изложенной теме, необходимо отметить, что система подоходного налогооб-

ложения граждан в настоящий момент несовершенна, и нуждается в качественном преобразовании.

Все вышеперечисленные меры по совершенствованию налога на доходы физических лиц помогут

повысить уровень поступлений налога в бюджеты разных уровней, а также послужат достижению

социальной справедливости при налогообложении доходов граждан. Рассмотренные предложения


29

по совершенствованию направлены на упрощение механизма исчисления и уплаты НДФЛ и, как

следствие, на повышение роли НДФЛ в налоговых доходах бюджетов.


1. Глущенко Я. С., Егорова М. С. Проблемы налогообложения на современном этапе развития РФ

// Молодой ученый. — 2015. — №11.4. — С. 72-74.

2. Любиченко А. С. Актуальные проблемы налогообложения доходов физических лиц и пути их

решения в налоговой системе РФ // «Экономика и социум» No3(22) 2016 // iupr.ru URL:

[http://iupr.ru/domains_data/files/zurnal_22/Lyubichenko.pdf ] Дата обращения: 7.12.2016

3. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от

30.11.2016) // consultant.ru URL:

[http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/1e81cead95dd3d3fda80c18bb3b9782698ca0a9a/

] Дата обращения: 7.12.2016

4. Нефедьева А.С., Корнева Е.В. Актуальные проблемы налогообложения доходов физических лиц

и пути их решения в налоговой системе РФ // Современные проблемы науки и образования. – 2015. –

№ 2-1 URL: [http://www.science-education.ru/ru/article/view?id=20384] Дата обращения: 7.12.2016.

УДК 33

Белостоцкий А.А.

канд. экон. наук, доцент кафедры международных отношений и государственного управления

Юго-Западный государственный университет (Россия, г. Курск)

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

В работе проведено исследование социально – экономического состояния развития сельских

территорий на основе анализа целевых индикаторы устойчивого развития. Предложены направ-

ления совершенствования устойчивого развития сельскохозяйственного производства на госу-

дарственном уровне с помощью экономических методов.

Ключевые слова: Устойчивость, социально – экономическое развитие, сельские территории,

государственная поддержка, инвестиции.

Современная экономическая и геополитическая обстановка наглядно показывает, что лю-

бое развитие, сопровождаемое ресурсным истощением окружающей среды, отказом от вос-

производства средств, затрачиваемых на рост экономических показателей, имеет ярко выра-

женное социальное измерение.

Исходя из принципа равенства всех элементов концепции устойчивого развития, можно

утверждать, что социальная проблематика встроена в каждый из этих элементов. Следова-

тельно, при анализе социальных аспектов устойчивого развития следует исходить из единого,

логически целостного состояния рассматриваемой проблемы. Эту схему возможно реализо-

вать лишь возможностями концепции устойчивого развития, что позволит обеспечить высо-

кий уровень социально – экономического развития.

Социально - экономические проблемы находит свое выражение на всех уровнях обществен-

ного развития - от локального до глобального. В России наиболее целостное и ощутимое воспри-

ятие большинства проблем на уровне отдельных регионов связано с тем, что регионы как субъек-

ты федеративного государства наделены широкими полномочиями и обязанностями.

В целях характеристики региональной системы на переходном этапе к устойчивому раз-

витию и для адекватной оценки ее «социальности» нами в качестве отдельного элемента рас-

сматривается социальная целесообразность устойчивого развития, понимаемая как направ-

ленность на одновременное обеспечение эффективного развития региональной экономики,

повышение качества жизни населения и непрерывное оздоровление окружающей среды.

На практике же подвести все составляющие устойчивого развития под общий знаменатель

чрезвычайно сложно, так как социальные индикаторы, используемые для оценки устойчивого

развития, охватывают чрезвычайно широкий диапазон количественных и качественных пока-

зателей и, как можно судить по исследованиям и статистическим материалам, посвященным

данной проблеме, ориентируются только на глобальный и национальный уровни. Подробно

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/1e81cead95dd3d3fda80c18bb3b9782698ca0a9a/

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/1e81cead95dd3d3fda80c18bb3b9782698ca0a9a/


30

аргументированное рассмотрение социальных индикаторов для регионального уровня устой-

чивого развития в литературе встречается крайне редко.

Организация такого крупномасштабного и многоаспектного мероприятия, как переход к

устойчивому развитию «должна базироваться не только на текущих потоках доходов, но и на

накопленных запасах социальных и экономических благ, природных ресурсов и производ-

ственного потенциала». Наличие приведенных выше факторов экономического развития в за-

висимости от их структурного соотношения, связанного с уровнем и направленностью регио-

нального развития, определяет возможности состязательного социально - экономического

развития экономических подсистем регионов [1, с. 45-48].

Устойчивость развития — это не только возможность преодолеть неблагоприятные для

сельского хозяйства явления, но и способность использовать их с наибольшим эффектом

для хозяйства [2, с. 18].

В связи с этим нам в условиях рыночных отношений необходимо решить задачу достиже-

ния устойчивого роста сельскохозяйственного производства, надежного обеспечения страны

продуктами питания и сельскохозяйственным сырьем, объединения усилий всех отраслей

АПК для получения высоких конечных результатов и повышения уровня социально – эконо-

мического развития региона.

Важнейшим элементом устойчивого развития сельскохозяйственного производства явля-

ется повышение его конкурентоспособности должно стать сохранение государственной под-

держки на федеральном и региональном уровнях. Несмотря на стабилизацию и рост произ-

водства мяса потребность населения России в мясных продуктах за счет собственного произ-

водства обеспечивается на 73%, страна продолжает оставаться крупнейшим импортером мяса

и мясной продукции, что наносит ущерб ее экономике. Удельный вес России в мировом про-

изводстве мяса значительно ниже ее потенциала и составляет около 2%.

В современных условиях социально-экономическое развитие сельских территорий обу-

словлено прежде всего развитием сельскохозяйственных производств, налаживанием эконо-

мических взаимоотношений между участниками рынка, что позволяет повысить уровень

устойчивого развития экономики в целом.

Существенным условием, определяющим роль и место регионального агропродовольственного

рынка в экономике региона, является его товарная наполненность. В первую очередь она будет за-

висеть от специализации региона в народном хозяйстве, поскольку продукция именно местных

производителей будет формировать предложение на региональном агропродовольственном рынке,

причѐм для каждого экономического района характерны разносторонние и интенсивные внутрен-

ние связи между отдельными его частями, что превращает регион в целостную систему.

Однако существует ряд теоретических и практических проблем, которые остаются в настоящее

время нерешенными как на уровне динамически устойчивого развития регионального агропродо-

вольственного рынка, так и на уровне региона в целом. К ним следует отнести проблемы спада

производства скота и птицы на убой, рост цен на мясо, снижение уровня душевых доходов населе-

ния и величины доходов, выделяемых потребителями для покупки мяса, снижение рентабельности

мясного животноводства, низкое качество производимого и реализуемого мяса [3, с. 33-34].

Прогнозируемый рост объемов производства продукции сельского хозяйства должен быть

обеспечен за счет создания в отрасли принципиально новой технологической базы, использо-

вания современного технологического оборудования для модернизации животноводческих

ферм, а также наращивания генетического потенциала продуктивности животных, ускоренно-

го создания полноценной кормовой базы.

Крупные капиталовложения государства и самих хозяйств необходимого результата не

дали. Сегодня планируются значительные инвестиции в животноводство и другие приоритет-

ные отрасли АПК на новой основе, когда немалая их часть должна быть вложена самими

субъектами хозяйствования. За часть инвестиций из государственного бюджета собственники

и менеджеры хозяйств будут нести материальную ответственность, будучи вынужденными в

основном брать на себя риски неисполнения инвестиционных проектов.


31

На примере Курской области видно, что инвестиционная политика в регионе реализуется

по различным направлениям, что позволяет решать как общие, стратегические задачи по раз-

витию экономики и социальной сферы региона, так и конкретные проблемы, имеющиеся в

отрасли агропромышленного комплекса, в частности отрасли животноводства, особенно в

складывающихся условиях международных экономических санкций и импортозамещения

сельскохозяйственных товаров.

Важное место среди целевых индикаторов Госпрограммы занимают показатели, отража-

ющие устойчивость развития сельских территорий, обеспечиваемую благодаря намеченному

улучшению всех производственных и финансовых результатов деятельности субъектов хозяй-

ствования АПК (табл. 1).

Таблица 1 - Основные целевые индикаторы устойчивого развития сельских территорий

Показатель 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.

Ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сель-

ской местности, молодых семей и молодых специалистов, тыс. м2

1489,2 2861 3325,9 3963,2 4039,1

В том числе обеспечение доступным жильем молодых семей и

молодых специалистов на селе

647,1 1212,1 1482,4 1832,9 1890,7

Обеспеченность сельского населения питьевой водой, % 45,9 49,4 54,9 60,7 66,3

Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом, % 43,6 47,1 51,0 55,5 59,9

Индекс производительности труда в хозяйствах всех категорий, %

к предыдущему году

104,8 104,9 105,2 105,2 105,2

В последние годы государство активно регулирует внутренний агропродовольственный

рынок, используя тарифные и нетарифные меры защиты. В рамках проводимой протекцио-

нистской политики была выстроена эффективная система таможенно-тарифной защиты оте-

чественного рынка и квотирования импортных поставок сельхозпродукции. Однако, наряду с

реформированием менеджмента предприятий следует провести также и реструктуризацию

задолженности предприятий АПК и сельского хозяйства [6].

Государство могло бы помогать производителям продукции в сертификации, либо напря-

мую выделяя средства для этих целей, либо опосредовано путем предоставления скидок и

прочих преференций при прохождении данных товаров через таможенные службы и т.д.)., что

способствует модернизации на основе внедрения технико-технологических новаций в произ-

водственную и транспортную инфраструктуру сельского хозяйства [4, с 112].

Роль государства в этом процессе не только выступать в роли продавца (что бывает чаще

всего), или же в роли покупателя (что бывает реже), но, главное, в роли архитектора институ-

циональной системы, т.е. разработке и внедрении законов и иных нормативно-правовых ак-

тов, регулирующих деятельность на рынке инвестиционных ресурсов. Это позволит смотреть

на инвестиции не как на подарок государства, когда правительство выделяет бюджетные

средства, а как на заработанный ресурс развития, который следует использовать производи-

тельно. Поэтому, региональные власти должны уделять повышенное внимание формирова-

нию полноценного рынка инвестиционных ресурсов в регионе [5].

Для ее обеспечения доля импорта на внутренних рынках основных продовольственных

товаров, в том числе мяса и мясопродуктов, не должна превышать 20 %. Следовательно, от

отечественных производителей животноводческой продукции еще потребуются усилия, что-

бы добиться новых существенных изменений в объемах ее выпуска и качестве с тем, чтобы, с

одной стороны, улучшить свое финансово-экономическое положение, с другой – довести до

безопасного уровня самообеспечение страны этой продукцией [7].

Устойчивое производство отечественной, качественной продукции скотоводства, позволит

увеличить рентабельность сельскохозяйственного производства, развить агропромышленный ком-

плекс. Данные меры позволят увеличить объемы экспорта сельскохозяйственной продукции и, со-

ответственно, снизят закупку импортных товаров, что позволит обеспечить продовольственную

безопасность и социально - экономическую независимость развития аграрного региона.


32


1. Белостоцкий А.А. Устойчивость кормовой базы как фактор социально-экономического развития

села / Курск.: ООО «Учитель», 2009. – 200с.

2. Загайтов И.Б., Половинкин П.Д. Экономические проблемы повышения устойчивости сельскохо-

зяйственного производства. - М. – 1984. - 239с.

3. Кривошлыков В.С., Жахов Н.В., Шатохин М.В. Концепция комплексной оценки функциониро-

вания регионального агропродовольственного рынка / Вестник Курской государственной сельскохо-

зяйственной академии. 2016. № 2. С. 80.

4. Национальный доклад о ходе и результатах реализации в 2013 г. Государственной программы

развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и про-

довольствия на 2013-2020 гг.- М.: ФГНУ «Росинформагротех», 2014. – 262 с.

5. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации: официальный сайт [Электронный

ресурс].. URL:http://www.mcx.ru/ (дата обращения: 07.12.2016).

6. Постановление Правительства РФ от 14 июля 2012 г. N 717 «О Государственной программе раз-

вития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продо-

вольствия на 2013 - 2020 годы» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]..

URL:http://www.basegarant.ru/ (дата обращения: 27.11.2016).

7. Приказ Минсельхоза РФ от 10 августа 2011 г. № 267 «Об утверждении стратегии развития мяс-

ного животноводства в Российской Федерации до 2020 года» [Электронный ресурс].

URL:http://www.basegarant.ru/ (дата обращения: 02.12.2016).

УДК 33

Зуброва Е.С.

студентка учетно-экономического факультета, 3 курс

Ростовский Государственный Экономический Университет (РИНХ) (Россия, г. Ростов-на-Дону)

Давыдова А.Н.

студентка учетно-экономического факультета, 3 курс

Ростовский Государственный Экономический Университет (РИНХ) (Россия, г. Ростов-на-Дону)

ЛУКА ПАЧОЛИ КАК ОСНОВОПОЛОЖНИК КЛЮЧЕВЫХ ПРИНЦИПОВ ТЕОРИИ

БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА

Родоначальником бухгалтерского учета как науки признан крупнейший представитель ита-

льянской бухгалтерской мысли эпохи Возрождения, францисканский монах Лука Пачоли. Обычно

значимость трудов Пачоли связывали с описанием двойной бухгалтерии. Но анализируя его труды,

можно сказать, что они указывают на гораздо большее количество достижений.

Прежде всего Пачоли должен быть отмечен как человек, сформулировавший две цели учета:

1. Первая гласит, что основополагающим является получение информации о состоянии

дел, ибо учѐт следует вести так, "чтобы можно было без задержки получать всякие сведения

как относительно долгов, так и требований (Л. Пачоли. «Трактат о счетах и записях»);

2. Второй по счету, но не по важности, является исчисление финансового результата (

«..цель всякого купца состоит в том, чтобы приобрести дозволено соответственную выгоду

для своего содержания»).

Анализируя работу Л.Пачоли «Трактат о счетах и записях», можно определить, что полу-

чение достоверной информации первоначально возможно только на основании такого прин-

ципа, как ясность.

Ясность, прозрачность в настоящее время являются сверх важным заветом Пачоли. Ясность

означала предоставление пользователям понятных и полных сведений о хозяйственной активности

предприятия. Все записи в книгах, в соответствии с этим принципом, должны составляться так,

чтобы в них была предусмотрена концептуальная реконструкция. Другими словами, операции

должны фиксироваться так, чтобы впоследствии можно было восстановить участников акта, объек-

ты, время и место совершения факта. Для достижения наибольшей ясности необходимо владение

языком бухучета. Математик применял при написании книги венецианский диалект, повсеместно

употреблял математические понятия. Именно Пачоли сформировал предпосылки для создания

языка бухучета, являвшегося наиболее понятным для большинства итальянских финансистов.


33

Только на основании правдиво сформированных документов и при точном отражении

всех операций возможен процесс определения финансового результата. Пачоли считал бух-

галтерский учет чем-то самоценным, в связи с этим ценность результатов отчетности высту-

пала как понятие относительное. Итоги, зафиксированные в той или другой книге, зависят во

многом от метода ведения отчетности. Данное положение согласуется с идеей о наиболее

точном фиксировании хозяйственных операций в балансе, поскольку все способы предпола-

гают достаточно точное отражение фактов при том, что выводы могут быть зачастую прямо

противоположными. Пачоли это все прекрасно понимал. В этой связи в качестве главного ре-

зультата финансовой отчетности он видел его воздействие на принятие решений в сфере хо-

зяйственного управления.

Лука Пачоли считал, что основной целью учета является ведение своих дел в должном порядке

и как следует, чтобы можно было без задержки получить всякие сведения как относительно долгов,

так и относительно требований. Пачоли тщательно описал учетную процедуру. Порядок глав его

трактата почти полностью воспроизводит последовательность учетной регистрации.

Процедура регистрации он отразил в принципах ведения трѐх основных книг учѐта. Ме-

мориала – книги, в которой находят отражение все дела в хронологическом порядке. Ведению

этой книги посвящена шестая глава «Трактата о счетах и записях». Однако в последствие, ко-

гда вместо Мемориала стали использовать первичные документы, то возникло несоответствие

между тремя датами – датой выписки документа, датой совершения факта хозяйственной

жизни и датой его регистрации. Другой книгой бухгалтерского учѐта был у Пачоли – Журнал.

Это была книга только для внутреннего пользования. В неѐ заносились все хозяйственные

операции, описанные в Мемориале, но уже с учѐтом их хозяйственного смысла (прибыли,

убытков и т. п.). Журнал предназначался для составления проводок и составлялся, так же как

и Мемориал, в хронологическом порядке. Третья книга, Главная, ведению которой посвящена

четырнадцатая глава трактата, предназначалась для записи уже не в хронологическом, а в си-

стематическом порядке. Таким образом, бухгалтерский учѐт, представляет собой процедуру

по систематизации в хронологическом и систематическом разрезах. Эпоха Возрождения ознаменована множеством открытий, многие принципы и категории,

которые мы развиваем и используем и до сих пор. Эти принципы оказывают влияние на раз-

витие науки искусства и всего нашего мышления. Лука Пачоли, будучи одним из выдающих-

ся деятелей той эпохи, сумел отразить наиболее важные из еѐ принципов (гармонию, матема-

тичность, причинность) в своѐм подходе к бухгалтерскому учѐту. Это нашло своѐ отражение в

его «Трактате о счетах и записях».


1. Астахов В. П. Теория бухгалтерского учѐта. М.: МарТ, 2004

2. Пачоли Л. трактат о счетах и записях, с примечаниями и дополнениями Соколова Я. В. М.: Фи-

нансы и статистика, 2001

3. Соколов Я. В., Соколов В. Я. История бухгалтерского учѐта. М.: Финансы и статистика, 2004.

УДК 338

Козлова Д.Г.

студентка экономического факультета

ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина»

(Россия, г. Краснодар)

ВАЖНОСТЬ ИНФОРМАЦИИ КАК ФАКТОРА ПРОИЗВОДСТВА

В работе рассмотрены современные трактовки информации, как современного и определя-

ющего фактора производства. Отражены основные функции и свойства информации . Изучены и

изложены основные признаки и характеристики современного информационного общества, а

также роль информации в развитии экономической системы в целом .

Ключевые слова: информация, фактор производства, национальная экономика, развитие,

информационное общество.

http://pandia.ru/text/categ/nauka/43.php


34

В прошлом благосостояние страны характеризовалось тем, насколько государство могло

защитить свои территории и насколько большой золотовалютный запас она имела. Однако в

современных условиях одним из важнейших показателей развития государства считается ин-

формация, способы и эффективность еѐ использования. Чем быстрее информация внедряется

в хозяйственный комплекс, тем выше благосостояние страны.

Информацию как новый фактор производства начали оценивать с 1950-х годов, а говорить

о становлении «информационного» общества с 1970-х. [1].

В наши дни развитие сектора информационных технологий служит фактором создания

новой экономической реальности. Развитый рынок информации является важным фактором,

который обуславливает возможность потребительского выбора.

Информация в современных условиях обрела настолько важное значение, что сложно

представить себе ту область деятельности людей, где бы не использовались информационные

технологии. С появлением интернета сформировался инфобизнес. Однако информация имела

большое значение ещѐ до появления компьютеров. Компании во все времена хотели узнать

как можно больше информации о своих конкурентах, применяя различные методы для еѐ до-

бычи. Однако информация важна в особенности стратегическому менеджменту. Обладая

большим количеством информации, в отличие от конкурентов, компании лучше развиваются,

так как управляющие принимают более обдуманные решения. Также и потребители должны

обладать качественной, достоверной информацией. Иногда еѐ отсутствие губительно как для

производителя, так и для потребителя. Успех независимых производителей невозможен без

обладания достаточной информацией о конкурентах, новых технологиях, поставщиках сырья,

запросах потребителя и так далее. Именно этот пример показывает то, насколько важен ин-

формационный фактор в современном мире. Однако угроза состоит ещѐ и в том, что при от-

сутствии информации либо каких-то погрешностей и неточностей в ней предприятие (органи-

зация) может понести потери своих факторов, убытки либо дополнительные расходы в про-

цессе производственной деятельности. Поэтому всякая предпринимательская деятельность

считается эффективной, если затраченные средства на информационную деятельность окупа-

ются повышенной производительность [4].

Ю. Хаяши, Ф. Уэбстер в своих работах положили начало понятию «информационное обще-

ство» в начале 1960 гг. Основные условия для становления данного общества в России одним из

первых сформулировал в своих работах А.И. Ракитов [1]. Они заключаются в следующем:

- любой человек, группа лиц либо предприятие могут получить в любое время те знания и ту

информацию, которые им необходимы для жизнедеятельности и решения разного рода задач;

- существуют все необходимые технологии для решения данных задач;

- существует развитая инфраструктура;

- имеется ускоренная автоматизация производства;

- необходимо расширение информационной деятельности.

Они до сих пор остаются базой для всех последующих теорий.

Из различных характеристик информационного общества, которые были предложены

множеством исследователей, выделяется точка зрения на данный вопрос Ю.М. Каныгина. Он

утверждал, что информационное общество - это стадия общественного развития, которая воз-

никла в ходе исторического процесса. Переход от индустриального общества к информацион-

ному, по мнению Каныгина, привѐл к устранению ограничений в области накопления и ис-

пользования информационных факторов во всех сферах социальной практики. Новый харак-

тер производства характеризуется созданием стоимости, созданной знаниями [3].

Созданию информационного общества способствовало постоянные изменения в обще-

ственных отношений в связи с информационными революциями, которые происходили не-

сколько раз за историю человечества. Д.И. Капустин считал, что первая революция связана с

появлением и развитием письменности, что привело к огромному скачку в информационном

развитии общества. Человечество получило возможность фиксировать информацию на различ-

ных носителях. Таким образом, знания могли передаваться из поколения в поколение. Вторая

связана с появлением книгопечатания. Теперь информация активно распространялась среди


35

людей посредством тиражирования книг (т.е. информации). Третья-с изобретением электриче-

ства (т.е. появились телефон, радио, телеграф). Это привело к развитию коммуникационных

связей между людьми. Теперь информация передавалась более свободно и быстро между ними.

Четвѐртая же связана с появлением компьютеров. В результате появилась возможность хранить,

обрабатывать информацию в электронном виде. Пятая информационная революция, по мнению

Капустина, происходит сейчас и обусловлена развитием трансграничных глобальных сетей, ко-

торые связывают между собой целые континенты и воздействуют как на каждого человека, так

и на целые массы людей. Результатом данной революции стал интернет. Также следует отме-

тить, что именно процесс становления информационного общества вызвал потребность в ис-

следовании структуры информации. Для понимания значения информационной составляющей

как нового фактора производства, следует уделить особое внимание происхождению термина

«информация» и определение его как отдельной категории [2].

Данный термин имеет различные значения, так как изучением данного понятия занима-

лись специалисты из разных отраслей науки.

Имеются различные трактовки и А.И. Ракитова, и А.И. Берга, и Н. Винера.

К примеру, С.И. Ожегов охарактеризовал информацию как сведения об окружающем ми-

ре и о различных процессах в нѐм, которые затем человек воспринимает.

Также и категория «информация» имеет несколько значений А. Харт впервые поднял про-

блему информации как товара. Он считал, что производственный цикл невозможен без по-

ступления новой информации. К. Эроу привѐл два очень важных тезиса:

- информация - это товар, который, следовательно, имеет стоимость;

- и, что не менее важно, разные индивиды обладают различной информацией.

В настоящее время происходит формирование совершенно новой экономики, которая ос-

нована на информации. Такой тип экономики называют информационной и глобальной. Сле-

дует подчеркнуть, что в современных условиях информационная деятельность в России при-

носит достаточную прибыль.

Также хотелось бы отметить, что в наше время большое влияние на труд оказало быстрое

и широкое распространение информации, которая в данный момент используется в любом

производстве. Теперь происходит сокращение занятости людей в сфере материального произ-

водства и их переход в сферу услуг. Сейчас можно рассматривать человека как носителя уни-

кальных возможностей, а не как субъект деятельности.

Информация уникальна, если рассматривать еѐ как фактор производства. Она имеет такое

свойство как избирательность. Информация в современном мире доступна огромному количе-

ству человек, т.е. каждый имеет к ней доступ. Но по-настоящему усвоить еѐ могут не все, так

как иногда требуются для этого определѐнные способности, знания. Так что данное свойство

позволяет использовать информацию определѐнному кругу лиц, которые становятся настоя-

щими еѐ владельцами.

Таким образом, в современном мире развивается новая структура мировой экономики. Особен-

но выделяются страны, которые занимаются разработкой новейших технологий и наукоѐмких то-

варов. Это ещѐ сильнее усилило неравенство стран между собой в плане экономического развития.


1. Артамонов А. В. Информация как фактор производства и развития в современной экономике //

Вестник ТГУ. - 2010. - №4.

2. Гатауллин Р.Р. Роль информации в формировании структуры производства современной эконо-

мики // Российское предпринимательство. 2008. - № 5-2 (111). - С. 147-151.

3. Приоритеты привлечения частных инвестиций в развитие инфраструктуры / Латыш И.С., Ан-

дреев С.Ю. // Молодой ученый. - 2016. - № 8-8 (112). - С. 16-19.

4. Роль маркетинга в повышении эффективности работы предприятия в условиях современной рыноч-

ной экономики // Мартынов Д.И., Андреев С.Ю. // Современная наука: теоретический и практический

взгляд. Сборник статей Международной научно-практической конференции. - 2015. - С. 129-132.

http://elibrary.ru/contents.asp?issueid=1575388

http://elibrary.ru/contents.asp?issueid=1575388&selid=25967313

http://elibrary.ru/item.asp?id=24820339



36

УДК 331.45

Кузнецова Е.А.

канд. соц. наук, начальник отдела экономического анализа и мониторинга условий и охраны труда

ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт труда» Министерства труда и со-

циальной защиты Российской Федерации (Россия, г. Москва)

Михина Т.В.

канд. тех. наук, ведущий научный сотрудник отдела экономического анализа и мониторинга

условий и охраны труда



Кутуева О.В.

главный эксперт отдела экономического анализа и мониторинга условий и охраны труда



ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММ УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ

ТРУДА В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В работе обоснована необходимость разработки унифицированной методики расчета экономических

потерь организации от производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также

представлена группировка потерь и затрат, связанных этими статьями расходов.

Ключевые слова: экономические потери, охрана труда, производственный травматизм, профессио-

нальная заболеваемость, методика.

Одной из задач мониторинга хода реализации программ по улучшению условий и охраны

труда в субъектах Российской Федерации (далее Программ) является оценка уровня достиже-

ния запланированных значений целевых показателей Программ и экономической эффектив-

ности программных мероприятий, осуществляемых в их рамках.

Оценки проводились по методикам, в которые по сравнению с заложенными в «Типовой

государственной программе субъекта Российской Федерации (подпрограмма государственной

программы) по улучшению условий и охраны труда на 2015-2017 годы»[4] [1] (далее - Типо-

вая программа) были внесены некоторые изменения, базирующиеся на предшествующем

опыте, а также учитывающие замечания представителей органов исполнительной власти по

труду субъектов Российской Федерации [2].

Так, в методику расчета экономической эффективности программных документом были

внесены следующие изменения:

– исключены из расчетов расходы, связанные с выплатами по оплате дополнительных

расходов пострадавших (реабилитация), так как экономия, связанная с их сокращением (ро-

стом) не может являться показателем эффективности программных документов;

– внесены изменения в формулы для расчета прямой экономии, для выделения составляющей,

непосредственно связанной только с изменением численности получателей выплат по страховым

случаям, так как страховые выплаты в связи с несчастными случаями на производстве на одного

пострадавшего не связаны с мероприятиями по охране труда, а постоянно индексируются.

Экономическая эффективность программных мероприятий оценивалась через:

– прямую экономию в результате сокращения затрат на выплаты по обязательному социаль-

ному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

– косвенную экономию, связанную с сокращением потерь рабочего времени в результате

несчастных случаев на производстве и предоставлением компенсаций за работу во вредных и

(или) опасных условиях труда (дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день);

– изменение фактических расходов на компенсацию за работу во вредных и (или) опасных

условиях труда.

Расчеты прямой экономии и изменения фактических расходов на компенсации проводи-

лись с учетом инфляции (В расчетах расходы за 2015 год были пересчитаны в цены 2014 года

(фактические данные по расходам делились на коэффициент 1,129).


37

В процессе обработки данных, представленных субъектами Российской Федерации, было

установлено, что процент ошибок по заполнению таблицы (расхождения с официальными

данными) оказался достаточно высоким. Поэтому расчеты проводились на основе доступных

данных официальной статистики.

Было установлено, что потери и расходы в субъектах Российской Федерации с учетом ин-

фляции в 2015 году оказались выше, чем в 2014 году в 19 субъектах Российской Федерации.

Наибольшее количество субъектов Российской Федерации увеличило фактические расходы на

компенсации даже с учетом инфляционных процессов (табл. 1).

Таблица 1. Список субъектов Российской Федерации, в которых потери и затраты, связанные с производ-

ственным травматизмом, профзаболеваемостью и вредными и (или) опасными условиями труда, в 2015

году увеличились по сравнению с 2014 годом

Субъекты Российской Федерации, в которых потери и затраты в 2015 году увеличились

по сравнению в 2014 годом

Категория по-

терь (затрат) Субъекты Российской Федерации

Кол-во субъек-

тов РФ

Прямая экономия

Республики: Ингушетия, Калмыкия, Саха (Якутия), Тыва, Чувашская

Красноярский край,

области: Астраханская, Сахалинская, Тюменская, Ульяновская

10

Косвенная эконо-

мия

Республики: Бурятия, Кабардино-Балкарская, Калмыкия, Карачае-

во-Черкесская, Коми, Тыва,

Красноярский и Ставропольский края,

области: Белгородская, Владимирская, Калининградская, Калуж-

ская, Курганская, Новгородская, Омская, Орловская, Сахалинская,

Свердловская, Ульяновская, Челябинская

Чукотский автономный округ

21

Изменение фак-

тических расхо-

дов на компенса-

ции

Республики: Адыгея, Дагестан, Калмыкия, Марий Эл, Северная

Осетия, Татарстан, Тыва, Удмуртская,

Пермский, Приморский и Ставропольский края

области: Архангельская, Белгородская, Владимирская, Вологодская,

Иркутская, Калининградская, Липецкая, Магаданская, Ростовская,

Рязанская, Сахалинская, Тамбовская, Тюменская,

Ненецкий и Чукотский автономные округа

26

Всего

Республики: Дагестан, Калмыкия, Марий Эл, Татарстан, Тыва, Чу-

вашская

Ставропольский край

области: Архангельская, Белгородская, Калининградская, Калуж-

ская, Курганская, Магаданская, Новгородская, Омская, Орловская,

Сахалинская, Ульяновская

Чукотский автономный округ

19

В качестве замечания следует отметить, что в разделе «фактические расходы на компен-

сации и средства индивидуальной защиты» учет расходов на СИЗы не может являться пока-

зателем эффективности мероприятий, и его в дальнейшем необходимо исключить из расчетов.

При обработке данных, представленных субъектами Российской Федерации, в части оценки

уровня достижения целевых показателей (ЦП) также был выявлен ряд проблем, ставших пре-

пятствием для использования методики, заложенной в Типовой программе, связанных, прежде все-

го, с некорректным планированием значений целевых показателей. Оно заключалось в игнорирова-

нии условия улучшения или поддержания значений целевых показателей на стабильном уровне.

Так, например, по четырем из девяти основным, рекомендованным Типовой программой, целевым

показателям (Диаграмма 1) около половины субъектов Российской Федерации (от 43,7% до 45,8%

субъектов Российской Федерации), использующих эти ЦП в своих программных документах, за-

планировало ухудшение значения показателя относительно среднего за 5 предшествующих лет.

Части из них (от 13,3% до 38% субъектов Российской Федерации) это обеспечило успешное дости-

жение плановых значений (Диаграммы 2-3).


38

*- целевые показатели – аналоги основных целевых показателей (ОЦП), рекомендованных типовой гос-

программой

**- рабочие места, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гаран-

тий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочие места, на которых ранее были выяв-

лены вредные и (или) опасные условия труда

Диаграмма 1 – Рейтинг целевых показателей по количеству субъектов Российской Федерации, запла-

нировавших на 2015 год ухудшение их значений относительно базовых в общем количестве использующих

данный целевой показатель

Диаграмма 2. Рейтинг целевых показателей по достижению запланированных значений на 2015 год


39

Диаграмма 3. Рейтинг целевых показателей по достижению их запланированных значений на 2015

год с коррекцией на заниженные по отношению к базовым обязательствам.

Оценка проводилась по упрощенной схеме, без расчета интегрального показателя (до-

стигнуты/не достигнуты соответствующие значения).

Худшими из целевых показателей в рейтинге по уровню достижения их плановых значе-

ний на 2015 год с учетом поправки на взятые пониженные обязательства относительно базо-

вых значений (понизившей его в 2,3 раза), явились те же показатели 3.1 и 3.2, характеризую-

щие состояние условий труда (20,8% и 21,6% соответственно).

Дополнительной проблемой для проведения сравнительного анализа хода реализации про-

граммно-целевого метода управления охраной труда в субъектах Российской Федерации оказались

различия в используемых источниках статистической информации для каждого из представленных

целевых показателей (Диаграмма 4). Для оценки динамики значений целевых показателей исполь-

зовалось от двух и более источников статистической информации. При этом диапазон соответствия

использования субъектами Российской Федерации источников информации, рекомендованных Ти-

повой программой, в 2015 году колебался от 45,8% до 76,6%


40

. Диаграмма 4 - Распределение источников статистической информации, используемых органами для получения

сведений по целевым показателям в программных документах субъектов Российской Федерации в 2015 году

В результате проведенных исследований внесены предложения по доработке Типовой

программы субъекта Российской Федерации (подпрограммы государственной программы) по

улучшению условий и охраны труда, в том числе, в части корректировки методик оценки хода

выполнения программных мероприятий, и их экономической эффективности [3]. Учет пред-

ложений по корректировке методики расчета экономической эффективности программных

мероприятий позволит проводить более корректные расчеты.


1. Михина Т.В., Кутуева О.В. Формирование единого подхода реализации программно-целевого

метода управления охраной труда в субъектах Российской Федерации // Охрана и экономика труда, М.,

ФГБУ «ВНИИ охраны и экономики труда», 2012. – №2(7). – С. 51-55/

2. Проведение ежегодного мониторинга и оценки государственных программ субъектов российской фе-

дерации (подпрограмм государственных программ) по улучшению условий и охраны труда с подготовкой по

его итогам проекта доклада: Отчет о НИР, № госрегистрации РК АААА-А16-116031650051-5. Кол. авторов:

Е.А. Кузнецова, Т.В. Михина, О.В. Кутуева и др. – ФГБУ ВНИИ труда, 2016. – 84 с.

3. Подготовка предложений по доработке типовой государственной программы субъекта россий-

ской федерации (подпрограммы государственной программы) по улучшению условий и охраны труда

в части дополнения положениями по обеспечению соблюдения трудового законодательства и иных

нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права: Отчет о НИР, № госрегистрации

РК АААА-А16-116031650050-8. Кол. авторов: Е.А. Кузнецова, Т.В. Михина, О.В. Кутуева и др. –

ФГБУ ВНИИ труда, 2016. – 80 с.

4. Письмо Минтруда России от 14 августа 2014 г. №15-3/10/П-4574.

УДК 338

Ломакина А.Ю.

студентка экономического факультета

ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина»

(Россия, г. Краснодар)

ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В РОССИИ


41

В статье отражены особенности и социально-экономическая значимость малого предпри-

нимательства для развития национальной экономики. Изложены основные условия и факторы,

определяющие возможности для динамичного развития отечественного предпринимательства.

Охарактеризованы функции, черты и признаки функционирования малого предпринимательства.

Ключевые слова: предпринимательство, социально-экономическая значимость, малый биз-

нес, факторы производства, государственная поддержка.

Малый бизнес в целом - это вид предпринимательской деятельности небольших фирм, малых

предприятий и индивидуальных предпринимателей. Он является главным элементом рыночной

экономики, без которого не может стабильно развиваться современное государство. Эффективное

рыночное производство возможно исключительно в том случае, если в индустриальной экономиче-

ской политике станет работать большое число предпринимательских структур [1].

Как показывает мировая практика, предпринимательство играет огромную ролевую пар-

тию в экономике всех государств, даже развитых, так как ему свойственны определенные

преимущества, в том числе:

- более быстрое приспособление к местным условиям хозяйствования;

- свобода действий объектов небольшого предпринимательства;

- гибкость и оперативность в принятии и выполнении принимаемых решений;

- относительно невысокие расходы при осуществлении деятельности, особенно затраты на

управление;

- большая возможность для индивида воплотить в жизнь свои идеи, выразить свои спо-

собности;

- более низкая надобность в начальном капитале и умение ловко вводить конфигурации

перемены в продукцию и процесс хода производственного изготовления в ответ на требова-

ния местных рынков;

- относительно более высокая оборачиваемость капитала и др.

В России главный сектор малого предпринимательства сконцентрирован в сферах прода-

жи и реализацией и предоставления услуг населению. Средние организации в большей степе-

ни представлены в сферах более широкого спектра - в обрабатывающей индустрии, строи-

тельстве, сельском хозяйстве.

По данным Россстата приблизительно 30% компаний занимаются оптовой и розничной

торговлей, 3% - ремонтом транспортных средств и товаров личного пользования, 4,1% - дея-

тельность ресторанов и гостиниц. Около 19% занимаются недвижимостью, 14% - обрабаты-

вающие производства.

Вместе с тем вклад малого и среднего предпринимательства в общие экономические показате-

ли в Российской Федерации значительно ниже, чем в большинстве развитых и развивающихся гос-

ударств. Вклад малых и средних предприятий в ВВП России (по итогам 2015 г.) составляет около

20%, в то время как в отдельных странах, например США - 62%, Япония – 67%.

В настоящий период остается низкой инновационная и инвестиционная активность малых

предприятий и индивидуальных предпринимателей. Наблюдается рост уровня неформальной

занятости в сфере предпринимательства, что связано в первую очередь с непростыми проце-

дурами муниципального регулирования, административным давлением, высоким уровнем

финансовой и налоговой нагрузки.

По статистическим информационно справочным сведениям приблизи-тельно возле 3,4%

небольших компаний в Российской Федерации живет более трех лет, остальные закрываются

раньше обозначенного срока.

Аналогичная обстановка наблюдается и среди индивидуальных предпринимателей (ИП).

По данным Федеральной Налоговой Службы темп роста установленных на учѐт ИП в России

остаются низким - раз в год их число увеличивается на 4%, в то время как суммарное число

ИП, прекративших свою деятельность возрастает на 11%.

Географическое распределение субъектов малого бизнеса крайне неравномерно. В основ-

ном, малые и средние предприятия сосредоточены в четырех мегаполисах: Москве, Санкт-

Петербурге, Екатеринбурге и Нижнем Новгороде, а также в Московской области, Краснодар-


42

ском и Приморском краях и др. Основные предпосылки такой отрицательной тенденции –

экономические и административные препятствия.

Отрицательное действенное влияние на сектор малого и среднего предпринимательства оказа-

ли кризисные явления. Постоянный рост цен на сырье, несбалансированный курс рубля сдержи-

вают процесс формирования предпринимательства в сфере промышленного производства РФ [4].

Аналогичный пример можно привести и в сфере сельского производства. Такие причины,

как высочайшая ценная значимость по деньгам кормов, семенного материала, ГСМ, большие

трудности с реализацией произведенной сельскохозяйственной продукции, во многом обу-

славливают снижение предпринимательской активности в сельской местности [2].

Рост банковских процентных ставок и кризис ликвидности - эти и другие факторы нега-

тивно воздействовали на себестоимость продукции и рентабельность ведения бизнеса, инве-

стиционные планы развития, финансовую устойчивость малых и средних предприятий. В

условиях действия кризисных явлений в экономике обострилась ситуация с конкурентоспо-

собностью продукции малых и средних предприятий.

В качестве примера, можно привести общие проблемы в сфере малого и среднего предприни-

мательства, действующие на региональном и муниципальном уровнях в настоящее время:

- наблюдается недоступность банковских финансовых ресурсов для вновь создаваемых

малых предприятий и индивидуальных предпринимателей;

- сохраняется недостаток квалифицированных кадров у субъектов малого и среднего

предпринимательства [4].

Проблемам и перспективам развития малого бизнеса в России за последний год стало уде-

ляться больше внимания, чем в предыдущие годы. Проблемы и перспективы развития малого

бизнеса полностью зависят от оказываемой ему поддержки со стороны государства.

Правительство Российской Федерации предлагает в данном направлении решить страте-

гические проблемы развития бизнеса путем использования ряда инструментов государствен-

ной помощи, к которым относятся:

- внедрения инвестиционных программ и проектов;

- совершенствование методов кредитной и налоговой политики.

Для разрешения намеченных целей по процессу формирования малого и среднего предпри-

нимательства в Российской Федерации разработаны ряд нормативно-правовых документов.

Одним из таких важнейших документов является распоряжение Правительства Россий-

ской Федерации от 2 июня 2016 г. №1083-р, которым утверждена Стратегия развития малого

и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 г. [3].

Стратегия представляет собой документ стратегического планирования в сфере развития

малого и среднего предпринимательства и является основой для разработки и реализации гос-

ударственных программ субъектов Российской Федерации, содержащих мероприятия,

направленных на развитие малого и среднего предпринимательства. Региональные и муници-

пальные программы, основанные на федеральных нормативных документах, определяют ме-

роприятия, реализация которых позволит:

- совершенствовать систему государственной поддержки малого и среднего предпринима-

тельства в муниципальных образованиях;

- обеспечить развитие малого и среднего предпринимательства в перво-

степенных направленностях социально-экономического процесса формирования город-

ских образований;

- обеспечить оптимальное использование финансовых ресурсов, выделяемых на развитие

малого и среднего предпринимательства.

Для формирования нового поколения предпринимателей совместно с ведущими предпри-

нимательскими объединениями необходимы функциональное втягивание в предприниматель-

скую проявление инициативы различных групп граждан, пропаганда и популяризация семей-

ного предпринимательства и женского предпринимательства.

В заключение, хотелось бы отметить, что малый бизнес стал важнейшим сектором эконо-

мики, который оказывает значительное влияние на социально-экономическую ситуацию со-


43

временной России. Положительная роль малого бизнеса выражается в том, что он более ги-

бок, быстрее реагирует на изменение внешней среды, создает дополнительные рабочие места.


1. Малый бизнес: выход из экстремальных ситуаций / Р. Брюк, Е.В. Калинкин, Ж. Влане, Д. Дес-

хумместер. – М.: Изд. «Экономика», 2001. – 214с.

2. Государственное субсидирование малого бизнеса в условиях экономического кризиса 2014-

2015 гг. в России / Андреев С.Ю. // Глобализация науки: проблемы и перспективы. Сборник статей

Международной научно-практической конференции. - 2015. - С. 95-98.

3. К вопросу о повышении эффективности государственного управления национальной эконо-

микой / Андреев С.Ю. // Инновационное развитие современной науки. Материалы Международной

научно-практической конференции. - 2015. - С. 87-90.

4. Проблемы малого и среднего бизнеса в России / Андреев С.Ю., Самсонов В.А. // Всероссий-

ская научно-практическая конференция по итогам 2014 г. Материалы всероссийской заочной науч-

но-практической конференции по экономике и гуманитарным наукам. - 2014. - С. 14-17.

УДК 33

Москвина О.С.

студентка 4 курса, Оренбургский государственный университет (Россия, г. Оренбург)

ВЛИЯНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ САНКЦИЙ НА РЕЗУЛЬТАТЫ

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИИ

В работе проведен анализ влияния санкций со стороны США и стран Европейского Союза на внеш-

неэкономическую деятельность России. Рассмотрены основные причины снижения экспорта и импор-

та. Проанализированы изменения в географической структуре внешней торговли России.

Ключевые слова: экспорт, импорт, товарооборот, санкции.

Введенные в 2014 году санкции со стороны США и стран Европейского Союза, а также паде-

ние цен на нефть привели к серьезным последствиям для России: наблюдается девальвация рубля,

растет дефицит государственного бюджета, усиливается инфляция. Целесообразно рассмотреть,

как данные проблемы влияют на результаты внешнеэкономической деятельности России.

Сравнительная динамика внешнеторгового оборота России с зарубежными торговыми

партнерами за период с 2013 по 2015 годы представлена на рисунке 1.

Рис. 1. Динамика товарооборота, экспорта и импорта Российской Федерации в 2013 – 2015 годах [2]

Таким образом, внешнеторговый оборот России в 2015 году составил 530,4 млрд. долларов

США и по сравнению с 2013 годом сократился на 37 %. Экспорт России в стоимостном выражении

в рассматриваемый период превышал стоимость импорта, а из этого следует, что сальдо торгового

баланса постоянно было положительным. Падение экспорта связано как со снижением цен на рос-

сийские товары, так и с сокращением объемов их вывоза. Снижение импорта происходит преиму-

щественно из-за низкого курса рубля к доллару и евро. Свою роль сыграли и действующие против

России санкции, согласно которым многие страны ограничили поставки ряда товаров. Заметно со-

кратились и статьи импорта, связанные с поставками товаров, оказавшихся под действием россий-

ского ответного продовольственного эмбарго. Ввоз многих потребительских товаров сократился и

в связи с падением реальных доходов населения.

В географической структуре внешней торговли России по-прежнему первое место зани-

мает Европейский союз. Однако ограничения, введенные странами ЕС на поставку в Россию

ряда категорий машин и оборудования, и ответное ограничение на ввоз продовольствия из



44

этих стран негативно сказались на объеме внешней торговли России: доля ЕС в товарообороте

России снизилась с 49,4 % в 2013 г. до 44,8 % в 2015 г.

Из-за действующих санкций вектор развития внешнеторговых отношений постепенно ме-

няется, и Россия все больше «разворачивается на восток». В то время, как доля стран ЕС в

структуре внешней торговли сократилась доля стран АТЭС выросла с 24,7% до 28,1%.

Государства — участники СНГ, несмотря на историческую близость с Россией, не преоб-

ладают в географической структуре внешней торговли нашей страны. Доля торговли со стра-

нами СНГ продолжает сокращаться, несмотря на активную государственную политику в сфе-

ре интеграции этих стран − создание ЕАЭС и привлечение в него Армении и Киргизии. Доля

стран СНГ в товарообороте России составила 12,5 процента (13,6 % в 2013 г.). Причина тако-

го снижения заключается, прежде всего, во взаимоотношениях России и Украины, если ранее

она занимала третье место среди партнѐров России по СНГ, то на 2015 год снижение внешней

торговли составило 60% по экспорту и 55% по импорту.

Кроме того снижаются и объемы взаимной торговли государств - членов ЕАЭС. В 2013

году объем товарооборота в текущих ценах составил 64,5 млрд. долларов, а в 2015 году стои-

мостный объем упал до 57,4 млрд. долларов. Изменения взаимной торговли, наблюдаемые в

период начала функционирования Евразийского экономического союза, происходят одновре-

менно с существенными влияниями ряда внешних и внутренних факторов: волатильность

взаимных курсов валют в ЕАЭС, снижение курса российского рубля относительно доллара

США, ограничения взаимных поставок товаров в ЕАЭС, вводимые государствами – членами

по тем или иным причинам.

В товарной структуре экспорта России традиционно преобладают минеральные продукты. Их

доля в долларовом объеме экспорта снизилась до 63,8%, что объясняется падением цены на нефть

и другие энергоресурсы. При этом Россия экспортирует небольшое количество высокотехноло-

гичной продукции, в то время как ее импорт достаточно велик [1, с. 183]. Доля высокотехноло-

гичных товаров в общем объеме экспорта составила 11,8%. Современный отечественный высоко-

технологичный экспорт представлен преимущественно оборонной, атомной, авиакосмической

отраслями, продукция которых, как правило, не предполагает универсального применения, а тор-

говля ею высокополитизирована и имеет ограниченные рынки сбыта. Положительную динамику

по объемам экспорта показывает продукция машиностроения. Из-за девальвации рубля россий-

ская техника, которая стала поставляться по сниженным ценам на мировой рынок, стала более

конкурентоспособной и востребованной у иностранных покупателей.

Россия вынуждена в больших объемах импортировать даже ту продукцию, которой, учи-

тывая многообразие природных условий и богатство недр земли, страна могла бы самостоя-

тельно себя обеспечивать. Несмотря на провозглашаемое государством стремление к «им-

портозамещению», России пока не удается преодолеть зависимость от внешних поставок по

многим категориям товаров. Среди импортируемых Россией товаров преобладает высокотех-

нологичная продукция, в частности машины, оборудование и транспортные средства, на кото-

рые в 2015 году пришлось 44,8% долларового объема импорта. Стоимостной объем ввоза то-

варов данной группы сократился на 46 %, при этом наибольший спад коснулся легковых и

грузовых автомобилей - физические объемы их ввоза сократились на 31% и 23,2% соответ-

ственно. С одной стороны такое снижение связано с переносом их производства непосред-

ственно на территорию России, а с другой падением спроса из-за роста цен и сокращения по-

купательной способности населения России. Зависимость России от поставок продовольствия,

свидетельствует, во-первых, о недостаточном уровне развития сельского хозяйства и пище-

вой промышленности. Во-вторых, в контексте продовольственного эмбарго в отношении ряда

государств Россия вынуждена искать новых поставщиков, т.е. программа «импортозамеще-

ния» зачастую сводится к переориентированию импорта на другие страны.

Таким образом, анализ данных внешней торговли за 2013-2015 гг. показывает, что эти го-

да были не достаточно благоприятными для развития внешней торговли России. Санкции

введенные в отношении России со стороны ряда иностранных государств оказали существен-


45

ное сдерживающее влияние на экономическое развитие России, в частности, внешнеторговую

сферу. Практически все рассматриваемые показатели внешней торговли снизились.


1. Башкова Т. В. Государственная поддержка экспорта России в современных условиях // Молодой

ученый. 2015. №1. С. 181-186.

2. Официальный сайт Федеральной таможенной службы Российской Федерации. – Режим доступа:

http://customs.ru.

УДК 33

Ручкина Г.И.

студентка инженерно-землеустроительного факультета

Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина (Россия, г. Краснодар)

Шеуджен З.Р.

старший преподаватель кафедры землеустройства и земельного кадастра

Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина (Россия, г. Краснодар)

ВЫДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ИЗ ЗЕМЕЛЬ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

В данной статье рассмотрен процесс предоставления земельных участков для строитель-

ства. Приведен порядок формирования земельных участков с предварительным согласованием и

без предварительного согласования мест размещения объектов.

Ключевые слова: государственная и муниципальная собственность, земельный кодекс, предо-

ставление земельного участка.

За последние десятки лет заметно выросла численность населения в различных городах

РФ.Этот факт влечет за собой необходимость в обеспечении населения жилой площадью. В

связи с этим в настоящее время весьма актуален вопрос о предоставлении земельных участко-

виз земель государственной и муниципальной собственности для строительства. В данном

случае земельные участки могут быть использованы в следующих целях: для постройки ин-

дивидуального жилого дома, для ведения личного подсобного хозяйства, для дачного хозяй-

ства, огородничества, садоводства; фермерского хозяйства, сенокошения и т.д. [2].

Все вопросы о предоставлении/непредоставлении земельных участков, находящихся в государ-

ственной и муниципальной собственности решаются органами исполнительной власти или местно-

го самоуправления. Эти земли можно приобрести как платно, так и на бесплатной основе [3].

В соответствии со статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации бесплатно или

на льготных условиях земельные участки могут получить семьи, имеющие трех и более де-

тей, Ветераны труда, кавалеры ордена Трудовой Славы и Герои России,а так же некоторые

другие категории граждан.

В связи с введением в действие нового Земельного кодексаРоссийской Федерации от

25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 03.07.2016) порядок формирования земельных участков упро-

стился. Раньше для того чтобы выделить земельный участок заинтересованному лицу, адми-

нистрация муниципального образования должна была, согласно закону, сформировать его,

поставить на государственный кадастровый учет, зарегистрировать право муниципальной

собственности, и только после этого распоряжаться им, то есть продавать или передавать в

аренду гражданам. На сегодняшний день порядок упростился, так например, согласно статье

30 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков для стро-

ительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности,

осуществляется с проведением работ по их формированию:

Первое – с предварительным согласованием места размещения объекта.В данном случае

граждане и юридические лица, заинтересованные в предварительном согласовании места раз-

мещения объекта, подают в орган местного самоуправления заявление на имя главы муници-

пального образования и схему расположения земельного участка. Взаявлении должны быть

указаны: назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерно-

http://customs.ru/


46

го размера, испрашиваемое право. Итогом в данном случае является Постановление главы ад-

министрации муниципального образования о предварительном согласовании места располо-

жения земельного участка.После чего уже производится подготовка межевого плана, осу-

ществление кадастрового учета и регистрация права собственности или аренды.

Второе – безпредварительного согласования мест размещения объекта, которое осуществ-

ляется исключительно на торгах, конкурсах, аукционах.В таком случае предоставление зе-

мельного участка для строительства проводится в следующем порядке: проведение работ по

формированию земельного участка (установка на местности границ, определение разрешен-

ного использованияи условий подключения к сетям инженерно-технического обеспечения,

принятие решения о проведении торгов и публикация данного решения);государственный ка-

дастровый учет земельного участка; проведение аукциона, и поего итогам подписывается и

регистрируется договор купли-продажи или аренды земельного участка [1].

Из вышеизложенного можно сделать вывод, что процедура выделения земельных участков для

строительства достаточно хорошо регламентирована, к тому же, с введением нового земельного

кодекса она стала упрощенной, но все же требует определенных финансовых и временных затрат.


1. Ульянова С. О., Шеуджен З. Р. Государственный контроль за использованием и охраной земель,

как функция управления земельным фондом// Научное обеспечение агропромышленного комплекса

Сборник статей по материалам IX Всероссийской конференции молодых ученых, посвященная 75–

летию В. М. Шевцова. Краснодар. 2016.–С. 1138–1139.

2. Ручкина Г. И., Криворотова А. А. Динамика увеличения площади МО г. Краснодар в зависимости от

роста численности населения// Современные научные исследования и разработки. 2016. №6(6). С. 446-448.

3. Шеуджен З. Р., Мугу З. А. Совершенствование ведения государственного кадастра недвижимо-

сти и учета земель в Республике Адыгея// Научно-практический журнал «Аспирант», Ростов-на-Дону,

2015.– с. 189–192.


47

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

УДК 34

Денисова М.А.

студентка группы 01001401

Белгородский государственный национальный исследовательский университет


О НЕКОТОРЫХ ПРОБЛЕМАХ, СВЯЗАННЫХ С УСЫНОВЛЕНИЕМ

(УДОЧЕРЕНИЕМ) РОССИЙСКИХ ДЕТЕЙ ИНОСТРАННЫМИ ГРАЖДАНАМИ

В данной статье рассмотрена и проанализирована правовая проблема усыновления (удочере-

ния) российских детей иностранными гражданами. Особое внимание уделяется тем фактам,

которые касаются положения российских детей в иностранных приемных семьях, а также при-

чинам и последствиям ненадлежащего выполнения иностранными усыновителями своих роди-

тельских обязанностей.

Ключевые слова: усыновление (удочерение), дети, иностранные граждане.

На сегодняшний день в нашей стране насчитывают более 1500 детских домов. Существу-

ющая проблема связана с тем, что Россия стала европейским чемпионом по количеству роди-

тельских отказов от собственных детей. Ещѐ один из величайших русских реформаторов им-

ператор Петр I был основоположником создания государственной системы призрения детей и

предпринимал попытки создания приютов. Однако, наибольшее внимание к данной сфере бы-

ло приковано в связи с деятельностью императрицы Марии Федоровны, матери императора

Николая I, благодаря которой в конце XVIII века появилось Ведомство учреждений импера-

трицы Марии, где было три отделения, одно из которых «по части воспитательных домов и

подведомственных опекунским советам учреждений». Хотя проблема беспризорных детей

существовала и ранее, ещѐ при правлении Рюриковичей, помощь со стороны государства ста-

ла оказываться лишь три века назад.

В современных реалиях жизни дети, оставшиеся без попечения родителей передаются в специ-

ализированные учреждения, где на группу из 15 человек приходится 2 воспитателя, а ведь каждому

ребенку необходимо уделить внимание и проявить заботу. Но воспитатели не могут дать все это

детям в должной мере и это вполне логично и объяснимо, как бы хорошо они не относились к сво-

им воспитанникам для них они не родные и являются лишь частью их каждодневной работы. В

связи с чем бесспорным является тот факт, что передать ребенка на воспитание в семью гораздо

предпочтительнее нежели содержать его в приюте, не только для самого ребенка, но и для государ-

ства. Ведь это позволит «разгрузить» эти учреждения, сократить финансирование этой сферы и

направить его на более нуждающиеся и социально незащищенные слои общества.

Согласно статистике усыновления (удочерения) с 2011 года по 2015 год, количество де-

тей, усыновленных иностранными гражданами сильно сократилось. Так если в 2011 году эта

цифра равнялась 31,4%, то в 2015 году уже 11%. Данные изменения связаны с тем, что в по-

следнее время в СМИ периодически появляются сообщения о том, что иностранные граждане

недолжным образом осуществляют свои родительские обязанности, что позволило увидеть

правовые проблемы этой сферы.

После принятия Федерального закона от 28 декабря 2012 г. № 272-ФЗ "О мерах воздей-

ствия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и

свобод граждан Российской Федерации", известного более как "закон Димы Яковлева", про-

изошел спад усыновления российских детей иностранными гражданами.

Усыновление (удочерение) - это форма воспитания детей, при которой происходит юри-

дическое закрепление прав и обязанностей как у усыновителя, так и у усыновленного. В ст.

124 Семейного Кодекса РФ говорится, что усыновление или удочерение является приоритет-

ной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей [2]. В этой же статье за-

креплено, что усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства до-


48

пускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспи-

тание в семьи граждан Российской Федерации.

Порядок усыновления российских детей иностранными гражданами закреплен в ст. 124,

165 СК РФ, главе 29 ГПК РФ [3], Федеральном законе от 16.04.2001 № 44-ФЗ "О государ-

ственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", постановлении Пра-

вительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 654 «О деятельности органов и орга-

низаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Россий-

ской Федерации и контроле за ее осуществлением» и в других нормативных правовых актах.

Однако, следует обратить внимание и на случаи усыновления (удочерения) детей ино-

странными гражданами, которые связаны с коррупцией, злоупотреблением должностными

полномочиями и как следствие фальсификацией данных.

Наиболее часто встречающиеся нарушения закона в данной системе - это: не предоставление

всех необходимых документов, прилагаемых к заявлению об усыновлении; заявители зачастую

предоставляют недостоверную информацию; должностные лица органов опеки и попечительства

без достаточных на то оснований дают положительное заключение о возможности передать ребен-

ка на усыновление иностранным гражданам. Данные органы объясняли нарушения в данной сфере

тем, что по их мнению «в любой семье ребенку будет лучше, чем в социальном учреждении» [5]

,

либо тем, что, перспектив на усыновление детей российскими гражданами нет.

В то же время участились случаи жестокого обращения иностранными гражданами с россий-

скими детьми. По данным статистики по меньшей мере 17 российских детей умерли от рук ино-

странных усыновителей. Определить точную причину такого отношения к детям достаточно слож-

но. По нашему мнению это связано не столько с национальной принадлежностью, сколько с психи-

ческими отклонениями усыновителей. Вследствие этого необходимо ужесточить подбор в кандида-

ты усыновителей, в частности сделать обязательным прохождение медико-психиатрической экс-

пертизы, чтобы на стадии подготовки к усыновлению исключить возможность в дальнейшем же-

стокого обращения с детьми в связи с наличием у них психических аномалий.

Иностранные граждане, желающие усыновить (удочерить) ребенка из России, обращают-

ся в специализированные агентства, которые и помогают им в этом деле. По действующему

российскому законодательству, если в течение полугода российские граждане не изъявят же-

лания или не усыновят ребенка, то сведения о нем передаются как раз-таки в эти агентства.

Тут можно столкнуться с проблемой, что чиновники специально придерживают данные о здо-

ровых детях, чтобы потом за хорошее вознаграждение отдать его в иностранную семью. И

опять мы сталкиваемся с проблемой коррупции, которая в нашей стране присутствует во всех

сферах и кажется, что укоренилась настолько сильно, что даже минимизировать ее уровень

представляется почти невозможным.

Из этой проблемы вытекают сразу несколько других. Во-первых, уровень достатка иностран-

ных граждан выше, чем у россиян, в связи с чем они могут себе позволить усыновить как здорового

ребенка, так и ребенка-инвалида, на обеспечение которого требуются немалые финансовые затра-

ты, т.к. необходимо постоянно снабжать его лекарствами, производить профилактическое лечение в

специализированных учреждениях. Российским гражданам это не под силу, и даже те, у кого кров-

ный ребенок является инвалидом вынуждены просить у всевозможных благотворительных органи-

заций материальной помощи. Во-вторых, российские граждане сами занимаются поиском детей,

формированием необходимых документов, для усыновления (удочерения). В России отсутствуют

специальные агентства, помогающие в усыновлении, в связи с чем, граждане в силу своей юриди-

ческой неграмотности совершают ошибки из-за которых им отказывают в усыновлении или же по-

боявшись бумажной волокиты отказываются от этой идеи.

Резюмируя все вышесказанное, можно выявить ряд причин и условий, которые способ-

ствуют нарушению законодательства при усыновлении (удочерении) российских детей ино-

странными гражданами:

1. Коррупция в органах государственной власти. Чиновникам выгоднее отдать ребенка на

воспитание в иностранную семью, тогда, когда есть возможность воспитываться детям в рос-


49

сийской семье или же быть усыновленными родственниками этих детей, в независимости от

гражданства и места жительства этих родственников (ч. 4 ст. 124 СК РФ [2]);

2. Дача компетентными органами разрешения на усыновление братьев и сестер разными

семьями, при условии, что это противоречит интересам детей (ч. 3 ст.124 СК РФ);

3. Предоставление кандидатом в усыновители заведомо ложных сведений о своей лично-

сти, которые могут препятствовать усыновлению (удочерению) ребенка (ч. 1 ст. 127, ч. 1 ст.

128, ст. 146, ч. 1 ст. 153 СК РФ, п. 2 ст. 35 ГК РФ [4]);

4. Фальсификация органами опеки и попечительства сведений, предоставляемых в заклю-

чении об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребен-

ка (ч. 2 ст. 125 СК РФ);

5. Пренебрежение этническим происхождением ребенка, его принадлежности к опреде-

ленной религии и культуре, родного языка, возможности обеспечить преемственность в вос-

питании и образовании (п. 3 ч. 1 ст. 123 СК РФ).

Одной из проблем, с которой могут столкнуться иностранные граждане - это разные ментали-

теты. Поэтому необходимо, что иностранцы в обязательном порядке проходили специализирован-

ные курсы в России, помогающие им в общении с ребенком, дающие им консультацию по интере-

сующим их вопросам, например, по психологическому состоянию ребенка, а также по проблемам,

которые могут возникнуть в период его привыкания к новым условиям проживания и пути их ре-

шения. Если данные курсы будут обязательными, а иностранные кандидаты в усыновители отка-

жутся их проходить, то можно будет также выявить тех, кто нарушает условия усыновления и в

дальнейшем может себя проявить не с лучшей стороны по отношению к ребенку.

Главной причиной, почему иностранные граждане хотят усыновить российских детей, яв-

ляется то, что процедура усыновления детей в их стране более детализирована и сложна, чем

в нашей и для них усыновить ребенка из другой страны в разы легче нежели в своей. Над этим

необходимо задуматься законодателям и произвести изменения в действующих правовых ак-

тах, а также усилить государственный контроль в данной сфере.

Лица, призванные на высшем уровне следить за тем, чтобы большая часть детей усыновлялась

российскими гражданами периодически привносят предложения, которые, к сожалению, влекут

прямо противоположный эффект. Например, в 2012 году Уполномоченный при президенте Россий-

ской Федерации по правам ребѐнка (2009 г. - 2016 г.) Павел Астахов предложил разрушить систему

детских домов и интернатов в России в ближайшие 5-8 лет, путѐм предоставления гражданам, усы-

новившим ребенка, материальные поощрения. Но данная компания не оправдала себя, потому что

породила другие проблемы - мошенничество и «вторичное» сиротство. Люди начали усыновлять

детей только из корыстной заинтересованности, а получив денежные средства возвращали их об-

ратно в детские дома. Таким образом ситуация только ухудшилась.

Сейчас некоторые депутаты Государственной Думы активно выступают за введение налога на

бездетность. Данный вид налога существовал в СССР до 1 января 1992 года [1]. А сейчас получает-

ся, что те супружеские пары, которые не имеют детей в силу физиологических особенностей или

жизненных обстоятельств, чтобы не платить налог будут вынуждены взять ребенка из детдома. По-

лучается, что государство насильно будет заставлять усыновлять детей, а это может привести к

плачевным последствиям, потому что не все люди могут смириться с тем, что это не их кровный

ребенок, и могут в дальнейшем проявлять в отношении ребенка насилие или же вернут его обратно

в детский дом, а для детей это будет психологической травмой.

В заключение хотелось бы сказать, что проблема усыновления (удочерения) российских

детей иностранными гражданами несомненно является очень важной для нашей страны. Ре-

шить полностью данную проблему за короткий промежуток времени невозможно, даже при

условии, что будут действовать законодательные акты, полностью регулирующие данную

сферу, т.к. пока не будет проводиться работа по правовому воспитанию, по борьбе с корруп-

цией и пока чиновники будут думать только своем достатке и хороших показателях статисти-

ки говорить о решении данной проблемы достаточно сложно.


50


1. Закон СССР от 23.04.1990 N 1445-1 "О поэтапной отмене налога на холостяков, одиноких и ма-

лосемейных граждан СССР" // "Ведомости СНД СССР и ВС СССР", 1990, N 19, ст. 322

2. "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Рос-

сийская газета. – 2016. – 6870 (2). – 12 января.

3. "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от

03.07.2016) // Российская газета. – 2016. – 6915 (47). – 4 марта.

4. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от

03.07.2016) // Российская газета. – 2016. – 7019. – 12 июля.

5. Болычевская Е.С., Златопольская М.А. Усыновление российских детей-сирот иностранными

гражданами: перспективы развития механизма эффективной защиты их прав и законных интересов //

Гражданское право 2013. - № 1. – С. 48.

УДК 34

Кочанов Л.М.

магистрант, Московский финансово-юридический университет (МФЮА) (Россия, г. Москва)

Kochanov L.M.

Master student, Moscow financial and legal University (MFUA) (Russia, Moscow)

ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕСТИТУЦИИ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ

LEGAL PROBLEM RESTITUTION OF CULTURAL PROPERTY

В данной статье рассматривается актуальная и недостаточно обоснованная с правовых

позиций проблема реституции культурных ценностей Российской Федерации. Культурные до-

стояния страны в силу политических противоречий и правовых коллизий на протяжении значи-

тельного времени находятся за еѐ пределами.

Систематический процесс устранения юридических коллизий и создание дополнительных за-

конодательных норм по вопросу реституции способно привести уполномоченных государствен-

ных деятелей к возможности опираться при ведении переговоров между странами на внутрен-

нее законодательство, а не на международные нормы, зачастую носящие общий характер.

Ключевые слова: культурные ценности, юридические коллизии, международная политика,

оценочная стоимость.

This article discusses relevant and little-studied problem of restitution of cultural property of the

Russian Federation. For several decades, many of the cultural heritage of the country due to political

and legal controversy for a long time are abroad. A systematic process of elimination of legal collisions

and the creation of additional legislation on the issue of restitution could lead commissioners of public

figures to the ability to rely in the conduct of negotiations between countr ies on domestic law, not inter-

national norms, often of a General nature.

Keywords: cultural values, legal conflicts, international politics, estimated value, foreign policy.

Одна из актуальных тем в процессе осуществления Российской Федерацией внешней

культурной политики является наболевший вопрос возвращения национальных культурных

ценностей, которые были в разные временные периоды незаконно вывезены из страны в ре-

зультате многочисленных войн, революций и неразумной политики.

Особняком в данном случае выступают отношения между Российской Федерацией и Германи-

ей. А.С. Константинов в статье «Проблема реституции культурных ценностей в отношении России

и Германии» [1] отмечает, что «советское и российское государство до недавнего времени почти

ничего не сделало для розыска своих культурных ценностей. Считалось, что выяснить их местона-

хождение крайне сложно, а добиться возвращения практически невозможно т.к. большинство по-

хищенных произведений искусства находиться в частных коллекциях».

В настоящий момент вопрос о реституции во внешних отношениях РФ с другими страна-

ми крайне противоречив, поскольку в международных соглашениях не существует единой

трактовки понятия «культурная ценность» т.е. на данный момент степень развитости права в

данном институте не соответствует современным требованиям в отношениях между странами.

Само понятие «культурные ценности» и процесс их реституции носит очень широкий харак-

тер, в то время как большинство из них носят индивидуальную трактовку в договорах, что за-


51

частую, при возникающих между странами спорах невозможно соотнести тот или иной пред-

мет напрямую с понятием «культурная ценность».

На практике, в случае обнаружения российских ценностей в частных коллекциях законо-

дательно доказать, что они были приобретены недобросовестным образом крайне сложно. На

сегодняшний день на законодательном уровне вопросы реституции не решены пошагово, что

значительно усложняет процесс предъявления заинтересованной стороной (в данном случае –

уполномоченных представителей Российской федерацией) своих требований. К тому же на

практике в процессе международных переговоров другая сторона зачастую в ответ на обосно-

ванные требования выдвигает свои претензии исторического и экономического характера,

ввиду чего стороны не приходят к компромиссным решениям.

Решить данную проблему можно за счѐт предъявления жестких и конкретизированных

требований к другим государствам, ссылаясь в первую очередь на российское, а не междуна-

родное законодательство. Это неизбежно ведѐт к необходимости внесения поправок в феде-

ральный закон от 15 апреля 1998 г. № 64-ФЗ «О культурных ценностях, перемещенных в Со-

юз СССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Фе-

дерации» (с изменениями и дополнениями от 07.04.2016).[2]

Один из главных парадоксов содержания понятия «реституция» заключается в том, что любой

похищенный элемент, представляющий собой культурную ценность, является невосполнимой по-

терей либо для государства в целом (если речь идѐт об уникальном экземпляре искусства или о

большом числе культурных ценностей), либо для его создателя. Но даже оценка прямого ущерба

выраженного в оценочной стоимости не может являться полной, поскольку становится разумным

учитывать не только его рыночную стоимость, но и то упущенное время, во время которого эта

ценность могла находиться на территории РФ и быть полезной как с экономической, так и с исто-

рической точек зрения. Учитывая тот факт, что на данный момент законодательные положения о

реституции нуждаются в обновлении, внедрение в него пункта о положении возмещения ущерба в

процессе выдачи украденных ценностей является разумным и своевременным.

Ключевым вопросом в данном случае является, тем не менее, не внесение поправок в за-

конодательство, а качество работы отдельных государственных представителей уполномо-

ченных во время осуществления внешней политики от имени страны вести международные

переговоры. Учитывая негативное отношение международной политической общественности

к России, на данный момент и падение общего уровня престижа нашей страны процесс рести-

туции культурных ценностей решается крайне медленно, оставаясь при этом непопулярной

темой, как в научных, так и в государственных кругах страны.

На данный момент не имеется существенных оснований для кардинального улучшения

ситуации в данной области в первую очередь с политической точки зрения. Для позитивных

тенденций необходимы качественные, фундаментальные улучшения в нескольких вопросах,

которыми являются законотворчество, международная политика, высокий профессионализм

государственных деятелей и регулярные позитивные прецеденты реституции культурных

ценностей, особенно в отношениях между Россией и Германией.

Безусловно, в истории каждой страны в той или иной форме имелись проблемные преце-

денты возвращения культурных ценностей, сама проблема которых чаще всего возникала по-

сле окончания военных конфликтов разной степени масштабности. При эскалации любого во-

енного конфликта руководство страны нередко задумывается о сохранении тех ценностей,

которые могут пострадать во время милитаристских действий. Учитывая мощь современной

военной техники даѐт основание полагать, что любые силовые проявления стран друг против

друга в первую очередь создают негативный эффект на самых фундаментальных отраслях, в

том числе нанося зачастую непоправимый урон культуре всей страны в целом. Несмотря на

то, что данный институт недостаточно обширен для влияния на отношения стран друг к другу

по самым фундаментальным вопросам, количество украденных, а позже возвращѐнных куль-

турных ценностейя, является одним из наиболее качественных показателей касаемо отноше-

ния государства к своей культуре и заботе о еѐ преумножении.


52


1. Константинов А.С. «Проблема реституции культурных ценностей в отношениях России и Гер-

мании», вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 6. Политология. Международные отно-

шения, Выпуск № 4 / 2008, с.252. 2. Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 64-ФЗ «О культурных ценностях, перемещенных в

Союз СССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федера-

ции» (с изменениями и дополнениями от 07.04.2016).

УДК 34

Силакова О.Н.

кандидат экономических наук, доцент кафедры гражданского права,

ФГБОУ ВО «Юго-Западный государственный университет» (Россия, г. Курск)

Сазонова К.В.

магистрант 3 года обучения заочной формы

ФГБОУ ВО «Юго-Западный государственный университет» (Россия, г. Курск)

РОЛЬ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ ДОГОВОРОВ ЭНРЕГОСНАБЖЕНИЯ

И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Статья затрагивает некоторые проблемы практического применения договора энерго-

снабжения. Авторы анализируют действующее законодательство, а также доктринальные

идеи правоведов и приходят к выводу о том, что договор энергоснабжения не лишен недостат-

ков и требует совершенствования, чтобы отвечать реалиям современности.

Ключевые слова: договор энергоснабжения, энергия, абоненты, энергокомпании.

Большое значение для выработки единообразного понимания и применения гражданского

законодательства имеет судебная практика в сфере отношений энергоснабжения, поэтому ак-

туальной задачей является ее изучение, систематизация и анализ.

С одной стороны, судебная практика, сложившаяся в сфере энергоснабжения тесно взаи-

модействует с наукой гражданского права. Онаприменяет на практике и ссылается на нормы и

законы, вырабатываемые законодателями. С другой стороны, судебная практика является ис-

ходной базой для совершенствования гражданского законодательства, именно она показывает

пробелы в законодательстве и применении норм права.

Применение законодательства в сфере энергоснабжения к разрешению конкретных споров в

судебной практике дает возможность судить о полноте и эффективности действующих норм права,

обнаруживать пробелы и ставить вопрос об их устранении. Подобные обобщения судебной практи-

ки непосредственно содержатся в постановлениях высших судебных инстанций.

Увеличивающееся количество споров по договорам энергоснабжения в практике арбитражных

судов подтверждает, что у энергоснабжающей организации ипотребителя при заключении договора

энергоснабжения, а также его изменении и расторжении проблем меньше не становится[4, с.119].

В правовой наукеотношениям энергоснабжения придается первостепенное значение, они

занимают важное место в жизни любого гражданина, в деятельности предприятий, государ-

ственных учреждений, и в целом для государства.

Договор энергоснабжения относятся к публичным договорам,энергоснабжающая органи-

зация не вправе отказаться от заключения договора при наличии у нее возможности подавать

энергию, а также не вправе оказывать предпочтение кому-либо из потребителей, если это не

предусмотрено правовыми актами. Проблема соотношения договоров присоединения и пуб-

личных договоров появляется при разрешении судами дел, связанных с защитой абонента, как

слабой стороны, против несправедливых условий в договорах энергоснабжения. Если отнесе-

ние договоров энергоснабжения к публичным договорам не вызывает сомнений как в науке,

так и судебной практике, то вопрос, является ли договор энергоснабжения с участием абонен-

та (юридического лица) договором присоединения, не столь однозначен.

Договор энергоснабжения, заключаемый гражданами-абонентами в упрощенном порядке, яв-

ляется договором присоединения.Согласно ст. 428 ГК РФ стандартными являются условия догово-

ра присоединения, определяемые только одной стороной в формулярах, стандартных формах.


53

Стандарты не могут быть оспорены второй стороной. Соответственно, по договору присоединения

не может быть разногласий.Упрощенный порядок заключения договора энергоснабжения установ-

лен в ст. 540 ГК РФ - когда абонентом является гражданин, использующий энергию в быту.

Для гражданина договор считается заключенным с момента его первого фактического подклю-

чения в установленном порядке к присоединенной сети. При этом граждане вправе заключить до-

говор энергоснабжения в письменной форме в соответствии с требованиями ст. 434 ГК РФ.

В силу п. 2 ст. 428 ГК РФ, поскольку при подключении к сетям гражданин не принимает уча-

стия в определении условий такого договора, присоединившаяся сторона вправе потребовать рас-

торжения или изменения договора. В данном случае договор энергоснабжения может не противо-

речить закону и иным правовым актам, но лишать эту сторону прав, обычно предоставляемых по

таким договорам. При этом принимается во внимание наличие явно обременительных для присо-

единившейся стороны условий, которые она, исходя из своих разумно понимаемых интересов, не

приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора.

Арбитражная практика признает заключенным договор энергоснабжения при совершении

юридическим лицом - абонентом конклюдентных действий по использованию энергии. В

частности, суть судебной защиты в публичных договорах сводится к тому, чтобы воспрепят-

ствовать незаконному отказу коммерческой организации от заключения договора с потреби-

телем энергии. При этом судебный контроль проекта договора проводится на предмет отсут-

ствия дискриминационных условий по отношению к конкретному потребителю и соответ-

ствия условий, прописанных в договоре, закону и иным правовым актам.

Нормы статей 426 и 428 ГК РФ образуют неделимый механизм защиты слабой стороны,

при котором правила о публичном договоре защищают потребителя на этапе заключения и

исполнения договора, а правила о договоре присоединения - на этапе его исполнения. Именно

поэтому в диспозиции ст. 426 ГК РФ законодатель непосредственно предусматривает в по-

рядке ст. 445, 446 ГК РФ возможность передачи преддоговорных разногласий на рассмотре-

ние суда; а в п. 2 ст. 428 ГК РФ - возможность для присоединившейся стороны заявлять тре-

бования об изменении и расторжении договора, ввиду включения в текст договора явно обре-

менительного для нее условия. Следовательно, ошибочной является точка зрения тех авторов,

которые полагают, что критерием разграничения публичного договора и договора присоеди-

нения является возможность преддоговорных споров, поскольку с точки зрения формальной

логики допустимость преддоговорных споров - это следствие, а не причина[3, с.17].

В связи с этим видится правильной сложившаяся к настоящему времени судебная практи-

ка, согласно которой в отношении договоров энергоснабжения, как публичных договоров, до-

пускаются разногласия сторон и их судебное урегулирование по отдельным условиям, а ссыл-

ки энергоснабжающих организаций на то, что договоры энергоснабжения являются договора-

ми присоединения, во внимание при разрешении таких споров не принимаются. В Постанов-

лении N 12686/11 от 20.12.2011 Президиум ВАС РФ указал, что не любой публичный договор

является договором присоединения, подчеркнув, что определение правовой природы и вида

договора следует из установления фактических обстоятельства.

Еще одна проблема, которая получила широкое научное и теоретическое обсуждение,

благодаря большому количеству судебной практики, это споры, связанные с порядком расче-

том и оплатой энергии по договору энергоснабжения. После введения Правилами N530 поня-

тия «нерегулируемая цена», только увеличилось количество спорных моментов.До 2007 года

купля-продажа электроэнергии осуществлялась согласно тарифам. С 1 января 2007 года по-

явились розничные рынки электрической энергии и свободная (нерегулируемая) цена.

На сегодняшний момент по регулируемым ценам осуществляется поставка электроэнер-

гии только гражданам-потребителям, а также приравненным к ним группам (категориям) по-

требителей (покупателей) в соответствии с законодательством (далее - граждане), в объеме их

фактического потребления. Компании, которые продают электрическую энергию гражданам,

руководствуются предельными минимальными и (или) максимальными уровнями регулируе-

мых тарифов на электрическую энергию (мощность).


54

С 1 января 2011 года электроэнергия в полном объеме (за исключением объемов электри-

ческой энергии для поставки гражданам) поставляется по свободным (нерегулируемым) це-

нам. До этого продажа энергокомпаниями по свободным ценам была ограничена установлен-

ными Правилами N 643 долями приобретения электрической энергии на оптовом рынке: объ-

ем, приобретенный на оптовом рынке по регулируемой цене, должен быть продан потребите-

лям на розничном рынке также по регулируемой цене, а объем, приобретенный по свободной

цене, - по свободным ценам. Доли были установлены по периодам: с 1 января по 30 июня

2007 года - от 90 до 95 процентов; с 1 июля по 31 декабря 2007 года - от 85 до 90 процентов и

т.д. (пункт 50 Правил N 643) [2, с.53].

Споры в основном и были связаны с правомерностью цен, выставляемых энергокомпани-

ями, с учетом доли свободной цены. Большое количество покупателей продолжали оплачи-

вать электрическую энергию полностью по тарифу, и тогда продавцы обращались в суд за

взысканием оплаты с учетом свободной цены. Если они доказывали соблюдение действую-

щей в спорный период пропорции, а также порядка уведомления покупателя (как правило, это

делалось путем внесения пункта о свободной цене в договор), то суды признавали цену за-

конной и взыскивали с покупателей долг и проценты.

При рассмотрении споров, связанных с расчетами за коммунальные ресурсы, поставляе-

мые в многоквартирные жилые дома, возникает множество вопросов, среди которых можно

выделить четыре основные группы:

- определение надлежащего ответчика по требованию об оплате поставленного комму-

нального ресурса;

- определение объема поставленного коммунального ресурса;

- определение цены (тарифа), подлежащей применению при расчетах;

- ответственность абонента за нарушение обязательств по оплате коммунального ресурса

[1, с.59].

За последние несколько лет произошли изменения в законодательстве, регулирующем отноше-

ние между лицами, которые участвуют в процессе поставки коммунальных ресурсов. Изменение

законодательства вызывает появление новых вопросов в судебной практике по его применению, а

также изменение правовых подходов к отношениям, складывающимся между лицами, которые

участвуют в поставке коммунальных ресурсов, и оказанию коммунальных услуг.

Изучение действующего законодательства, регулирующего правовые (договорные) вопро-

сы энергоснабжения, а также анализ практики применения данного законодательства свиде-

тельствует о его несовершенстве.

Говоря о проблемах функционирования правового института энергоснабжения, следует

отметить, традиционную для России множественность соответствующих нормативных актов.

Сложности на данном этапе обусловлены разбросанностью, дублированием и подчас проти-

воречивостью правовых норм в разных законах, а также использованием сходных терминов

для определения сторон договора и его признаков.

Таким образом, при применении законодательства в сфере энергоснабжения сложилась

многолетняя судебная практика, которая бесспорно помогает наглядно обнаружить несовер-

шенства и пробелы в законодательстве и направить законодателей на путь изменений.


1. Григорьева В. Сложности и ошибки при составлении и исполнении договоров энергоснабжения

(на примере договоров электроснабжения) // Жилищное право. 2011. N 12. С. 59 - 76

2. Дрягин А.А. Защита слабой стороны от несправедливых и невыгодных условий в договорах //

Предпринимательское право. 2016. N 2. С. 53 - 60.

3. Хорошева Н.В. Публичный договор энергоснабжения: проблемы при заключении путем присо-

единения // Гражданское право. 2016. N 3. С. 17 - 20.

4. Шергунова Е.А., Чекрыгина И.М. Общество с ограниченной ответственностью как одна из

наиболее удобных организационно-правовых форм малого бизнеса в РФ //В сборнике: Актуальные

проблемы цивилистики Составители: Фомина Е. И., Новрузова О. Б.. Курск, 2014. С. 119-123.




55

УДК 34

Силакова О.Н.

кандидат экономических наук, доцент

Юго-Западный государственный университет (Россия, г. Курск)

Иванькова А.С.

магистрант 3 курса, Юго-Западный государственный университет (Россия, г. Курск)

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ БАНКРОТСТВА СТРАХОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В

СВЕТЕ ПОСЛЕДНИХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В статье рассматриваются актуальные проблемы несостоятельности (банкротства)

страховых организаций в России. Даны рекомендации по внедрению новых идей реформирования

законодательства. Предложены направления по укреплению финансового состояния страховщи-

ков для предупреждения их несостоятельности (банкротства).

Ключевые слова: страховщик, банкротство, несостоятельность, страховая организация,

неплатежеспособность.

В условиях глобального реформирования российского законодательства и затяжного кри-

зиса на национальном рынке страхование приобретает особое значение, что справедливо мно-

гими учеными-правоведами. Страховая деятельность в России является важнейшим стабили-

затором, без которого не может существовать ни одно современное общество. Несомненно,

страховые организации, выполняющие роль стабилизатора хозяйственного рынка, также

должны быть устойчивыми в финансовом отношении и гарантировать принятые финансовые

обязательства по возмещению ущербов.

Сегодня российский рынок страховых услуг проходит сложный путь своего развития, по

причине ряда внешних и внутренних факторов объективного и субъективного характера. С

одной стороны, падение макроэкономической ситуации в стране в первую очередь сказалось

на снижении покупательной способности потребителя страховых услуг, объемах инвестиро-

вания и активности на всех сегментах как реального, так и финансового рынка, что в некото-

рой степени объясняет сокращение темпов прироста страховых взносов, торможение роста

страхового рынка и ухудшение финансовых результатов страховщиков.

Так, по данным Департамента страхового рынка Банка России по финансовым рынкам, за по-

следние 10 лет число страховых компаний, зарегистрированных в едином государственном реестре

субъектов страхового дела, сократилось в 2,6 раза (с 1075 единиц в 2005 году до 409 единиц в сен-

тябре 2014 года). Следует заметить, что постепенное уменьшение функционирующих страховых

организаций началось еще в 2002 году. Причиной такому снижению послужила «Концепция разви-

тия страхования в Российской Федерации на 2002-2006 годы», которая определила усиление кон-

трольных мер со стороны Федеральной службы страхового надзора (упраздненной в 2011 году) и

активизировала процесс концентрации страхового бизнеса как путем слияния и поглощения стра-

ховых организаций, и при помощи отзыва лицензий у страховщиков, не обладающих достаточным

размером уставного капитала. Тем не менее, все большую обеспокоенность вызывает рост в составе

страховщиков-банкротов, среди тех, у кого до этого были отозваны лицензии. К сентябрю 2014 го-

да доля таких страховых организаций достигла 52,9 % [1].

По нашему мнению, причин такому положению дел может быть много.

Во-первых, увеличение продаж без обеспечения должного контроля за финансовой устой-

чивостью может привести к недополучению планируемой прибыли и, как следствие, неплате-

жеспособности. Несмотря на существование ряда эффективных способов обеспечивать фи-

нансовую устойчивость (перестрахование, взаимное страхование, сострахование и др.), стра-

ховые организации не всегда в состоянии реализовать данную возможность, что в конечном

итоге приводит к несостоятельности.

Во-вторых, отсутствие должной государственной поддержки молодых страховых компа-

нии в виде дополнительных денежных вливаний или иной финансовой помощи. Так, боль-

шинство страховщиков-банкротов – это молодые компании, существующие на страховом

рынке не более 5 лет.


56

В-третьих, недостаточный размер уставного капитала. Это, в первую очередь касается мо-

лодых страховых компаний, которые только начинают осуществлять свою страховую дея-

тельность. Поэтому при исследовании причин несостоятельности нами были отмечены стра-

ховые компании, созданные менее 5 лет назад. У таких страховщиков размер их уставного ка-

питала является единственным источником погашения страховых выплат, так как другие ис-

точники финансирования приходят лишь с опытом и укреплением деловой репутации. Ввиду

этого, решение данной проблемы остается открытым и дискуссионным не только для стра-

ховщиков, но и для законодателя.

В-четвертых, одной из причин маленькой прибыльности страховщиков является дисба-

ланс между большим уровнем социальных отчислений и маленьким уровнем доходов населе-

ния. Представленные на страховом рынке виды страхования разнообразны и призваны защи-

щать не только крупные предприятия или предпринимателей, но и конкретно физических

лиц. Тем не менее, доходы подавляющего большинства населения не дают возможности при-

бегнуть к услугам добровольного имущественного и личного страхования, что не может не

сказаться на прибыли страховщиков.

В-пятых, отсутствие должного обеспечения возможности передачи страхового портфеля в

перерасходованные для защиты финансовой устойчивости компании.

Под страховым портфелем понимаются договоры страхования, срок действия которых не

истек и по которым страховой случай не наступил на дату признания страховой организации

банкротом, а также активы, принимаемые для покрытия страховых резервов, сформирован-

ных страховщиком в порядке, установленном законодательством о страховании.

В-шестых, неисполнение взятых на себя обязательств по выплате страховых возмещений.

Данная причина характерна для неблагонадежных страховщиков, список которых с 2012 года

постоянно публикуется на соответствующих сайтах. В 2014 году к подобным организациям

были отнесены 69 страховых компаний [4, с.252].

На сегодняшний день на рынке страховых услуг продолжается сокращение числа участников.

Страховые организации массово банкротятся и ликвидируются, и согласно данным единого госу-

дарственного реестра участников страхового дела, каждый последующий год, начиная с 2013 года,

рынок страховых услуг покидают в среднем 5-7 страховщиков в год [2, с.273].

Из-за особенностей страхового дела, страховые организации, покинувшие страховой ры-

нок, в большинстве случаев оставляют после себя огромное количество обманутых страхова-

телей, выгодоприобретателей и застрахованных лиц. Если страховщик добросовестный, то

перед ликвидацией он стремится произвести выплаты в максимальном объеме, чтобы как

можно больше граждан смогли удовлетворить свои законные интересы. Тем не менее, к сожа-

лению, таких страховщиков единицы. Чаще всего происходит обратная ситуация, при которой

страхователи остаются, по сути ни с чем.

Федеральным законом от 22 апреля 2010 г. № 65 «О внесении изменений в Закон Россий-

ской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и отдельные за-

конодательные акты Российской Федерации» были внесены существенные изменения в § 4

главы ІХ Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банк-

ротстве)», регламентирующий особенности банкротства финансовых организаций.

Следует сразу оговориться, что законодатель постоянно ведет работу по реформированию

и совершенствованию страхового законодательства. Так, если до 2009 года включительно на

практике почти отсутствовали какие-либо адекватные инструменты выявления ранних при-

знаков несостоятельности страховщиков, то в 2010 году благодаря усилению регулятора стра-

хового рынка в этом направлении реализовались некоторые государственные программы.

Например, в Федеральный закон РФ «О несостоятельности (банкротстве)» были внесены ряд

изменений, касающихся непосредственно процедур банкротства. Изменения были приведены

в соответствие с реформированием норм основного нормативного акта, регламентирующего

деятельность страховщиков, — Закона РФ «Об организации страхового дела в РФ» [3, с.42].

Далее следует отметить некоторые наиболее существенные изменения в сфере банкрот-

ства страховых организаций, произошедшие за последние годы.


57

Ну, во-первых, Федеральный закон от 22.04.2010 года № 65‑ФЗ «О внесении изменений в

закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и

отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — ФЗ № 65‑ФЗ) уточнил и

расширил критерии несостоятельности страховщиков:

- сумма требований кредиторов в совокупности составляет не менее 100 тыс. руб., и срок

общей задолженности составляет более 14 дней со дня наступления даты их исполнения;

- отсутствие исполнения в течение 14 дней с даты вступления в законную силу судебного

решения о взыскании со страховщика денежных средств независимо от размера суммы требо-

ваний кредиторов;

- стоимость имущества (активов) страховщика недостаточна для исполнения денежных

обязательств финансовой организации перед ее кредиторами и обязанности по уплате обяза-

тельных платежей;

- платежеспособность страховой организации не была восстановлена в период деятельно-

сти временной администрации.

Во-вторых, с принятием указанного выше закона были упразднены следующие процедуры

банкротства: финансовое оздоровление, наблюдение и внешнее управление.

В-третьих, ФЗ № 65‑ФЗ установил некоторые меры по предупреждению банкротства. К

таким мерам следует отнести:

- оказание финансовой помощи страховым организациям ее учредителями (участниками)

и иными лицами;

- изменение структуры активов и пассивов организации;

- увеличение размера уставного капитала страховой организации и ее средств;

- реорганизацию организации и другие меры, не запрещенные законодательством [6, с.84].

Указанные выше новшества направлены на поддержание финансовой устойчивости стра-

ховщика. Тем не менее, применяемые меры могут быть не достаточно эффективными, и тогда

в отношении страховой организации вводится конкурсное производство.

В этой связи остро становится вопрос о защите имущественных интересов страхователей.

Для решения данной проблемы были выработаны следующие механизмы. Покупателем иму-

щественного комплекса страховой организации, в отношении которой введено конкурсное

производство, должна выступать исключительно страховая организация, открывшая лицен-

зию на те виды страхования, которые осуществляет банкротившийся страховщик. Кроме того,

покупатель должен иметь активы, достаточные для исполнения обязательств по принимаемым

на себя договорам страхования.

Далее был урегулирован вопрос о расчетах со страхователями до признания страховщика банк-

ротом. В данном случае важен факт наступления страхового случая до принятия судом решения о

банкротстве. Если страховой случай наступил до этого момента, то страхователь имеет право тре-

бовать от конкурсного управляющего страховой выплаты. В случае если страховой случай не

наступил, возможно два варианта разрешения указанной проблемы. Первый путь — договор стра-

хования прекращается. Второй — при покупке имущественного комплекса страховщика-банкрота

покупатель принимает все долговые обязательства на себя. При выборе второго пути страхователь

наделяется дополнительным правом: он вправе требовать возврата страховой премии пропорцио-

нально разнице между сроком, на который был заключен договор страхования, и сроком, в течение

которого он действовал (или выплаты выкупных сумм). Продажа имущественного комплекса стра-

ховой организации производится в процедуре конкурсного производства. Имущественный ком-

плекс страховщика включает в себя все виды имущества, в т.ч. страховой портфель (договоры

страхования, по которым не истек срок действия и не наступил страховой случай), а также активы,

сформированные страховщиком, для покрытия страховых резервов.

Кроме того, уполномоченные органы, например, Министерство финансов РФ, разрабаты-

вают поправки к Закону РФ «Об организации страхового дела в РФ», которые, на наш взгляд,

носят весьма дискуссионный характер. Так, неоднозначны последние поправки, сформулиро-

ванные Минфином РФ, касающиеся солидарной ответственности учредителей и акционеров в

случае банкротства страховщика. Попытка привлечения акционеров к такой форме ответ-


58

ственности носит ряд недостатков. Во‑первых, будут ли необходимые финансовые возмож-

ности у акционеров? Если эта норма будет легализована, то полагаем, что акционеры станут

переводить свои денежные потоки на третьих лиц, что сделает ее неэффективной.

Во‑вторых, при регистрации страховой организации особое значение приобретет финан-

совое положение учредителей, что, несомненно, вызовет негативный отклик заинтересован-

ных лиц, не желающих вмешательства в их частную жизнь, и, как следствие, повысит вероят-

ность возникновения злоупотреблений в данной области.

Таким образом, можно прийти к выводу, что законодатель отказался от изначальной идеи,

зафиксированной в ст. 180 Закона о банкротстве (в ред. от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ), уре-

гулировать особенности банкротства страховых организаций отдельным законодательным ак-

том. По нашему мнению, такой подход, направленный на сосредоточение всего законодатель-

ства о банкротстве в едином Законе о банкротстве, является правильным и оправданным.

Общие нормы Закона о банкротстве, включая нормы о банкротстве финансовых организа-

ций (§ 4 главы ІХ Закона о банкротстве), применяются к отношениям, связанным с банкрот-

ством страховых организаций с особенностями, установленными 184.1–184.11 Закона о банк-

ротстве. И этого вполне достаточно, тогда как издание отдельного акта приведет к пробельно-

сти и противоречию законодательного пространства.

Признание страховых организаций несостоятельными возможно как для страховщиков,

созданных в форме коммерческих организаций, так и для обществ взаимного страхования, яв-

ляющихся некоммерческими организациями, поскольку некоммерческие организации в форме

потребительского кооператива, к которым согласно подп. 1 п. 3 ст. 50 ГК РФ отнесены обще-

ства взаимного страхования, также являются субъектами несостоятельности.

Тем не менее, признаки самой неплатежеспособности страховой организации как финан-

совой организации иные по сравнению с общими правилами. Так, срок прекращения платежей

как признак неплатежеспособности составляет 14 дней, исчисляемых со дня наступления сро-

ка исполнения обязательств или принятия решения уполномоченным органом о взыскании

задолженности по обязательным платежам, а при вынесении судебного решения - с даты

вступления в законную силу решения суда о взыскании с финансовой организации денежных

средств или задолженности по обязательным платежам. При этом размер долга должен быть

не менее чем 100 тыс. руб., а при невозможности исполнения судебного решения неплатеже-

способность признается независимо от размера требований кредиторов [5, с.44].

Особенности банкротства страховых организаций проявляются в основаниях для приме-

нения мер предупреждения их банкротства, рассмотрении дел о банкротстве, а также в проце-

дурах, применяемых в деле о банкротстве страховых организаций.

Так, особенностью производства по делу о несостоятельности (банкротстве) страховой

организации признается невозможность применения к ней санационных судебных процедур.

Законодатель отказался от использования судебной санации, поскольку к страховым орга-

низациям применяются меры досудебной санации при обнаружении у них признаков непла-

тежеспособности.

По мнению В.Ф. Попондопуло, «необходимо отказаться от неэффективных процедур наблюде-

ния, финансового оздоровления, внешнего управления, затягивающих производство по делу о

банкротстве, и повысить роль процедур конкурсного производства и мирового соглашения как

единственных процедур банкротства». Не применяется к страховым организация и процедура

наблюдения, если дело о ее несостоятельности возбуждено временной администрацией в связи с

установлением невозможности восстановления ее платежеспособности [5, с.45].

Страхователи вправе отказаться от договора страхования в случае признания страховщика

несостоятельным и получить от него часть страховой премии за неистекший срок договора

или выплату выкупной цены, предъявив требование в качестве конкурсного кредитора (п.1,2,3

ст. 184 Закона).

Страхователи, застрахованные лица, выгодоприобретатели, получившие компенсацион-

ные выплаты за счет средств профессиональных объединений страховщиков, вправе предъ-

явить требование страховщику в размере, превышающем компенсационную выплату.


59

Особенности удовлетворения требований в конкурсном производстве установлены ст.

18410 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Во-первых, особенностью удовлетворения требований кредиторов страховой организации

является удовлетворение в первую очередь требований застрахованных лиц по договорам

страхования жизни, предусматривающим дожитие до определенного возраста.

Во-вторых, в составе кредиторов третьей очереди выделены пять подочередей:

а) требования страхователей, застрахованных лиц или выгодоприобретателей по догово-

рам обязательного страхования, а также требования, связанные с возмещением сумм компен-

сационных выплат;

б) требования застрахованных лиц и выгодоприобретателей по договорам страхования

жизни и иным видам личного страхования удовлетворяются во вторую очередь;

в) требования выгодоприобретателей и страхователей по договорам страхования деликт-

ной ответственности за причинение вреда жизни или здоровью, о выплате компенсации сверх

причинения вреда удовлетворяются в третью очередь;

г) требования выгодоприобретателей и страхователей по договорам страхования деликт-

ной ответственности за причинение вреда имуществу третьих лиц и по договорам имуще-

ственного страхования удовлетворяются в четвертую очередь;

д) требования иных кредиторов удовлетворяются в пятую очередь.

Указанные особенности объясняются необходимостью специальной защиты прав и закон-

ных интересов страхователей, состоящих в отношениях с должниками — страховыми органи-

зациями, в отношении которых возбуждено производство по делу о банкротстве.

При определении признаков банкротства страховой организации в отношении обязанности

страховой организации, связанной с осуществлением страховой выплаты, принимается во внима-

ние установленная федеральным законом или договором страхования либо вступившим в закон-

ную силу судебным актом обязанность по осуществлению страховой выплаты, а также выплаты

части страховой премии в связи с досрочным прекращением договора страхования [7, с.585].

В случае принятия арбитражным судом решения о признании страховой организации банкро-

том и об открытии конкурсного производства страхователи в одностороннем порядке вправе от-

казаться от договора страхования в течение месяца со дня получения уведомления конкурсного

управляющего о признании страховой организации банкротом. При этом страхователь имеет пра-

во на часть уплаченной страховой организации страховой премии пропорционально разнице

между сроком, на который был заключен договор страхования, и сроком, в течение которого он

действовал, или выплату выкупной суммы. Указанные требования включаются в реестр требова-

ний кредиторов в очередности, предусмотренной ст. 184.10 Закона о банкротстве, независимо от

даты возникновения обязательства (ст. 184.5 Закона о банкротстве).

При применении мер по предупреждению банкротства страховой организации, а также в

ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, может быть осуществлена продажа стра-

хового портфеля страховой организации по отдельному виду страхования или нескольким ви-

дам страхования иной страховой организации в порядке, установленном Минфином России.

В случае признания страховой организации банкротом требования кредиторов подлежат удо-

влетворению в особом порядке. Например, в составе требований кредиторов первой очереди удо-

влетворяются требования застрахованных лиц, в отношении которых наступила обязанность стра-

ховой организации по выплате страхового возмещения по договорам страхования жизни, преду-

сматривающим дожитие застрахованных лиц до определенного возраста или срока. Порядок удо-

влетворения требования кредиторов третьей очереди также отличается особенностями, проявляю-

щимися в первоочередном удовлетворении требований страхователей, застрахованных лиц или вы-

годоприобретателей (предусмотрено пять субочередей) [6, с.87].

В случаях предусмотренным законодательством Российской Федерации, страховщик мо-

жет быть признан банкротом и прекратить своѐ существование.

Контрольные функции, за проведение процедуры банкротства страховых организаций

осуществляются Банком России (далее - контрольный орган).


60

В случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законодательством, госу-

дарственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов» исполняет полномочия ликви-

датора финансовых организаций, а также конкурсного управляющего при несостоятельности

(банкротстве) страховых организаций.

Так же стоит не забывать, что наше государство помнит и заботится о своих гражданах, и в от-

ношении сокращения банкротства страховых организаций специально уполномоченные органы, а

именно ФСФР (федеральная служба по финансовым рынкам) приняли определенные меры.

Так, с 2012 года ФСФР получила возможность вводить временные администрации для

предупреждения банкротства страховщиков. Было назначено 16 временных администраций

(15 из них – по причине приостановления или отзыва лицензии на право осуществления стра-

ховой деятельности, одна – из-за неисполнения плана восстановления платежеспособности).

Администрации начали активно вводиться с августа, в основном сроком на полгода.

В итоге в отношении трех страховщиков принято решение об обращении в суд с заявле-

нием о признании банкротом, в отношении двух – о приостановлении полномочий исполни-

тельного органа организации. По поводу 11 получено заключение о возможности исполнения

всех обязательств, говорится в материалах службы.

Деятельность 10 временных администраций уже прекращена: двух – из-за признания

страховщиков банкротом, остальных – по причине «достижения целей назначения» и решения

поставленных задач.

Таким образом, деятельность временных организаций можно назвать результативной, так

как у 50% страховых с такой мерой появилась возможность вернуться на прежний уровень

своей финансовой устойчивости. При назначении временной администрации страховой орга-

низации в связи с отзывом лицензии на осуществление страховой деятельности или приоста-

новлением ее действия полномочия исполнительных органов страховой организации при-

останавливаются по решению контрольного органа.

Решение контрольного органа о назначении временной администрации страховой органи-

зации принимается на основании результатов проверки деятельности страховой организации,

проведенной контрольным органом не более чем за шесть месяцев до даты принятия решения

о назначении временной администрации страховой организации.

Под временной администрацией страховщика понимается специальный временный орган

управления финансовой организации, назначенный контрольным органом.

Существует мнение что, для улучшения состояния страховых компаний не помешало бы

ввести и другие правила: «Временная администрация в 3% компаний – это много, это уже

крайняя мера.

Надо вводить меры, не допускающие появления временных администраций. Вероятно,

стоит вернуться к реализации поручения президента о введении спецдепозитария при инве-

стировании страховых резервов».

Итак, особенности несостоятельности (банкротства) страховых организаций выражаются в

признаках несостоятельности (банкротства), в невозможности применения процедур финансового

оздоровления и внешнего управления, а в некоторых случаях и процедуры наблюдения, использо-

вании мер досудебной санации с целью восстановления платежеспособности, активном участии

Банка России как мега регулятора, особой очередности удовлетворения требований кредиторов.


1. Информация о страховых организациях: введение процедур банкротства, реорганизация, ликви-

дация, назначение временной администрации // Официальный сайт Российского союза автострахов-

щиков (РСА). CRL: http//www.autoins.ru/ru

2. Каменнова Ю.О., Прудская К.С. Банкротство как следствие недоработанной (ненадежной) эко-

номической безопасности страховых организаций // Сборник работ «Экономическая безопасность:

стратегия взаимодействия государства и бизнеса». 2015. С. 271-280.

3. Павловская М.А. К вопросу о банкротстве страховых организаций // Научная мысль. 2013. №2-3

(10). С. 41-43.




61

4. Побережная И.Ю., Шамраева И.Л., Шевцова Н.В. Финансово-правовые аспекты несостоятель-

ности (банкротства) страховых организаций в России // Business. Education. Law.Dulleting of Volgograd

institute. 2015. №1 (30). С. 249-254.

5. Попондопуло В.Ф. Новеллы законодательства о банкротстве финансовых организаций // Вест-

ник СПбГУ. 2011. Серия14. Выпуск1. С. 43-55.

6. Шергунова Е.А. Особенности несостоятельности (банкротства) страховой организации // Известия

Юго-Западного государственного университета». Серия: история и право 2012. №1 Часть1. С.83-88.

7. Шишмарева Т.П. Особенности несостоятельности (банкротства) страховых организаций //

Сборник статей «Право и бизнес: конвергенция частного и публичного права в регулировании пред-

принимательской деятельности» / Ответственный редактор Ю.С.Харитонова. 2015. С. 584-591.

УДК 34

Шергунова Е.А.

кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права,

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Юго-Западный государственный университет» (Россия, г. Курск)

Сазонова К.В.

магистрант 3 года обучения заочной формы

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Юго-Западный государственный университет» (Россия, г. Курск)

ЭНЕРГОСЕРВИСНЫЙ ДОГОВОР (КОНТРАКТ), КАК ИНСТРУМЕНТ ГОСУДАР-

СТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ

Статья раскрывает особенности энергосервисного договора. Авторы рассматривают данный до-

говор как эффективный инструмент государственной политики в области энергосбережения.

Ключевые слова: энергосервисый договор, энергосбережение, энергия, договор энергоснабжения.

Актуальность темы данного исследования предопределено, прежде всего, его объектом.

Выделение из целого ряда гражданско-правовых отношений в отдельный пласт отношений,

связанных с использованием, потреблением и передачей энергии не случайно. Это связано с

особыми свойствами энергии как объекта права. В физическом смысле энергия - это одно из

основных свойств материи, заключающееся в способности производить работу. С юридиче-

ской точки зрения энергия как объект экономических отношений характеризуется такими

специфическими свойствами, как бестелесная материальная природа, непрерывность процесса

производства энергии и его неразрывная связь с ее транспортировкой и потреблением, невоз-

можность накопления в значительном количестве и хранения.

Гражданский кодекс РФ в числе объектов гражданского права напрямую энергию не

называет (ст. 128). При этом договор энергоснабжения законодатель отнес к разновидностям

договора купли-продажи, в соответствии с которым продавец обязуется передать вещь (товар)

в собственность покупателю, а последний обязуется принять этот товар и уплатить за него

установленную договором цену (п. 1 ст. 454 ГК РФ).

В связи с тем, что ни ГК РФ, ни специальные законы не содержат определения энергии (за

исключением Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ «О теплоснабжении», в кото-

ром «тепловая энергия» раскрывается через понятие энергетического ресурса), в правовой ли-

тературе до сих пор не выработана единая позиция в отношении понимания правовой приро-

ды энергии как объекта права[5, с.7].

В государственной политике и регулировании отношениям энергоснабжения придается перво-

степенное значение, они занимают важное место в жизни любого гражданина, в деятельности

предприятий, государственных учреждений, и в целом для государства. Поэтому государство ак-

тивно проявляет свою нормотворческую деятельность в области энергосбережения.

Положения о государственном регулировании в области энергосбережения и повышения

энергетической эффективности закреплены в Федеральном законе от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об

энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в от-

дельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N 261-ФЗ). Согласно ст. 9


62

данного этого закона государственное регулирование в области энергосбережения и повышения

энергетической эффективности осуществляется путем установления следующих мер государ-

ственного регулирования: требований к обороту отдельных товаров, функциональное назначение

которых предполагает использование энергетических ресурсов; запретов или ограничений произ-

водства и оборота в Российской Федерации товаров, имеющих низкую энергетическую эффек-

тивность, при условии наличия в обороте или введения в оборот аналогичных по цели использо-

вания товаров, имеющих высокую энергетическую эффективность, в количестве, удовлетворяю-

щем спрос потребителей; обязанности по учету используемых энергетических ресурсов; требова-

ний энергетической эффективности зданий, строений, сооружений; обязанности проведения обя-

зательного энергетического обследования; требований к проведению энергетического обследова-

ния и его результатам; обязанности проведения мероприятий по энергосбережению и повыше-

нию энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в

многоквартирном доме; требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг для

обеспечения государственных или муниципальных нужд; требований к региональным, муници-

пальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффектив-

ности организаций с участием государства или муниципального образования и организаций,

осуществляющих регулируемые виды деятельности.

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной

власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области энергосбе-

режения и повышения энергетической эффективности закреплены в главе 2 Закона N 261-ФЗ.

В соответствии со ст. 6 данного Закона к полномочиям органов государственной власти Рос-

сийской Федерации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в

том числе относятся: формирование и осуществление государственной политики в области энер-

госбережения и повышения энергетической эффективности; разработка и реализация федераль-

ных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; опре-

деление товаров, которые должны содержать информацию об энергетической эффективности, и

правил нанесения такой информации; установление правил определения классов энергетической

эффективности товаров, многоквартирных домов; установление принципов определения перечня

обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в

отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; установле-

ние требований к проведению энергетического обследования, результатам энергетического об-

следования. Перечень данных полномочий не является исчерпывающим[7, с.7].

Одним из инструментов энергосберегающей политики государства, выработанной законода-

телем, является законодательское закрепление и внедрение в повседневную жизнь участников

экономического и хозяйственного оборота энергосервисного договора. В целях обеспечения

энергоэффективности при закупке товаров, работ, услуг, относящихся к сфере деятельности

субъектов естественных монополий, услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению,

газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (при-

соединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с

законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), а также поставок электрической

энергии, мазута, угля, поставок топлива, используемого в целях выработки энергии, заказчики

вправе заключать энергосервисные контракты, предметом которых является совершение испол-

нителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффектив-

ности использования указанных энергетических ресурсов (далее – энергосервисный контракт).

Энергосервисный контракт заключается отдельно от контрактов на поставки товаров, вы-

полнение работ, оказание услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных

монополий, на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газо-

снабжению, по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения

по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тари-

фам), на поставки электрической энергии, мазута, угля, на поставки топлива, используемого в

целях выработки энергии.


63

Существенными условиями энергосервисного договора являются предмет, условие о ве-

личине экономии энергоресурсов, которая должна быть обеспечена исполнителем, а также

условие о сроке действия договора, который не должен быть менее необходимого для дости-

жения установленной величины энергоресурсов;

Закон актуализирует энергосервисный договор сразу в двух направлениях: а) для осуществле-

ния вполне самостоятельной деятельности специализированных компаний, предлагающих услуги

по энергосбережению (у данного рода услуг, безусловно, есть своя ниша, свой спрос);

б) посредством включения его условий в договоры купли-продажи, поставки, передачи

энергетических ресурсов (ст. 20), тем самым как бы «подключая» новый рынок услуг в сфере

энергосбережения к уже существующим рынкам реализации энергоресурсов.

Последнее дало основания исследователям заключить, что положения зако-

на«распространяются и на договорные отношения, складывающиеся на рынках (оптовом и

розничных) как электрической, так и тепловой энергии» [3, с.13].

Поскольку одним из основных обязательных условий энергосервисного договора согласно

ст. 19 Закона является условие о величине экономии энергетических ресурсов, поставщики

или продавцы энергетических ресурсов, решившие включить в свои традиционные договоры

реализации энергетических ресурсов условия энергосервисного договора, фактически тем са-

мым выступают как заинтересованные в сокращении потребления энергетических ресурсов

лица. Налицо наличие разнонаправленных интересов субъектов, действующих на рынке энер-

гетических ресурсов, при осуществлении ими одновременно поставки энергоресурсов и услуг

по сокращению их потребления. Этообъективно затрудняет широкое использование предо-

ставленной Законом возможности развивать энергосервисные услуги обозначенным путем и

является, в частности, одной из основных причин возникновения типичных проблем при

внедрении приборов учета энергетических ресурсов[2, с.62].

Предмет энергосервисного договора в законе сформулирован недостаточно конкретно. В целях

конкретизациипредмета энергосервисного договора, в нем необходимо прописывать, полный пере-

чень услуг, приводящих к энергосбережению и (или) повышению энергетической эффективности

использования энергоресурсов заказчиком. В данном перечне должны быть подробно отражены все

действия, проводимые исполнителем, а также предусмотрены конкретные сроки их выполнения.

Кроме того, в указанном перечне нужно описать все планируемые к достижению результаты с обя-

зательным указанием максимально допустимых погрешностей. Если стороны будут прописывать

данные сведения в энергосервисных договорах, тогда можно будет рассчитывать на результат, ко-

торый хотел достичь законодатель, а в последствии и стороны, заключившие данный вид договора.

Договорная конструкция станет эффективной не только в теории, но и на практике, и достигнет це-

лей, вкладываемых законодателем в данный вид правоотношений.

В случае, если по энергосервисному договору в собственность заказчика переходит энер-

госберегающее оборудование (иные приборы), то техническое состояние данного оборудова-

ния (приборов), а также права заказчика на него должны быть четко определены в договоре.

Законодателю также предлагается предусмотреть, что заказчик должен оплатить оказываемые

исполнителем по энергосервисному договору услуги в порядке и в сроки установленные до-

говором, если самим договором не предусмотрено иное.

Законодательно не закреплено регулирование осуществления расходов по проведению не-

обходимых энергосервисных мероприятий, то есть отсутствует закрепленное правило о пере-

распределении финансовых рисков между сторонами, заключившими договор. Считаю целе-

сообразным, закрепить в нормативных актах условие о том, что все расходы по осуществле-

нию энергосервисных мероприятий лежат на исполнителе, в свою очередь компенсация за-

трат исполнителя и выплата его вознаграждения производятся заказчиком из сэкономленных

в результате реализации энергосервисного договора денежных средств. В тоже вре-

мя,вышеописанное условие, не должно носить императивный характер, стороны могут ис-

пользовать либо тот вариант, который предлагает законодатель, либо ими может быть согла-

сован иной порядок оплаты услуг.

consultantplus://offline/ref=996B9B1CA1B1A9ACCEF4DA42E04A65FB420D962EA7C427AAE672841A28aEwFH

consultantplus://offline/ref=996B9B1CA1B1A9ACCEF4DA42E04A65FB420D962EA7C427AAE672841A28EF3990BB98B9BC61CE3325aEw7H



consultantplus://offline/ref=996B9B1CA1B1A9ACCEF4DA42E04A65FB420D962EA7C427AAE672841A28EF3990BB98B9BC61CE3324aEw5H



64

Рассматривая такой специфичный объект как энергию, ее использование, передачу и потребле-

ние законодателю необходимо также закрепить то, что исполнитель энергосервисного договора

должен обладать специальными квалификационные требованиями, при наличии общей диспози-

тивной нормы о необходимости личного оказания услуг исполнителем. Законодателю сделано

предложение предусмотреть в ФЗ «Об энергосбережении» условие о том, что энергосервисные до-

говоры должны исполняться ЭСКО, имеющими необходимые знания и опыт в сфере энергосбере-

жения, обладающими всеми необходимыми допусками и разрешениями для оказания соответству-

ющих услуг, а также достаточной финансовой базой для осуществления комплекса мероприятий и

страхования своей ответственности перед заказчиком в случае причинения ему убытков.

Для исполнителя существуют достаточно серьезные риски в случае одностороннего отка-

за заказчика от исполнения энергосервисного договора после установки и введения в действия

необходимого оборудования, но до достижения согласованного уровня энергопотребления.

Законодателю предлагается предусмотреть, что односторонний отказ заказчика от исполнения

энергосервисного договора не допускается с момента совершения исполнителем всех дей-

ствия (мероприятий) направленных на энергосбережение и повышение энергетической эф-

фективности, хотя бы результат еще не был достигнут.

Таким образом, мы видим, что государство делает шаги в области энергосбережения и повы-

шения энергетической эффективности в сфере энергоснабжения. Но рассмотрев, на примере энер-

госервисного договора, его функционирование и практическое применение, на деле остается много

пробелов в законодательстве и вопросов в применении данного инструмента на практике.


1. Игнатьева И.А. Некоторые вопросы практики применения законодательства об энергосбереже-

нии и о повышении энергетической эффективности // Закон. 2015. N 1. С. 62 - 67.

2. Игнатьева И.А. Энергосервисный договор: правовое обеспечение рынка услуг и проблемы //

Энергетическое право. 2015. N 2. С. 34 - 38.

3. Матиящук С.В. Новые модели договорных отношений по энергосбережению и повышению

энергетической эффективности // Законодательство и экономика. 2014. N 6. С. 13.

4. Романова В.В. Государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энер-

гетической эффективности: развитие правового регулирования // Государственная власть и местное

самоуправление. 2015. N 11. С. 7 - 12.

5. Шилохвост О.Ю. Спорные вопросы судебной практики по договорам энергоснабжения. Моно-

графия. М.: Норма, Инфра-М, 2012. 224 с.


65

ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ

УДК 908

Алиев Р.З.

научный сотрудник

Комплексный научно-исследовательский институт им. Х.И. Ибрагимова Российской академии наук

(Россия, г. Грозный)

ТАПА ЧЕРМОЕВ И ПРОВОЗГЛАШЕНИЕ ГОРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В МАЕ 1918 ГОДА

В статье указаны биографические данные Т. Чермоева. Установление мирных отношений Т.

Чермоевым между горцами и терскими казаками.

Также указаны проявления дипломатических качеств Т. Чермоева в поисках пути сохранения мира на

юге России. Кроме того в статье излагается военная и политическая деятельность Т. Чермоева. Как он

становится крупным нефтепромышленником и преуспев в этом деле – миллионером. Эмиграция Т. Чер-

моева с семейством в зарубежье, после победы большевиков на Кавказе. В статье приведены факты о

финансировании Т. Чермоевым – «Горских эмигрантских организаций».

Ключевые слова: Горская республика, Тапа Чермоев, дипломатические качества, военная и

политическая деятельность, горские эмигрантские организации.

Абдул-Межид (Тапа) Орцуевич Чермоев родился в городе Грозном 15 марта 1884 года в

семье генерала русской армии Арцу (Орцу) Чермоева, героя Крымской войны 1853-1856 го-

дов и русско-турецкой войны 1877-1878 годов.

После окончания реального училища во Владикавказе, давшее ему среднее образование, Т.

Чермоев по желанию отца избирает стезю военного и поступает в Николаевское кавалерийское

училище, куда принимали детей привилегированных членов тогдашнего общества. По окончании

престижного военно-учебного заведения в 1901 году перед молодым Т. Чермоевым открылась

блестящая возможность для карьеры: его зачисляют в лейб-гвардию собственного его император-

ского величества конвоя – предел мечтаний многих молодых офицеров из казаков и горцев.

Службу в охране царствующей особы и его ближайшего окружения несли выходцы из потом-

ственных дворян, казачьей и горской знати, чьи отцы и деды прославились на службе российской

короне. Отбор происходит под личным контролем императора Николая II.

В 1908 году после смерти отца Т. Чермоев вышел в отставку и вернулся в Терскую область.

Вскоре в Чечне начался нефтяной бум. Т. Чермоев с головой погружается в бизнес. Занимается тор-

говлей и сдачей в аренду нефтепромысловых участков, становится учредителем фирмы «Алдын-

ская нефть». Бывший гвардейский офицер широко развернул дело и вскоре стал миллионером.

Одновременно Тапа Чермоев, участвовал в движении за признание за жителями чеченско-

го села Алды права на долю от эксплуатации нефтепромыслов, расположенных на сельской

земле. Выступает ходатаем за права сельских обществ Чечни, которых местные чиновники и

приезжие дельцы пытались лишить законных доходов от эксплуатации нефтепромыслов, рас-

положенных на их землях. Тапа Чермоев добился отмены судебных исков против горцев. В

1914 году по его личной просьбе «дело о правах сельских обществ Чечни» было принято к

рассмотрению Правительствующим Сенатом Российской империи.

Чермоевы контролировали крупные нефтяные акции в Грозном. Вес и влияние чермоев-

ского клана стали возрастать по мере развертывания энергичной деятельности молодого про-

мышленника. Не будет преувеличением сказать, что небывалый подъем нефтяной промыш-

ленности в Грозном в известной мере обязан Т. Чермоеву. Расширение добычи, приобретение

новых механизмов станут доступными благодаря выгодным контрактам с иностранными ком-

паниями. Это и многое другое составили предмет увлечений, забот и кипучей деятельности

предприимчивого Т. Чермоева. Высокорентабельным предприятием становится основанная

им в 1913 году фирма «Алдынская нефть».

Тапа Чермоев лидерствует в промышленных кругах юга России, растут его доходы, мно-

жится состояние. Прозванный «нефтяным королем Чечни» Т. Чермоев неизменно возглавляет

список крупных предпринимателей и самых богатых представителей кавказского делового


66

мира, куда входили «хлебный король» Баширов, заводчики Цутиев, Мациев, владельцы фир-

мы «Старо-Юртовская нефть» Бадуев, Батукаев, Мирзоев, Шаптукаев. «Пионерами развития

промышленного капитала вЧечне» назовет их позже А. Авторханов [1].

В августе 1914 года, когда Россия вступила в первую мировую войну, Тапа Чермоев вернулся в

действующую армию и в чине штабс-ротмистра (кавалерийского капитана) был направлен в «Кав-

казскую туземную конную дивизию». Командовал конной дивизией великий князь Михаил Рома-

нов. Тапа Чермоев проявил себя блестящим командиром и безупречным воином. Полученные им

многочисленные военные знаки отличия свидетельствуют, что свой долг перед Родиной он выпол-

нил с честью, как это и подобало настоящему воину-чеченцу. Штабс-ротмистр Т. Чермоев являлся

адъютантом (помощником командира) Чеченского конного полка Кавказского корпуса. Он участ-

вовал в сражениях в Галиции, в Карпатах, в отражении наступления германо-австрийских войск у

Перемышля, в знаменитом Брусиловском прорыве в мае-августе 1916 года, многих других боях. За

удаль и храбрость был награжден боевыми медалями. Имел ордена Святой Анны 3 степени с

надписью «За храбрость» (15 июня 1915 г.), Святого Владимира 4 степени с мечами и бантом (23

июля 1915 г.) и благодарностями командования.

В одном из боев Т. Чермоев был тяжело ранен, и его отправили на излечение в госпиталь

во Владикавказ. Поэтому весть о Февральской революции Тапа Чермоев встретил в этом го-

роде. Он стал одним из руководителей Временного Центрального Комитета Союза горцев

Кавказа. Заместителями Т. Чермоева были избраны его ближайшие соратники по работе во

Временном ЦК – один из председателей Терского областного исполкома Пшемахо Коцев

(член ЦК от Кабарды), комиссар Хасав-Юртовского округа князь Рашидхан Капланов (член

ЦК от горцев Хасав-Юрта) и председатель Юридической комиссии Дагестанского областного

исполкома Башир Далгат (член ЦК от Дагестана); управляющими делами ЦК союза стал при-

бывший из Петрограда агроном Виссан-Гирей Джабагиев (член ЦК от Ингушетии).

Т. Чермоев, П. Коцев, Р. Капланов, Б. Далгат и В. Джабагиев составили ядро руководящей

группы Союза объединенных горцев, которая от имени ЦК фактически возглавила общегорское

движение. Острейшие общественные и социальные проблемы, аграрные противоречия, рост анар-

хии и грабежей, конфликты горского населения с солдатами и казаками, обострение межнацио-

нальных отношений были наиболее актуальными, но не единственными вопросами, которыми за-

нимались ЦК Союза объединенных горцев и национальные комитеты летом 1917 года.

5-6 марта 1917 года во Владикавказе представители горских народов Терека образовали

Временный Центральный Комитет объединенных горцев (ВЦК), первым председателем кото-

рого стал балкарский представитель и юрист Б.А. Шаханов [2, с. 9]. Представителями Чечни в

этом Комитете являлись А.-М. (Тапа) Черллоев и A.M. Мутушев. Чеченский съезд состоялся 14

марта 1917 года в г. Грозном и собрал до 10 тысяч участников. Главным докладчиком на съезде

выступил Т. Чермоев, что объективно отражало влияние, которым он пользовался в Чечне. Со-

здание органов национально-территориальной автономии горцев завершилось 1-5 мая 1917 года.

В представительную чеченскую делегацию, прибывшую на съезд, вошли руководители Чечен-

ского исполкома социал-демократ А. Мутушев, предприниматель М. Абдулкадыров, просвети-

тель и демократ Т. Эльдарханов.

Требование горцев вернуть их территории, захваченные в ходе Кавказской войны, вызвали

рост антигорских и античеченских настроений не только среди казаков, но и «иногородних» кре-

стьян Терской области.

Председатель ЦК Союза объединенных горцев А.-М. Чермоев в этой связи писал в штаб

Кавказской Армии: «Создается чрезвычайно острое положение, могущее совершенно неожидан-

но привести к самым роковым последствиям помимо воли ответственных общественных органи-

заций». В самой Чечне стремительно приближающаяся война с казачеством вызвала быструю

радикализацию настроений широких народных масс, которых не удовлетворяла осторожная по-

зиция, занятая Союзом объединенных горцев. Тапа Чермоев делал все возможное, чтобы избе-

жать войны с ее непредсказуемыми последствиями, а при решении земельного вопроса он счи-

тал необходимым действовать не спеша, добиваясь постепенных уступок со стороны Терского

казачьего полка [1, с. 574].


67

Следующим вопросом, который должен был разрешить ll-й съезд, была финансовая пробле-

ма. Фактически единственным источником финансирования ЦК Союза объединенных горцев

был личный капитал его председателя Тапы Чермоева. Тот же Т. Чермоев финансировал и газету

«Горская жизнь». «Союз не может существовать на случайные пожертвования, – констатирова-

лось в циркуляре ЦК,– Важность стоящих перед Союзом задач требует изыскания значительных

денежных средств».

Заседание II-го Горского съезда открылось 21 сентября (4 октября – по новому стилю)

около 14 часов дня в зале владикавказского кинотеатра «Гигант». В работе форума участвова-

ли 65 делегатов от регионов с правом решающего голоса, а также около 200 делегатов от ор-

ганизаций с правом совещательного голоса и почетные гости. Председателем съезда был из-

бран глава ЦК Союза объединенных горцев Тапа Чермоев. Заседание съезда было посвящено

обсуждению доклада Капланова и вопросу борьбы с грабежами и разбоями. С яркой и эмоци-

ональной речью выступил военный комиссар Терской области Митрофан Звонарев. Он в оче-

редной раз живописал, как в Хасав-Юртовском округе шайки абреков наводят ужас на насе-

ление и как крестьяне в панике покидают пустующие хутора и поселения. В конце дискуссии

слово взял Тапа Чермоев. «Горцы не могут быть гарантированы, что анархия не разовьется по

всей области, – сказал глава Горского ЦК, - Необходимо съезду назначить особое лицо для

руководства общим делом. Туземному корпусу необходимо предложить дать воинскую силу

для подавления анархических выступлений... Горцам необходимо выработать меры для со-

хранения физического существования своего союза» [5, с. 577].

По предложению Тапы Чермоева съезд избрал Особую комиссию для выработки мер борьбы с

грабежами. Делегаты констатировали, что дальнейшие попытки организации карательных экспе-

диций в горские округа при помощи солдат и пехотных частей могут спровоцировать массовые

волнения горцев. Съезд поручил Особой комиссии, чтобы ее возглавил Тапа Чермоев.

В первые дни своего существования Горское правительство пережило первый кризис: 2

декабря (15 декабря по новому стилю) глава ЦК горцев Тапа Чермоев сделал заявление об от-

ставке с поста председателя правительства. «Ввиду объявления Центрального Комитета Сою-

за горцев Горским правительством, – говорилось в письменном заявлении Тапы Чермоева,

датированном 5 декабря, – настоящим я подтверждаю письменно свое заявление, сделанное 2-

го декабря, что, не считая себя подготовленным к административно-управленческим функци-

ям, слагаю с себя председательствование в Комитете (ныне Горском правительстве), оставаясь

лишь членом Горского правительства, впредь до замены меня Чеченским Комитетом другим

лицом». Причина отставки Тапы Чермоева (как и причина ноябрьского демарша Т. Чермоева

и П. Коцева) осталась неизвестна. Вряд ли речь шла о банальной борьбе за лидерство, тем бо-

лее, что, как прежде ЦК Союза объединенных горцев, Горское правительство практически

всецело существовало на средства чеченского нефтепромышленника. Не исключено, что уход

Т. Чермоева был связан с резким ростом недовольства среди чеченцев «казачьей ориентаци-

ей» главы Союза объединенных горцев. Вхождение Горского союза в Казачий юго-восточный

союз, еще более тесный альянс ЦК горцев с атаманом М.А. Карауловым и верхушкой Терско-

го казачества, план создания двухсубъектной Казачье-Горской автономии Терека и Дагестана,

одним из инициаторов которых был Тапа Чермоев, происходили на фоне разгорающейся

борьбы между казаками и горцами (особенно чеченцами и ингушами) за землю. Это привело к

потере того практически безоговорочного авторитета, который лидер Горского союза имел

весной-летом 1917 года [5, с. 579].

В обстановке развала старой власти, обострившихся социальных и межнациональных проти-

воречий, Т. Чермоев немало сделал для предотвращения вооруженного столкновения между гор-

цами и терскими казаками. Исключительна его заслуга в сохранении в целом мирных отношений

между ними. Добрые взаимоотношения между Т. Чермоевым и первым выборным атаманом ка-

зачьего войска М. А. Карауловым служили своеобразным гарантом добрососедства на Тереке.

Часто самые бурные споры и назревавшие конфликты разрешались благодаря личному авторите-

ту и обаянию Т. Чермоева. Всегда сдержанный, тактичный, только он мог остудить пылающие

страсти. Его рассудительность, взвешенность слов и дел, способность без эмоций и суеты оценить


68

ситуацию и предложить разумное решение высоко ценились и в горских аулах, и в казачьих ста-

ницах. Не случайно на Кавказе во все времена почитались мудрость и ум, а к словам авторитетно-

го, уважаемого человека прислушивались всегда.

В ноябре 1917 года в ответ на октябрьские события в Петрограде на съезде Союза объединен-

ных горцев Кавказа провозглашается Горская республика, избирается ее правительство во главе с

А.-М. Чермоевым. Аналогичные изменения происходят немногим ранее на Дону и Кубани: в ок-

тябре Войсковой круг объявляет независимость Донской земли «впредь - до образования в России

порядка, приемлемого для казаков»; кубанские казаки избирают свой парламент (Кубанскую Раду),

атамана и краевое правительство. Интересно заметить: события развивались не только по линии

провозглашения суверенитетов, параллельно нарождалось уникальное для Северного Кавказа явле-

ние. В условиях распада империи и последовавшего политического хаоса в центре России на Се-

верном Кавказе проявляется тенденция к интеграции его кадров. Перед лицом всеобщей сумятицы

и начинающегося кровопролития на российских просторах возобладала идея «собирания» разоб-

щенных царизмом наций и этнических общностей в единое государственное образование на основе

истории местных народов для отпора возможному вторжению. Видимо, местные народы и прежде

всего демократически избранные им лидеры осознавали, что выжить и отстоять свою свободу они

смогут только сообща. Итак, каковы признаки и доказательства государственно-политического

сближения северокавказских народов? [2, с. 581]

В речах и заявлениях Т. Чермоева 1917-1918 годы среди прочих, неизменно присутствует

тезис о двух непременных внешних условиях сохранения Горской республики: признание и

поддержка самоопределения казачества Дона, Кубани и Терека и блока с ними для отражения

агрессии извне. В октябре 1917 года Т. Чермоев и возглавляемое им правительство с готовно-

стью откликнулись на призыв Кубанской Рады и войскового правительства о создании Юго-

Восточного Союза казаков, горцев и калмыков и направили своего полномочного представи-

теля в формирующееся в Екатеринодаре «союзное правительство». В июне-июле 1918 года

представители горского правительства (министр внутренних дел П. Коцев и др.) участвовали

в обсуждении предложенного донским атаманом П.Н. Красновым декларации «Доно-

Кавказского Союза», как продолжения идеи и непродолжительной практики Юго-Восточного

Союза. В проекте декларации признавалась существующая граница между казачьими и гор-

скими землями. Доно-Кавказский Союз провозглашался федеративной державой, состоящей из

самостоятельно управляемых государств «на началах полной автономии». Предусматривалось

избрание Союзного правительства, создание общей армии и флота.

Т. Чермоев проявил себя, как прекрасный дипломат, в поисках пути сохранения мира на Юге

России [2, с. 582].

В январе 1918 года во время межнациональных столкновений во Владикавказе выехал в

Чечню, затем в Дагестан. Весной 1918 года вместе с делегацией Дагестанского областного ис-

полкома направился в Тифлис на переговоры с Закавказским правительством и представителями

турецкого командования. В мае 1918 года в Батуми участвовал в провозглашении независимости

Северного Кавказа и формировании Правительства Республики Союза горцев (Горского прави-

тельства), занял пост министра-председателя Горского правительства. Подписал договор о мире

и дружбе с Турцией. В сентябре 1918 года при поддержке турецких войск взял под контроль

большую часть Дагестана. С конца 1918 года возглавлял Заграничную делегацию Горского пра-

вительства. Вел переговоры в Константинополе и Париже о признании Республики Союза гор-

цев. Являлся членом меджлиса (парламента) Горской республики [5, с. 583].

После победы большевиков на Кавказе остался в эмиграции, финансировал горские эми-

грантские организации и издания. Т. Чермоев был членом «кавказской» ложи «Золотое руно» и

одним из руководителей «кавказской» ложи «Прометей» (в союзе Великой ложи Франции).

Тапа Чермоев появился в Париже не один. Вместе с ним приехало большое семейство: его су-

пруга – княжна Хавар-Ханум (урожденная Ибрагимбекова), его брат Абдул-Муслим (Мина) с су-

пругой, племянники Осман, Абубакар (Пики), Эмельхан и Магомедхан Чермоевы, Дайдаш и Чин-

гиз Тукаевы (сыновья Белиты, сестры Тапы) – тоже с женами, племянницы Айшат, Аминат (Дара),


69

Камисат, Зейнаб, Джената, Хава, многие другие родственники. Всех надо было расселить, кормить,

одевать, племянниц – выдавать замуж, детей – устраивать в колледжи и пансионы.

А между тем, экс-миллионер оказался почти без средств: его богатейшие нефтепромысла и

обширные земли в Чечне и близ Владикавказа были сначала экспроприированы терскими боль-

шевиками, потом конфискованы деникинской администрацией, и, в конце концов, национализи-

рованы советским правительством [5, с. 583]. Последние средства, которые Тапе Чермоеву уда-

лось переправить в Париж, уходили на содержание родственников и на помощь другим горцам-

эмигрантам, попавшим в еще большую нужду.

В особняке Тапы Чермоева жили около 80 родственников. Тапа финансировал различные

кавказские эмигрантские организации и издания. Роскошная жизнь и щедрая благотворитель-

ность сильно подорвали благосостояние Т. Чермоева. В конце жизни он заболел и переехал на

лечение в Швейцарию. В 1937 г. Тапа Чермоев умер в Женеве и был похоронен в Бобинье в при-

городе Парижа, рядом покоится его жена Хава-ханум (урожденная Ибрагимбекова). Хотя по

официальной версии смерть наступила от сердечного приступа, в семье Чермоевых и в горских

эмигрантских кругах ходили слухи о том, что Тапа Чермоев был отравлен агентом ГПУ.

Тапа Чермоев оставил о себе память, как о человеке кристально чистой души, неподкуп-

ном и мужественном рыцаре за дело своего многострадального народа. В обычной жизни он

был скромным, с истинно кавказской, гостеприимной натурой, готовым всегда и всюду по-

мочь своим обездоленным согражданам. Но это не помешало некоторым бессовестным и не-

честным типам злоупотреблять его отзывчивым сердцем.

Личность и политическая деятельность Тапы Чермоева является основным ключом для

установления подлинной политической картины в истории Чечни временного промежутка

первой трети XX века. И надо сказать, личность действительно колоритная и одаренная во

многих отношениях – политическом, военном, экономическом, историческом плане.

Абдул-Межид (Тапа) Чермоев – один из достойных внимания соотечественников, о ком

пора знать всю правду не только в Чечне, но и на всем Кавказе. В народе он больше известен

по имени Тапа, так прозвали его в детстве в кругу родных и близких. Т. Чермоев принадлежал

к когорте славных личностей Кавказа. О таких людях в нашей догматизированной истории

принято было упоминать скупо, унизительно, как о «буржуазных националистах», «агентах

империализма» или «врагах народа» [6, с. 584]. Подобные ярлыки предназначались для созда-

ния образа врага. Ныне, когда мы вглядываемся в историю не сквозь узкий прицел классовой

борьбы, которая, безусловно, имела место в соответствующую эпоху, а с позиций гуманизма и

подлинно национальных интересов, мы открываем для себя немало поучительного. Главное –

познаем прошлое без его отрыва из контекста своей эпохи.

В заключение данной статьи хотелось бы попросить у читателя быть не прямолинейным

судьей однобокой политики российской государственности, а в совокупности своей: напри-

мер, рассматривая работу с точки зрения советской политической идеологии, а точнее как со-

ветской, так и сегодняшней идейной политики российского государства и государственной

политики царского самодержавия, заставляет нас анализировать тогдашний политический

процесс с сегодняшним политическим процессом и политическим временем, проводя истори-

ко-политические параллели между двумя империями, как царской Российской империи, так и

советской, и политическими процессами между этих двух империй и политическим процес-

сом сегодняшней демократической России.

Ведь Тапа Чермоев – это личность, которая вошла в историю, как в политике, так и в

предпринимательской деятельности, иначе говоря, как в политической стратегии, так и в эко-

номической тактике Чечни к концу XIX в., также и первые два десятилетия XX в., которого

мы можем ставить в пример как гражданина и как прославленную личность в чеченском об-

ществе и в целом на Кавказе.

Ведь сегодняшняя демократическая политика российского государства позволяет нам

вернуть забытые имена героев и прославленных сынов – личностей, как царской российской

империи, так и лучших сынов и героев всех народов постсоветского пространства, так как и те

сыны, которые родились и воспитывались, как в царской империи, так и в советской империи,


70

ведь и являлись гражданами одного и тоже отечества, нашего отечества, общего отечества,

хотя они родились и жили в разное время и при разных политических системах, но в одном и

том, же государстве под названием – Великая Россия.


1. Авторханов А. Г. «К основным вопросам истории Чечни». Грозный, изд-во «Серло», 1930 г.

2. Борьба за советскую власть в Чечено-Ингушетии (1917-1920 гг.) Грозный 1958 г.

3. Газета «Народная власть» №170. 3- ноября 1918 г.

4. Газета «Народная власть» №179. 10 декабря 1918 г.

5. За власть Советов в Кабардино-Балкарии. Нальчик, 1957г.

6. Натаев С.А. Тапа Чермоев. Страницы жизни // Роль личности в становлении и развитии россий-

ско-кавказских отношений. Сборник Международной научной конференции, посвященной 230-летию

со дня рождения Бей-Булата Таймиева (г. Грозный, 13 ноября 2014 г.). – Грозный: АО «Издательско-

полиграфический комплекс Грозненский рабочий», 2015. – 784 с. -577-585.


71

ФИЛОЛОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

УДК 81’37

Ширлина Е.Н.

старший преподаватель кафедры второго иностранного языка

Белгородский государственный национальный исследовательский университет


УСТОЙЧИВЫЕ ФРАЗЫ СО СТРУКТУРОЙ ПРЕДЛОЖНО-ИМЕННОГО

СОЧЕТАНИЯ В НЕМЕЦКОМ ЯЗЫКЕ

В данной статье представлена классификация устойчивых фраз со структурой предложно-

именного сочетания. Автор берѐт за основу классификацию устойчивых фраз, предложенную

В.Л. Архангельским, и приходит к выводу, что устойчивые предложно-именные сочетания осо-

бенно широко представлены в группе модальных и междометных устойчивых фраз, а также

фразеологических шаблонов. Некоторые пословицы, поговорки и крылатые выражения с эллип-

тической структурой также представлены устойчивыми предложно-именными сочетаниями. В

письменной и устной речи предложно-именные сочетания нередко выполняют функцию комму-

никативных формул с нейтральной или экспрессивной и эмотивной семантикой.

Ключевые слова: устойчивые фразы, предложно-именные сочетания, модальные устойчивые

фразы, междометные устойчивые фразы, пословицы, поговорки, крылатые выражения, комму-

никативные формулы.

Абсолютное большинство устойчивых предложно-именных сочетаний, функционирую-

щих в современном немецком языке, соотносится по своей семантике и синтаксическим

функциям с лексемами (например, zum Glück – glücklicherweise, in Bezug auf – bezüglich и др.).

Однако ряд предложно-именных сочетаний соотносится со свободными предложениями, что

позволяет рассматривать их как устойчивые фразы. В.Л. Архангельский отмечает, что

«устойчивым фразам присуще иное синтаксическое употребление: они обычно не могут упо-

требляться в строе простого предложения в качестве его отдельных членов, но используются

или как самостоятельные предложения, или как части сложных предложений» [1, с. 179].

Устойчивые фразы делятся на следующие группы:

1) пословицы;

2) поговорки;

3) стационарные фразы диалогической речи экспрессивного и эллиптического характера;

4) междометные устойчивые фразы;

5) модальные устойчивые фразы;

6) устойчивые фразы, оторвавшиеся от языка художественной литературы и публицисти-

ки (крылатые афоризмы и общенациональные литературные цитаты);

7) ходячие библейские изречения;

8) фразеологические кальки устойчивых фраз других языков мира;

9) фразеологические шаблоны разных стилей литературной речи [1, с. 154-155].

Несмотря на то, что в основу данной классификации положены разнохарактерные критерии,

она демонстрирует, что устойчивые предложно-именные словосочетания нашли своѐ место также

и среди фразеологизмов, эквивалентных предложению. Они встречаются среди модальных (1) и

междометных (2) устойчивых фраз, а также среди фразеологических шаблонов (3):

1) Im Gegenteil, er sei nicht einmal gut im Rechnen [2, с. 62].

2) Zum Teufel, rief Humboldt, jetzt werde es ihm zu blöd [2, с. 73].

3) Mit Verlaub, sagte Zimmermann, da liege ein Missverständnis vor [2, с. 62].

Среди пословиц, поговорок и крылатых фраз также встречаются выражения со структурой

предложно-именного сочетания, например:

1) Aus den Augen, aus dem Sinn. – Пословица, основанная на параллелизме;

2) Wurst wider Wurst ( = Wie du mir, so ich dir) – поговорка;

3) Auge um Auge, Zahn um Zahn. – Библейское изречение, основанное на параллелизме.


72

Некоторые устойчивые предложно-именные сочетания имеют ярко выраженную комму-

никативную функцию, что позволяет отнести их к коммуникативным формулам, или, в соот-

ветствии с классификацией В.Л. Архангельского, к стационарным фразам диалогической ре-

чи. Среди них можно выделить фразы с нейтральной (1-4) и эмотивной (5-7) семантикой:

1) Auf Wiedersehen (Wiederschauen)! – нейтральная коммуникативная формула прощания;

2) Zu Befehl! – контактная функция в речи военных;

3) Bei Fuß! – особая коммуникативная формула, общение с животными;

4) Mit freundlichen/herzlichen/vielen Grüßen – коммуникативная формула прощания, ис-

пользующаяся в письменной речи;

5) Auf Nimmerwiedersehen! – коммуникативная формула прощания, эмоциональная, с

негативной коннотацией;

6) Beim Himmel! – клятвенная формула;

7) Um Himmels willen! – коммуникативная формула, выражающая испуг, отрицательное

отношение к чему-либо, замешательство, и др.

Таким образом, несмотря на то, что число предложно-именных сочетаний, эквивалентных

устойчивым фразам, относительно невелико, они чрезвычайно многообразны по своему про-

исхождению, семантике и выполняемым в тексте функциям.


1. Архангельский, В.Л. Устойчивые фразы в современном русском языке: основы теории устойчивых

фраз и проблемы общей фразеологии. Ростов-на-Дону: изд-во Ростовского университета. 1964. 316 с.

2. Kehlmann, D. Die Vermessung der Welt. Reinbeck bei Hamburg: Rowohlt Verlag GmbH. 2006. 304 S.


73

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ НАУКИ

УДК 63

Пичугин М.С.

студент 4 курса естественно географического факультета

ФГБОУ ВО "Ульяновский государственный педагогический университет имени И.Н. Ульянова"

(Россия, г. Ульяновск)

Пырова С.А.

канд. с.-х. наук, доцент кафедры биологии и химии

ФГБОУ ВО "Ульяновский государственный педагогический университет имени И.Н. Ульянова"

(Россия, г. Ульяновск)

ПОДСОЛНЕЧНИК В УСЛОВИЯХ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ПРИЧИН ПОЛУЧЕНИЯ НИЗКОЙ УРОЖАЙНОСТИ

В работе определена потенциально возможная урожайность по климатическим ресурсам, произве-

дено исследование влияния абиотических факторов на подсолнечник в условиях Ульяновской области и

выявлены лимитирующие факторы низкой урожайности.

Ключевые слова: подсолнечник, урожайность, абиотические факторы, лимитирующие факторы.

Подсолнечник масличный (Helianthus annuus) – масличное растение, из семейства Астро-

вые, занимающее одно из первых по значению мест в мировом растениеводстве. Данная куль-

тура весьма требовательна к климатическим и почвенным условиям. Подсолнечнику идеально

подходят засушливый теплый климат и черноземные почвы, такие природные условия име-

ются в наличии лишь в ограниченном числе регионов земного шара [6]. Поэтому основными

производителями подсолнечника в мире являются Украина, Россия и Аргентина. Россия за-

нимает второе место после Украины в рейтинге стран по валовому сбору семян подсолнечни-

ка, что составляет 9,03 млн. тонн в год. Основными производителями подсолнечника в Рос-

сии являются три федеральных округа - Южный, Приволжский и Центральный [3]. Наиболее

благоприятны для выращивания подсолнечника климатические и почвенные условия в Крас-

нодарском крае, Ростовской и Саратовской областях. Несколько хуже условия для производ-

ства семян подсолнечника в Среднерусской лесостепной зоне, охватывающей Центральное

Черноземье и прилегающие к нему менее засушливые регионы Поволжья - Пензенская, Улья-

новская и Самарская области. Так как подсолнечник является высокорентабельной, выгодной

в экономическом отношении культурой, за счет высокой цены [4], в Ульяновской области

площади посева подсолнечника неукоснительно растут: если в 2009 году культура занимала

площадь 67 тыс. га, то в 2010 году – 84 тыс. га, 2015 году – 185 тыс. га, а в 2016 году она со-

ставила уже 225 тыс. га [5]. Несмотря на увеличение площадей валовые сборы семян подсол-

нечника по Ульяновской области остаются очень низкими по сравнению с другими регионами

Среднего Поволжья. Причиной этому служит невысокая урожайность культуры. В среднем

по России урожайность составляет 15,2 ц/га, в Ульяновской области в среднем за последнее

десятилетие только 11,3 ц/га, причем по сравнению с предыдущими годами эта урожайность

считается рекордной. Весьма отличимые по урожайности районы Ульяновской области, в

частности средняя урожайность в Новомалыклинском районе в 2016 году составила 16,1 ц/га,

в Сурском -15,5 ц/га, а в Радищевском районе только - 12,4 ц/га [2].

Расчѐт потенциальной урожайности по климатическим ресурсам [7] для условия Улья-

новской области, возможная урожайность по ФАР составляет 36 ц/га, по влагообеспеченности

может достигать 97 ц/га и по теплообеспеченности – 26 ц/га. Расчет корреляционной зависи-

мости урожайности семян от прихода ФАР и теплообеспеченности небольшой (r =

0,25….0,37), по влагообеспеченности заметно выше (r = 0,53… 0,60). Таким образом, нерегу-

лируемые климатические факторы дают возможность получать урожай в несколько раз боль-

ше реальных. Следовательно, получение низкой урожайности происходит вследствие недо-

статка регулируемых факторов, что дает возможность программировать ее более высокой.

Под программируемым урожаем понимают такой уровень урожайности, который планируется


74

достичь на данном конкретном поле и в соответствии с которым разрабатывается комплекс

агротехнических, мелиоративных и других мероприятий (расчет доз органических и мине-

ральных удобрений, система обработки почвы, режим орошения и др.) [6].

Целью нашей работы было оценить причины резких колебаний урожайности на примере

хозяйства СПК "Нива", расположенного в южной части Ульяновской области Радищевского

района. Технология возделывания общепринятая для условий области. Почва хозяйства по

данным мониторинга 2013г проводимым службой САС "Ульяновская" - черноземы типичные,

с содержанием гумуса 5,43 %, фосфора 2 мг/100г и калия 24,1 мг/100г почвы. Содержание

микроэлементов следующее: сера -8, магний -2, марганец -17, цинк-1, медь-3 мг/100г почвы.

Расчет потенциальной урожайности по плодородию почвы в данном хозяйстве показал,

что реально возможная урожайность по обеспечению почвы азотом составляет 21,7 ц/га, а

урожайность по фосфору и калию не превышает 2,7 и 5,8 ц/га соответственно.

Содержание элементов питания в почве является регулируемым фактором и их недостача

возмещается внесением органических и минеральных удобрений.

Кроме макроэлементов сельскохозяйственные культуры нуждается и в разного рода мик-

роудобрений: цинке, марганце, боре и т.д., которые так же способствуют снижению урожай-

ности семян.

Исходя из агрохимических исследований в почвах хозяйства, как и в почвах всей Улья-

новской области, резко ощущается недостаток микроэлементов. Микроэлементы играют мно-

гогранную роль в физиолого-биологических процессах, протекающих в живых организмах.

Низкая обеспеченность растений микроэлементами приводит к затруднению поглощения рас-

тениями отдельных видов макроэлементов. Агрохимическое обследование полей хозяйства

показывает, что содержание в почве магния, меди и кальция среднее. Содержание цинка

очень низкое, что вызывает острый дефицит его подвижных форм в почве. По данным В.Г.

Сычева [9] цинк влияет на поступление в растение макро- и других микроэлементов, на

устойчивость растений к неблагоприятным факторам и болезням растений. Недостаток дан-

ного микроэлемента на подсолнечнике приводит к резкому снижению урожайности [8]. Рабо-

ты, проводимые рядом авторов на территории России показывают, что применение микроэле-

ментами способствует более интенсивному биосинтезу органических соединений вследствие

чего происходит большее накопление сухого вещества, увеличивает метаболизм азота, фос-

фора и калия в растениях, что, несомненно, влечет за собой повышение урожайности [1].

Таким образом, на территории Ульяновской области имеются все предпосылки получения

более высоких урожаев подсолнечника при соблюдении агротехнических требований, одна-

ко, кроме минеральных удобрений необходимо обращать внимание на обеспеченность почвы

микроэлементами.


1. Булдыкова И.А., Шеуджен А.Х., Бондарева Т.Н. Микроэлементы на посевах подсолнечника //

Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного

университета. 2015. № 107. С. 563-577.

2. Губернатор и правительство Ульяновской области. Официальный сайт. [Электронный ресурс].

URL: http://ulgov.ru/, 2016 (дата обращения 02.10.2019)

3. Производство семян подсолнечника в России по регионам, рейтинг 2016. портала «АБ-Центр»

[Электронный ресурс]. URL: http://ab-centre.ru/news/proizvodstvo-semyan-podsolnechnika-v-rossii-po-

regionam-reyting-2016 (Дата обращения 13.10.2016)

4. Кислов А.В., Черных М.В. Урожайность подсолнечника и плодородия почвы в зависимость от

обработки почвы на южных чернозѐмах Оренбургского Предуралья// Известия Оренбургского госу-

дарственного аграрного университета. 2008. Т. 1. № 17-1. С. 20-22.

5. Площади посева по Ульяновской области. Официальный сайт журнала Агровестник. [Элек-

тронный ресурс]. URL: http://agrovesti.net/, 2016 (дата обращения 13.10.2016)

6. Посыпанов Г. С., Долгодворов В. Е., Жеруков Б. Х., и др. Растениеводство /под ред. Г. С. Посы-

панова. Изд-во: Москва, «КолосС», 2007, 612 с.

http://ulgov.ru/

http://ab-centre.ru/news/proizvodstvo-semyan-podsolnechnika-v-rossii-po-regionam-reyting-2016

http://ab-centre.ru/news/proizvodstvo-semyan-podsolnechnika-v-rossii-po-regionam-reyting-2016

http://agrovesti.net/


75

7. Пырова С.А., Коняев И.С., Грошева Т.Д. Выполнение курсовой работы по «Биологическим ос-

новам сельского хозяйства» методические рекомендации. - Ульяновск: УлГПУ им. И.Н. Ульянова,

2014, - 28с.

8. Симптомы недостатка макро- и микроэлементов у подсолнечника Официальный сайт семенной

компании "Юг Агролiдер" [Электронный ресурс]. URL: http://ug-agrolider.com.ua/stati/174-simptomy-

nedostatka-makro-i-mikroelementov-u-podsolnechnika.html (дата обращения 11.11.2016)

9. Сычев В.Г. Интенсификация продукционного процесса растений микроэлементами. Приемы

управления / В.Г. Сычев, А.Н. Аристархов, А.Ф. Харитонова, В.П. Толстоусов, Н.К. Ефимова, Н.Н.

Букщев. – М., 2009. – 520с.

http://ug-agrolider.com.ua/stati/174-simptomy-nedostatka-makro-i-mikroelementov-u-podsolnechnika.html

http://ug-agrolider.com.ua/stati/174-simptomy-nedostatka-makro-i-mikroelementov-u-podsolnechnika.html


76

ОБЩЕГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ

УДК 37

Идрисова А.А.

учитель информатики

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Лицей№32» (Россия, г. Белгород)

РОЛЬ КОМПЬЮТЕРНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ

СВОБОДНОГО ВРЕМЕНИ ШКОЛЬНИКОВ

В статье поднимается вопрос об использования детьми компьютерных технологий в свободное от

учебы время. Рассматриваются проблемы и пути выхода из сложившейся ситуации, описываются послед-

ствия слишком длительного пребывания в виртуальной реальности компьютерных игр.

Ключевые слова: компьютерные технологии, компьютер, информационная среда, компьютерные игры,

социальные сети, компьютерные сайты.

Сегодня информационные технологии значительно расширяют возможности не только

родителей, педагогов и специалистов в сфере раннего обучения, но и самих детей. В совре-

менном обществе присутствие компьютера в доме стало нормой. Ребенок находит с ним об-

щий язык иногда гораздо быстрее, чем взрослые. Анализ литературы по данной проблеме [1,

c.147], позволяет заключить, что компьютерные технологии глубоко проникли во все сферы

человеческой жизни, поэтому запретить ребенку пользоваться многочисленными цифровыми

устройствами невозможно. Если не дома, так у друзей или в школе он познакомится с ними.

Компьютер увлекает ребенка необъятным миром игр, видео, социальных сетей и других

развлечений. Многие взрослые на собственном опыте убедились в том, что если не контроли-

ровать ребенка (особенно подростка), то он целый день может просидеть у монитора, посто-

янно обновляя страничку, просматривая чужие фотографии, общаясь в чатах.

Невозможно ограничить врем, проводимое ребенком за компьютером, если не использо-

вать мотивационные инструменты, заставляющие его планировать и правильно организовы-

вать свою работу.

Целью родителей и педагогов является содействие формированию личности, способной

жить в условиях информационного общества. Поэтому для достижения поставленной цели

необходимо решить следующие задачи: создать условия для формирования элементов инфор-

мационной культуры учащихся; овладения навыками самообразования и саморазвития с ис-

пользованием компьютерных технологий; для выявления одаренности учащихся; что позво-

лит использовать компьютерные технологии для развития интеллектуальных и творческих

способностей подрастающего поколения.

Пример родителей может стать важным элементом достижения поставленных задач. Во-

первых, даже взрослому вредит чрезмерно долгое сидение у компьютера. Во-вторых, вводи-

мые ограничения для общения с компьютером дисциплинируют ребенка. У ребенка должен

быть стимул. Сделал уроки или какое-то задание в поставленный срок – можно за компьютер,

не выполнил данное обещание – минус 10 минут пользования электронным устройством.

Необходимо пересмотреть и практику выдачи домашних заданий в школе. Ведь не секрет, что

большая их часть не делается, а просто списывается из Интернета. Каждое домашнее задание

должно быть уникальным, разработанным учителем конкретно для данного класса и не повторять-

ся. Тогда в Сети придется искать уже не задание, а способы его решения, что в разы сложнее и по-

лезнее для ума школьника. А Интернет с его необъятной базой знаний будет ему только помогать.

Возможно, также рассмотреть варианты приема домашних заданий, выполненных на компью-

тере, в программах Word, Excel, Power Point и т.д. Но сначала нужно уделить ребенку время и объ-

яснить работу в этих редакторах, а не надеяться, что дети сами смогут освоить вышеуказанные про-

граммы. Раз уж школьник так привязан к компьютеру – пусть учится на нем работать!

На наш взгляд, для большей эфеективности учебного процесса в школе чтобы ученики на

переменах не играли в телефоны/планшеты, а были физически активны – беспроводного ин-


77

тернета быть не должно! Только проводной, и подключение лишь к необходимым для учебы

сайтам. Сотовая связь (передача данных по сотовой сети) также должна быть ограничена.

Для того чтобы успеть за темпами развития технологий, необходимо постоянно работать

над собой, самосовершенствоваться. Человек должен не испытывать страх перед компьюте-

ром, а обладать психологической готовностью к активной работе с ним и относиться к нему

лишь как к средству для повышения эффективности своей работы. Только при таком подходе

общение с компьютером увеличивает потребность в приобретении знаний, способствует раз-

витию творческих способностей каждой личности, формированию умений и навыков свобод-

ной ориентации в мире стремительно развивающихся информационных технологий. Оптими-

зация процесса обучения одновременно направлена на создание максимально благоприятных

условий на основе применения новых компьютерных технологий для активизации познава-

тельной деятельности детей, развития их интеллектуальных способностей и коммуникабель-

ности, необходимых для успешного процесса познания [2].

Если ребенок хочет быть успешным, он должен использовать компьютер для учебы. А

взрослым следует взять процесс взаимодействия ребенка с цифровыми гаджетами под кон-

троль. Тревожные симптомы главное заметить вовремя!


1. Васина Ю.М. Проблемы влияния информационной среды на воспитание ребенка в семье.– Тула:

Тульский полиграфист, 2015.–С.145-148.

2. Керделлан К., Грезийон Г. Дети процессора: Как Интернет и видеоигры формируют завтраш-

них взрослых: пер. с фр. Екатеринбург: У-Фактория, 2006. 272 с.

3. Цымбаленко С.Б.Влияние Интернета на российских подроствков и юношество в контексте раз-

вития информационного пространства:.- Москва, 2013 №4,- С.35-39.

УДК 371

Кобозева С.В.

студентка 4 курса, направление «Психолого-педагогическое образование»


Ахмедова Э.М.

старший преподаватель кафедры педагогикии и образовательных технологий


ОСОБЕННОСТИ ПОСТРОЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА МЛАДШИХ

ШКОЛЬНИКОВ В УСЛОВИЯХ ИНКЛЮЗИВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

В данной стаье рассматриваются особенности построения школьного урока у детей млад-

шего школьного возраста, обучающихся в услових инклюзивного образования. Дается пошаговый

алгоритм урока, в рамках интеграционного класса. Рассматривается инклюзивное образование с

точки зрения построения образовательного процесса.

Ключевые слова: инклюзия, инклюзивное образование, дети с ОВЗ, интеграционный урок, об-

разовательный процесс.

В последнее время, очень часто стало упоминаться о том, что дети с ограниченными воз-

можностями имеют преимущество на полноценное детство, на равное обучение в общеобра-

зовательной системе, об интеграции и инклюзии. Название «инклюзивное образование» дово-

дится слышать от различных людей: педагогов, родителей, депутатов, общественных деяте-

лей, учѐных, управляющих образовательными организациями. Прогнозируется, что в 2017

году доля детей, охваченных инклюзивным образованием, от общего количества детей с огра-

ниченными возможностями составила 28%, а к 2020 году составит 50%.

Инклюзивное образование (включающее) - это процесс формирования общего образова-

ния, который предполагает общедоступность образования для абсолютно всех, в плане при-

способления к различным нуждам детей. Сегодня стратегическим направлением становится

введение ребят с особыми нуждами в общий поток, инклюзия [4].

Основной целью интегрированного (инклюзивного) образования представляется осу-

ществление права детей с ОВЗ в развитии на получение образования в согласовании с их по-


78

знавательными возможностями, их общественная адаптация в окружении, увеличение роли

семьи в воспитании и формировании собственного ребенка [3].

Учителям начальных классов и учителям-предметникам, трудящимся в классах, где учат-

ся дети с ограниченными возможностями в развитии, следует адаптировать образовательные

учебные программы под образовательные потребности обучающихся, в каждом случае инди-

видуально. Длительность урока составляет 40 минут и 5 минут коррекционная физическая

минутка, либо психологическая разгрузка. В классах должны работать учителя, прошедшие

обучение на курсах повышения квалификации.

В связи с этим, одной из основных задач к данной категории детей представляется разви-

тие у педагога педагогической толерантности, а кроме того развить у ровесников толерантное

и почтительное отношение к детям с ограниченными возможностями здоровья.

Конечно, организация урока играет немаловажную роль. При организации режима урока в

инклюзивном классе учитель должен придерживаться следующих требований, которые отно-

сятся к работе с детьми с интеллектуальными нарушениями [2].

Урок должен иметь четкий алгоритм. Привыкая к определенному алгоритму, дети стано-

вятся более организованными. Рассмотрим аспект проведения подобного рода уроков:

1. Начало урока:

- работа с карточками («особенные» дети занимаются с карточками на закрепление

предыдущей темы, а педагог в это время работает с остальными школьниками);

- словарная работа и другие работы (обычные школьники работают по карточкам, а педа-

гог проводит словарную работу с «особенными» школьниками по вспоминанию основных

понятий, которые касаются предыдущего урока).

На данном этапе урока учащимся с ОВЗ необходимо предложить:

- карточки с понятиями предыдущего урока;

- карточки, имеющие слова-подсказки или предложения с пропущенными словами;

- карточки с практическими примерами;

- словарная работа либо наглядные материалы;

- задания по типу «10 слов».

2. Основная часть урока:

- объяснение новой темы «особенным» ученикам (обычные дети занимаются по карточ-

кам, а педагог объясняет новую тему «особенным» школьникам), при этом используется

наглядность (картинки, схемы и прочее), постоянное речевое сопровождение педагога;

- объяснение новой темы для всех обучающихся (необходимо выбирать только простые

темы по объему и содержанию) с использованием алгоритма и наглядности. После чего силь-

ным ученикам предлагаются индивидуальные задания, а слабым содержание новой темы.

3. Заключительная часть урока:

- подведение итогов урока (рефлексия);

- повторное краткое объяснение для слабых учеников [2].

Одно из самых главных требований к уроку – учет слабого внимания детей с ОВЗ, их ис-

тощаемость и пересыщение однообразной деятельностью.

Поэтому на уроке педагогу необходимо менять виды деятельности:

1. Начинать урок с заданий, которые тренируют память, внимание.

2. Трудные умственные задания применять исключительно в середине урока.

3. Чередовать задания (зрительная гимнастика, использование заданий

на развитие мелкой моторики, развитие восприятия и мышления).

4. Применять сюрпризные, игровые моменты, моменты соревнования, интриги, ролевые

игры, мини-постановки и многое другое [2].

Вопросы инклюзивного образования в школах остаются на контроле, администрация

школ, имеющих такие классы не прекращает совершенствовать и организовывать процесс

обучения данной категории обучающихся.

Таким образом, инвалидность не должна быть поводом, тому чтобы избегать «особого»

ребенка. Зачастую дети с ограниченными возможностями добрее, чем их здоровые ровесники.


79

Свыкаясь с собственным положением, они не так трагически к нему относятся, но каждое

доброе слово, поступок, взгляд будут ими оценены.


1. Банч Г., Валео Э. Влияние специального и инклюзивного образования на установки сверстников

// Журнал исследований социальной политики. -2013. - Т. 6. - № 1. – 315 с.

2. Соликов Н. Индивидуальная помощь ребенку-инвалиду в условиях обучения в массовом обра-

зовательном учреждении // Учитель. - 2012. - № 1. – 288 с.

3. Зайцев Д. В. Интегрированное образование детей с ограниченными возможностями // Социоло-

гические исследования. - 2011. - № 7. – 461 с.

4. Инклюзивная физическая рекреация в формировании толерантности здоровых школьников к

сверстникам-инвалидам / В. П. Соломин, С. О. Филиппова, Е. А. Митин, А. Е. Митин, Т. В. Соловьева

// Современные проблемы физической культуры и спорта: матер. междун. науч.-прак. конфер. - СПб-

НИИФК, 2013. - Т. 1. – 517 с.

УДК 314.146

Павлова С.А.

доктор биологических наук, профессор кафедры управления природопользованием и охраны

окружающей среды Российской Академии народного хозяйства и государственной службы

при Президенте Российской Федерации (Россия, г. Москва)

Шашкина Я.Д.

студент Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте

Российской Федерации (Россия, г. Москва)

Боярский П.В.

студент Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте


Павлов И.Е.

аспирант Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте


РЕАЛИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ НА ЧУКОТКЕ ДЛЯ СТАБИЛИЗАЦИИ

ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ

Статья посвящена вопросам демографического развития на крайнем севере Российской Федера-

ции, в частности, в Чукотском АО. Анализ динамики статистических показателей за 1989 - 2002 годы

показал, что население округа сократилось на 110,1 тысяч человек, т.е. в 3 раза, по сравнению с 1990

годами. С 2002г. по 2016г.население сохраняется на уровне 50тыс.чел. Проведенные исследования вы-

явили, что внедрение государственных программ по поддержке семьи и социальной поддержке стаби-

лизируют демографическую ситуацию в Чукотском автономном округе.

Ключевые слова: демографическая политика; национальность; социальные программы.

Чукотский автономный округ входит в состав Дальневосточного федерального округа

Российской Федерации. Чукотский автономный округ образован в 1930 г. Он занимает Чукот-

ский полуостров и прилегающую часxть материка Евразии. Около половины территории рас-

положено за Полярным кругом. Административный центр - г. Анадырь.

Площадь территории на 1 января 2015 г. составляет 721,5 тыс. кв. км, что составляет 4,21% от

территории РФ. Плотность населения на 1 января 2016 г. - 0,07 чел./кв. км. Население автономного

округа на 1 января 2016 г. - 50,2 тыс. человек, а это всего 0,03% от численности населения РФ. При

этом, доля городского населения на 1 января 2016 г. и составляет 69,2 %.

Вопросы демографического развития с 2009 года решались в соответствии с комплексным

Планом мероприятий демографического развития Чукотского автономного округа. Он был

утвержден Распоряжением Правительства Чукотского автономного округа от 31.10.2007 №

963-рз. Реализация мероприятий была запланирована на 2008-2010 годы. Все запланирован-

ные Планом мероприятия были выполнены.


80

Рис. 1. Численность населения Чукотского автономного округа

Анализ динамики статистических показателей за 1989 - 2002 годы показал, что население

округа сократилось на 110,1 тысяч человек, т.е. в 3 раза, по сравнению с 1990 годами. Так, в

1989 году оно составляло 164 783 жителей (Рис. 1). При этом, сокращение произошло в ре-

зультате массового выезда некоренных национальностей. После этого численность населения

стабилизировалась. С 2002 г. численность населения сохраняется на уровне немного более 50

тысяч человек. К 1 апреля 2012 года численность населения составила 51120 человек [2; 3].

Исследования статистической информации по естественному приросту населения указал,

что это очень нестабильный показатель в изучаемом регионе и необходимо обращать внима-

ние на все факторы, которые могут оказывать на него влияние (Рис. 2).

Рис. 2. Естественный прирост населения Чукотки

(на 1000 чел.)

Рис. 3. Национальный состав Чукотского автоном-

ного округа.

По данным Всероссийской переписи населения на 2010 г., в национальный состав населе-

ния входили несколько основных национальностей: русские 52,49%; чукчи - 26,74%; украин-

цы - 6,01%; эскимосы - 3,20%; эвены (ламуты)-2,91%; чуванцы - 1,88; - другие национально-

сти - 6,77%. Лица, не указавшие национальную принадлежность составляют 5,48%.

Этнические процессы в этом регионе идут в направлении сближения народностей. Так

1980 годах было зарегистрировано, что почти 20% всех браков смешанные. Особенность за-

ключенных браков - половина из них с представителями приезжего населения и в основном с

русскими. У малочисленных народностей, таких как кереки, юкагиры и чуванцы, одно-

национальных браков сейчас почти нет. Особенность смешанных браков чукчей, эскимосов,

эвенов и других народностей Севера в том, что преобладают браки приезжих мужчин с жен-

щинами коренного населения. Редко регистрируются браки между мужчинами коренного

населения и славянскими женщинами.

В рамках реализации Программ органами социальной поддержки населения было зареги-

стрировано по итогам 2009 года: 13 731 ребѐнок; 1297 одиноких матерей (воспитывающих

1918 детей); 768 многодетных семей (воспитывающих 2634 ребѐнка); 169 детей-инвалидов;

2876 малоимущих семей (воспитывающих 4528 детей); 391 семья, находящаяся в трудной

жизненной ситуации (в них 755 безнадзорных детей).

В связи с сокращением численности малоимущих семей, уменьшилось количество детей, полу-

чающих ежемесячное государственное пособие с 4799 до 4528, на 5,7%. В 2010 году Законом Чу-

котского автономного округа от 18.06.2009 г № 60-ОЗ предусмотрено повышение размера ежеме-


81

сячного государственного пособия на детей и в соответствии с окружным бюджетом 2010 года, на

выплаты пособий было запланировано 25,2 млн. рублей.: на ребенка до 300 рублей; на ребѐнка

одинокой матери до 500 рублей. При этом, была оказана помощь по социальной поддержке много-

детным семьям - оплата коммунальных (30% скидка) услуг за счѐт средств окружного бюджета[1].

В 2009 году из средств окружного бюджета было израсходовано 8,6 млн. рублей из выделенных

12,0 млн. рублей. Этой социальной поддержкой в округе воспользовались 633 многодетных семьи.

Остальные многодетные семьи получили дополнительную государственную помощь в виде субси-

дий на оплату жилья и коммунальных услуг. На 2010 год в окружном бюджете также были преду-

смотрены средства на дополнительные меры социальной поддержки многодетным семьям. За счѐт

средств окружного бюджета на оплату 30% скидки для оплаты коммунальных услуг было заплани-

ровано 11,4 млн. рублей.

Проведенные в округе мероприятия положительно повлияли на улучшение демографиче-

ской ситуации. В 2010 году в округе было зарегистрировано 768 многодетных семей и в них

2634 ребѐнка. Количество многодетных семей в этом году по сравнению с прошлым годом,

сократилось на 18 семей.

В настоящее время в Чукотском округе реализуется ряд государственных программ социаль-

ной направленности, которые подлежат финансированию в 2016 году. Например, такие как:

-«Социальная поддержка населения Чукотского автономного округа на 2015 - 2018 годы»

с объемом финансирования 1578062,7 тыс. руб.

-«Развитие здравоохранения Чукотского автономного округа на 2016 - 2020 годы» с объе-

мом финансирования 2181095,8 тыс. руб.

-«Развитие образования, культуры, спорта, туризма и молодежной политики Чукотского

автономного округа в 2016 - 2020 годах» с объемом финансирования 3987979,3 тыс. руб.

Анализ эффективности, проведенных в Чукотском автономном округе мер социальной под-

держки показал их значение в области стабилизации и улучшения демографической ситуации. Для

улучшения демографической ситуации можно предложить, например, следующий комплекс мер:

- внедрение программ в области здравоохранения;

- разработка комплекса мер социальной поддержки;

- программы увеличение количества оказываемых услуг детям и семьям с детьми.

- адресная социальная помощь.

Проведенные исследования показали, что внедряемые в практику государственные про-

граммы и меры социальной поддержки стабилизируют демографическую ситуацию. В даль-

нейшем, для улучшения демографической ситуации необходимо учитывать все факторы, вли-

яющие на демографические показатели и разрабатывать программы, направленные на управ-

ление демографическими процессам.


1. Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 18.11.2008 г № 184 «О предо-

ставлении мер социальной поддержки многодетным семьям и утверждении Положения о порядке

предоставления ежемесячной компенсационной выплаты по оплате коммунальных услуг многодетным

семьям, проживающим в Чукотском автономном округе»

2. Информационно-аналитический портал [Электронный ресурс]. Режим доступа: Demographia.net

3. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.gks.ru

УДК 37

Солонец И.В.

канд. пед. наук, доцент, заместитель директора по научно-методической работе

ГБПОУ КК «Славянский сельскохозяйственный техникум» (Россия, г. Славянск-на-Кубани)

Гурин С.А.

преподаватель технических дисциплин, председатель цикловой методической комиссии тех-

нических дисциплин

ГБПОУ КК «Славянский сельскохозяйственный техникум» (Россия, г. Славянск-на-Кубани)

http://www.gks.ru/


82

РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА ЧЕРЕЗ СОЗДАНИЕ

СТУДЕНЧЕСКИХ ТРУДОВЫХ ОТРЯДОВ

В статье описан опыт Славянского сельскохозяйственного техникума по созданию на своей

базе студенческих трудовых отрядов как формы социального партнерства в системе среднего

профессионального образования Краснодарского края.

Ключевые слова: система среднего профессионального образования, социальное партнер-

ство, студенческие трудовые отряды.

На государственном уровне вопросы регулирования отношений между образованием, рынком

труда и предприятиями закреплены законодательно в концепциях государственной молодежной

политики, модернизации российского образования, программе социально-экономического развития

России на среднесрочную перспективу, а также в постановлениях правительства РФ.

Приоритетом развития сельского хозяйства как отрасли, начиная с 2015, года является ре-

ализация программы импортозамещения. Политика импортозамещения реализуется преиму-

щественно за счет собственных ресурсов государства, качество и разнообразие которых

должно способствовать достижению высокого уровня конкурентоспособности сельскохозяй-

ственной продукции отечественных производителей. Все это требует хорошо подготовленных

специалистов, знающих свое дело и способных работать в меняющихся условиях.

На сегодняшний день первоочередная задача – взаимодействие между профессиональным

образованием и сельскохозяйственным производством.

К сожалению, действующие ныне варианты этого взаимодействия иногда носят формаль-

ный характер и само взаимодействие продолжает оставаться ограниченным и малоэффектив-

ным. Зачастую инициатива в этом вопросе исходит от образовательной организации. Агро-

промышленные предприятия, за редким исключением, не высказывают явного желания со-

трудничать с образовательными организациями.

Это может быть связано с различными причинами, во-первых, в большинстве случаев

предприятия не знают возможностей профессиональных организаций в плане оснащенности

современным оборудованием и кадровой обеспеченности, что в свою очередь порождает не-

верную оценку качества выпускников. Во-вторых, сотрудничество с профессиональными ор-

ганизациями требует от предприятий дополнительных затрат временных, трудовых и матери-

альных ресурсов (по охране труда и пр.) [3].

Нашим техникумом при поддержке министерства образования, науки и молодежной по-

литики Краснодарского края предпринята попытка решить обозначенные проблемы через со-

здание студенческих трудовых отрядов направленные на ведущие предприятия агропромыш-

ленного комплекса Славянского района, среди которых ОАО «Сад-Гигант» (производство и

реализация плодовой продукции), ООО «Агрофирма «Приволье» (рисоводство, животновод-

ство, переработка молока), ЗАО «Приазовское» (рисоводство и переработка риса-сырца, жи-

вотноводство), ЗАО «Славпром» (производство виноградных вин) и другие.

С указанными сельхозпроизводителями техникум связывают многие годы партнерских

взаимоотношений. А с ЗАО «Приазовское», ООО «Агрофирма «Приволье», ОАО «Сад-

Гигант» техникум сотрудничает еще с советских времен.

Студенческий трудовой отряд (СТО) - форма организации временной занятости студен-

тов, обучающиеся в образовательных организациях профессионального образования и высше-

го образования по очной форме обучения, целью деятельности которого является приобрете-

ние профессионального опыта и повышение материального благополучия 1, с.2 .

Существуют различные профили трудовых отрядов: педагогические, отряд волонтеров,

спасателей и т. д.

Студенческий сельскохозяйственный отряд - осуществляет прополку и уборку сельскохо-

зяйственных культур на предприятиях агропромышленного комплекса Краснодарского края.

Студенческие трудовые отряды подразделяются на профильные и непрофильные отряды.

Профильный отряд - это отряд, члены которого выполняют работы в соответствии с получае-

мой в образовательной организации специальностью. Непрофильный отряд - отряд, члены


83

которого выполняют работы в соответствии с прохождением дополнительного обучения по

специализации отряда.

Членом студенческого трудового отряда может стать учащийся, успешно выполняющий

образовательную программу, не имеющий медицинских противопоказаний для выполнения

работ, соответствующих профилю деятельности отряда. Обязательным условием формирова-

ния СТО является принцип добровольности.

Координацию деятельности СТО на территории Краснодарского края осуществляют де-

партамент молодежной политики Краснодарского края и ГБУ КК «Молодежный кадровый

центр» 2, с.5 . Деятельность по развитию СТО на Кубани регламентируется региональными

нормативными правовыми актами: постановлением главы администрации Краснодарского

края от 18 марта 2004 года № 263 «О государственной поддержке деятельности студенческих

трудовых отрядов в Краснодарском крае» и постановлением Законодательного Собрания

Краснодарского края от 26 июня 2013 года № 482-П «Об организации деятельности студенче-

ских трудовых отрядов в Краснодарском крае» в соответствии с которыми необходимо вы-

полнять перечень распоряжений одно из них – «содействовать корректировке учебных планов

в связи с направлением СТО на временные работы, а также предоставлять в образовательные

организации документы, необходимые для приравнивания к учебной и производственной

практике работу в составе СТО в случае совпадения профиля работы» 1, с.3 .

На протяжении многих лет студенты нашего техникума участвуют на равных условиях в

работе предприятий агро-промышленного комплекса. Например, ежегодно, начиная с 2009

года, в сентябре во время уборки риса, студенческий трудовой отряд специальности «Механи-

зация сельского хозяйства» проходит учебную практику на базе ЗАО «Приазовское». Для них

организовано проживание, питание и, по окончании работ, им выплачивается заработная пла-

та от 15 до 20 тыс. руб.

Хозяйства оказывают помощь в материально-техническом обеспечении учебно-

производственных мастерских, в оснащении их оборудованием и инструментами.

Говоря о привлечении материально-технических ресурсов предприятий, необходимо от-

метить, что в сегодняшней экономической ситуации, наверное, не надо вкладывать миллионы

и оборудовать лаборатории техникума дорогостоящими тракторами и сельхозмашинами,

установками по производству вина, сыра и т.д. (это будет позже). Сегодня наши студенты все

это могут увидеть у социальных партнеров в условиях реального предприятия. И не только

увидеть, но и поработать на этом оборудовании.

Функционирование вышеуказанной модели позволило в значительной мере использовать

кадровый потенциал предприятий – социальных партнеров:

- привлечение их к руководству практиками, курсовыми и дипломными работами работ-

ников предприятий АПК (35% работ ежегодно);

- привлечение работников предприятий к проведению занятий на производстве (от 20% до

35% занятий ежегодно);

- использование потенциала работников предприятий в проведении учебных занятий по

специальным дисциплинам и МДК на договорной основе (20% сотрудников по совместитель-

ству ежегодно, что составляет от 35% до 45% учебных занятий на выпускных курсах);

- трудоустройство выпускников техникума на предприятия социальных партнѐров (от 4%

до 60% на разных специальностях);

- организация стажировок преподавателей техникума на базе предприятий-социальных

партнеров (до 65% стажировок на предприятиях-социальных партнеров АПК от общего числа

стажировок).

Конечно, не все так безоблачно в отношениях с будущими работодателями. Ведь сегодня

львиная доля работодателей ищет работников «со стажем не менее 3-х лет».

Таким образом, многолетнее сотрудничество техникума с предприятиями-социальными

партнерами приобретает на сегодняшний день форму разностороннего и равноправного и вза-

имовыгодного сотрудничества. В связи с чем, на современном этапе развития экономики и


84

новых форм образования интеграция производства и техникума остается неотъемлемой ча-

стью образовательного пространства.


1. Постановление главы администрации Краснодарского края от 18 марта 2004 г. № 263 «О госу-

дарственной поддержке деятельности студенческих трудовых отрядов в Краснодарском крае», с изме-

нениями и дополнениями от: 31 декабря 2004 г., 17 августа 2006 г., 27 марта 2009 г., 5 мая 2012 г., 17

июня 2014 г.

2. Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 августа 2011 г.

№ 927 «О проведении ежегодного краевого конкурса среди студенческих трудовых отрядов, организа-

ций - работодателей, принимающих студенческие трудовые отряды, и образовательных организаций,

формирующих студенческие трудовые отряды», с изменениями и дополнениями от: 28 марта 2013 г., 8

мая 2014 г., 18 февраля 2016 г.

3. Ломакина Т.Ю. Развитие социального партнерства в системе профессионального образования //

Специалист. – 2012. - № 11. – С. 2 – 8.

УДК 37

Уметова И.А.

методист заочного отделения

«Кабардино-Балкарский гуманитарно-технический колледж» (Россия, г. Нальчик)

САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА СТУДЕНТОВ КАК ВАЖНЕЙШАЯ ФОРМА

ОРГАНИЗАЦИИ УЧЕБНОГО ПРОЦЕССА НА ЗАОЧНОМ ОТДЕЛЕНИИ

В работе рассмотрены такие понятия как самостоятельная работа студентов, система

самостоятельной работы, учебный процесс на заочном отделении, практика «Кабардино-

Балкарского гуманитарно-технического колледжа».

Ключевые слова: самостоятельная работа студентов, звенья самостоятельной работы,

методы овладения знаниями, личность студента.

В организации учебного процесса по программе подготовки специалистов среднего звена

и рабочих кадров особое место отводится самостоятельной работе. Объем знаний необходи-

мых специалисту возрастает, а срок обучения ограничен несколькими годами, отсюда особое

внимание уделяется самостоятельной работе студентов (СРС), необходимость формирования

у студентов умения самостоятельно мыслить и принимать решения в своей профессиональной

деятельности. Поэтому основная задача современного образования заключается в формирова-

нии творческой личности специалиста, способного к саморазвитию, самообразованию, инно-

вационной деятельности. Решение этой задачи вряд ли возможно только путем передачи зна-

ний в готовом виде от преподавателя к студенту. Необходимо перевести студента из пассив-

ного потребителя знаний в активного их творца, умеющего сформулировать проблему, про-

анализировать пути ее решения, найти оптимальный результат и доказать его правильность.

В этом плане следует признать, что самостоятельная работа студентов является не просто

важной формой образовательного процесса, а должна стать его основой. Это предполагает

ориентацию на активные методы овладения знаниями, развитие творческих способностей

студентов, переход от поточного к индивидуализированному обучению с учетом потребно-

стей и возможностей личности. Более того, в соответствии с новыми федеральными государ-

ственными стандартами изменилось и соотношение аудиторной и самостоятельной работы.

Особую роль самостоятельная работа играет в организации учебного процесса на заочном от-

делении, где она составляет не менее 65% учебного времени. .[1, стр. 80-87]

В основу организации учебного процесса на заочном отделении ГКПОУ «Кабардино-

Балкарский гуманитарно-технический колледж» положен принцип, согласно которому все

рабочее время состоит из двух частей: аудиторной и самостоятельной работы. При этом само-

стоятельная работа студента (СРС) условно разделяется на две составляющие: организуемая

преподавателем (организация СРС) и самостоятельная работа, которую студент организует по

своему усмотрению. Для успешного выполнения СРС осуществляется планирование и кон-

троль, как со стороны заочного отделения колледжа, так и со стороны преподавателей.


85

Обучение студентов-заочников специфично. Прежде всего, это объясняется следующими

факторами:

1. Ограниченность учебного аудиторного и личного времени.

2. Большая мотивация к учебе (большая сознательность и ответственность, самостоятель-

ность и активность студента).

3. Большая доля самостоятельной работы, в том числе с научной и методической литера-

турой, интернет-источниками. [2, стр. 203-206]

Опыт работы заочного отделения колледжа показывает практику организации и стимуля-

ции самостоятельной работы студентов на всех стадиях учебного процесса. Система работы

состоит из трех взаимосвязанных звеньев: установочные аудиторные занятия, межсессионная

СРС с выполнением и защитой контрольной работы, контроль в течение семестра.

Реалии современной жизни таковы, что выпускник среднего профессионального образо-

вательного учреждения независимо от направления подготовки должен быть готов к регуляр-

ной самостоятельной профессиональной образовательной деятельности. [3, стр. 10-14] Дина-

мичное изменение рынка труда, появление новых информационных технологий, накопление

огромных баз данных требует не просто знаний, а именно способностей реагировать на вновь

возникающие профессиональные риски, оперировать большим количеством информации, от-

слеживать изменения и обновления правовой и учебно-методической базы. Кроме того, со-

временный профессионал должен быть способен к работе во временных проектных командах,

к профессиональному обсуждению и решению сложных проблем.

Именно комплексная работа заочного отделения с преподавателями формирует у студен-

тов компетенции, а также постановку целей, решение задач, планирование, организацию ком-

муникаций, преодоление проблем, рефлексию промежуточных этапов и проекта в целом, ко-

мандной работы с одной стороны и способности к усвоению знаний и навыков, с другой.


1. Андреев В.И. Педагогическое управление самостоятельной работы студентов на современном

этапе. Методические рекомендации для преподавателей// Верещагин.- Казань, 2003г. стр. 80-87

2. Гирфанова Е.Ю. , Александрова И.В. Организация самостоятельной работы студентов в процес-

се изучения дисциплин социально-гуманитарного профиля//Вестник БГУ, 2012г., №1 (1), стр. 203-206

3. Семенова В.Г.// Самостоятельная работа студентов как форма организации учебного процесса в

рамках компетентностной модели образования// мат-лы II Всероссийской научной интернет-

конференции, 2013г. стр. 10-14.

УДК 371.2

Хажинская Е.А.

воспитатель, Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение №283

(Россия, г. Челябинск)

ПРОБЛЕМА ПРЕЕМСТВЕННОСТИ ДОШКОЛЬНОГО

И НАЧАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

В статье рассматриваются проблемы преемственности дошкольного и начального образо-

вания в условиях реализации федеральных государственных образовательных стандартах

начального общего и дошкольного образования, рассматриваются некоторые условия преем-

ственности двух звеньев образования.

Ключевые слова: преемственность, дошкольное образовательное учреждение, начальное об-

разование, интеграция.

Введение утвержденных на государственном уровне стандартов образования способствует

обеспечению преемственности и перспективности повышения качества образования в целост-

ной системе образования. [5,6]

В связи с введением ФГОС ДО произошло смещение в понимании готовности ребенка к

обучению в школе с интеллектуальной на личностную готовность, которая определяется

сформированной «внутренней позицией школьника», а именно способностью ребенка при-


86

нять на себя новую социальную роль ученика. Интересующая нас проблема имеет социаль-

ную и практическую значимость.[6]

Преемственность детского сада и начальной школы предусматривает передачу детей в

школу с таким уровнем общего развития и воспитанности, который отвечает требованиям

школьного обучения. Формирование готовности к обучению в начальной школе означает со-

здание у детей предпосылок для успешного усвоения учебной программы и вхождения каж-

дого ребѐнка в ученический коллектив и опору школы на достигнутый уровень дошкольного

образования. При этом воспитатели должны быть знакомы с требованиями, предъявляемыми

к детям в 1 классе, и в соответствии с ними готовить дошкольников к систематическому обу-

чению в школе, а педагоги - учитывать уровень готовности детей к обучению школе.[3]

При реализации идеи преемственности мы выделили ряд проблем: недостаточная согласо-

ванность в действиях педагогов на смежных ступенях образования; недостаточное внимание

педагогов к использованию систем диагностики; некоторый разрыв между конечными целями

и требованиями обучения на различных этапах образовательного процесса.

Одним из главных условий эффективности преемственности начального и дошкольного

образования является управление инновационными процессами в данных организациях в об-

ласти исследуемой проблемы: общая цель, нормативная база инновационной деятельности,

построение межличностных, профессиональных отношений, система стимулирования педаго-

гов к инновационной деятельности.[2]

В процессе преемственности дошкольного и начального общего образования необходимо

обратить внимание на взаимодействие педагогических коллективов. С целью обеспечения по-

степенного вхождения будущего ученика в школьную жизнь воспитателям и учителям необ-

ходимо согласовать взаимодополняющие действия без дублирования друг друга.

Мы выделили уровни отношений между образовательными учреждениями: добрососед-

ский (происходит обмен основной информацией); партнерский (учреждения находят возмож-

ность для сотрудничества в связи с отдельными общерайонными или общегородскими меро-

приятиями; учреждения могут рассчитывать на определенную помощь своего партнера); ин-

теграционный (учреждениям удается создать единое образовательное пространство). Мы счи-

таем, что наиболее эффективный уровень сотрудничества – интеграционный.[3]

Определяющими тенденциями успешного процесса преемственности дошкольного и

начального образования, с нашей точки зрения, являются:

1. Обновление содержания организаций начального общего и дошкольного образования

детей: выполнение государственного общественного заказа, обоснование значимости пробле-

мы как фактора и условия благополучия детей.

2. Формирование благоприятных для детей образовательно-развивающих сред: выявление и со-

здание условий необходимых для реализации возрастной потребности в общении; включение детей

в знакомство и осознание социальных норм межличностных и межгрупповых отношений.

Мы выделили направления реализации проблемы преемственности начального общего и

дошкольного образования детей: проведение совместных мастер-классов с приглашением

преподавателей вузов; проведение совместных занятий по формированию здорового образа

жизни; организацию совместной исследовательской, проектной деятельности детей; органи-

зацию инновационной деятельности воспитателей и учителей начальных классов. При орга-

низации инновационной деятельности мы видим целесообразным использование следующих

совместных форм: деловые игры; дискуссии. [4]


1. Закон об образовании РФ последняя редакция 2016- http://www.federalniy-zakon.ru/zakon-ob-

obrazovanii-rf-poslednyaya-redakciya-2016

2. Козлова Н.А. Некоторые подходы к интеграции дополнительного и дошкольного образования в

условиях реализации ФГОС ДО. /Сб. научных трудов по итогам международной научно-практической

конференции « Педагогика, психология и образование: от теории к практике » - Ростов на Дону: Ин-

новационный центр развития образования и науки, 2014, С.79-81


87

3. Козлова Н.А., Шишкина О.А. Подходы в управлении инновационной деятельностью учителей

начальных классов. / Сб. научных трудов по материалам I Международной научно-практической кон-

ференции «Инновационные технологии обучения, воспитания и социально-психологических процес-

сов.- Нижний Новгород: НОО «Профессиональная наука», 2016, С. 57-63

4. Стимулирование инновационной деятельности учителя начальных классов./ Cб. статей по мате-

риалам I международной заочной научно-практической конференции «Практические аспекты до-

школьной и школьной педагогики».- Новосибирск: НП "СибАК", 2015, С.78-82

4. ФГОС начального общего образования с изменениями октябрь 2015 года - http://apryo.ru/fgos-noo

5. Федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования -

https://rg.ru/2013/11/25/doshk-standart-dok.html

http://elibrary.ru/publisher_about.asp?pubsid=9227

https://rg.ru/2013/11/25/doshk-standart-dok.html


88

ГЕОЛОГО-МИНЕРАЛОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

УДК 552.52

Свиридов В. А.

магистрант кафедры исторической геологии и палеонтологии

Воронежский Государственный Университет (Россия, г. Воронеж)

ГЕНЕЗИС ГЛИНИСТЫХ МИНЕРАЛОВ В КАЙНОЗОЙСКОЙ КОРЕ

ВЫВЕТРИВАНИЯ (КУРСКОЙ И ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТЕЙ)

Позднекайнозойская кора выветривания карстово-площадного типа развита на мергельных породах

сантона и перекрыта неоген-четвертичными отложениями. По данным прецизионных исследований, ко-

ры выветривания сложены минералами кремнезема (опал, кварц, кристобалит, тридимит), филлосили-

катов (иллит и монтмориллонит), цеолитом, представленного клиноптилолитом.

Ключевые слова: иллит, монтмориллонит, цеолит, кора выветривания.

Позднекайнозойская кора выветривания карстово-площадного типа развита на мергель-

ных породах сантона и перекрыта неоген-четвертичными отложениями. Она распространена

на водораздельных участках рельефа, еѐ морфология повторяет его контуры. По данным пре-

цизионных исследований кора выветривания сложена минералами кремнезема (опал, кварц,

кристобалит, тридимит), глинистыми минералами, цеолитом, представленным клиноптилоли-

том, значительные количества которого позволяет рассматривать его одним из основных по-

родообразующих компонентов.

Глинистые минералы являются постоянной составной частью мергельных пород, их со-

держание, в зависимости от степени выщелачивания, колеблется от 15 до 65% от количества

нерастворимого остатка. В исходных мергелях они представлены иллитом и монтмориллони-

том. В резко подчиненном количестве встречаются каолинит и глауконит. На электронномик-

роскопических снимках глинистая масса имеет пелитоморфную микроструктуру, а на еѐ фоне

при больших увеличениях выделяются зерна кварца, чешуйки слюды и цеолиты.

Иллит является преобладающим глинистым минералом материнских пород, его содержание

варьирует в пределах от 10 до 30% от нерастворимого остатка. Характерно уменьшение количества

этого минерала снизу-вверх по разрезу, что связано с его разложением в процессах выветривания.

Монтмориллонит является вторым по распространению глинистым минералом, его коли-

чество может достигать 10 % нерастворимого остатка мергелей, но встречается он не во всех

образцах, отсутствуя обычно в верхних частях профиля коры выветривания. Там он разруша-

ется под действием органических кислот в процессах выветривания.

Исследованими ряда авторов [1-5] показано, что источником кремнезема, за счет которого

формировались залежи апомергелевого гипергенного кремнистого метасоматита, является ча-

стичное перераспределение биогенного кремнезема, разложение силикатных минералов, со-

держащихся в мергельных породах. После регрессии позднепалеогенового морского бассейна

и воздымания морской аккумулятивной равнины началось еѐ расчленение широкими речными

долинами [6]. Морские осадки палеогена оказались приуроченными к водораздельным про-

странствам и широко развиты в пределах района работ. Они залегают на верхнемеловых, их

мощность колеблется от первых до 30 м. В их составе выделяются киевские глины и кантеми-

ровские глинистые пески. Малые мощности и глубины залегания от поверхности обеспечива-

ли хороший дренаж этих отложений и воздействие на сантонские отложения поверхностных и

подземных вод. Очень часто киевские и полтавские отложения располагаются в карстовых

полостях, образованных в сантонских мергелях.

Вода имеет значение pH около 7, но его значение может меняться при выветривании за

счет растворения CO2, различных минералов, кислотообразующих газов из воздуха, а также

при разложении гумусового вещества. Исходя из этого, создавались условия кислой среды,

где происходило растворение карбоната кальция и аккумуляция нерастворимого остатка.

Освободившейся кальций попадал в воду, где он накапливался и создавал условия увеличения

щелочности среды. В результате происходило разложение глинистых минералов, а кремнезем


89

в сильно щелочной среде приобретал подвижность. В участках приближения подземных вод к

зонам разгрузки, где понижалось рН, кремнезем выпадал, образуя твердую фазу. Вначале она

была представлена аморфным опалом, который затем переходил в тридимит и кристобалит.

Эти минералы в свою очередь достаточно быстро преобразовались в халцедон. За счет высво-

бодившегося кремнезема, глинозема, калия, происходило образование цеолитов. Это привело

к образованию глинисто-карбонат-цеолит-кремнистой породы (карбосил) [5], являющейся

ценным полезным ископаемым.


1. Аскоченский, Б.В. Кора выветривания карбонатных пород верхнего мела Воронежской антекли-

зы / Б.В.Аскоченский, В.П.Семенов. – Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 1973. – 176 с.

2. Дмитриев, Д.А. Сантонские отложения правобережья среднего течения реки Дон /Д.А Дмитриев,

А.Д.Савко, А.В. Жабин // Труды НИИ Геологии ВГУ. – Вып. 21. − Воронеж. − 2004. − 104 с.

3. Семенов, В.П. Геология кремнистых метасоматитов карбонатных пород верхнего мела КМА /

В.П.Семенов, Б.В.Аскоченский, В.Н.Селезнев, П.В.Семенов // Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та,

1980. – 84 с.

4. Семенов, В.П. Литотипы и литофации кремнистых метасоматитов карбонатных пород позднего

мела КМА / В.П.Семенов, Б.В.Аскоченский, В.Н.Селезнев, П.В.Семенов // Литология и полезные ис-

копаемые Воронежской антеклизы. Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та. − 1982. − С. 89−103.

5. Чигарев, А.Г. Кайнозойская кора выветривания Старооскольского района КМА / А.Г. Чигарев,

А.Д. Савко // Труды НИИ Геологии ВГУ. – Вып. 63. Воронеж, 2011. − 101 с.

6. Холмовой, Г.В. Неогеновые и четвертичные отложения Среднерусской возвышенности / Г.В.

Холмовой, Б.В. Глушков // Тр. НИИ Геологии ВГУ. − Вып. 1. − Воронеж, 2001. – 220 с.

Научное издание



ПРИКЛАДНЫЕ АСПЕКТЫ

Сборник научных статей

студентов, магистрантов, аспирантов,

молодых ученых и преподавателей

В авторской редакции

Выпуск 9

г. Пермь, 11 декабря 2016 г.

ISBN 978-5-9909287-2-5

Microsoft Word 2010. Гарнитура Times New Roman. Формат А4

Под. общ. ред. Т.М. Сигитова

Дата подписания к использованию 18.12.2016 г.

Объем издания 981 КБ. Количество носителей 100 экз.

ИП Сигитов Т.М., 614010, г. Пермь, ул. Героев Хасана, 11а

тел.: +7 (965) 573 88 12

e-mail: [email protected]

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ:...

Documents

Transcript of АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ:...