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中国电信广西公司城区 CDMA 无线网网络优化建设工程

环境影响报告书

（公示稿）

建设单位：中国电信股份有限公司广西分公司

环评单位：中国林业科学研究院森林生态环境与保护研究所

国环评证甲字第 1005 号

二〇一五年二月中国 · 北京

中国电信广西公司城区 CDMA 无线网网络优化建设工程环境影响报告书

中国林业科学研究院森林生态环境与保护研究所 1

目录

1 前言 ................................................................................................................................... 4

2 总则 ..................................................................................................................................... 7

2.1 编制依据 ............................................................................................................................... 7

2.2 评价因子与评价标准 ........................................................................................................... 8

2.3 评价技术路线和评价工作重点.......................................................................................... 11

2.4 评价范围及环境保护目标 ................................................................................................. 12

2.5 评价目的 ............................................................................................................................. 13

2.6 评价工作程序 ..................................................................................................................... 13

3 建设项目工程概况 ............................................................................................................ 15

3.1 工程名称及建设地点 ......................................................................................................... 15

3.2 工程建设内容与规模 ......................................................................................................... 15

3.3 工程分布 ............................................................................................................................. 15

3.4 本期工程主要技术参数 ..................................................................................................... 17

4 建设项目工程分析 ............................................................................................................ 20

4.1CDMA 系统概述 ................................................................................................................. 20

4.2 基站天线 ............................................................................................................................. 26

4.3 本期 CDMA 基站的发射功率及损耗 ............................................................................... 31

4.4 建设项目主要技术参数 ..................................................................................................... 32

4.5 建设项目污染源分析 ......................................................................................................... 32

4.6 产业政策相符性和规划相符性 ......................................................................................... 36

5 建设项目周围环境概况 ...................................................................................................... 38

5.1 自然环境概况 ..................................................................................................................... 38

5.2 社会环境概况 ..................................................................................................................... 38

5.3 环境质量概况 ..................................................................................................................... 39

6 环境质量现状调查与评价 ................................................................................................. 41

6.1 调查目的 ............................................................................................................................. 41

6.2 调查内容 ............................................................................................................................. 41

6.3 监测因子 ............................................................................................................................. 41

6.4 监测布点原则与方法 ......................................................................................................... 41

6.5 监测仪器 ............................................................................................................................. 43

6.6 监测时间及监测环境条件 ................................................................................................. 44



6.7 监测单位及测试人员 ......................................................................................................... 45

6.8 典型基站的选取原则 ......................................................................................................... 45

6.9 典型基站技术参数 ............................................................................................................. 51

6.10 质量保证 ........................................................................................................................... 52

6.11 典型基站监测结果与评价 ................................................................................................ 53

6.11.3 现状监测结果小结 ......................................................................................................... 55

7 环境影响预测与评价......................................................................................................... 57

7.1 已试验性运行基站电磁辐射环境影响分析 ...................................................................... 57

7.2 电磁辐射环境影响预测 ..................................................................................................... 58

7.3 声环境影响分析 ................................................................................................................. 71

7.4 生态环境影响分析 ............................................................................................................. 72

7.5 固废环境影响分析 ............................................................................................................. 72

7.6 景观环境影响分析 ............................................................................................................. 72

8 环境风险评价 .................................................................................................................... 75

8.1 环境风险识别 ..................................................................................................................... 75

8.2 环境风险防范措施 ............................................................................................................. 75

9 环境保护措施 .................................................................................................................... 76

9.1 环境保护管理措施 ............................................................................................................. 76

9.2 环境保护技术措施 ........................................................................................................... 76

10 环境影响经济损益分析 ................................................................................................... 79

10.1 社会经济效益 ................................................................................................................... 79

10.2 环境损益 ........................................................................................................................... 80

10.3 环保投资估算 ................................................................................................................... 80

10.4 小结 ................................................................................................................................... 81

11 环境管理制度 ................................................................................................................... 82

11.1 环境管理计划 ................................................................................................................... 82

11.2 环境监测计划 ................................................................................................................... 82

11.3 竣工验收 ........................................................................................................................... 82

12 公众参与 .......................................................................................................................... 83

12.1 公众参与的目的 ............................................................................................................... 83

12.2 公众参与工作过程 ........................................................................................................... 83

12.3 公众参与调查 ................................................................................................................... 90



13 结论与建议 ...................................................................................................................... 94

13.1 工程建设规模 ................................................................................................................... 94

13.2 基站周围电磁辐射现状监测及评价结论 ........................................................................ 94

13.3 环境影响分析 ................................................................................................................... 94

13.4 主要环境保护措施 ........................................................................................................... 95

13.5 公众参与调查 ................................................................................................................... 96

13.6 结论 ................................................................................................................................... 96

13.7 建议 ................................................................................................................................... 97



1 前言

中国电信股份有限公司是特大型国有通信企业，中国最大的综合信息服务提

供商之一，拥有全球最大固话网络和中文信息网，提供电话业务、互联网接入及

应用、数据通信、视讯服务、国际及港澳台通信等多类综合信息服务。

近年来，随着广西自治区经济的快速增长，社会各界对通信的需求越来越迫

切，用户数量和业务量呈现了快速增长趋势，同时用户对通信的质量也提出了更

高要求。特别是随着城区的不断扩大，部分城区的通讯环境已经不能满足良好通

讯环境的要求。因此，为了更好地适应城市的发展运行特点、有针对性的解决信

号覆盖的问题、进一步丰富物质文化需求、为广大人民群众提供方便和快捷的通

信手段、促进广西区内通信事业发展。中国电信股份有限公司广西分公司启动了

中国电信广西公司城区 CDMA 无线网网络优化建设工程的建设工作，拟对

CDMA 网络进行部分规模的扩容及优化资源配置，以强化该网络在全区的布局，

扩大其覆盖区域，为广大用户提供稳定、清晰、方便、快捷的移动通信服务。

中国电信股份有限公司广西分公司自 2010 年以来，积极开展基站建设的环

保工作，先后完成了中国电信集团公司广西网络资产广西十四个地市 2008 年

CDMA 现网基站项目（桂环辐字﹝2010﹞45、46、47、49、51、52、54、55、

56、58、64、65、66、67 号）、中国电信移动网络建设（2009 年一期）广西公司

无线网络项目（桂环审﹝2011﹞133 号）、中国电信移动网络建设（2010 年一期）

广西公司无线网工程（桂环审﹝2011﹞220 号）、中国电信移动网络建设（2011

年一期）广西分公司无线网工程（桂环审﹝2011﹞298 号）、中国电信移动网络

建设（2012 年一期）广西公司无线网工程一阶段（桂环审﹝2013﹞297 号）的环

境影响评价工作。同时也积极开展竣工环境保护验收工作，最近已经完成中国电

信移动网络建设（2010 年一期）广西公司无线网工程（桂环验﹝2015﹞4 号）的

验收工作。

中国电信广西公司城区 CDMA 无线网网络优化建设工程的建设规模为：在

南宁、崇左、柳州、桂林、梧州、贺州、玉林、贵港、百色、钦州、河池、北海、

防城港等十三个地市范围内建设 CDMA 室外宏基站 102 个，新增室分 338 个

CDMA 信源。本工程建设无线通信网中的 CDMA 移动通信系统，所采用的上下

行主要工作频段范围分别为 825MHz～835MHz（上行）、870MHz～880MHz（下

行），使用的发射机型号为 R8881、BTSB I4、DBS3900、B8200 和 RRU3606 共



5 个型号，每扇区额定功率为 20W，实际发射功率均为 10W。配用双极化定向

发射天线，天线增益为 17dBi，馈线及接头等损耗为 1.6dB。项目总投资约 1731.64

万元，其中环保投资约 90 万元，占项目总投资的 5.20%。基站分布于广西境内

13 个市，其中南宁 37 个，崇左、柳州、贺州、防城港各 7 个，桂林、梧州、北

海各 5 个，玉林 10 个、贵港 6 个、百色 2 个、钦州 3 个、河池 1 个。本期工程

的建设，可以进一步扩大网络覆盖区域，优化网络资源配置，提升移动通信服务

技术和服务水平。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》的相关规定，中国电信股份有限公

司广西分公司于 2014年 11月委托具有输变电及广电通讯类环境影响评价资质的

中国林业科学研究院森林生态环境与保护研究所（国环评证甲字第 1005 号）就

该项目基站建设开展环境影响评价工作。我所在接到环评委托后，认真收集了本

项目的相关资料，对工程周边的环境质量现状进行了调查，并确定了本工程典型

基站以及周边的环境敏感保护目标；同时，委托南宁市新桂环保技术咨询有限公

司（具有电磁辐射监测资质，资质认定证书编号：2013202024 U）在我所现状调

查的基础上，结合工程电磁辐射环境现状检测结果，对基站电磁辐射环境影响进

行了预测及评价，根据电磁辐射预测和类比检测结果，分析基站建设对周边电磁

环境的影响程度，提出了相应的环境保护措施。最后根据我国相应的环影响评价

技术规范及导则的要求，编制完成了《中国电信广西公司城区 CDMA 无线网网

络优化建设工程环境影响报告书》。

中国电信广西公司城区 CDMA 无线网网络优化建设工程在施工建设过程

中，会产生施工噪声，落地塔的施工还会损坏植被，造成水土流失；基站运行期

间的主要环境影响为电磁环境影响；废旧蓄电池由有资质的回收单位进行回收处

置。

本项目属于信息产业类，为数字蜂窝移动通信网络建设项目，属《产业结构

调整指导目录（2011 年本）》（修正版）鼓励类项目，符合国家的产业政策，且

项目符合《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的要求。

本工程选取 33 个的典型基站作为抽测基站进行站址周围电磁辐射场功率密

度背景值的调查与监测（其中已试验运行典型基站 32 个、已选址建设未运行典

型基站 1 个），所选典型基站充分考虑了基站站址所处的行政区域、环境特征、

基站工程，且在各重要行政区域、重要环境功能区、主要类型基站提高了选取比



例，使得典型基站的选取具有代表性、典型性，可以以典型基站的电磁辐射现状

监测结果代表本期工程所辖区域电磁环境现状情况。典型基站检测结果表明，本

工程已试验运行典型基站站址周围电磁辐射场功率密度测值范围为＜

0.04×10-2W/m2~1.26×10-2W/m2，已选址建设未运行的典型基站站址周围电磁辐射

场功率密度测值范围为 0.04×10-2W/m2~0.11×10-2W/m2，均低于《电磁环境控制限

值》（GB 8702-2014）中公众曝露控制限值 0.4W/m2的标准限值。

本期 CDMA 基站工程已试验运行典型基站经检测结果表明，基站周围电磁

辐射场功率密度低于《电磁环境控制限值》（GB 8702-2014）中公众曝露控制限值

0.4W/m2 的标准限值。本期 CDMA 基站工程已选址建设未运行基站经类比分析

及理论预测，在基站投入运行后，基站周围基站的电磁辐射水平较低，建成运行

后基站评价范围内环境敏感目标处电磁辐射场功率密度将符合《电磁环境控制限

值》（GB 8702-2014）中公众曝露控制限值 0.4W/m2 的标准限值要求。按本项目

环评报告书提出的环境保护措施进行基站建设，本项目基站周围的环境保护目标

电磁辐射场功率密度将低于《电磁环境控制限值》（GB 8702-2014）中公众曝露

控制限值 0.4W/m2的标准限值。

在公众参与调查中，100%的被调查者（39 人）对本工程基站的建设持支持

的态度。

因此，从环境保护的角度出发，中国电信广西公司城区 CDMA 无线网网络

优化建设工程是可行的，基站对周围环境的影响也是可以接受的。



2 总则

2.1 编制依据

2.1.1 环境保护法律、法规和文件

1)《中华人民共和国环境保护法》（2014 年 4 月 24 日修订）；

2)《中华人民共和国环境影响评价法》（2003 年 9 月 1 日起施行）；

3)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2013 年 6 月 29 日修改版）；

4)《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997 年 3 月 1 日起施行）；

5)《中华人民共和国土地管理法》（2004 年 8 月 28 日修订）；

6)《建设项目环境保护管理条例》（中华人民共和国国务院令第 253 号，1998

年 11 月 29 日起施行）；

7)《建设项目环境保护分类管理名录》（环境保护部第 2 号令，2008 年 10

月 1 日起施行）；

8)《电磁辐射环境保护管理办法》（原国家环境保护总局第 18 号令，1997）；

9)《环境影响评价公众参与暂行办法》（原国家环境保护总局文件，环发

〔2006〕28 号）；

10)《关于电磁辐射建设项目环境管理有关问题的复函》（环函〔2003〕75

号）；

11）《关于电磁辐射标准适用问题请示的复函》（环办〔2004〕36 号）；

12)《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发〔2012〕

77 号，2012 年 7 月 3 日发布）；

13）《关于加强城市建设项目环境影响评价监督管理工作的通知》（环办

〔2008〕70 号，2008 年 9 月 18 日施行）；

14)《产业结构调整指导目录》（2011 年本）（修正），2013 年 2 月 16 日国家

发展改革委第 21 号令；

15)《关于电磁辐射国家标准限值问题的复函》（环函〔2004〕262 号）；

16)《关于无线通信基站环境影响评价工作有关问题的复函》（桂环辐函

〔2009〕96 号）。



2.1.2 相关的标准及导则

1）《电磁环境控制限值》（GB 8702-2014）；

2）《环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2011）；

3）《辐射环境保护管理导则电磁辐射环境影响评价方法与标准》 (HJ/T

10.3-1996)；

4）《辐射环境保护管理导则电磁辐射监测仪器和方法》(HJ/T 10.2-1996)；

5）《移动通信基站电磁辐射环境监测方法（试行）》（原国家环境保护总局文

件，环发〔2007〕114 号）；

2.1.3 项目有关文件

1）委托书（附件一）；

2）广西通信规划设计咨询有限公司《中国电信广西公司城区 CDMA 无线网

网络优化建设工程可行性研究报告》；

3）《关于中国电信广西公司城区 CDMA 无线网网络优化建设工程内容的说

明》；

4）中国电信股份有限公司广西分公司提供的项目相关设计材料。

2.2 评价因子与评价标准

2.2.1 评价因子识别

基站对环境的影响主要分为施工期的环境影响和运行期的环境影响。施工期

的环境影响主要表现为土地租用、植被破坏、施工扬尘、施工生活垃圾、施工噪

声等。运行期的环境影响主要表现为基站天线向周围环境发射无线电信号产生电

磁辐射，基站空调设备室外机运行时产生的噪声。由于所有基站均为无人值守，

基站运行期间不存在废水、废气排放。电信通信基站环境影响因素识别详见表

2.2-1。



表 2.2-1 电信通信基站环境影响识别表

评价时段影响因子环境要素环境影响程度

施工期

土地

征用土地利用

部分落地架设杆塔和机房建设用地为土地租用，可能

对土地利用方式造成轻微影响，楼顶架设基站仅需租

用楼顶及相应房间，不需改动土地利用方式。

施工

活动

植被、

水土流失

小部分基站需租用土地时，可能造成轻微的水土流失

和极少量的植被影响。

声环境施工机械、车辆等设备及施工人员产生的噪声影响较

小。

空气环境施工活动及车辆运输过程会产生少量扬尘，对运输线

路附近的敏感点会产生一定的影响。

生活垃圾

及建筑垃圾

施工活动产生的少量生活垃圾及建筑垃圾及时进行

清理，由施工单位自行运走，对环境影响相对较小。

水环境施工过程产生的生活废水和生产废水，排放量很小，

对周边环境影响较小。

运行期

空调

室外机噪声

主要为空调室外机的影响，只要合理安装，空调设备

运行时产生的噪声可以控制在相关标准要求的范围

内，不会产生扰民现象。

基站及

天线

景观对自然（景观）有一定影响。

有线和无线

通讯无线频率固定，正常运行没有影响。

电磁辐射基站向周围空间发射电磁波，对周边环境有一定影

响。

固体废弃物废旧蓄电池，由有资质能力的回收单位统一回收。

水、大气环境没有影响。选用免维护密封蓄电池组，杜绝了漏液现

象，使用时不散发硫酸雾，因而不产生废水和废气。

由表 2.2-1 可知本次环境影响评价因子主要为：施工期的影响以及运行过程

中产生的电磁辐射对周围环境的影响。确定本期工程主要环境影响评价因子为：

施工期噪声、生态影响及运行期的噪声和电磁辐射。

2.2.2 评价标准

2.2.2.1 公众总的受照射剂量

根据《电磁环境控制限值》（GB 8702-2014）第 4.1 款规定：为控制电场、磁

场、电磁场所致公众曝露，环境中电场、磁场、电磁场场量参数的方均根值应瞒

足表 2.2-2 要求。



表 2.2-2 公众曝露控制限值

频率范围电场强度 E

（V/m）

磁场强度 H

（A/m）

磁感应强度 B

（μT）

等效平面波功率

密度 Seq（W/m2）

30Hz～3000

MHz 12 0.032 0.04 0.4

注：100kHz 以上频率，在远场区，可以只限制电场强度或磁场强度，或等效平面波功

率密度。

本工程CDMA基站主要工作频段为825MHz～835MHz（上行）、870MHz~880

MHz（下行）。根据《电磁环境控制限值》（GB 8702-2014），确定本期环境影响

评价以环境电磁辐射功率密度公众曝露控制限值 0.4W/m2 作为公众总的受照射

剂量的评价标准。

2.2.2.2 单个项目的影响

按照国家环保总局《辐射环境保护管理导则——电磁辐射环境影响评价方法

与标准》（HJ/T10.3—1996）中第 4.2 节的要求，单个项目的电磁辐射影响的管理

目标值的确定应遵循下列原则：

a）为使公众受到总照射剂量小于 GB8702 的规定值，对单个项目的影响必

须限制在 GB8702 限值的若干分之一；

b）对于由国家环境保护局负责审批的大型项目可取 GB8702 中场强限值的

2/1 ，或功率密度的 1/2；

c）其他项目则取场强限值的 5/1 ，或功率密度的 l/5 作为评价标准。

本工程项目不属于环境保护部负责审批的项目，CDMA 基站所用的下行频

段为 870～880MHz，频率范围在 30～3000MHz 内，因此电场强度的管理目标值

取 5.4V/m，功率密度的管理目标值取 8×10-2W/m2。

综上所述，确定本工程电磁环境影响评价执行标准见表 2.2-3。

表 2.2-3 本期工程环境影响评价执行标准一览表

评价项目评价标准

公众曝露控制限值 0.4(W/m2)

单个项目约束值 0.08(W/m2)



2.2.2.3 固体废弃物

基站所用蓄电池寿命约为 8 年，废弃蓄电池属于危险废物，按《危险废物贮

存污染控制标准》（GB18597-2001）中相关规定执行。

2.3 评价技术路线和评价工作重点

2.3.1 评价技术路线

本环评报告评价的技术路线为：选取不少于基站总数 20%的站点作为典型基

站；组织典型基站现场调查与监测。

根据区域代表性、环境特征代表性及基站类型代表性等基站选取原则，本次

环评确定典型基站共 33 个（其中试验运行基站 32 个、已选址建设未运行基站 1

个）抽测比例占基站总数的 32.35%。根据典型基站的背景值监测结果并结合类

比分析、理论计算评价本期基站工程对周围环境产生的影响，从环境保护的角度

论证本工程的可行性，提出可行的技术和管理措施要求，指导本项目基站设计和

建设。

2.3.2 评价工作重点

本期工程的环境影响评价重点包括：

1）选取 33 个（其中试验运行基站 32 个、已选址建设未运行基站 1 个）典

型基站作为抽测基站，进行基站站址周围电磁辐射场功率密度背景水平监测，掌

握本工程基站站址的环境现状并进行评价；

2）根据典型基站电磁辐射现状监测结果，分析基站工程区域电磁环境现状

水平。

3）通过现状监测结果分析、类比分析及理论模式计算，评价建设项目的电

磁辐射环境影响的程度和范围，从电磁辐射环境保护角度分析本项目基站建设的

可行性、环境保护措施的可行性和有效性；

4）根据《环境影响评价公众参与暂行办法》的要求，公开环境信息，征求

公众意见，对公众的意见和建议进行分析，给出采纳与否的建议，对于公众合理

化的建议严格纳入基站建设及管理过程。

在上述分析评价的基础上，对本期工程的环境影响作出评价结论，论证其环



境可行性，提出本期工程基站在建设与运行过程中需要采取的环境保护措施及环

境监测计划等。

2.4 评价范围及环境保护目标

2.4.1 评价范围

根据《辐射环境保护管理导则——电磁辐射环境影响评价方法与标准》

（HJ/T10.3-1996）中第 3.1.2 款规定：

评价范围为以天线为中心：发射机功率 P≤100kW 时，半径 0.5km 的区域。

对于有方向性天线，按照天线辐射主瓣的半功率角内评价到 0.5km 的区域，

如高层建筑的部分楼层进入天线辐射主瓣的半功率角以内时，选择不同高度对该

楼层进行室内或室外的场强测量。

根据《移动通信基站电磁辐射环境监测方法》（试行）（环发〔2007〕114 号）

中 5.3 节监测点位的选择规定：监测点位一般布设在以发射天线为中心半径 50m

的范围内可能受到影响的环境保护目标。

根据上述规定，本工程基站的单扇区额定发射功率（20W）小于 100kW，

同时结合移动通讯基站的大量监测结果，确定本期环境影响评价范围为：以天线

为中心 0.5km，重点关注 50m 范围内的环境保护目标。

2.4.2 环境保护目标

本项目环境影响评价工作参照《建设项目环境影响评价分类管理名录》，将

下列区域定义为电磁环境保护关注区域：以居住、医疗卫生、文化教育、科研、

行政办公等为主要功能的区域。重点关注基站周围 50m 范围内的环境保护目标。

根据现场调查，各市的典型基站情况见表 2.4-1。

本期工程选取的 33 个（其中试验运行基站 32 个、已选址建设未运行基站 1

个）典型基站周围环境保护目标分布情况见附表二。

表 2.4-1 本工程各市的典型基站情况

行政区域基站总数选取作为典型基站数

南宁 37 8

崇左 7 6

柳州 7 3

桂林 5 2



行政区域基站总数选取作为典型基站数

梧州 5 2

贺州 7 2

玉林 10 2

贵港 6 2

百色 2 1

钦州 3 1

河池 1 1

北海 5 1

防城港 7 2

总计 102 33

2.5 评价目的

a）通过对中国电信广西公司城区 CDMA 无线网网络优化建设工程典型基站

周围的污染源分析、周围环境敏感点及电磁辐射污染源分布调查以及对典型基站

的电磁辐射的背景值监测，采用预测计算与类比分析相结合的方法，分析、评价

基站电磁辐射对周围环境可能造成的影响；

b）提出基站建设相应的环境保护措施，以环境影响预测结论指导基站建设方

案的优化，把不利影响减小到尽可能低的水平；

c）从环境保护角度对建设项目可行性进行论证，并给出评价结论和提出建议。

2.6 评价工作程序

按照建设项目环境保护管理条例和环境影响评价技术导则的要求，该工程环

评工作分以下三个阶段：

第一阶段：准备阶段。主要工作任务是在进行环境状况初步调查的基础上，

通过初步工程分析，遵照国家和地方有关法律、法规和技术标准，拟定环境影响

评价的工作计划和方法，类比其它工程，初步确定主要评价参数。

第二阶段：调查、测试阶段。工作任务是对确定的主要环境影响和相应的评

价因子进行详细的现状调查和现状监测工作，在此基础上进行环境现状评价和工

程分析，并完成公众参与调查、咨询工作。

第三阶段：报告书编制阶段。主要工作内容是在第一、二阶段工作的基础上

进行工程建设和运行对工程区环境影响的预测评价，制定相应的环境保护对策措

施，进行环保投资估算和经济损益分析，编制环境影响报告书。评价工作程序见



图 2.6-1。



3 建设项目工程概况

3.1 工程名称及建设地点

工程名称：中国电信广西公司城区 CDMA 无线网网络优化建设工程

建设地点：南宁、崇左、柳州、桂林、梧州、贺州、玉林、贵港、百色、钦

州、河池、北海、防城港十三个地市境内

3.2 工程建设内容与规模

根据中国电信股份有限公司广西分公司《关于中国电信移动网络建设（2013

年一期）广西公司 CDMA 无线网工程内容的说明》的内容，中国电信广西公司

城区 CDMA 无线网网络优化建设工程建设室外宏基站 102 个，基站配套建设内

容包括载频、电源、机房、空调、消防等工程。本次环评内容包括室外宏基站

102 个。至本期工程环境影响评价现状监测时止，本期项目已投入试验性运行基

站 96 个，已选址建设未运行基站 6 个，均为定向天线。

基站由机房、收发信机和天馈系统组成。基站具体信息见附表一。

工程投资：1731.64 万元。

3.3 工程分布

本期工程分布于广西南宁、崇左、柳州、桂林、梧州、贺州、玉林、贵港、

百色、钦州、河池、北海、防城港十三个地市境内。

3.3.1 行政区域分布

本期工程建设基站 102 个，基站在各行政区域分布情况见表 3.3-1。

表 3.3-1 项目基站在各行政区域分布表

序

号地市基站数量

已试验性

运行基站

数量

新建未运

行基站数

量

占基站总

数百分比

(%)

选取的典

型站数量

抽测比例

(%)

1 南宁 37 37 / 36.27% 8 21.62%

2 崇左 7 7 / 6.86% 6 85.71%

3 柳州 7 7 / 6.86% 3 42.86%

4 桂林 5 5 / 4.90% 2 40.00%

5 梧州 5 5 / 4.90% 2 40.00%

6 贺州 7 7 / 6.86% 2 28.57%



序

号地市基站数量

已试验性

运行基站

数量

新建未运

行基站数

量

占基站总

数百分比

(%)

选取的典

型站数量

抽测比例

(%)

7 玉林 10 8 2 9.80% 2 20.00%

8 贵港 6 5 1 5.88% 2 33.33%

9 百色 2 2 / 1.96% 1 50.00%

10 钦州 3 3 / 2.94% 1 33.33%

11 河池 1 1 / 0.98% 1 100.00%

12 北海 5 3 2 4.90% 1 20.00%

13 防城港 7 6 1 6.86% 2 28.57%

合计 102 96 6 100% 33 32.35%

由表 3.3-1 可知，本期工程建设基站以南宁市最多（占基站总数的 36.27%）。

河池市建设基站最少（占基站总数的 0.98 %）。

图 3.3-1 本工程行政区域分布图

3.3.2 环境特征分布

本期工程建设基站 102 个，基站在各环境功能区分布情况见表 3.3-2 及图

3.3-2。

表 3.3-2 本期工程基站分布情况一览表（按环境特征分类）

序号环境特征基站数量（个）占基站总数百分比(%)

1 居民区 40 39.22%

2 文教区 20 19.61%



序号环境特征基站数量（个）占基站总数百分比(%)

3 商业区 29 28.43%

4 农村地区 6 5.88%

5 交通区 7 6.86%

合计 102 100%

图 3.3-2 基站在各环境功能区分布比例图

3.4 本期工程主要技术参数

3.4.1 基站主设备

中国电信广西公司城区 CDMA 无线网网络优化建设工程采用的收发信机型

号见表 3.4-1。收发信机功率为额定功率 20W，实际发射功率为 10W。

表 3.4-1 数据表明：本期工程采用的收发信机共有 102 个，收发信机型号共

有 5 种。收发信机以 R8881 为主，占收发信机总数的 61.76%。

表 3.4-1 本期工程基站收发信机数量统计表

序号收发信机型号数量(个) 占收发信机总数的百分比(%)

1 R8881 63 61.76%

2 BTSB I4 7 6.86%

3 DBS3900 5 4.90%



序号收发信机型号数量(个) 占收发信机总数的百分比(%)

4 B8200 5 4.90%

5 RRU3606 22 21.57%

合计 102 100

3.4.2 天馈系统

本期工程基站主要技术参数见表 3.4-2。

表 3.4-2 基站主要技术参数

天线挂

高（m）

发射机额

定发射功

率（W）

发射机实际

发射功率

（W）

水平半

功率角

（°）

垂直半功

率角（°）

天线增

益（dBi）

馈线及接头

等损耗

（dB）

机械下倾角

（°）

12~64 20 10 65 8.5 17 1.6 3~30

3.4.3 天线塔架

本期工程天线塔架类型有拉线塔、单管塔、钢架塔。楼顶拉线塔 32 个，占

基站总数的 31.37%，落地拉线塔 4 个，占基站总数的 3.93%；楼顶单管塔 19 个，

占基站总数的 18.63%，楼顶美化天线 33 个，占基站总数的 32.35％，落地（美

化）单管塔 12 个，占基站总数的 11.76%；楼顶钢架塔 1 个，占基站总数的 0.98%，

落地钢架塔 1 个，占基站总数的 0.98%。

表 3.4-3 天线架设方式一览表

序号架设类型数量占总数的百分比（%）

1 楼顶拉线塔 32 31.37

2 楼顶单管塔 19 18.63

3 楼顶美化天线 33 32.35

4 楼顶钢塔架 1 0.98

5 落地拉线塔 4 3.93

6 落地美化天线 12 11.76

7 落地钢塔架 1 0.98

合计 102 100

3.4.4 工作频段

本期工程基站频段分配见表 3.4-3。

表 3.4-3 基站天线发射频段一览表

设备频率 MHz

CDMA800 825~835MHz（上行频率）、870~880MHz（下行频率）



3.4.5 不同频段基站建设情况

表 3.4-4 本期工程不同频段基站建设情况统计表

序号共址类型数量（个）占总数比例（％）

1 CDMA、联通 3 2.94

2 CDMA、移动 2 1.96

3 CDMA、移动、联通 12 11.76

合计 17 16.67

基站共建共享可以节约空间资源、共享共用设备，减少建设成本。因而，近

年来，各大运营商的合作力度在不断加强，有表 3.4-4 可知，本期工程建设基站

102 个，其中 17 个共址建设，占本期建设基站的 16.67%，还有 85 个基站单独建

设，占 83.33%。

3.4.6 供电及空调系统情况

各类机房除市电供电外，都配备蓄电池组作为备用电源。每组蓄电池一般由

48 个电池组成，蓄电池使用寿命为 8 年。一般由各市公司每年检测，将不能满

足蓄电要求的电池单个换出。按区公司的统一要求，将蓄电池交由有资质的蓄电

池回收企业处置。

基站采用家用分体式空调，且空调应选择合理的安装位置，采取防震减震措

施。

3.4.7 本期基站建设情况

中国电信股份有限公司广西分公司根据网络优化需求，本期工程优先启动了

部分试验性基站运行，至本次环评现状检测时，本期工程的已试验性运行基站建

设 1097 个和已选址建设未运行基站 54 个。

表 3.4-6 本期工程基站建设情况统计表

序号建设情况数量

（个）

占总数

比例

（％）

1 已试验运行基站 96 94.12

2 未试验运行基站 6 5.88

合计 102 100



4 建设项目工程分析

4.1CDMA 系统概述

4.1.1 蜂窝移动通信与 CDMA 通信系统的进展

移动通信从 20 世纪 20 年代就出现了，但在近 20 年来才得到飞速发展。20

世纪 40 年代在美国开通了第一个移动电话系统。70 年代初，美国贝尔实验室提

出了蜂窝系统的概念和理论。第一代蜂窝移动通信系统于 70 年代末诞生于美国

贝尔实验室。

第二代蜂窝移动通信系统(2G)采用数字制式提供更高的频谱利用率、更好的

数据业务和通信质量以及比第一代系统更先进的漫游功能。典型的第二代蜂窝移

动通信系统包括居于主导地位的全球移动通信系统 GSM、美国 IS-54/IS-136 与

IS-95、日本 PDC 等系统。其中 IS-95 是美国电信工业协会 TIA 于 1993 年确定的

美国蜂窝移动通信标准，它采用了 Qualcomm 公司推出的 CDMA 技术规范。而

IS-95 是一个窄带 CDMA 系统，只能提供非常有限的服务，还存在很多的不足。

1999 年 11 月，ITU TG8/1 在芬兰举行的会议上通过了“IMT-2000 无线接

口技术规范”建议，最终确定了 IMT-2000 可用的 5 种 RTT 技术，这些技术覆盖

了欧洲与日本的 W-CDMA、美国的 CDMA2000 和我国的 TD-SCDMA。

CDMA2000 是北美基于 IS-95 系统演变而来的。技术特点是上行链路相干接

收、下行链路发送分集，基站之间由 GPS 同步，与 IS-95 兼容性好，技术成熟、

风险小，综合经济技术性能好。

4.1.2 CDMA2000 技术的演进

图4.1-1示出了CDMA2000技术的完整演进过程：



图 4.1-1 CDMA2000 技术的发展历程

CDMA2000 无线侧技术标准的发展经历了以下几个阶段，见图 4.1-1 所示：

√ CDMAOne：即 IS-95A 和 IS-95B：以语音业务为主，属于第二代移动通信。

√ CDMA2000 1X：可支持语音业务，也支持数据业务。其最高数据速率可

达 153 .6kbps。属于第三代移动通信。

√ CDMA2000 1xEV-DO：为 1X 的第一阶段增强版。支持数据业务，其最高

速率在前向高达 2.4 Mbps。

√ CDMA2000 1xEV-DV：为 1X 的第二阶段增强版，支持语音及数据业务，

其最高数据速率可达 4 Mbp 或更高。

CDMA 标准是具有前向/后向兼容性的标准系列：

√ 下一代移动终端可以漫游到上一代网络中，只是不能使用新标准定义的新

特性。

上一代移动终端可以漫游到下一代网络中，只是不能使用新标准定义的新特

性。

4.1.3 CDMA2000 1X 的主要技术特点

CDMA2000 1X 容量是 IS-95A 系统的两倍，可支持 144kbps 的数据传输；与

IS-95A 相比，在无线信道类型、物理信道调制和无线分组接口功能上都有很大

的增强，网络部分则引入分组交换方式，支持移动 IP 业务，这些技术特点都是

为了适应更多、更复杂的第三代业务。



（1）CDMA2000 1X 提供反向导频信道，从而使反向信道也可以做到相干

解调，与 IS-95 系统反向信道所采用的非相关解调技术相比可以提高 3dB 增益，

相应的反向链路容量提高 1 倍。

（2）CDMA2000 1X 采用前向快速功率控制技术，可以进行前向快速闭环

功率控制，与 IS-95 系统前向信道只能进行较慢速的功率控制相比，大大提高了

前向信道的容量，并且减少基站的耗电。

（3）CDMA2000 1X 引入了快速寻呼信道，极大地减少了移动台的电源消

耗，提高了移动台的待机时间。支持 CDMA2000 1X 的移动台待机时间是 IS-95

移动台待机时间的 5 倍以上。

（4）CDMA2000 1X 前向信道还可以采用发射分集（OTD 和 STS），提高信

道的抗衰落能力，改善前向信道的信号质量。CDMA2000 1X 前向信道采用了发

射分集技术和前向快速功控后，前向信道的容量约为 IS-95A 系统的 2 倍。

（5）CDMA2000 1X 业务信道可以采用 Turbo 码，因为信道编码采用 Turbo

码时比采用卷积码时有 2dB 的增益，因此 CDMA 2000 1X 系统的容量还能提高

到未采用 Turbo 码时的 1.6 倍。

（6）CDMA2000 1X 还定义了新的接入方式，可以减少呼叫建立时间，并

减少移动台在接入过程中对其他用户的干扰。

4.1.4 CDMA 工作原理

（1）多址方式

码分多址方式(CDMA)是一种先进的、有广阔发展前景的多址接入方式。目

前，它已成为世界许多国家研究开发的热点。多址方式是许多用户地址共同使用

同一频段相互通信的一种方式。

码分多址系统采用扩频调制信号，其频带宽度比信息信号的 CDMA 频带宽

度大得多，达到几十倍几百倍甚至上千倍以上。扩频信号的功率谱密度极低，具

有很好的隐蔽性和很强的抗多种干扰的能力。

（2）扩频通信

扩频通信技术是一种信息传输方式，其信号所占有的频带宽度远大于所传信

息所必需的最小带宽；频带的展宽是通过编码及调制的方法实现的，并与所传信

息数据无关；在接收端则用相同的扩频码进行相关解调来解扩及恢复所传信息数



据。

（3）CDMA 优点

与 FDMA 和 TDMA 系统相比，CDMA 系统具有许多独特的优点，其中一

部分是扩频通信系统所固有的，另一部分则是由 CDMA 蜂窝移动通信网的特点

软切换和功率控制等技术所带来的。CDMA 移动通信网是由扩频、多址接入、

蜂窝组网和频率复用等几种技术结合而成，是频域、时域和码（能量）域三维信

号处理的一种协同运作，因此它具有抗干扰性好，抗多径衰落，保密安全性高，

同频率可在多个小区内重复使用，所要求的载干比(C/I)小于 1，容量和质量之间

可做权衡取舍等属性。这些属性使 CDMA 系统与其它系统相比具有如下非常重

要的优势：

①系统容量大：理论上 CDMA 移动网比模拟网大 20 倍。实际要比模拟网大

10 倍，比 GSM 要大 4-5 倍。

②系统容量灵活配置：这与 CDMA 的机理有关。CDMA 是一个自扰系统，

所有移动用户都占用相同带宽和频率，如果能控制住用户的信号强度,在保持高

质量通话的同时,我们就可以容纳更多的用户。

③通话质量好：CDMA 系统话音质量很高，声码器可以动态地调整数据传

输速率，并根据适当的门限值选择不同的电平级发射。同时门限值根据背景噪声

的改变而改变，这样即使在背景噪声较大的情况下，也可以得到较好的通话质量。

④另外，CDMA 系统采用软切换技术，在越区时，“先连接再断开”，这样

完全克服了硬切换容易掉话的缺点。频率规划简单，用户按不同的序列码区分，

所以相同 CDMA 载波可在相邻的小区内使用，网络规划灵活，扩展简单。延长

手机电池寿命，采用功率控制和可变速率声码器，手机电池使用寿命延长。

4.1.5CDMA 关键技术

（1）功率控制

CDMA 的功率控制包括前向功率控制、反向功率控制。反向功率控制包括：

开环功率控制、闭环功率控制和外环功率控制。前向功率控制包括：95 功率控

制和 1X 快速功率控制。

CDMA 功率控制的目的就是既维持高质量通信，又不对占用同一信道的其

它用户产生不应有的干扰。因此，在 CDMA 系统的反向链路中引入了功率控制，



通过调整用户发射机功率，使信号到达基站接收机的功率相同，且刚刚达到信干

比要求的门限值，同时满足通信质量要求。通过调整，各用户不论在基站覆盖区

的什么位置和经过何种传播环境，都能保证各个用户信号到达基站接收机时具有

相同的功率。

（2）分集接收

在频带较窄的调制系统中，如果采用模拟的 FM 调制的第一代蜂窝电话系

统，多径的存在导致严重的衰落。但在 CDMA 调制系统中，不同的路径可以各

自独立接收，从而显著的降低多径衰落的严重性。不过多径衰落并没有完全消除，

因为有时仍会出现解调器无法独立处理的多路径，这种情况导致某些衰落现象。

分集接收是减少衰落的好方法。它是充分利用传输中的多径信号能量，以改

善传输的可靠性。它也时把时域、空域、频域中分散的能量收集起来。

为了在接收端得到几乎相互独立的不同路径，可以通过空域、时域、频域的

不同角度、不同方法与措施来实现。其中最基本的分集接收有三种类型：时间分

集、空间分集、频率分集。它们在 CDMA 中都有应用。

（3）软切换

软切换是 CDMA 移动通信系统所特有的，其基本原理如下，当移动台处于

同一个 BSC 控制下的相邻 BTS 之间区域时，移动台在维持与源 BTS 无线连接同

时，又与目标 BTS 建立无线连接，之后再释放与源 BTS 的无线连接。发生在同

一个 BSC 控制下的同一个 BTS 间的不同扇区间的软切换又称为更软切换。

软切换有以下几种软切换方式：

①同一 BTS 内不同扇区相同载频之间的切换，也就是通常说的更软切换

（softer handoff）；

②同一 BSC 内不同 BTS 之间相同载频的切换；

③同一 MSC 内，不同 BSC 的之间相同载频的切换。

4.1.6CDMA 系统的网络结构

组成 CDMA2000 系统的网络结构将是在现有 CDMAOne 网络结构的基础

上的扩展，两者的主要区别在于 CDMA2000 系统中引入了分组数据业务。要实

现一个 CDMA2000 系统，必须对 BTS 和 BSC 进行升级，这是为了使系统能处

理分组数据业务。



图 4.1-2 所示为通过 CDMAOne 支持 CDMA2000 网络的新的平台。这个平

台的升级包括 BTS 和 BSC，可以通过增加模块或者更换模块来实现，这取决于

基础设施的运营商。无论系统是全新的或者是有 CDMAOne 升级得到的，CDMA

网络的主要数据业务是利用分组数据业务节点（PDSN）来处理分组数据业务。

图 4.1-2 CDMA2000 系统的网络结构

（1）分组数据业务节点（PDSN）

相对于 CDMAOne 网络，与 CDMA2000 系统相关联的 PDSN 是一个新网

元。在处理所提供的分组数据业务时，PDSN 是一个基本单元，它在 CDMA2000

网络中的位置如图所示。PDSN 的作用是支持分组数据业务。

（2）认证、授权与计费（AAA）

AAA 服务器是 CDMA2000 配置的另外一个新的组成部分。如其名字一样，

AAA 对与 CDMA2000 相关联的分组数据网络提供认证、授权和计费功能，并

且利用远端拨入用户服务（RADIUS）协议。

（3）本地代理

原籍代理（HA）是 CDMA2000 分组数据业务网的第三个主要组成部分，

并且它服从于 IS-835，IS-835 在无线网路中与 HA 功能有关。HA 完成很多任

务，其中一些是当移动 IP 用户从一个分组区移动到另外一个分组区时对其进行

位置跟踪。在跟踪移动用户时，HA 要保证数据包能到达移动用户。



（4）路由器

路由器具有在 CDMA2000 系统中对发往和来自不同网络组成单元的数据

包进行路由的功能。路由器也负责对网内和网外平台的来、去数据包进行发送和

接收。当连接网外数据应用时，需要一个防火墙来保证安全。

（5）原籍位置寄存器（HLR）

用于现在的 IS-95 网络的 HLR 需要存储更多的与分组数据业务有关的用户

信息。HLR 对分组业务完成的任务与现在对话音业务所作的一样，它存储用户

分组数据业务选项等。在成功登记的过程中，HLR 的服务信息从与网络转换有

关的访问位置寄存器（VLR）上下载。这个过程与现在的 IS-95 和其他的 1G 和

2G 等语音导向系统一样。

（6）基站收/发信机（BTS）

BTS 是小区站点的正式名称。它负责分配资源和用于用户的功率和 Walsh

码。BTS 也有物理无线设备，用于发送和接收 CDMA2000 信号。BTS 控制处

在 CDMA2000 网络和用户单元的接口。BTS 也控制直接与网络性能有关的系统

的许多方面。BTS 控制的一些项目是多载波的控制、前向功率分配等。

（7）基站控制器（BSC）

BSC 负责控制它的区域内的所有 BTS，BSC 对 BTS 和 PDSN 之间的来、

去数据包进行路由。此外，BSC 将时分多路复用（TDM）业务路由到电路交换

平台，并且将分组数据路由到 PDSN。

4.1.7CDMA 工作频率

广西电信 CDMA 通信系统采用 800MHz 频段，具体频率分配见表 4.1-1。

表4.1-1 广西电信CDMA通信系统工作频率分配表

类别

设备频段

上行

（基站发、移动台收）

下行

（移动台发、基站收）

CDMA 825 MHz～835 MHz 870 MHz～880 MHz

4.2 基站天线

4.2.1 天线介绍

天线是发射的最后端和接收的最前端，天线的类型、增益、覆盖方向、前后

比都会影响系统性能，可根据用户量、覆盖范围等进行选择。



定向天线在水平方向图上表现为一定角度范围辐射，在垂直方向图上表现为

有一定宽度的波束。定向天线在移通信系统中一般应用于城区小区制的站型，覆

盖范围小，用户密度大，频率利用率高。

全向天线一般应用于地市平坦、覆盖范围较大的农村和乡镇，站址通常鉴于

覆盖范围的中心，系统容量小。

根据电信公司提供的资料，本工程基站天线全部为定向天线。

4.2.2 天线的工作原理

天线是一种转换器，它将在传输线中传输的电磁波转换为在空间中传播的电

磁波，同时也将在空间中传播的电磁波转换为在传输线中传输的电磁波。在移动

通信系统中使用的基站天线一般为由基本单元振子组成的天线阵列，如图 4.2-1

所示：

其中单元振子一般为长度是半个波长的半波振子，馈电网络一般采用等功率

的功分网络。

天线的接头一般采用 DIN 型（7/16''）接头，接头的位置一般在天线的底部，

也有装在天线的背部。

在结构上，用天线罩将单元振子和馈电网络密封，以保护天线不易损坏。天

线罩的材料一般为玻璃钢材料，其特点是对电波的损耗较小，强度也较好。

图 4.2-1 天线阵列图 4.2-2 天线类型

由于天线工作在室外环境中，为了防止进水对天线的性能产生影响，在天线

的底部一般都有排水孔。

4.2.3 天线的种类



基站天线按照水平方向图的特性可分为全向天线与定向天线两种，按照极化

特性可分为单极化天线与双极化天线两种。一般全向天线多为单极化天线，定向

天线有单极化天线和双极化天线两种。

全向天线在水平面内的所有方向上辐射出的电波能量都是相同的，但在垂直

面内不同方向上辐射出的电波能量是不同的。定向天线在水平面与垂直面内的所

有方向上辐射出的电波能量都是不同的。

单极化天线多为垂直极化天线，其振子单元的极化方向为垂直方向，而双极

化天线多为 45 度斜极化天线，其振子单元为左斜 45 度与右斜 45 度相交叉的振

子，如图 4.2-2 所示。双极化天线相当于两副单极化天线合并在一副天线中，采

用双极化天线可以减少塔上天线数量，减少工程安装的工作量，因而可以减少系

统成本，目前得到广泛的使用。

4.2.4 天线的主要指标

（1）水平面方向图

指天线的远区辐射电场的幅度在水平面内随角度变化函数的曲线，水平方向

图反映了天线在水平面上的辐射特性，如理想全向天线的水平方向图是一个圆。

一般水平方向图是按最大辐射方向的电场幅度值进行归一的。

（2）垂直面方向图

指天线的远区辐射电场的幅度在垂直面内随角度变化函数的曲线，垂直方向

图反映了天线在垂直面上的辐射特性。垂直方向图也是按最大辐射方向的电场幅

度值进行归一的。对于定向天线，主瓣上侧的副瓣应尽可能的小，因为太大的上

副瓣会使较多的干扰进入系统，影响通信质量。

（3）增益

指在相同输入功率条件下，天线在最大辐射方向上某一点所产生的功率密度

与理想点源天线在同一点所产生的功率密度的比值。增益反映了天线将电波集中

发射到某一方向上的能力，一般来讲天线的增益越高，波瓣宽度越窄，天线发射

出的能量也越集中。

4.2.5 天线的架设方式

为使天线位于覆盖范围的顶点，基站的架设方式一般分为两种，一种是落地

塔，即铁塔架设在地面上，包括落地钢塔架、落地拉线塔、落地单管塔等，这类



基站周围的建筑物较低，而天线挂高较高；另一种是楼顶塔，即铁塔或天线架设

在建筑物的顶层或较高层，包括楼顶钢塔架、楼顶拉线塔、楼顶美化天线、楼顶

单管塔。本项目天线架设情况及数量见表 4.2-1，架设方式详见图 4.2-3~4.2-4。

表 4.2-1 本期工程不同天线架设方式使用情况

天线架

设方式

楼顶塔落地塔

美化

天线单管塔钢塔架拉线塔拉线塔钢塔架单管塔

美化

天线

数量 33 19 1 32 4 1 0 12

合计 85 17

本工程基站采用楼顶塔的基站有 85 个，约占基站总数的 83.33%，采用落地

塔的基站有 17 个，约占基站总数的 16.67%。



图 4.2-3 基站主要天线架设类型图（楼顶塔）

楼顶拉线塔楼顶单管塔

楼顶钢架塔楼顶水罐型美化天线

楼顶空调室外机型美化天线楼顶排气管型美化天线

楼顶方柱型美化天线



图 4.2-4 基站主要天线架设类型图（落地塔）

4.3 本期 CDMA 基站的发射功率及损耗

根据本工程建设单位提供的工程信息，CDMA 基站单扇区的实际发射功率

为 10W。本期工程馈线、接头等损耗合计约为 1.6dB。

根据中国电信提供的技术参数，本期工程不同收发信机功率及损耗见表

4.3-1。

表 4.3-1 本工程设备功率及技术参数表

设备类型华为中兴

发射机型号 RRU3606、DBS3900 R8881、B8200、BTSB I4

单扇区额定发射功率（W） 20 20

单扇区实际发射功率（W） 10 10

单扇区馈线、接头等损耗（dB） 1.6 1.6

天线增益（dBi） 17 17

落地钢架塔落地单管美化天线

落地拉线塔



4.4 建设项目主要技术参数

本工程的基站主要技术参数汇总见表 4.4-1。

表 4.4-1 本工程技术参数汇总表

天线挂

高(m)

天线增

益(dBi)

水平半

角功率

(。)

垂直方

向半功

率角(°)

扇区数

(个)

天线下

倾角范

围（°）

天线载

频数

馈线及接

头等损耗

（dB）

发射机额

定发射功

率（W）

12~64 17 65 8.5 1~4 3~30 1~3 1.6 20

4.5 建设项目污染源分析

4.5.1 工艺流程及环境影响环节

移动通信基站建设过程、工艺流程及产污环节分别见图 4.5-1 和图 4.5-2。

图 4.5-1 通信基站建设流程图

图 4.5-2 通信基站工艺流程及环境影响环节示意图

由图 4.5-1 和图 4.5-2 可知，基站工程对环境的影响主要包括施工期环境影

响和运行期环境影响。

4.5.2 施工期污染源分析

通信基站的建设过程主要包括建设机房、架设天线和安装调试设备等内容。

其中机房的建设一般分为租用和自建两种方式。租用基站利用已有建筑的房

间或电梯间作为机房，自建机房则需要建设一定面积的简易房，机房的面积一般

为 15～35m2，采用砖混结构或者预置板房。也有少量基站采用室外机柜，不需



建设机房。

天线架设方式主要有楼面的抱杆、铁塔和拉线塔，地面的铁塔和单管塔等。

若租用楼房已满足天线挂高要求的，则考虑在楼房顶上的女儿墙周围安装 6 米以

下的短桅杆（或抱杆）。若天线挂高仍不能满足设计要求时，应以建拉线塔为主。

站址附近没有架设天线的建筑，则需要建设地面的钢架塔、钢管塔和拉线塔。本

期工程有 4 个落地拉线塔、12 个落地单管塔（其中美化措施 12 个）、1 个落地钢

架塔。

施工期环境影响因素分析如下：

（1）噪声

施工期的噪声主要来自场地平整、土石方开挖、土建、钢结构及设备安装调

试等施工活动，由于施工时间较短（一般不超过 2 周），在合理安排施工时间的

前提下，对周围公众的影响较小。

（2）废水

施工期污水主要来自两个方面：一是施工时少量的混凝土搅拌废水，由于机

房建筑面积仅 15～35m2，一般产生的水量很少，施工场地清理后，其影响可以

忽略；二是施工人员的生活污水，施工人员一般不在工地现场居住，而临时租用

当地民房居住，少量生活污水纳入当地已有的化粪池。

（3）固体废弃物

基站施工期间固体废弃物主要为施工人员的生活垃圾和建筑垃圾。施工期间

施工人员一般不在工地现场居住，日常生活产生的生活垃圾纳入当地环卫处理。

建筑垃圾应由专业单位运至指定地点妥善处理。

（4）植被损坏和水土流失

楼顶拉线塔、楼顶抱杆塔和楼顶美化天线的建设不产生植被破坏和水土流失

等问题。

落地钢架塔选址在山区或丘陵地区时，机房和铁塔的建设将损坏原有植被，

施工面积一般在 50～80m2 左右，施工期需要进行场地平整的挖方和填方作业，

改建材料场及施工临时道路，会产生少量的水土流失。落地钢管塔及落地拉线塔

仅需建设简易机房或室外机柜，占地面积一般为 20m2 左右，对土地扰动较小。

（5）土地利用



部分落地架设杆塔和机房建设用地为土地租用，可能对土地利用方式造成轻

微影响，楼顶架设基站仅需租用楼顶及相应房间，不需改动土地利用方式。

4.5.3 运营期污染源分析

（1）电磁辐射污染因子分析

室外部分的主要设备有馈线和收、发天线。通常基站的接收和发射共用同一

付天线。移动通信基站天线是手机用户用无线与基站设备连接的信息出（下行、

发射）入（上行、接收）口，是载有各种信息的电磁波能量转换器。基站发射时，

调制后的射频电流能量经基站天线转换为电磁波能量，并以一定的强度向预定区

域辐射出去；手机用户信息经调制后的电磁波能量，由基站天线接收，有效地转

换为射频电流能量，传输至主设备，这样就构成了无线通信系统。

电磁波传播方式主要分为：地波传播、天波传播、直射波传播（是超短波和

微波传播的主要方式）、散射传播。移动通信采用直射波传播。

公众移动通信网环境污染因子为电磁辐射。移动通信网为扩大用户量，扩大

服务半径，保证通话质量，就必须在城市空间建立若干个具有一定发射功率的移

动通信基站，每个基站都要根据服务区范围及用户手机使用状况发射不同强度的

电磁波，附近空域中的电磁辐射场强超过国家标准限值时则产生电磁辐射污染。

移动通信基站电磁辐射传播示意图见图 4.5-3。

图 4.5-3 通信基站电磁辐射传播示意图

CDMA 移动基站电磁辐射特点为：

1）有利于电磁辐射环境保护的特点：



a）小区制中的移动通信基站只需提供数量较少的通信信道，使得每个基站

的载波数量较大区制减少。

b）小区制中的移动通信基站的服务半径缩小，发射机功放功率减小，使得

每个基站发射天线周围的电磁波强度减小，同时用户手机功率也适当减小。从基

站发展趋势来看，发射机功率可做适当较小。

c）基站采用“顶端激励”方式，三个呈 120 度扇型覆盖的定向天线，使得电

磁场呈“三叶草”形状，方向在一定范围内可调。

d）移动通信昼间话务大（工作时段），夜间话务少（居民休息时段）。

2）不利于电磁辐射环境保护的特点：

a）小区制在扩容过程中，因技术要求和条件所限，部分基站不得不建在高

层居民楼顶部，使得移动通信基站（无线电发射台）进入居民生活环境中。

b）小区制中的某些处于居民区中的通信基站，由于高层居民楼密度大，天

线发射电磁波的主瓣不易避开相邻居民楼。

c）小区制中的通信基站由于高度限制（高度不宜过高，过高易产生同频干

扰等），一般为 40 米左右，增加了天线电磁波主瓣照射邻近居民楼的可能性。

d）部分基站所在位置由于高度超过天线最佳高度，定向天线板需有下倾角，

使得电磁波辐射到本楼部分楼层。

移动通信是依靠电磁波来传递信息的通信技术，电磁波是一种有用的通信资

源，对环境而言它同时也是一种污染因子。因此，发展移动通信事业既要利用电

磁波，也要控制其辐射水平。在基站天线附近，电磁辐射水平必然比环境背景值

高；所以在天线附近必须控制公众的接近，在公众经常到达的地方，电磁辐射水

平必须控制在国家限值内。项目环境评价的重点应是天线附近区域。

根据建设单位提供的《中国电信广西公司城区 CDMA 无线网网络优化建设

工程可行性研究报告》，本工程基站每个扇区实际输出功率为 Pout=10W，馈线及

接头等的传输损耗约为 1.6dB。

天线增益是天线方向性系数与天线效率的乘积。天线方向性系数和天线效率

越高，增益越高。相同输入功率条件下，增益越高，在主瓣方向辐射强度约强，

辐射的影响距离越远，对环境的影响也就越大。本工程基站天线增益为 17dBi。

（2）基站其他污染因子分析



为保证移动通信基站设备不间断工作，各类机房除市电供电外，都配备蓄电

池组作为备用电源。每组蓄电池一般由 48 个电池组成，蓄电池使用寿命为 8 年，

一般由各市公司每年检测，将不能满足蓄电要求的电池单个换出，按集团公司的

统一要求，将蓄电池交由有资质的蓄电池回收企业处置。

基站为无人值守，因此没有生活污水和固体废弃物产生。

运行期室外天线不会产生噪声污染。室内部分的各种设备包括基站、电源、空调

运行时会产生一定的噪声，因各种设备在选型时就注意选择了优质低噪声的设

备，而基站采用的空调为一般的家用分体式空调，运行噪声在出厂时已符合新产

品标准，故只要空调室外机安装时充分考虑对周围环境，特别是离室外机较近居

民点的影响，安装位置合理，基本不会产生噪声扰民的问题。

综上所述，本项目营运期主要污染源强度分析详见表 4.5-1。

表 4.5-1 营运期主要污染源分析

影响要素影响行为及污染源分析源强估算

电磁环境基站天线向环境发射下行频段

的电磁波信号，产生电磁辐射。

一个扇区机顶输出功率为 Pout =10W，经

过馈线传送的过程中衰减约为 1.6dB，

天线增益为 17dBi。

声环境基站采用的家用分体式空调室

外挂机运行噪音。影响轻微。

固体废弃物基站使用的蓄电池报废。报废后交由有资质单位回收

4.6 产业政策相符性和规划相符性

4.6.1 产业政策相符性分析

本期工程属于中华人民共和国国家发展和改革委员会第 9 号令发布的《产业

结构调整指导目录》（2011 年本）（修正）（自 2013 年 5 月 1 日起施行）的“第一

类鼓励类”中的第二十八项第 8 款：“数字蜂窝移动通信网建设” 鼓励类项目，符

合国家产业政策。

4.6.2 规划相符性分析

《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2011 年 1

月 21 日广西壮族自治区第十一届人民代表大会第四次会议通过）第五章第五节

推进经济社会信息化中提出“构建覆盖城乡的信息基础设施网络，布局建设新一



代移动通信、下一代互联网、数字电视等网络设施及宽带无线城市、农村宽带网

络。推进电信网、广电网、互联网互联互通和业务融合”的要求。

本期工程符合《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲

要》的要求，项目广泛征求了当地政府各部门的意见和建议，项目建设符合城市

发展规划的要求。本期工程的建设将有利于改善广西通信系统结构，提高移动通

信能力和移动通信的可靠性，改善通信质量，为当地社会经济的发展提供有力保

障。

4.6.3 基站选址合理性分析

（1）根据移动通信客户的需求和网络信号的覆盖情况，合理规划站点数量，

合理选择移动通信基站的位置，减少不必要的站点数量。

（2）贯彻工信部关于“推进电信基础设施共建共享”的要求，充分利用本公

司或其他通信企业已有的移动通信设施，新建塔杆应预留共享条件，减少不必要

的重复建设。

（3）根据已有电磁环境监测数据和电磁辐射源调查情况，避免在现有电场

强度背景值较高处选址建设，减少电磁辐射叠加影响。

（4）在话务密度较高的区域设置基站时，应在满足覆盖指标的前提下，根

据系统可用天线无线带宽及未来 1~2 年话务增长的趋势，使得 1~2 年内，只需增

加基站的载频数量，而不对基站数量做较大调整就可满足容量需求，减少污染源。

（5）基站的选址要考虑将来的可扩展性，机房必须具备适当的面积，一方

面能满足新增移动统计系统主设备、电源配套设备和预留一定的维护空间；另一

方面还需考虑远期网络扩容，节约空间资源，减少污染。

（6）确需架设在环境敏感建筑上的基站，建设单位应在建设前征得建筑物

产权单位或相关单位同意。

（7）在基站选址和定点阶段，设计单位应依据本报告中所提出的污染防治

措施确定部分基站的建设方案设计，保证基站运行后周围环境保护目标处电磁辐

射场功率密度符合本环评提出的管理约束值要求。

（8）对于旅游城市则需考虑天线的高度与城市规划的符合性、与当地景观

的符合性。



5 建设项目周围环境概况

5.1 自然环境概况

广西壮族自治区简称桂，位于东经 104°26'~112°04'，北纬 20°54'~26°24'之间。

东临粤港澳，南向东南亚，北靠华中腹地，西连大西南。全自治区辖 14 个地级

市（南宁、柳州、桂林、梧州、北海、防城港、钦州、贵港、玉林、百色、贺州、

河池、来宾、崇左），34 个市辖区、7 个县级市、56 个县、12 个民族自治县。基

层设 748 个镇，515 个乡，61 个民族乡。土地面积 236700km2。

广西壮族自治区位于全国第二台阶中的云贵高原东南边缘，地处两广丘陵西

部，南临北部湾海面。整个地势自西北向东南倾斜，山岭连绵、山体庞大、岭谷

相间，四周多被山地、高原环绕，呈盆地状，有“广西盆地”之称。该区属南亚热

带季风气候，各地年平均气温在 16.5～23.1℃之间。等温线基本上呈纬向分布，

气温由南向北递减，由河谷平原向丘陵山区递减。全区约 65%的地区年平均气温

在 20.0℃以上，其中右江河谷、左江河谷、沿海地区在 22.0℃以上。

广西气侯适宜，四季常绿，物种丰富，孕育了大量珍贵的动植物资源。全区

森林面积 9.82×106hm2，森林覆盖率达到 41.33%。发现陆栖脊椎野生动物 929 种，

其中属全国重点保护的珍稀动物 149 种，占全国总数的 44.5%；野生植物 8354

种，居全国第三位，其中国家一级重点保护植物 37 种，著名的珍稀植物有金花

茶、银杉等。

5.2 社会环境概况

广西壮族自治区地处祖国南疆，位于东经 104°26’-112°04’ ，北纬

20°54’-26°24’之间，北回归线横贯全区中部。是西南地区最便捷的出海通道，也

是中国西部资源型经济与东南开放型经济的结合部，在中国与东南亚的经济交往

中占有重要地位。全区土地总面积 23.67 万 km²，占全国总面积 2.47%。全自治

区聚居壮、汉、瑶、苗、侗、仫佬、毛南、回、京、彝、水、仡佬等民族。2013

年末全区总人口 5240 万人。广西在国际国内区域合作中的战略地位和作用明显

提升，招商引资及承接产业转移取得新突破。扶贫开发取得巨大成就，边境地区、

革命老区、大石山区群众生产生活环境明显改善。社会保持和谐、稳定。科技、

http://baike.baidu.com/view/157980.htm



教育、文化、卫生等各项社会事业全面发展，社会保障体系不断完善，资源节约

型和环境友好型社会建设取得积极进展，人民群众得到更多实惠，和谐社会建设

呈现新局面。

5.3 环境质量概况

5.3.1 大气、水、声、固体废物环境

根据《2013 年广西壮族自治区环境状况公报》，2013 年广西全区城市环境空

气质量整体仍保持在二级水平。14 个设区市均达到国家城市环境空气质量目标

要求（达二级），占统计城市的 100%。

2013 年广西主要河流水质总体良好，大部分河流满足水环境功能区目标要

求。其中：69 个断面水质符合《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）的Ⅲ类

标准，达到相应水环境功能目标要求，水质达标率为 95.8%，较 2012 年（97.2%）

下降了 1.4 个百分点。

2013 年，广西城市声环境质量整体保持较好水平，14 个设区城市区域昼间

声环境质量“较好”的城市占 57.1%，“一般”的占 42.9%，无“较差”和“差”的城市，

与 2012 年相比，区域声环境质量“较好”的城市下降 14.3 个百分点，“一般”的城

市上升 14.3 个百分点。

2013 年，全区工业固体废物产生量为 7733.94 万吨，比上年下降 3.8%。工

业固体废物综合利用量 4990.19 万吨，处置量 1528.86 万吨，贮存量 1214.48 万

吨，排放量为 0.41 万吨，与 2012 年持平。

5.3.2 辐射环境

（1）移动通信系统

据不完全统计，截止 2013 年底，广西全区建成移动通信基站约 64134 个（站

址），移动通信基站电磁辐射源分布情况见表 5.3-1。

（2）广播电台发射系统

广西全区广播电视发射系统主要是各地市的人民广播电台，发射功率在 1~10

千瓦之间，主要的发射频率在 79~123MHz。

（3）中波实验台

广西全区中波实验台，主要分布于崇左、钦州、防城、百色、河池、柳州和



南宁等地市。

（4）广播电视转播台（差转台）

广西全区广播电视转播台，主要分布于崇左、南宁、百色、河池、钦州、

防城港和柳州等地市。

（5）气象雷达站

广西全区气象雷达站，主要为新一代多普勒气象雷达站。



6 环境质量现状调查与评价

6.1 调查目的

了解本期工程抽测 CDMA 移动通信基站周围的电磁辐射环境质量现状水

平，掌握基站周围环境保护目标分布情况，为评价中国电信广西公司城区 CDMA

无线网网络优化建设工程建设项目建设的移动通信基站投入运行时对环境产生

的电磁辐射环境影响提供基础数据。

6.2 调查内容

根据基站污染源分析，选用宽频带的综合场强测量仪器对基站周围环境电磁

辐射场中关心点的总的环境电场强度（100kHz～3GHz）进行测量，说明监测点

的电磁辐射环境现状水平，并对基站周围的环境保护目标进行调查。

6.3 监测因子

《移动通信基站电磁辐射环境监测方法》（试行（环发〔2007〕114 号）中

第 5.2 款规定，“根据移动通信基站的发射频率，对所有场所监测其功率密度（或

电场强度）”。本期工程环境影响评价选择电场强度为监测因子，功率密度由电

场强度换算得到。

6.4 监测布点原则与方法

根据《移动通信基站电磁辐射环境监测方法》的要求，本期工程监测点位布

设在以基站发射天线为中心半径 50m 范围内可能受到影响的保护目标。具体点

位根据建设方案，优先布设在公众可以到达的距离天线最近处。本期移动通信基

站发射天线为定向天线和全向天线。

测量点位的选择

◆ 现状测量基站主要选取位于关注区、周围有其它电磁辐射源、易

受民众投诉区域的基站进行。

◆ 各部分测量布点参照《电磁辐射防护规定》与《辐射环境管理导

则—电磁辐射监测仪器和方法》，并根据《移动通信基站电磁辐射环境监



测方法》（试行）的要求进行。

◆ 因电信通信基站的发射天线大多为定向天线，所以检测点位的布

设原则上设在天线主瓣方向内。

◆ 对于发射天线架设在楼顶的基站，在楼顶公众可活动范围内布设

检测点位。

◆ 针对本项目建设的基站与其它移动通信基站共址建设较多，在测

量此类基站时，检测点位优先考虑布设在其它工程已建基站天线主瓣方

向。检测点位的布设原则上设在天线主瓣方向上。有测量条件的基站，

沿主瓣方向每 10m 布设一监测点，至 50m 处。环境监测点位布置示意图

见图 6.4-1。

根据《电磁辐射环境保护管理导则电磁辐射监测仪器和方法》

（HJ/T10.2-1996）和《移动通信基站电磁辐射环境监测方法》（试行）（环发〔2007〕

114 号）的要求，开展本期工程环境质量现状检测工作。

移动通信基站的电磁辐射监测要求：测量仪器探头（天线）尖端距地面（或

立足点）1.7m，根据不同监测目的，调整测量高度；探头（天线）尖端与操作人

员之间距离不少于 0.5m。每个测点连续测 5 次，每次检测时间不小于 15s，并读

取稳定状态下的最大值。若检测读数起伏较大时，适当延长检测时间。

在室内检测，一般选取房间中央位置，点位与家用电器等设备之间距离不少

于 1m。在窗口（阳台）位置检测，探头（天线）尖端应在窗框（阳台）界面以

内。对于发射天线架设在楼顶的基站，在楼顶公众可活动范围内布设检测点位。

进行检测时，应设法避免或尽量减少周边偶发的其他辐射源的干扰。



图 6.4-1 移动通信基站天线扇区监测点位布置示意图

6.5 监测仪器

本期工程使用 5 套电磁辐射宽频测量仪进行监测，监测仪器型号见表 6.5-1。

仪器主要技术参数见监测报告。

表 6.5-1 本期工程监测仪器型号一览表

序号仪器名称及编号技术指标测试（校准）证书编号

1

仪器名称：电磁场测量系统

主机型号：NBM-520

出厂编号：D-0816

探头型号：EF-0691

探头编号：D-0218

频率范围：100kHz-3GHz

测量范围：0.38V/m-22kV/m

测量高度：探测器离地

1.7m

校准单位：华南国家计量

测试中心广东省计量科

学研究院

证书编号：WWD201402366

有效期：

2014 年 11 月 04 日～2015

年 11 月 03 日

2


机型号：NBM-520







1.7m

校准单位：华南国家计量

测试中心广东省计量科

学研究院


有效期：

2014 年 11 月 04 日～2015

年 11 月 03 日



序号仪器名称及编号技术指标测试（校准）证书编号

3


机型号：NBM-550



探头编号：B-0084




1.7m

校准单位：

华南国家计量测试中心

广东省计量科学研究院


有效期：

2014 年 11 月 04 日～2015

年 11 月 03 日

4


机型号：NBM-520







1.7m

校准单位：




有效期：

2014 年 3 月 7 日～

2015 年 3 月 6 日

5


机型号：NBM-520







1.7m

校准单位：




有效期：

2014 年 3 月 7 日～

2015 年 3 月 6 日

6.6 监测时间及监测环境条件

6.6.1 监测时间

本环评于 2014 年 11 月 21 日至 2014 年 12 月 29 日抽测了 32 个已试验性运

行基站和 1 个已选址建设但未运行基站作为典型基站，进行基站站址周围电磁辐

射场功率密度的监测，占基站总数比例为 32.35%，涵盖南宁、崇左、柳州、桂

林、梧州、贺州、玉林、贵港、百色、钦州、河池、北海、防城港等十三个地市。

各典型基站监测时间及使用仪器型号详见附件七：《中国电信广西公司城区

CDMA 无线网网络优化建设工程电磁辐射环境检测报告》各章节。

6.6.2 监测时段环境条件

监测时段：8:00～20:00；

监测环境：温度 9～25℃；相对湿度 47～72%。每个典型基站测量时的环境

条件详见附件七：《中国电信广西公司城区 CDMA 无线网网络优化建设工程电磁

辐射环境检测报告》各章节。



6.6.3 监测时段的业务量分析

本工程环境现状监测根据《移动通信基站电磁辐射环境监测方法》的要求，

监测时段为 8：00～20：00，基本保证在基站忙时进行监测。

6.7 监测单位及测试人员

本期工程现状监测工作委托（委托书见附件六）南宁市新桂环保技术咨询有

限公司（CMA 证书号 2013 20 2042 U），现状监测共安排 5 组工作人员，每组安

排 2 名工作人员。

6.8 典型基站的选取原则

根据《信息产业部国家环境保护总局移动通信建设项目环境影响评价协调会

纪要》的要求：“国家环保总局同意沿用 20%基站比例开展环评本底测试”，同时

根据广西环保厅《关于中国移动通信集团广西有限公司无线通信基站竣工环境保

护验收有关问题的函》中基站抽测的要求，综合考虑后确定本工程基站的抽测比

例为基站的 20%，实际抽测比例为 32.35%。结合本期工程基站的行政区域分布、

环境功能特征及工程技术特点，本期工程共选取了 33 个（其中试验运行基站 32

个、已选址建设未运行基站 1 个）具有行政区域代表性、环境特征代表性及工程

技术特征代表性的基站作为典型基站，开展典型基站周围电磁辐射背景水平的监

测。

（1）典型基站的选取充分考虑了基站行政区域分布特征。

本期工程已试验性运行典型基站行政区域分布比例见表 6.8-1，已选址建设

未运行典型基站行政区域分布比例见表 6.8-2。

表 6.8-1 试验性运行典型基站行政区域分布比例表

序号名称

试验性运行典

型基站数量

（个）

（1）

试验性运行典

型基站总数

(个)

（2）

占试验运行典型

基站总数的百分

比（%）

（3）=(1)/(2)

所在区域试验

性运行基站总

数(个)

（4）

占所在区域试验运

行基站总数的百分

比（%）

(5)=(1)/(4)

1 南宁 8

32

25.00 37 21.62

2 崇左 6 18.75 7 85.71

3 柳州 3 9.38 7 42.86



序号名称

试验性运行典

型基站数量

（个）

（1）

试验性运行典

型基站总数

(个)

（2）

占试验运行典型


比（%）

（3）=(1)/(2)

所在区域试验

性运行基站总

数(个)

（4）

占所在区域试验运

行基站总数的百分

比（%）

(5)=(1)/(4)

4 桂林 2 6.25 5 40.00

5 梧州 2 6.25 5 40.00

6 贺州 2 6.25 7 28.57

7 玉林 2 6.25 8 25.00

8 贵港 2 6.25 5 40.00

9 百色 1 3.13 2 50.00

10 钦州 1 3.13 3 33.33

11 河池 1 3.13 1 100.00

12 北海 0 0.00 3 0.00

13 防城港 2 6.25 6 33.33

合计 32 100.0 96 33.33

表 6.8-1 表明，已试验性运行典型基站的选取包括了工程所涉及全部区域，

占试验性运行基站总数的 33.33%。

表 6.8-2 已选址建设未运行典型基站行政区域分布比例表

序号名称

未运行典型基站数量（个）

（1）

未运行基站总数(个)

（2）

占未运行基站总数的百分比（%）

（3）=(1)/(2)

1 玉林 0 2 0.00

2 贵港 0 1 0.00

3 北海 1 2 50.00

4 防城港 0 1 0.00

合计 1 6 16.67

表 6.8-2 表明，已选址建设未运行基站位于玉林市、贵港市、北海市及防城

港市，未运行典型基站占未运行基站总数的 16.67%，。

（2）典型基站的选取具有环境特征代表性

本期工程已试验运行典型基站环境特征分布比例见表 6.8-3，已选址建设未

运行典型基站环境特征分布比例见表 6.8-4。



表 6.8-3 已试验运行典型基站环境区域分布比例表

主要环境

特征

试验性运行典型基站数量（个）

（1）

试验性运行典型基站总数

(个)

（2）

占试验性运行典型基站总数的百分比（%）

（3）=(1)/(2)

所在区域试验性运行基站数量(个)

（4）

占该区域试验性运行基站总数的

百分比

（%）

（5）=(1)/(4)

试验性运行基站总数（个）（6）

该区域全部试验性运行基站占基站总数的百分比

（%）

（7）=(4)/(6)

居民区 8

32

25.0 37 21.62

96

38.54

文教区 8 25.0 20 40.00 20.83

商业区 6 18.8 26 23.08 27.08

农村地区 4 12.5 6 66.67 6.25

交通区 6 18.8 7 85.71 7.29

合计 32 100.0 96 33.33 100.00

表 6.8-3 表明，已试验性运行典型基站应覆盖各种典型环境，优先选择与居

民点等环境保护目标较近、人口较密集基站作为典型基站，在人口密集的市中心

（基站密度较大）相应提高典型基站的抽样比例。

表 6.8-4 已选址建设未运行典型基站环境区域分布比例表

主要环境

特征

未运行典

型基站数

量（个）

（1）

未运行典

型基站总

数(个)

（2）

占未运行典

型基站总数

的百分比（%）

（3）=(1)/(2)

所在区域未

运行基站数

量(个)

（4）

占该区域未运行


比

（%）

（5）=(1)/(4)

未运行基

站总数

（个）（6）

该区域全部未运

行基站占基站总

数的百分比（%）

（7）=(4)/(6)

居民区 0 1

0.00 3 0.00 6

0.00

商业区 1 100.007 3 33.33 16.67

（3）设备类型、技术参数具有代表性

本期工程基站采取楼顶塔和落地塔 2 种架设方式。钢塔桅类型包括拉线塔、

钢塔架及单管塔。收发信机主要为 R8881、BTSB I4、DBS3900、B8200 和

RRU3606，实际发射功率以 10W 为主。已试验性运行典型基站天线架设方式分

布比例见表 6.8-5，已选址建设未运行典型基站天线架设方式分布比例见表 6.8-6，

已试验性运行典型基站主要技术参数分布比例见表 6.8-7，已选址建设未运行典

型基站主要技术参数分布比例见表 6.8-8。



表 6.8-5 已试验性运行典型基站天线架设方式分布比例表

技术参数

试验性运

行典型基

站数量

（个）

（1）

试验性运

行典型基

站总数

(个)

（2）

占试验性运行

典型基站总数

的百分比（%）

（3）=(1)/(2)

试验性运行

该类型

基站数量

(4)

占试验性运

行该类型

基站总数的

百分比（%）

(5)=(1)/(4)

试验

性运

行基

站

总数

（6）

该类基站占试验

性运行基站总数

的百分比（%）

（7）=（4）/(6)

天线架设

方式

楼顶塔 22

32

68.75 79 27.85

96

82.29

落地塔 10 31.25 17 58.82 17.71

钢塔桅类型

拉线塔 15 46.88 36 41.67 37.50

单管塔 16 50.00 58 27.59 60.42

钢塔架 1 3.13 2 50.00 2.08

表 6.8-3 表明，已试验性运行典型基站的选取包括了楼顶塔及落地塔，由于

楼顶塔相对于落地塔而言，楼顶塔周围环境保护目标较多，因此，提高了楼顶塔

基站的选取比例，占典型基站总数的 68.75%。本期工程 60.42%的基站为单管塔，

因此，提高了单管塔的选取比例，占抽测基站总数的 50.00%。

表 6.8-6 已选址建设未运行典型基站天线架设方式分布比例表

技术参数

未运行典

型基站数

量（个）

（1）

未运行典

型基站总

数(个)

（2）

占未运行典型

基站总数的百

分比（%）

（3）=(1)/(2)

未运行该类

型基站数量

(4)

占未运行该

类型基站总

数的百分比

（%）

(5)=(1)/(4)

未运

行基

站总

数

（6）

该类基站占未运

行基站总数的百

分比（%）

（7）=（4）/(6)

天线架设

方式楼顶塔 1

6

16.67 6 16.67

6

16.67

钢塔桅类

型单管塔 1 16.67 6 16.67 16.67

表 6.8-6 表明，已选址建设未运行典型基站的选取包含了楼顶塔、及单管塔

类型。

表 6.8-7 已试验运行典型基站技术参数分布比例表

技术参数

已试验

性运行

典型基

站数量

（个）

(1)

已试验

性运行

典型基

站总数

(个)

(2)

占试验性运行

典型基站总数

的百分比（%）

（3）=(1)/(2)

试验性

运行该

类型基

站数量

(4)

试验性运行

典型基站占

该类型基站

总数的百分

比（%）

(5)=(1)/(4)

试验

性运

行基

站总

数

(6)

该类基站占

试验性运行

基站总数的

百分比（%）

（7）=（4）

/(6)

收发信

机型号

R8881 18

32

56.25 57 31.58

96

59.38

BTSB I4 2 6.25 7 28.57 7.29

DBS3900 2 6.25 5 40.00 5.21



B8200 1 3.13 5 20.00 5.21

RRU3606 9 28.13 22 40.91 22.92

收发信

厂家

中兴 21 63.64 69 30.43 71.88

华为 11 33.33 27 15.94 28.13

表 6.8-4 表明，已试验性运行典型基站技术参数包括了主要收发信机及所有

发射机类型。本期工程主要收发信机型号为 R8881，收发信机实际发射功率为

10W，发射机全部为中兴制造。因此，加大了该类基站的选取比例。本期工程所

选典型基站覆盖了基站主要设备类型及主要技术参数，提高了包含主要技术参数

基站的选取比例。因此，从设备类型及技术参数的选择来看，典型基站的选取具

有工程特征代表性。

表 6.8-8 已选址建设未运行典型基站技术参数分布比例表

技术参数

未运行

典型基

站数量

（个）

(1)

未运行

典型基

站总数

(个)

(2)

占未运行

典型基站

总数的百

分比（%）

（3）

=(1)/(2)

未运

行该

类型

基站

数量

(4)

未运行典型

基站占该类

型基站总数

的百分比

（%）

(5)=(1)/(4)

未运

行基

站总

数

(6)

该类基站占

未运行基站

总数的百分

比（%）（7）

=（4）/(6)

收发

信机

型号

R8862A 1

6

16.67 6 16.67

6

100.00

收发

信机

厂家

中兴 1 16.67 6 16.67 100.00

表 6.8-8 表明，已选址建设未运行典型基站技术参数包括了主要收发信机及

厂家类型。

（4）典型基站共址情况。

表 6.8-9 已试验运行典型基站共址情况比例表

共址情况

已试验性

运行典型

基站数

(个)

(1)

试验性

运行典

型基站

总数

(个)

（2）

占试验性运

行典型基站

总数的百分

比（%）（3）

=(1)/(2)

试验性

运行该

类型基

站

数量

(4)

试验性运行

典型基站占

该类型基站

总数的百分

比（%）

(5)=(1)/(4)

试验

性运

行基

站总

数

(6)

试验性运行该

类基站占运行

基站总数的百

分比（%）（7）

=（4）/(6)

CDMA、联通 2

32

6.25 2 100

96

2.08

CDMA、移动 2 6.25 2 100 2.08

CDMA、联通、

移动 12 37.50 12 100 12.50



表 6.8-5 表明，已试验性运行典型基站包括所有类型的共址情况。且共址情

况较集中的站点，如联通、移动、联通及移动共址站点均已抽测到。本期工程所

选典型基站基本覆盖了所有类型的共址情况，且共站集中站点均已抽测。因此，

从共址情况的选择来看，典型基站的选取具有工程特征代表性。

表 6.8-10 已选址建设未运行典型基站共址情况比例表

共址情况

未运行典

型基站数

(个)

(1)

未运行

典型基

站总数

(个)（2）

占未运行典

型基站总数

的百分比

（%）（3）

=(1)/(2)

未运行

该类型

基站

数量

(4)

未运行典型

基站占该类

型基站总数

的百分比

（%）

(5)=(1)/(4)

未运

行基

站总

数

(6)

未运行该类基

站占运行基站

总数的百分比

（%）（7）=（4）

/(6)

CDMA、联通 1 1 100.00 1 100.00 6 16.67

综上所述，本期工程典型基站的选取包括了所有行政区域、包含了所有环境

特征、涵盖了所有基站工程技术特点，并对各重要行政区域、重要环境功能区、

主要类型基站提高了抽检比例，共址密集站点均已抽测，使得典型基站的选取具

有代表性、典型性，根据《移动通信基站电磁辐射环境监测方法》的要求监测时

段为 8：00～20：00。监测覆盖了白天的各个时段，因此监测结果能反应不同话

务量下基站位置的电磁辐射水平。据此可以以典型基站的电磁辐射水平预测本工

程其余基站的电磁辐射环境现状情况。

（5）典型基站建设情况

表 6.8-6 典型基站建设情况比例表

建设情况

腻翔基站

数(个)

(1)

典型基

站总数

(个)（2）

占典型基站

总数的百分

比（%）（3）

=(1)/(2)

该类型

基站

数量

(4)

占该类型基

站总数的百

分比（%）

(5)=(1)/(4)

基站

总数

(6)

该类基站占基

站总数的百分

比（%）（7）=

（4）/(6)

已试验性运行

基站 32

33

96.97 96 33.33

102

94.12

已选址建设未

运行基站 1 3.03 6 16.67 5.88



6.9 典型基站技术参数

本期工程已试验运行典型基站技术参数见表 6.9-1，已选址建设未运行典型

基站技术参数见表 6.9-2。



6.10 质量保证

根据《移动通信基站电磁辐射环境监测方法》中关于质量保证体系的要求，

本期工程制定了可靠、可控、可执行、操作性强的质量保证措施。质量保证措施

采取全过程动态管理。基站现状监测方案要求目的明确、可操作性强；监测人员

要求符合从业资格；监测方法要求符合技术标准规范；监测仪器要求在仪器有效

校准期内；监测数据要求真实、准确、具有较好的重现性。

6.10.1 质量保证管理及组织措施

（1）监测机构通过计量认证。

本期工程现状监测委托南宁市新桂环保技术咨询有限公司进行。南宁市新桂

环保技术咨询有限公司经过广西壮族自治区质量技术监督局计量认证，资质认定

证书编号：2013 20 2024 U，具有电磁辐射监测资质。

（2）监测机构体制健全，监测计划及监测方案具有可操作性。

本期工程现状监测委托南宁市新桂环保技术咨询有限公司进行，该机构体制

健全。本期工程现状监测有明确的项目负责人、具体的项目执行人员、监测机构

实行垂直管理；监测计划有明确的操作流程、操作流向清楚，对于监测计划中的

相关节点作了明确布署；对于监测工作中出现的可能突发事件有明确的防范措

施。

6.10.2 质量保证技术措施

1、南宁市新桂环保技术咨询有限公司通过了广西壮族自治区质量技术监督

局计量认证，获得省级计量认证合格证书。

2、合理布设监测点位，保证各监测点位布设的科学性和可比性。

3、每次测量前、后均检查仪器的工作状态是否良好，由专业人员按操作规

程操作仪器，并做好相关记录。

4、监测所用仪器均与所测对象在频率、量程、响应时间等方面相符合，保

证获得真实的测量结果。

5、监测时避免或尽量减少干扰，并对不可避免的干扰估计其对测量结果可

能产生的最大误差。

6、监测中异常数据的取舍以及监测结果的数据处理按统计学原则办理。

7、所有监测、分析仪器（包括天线或探头）经华南国家计量测试中心检定



合格，并均在检定周期内。仪器使用前后，均按质量保证的要求，对仪器设备状

况进行检查，保证监测仪器设备性能良好。

8、监测方法采用国家有关部门颁布的标准，所有参与监测人员均持辐射环

境监测合格证上岗工作。

9、监测报告严格实行三级审核制度，经过校核、审核，最后由技术负责人

审定。

6.11 典型基站监测结果与评价

6.11.1 典型基站监测结果统计

本期工程典型基站周边环境概况及电磁辐射现状监测结果详见检测报告。典

型基站监测结果统计见表 6.11-1。



6.11.2 典型基站监测结果评价

2014 年 11 月 21 日至 2014 年 12 月 29 日，南宁市新桂环保技术咨询有限公

司（证书号 2013 20 2042 U）对广西全区 13 个地级市所辖区域共抽取了 32 个试

验性典型基站及 1 个已选址建设未运行典型基站进行电磁环境现状监测。监测结

果见表 6.11-1，抽测试验性典型基站监测范围值见表 6.11-2，抽测的未运行基站

监测范围值见表 6.11-3。

表 6.11-2 本期工程试验性运行典型基站监测值范围一览表

序号地市功率密度测量范围

（×10-2W/m2）

最大值占环境总的功率密

度评价标准值的百分比

（%）

1 南宁 0.04~1.26 3.15

2 崇左 0.04~0.16 0.40

3 柳州 0.08~0.15 0.38

4 桂林 0.11~1.20 3.00

5 梧州 0.04~0.14 0.35

6 贺州 0.04~0.16 0.40

7 玉林＜0.04~0.11 0.28

8 贵港 0.05~0.36 0.90

9 百色 0.24~0.39 0.98

10 钦州 0.07~0.14 0.35

11 河池＜0.04~0.14 0.35

12 防城港 0.06~0.12 0.30

表 6.11-3 本期工程未运行典型基站监测值范围一览表

序号地市功率密度测量范围

（×10-2W/m2）

最大值占环境总的功率密

度评价标准值的百分比

（%）

1 北海 0.04~0.11 0.28

表 6.11-1 、表 6.11-2 表明，试验运行典型基站监测值范围为＜

0.04×10-2W/m2~1.26×10-2W/m2，监测最大值出现在南宁市五一西路桂豪大酒店天

线所在 7 层商住楼 6 层走廊，占环境总的功率密度评价标准值 40×10-2W/m2 的

3.15% 。已选址建设未运行典型基站监测值范围为

0.04×10-2W/m2~0.11×10-2W/m2，该值出现在北海市逢时花园银海苑基站附近，占



环境总的功率密度评价标准值 40×10-2W/m2 的 0.28 %。电磁辐射环境满足《电磁

环境控制限值》（GB 8702-2014）对公众暴露控制限值 40×10-2W/m2 的标准限值

要求，基站周边具有一定的电磁辐射环境容量。

对于发射天线架设在楼顶的基站，在楼顶公众可活动范围内布设检测点位检

测数据统计结果可知，电磁环境功率密度范围为 011×10-2W/m2~0.12×10-2W/m2，

电磁辐射环境满足《电磁环境控制限值》（GB 8702-2014）对公众曝露控制限值

40×10-2W/m2 的标准限值要求。

表 6.11-3 南宁市五一西路桂豪大酒店基站检测结果

序号检测点位描述

点位与天线水

平/垂直距离/

m

电场强度

E(V/m)

功率密度

Pd/ ×10-2 W/m2

1 天线所在 7 层商住楼 7 层走廊 -/3 1.41 0.53

2 天线所在 7 层商住楼 6 层走廊 -/6 2.18 1.26

3 东侧 8 层居民楼 8 层窗口 10/0 0.96 0.24

4 东侧 8 层居民楼 7 层窗口 10/3 0.77 0.16

5 东侧空地上 15 米处 15/27 0.89 0.21

6 西南侧 2 层商铺 2 层楼顶 16/15 0.67 0.12

7 西南侧 2 层商铺 1 层门口 16/21 0.93 0.23

测值范围 0.67～2.18 0.12～1.26

6.11.3 现状监测结果小结

本期工程现状监测委托南宁市新桂环保技术咨询有限公司承担，监测单位于

2014 年 11 月 21 日至 2014 年 12 月 29 日对本期工程 32 个已试验性运行的典型

基站周围进行了等效平面波功率密度现状值抽测。抽测的已试验运行典型基站监

测现状值范围为＜0.04×10-2W/m2~1.26×10-2W/m2，现状监测最大值占环境总的功

率密度评价标准值 0.4W/m2 的 3.15%；抽测的已选址建设未运行典型基站监测值

范围为＜0.04×10-2W/m2~0.11×10-2W/m2，监测最大值占环境总的功率密度评价标

准值 0.4W/m2 的 0.28%。典型基站周围电磁辐射水平较低，站址评价范围内环境

敏感目标处电磁辐射场功率密度符合《电磁环境控制限值》（GB 8702-2014）中

公众曝露控制限值 0.4W/m2 的标准限值要求。

本期工程选择进行电磁辐射场功率密度背景值监测的典型基站时，充分考虑

了基站站址所处的行政区域、环境特征、基站工程，且在各重要行政区域、重要

环境功能区、主要类型基站提高了选取比例，使得典型基站的选取具有代表性、



典型性。因此，可以以典型基站的电磁辐射现状监测结果代表本期工程所辖区域

电磁环境现状情况。



7 环境影响预测与评价

本期工程建设基站 102 个，根据抽取的 32 个已试验性运行典型基站、1 个

已选址建设未运行典型基站的环境电磁辐射场功率密度监测结果，结合现状监测

结果分析、理论模式计算及类比分析，评价本期工程基站电磁环境影响状况。

7.1 已试验性运行基站电磁辐射环境影响分析

7.1.1 已试验性运行基站电磁辐射环境监测结果

2014 年 11 月 18 日至 2014 年 12 月 29 日，南宁市新桂环保技术咨询有限公

司对广西全区 13个地级市所辖区域抽取了 32个试验性运行典型基站的环境电磁

辐射场功率密度进行现状监测，抽测已试验性运行典型基站的监测范围值见表

6.11-2。根据表 6.11-2 统计可知，已试验性运行典型基站监测数据测值范围为＜

0.04×10-2W/m2~1.26×10-2W/m2。电磁辐射环境满足《电磁环境控制限值》（GB

8702-2014）对公众曝露控制限值 0.4W/m2 的标准限值要求。

7.1.2 监测数据合理性分析

已试验性运行典型基站选取充分考虑了典型基站站址所处的行政区域、环境

特征、基站工程，且在各重要行政区域、重要环境功能区、主要类型基站提高了

选取比例，使得典型基站的选取具有代表性、典型性。

典型基站监测布点根据《移动通信基站电磁辐射环境监测方法》的要求，监

测点位布设在以基站发射天线为中心半径 50m范围内可能受到影响的保护目标，

优先布设在公众可以到达的距离天线最近处。对于发射天线架设在楼顶的基站，

在楼顶公众可活动范围内布设检测点位。

本工程对已试验性运行典型基站按相关规定要求占项目工程量 33.33%的比

例抽取典型基站进行监测，所抽测的基站涵盖了本工程 96 个已试验运行基站的

所有天线类型，而且在市区内建设的基站大多得到抽测，可以认为，本工程未抽

测的已试验性运行基站的电磁辐射水平与抽测的典型基站相似，公众可达区域的

电磁辐射场功率密度不会超过 0.4W/m2 的公众曝露限制要求。

7.1.3 已试验性运行基站电磁辐射环境影响结论

综合电磁辐射现状监测结果，本工程已试验性运行典型基站周边环境公众

可到达区域（人员可活动或滞留的区域）电磁辐射功率密度范围值为＜

0.04×10-2W/m2~1.26×10-2W/ m2，基站周围的电磁辐射水平较低，基站评价范



围内环境敏感目标处电磁辐射场功率密度将符合《电磁环境控制限值》（GB

8702-2014）中公众曝露控制限值 40×10-2W/m2 的标准限值要求。

7.2 电磁辐射环境影响预测

7.2.1 类比分析

本次环评选取《中国电信移动网络建设（2010 年一期）广西公司无线网络

工程竣工环境保护验收监测报告》（广西壮族自治区辐射环境监督管理站，2014

年 6 月）中已投入运营的 4 个典型基站作为类比分析对象，该项目 2011 年取得

广西壮族自治区环境保护厅环评批复文件（桂环函﹝2011﹞20 号），2015 年 1 月

取得广西壮族自治区环境保护厅竣工环保验收批复文件（桂环验﹝2015﹞4 号）。

由于本期工程与“中国电信移动网络建设（2010 年一期）广西公司无线网络

工程”的设备类型、发射机型号、发射功率以及损耗等技术参数相差不大，两者

对环境的影响程度相似，类比基站技术参数见表 7.2-1。

表 7.2-1 类比基站技术参数

序号基站名称类型钢塔桅

类型

额定

功率

(W）

发射

功率

(W)

天线对

地高度

（m）

环境

特征

是否

共址

1 南宁市邕江大学基站 CDMA 单管塔

（美化） 20 10 28 文教区否

2 南宁市邕州老街北基站 CDMA 单管塔

（美化） 20 10 31 居民区共联通

3 隆安城北基站 CDMA 拉线塔 20 10 17 农村地

区共联通

4 北流市汽车南站基站 CDMA 拉线塔 20 10 28 商业区共联通、

移动

7.2.1.2 类比基站可比性分析

（1）本期工程网络类型为 CDMA，类比对象与本期工程相符。

（2）本期工程额定功率为 20W，基站的实际发射功率为 10W，类比对象与

本期工程运行情况基本相符。

（3）本期工程立塔结构包括拉线塔、单管塔及钢塔架，类比对象涵盖了以

上所有塔形。

（4）本期工程天线对地高度 7~23m，类比对象可以较好反映本工程天线挂

高特点。

（5）本期工程覆盖区域主要是农村地区、居民区和商业区，类比对象选择



包含了居民区、文教区、农村地区及商业区。

（6）本期工程单天线增益与类比工程基本相符。

（7）本期工程包含当个单个基站和共址基站，类比对象包含单个及共址两

种形式。

（8）结合话务量对基站电磁辐射的影响，本次类比基站选择人流量较大、

话务量大的基站，并结合信号需求量较大的时间段进行选取。。

从以上几方面的相符性分析可知，工程选取中国电信移动网络建设（2010

年一期）广西公司无线网络工程作为类比对象是可行的。

7.2.1.3 单独建站基站类比分析

为了解单独建站基站的电磁辐射场在轴向的分布规律，选取了广西电信已建

成并运行的南宁市邕江大学基站作为分析对象。

南宁市邕江大学基站建设在南宁市邕江大学北湖小区第三教学楼 7 楼楼顶，

天线离地高度 28m，天线支架类型为楼顶单管塔（美化）。该基站发射频段为

825MHz～835MHz（上行）、870MHz～880MHz（下行）。广西壮族自治区辐射

环境监督管理站于 2013 年 10 月 17 日对该基站进行了验收监测。

验收监测点位示意图见图 7.1-1，验收监测结果见表 7.1-2。

图 7.2-1 南宁市邕江大学基站监测点位示意图



表 7.2-2 南宁市邕江大学基站电磁辐射环境现状监测结果

序号监测点位描述水平距离

（m）

垂直距离

（m）

电场强度E

（V/m）

功率密度

（×10-2W/m2）

1 基站所在楼 6 楼楼顶

（120°天线西侧） 20 4 1.73 0.79


（240°天线西侧） 20 4 2.07 1.14


（240°天线西侧） 30 4 2.87 2.19

4 基站所在楼南侧宿舍楼 6 楼

楼顶（240°天线南侧） 20 4 1.53 0.62


楼顶（240°天线西南侧） 30 4 1.91 0.97


楼顶（240°天线西南侧） 40 4 2.70 1.94


楼顶（240°天线西南侧） 50 4 2.04 1.11

8 基站所在楼北侧 4 层教学楼4

楼走廊（0°天线北侧） 40 14 0.84 0.19


楼走廊（0°天线北侧） 40 17 0.65 0.11


楼走廊（0°天线北侧） 40 20 0.41 0.04


楼地面（0°天线北侧） 40 23 0.29 0.02

12 基站所在楼东侧校舍南侧地面

（120°天线东南侧） 20 28 0.25 0.02

测值范围 0.25~2.87 0.02~2.19

图 7.2-2 南宁市邕江大学基站功率密度在垂直方向上随距离变化图

从表 7.2-2 可知，南宁市邕江大学基站周围电磁辐射环境功率密度值范围为



0.02×10-2W/m2~2.19×10-2W/m2，监测结果符合《辐射环境保护管理导则电磁辐射

环境环境影响评价方法与标准》（HJ/10.3-1996）中单个基站功率密度 0.08 W/m2

的要求，同时符合《电磁环境控制限值》（GB 8702-2014）中公众暴露控制限值

0.4 W/m2 的要求。

从图 7.2-2 可知，功率密度在垂直方向上随着距离的增加而减少。

7.1.1.4 共址建站基站类比分析

本次选取中国电信移动网络建设（2010 年一期）广西公司无线网络工程已

建成并运行的南宁市邕州老街北基站、隆安城北基站和北流市汽车南站基站作为

分析对象。

（1）南宁市邕州老街北基站

南宁市邕州老街北基站建设在南宁市邕州老街北路边，天线离地高度 31m，

天线支架类型为落地单管塔（美化）。该基站发射频段为 825MHz～835MHz（上

行）、870MHz～880MHz（下行）。基站天线东侧 36m 处有联通公司建设的基站

天线。广西壮族自治区辐射环境监督管理站于 2013 年 10 月 30 日 16:20~17:00，

对该基站进行了验收监测。


图 7.2-3 南宁市邕州老街北基站监测点位示意图



表 7.2-3 南宁市邕州老街北基站电磁辐射环境现状监测结果

序

号监测点位描述

水平距离

（m）

垂直距离

（m）

电场强度

E（V/m）

功率密度

（×10-2W/m2）

1 机房内（天线东侧） 6 31 0.42 0.05

2 邕州老街 133 号门前

（天线南侧） 8 31 0.83 0.18

3 邕州老街路面（天线西北侧） 10 31 1.16 0.36

4 邕州老街路面（天线西北侧） 20 31 1.19 0.38

5 邕州老街路面（天线西北侧） 30 31 1.49 0.59

6 邕州老街路面（天线西北侧） 40 31 1.59 0.67

7 邕州老街路面（天线西北侧） 50 31 1.30 0.45

8 邕州老街路面（天线西北侧） 60 31 0.78 0.16

9 邕州老街路面（天线东北侧） 10 31 1.18 0.37

10 邕州老街路面（天线东北侧） 20 31 1.42 0.54

11 邕州老街路面（天线东北侧） 30 31 1.17 0.36

12 邕州老街路面（天线东北侧） 40 31 0.88 0.21

验收监测测值范围 0.42~1.59 0.05~0.67

图 7.2-4 南宁市邕州老街北基站功率密度在水平方向上随距离变化图

监测结果表明，南宁市邕州老街北基站周围电磁辐射环境功率密度值范围为

0.05×10-2W/m2~0.67×10-2W/m2，由以上实测结果可以看出，尽管由于共址建设基

站电磁辐射影响的叠加，造成其周围电磁辐射场功率密度测值比单独建站基站测

值要大，但总体上共址建设基站周边电磁环境功率密度值仍然符合《电磁环境控

制限值》（GB 8702-2014）中公众暴露控制限值 0.4 W/m2 的要求。

（2）隆安城北基站

隆安城北基站建设在隆安县城北商业广场西南侧约 150 米山坡上，天线离地



高度 17m，天线支架类型为落地拉线塔。该基站发射频段为 825MHz～835MHz

（上行）、870MHz～880MHz（下行）。该基站天线与联通公司建设的基站天线同

塔建设，天线西北侧 30m 还有移动公司建设的基站天线。广西壮族自治区辐射

环境监督管理站于 2013 年 11 月 16 日 16:25~17:05 对该基站进行了验收监测。


图 7.2-5 隆安城北基站监测点位示意图

表 7.2-4 隆安城北基站电磁辐射环境现状监测结果

序


水平距

离（m）

垂直距离

（m）

电场强度

E（V/m）

功率密度

（×10-2W/m2）

1 山坡上（天线东侧） 10 17 1.07 0.30

2 山坡上（天线东北侧） 10 17 0.76 0.15

3 山坡上（天线东北侧） 20 18 1.13 0.34

4 山坡上（天线东侧） 30 22 0.66 0.12

5 山坡上（天线东侧） 40 23 0.55 0.08

6 山坡上（天线东侧） 50 25 0.76 0.15

7 山坡上（天线东侧） 60 26 0.72 0.14

验收监测测值范围 0.55~1.13 0.08~0.34

监测结果表明隆安城北基站周围电磁辐射环境功率密度值范围为





值要大，但总体上共址建站基站周边电磁环境功率密度值仍然符合《电磁环境控

制限值》（GB 8702-2014）中公众曝露控制限值 0.4 W/m2 的要求。

图 7.2-6 隆安城北基站功率密度在水平方向上随距离变化图

（3）北流市汽车南站基站

北流市汽车南站基站建设在玉林市北流时代购物广场综合楼 3 楼楼顶，天线

离地高度 28m，天线支架类型为楼顶钢管塔。该基站发射频段为 825MHz～

835MHz（上行）、870MHz～880MHz（下行）。该基站天线与移动公司及联通公

司建设的基站天线共址建设，广西壮族自治区辐射环境监督管理站于 2014 年 3

月 21 日 16:20~17:00 对该基站进行了验收监测。




图 7.2-7 北流市汽车南站基站监测点位示意图

表 7.2-5 北流市汽车南站基站电磁辐射环境现状监测结果

序


水平

距离

（m）

垂直距

离（m）

电场强度

E（V/m）

功率密度

（×10-2W/m2）

1 基站所在楼 3 楼楼顶机柜旁（天线西南

侧） 1 14 1.79 0.85

2 基站所在楼 3 楼楼顶（天线东南侧） 5 14 2.34 1.45

3 基站所在楼 3 楼楼顶（天线西侧） 5 14 2.42 1.56

4 基站所在楼 3 楼楼顶（天线西北侧） 5 14 2.15 1.23

5 基站所在楼 3 楼楼顶（天线西北侧） 10 14 2.93 2.28

6 基站所在楼 3 楼楼顶（天线西北侧） 20 14 2.76 2.02

7 汽车南站停车场地面（天线西侧） 30 28 0.57 0.09

8 汽车南站停车场地面（天线西侧） 40 28 0.68 0.12

9 汽车南60站停车场地面（天线西侧） 50 28 0.72 0.14

10 汽车南站停车场地面（天线西侧） 60 28 0.75 0.15

11 基站楼东南侧地面（天线东南侧） 30 28 0.57 0.09

12 基站楼东南侧地面（天线东南侧） 40 28 0.54 0.08

验收监测测值范围 0.54~2.93 0.08~2.28



图 7.2-8 北流市汽车南站基站功率密度在水平方向上随距离变化图

监测结果表明南宁市时惠多超市基站周围电磁辐射环境功率密度值范围为



值要大，但总体上共址建站基站周边电磁环境功率密度值仍然时符合《电磁环境

控制限值》（GB 8702-2014）中公众曝露控制限值 0.4 W/m2 的要求。

7.2.1.5 类比分析结论

根据《中国电信移动网络建设（2010 年一期）广西公司无线网络工程竣工

环境保护验收监测报告》，中国电信移动网络建设（2010 年一期）广西公司无线

网络工程 934 个已建成典型基站功率密度最大值为 7.30×10-2W/m2，所有 2160 个

监测点位的数据全部小于《电磁环境控制限值》（GB 8702-2014）中公众暴露控

制限值 0.4W/m2 的标准限值，项目基站的电磁辐射水平较低，项目建设未对周围

电磁辐射环境造成影响。

根据类比对象的监测结果，可以预测本期 CDMA 基站工程投入运行后，基

站周围基站的电磁辐射水平较低，建成运行基站评价范围内电磁辐射场功率密度

与类比对象相似。

7.2.2 理论预测

CDMA 基站电磁辐射污染源主要是基站的发射天线，其电磁辐射污染水平

与基站发射功率、天线增益、载频配置、天线架设方式和高度等参数有密切关系。

7.2.2.1 链路分析



移动通信信号网络覆盖通常采用链路预算的方法，链路预算包括上行链路和

下行链路。上行链路是指终端发、基站收方向的通信链路，下行链路是指基站发、

终端收方向的通信链路。

了解 CDMA 移动通信基站电磁波发射对周围环境影响的程度可以参考下行

链路的情形。

7.2.2.2 远、近场区划分

一般情况下，电磁辐射场根据感应场和辐射场的不同而区分为远区场（感应

场）和近区场（辐射场）。由于远场和近场的划分相对复杂，具体根据不同的工

作环境和测量目的进行划分。对于尺寸较小的天线，天线尺寸小于波长或与波长

相当，因此本次评价以 10l 为远近场分界距离，λ 为工作波长（m）。

以场源为中心，小于 l 范围内的区域，通常称为近区场；以场源为中心，大

于 l 的空间范围称为远区场。本工程 CDMA 基站主要工作频段为 825 MHz~835

MHz（上行）、870MHz~880MHz（下行），波长约为 0.34~0.36m，其近区场和远

场区分界距离约为 4m，即距离天线正对 4m 以内为近区场，距离天线正对 5m 以

外为远区场。

射频电磁场近场的分布十分复杂，受多种因素影响，尚无准确理论计算公式。

而评价关注的环境保护目标大多在基站天线的 5m 以外，属于远场区，故远

场轴向功率密度参考采用由《电磁辐射监测仪器和方法》（HJ/T10.2-1996）中规

定的计算公式进行计算。远场轴向功率密度 S 按下式计算：

PGd

S24

1

（7-1）

式中，S —功率密度，W/m2。

P—天线辐射功率，W。

G —天线增益，倍数。

d —测量位置与天线轴向距离， m

7.2.2.3 参数选取

（1）发射功率

根据建设单位提供的《中国电信广西公司城区 CDMA 无线网网络优化建设

工程可行性研究报告》，本工程基站单扇区实际输出功率为 Pout=10W。每扇区的



机顶输出功率指的是机柜顶部发射端口的输出功率。机顶输出功率为已经扣除双

工器、合路器等损耗之后的功率，但未考虑传输过程中馈线、接头等的损耗。

（2）馈线损耗

本工程馈线及接头损耗按 1.6dB 计。

（3）天线增益

天线增益是天线方向性系数与天线效率的乘积。天线方向性系数和天线效率

越高，增益越高。相同输入功率条件下，增益越高，在主瓣方向辐射强度约强，

辐射的影响距离越远，对环境的影响也就越大。本工程基站天线增益为 17dBi。

本工程基站理论计算的参数见表 7.2-6。

表 7.2-6 基站理论计算参数选取表

每扇区

机顶输出功率(W)

天线增益

（dBi）传输损耗（dB）

10 17 1.6

注：每扇区的机顶最大输出功率指的是机柜顶部发射端口的输出功率。机顶

输出功率已经扣除双工器、合路器等损耗之后的功率，但未考虑传输过程中馈线、

接头等的损耗。

7.2.2.4 理论计算结果

将上述参数在逐一代入公式，得到在最大辐射功率的条件下，CDMA 基站

发射天线主瓣方向远场轴向功率密度理论计算结果，见表 7.2-7。单扇区天线增

益为 17dBi 时，理论计算结果与距离变化关系见图 7.2-9。

表 7.2-7 典型 CDMA 基站电磁辐射理论计算结果（单位：W/m2）

轴向距离 CDMA

发射功率 10W

5 1.10

6 0.77

7 0.56

8 0.43

9 0.34

10 0.28

11 0.23

12 0.19

13 0.16

14 0.14

15 0.12

16 0.11

17 0.10

18 0.09



轴向距离 CDMA

发射功率 10W

19 0.08

20 0.07

21 0.06

22 0.06

23 0.05

24 0.05

25 0.04

26 0.04

27 0.04

28 0.04

29 0.03

30 0.03

31 0.03

32 0.03

33 0.03

34 0.02

35 0.02

36 0.02

37 0.02

38 0.02

39 0.02

40 0.02

41 0.02

42 0.02

43 0.01

44 0.01

45 0.01

46 0.01

47 0.01

48 0.01

49 0.01

50 0.01

图 7.2-9 典型 CDMA 基站电磁辐射理论计算结果与距离变化关系图



7.2.2.5 根据理论计算结果确定的天线周围满足管理约束值要求

的区域

天线周围满足管理约束值要求的区域是指水平方向半功率角（ 1/2）、垂直方

向功率角（ 1/2），天线下倾角和轴向达标距离 d 组成的立体空间，如图 7.2-10

所示。即以发射天线为起点，在发射主瓣方向上、水平角度 1/2 和垂直角度

2

2/1 至2

2/1 之间，且距离小于 d 的区域。

根据理论计算模式以及基站天线轴向电磁辐射衰减规律，可得出在天线主瓣

方向满足管理约束值要求（功率密度为 0.08W/m2）的轴向距离（d）。

图 7.2-10 天线周围满足管理约束值要求的区域立体示意图

本工程 CDMA 基站计算得到的天线主瓣方向满足单个基站辐射管理约束值

要求（功率密度为 0.08W/m2）的轴向距离（d）具体见表 7.2-8。

表 7.2-8 天线主瓣方向满足管理约束值的轴向距离计算结果

每扇区

机顶实际输出功率(W)

天线增益

（dBi）

传输损耗

（dB）

满足管理约束值的轴向距

离（m）

10 17 1.6 18.57

注：每扇区的机顶实际输出功率指的是机柜顶部发射端口的输出功率。机顶输出功率已

经扣除双工器、合路器等损耗之后的功率，但未考虑传输过程中馈线、接头等的损耗。

在单扇区天线增益为 17 dBi 的条件下，在距离天线大于为 18.57m 的距离处



的时候，单个移动通信基站对环境电磁辐射场的贡献将小于规定的管理约束值

0.08W/m2。

7.2.2.7 理论分析结论

由理论计算结果可见，典型 CDMA 基站在远场区，移动通信基站对环境的

电磁辐射贡献随距离的增大而相应减少，在距离天线 5m 至 25 m 远处，其贡献

呈急剧下降趋势，在 40 m 以外处呈平缓下降，直至趋于环境本底值。

7.2.3 电磁辐射环境影响预测结论

综合类比分析及理论预测结果，基站周围电磁辐射场功率密度理论计算值与

已运行 CDMA 基站实测值变化趋势一致，均随距离的增大而减小。但由于理论

计算中选取参数均是极端最大值，理论计算结果偏保守，实际情况将会更低。

根据电磁辐射现状及背景值监测结果，本工程已试验性运行典型基站周边环

境公众可到达区域（人员可活动或滞留的区域）电磁辐射功率密度现状最大值为

1.26×10-2W/ m2，已选址建设未运行典型基站电磁辐射功率密度背景值为

0.11×10-2W/ m2，将背景检测最大值 0.11×10-2W/ m2 与本期 CDMA 基站的理论计

算值最大值（副瓣计算值）叠加后为 2.43×10-2W/m2，预计本期 CDMA 基站工程

投入运行后，基站周围基站的电磁辐射水平较低，建成运行基站评价范围内环境

敏感目标处电磁辐射场功率密度将符合《电磁环境控制限值》（GB 8702-2014）

中公众暴露控制限值 40×10-2W/m2 的标准限值要求。按本项目环评报告书提出的

环境保护措施进行基站建设，本项目建设的基站周围环境保护目标电磁辐射场功

率密度将低于《电磁环境控制限值》（GB 8702-2014）中公众曝露控制限值 0.4W/m2

的标准限值。

7.3 声环境影响分析

在移动通信基站的施工及运行过程中，会产生一定的噪声，可能对附近居民

的工作生活产生一定的影响。

施工期的噪声主要来自场地平整、土石方开挖、土建、钢结构及设备安装调

试等施工活动，由于施工时间较短（一般不超过 2 周），在合理安排施工时间的

前提下，对周围公众的影响较小。

基站建设项目运行期基本不会造成声环境的影响。



7.4 生态环境影响分析

广西气侯适宜，四季常绿，物种丰富，孕育了大量珍贵的动植物资源。全区

森林面积 9.82×106hm2，森林覆盖率达到 41.33%。发现陆栖脊椎野生动物 929 种，

其中属全国重点保护的珍稀动物 149 种，占全国总数的 44.5%；野生植物 8354

种，居全国第三位，其中国家一级重点保护植物 37 种，著名的珍稀植物有金花

茶、银杉等。

楼顶拉线塔、楼顶抱杆塔和楼顶美化天线的建设不产生植被破坏和水土流失

等问题。

落地钢架塔选址在在山区或丘陵地区时，机房和铁塔的建设将损坏原有植

被，施工面积一般在 50~80m2 左右，施工期需要进行场地平整的挖方和填方作业，

修建施工临时道路，会造成少量的水土流失。落地拉线塔、落地钢管塔、落地抱

杆塔落地美化天线和落地水泥杆仅需建设简易机房或室外机柜，占地面积一般为

20m2 左右，对土地扰动较小。

7.5 固废环境影响分析

基站建设和运行过程中会产生少量的固体废物。

基站施工期间固体废物主要为施工生活垃圾和建筑垃圾，垃圾处理是否妥当

会对环境带来一定影响。

为保证移动通信基站设备不间断工作，各类机房除市电供电外，都配备蓄电

池组作为备用电源。每组蓄电池一般由 48 个电池组成，蓄电池使用寿命为 8 年，

一般由各市公司每年检测，将不能满足蓄电要求的电池单个换出。按区公司的统

一要求，将蓄电池交由有资质的蓄电池回收企业处置。

7.6 景观环境影响分析

本工程建设和运行将对周围的景观环境产生一定的影响，根据基站所处的环

境，可以把本工程对景观的影响分为如下两类：

1）对自然景观的影响

处于农村及偏远地区的基站，该类基站架设方式主要为落地塔，其景观影响

主要为对自然景观的影响。落地塔基站由于外观比较高大，通常较为引人注目，



对人的视觉感官冲击比较强烈。因此该类基站要避让自然保护区、风景名胜区、

文物保护区和旅游度假区等较为敏感区域，尽量不破坏自然的真实性和完整性，

保护环境敏感区域的形式美、功能美和生态美。

2）对城市景观的影响

处于城市和乡镇的基站，该类基站架设方式主要为楼顶塔，建于已经存在的

建筑物顶，充分利用了现有建筑物的高度，其景观影响主要为对城市景观的影响。

楼顶塔基站外观并不高大，但由于其建于建筑物顶，造型突兀，通常和周围环境

并不十分协调（如图 7.5-1 所示）。因此该类型基站应在不增加其对周边环境的影

响，保证基站周边环保目标满足水平管理约束距离或垂直管理约束距离的前提下

采用遮掩和美化的办法，尽量使之和环境相协调，降低对人视觉的冲击，减轻对

周围人员的心理影响。

美化天线，也可称作“伪装天线”，即在不增大传播损耗的情况下，通过各种

手段对天线的外表进行伪装、修饰来达到美化的目的（如图 7.5-2 所示），既美化

了城市的视觉环境，也减少了居民对无线电磁辐射的恐惧和抵触，同时也可以延

长天线的使用寿限，保证通信的质量。

图 7.5-1 楼顶拉线塔



图 7.5-2 楼顶美化天线

本工程建设基站 102 个，其中楼顶塔 85 个，落地塔 17 个。美化天线数为

45 个，占基站总数的 44.12%。

建设单位在设计阶段已出于美化城市景观、减轻居民抵触情绪的考虑，设计

了 45 个美化天线基站。经评价单位对 13 个美化天线基站的现场调查及建设单位

对其余楼顶美化天线基站的核实，本工程美化天线基站基本位于高层小区居民

楼、交通区等人口密集、景观要求高、周边环保目标敏感的区域。评价单位对其

余非美化天线的基站的进行核查，暂无其他对周边景观环境影响较大或有重要环

境敏感点存在而需进行天线美化的基站。

在其余非美化天线基站建设前建议建设单位在综合考虑房屋业主意见、信号

覆盖、施工难度、环保要求、周边环境敏感程度等各方面因素的情况下，对非美

化天线基站进行优化，确保对城市景观环境的影响降至最低。

综上所述，本工程由于与周围环境不协调产生的景观影响虽然不是主要环境

影响，但仍应根据具体的景观特点、环境特点、功能要求并结合基站建设项目的

时空特点采取措施，对当地的景观环境进行保护，从而达到本工程经济效益、社

会效益和环境效益的统一。

美化天线



8 环境风险评价

8.1 环境风险识别

环境风险评价的目的是分析项目建设和运行过程中潜在的危险和有害因素，

预测这些危险和有害因素对人身安全和环境的影响，提出合理的防范、应急和减

缓措施。

基站施工过程中不使用危险爆炸品和化工产品，产生环境风险的可能性为设

备运行发生异常或设备的屏蔽不够完善可能造成电磁波的泄漏和不必要的损耗。

8.2 环境风险防范措施

1）应定期检查基站天馈线系统，防止馈线因老化、人为或其它原因造成破

损。

2）在已建建筑物上架设机房、天线，应保证机房、天线不至于影响原建筑

的结构、防雷安全，同时也要在设计上保证自身的结构安全，避免发生事故。

3）架设桅杆型天线，在设计上应充分考虑自身的结构、基础、防雷安全，

避免因桅杆倒塌而发生事故。

4）废旧蓄电池由有处置及运输资质的单位进行回收处置。危险废物还应按

《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）、《危险废物转移联单管理办

法》、《危险废物污染防治技术政策》（环发﹝2001﹞199 号）的规定进行分类管

理、存放、运输和处理处置。



9 环境保护措施

根据《电磁环境控制限值》（GB 8702-2014）要求，中国电信股份有限公司

广西分公司应加强对 CDMA 移动通信基站的运行管理，以实现其运行过程中环

境保护的规范化，在其电磁辐射符合国家标准的前提下，贯彻“可合理达到尽量

低”的原则。为了防止电磁辐射污染，保障公众健康，促进电磁技术的科学应用

和发展，本次评价提出以下污染防治对策建议。

9.1 环境保护管理措施

（1）中国电信股份有限公司广西分公司应加强对电磁辐射环境保护工作的

领导，由公司设立环保人员，全面负责移动通信基站运行管理中的环境保护管理

工作，制定完善的运行管理环境保护制度并组织实施。

（2）中国电信股份有限公司广西分公司建设运行的移动通信基站应向广西

壮族自治区环境保护主管部门进行申报、登记，并接受监督管理和检查。

（3）新建改建扩建国家规定豁免水平以上的电磁辐射项目，中国电信股份

有限公司广西分公司必须事先向环境保护行政管理部门提交“环境影响报告书

（表）”，申请项目的环境影响评价审批。

（4）按照《建设项目环境保护管理条例》（国务院第 253 号令）第十二条规

定，建设项目的规模（如移动通信基站的频率和功率等）发生变化超过国家规定

的豁免水平，应重新编制环境影响报告书（表），并报环境保护主管部门审批。

9.2 环境保护技术措施

9.2.1 设计阶段污染防治措施

1. 移动基站在建设过程中，部分基站存在永久占用土地。在基站选址过程

中，宜优先选择减少资源消耗的方案，一切工程措施都要从减少土地占用，尤其

是减少永久占用土地的角度进行基站选址。本期工程采用落地塔方式架设的基站

17 个，占基站总数的 13.73%。这些基站的建设需要永久占用小部分土地，建设

规模极小，对周围环境影响有限。为最大限度地节约土地资源，建设方应对这些

基站建设方案进一步优化，可以采用楼顶塔的则不选用落地塔，以最大限度减少



对土地资源的占用。

2. 基站在建设过程中要重点突出“以人为本，环境友好”的建设理念。基站

选址（或优化）时，应避免在电磁辐射环境背景值较高区域建设基站。

3. 在设计天线架设方案时，应使天线主瓣方向出现的环境敏感建筑物满足

基站天线轴向约束距离的要求。

4. 合理设计基站发射天线的架设位置、高度、朝向以及俯仰角。将天线布

置在建筑物的楼顶外侧，定向天线电磁波主瓣尽量避开周围高层建筑。若不能避

开时，考虑选择增益较小、标称功率较小的天线配置及增加天线挂高等措施，从

而使保护目标避开电磁波主瓣。

5. 基站建设方案要重点突出外观与环境的协调性，并保护城市景观。基站

的建设不应破坏自然的真实性、完整性。要从基站被主体注意的程度考虑，从视

觉或者相对坡度、基站与景观者的相对距离、视见频度、基站醒目程度、景观阙

值等方面综合考虑基站设计。

9.2.2 施工阶段污染防治措施

9.2.2.1 施工噪声

1. 选用低噪声的施工方法及施工设备，加强运输车辆的管理。

2. 合理安排施工时间，避免在中午和夜间施工，加强施工管理，必要时在

施工现场周围设置隔离板，以减少施工噪声对周围居民的影响。

3. 机房内设备安装时，做好设备的防震、减震措施，减少对楼下及周边住

户的影响。

9.2.2.2 施工固体废物

基站施工期间产生的生活垃圾应由施工人员及时清理后纳入就近垃圾回收

点。建筑垃圾应由施工单位运至指定地点妥善处理。

9.2.2.3 生态环境

1. 基站塔基应尽量选择在地势平坦的区域，以减少水土流失。

2. 开挖基坑时，土壤应分层分区堆放，以便保留上层肥沃土壤。

3. 施工结束后，应采取必要措施，对塔基施工基面遗留的废弃碎石等进行

清理，对硬化地面进行翻松，以便原有植被以及原种植经济作物的恢复。

4. 建设所需的材料场以及施工临时道路，均为临时占地，施工结束后应恢



复土地原有用途。

5. 应做到基站外观与环境的可协调性，最大限度地保护生态环境的天然真

实性。

9.2.3 运行阶段污染防治措施

1. 建设方在工程建设完成后应积极组织工程环保竣工验收工作，对验收成

果及时发布，与有电磁辐射检测资质的检测单位建立长期合作关系，及时解决投

诉基站的电磁环境检测。

2. 建立基站设备运行工况与电磁辐射相关性分析体系。基站工作人员要定

期检查基站设备及其附属设施的性能。

3. 每个基站配备有备用电源，选用免维护密封蓄电池组，杜绝漏液现象，

废蓄电池由有资质回收单位回收。建设单位应与回收单位落实废蓄电池回收事

宜，制定《蓄电池使用及管理办法》，加强蓄电池日常维护工作，延缓蓄电池容

量普遍下降过快，使用寿命较短的现象；对蓄电池的使用及管理采取全过程动态

控制，要求备案蓄电池生产厂家，使用数量，已使用年限，制定《废弃蓄电池处

置管理办法》。

4. 基站采用的空气调节设备为一般的家用分体式空调，运行噪声在出厂时

已符合产品标准，建设单位在设备运行过程中，应定期检查这些设备运行状况，

以确保空调设备正常运行，符合相关噪声标准值要求。

5. 按照《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第 253 号）第十二条规定，

建设项目的规模发生变化时，应重新编制环境影响报告书（表），并报环境保护

主管部门审批。

6. 做好环境保护知识的宣传和培训工作，提高职工及基站周围公众的环境

知情权、参与权。



10 环境影响经济损益分析

10.1 社会经济效益

通信是国民经济的基础设施，是为社会和人民生活服务的公用事业，通信不

仅能够获得自身所创造的直接经济效益，而且可以促进和带动技术进步，提高劳

动生产率，方便人民生活。中国电信致力于建设"无处不在"的优质移动通信网络，

提供"无所不能"的丰富移动通信应用。中国电信是我国通信行业中规模最大的公

司企业、而广西电信也是广西壮族自治区最大的移动通信运营商之一，网络覆盖

了广西所有的行政区，为广大用户提供全方位移动信息服务。本工程的实施不仅

有利于企业的持续发展，而且能促进国民经济的发展，主要体现在以下方面：

（1）全方位地提高了我区边境地区的信号强度

在信息化进程逐步加快的今天，边境地区的信号覆盖已经不能满足群众的日

益要求，提高边境地区的覆盖率和覆盖面积不仅能提高人民群众的生活水平，而

且也有利于边境贸易环境的改善。

（2）让偏远山村的人民群众深切感受到了党和国家实实在在的关怀

在本工程的建设中，农村地区基站数量占总数的比例约为 89.80%，主要是

为了解决农村偏远地区无信号、信号弱的通信问题，从而进一步丰富中国电信通

信运营市场移动业务，提高服务质量，满足区域通信网络覆盖的业务需求，创造

良好的通信市场环境。

（3）为农民改善生产生活、脱贫致富创造了条件

本工程的实施为边远地区的人民群众提供了一个信息传递通道，改善了当地

与外界的沟通环境，大大带动了当地的经济发展。

（4）进一步推动我国信息化的发展

通信网络是信息化建设的基础，本工程的实施可以为社会信息流动速度的提

高提供保证，将提高国内设备制造商的实力，推动我国信息化事业的发展。

（5）维护和提高国家宏观经济效益

通信是国民经济的基础设施，是为社会和人民生活服务的公用事业。本工程

的建设将发挥强大的产业带动效应，形成一个庞大的产业群体，有利于增加当地

和国家税收收入，而且可以促进和带动技术进步，提高劳动生产率，方便人民生



活。从国民经济角度来看，本工程在增加税收收入、促进技术进步等方面所带来

的社会宏观经济效益十分可观。

此外，本工程在实施过程中，在政策、市场、业务、技术、财务等方面存在

一定的风险，需要在实际建设和运营中规避。

从以上分析可以看出，本工程的建成可以为我国国民经济发展创造有利条

件，促进国民经济的快速稳步发展。

10.2 环境损益

本工程在运行期间将不会对声、水、大气环境产生不利影响，也不会产生固

体废物。本工程在运行期间将会产生一定的电磁环境影响，经类比监测及理论计

算预测分析，只要本工程切实落实本报告提出的污染防治措施，基站对周围环境

保护目标的电磁环境影响水平将不会超过国家标准的规定。

在取得经济和社会效益的同时，基站的运行将导致基站周围的电磁辐射水平

有不同程度的升高，但能满足国家标准的要求。此外部分居民因担心基站的电磁

辐射影响而引发一些误解，甚至纠纷，因此运营商除了重视公众的意见和态度，

多做沟通外，还应结合国家有关法律法规配合相关行政主管部门加强相关知识的

宣传和普及，消除公众的心理负担，总体来说环境代价是有限的，利益远大于代

价。

总体来说环境代价是有限的，利益远大于代价。

10.3 环保投资估算

环境保护投资是实现本工程各项环境保护措施的重要保证。本工程环境保护

投资估算见表 10.3-1。本项目总投资 1731.64 万元，环保投资 90 万元，占项目总

投资的 5.20%。

表 10.3-1 环境保护投资估算

项目费用估算（万元）备注

天线调整 20 包含天线方向角、架设方式的调

整费用

施工环保措施和场地恢复 15 ——

基站天线美化 45 ——



宣传、教育和培训 10 ——

合计 90 ——

占总投资比例 5.20% 总投资 1731.64 万元

10.4 小结

中国电信的移动通信业务，为广西移动通信事业的发展、经济建设起到了积

极的促进作用，通信基站在给社会和公众带来利益的同时，也可能对环境产生电

磁辐射污染。随着基站的不断建设运行，基站周围的电磁辐射水平有了不同程度

的提高，但绝大部分的基站仍处在可以接受的水平，其环境代价是有限的，利益

远大于代价。



11 环境管理制度

中国电信股份有限公司广西分公司应在基站选址、建设、运行及维护全过程

严格遵守国家的环保法律、法规，积极履行建设项目相关环保手续，建立环境保

护管理规章制度。

11.1 环境管理计划

环境保护管理是中国电信股份有限公司广西分公司管理工作的一个重要任

务。建议一名公司领导分管环境保护管理工作，并设立一名兼职的环保工作人员，

负责本公司移动通信基站运行期间的环境保护工作，其主要职责为：

（1）贯彻执行国家与地方制定的有关环境保护法律和政策，制定可操作的

环境保护管理制度；

（2）负责本公司移动通信基站的日常管理、维护工作中的环境保护内容；

（3）做好环境保护知识的宣传工作和环保技能的培训工作，提高职工的环

境保护意识和能力，保证各项环境保护措施的正常有效实施；

（4）向当地的居民及附近单位宣传国家和地方的环境法律、法规，加强与

当地有关部门的联系，积极配合环境保护部门进行环境管理；

（5）负责环境方面纠纷的调查和处理。

11.2 环境监测计划

中国电信股份有限公司广西分公司在基站投入运行前，应进行工程竣工环境

保护验收监测。

监测单位应为国家或省级计量认证合格单位。监测技术人员应以电磁辐射专

业为主并持证上岗。

11.3 竣工验收

为加强建设项目竣工环境保护验收管理，监督落实环境保护设施与建设项目

主体工程同时设计、同时投产、同时使用，防治环境污染和生态破坏，根据《建

设项目竣工环境保护验收管理办法》及《建设项目竣工环境保护验收技术规范》

等相关文件要求，建设方应积极作好本期工程环境保护竣工验收工作。



12 公众参与

12.1 公众参与的目的

公众参与是建设工程环境影响评价的重要组成部分，在工程建设前需要了解

基站周边居民和地方政府部门共同关心的问题，主要是电磁辐射的影响。公众参

与调查的主要目的是了解公众对本工程的意见和建议，对公众的合理化建议将在

基站的建设及运行等环节中具体落实。

a）工程建设前开展公众参与活动，是为了使项目所在地的干部群众充分了

解项目建设的目的、规模、工艺、环保设施和排污情况，保证公众的知情权，让

公众对项目建设发表意见和建议，以取得公众的理解、支持和合作。

b）通过当地人对长期居住、生活环境的亲身体验和直观感受的征询结果，

可了解公众对项目建设造成的环境问题最关注的方面，可使环评报告着重分析该

方面的内容，以保护公众的切身利益。

c）公众对环境影响评价所涉及自然生态、经济发展、生活物资价值等资源

较为熟悉，用公众参与的形式，征询他们对采取环境保护措施的意见，了解他们

的要求，可使本环评报告提出的各项环保措施更加切实可行，更加有效。

d）使公众有机会参与决策项目建设的可行与否。

12.2 公众参与工作过程

本次公众参与工作按《环境影响评价公众参与暂行办法》进行。

12.2.1 第一次信息公示

根据国家环保总局 2006 年 2 月 14 日环发 2006﹝28﹞号《环境影响评价公

众参与暂行办法》的要求，环评单位和建设单位于 2014 年 11 月 24 日~2014 年

12 月 7 日分别在《广西法制日报》、广西壮族自治区环保厅网站和中国林科院森

林生态环境与保护研究所网站共 3 个媒体上刊登了本项目的第一次信息公示（图

12.2-1 至图 12.2-3），以便公众了解本期工程的建设。

在公示期间，未收到公众的电话、书面信件或其他任何有关对本期工程的反

馈意见。



12.2.2 第二次信息公示

为了使公众更好地了解本期工程对环境可能造成的影响，在报告书初稿完成

后，于 2015 年 1 月 4 日~2015 年 1 月 17 日间分别在广西壮族自治区环保厅网站

及中国林业科学研究院网站上刊登了本项目的第二次信息及简本公示（图 12.2-4

至图 12.2-5），在公示期间，未收到关于本期工程相关的意见和建议。



图 12.2-1 本工程第一次信息公示（广西法制日报）



图 12.2-2 本工程第一次信息公示（广西环保厅网站）



图 12.2-3 本工程第一次信息公示（中国林科院森林生态环境与保护研究所网

站）



图 12.2-4 本工程第二次信息公示（广西环保厅网站）



图 12.2-5 本工程第二次信息公示（中国林业科学研究院网站）



12.3 公众参与调查

根据《环境影响评价公众参与暂行办法》的相关规定，本期工程对项目所涉

及的 13 地市公众开展公众意见调查，调查方式以发放问卷调查表为主，重点调

查基站周围 50m 范围内可能受影响的居民对本期工程的意见和和建议，同时，

向公众讲述工程概况、工程可能带来的环境影响以及所采取的主要污染防治措施

和效果。

本期工程共发放了 39 份公众意见征询表，回收 39 份，回收率 100%。公众

问卷调查显示：在公众参与初次调查中，100%的被调查者（39 人）对本工程距

离较近的基站的建设持支持的态度。

本期工程公众意见征询统计结果见表 12.3-1 和图 12.3-1。公众意见征询表示

例见表 12.3-2。公众意见问卷征询表示例见附件八。参与问卷调查的公众基本信

息及其对本工程的态度见表 12.3-3。

表 12.3-1 基站公众意见征询结果统计表

内容调查结果

人数百分比(%)

您对本地区环境质量

现状是否满意:

很满意 11 28.21

较满意 18 46.15

不满意 10 25.64

很不满意 0 0.00

您是否知道或了解在

该地区建设的移动基

站工程:

不了解 11 28.21

知道一点 23 58.97

很清楚 5 12.82

您认为移动基站对环

境质量造成的影响是:

严重 0 0.00

较大 5 12.82

一般 13 33.33

较小 9 23.08

不清楚 12 30.77

从环保角度出发，您对

移动基站工程持何种

态度:

支持 39 100.00

反对 0 0.00



表 12.3-2 环境影响评价公众意见征询表

姓名性别年龄职业文化

工作单位或通讯地址电话

工程概况：中国电信股份有限公司广西分公司是成长并服务于广西通信主导运营企业。中国电

信股份有限公司广西分公司围绕把广西打造成中国-东盟信息交流中心的战略思路，以“助力广

西社会信息化发展，服务政府信息化工程，履行公司信息社会栋梁责任”为指导，充分发挥网

络、服务、业务、技术等资源优势，着力打造无处不在、无所不能的数字生态系统，助力富裕

文明和谐新广西建设。

根据全网安排，中国电信广西分公司网络基站工程建设基站覆盖广西全境，天线架设方式采用

楼顶塔或落地塔。项目的建设可以更好的服务于广西经济发展和人民不断提高的生活水平的需

要。

项目评价因子：功率密度。

主要环保结论：基站采取的污染防治措施主要有距离防护，控制发射功率，合理安排天线朝向，

优化天线架设位置及高度等。在基站选址和建设过程中，基站周围的建筑物只要满足水平控制

距离或垂直控制距离即可。基站建设严格执行环境影响报告书中提出的各项防治措施，工程对

周围环境保护目标的功率密度能够满足《电磁辐射防护规定》标准限值：周围电磁辐射强度低

于环境总的功率密度 40μW/cm2 的标准限值和单个项目功率密度 8μW/cm2 的标准限值。

一、选择题（请在□内打√）

1．您对本地区通信质量是否满意

□ 很满意□较满意□不满意□很不满意

2．您是否知道或了解本期建设的移动基站项目

□不了解□知道一点□很清楚

3. 您认为移动基站对环境质量造成的影响是

□严重□较大□一般□较小□不清楚

4. 从环保角度出发，您对移动基站新建工程持何种态度

□支持□反对*

*：如选择“反对”请在给出理由。

二、请您谈谈对广西电信基站新建工程的有关环境保护方面的意见和建议 (可另附页)

以下内容由调查人员填写

调查地市

工程名称

调查基站名称

被调查人与

本工程位置

关系

30m 范围内 50m 范围内 50m 范围外

调查人小签调查日期年月日

中国电信股份有限公司广西分公司

中国林业科学研究院森林生态环境与保护研究所



12.3.2 公众参与调查分析

12.3.2.1 公众参与调查结果

本次回收的 39 份有效公众意见问卷调查表中：

（1）对本地区的环境质量现状：28.21%的受访公众很满意，46.15%的受访

公众较满意，25.64%的受访公众不满意；

（2）公众是否知道或了解在该地区建设的移动基站工程：28.21%的受访公

众不了解，58.97%的受访公众知道一点，12.82%的受访公众表示很清楚；。

（3）移动基站对环境质量造成的影响：12.82%的受访公众认为较大，33.33%

的受访公众认为一般，23.08%的受访公众认为较小，30.77％的受访公众认为不

清楚；

（4）对移动基站工程所持态度：100%的受访公众支持。

12.3.2.2 公众参与调查意见采纳与否说明

本期工程工作问卷调查显示：虽然没有公众对本期工程持反对意见，但还是

有部分公众担心基站电磁辐射对身体健康有影响。

根据工程现状检测单位南宁市新桂环保技术咨询有限公司于 2014 年 11 月

21 日至 2014 年 12 月 29 日对本期工程 33 个典型基站进行了抽测。典型基站监

测最大值现状背景值 1.26×10-2W/m2，占环境总的功率密度评价标准值 0.4W/m2

的 3.15%。电磁辐射环境满足《电磁环境控制限值》（GB 8702-2014）对公众暴

露控制限值 0.4W/m2 的标准限值要求。区域电磁环境质量良好，具有较大的电磁

环境容量。通过对典型基站通过理论模式预测，基站采取报告书确定的污染防治

措施后，基站运行后其产生的电磁辐射值可以满足《电磁环境控制限值》（GB

8702-2014）对公众暴露控制限值 0.4W/m2 的评价标准值要求。基站的建设对加

强该区域网络通信质量具有重要意义，不会对居民的正常生活带来不利影响。

根据部分公众担心基站电磁辐射对身体的影响，建设单位在项目建成后，将

对居民点较多的基站进行定期抽测，并告知公众，以增加公众对电磁辐射的理解

和消除公众的担心情况。同时，建设单位积极听取公众的合理化建议，采纳公众

优良的建议，积极改进基站建设方案及方法。

12.3.2.3 公众参与调查合法、合理分析

本期工程建设基站覆盖南宁、崇左、柳州、桂林、梧州、贺州、玉林、贵港、



百色、钦州、河池、北海、防城港等十三个地市。为确保公众对基站建设的知情

权、广纳公众对基站建设的意见和建议，本期公众参与调查共发放问卷 39 份，

调查中男性人数占 61.54%，女性占 38.46%；被调查者中以 21~40 岁人群为主，

占总人数的 89.74%，也正是该年龄段人群对基站项目建设及其对周边环境的影

响最为关注；初中及以下学历人数占总人数 12.82%，高中及高中以上学历人数

占 87.18%。问卷发放对象主要为基站周围 50m 范围内的公众，符合实际情况，

代表了最广大群众。公众参与调查突出了目的性，针对性，使公众参与调查结果

的实用价值得到了有力提高。

综上所述，本次公众参与调查具有一定的代表性和典型性，结果可信。



13 结论与建议

13.1 工程建设规模

中国电信广西公司城区 CDMA 无线网网络优化建设工程的建设规模为：建

设 CDMA 基站 102 个，以及基站配套的电源、基站机房、空调、消防等工程。

本工程 CDMA 基站主要工作频段为 825~835MHz（上行频率）、870~880MHz（下

行频率）。拟用的发射机型号为 R8881、BTSB I4、DBS3900、B8200 和 RRU3606

共 5 个型号，每扇区额定功率为 20W，实际发射功率为 10W。配用双极化定向

发射天线，天线增益为 17dBi，馈线损耗为 1.6dB。

13.2 基站周围电磁辐射现状监测及评价结论

本期工程对已试验性运行典型基站现状监测及已选址建设未运行典型基站

背景值结果表明，典型基站周围电磁辐射水平较低，站址评价范围内环境敏感目

标处电磁辐射场功率密度符合《电磁环境控制限值》（GB 8702-2014）中公众暴

露控制限值 0.4W/m2 的标准限值要求。基站周边具有一定的电磁辐射环境容量。

本期工程选择进行电磁辐射场功率密度背景值监测的典型基站时，充分考虑

了基站站址所处的行政区域、环境特征、基站工程，且在各重要行政区域、重要

环境功能区、主要类型基站提高了选取比例，使得典型基站的选取具有代表性、

典型性。因此，可以以典型基站的电磁辐射现状监测结果代表本期工程所辖区域

电磁环境现状情况。

13.3 环境影响分析

（1）电磁影响

通过对已试验性运行典型基站的现状监测结果表明，已试验性运行典型基站

周围电磁辐射水平较低，站址评价范围内环境敏感目标处电磁辐射场功率密度符

合《电磁环境控制限值》（GB 8702-2014）中公众曝露控制限值 0.4W/m2 的标准

限值要求。

综合分析已试验性运行典型基站的抽测原则，可认为本工程未抽测的已试验



性运行基站的电磁辐射水平与抽测的典型基站相似，公众可达区域的电磁辐射场

功率密度不会超过 0.4W/m2 的公众曝露限制要求。

已选址建设未运行基站综合类比分析及理论预测结果，基站周围基站的电磁

辐射水平较低，建成运行基站评价范围内环境敏感目标处电磁辐射场功率密度将

符合《电磁环境控制限值》（GB 8702-2014）中公众暴露控制限值 0.4W/m2 的标

准限值要求。按本项目环评报告书提出的环境保护措施进行基站建设，本项目建

设的基站周围环境保护目标电磁辐射场功率密度将低于《电磁环境控制限值》

（GB 8702-2014）中公众曝露控制限值 0.4W/m2的标准限值。

（2）噪声影响：基站建设项目运行期基本不会造成声环境的影响。

（3）生态影响：落地钢架塔选址在在山区或丘陵地区时，机房和铁塔的建

设将损坏原有植被，施工面积一般在 50~80m2 左右，施工期需要进行场地平整的

挖方和填方作业，修建施工临时道路，会造成少量的水土流失。落地拉线塔、落

地钢管塔、落地抱杆塔落地美化天线和落地水泥杆仅需建设简易机房或室外机

柜，占地面积一般为 20m2 左右，对土地扰动较小。

（4）固废影响：为保证移动通信基站设备不间断工作，各类机房除市电供

电外，都配备蓄电池组作为备用电源。每组蓄电池一般由 48 个电池组成，蓄电

池使用寿命为 8 年，一般由各市公司每年检测，将不能满足蓄电要求的电池单个

换出。按区公司的统一要求，将蓄电池交由有资质的蓄电池回收企业处置。

（5）景观影响：基站的建设应尽可能与当地自然景观和建筑物相协调，可

采用天线美化技术，减少对景观的影响，使其与周围环境和谐统一。

13.4 主要环境保护措施

（1）中国电信股份有限公司广西分公司应加强对电磁辐射环境保护工作的

领导，全面负责通信基站运行管理中的环境保护管理工作，制定完善的运行管理

环境保护制度并组织实施。

（2）基站建设必须严格执行国家关于建设项目环境管理相关法律法规，按

法律法规要求进行基站建设的环境影响评价审批、申报登记。

（3）在移动通信基站的规划、选址、设计、建设和运营过程中，中国电信

股份有限公司广西分公司应采取了各种技术措施来尽量减小对周围环境中敏感



点的影响。

13.5 公众参与调查

按照《环境影响评价公众参与暂行办法》，本次环境影响评价的公众参与采

取发放公众调查表、媒体公示、网站公示等形式进行。本期工程在各类媒体上进

行了 2 次信息公示，在公示期间，未收到公众的电话、书面信件或其他任何有关

对本期工程的反馈意见。

本期工程共发放了 39 份公众意见征询表，回收 39 份，回收率 100%。公众问

卷调查显示：在公众参与初次调查中，100%的被调查者（39 人）对本工程距离

较近的基站的建设持支持的态度。

13.6 结论

（1）本期工程建设基站 102 个。基站分布于南宁、崇左、柳州、桂林、梧

州、贺州、玉林、贵港、百色、钦州、河池、北海、防城港等十三个地市，工程

总投资 1731.64 万元。本项目选址和建设符合广西全区城市规划的要求，是国家

鼓励发展的项目，符合国家产业政策。

（2）本期 CDMA 基站工程抽测的 32 个已试验性运行典型基站现状监测结

果表明，站址评价范围内环境敏感目标处电磁辐射场功率密度符合《电磁环境控

制限值》（GB 8702-2014）中公众曝露控制限值 0.4W/m2 的标准限值要求。

（3）预计本期 CDMA 基站工程已选址建设未运行基站投入运行后，基站周

围基站的电磁辐射水平较低，建成运行基站评价范围内环境敏感目标处电磁辐射

场功率密度将符合《电磁环境控制限值》（GB 8702-2014）中公众暴露控制限值

0.4W/m2 的标准限值要求。按本项目环评报告书提出的环境保护措施进行基站建

设，本项目建设的基站周围环境保护目标电磁辐射场功率密度将低于《电磁环境

控制限值》（GB 8702-2014）中公众曝露控制限值 0.4W/m2的标准限值。

（4）本期工程采取报告书提出的风险防范及应急措施的条件下，该项目的

环境风险可以接受。

（5）本期工程项目周边公众普遍了解该项目，并对项目建设持支持态度。

综上所述，本期工程在落实报告书提出的各项污染防治措施的前提下，从环

境保护的角度考虑，中国电信广西公司城区 CDMA 无线网网络优化建设工程项



目是可行的。

13.7 建议

建设单位应按照《电磁环境控制限值》和《电磁辐射环境保护管理办法》的

要求，切实落实电磁辐射防治措施及本报告书提出的环境不利影响的减缓措施，

做好基站的环境管理工作，使电磁辐射和其它不利影响降至最小，并为下期基站

的规划布局和建设积累有益的经验。

建议建设单位组织自身技术力量，逐步建立一套完善的基站运行期电磁辐射

监测制度，便于基站运行管理和电磁辐射的控制。建议建设单位加强电磁知识的宣传，使群众对基站电磁场有正确的认识。在

施工期、运营期，建设单位应加强与公众的沟通，对公众提出的合理的环保诉求

及时予以解决。基站建成后，如遇公众对基站电磁辐射进行投诉，建设单位应及

时组织对基站进行电磁检测，并考虑采取调整方案或搬迁基站。

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