Развитие системы электронных закупок

Краткая презентация автоматизированной информационной системыГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК РЕСПУБЛИКИ МОЛДОЛВА(AIS SRPP)

• Техническая концепция Sistemului Informațional Automatizat “Registrul de stat al achizițiilor publice”, утвержденная Декретом Правительства номер 355 от 08.05.2009 года;

• Декрет Министерства финансов номер No. 103 от 03.09.2012, запускающий пилотный проект Sistemului Informațional Automatizat - Registrul de Stat al Achizițiilor Publice (SIA RSAP).

Функциональное пространство SIA RSAP

Обеспечение информационной поддержки при проведении государственных закупок;

Автоматизация действий заинтересованных сторон при проведении конкурсных торгов;

Проведение электронных закупок.

Основные функции SIA RSAPВозможность для государственных заказчиков организовывать конкурсные

торги при проведении государственных закупок и регистрировать их результаты;

Развитие, поддержка и обеспечение доступа к документам, связанным с государственными закупками;

Составление и публикация приглашений на конкурсные торги, создание и управление реестром государственных заказчиков и субъектов хозяйствования;

Обеспечение доступа к информации о государственных закупках.

Поставщики информации:

Агентства государственных закупок;

Государственные заказчики;

Субъекты хозяйствования;

Государственный реестр физических и юридических лиц;

Налоговая инспекция;

Центр специальных телекоммуникаций.

Участвующие стороны

AIS«SRPP»

Интернет пользователи

Государственные заказчикиСубъекты

хозяйствования

Агентства по государственным закупкам

Организация доступа

Общедоступная зонаДоступ открыт для всех интернет-пользователей. Данная зона предлагает доступ к официальной (неконфиденциальной) информации без предоставления права редактирования.

Закрытая зонаДоступ открыт только для зарегистрированных пользователей.Пользователи обладают правами в соответствии со своей ролью в системе.

Функции SIA RSAP:• Регистрация и публикация приглашений на конкурсные торги;

• Подача приглашений на конкурсные торги (начало процедуры проведения тендеров по государственным закупкам);

• Утверждение для публикации и публикация приглашений на конкурсные торги;

• Изменение/утверждение тендерной документации;

• Регистрация субъектов хозяйствования для участия в тендерах;

• Доступ к тендерной документации в режиме онлайн;

• Связь с участниками торгов;

• Регистрация конкурсных заявок, поданных субъектами хозяйствования;

• Регистрация данных конкурсных заявок в системе, составление и утверждение системой отчета о результатах оценки.

Этапы конкурсных торгов

Государственный заказчик

Агентство государственных закупок

Субъект хозяйствования

Данные

Документы

УтверждениеРазъяснения

Торги

Решение Оценочной комиссии

ЖалобыОтчеты о результатах оценки

Утв

ер

жд

ен

ие

Контракт

Ре

гист

рац

ия

Показатели электронных закупок, используемые для измерения эффективности государственных закупок

Показатели прозрачности 2015 г. 2016 г. (6 месяцев)

Доля процедур публикации уведомлений из общего числа процедур государственных закупок

78,81% 82,11%

Доля процедур публикации уведомлений от общего объема процедур государственных закупок

92,76% 90,44%

Доля процедур, выполненных через SIA RSAP от общего числа процедур государственных закупок

51,47% 64,64%

Доля отмененных процедур государственных закупок 13,78% 13,35%

Процент поданных жалоб при проведении процедур государственных закупок

8,42% 7,69%

Развитие системы электронных государственных закупок (1)

Основные характеристики системы:

• Основными целями электронных закупок является повышение прозрачности и профилактика коррупции на протяжении всего цикла государственных закупок, повышение эффективности и качества процедур закупок, а также снижение транзакционных расходов для всех заинтересованных сторон (в частности, МСП), что позволит обеспечить конкурентоспособность и устойчивость модели электронных закупок.

• Система электронных закупок призвана оказывать поддержку всем заинтересованным сторонам при проведении государственных закупок (Агентству по государственным закупкам, центральным органам по закупкам и государственным подрядчикам [В соответствии с EUPD 2014 ], субъектам хозяйствования и другим заинтересованным официальным лицам) для того, чтобы эффективно выполнять свои функции в соответствии с законодательством страны.

• Схема электронных закупок в Республике Молдова представляет собой гибридную многоплатформенную модель, в основе которых находится несколько операторов коммерческих платформ, имеющих непосредственный контакт в реальном времени с государственными заказчиками, поставщиками и услугами электронного правительства через Центральный орган закупок. Центральный орган закупок связан с другими системами, встроенными в съему электронных закупок в Республике Молдова.

Multi-platform

hybrid model

Cost-efficiency

Open Source

Open Data

Open

Contracting

End-to-end

electronic

public

procurement

Interoperable

with

eGovernment

services

eProcurement scheme will be multi-platform,

involving commercial platform operators

communicating in real time via a central unit

with contracting entities and suppliers

and the e-government services

eProcurement scheme

will seek efficiency

through the reuse of

existing tools whenever

possible and a

sustainable users’ fees

eProcurement

applications will be open

source and fostering

transparency and

accountability by

incorporating Open Data

and Open Contracting

standards

eProcurement scheme will

cover entire public

procurement process, from

procurement planning to

invoicing and payments

under public contracts

eProcurement system will be

designed to ensure

interoperability with existing

and future e-Government

services and national public

registers

Key features of the eProcurement model

Moving forward with e-procurement (3)Piloting milestones

Starting January 2017

Starting April 2017

Starting January 2018

Развитие системы электронных государственных закупок(4)

Функциональная схема системы электронных государственных закупок в Республике Молдова

Развитие системы электронных государственных закупок(5)

В работе Центрального органа закупок будут участвовать разные пользователи. К уже известным группам таких пользователей относятся

следующие:

• Субъекты хозяйствования. Компании, участвующие в процедурах государственных закупок.

• Государственные заказчики. Государственные учреждения, осуществляющие начало, производство, управление и завершение

государственных закупок.

• Агентство государственных закупок. Орган государственного управления, ответственный за регулирование государственных закупок в

Республике Молдова.

• Агентство по рассмотрению жалоб. Агентство отвечает за принятие и разрешение жалоб в отношении государственных закупок.

• Государственное казначейство. При проведении государственных закупок данное государственное учреждение отвечает за осуществление

платежей субъектам хозяйствования.

• Антимонопольный совет. Государственное учреждение, отвечающее за урегулирование и разрешение споров в отношении случаев

нарушения антимонопольного законодательства на молдавском рынке.

• Администрация системы. Комитет, созданный на базе органа государственного управления, обеспечивающий правильное

функционирование системы электронных закупок, а также поддерживающий и совершенствующий данную систему.

• Органы государственного контроля (Министерство внутренних дел, Центр по борьбе с коррупцией и т.д.)

Развитие системы электронных государственных закупок(6)

Государственные реестры, интегрируемые в систему электронных закупок:Реестры или учреждения Описание

Государственный реестр населения

Национальная система регистрации граждан Республики Молдова и источник их личных

данных. Содержит следующие сведения: дату рождения и смерти, семейный статус,

количество браков и разводов, данные о внутренней и внешней миграции.

Государственный реестр

юридических лицСодержит данные о регистрации предприятий и учреждений.

Налоговая служба

Служба, ответственная за сбор налогов с физических и юридических лиц. Она

представляет собой источник данных об истории и текущем состоянии потенциальных

участников торгов в отношении их обязательств перед государством и государственными

учреждениями. Также она обладает базой данных о ежегодных декларациях доходов

физических и юридических лиц.

Государственное казначейство

Орган государственного управления, ответственный за управление деятельностью

государственного казначейства. Обладает реестром присужденных контрактов, всех

произведенных выплат и выписанных счет-фактур в связи с данными контрактами.

Государственный реестр лицензий Реестр соответствующих лицензий

Развитие системы электронных государственных закупок(7)

Основные характеристики системы:

• Предлагаемая платформа электронных закупок обеспечивает эффективность проведения всего цикла государственных закупок в режиме онлайн, интегрируя данные и результаты закупок с коммерческих (интерфейсных) платформ.

• Требуется, чтобы платформа электронных закупок была модульная и измеримая, а также легко адаптируемая и развивающаяся, что позволит эффективно вносить в нее изменения и дополнения в соответствии с изменениями в национальном или европейском законодательстве.

• Структура данных Центрального органа закупок должна быть основана на стандартах открытых данных по контрактам и соответствовать принципу открытых данных, при этом данные должны публиковаться в соответствии с законодательством. Для публикации данных будет использоваться действующий сайт.

• Система будет многоязыковая; будут поддерживаться румынский и английский языки.

Спасибо!