الاجتماع المشترك · Web view2000/2001 1998/1999 نظام تعويض العاملين...
Transcript of الاجتماع المشترك · Web view2000/2001 1998/1999 نظام تعويض العاملين...
الاجتماع المشترك
A
C 2003/5
August 2002
92
C 2003/5
93
C 2003/5
المؤتمر العام
الدورة الثانية والثلاثون
روما، 29/11-10/12/2003
الحسابات المراجعةمنظمة الأغذية والزراعة 2000-2001
بيان المحتويات
الصفحة
أولا - رأى المراجع الخارجى فى الكشوفات المالية
1
ثانيا - اعتماد الكشوفات المالية
2
ثالثا - بيان الإيرادات والمصروفات والتغيرات فى الاحتياطيات والأرصدة المالية
3
رابعا - بيان الأصول والخصوم والاحتياطيات والأرصدة المالية
4
خامسا - بيان التدفق النقدى
5
سادسا - حالة اعتمادات البرنامج العادى
6
سابعا - ملاحظات على الكشوفات المالية
7
ثامنا - جدول الاشتراكات المقدرة المستحقة للبرنامج العادى
19
تاسعا - حالة المشروعات الممولة فى إطار برنامج التعاون الفنى مقابل اعتمادات المشروعات
للفترة المالية 2000-2001
23
عاشرا - حالة المشروعات الممولة فى إطار برنامج التعاون الفنى مقابل اعتمادات المشروعات
للفترة المالية 1998-1999
28
تقرير المراجع الخارجى
35
منظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة
الكشوفات المالية للفترة 2000-2001
أولا - رأى المراجع الخارجى
راجعت هيئة مكتبنا الكشوفات المالية التاليـــة المرقمــة من (الأول) إلى (الرابع)، والجدول المساند، وتقارير الحالة والملاحظات المرقمة من 1 إلى 27 المرافقة للكشوفات المالية لمنظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة، للفترة المالية المنتهية فى 31/12/2001. وهذه الكشوفات المالية هى مسؤولية المدير العام لمنظمة الأغذية والزراعة. وتنحصر مسؤوليتنا فى إبداء الرأى بشأن هذه الكشوفات المالية استنادا إلى المراجعة.
وقد أجريت المراجعة وفقا لمعايير المراجعة الموحدة لمجموعة المراجعين الخارجيين للأمم المتحدة، والوكالات المتخصصة والوكالة الدولية للطاقة الذرية. وتستلزم هذه المعايير التخطيط لعملية المراجعة وإجراؤها للتوصل إلى تأكيد مقبول بأن الكشوفات المالية خالية من أى اختلالات مادية. وتشمل عملية المراجعة الفحص، على أساس اختبارى، للأدلة المساندة للمبالغ والبيانات الواردة فى الكشوفات المالية. كما تشمل عملية المراجعة تقييم المبادىء المحاسبية المستخدمة وتقييم العرض العام للكشوف المالية.
ونتيجة هذه المراجعة، فإننا نرى أن الكشوفات المالية تعبر تماما عن المركز المالى فى 31/12/2001 وعن نتائج العمليات فى الفترة التى انتهت فى ذلك التاريخ، وأنها قد أعدت طبقا للسياسات المحاسبية المقررة فى المنظمة والتى طبقت على أساس يتفق مع تلك المطبقة فى الفترة السابقة، باستثناء التعديلات التى نتفق معها والتى يرد تفصيل لها فى الفقرات من 21 إلى 23 من تقريرنا المفصل المرفق، وأن المعاملات أنجزت وفقا للائحة المالية والسلطة القانونية.
(توقيع)
Francois LOGEROT
الرئيس الأول لديوان المحاسبات فى الجمهورية الفرنسية
المراجع الخارجى
2 يونيو/حزيران 2002
ثانيا - اعتماد الكشوف المالية
تعكس المبالغ المبينة فى الكشوفات، على
النحو الملائـم، المعاملات الماليــة المسجلة
خلال الفترة:
اعتمدها:
(توقيع)
Khalid Mehboob
المدير العام المساعد
مصلحة الشؤون المالية والإدارية
(توقيع)
Jacques Diouf
المدير العام
يوليو/تموز 2002
ثالثا - بيان الإيرادات والمصروفات والتغيرات فى الاحتياطيات والأرصدة المالية
للفترة المالية المنتهية فى 31 ديسمبر/كانون الأول 2001
(بآلاف الدولارات)
الملاحظات
الحساب
المجموع
الحساب العام والحسابات المتصلة به
حسابات الأمانة وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي
2000-2001
1998-1999
الإيرادات
اشتراكات الدول الأعضاء
3
642,555
-
642,555
637,323
مساهمات طوعية
4
26,500
600,068
626,568
473,162
الأموال المحصلة فى إطار الترتيبات المشتركة بين المنظمات
5
2,595
34,220
36,815
61,770
الأنشطة الممولة بصورة مشتركة
6
22,891
-
22,891
24,382
الخدمات المقدمة
8,613
-
8,613
10,325
إيرادات متنوعة
7
15,527
13,029
28,556
81,679
إيرادات نثرية
8
(38,964)
-
(38, 964)
(12,085)
679,717
647,317
1,327,034
1,276,556
المصروفات
البرنامج العادى
669,794
-
669,794
696,337
المشروعات
-
634,288
634,288
501,891
9
669,794
634,288
1,304,082
1,198,228
فائض (عجز) الايرادات على المصروفات
9,923
13,029
22,952
78,328
تكاليف إعادة توزيع الموظفين وإنهاء الخدمة
10
(8,360)
-
(8,360)
(10,576)
استهلاك التزامات ما بعد الخدمة
18
(14,054)
-
(14,054)
(21,143)
الخطط المتصلة بالموظفين
18
(5,320)
-
(5,320)
(42,841)
اعتماد لأغراض الاشتراكات
11
(12,286)
-
(12,286)
(15,279)
الايرادات المؤجلة
21
(13,127)
-
(13,127)
(14,412)
صافى فائض (عجز) الايرادات على المصروفات
(43,224)
13,029
(30,195)
(25,923)
تحويل الفوائد الى حسابات الجهات المتبرعة
-
(13,029)
(13,029)
(16,424)
صافى التحويلات من (إلى) إحتياطيات
صندوق رأس المال العامل
19
8,360
-
8,360
(23,700)
حساب الاحتياطى الخاص
20
23,046
-
23,046
(25,154)
الأرصدة المالية فى بداية الفترة
(63,601)
-
(63,601)
27,600
أرصدة حسابات نهاية المدة
22
(75,419)
-
(75,419)
(63,601)
الملاحظات المرفقة هى جزء أساسى من الكشوف المالية
رابعا - بيان الأصول والخصوم والاحتياطيات والأرصدة المالية
فى 31 ديسمبر/كانون الأول 2001
(بآلاف الدولارات)
الملاحظات
الحساب
المجموع
الحساب العام والحسابات المتصلة به
حسابات الأمانة وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي
2000-2001
1998-1999
الأصول
النقدية والودائع لأجل
60,393
277,484
337,877
290,661
الاستثمارات
12
169,536
-
169,536
163,464
الاشتراكات المحصلة
13
181,014
82,653
263,667
204,307
يطرح: مخصص تأخيرات الاشتراكات
11
(181,014)
-
(181,014)
(169,163)
حسابات القبض
14
49,723
-
49,723
55,389
279,652
360,137
639,789
544,658
الخصوم
اشتراكات محصلة مقدما
15
131
250,194
250,325
170,857
التزامات قائمة
16
47,498
109,943
157,441
110,182
حسابات مستحقة الدفع
17
48,150
-
48,150
54,352
الخطط المتصلة بالموظفين
18
165,632
-
165,632
161,366
الايرادات المؤجلة
21
77,721
-
77,721
64,594
339,132
360,137
699,269
561,351
الاحتياطيات والأرصدة المالية
صندوق رأس المال العامل
19
15,482
-
15,482
23,756
حساب الاحتياطى الخاص
20
457
-
457
23,152
الأرصدة المالية فى نهاية الفترة
22
(75,419)
-
(75,419)
(63,601)
(59,480)
-
(59,480)
(16,693)
279,652
360,137
639,789
544,658
الملاحظات المرفقة هى جزء أساسى من الكشوف المالية
خامسا - بيان التدفق النقدي
للفترة المالية المنتهية فى 31 ديسمبر/كانون الأول2001
(بآلاف الدولارات)
التدفقات النقدية من أنشطة التشغيل
2001-2000
1999-1998
صافى فائض (عجز) الايرادات على المصروفات (الكشف الأول)
(43,224)
(42,347)
تسوية للفوائد قيد التحصيل
(22,374)
(25,829)
(65,598)
(68,176)
الزيادة فى الاشتراكات قيد التحصيل
(59,360)
(50,307)
زيادة فى الاعتماد المخصص لأغراض الاشتراكات
11,851
15,163
النقص فى الحسابات قيد التحصيل
4,045
(19,839)
الزيادة فى الاشتراكات المحصلة مقدما
79,468
10,687
الزيادة فى الالتزامات مستحقة الدفع
47,259
50,795
الزيادة فى الإيرادات المؤجلة
13,127
14,412
النقص فى حسابات الدفع
(6,202)
28,396
الزيادة فى الخطط المتصلة بالموظفين
4,266
35,930
28,856
17,061
التدفقات النقدية من أنشطة الاستثمار
الزيادة فى الاستثمارات
(6,072)
(11,296)
(6,072)
(11,296)
التدفقات النقدية من أنشطة التمويل
الزيادة فى صندوق رأس المال العامل
86
7
الزيادة فى حساب الاحتياطى الخاص
351
(1,823)
الفوائد المتحصلة
23,995
29,816
24,432
28,000
صافى الزيادة فى التدفقات النقدية وما يعادلها
47,216
33,765
التدفقات النقدية وما يعادلها فى بداية الفترة
290,661
256,896
التدفقات النقدية وما يعادلها فى نهاية الفترة
337,877
290,661
الملاحظات المرفقة هى جزء أساسى من الكشوف المالية
سادسا - حالة اعتمادات البرنامج العادى
للفترة المالية المنتهية فى 31 ديسمبر/كانون الأول 2001
(بآلاف الدولارات)
اعتمادات الميزانية الصافية
اعتمادات أخرى
الباب
الميزانية الأصلية
عمليات النقل
الميزانية المعدلة
المصروفات
ايرادات مؤجلة (الملحوظة 21)
الرصيد غير المستخدم
الميزانية المعدلة
الإيرادات
الرصيد غير المستخدم
الأول
السياسة العامة والتوجيه
50,891
-
50,891
49,013
-
1,878
2,751
2,339
412
الثانى
البرامج الفنية والاقتصادية
289,177
-
289,177
282,945
-
6,232
4,427
4,273
154
الثالث
برامج دعم التنمية
120,636
-
120,636
119,536
-
1,100
55,907
50,583
5,324
الرابع
برنامج التعاون الفنى
91,455
-
91,455
13,734
77,721
-
-
-
-
الخامس
الخدمات المعاونة
57,319
-
57,319
57,026
-
293
7,180
6,431
749
السادس
الخدمات المشتركة
39,922
-
39,922
37,808
-
2,114
4,868
3,636
1,232
السابع
المصروفات غير المنظورة
600
-
600
457
-
143
-
-
-
إجمالى ميزانية العمل الفعلية
650,000
-
650,000
560,519
77,721
11,760
75,133
67,262
7,871
الثامن
التحويل الى صندوق التسويات الضريبية
92,580
(92,580)
-
-
-
-
-
-
-
الفروق فى تكاليف الموظفين قبل توزيعها
-
-
(23,994)
-
23,994
-
-
-
742,580
(92,580)
650,000
536,525
77,721
35,754
75,133
67,262
7,871
الملاحظات المرفقة هى جزء أساسى من الكشوف المالية
سابعا - ملاحظات على الكشوفات المالية
1- المنظمة
أنشئت منظمة الأغذية والزراعة فى 16 أكتوبر/تشرين الأول 1945 ومقرها الرئيسى موجود فى روما فى ايطاليا. وتهدف المنظمة إلى الارتقاء بمستويات التغذية والمعيشة، وإدخال التحسينات فى كفاءة إنتاج جميع المنتجات الغذائية والزراعية وتوزيعها، وتحسين ظروف سكان الريف، وبالتالى الإسهام بتوسيع الاقتصاد العالمى وضمان تحرير الإنسانية من الجوع.
ويعتمد برنامج عمل المنظمة (البرنامج العادى) من قبل مؤتمر الدول الأعضاء. وتمول اعتمادات الميزانية لهذا البرنامج بمساهمات سنوية على أساس تقديرات يضعها المؤتمر وتقدمها الدول الأعضاء والأعضاء المنتسبة، فى المنظمة. وتلغى الاعتمادات غير المستخدمة فى نهاية الفترة المالية وذلك باستثناء الاعتمادات المخصصة لبرنامج التعاون الفنى التى تظل متاحة لالتزاماته خلال الفترة المالية التى تلى الفترة التى خصصت لها الأموال عند التصويت.
أما المساهمات الطوعية لأغراض خاصة تتمشى مع سياسات المنظمة وأهدافها وأنشطتها فيجوز للمدير العام قبولها وتؤسس تبعا لذلك حسابات الأمانة والحسابات الخاصة. كذلك تتلقى المنظمة أموالا فى إطار ترتيبات ما بين المنظمات مع برنامج الأمم المتحدة الإنمائى للمشاركة كوكالة منفذة لمشروعات التعاون الفنى التابعة للبرنامج أو تعمل كوكالة تنفيذية للمشروعات التى يمولها البرنامج وتنفذها وكالات تنفيذية أخرى. وتشمل المساهمات والأموال الطوعية المتحصلة مدفوعات للتعويض عن تكاليف معينة تتعلق بالخدمات الفنية والتنظيمية والإدارية (تكاليف الدعم) والتى تمثل جزءا أساسيا من المشروعات الممولة من خارج الميزانية.
وتقدم المنظمة، بالاتفاق مع وكالات التمويل الرئيسية متعددة الأطراف المعنية بالزراعة، خدمات دعم الاستثمار فى إطار بعثات تمويلية مشتركة إلى البلدان المعنية، حيث تتلقى المنظمة، مقابلها، استردادات على أساس نسبة معينة من التكاليف يتفق عليها. كذلك تقدم المنظمة خدمات فنية وتنظيمية وإدارية لبرنامج الأغذية العالمى المشترك ما بين الأمم المتحدة ومنظمة الأغذية والزراعة على أساس استرداد التكاليف.
2- موجز بأهم السياسات المحاسبية
الفترة المالية
الفترة المالية تتكون من سنتين تقويميتين متتاليتين.
أساس إعداد الكشوفات المالية
يتم إعداد الكشوفات المالية حسب قاعدة التكلفة التاريخية وطبقا للمعايير المحاسبية المرعية.
الإيرادات
تتقرر الإيرادات عندما تصبح المنظمة مستحقة لها، باستثناء المساهمات والأموال الطوعية التى تتلقاها المنظمة فى إطار الترتيبات المشتركة ما بين المنظمات وتتقرر بشأنها الإيرادات على أساس تناسبي بحسب المرحلة التى استكملت من المشروع محسوبة على أساس ما صرف
المصروفات
يعبر عن المصروفات كلما أنفقت.
المعدات والأثاث والمركبات
تدرج تكلفة المعدات والأثاث والمركبات فى المصروفات فى سنة شرائها.
العملات الأجنبية
يعبر عن الكشوفات المالية بالدولار الأمريكى. أما الإيرادات والمصروفات بعملات أخرى غير الدولار الأمريكى فتحول إلى دولار وفقا لسعر الصرف الذى تحدده الأمم المتحدة الذى يقارب سعر السوق المطبق فى تاريخ المعاملات. وأما الأصول والخصوم بالعملات الأخرى غير الدولار الأمريكى فتحول إلى الدولار بسعر الصرف الذى تطبقه الأمم المتحدة بتاريخ 31/12/2001. وترحل فروقات سعر الصرف إلى حساب الإيرادات والمصروفات.
الاستثمارات
تعرض الاستثمارات بالأقل من سعر التكلفة أو القيمة السوقية على أساس إجمالى محفظة الاستثمارات.
مستحقات نهاية الخدمة والتقاعد
تحمل مستحقات نهاية الخدمة والتقاعد على المصروفات على أساس الاستحقاق. ويجرى استهلاك الالتزامات غير المسجلة الناشئة عن ذلك فيما يتعلق بالرعاية الطبية بعد انتهاء الخدمة وبنهاية الخدمة، على 30 عاما و15 عاما، على التوالى.
3- اشتراكات الدول الأعضاء
2000/2001
1998/1999
الاشتراكات فى البرنامج العادى 2000/2001
647,100
640,800
ناقصا:مبلغ يتعلق بصندوق التسويات الضريبية
(4,000)
(2,500)
الخصم من الاشتراكات المحصلة
(545)
(977)
642,555
637,323
4- المساهمات الطوعية
2000/2001
1998/1999
(أ) الحساب العام والحسابات المتصلة به
تكاليف الدعم
26,500
28,172
(ب) حسابات الأمانة وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائى
الدول المتبرعة
280,408
256,739
المؤسسات المتبرعة
289,134
164,112
مشروعات متعددة المانحين
30,526
24,139
600,068
444,990
626,568
473,162
5- أموال متحصلة بموجب ترتيبات مشتركة بين المنظمات
2000/2001
1998/1999
(أ) الحساب العام والحسابات المتصلة به
تكاليف الدعم
2,595
4,869
(ب) حسابات الأمانة وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائى
أموال تم تحصيلها بموجب ترتيبات مشتركة بين المنظمات
34,220
56,901
36,815
61,770
6- أنشطة تمول بالمشاركة
2000/2001
1998/1999
برنامج التعاون بين المنظمة والبنك الدولى
17,870
17,648
مصرف التنمية الأفريقى
1,464
2,722
مصرف التنمية الآسيوى
677
1,167
الصندوق الدولى للتنمية الزراعية
1,927
2,371
حسابات أخرى
963
474
22,891
24,382
7- متنوعة
2000/2001
1998/1999
(أ) الحساب العام والحسابات المتصلة به
إيرادات الاستثمار
5,320
49,423
الفوائد المصرفية
9,345
9,405
انقضاء الالتزامات المستحقة
2,668
4,795
أخرى
(1,806)
1,632
15,527
65,255
(ب) حسابات الأمانة وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائى
الفوائد المصرفية
13,029
16,424
28,929
81,679
8 – نثريات
2000/2001
1998/1999
مساهمات نقدية حكومية
1,921
2,073
الصندوق المتجدد للمواد الإعلامية
1,409
2,061
أرباح (أو خسائر) سعر الصرف
(46,040)
(17,353)
النثريات
4,746
1,134
(38,964)
(12,085)
9- المصروفات
2000/2001
1998/1999
(أ) الحساب العام والحسابات المتصلة به:
رواتب الموظفين
398,291
439,360
موارد بشرية أخرى
74,987
83,524
السفريات الرسمية
52,153
49,762
نفقات التشغيل العامة
42,623
27,446
شراء المعدات
56,024
49,420
التدريب
6,733
5,654
العقود
37,562
18,164
النثريات
4,421
23,007
669,794
696,337
2000/2002
1998/1999
(ب) حسابات الأمانة وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائى
رواتب الموظفين
110,833
112,286
موارد بشرية أخرى
62,200
72,714
السفريات الرسمية
44,809
42,915
نفقات التشغيل العامة
47,712
26,234
شراء المعدات
266,772
173,844
التدريب
25,596
25,662
العقود
71,956
37,812
النثريات
4,410
10,424
634,288
501,891
1,304,082
1,198,228
بلغت مصروفات الحساب العام والحسابات المتصلة به مقدار 669.8 مليون دولار منها: 580.9 مليون دولار تتعلق باعتمادات الفترة 2000/2001، و64.6 مليـون دولار تتعلـق باعتمادات برنامـج التعاون الفنى للفتـرة 1998/1999، و22.9 مليون دولار فيما يتصل بالأنشطة الممولة بصورة مشتركة و1.4 مليون دولار فيما يتعلق بالصندوق المتجدد للمواد الإعلامية
10- تكاليف إعادة توزيع الموظفين وإنهاء الخدمة
رخص القرار 3/99 للمدير العام إنفاق مبلغ بحد أقصى قدره 9 ملايين دولار لأغراض تغطية تكاليف إعادة توزيع الموظفين وإنهاء الخدمة زيادة على اعتمادات الميزانية الصافية المعتمدة للفترة 2000-2001. ورخص نفس القرار الحصول على سلفة من صندوق رأس المال العامل بما يصل إلى 9 ملايين دولار ، لإكمال إعادة الهيكلة إلى حين تحصيل المتأخرات من الاشتراكات المقدرة على الدولة التى تدفع أكبر اشتراك.
11- مخصص الاشتراكات
2000/2001
1998/1999
فى 1 يناير/كانون الثانى 2000
169,163
154,000
اشتراكات الدول الأعضاء
11,899
14,489
المساهمات النقدية الحكومية
387
790
12,286
15,279
مبالغ أخرى لم تعد مطلوبة
(435)
(116)
فى 31 ديسمبر/كانون الأول 2001
181,014
169,163
12- الاستثمارات
2000/2001
1998/1999
نظام تعويض العاملين
17,238
17,334
نظام مدفوعات نهاية الخدمة
55,261
64,838
الرعاية الصحية بعد انتهاء الخدمة
77,602
61,987
برنامج الأغذية العالمى المشترك بين الأمم المتحدة ومنظمة الأغذية والزراعة
19,075
19,305
169,536
163,464
تحتفظ شركة Northern Trust Company باستثمارات الحساب العام والحسابات ذات الصلة به أعلاه وتتولى Fiduciary Trust Company إدارتها. وتبلغ القيمة السوقية للاستثمارات، ما قدره 179.8 مليون دولار، منها 19.1 مليون دولار يحتفظ بها نيابة عن برنامج الأغذية العالمي.
13- اشتراكات قيد التحصيل
2000/2001
1998/1999
(أ) الحساب العام والحسابات المتصلة به:
اشتراكات الدول الأعضاء
163,118
151,219
مساهمات نقدية حكومية
5,844
5,456
صندوق رأس المال العامل
1,529
1,614
حساب الاحتياطى الخاص
10,523
10,874
181,014
169,163
(ب) حسابات الأمانة وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائى
مساهمات طوعية
78,093
35,144
الأموال المحصلة فى إطار الترتيبات المشتركة بين المنظمات
4,560
-
82,653
35,144
263,667
204,307
تشمل المساهمات الطوعية الواردة تحت (ب) حسابات الأمانة وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائى، مبلغ 2.2 مليون دولار مستحق القبض من البنك الدولى مقابل المصروفات المنفقة وورد بيانها تحت التزامات مستحقة الدفع (انظر الملاحظة 16). وهذا المبلغ مشمول برسالتى اعتماد صادرتين عن البنك الدولى. وبالتالى لا يوجد إيصال تسليم أو إفراج عن هذه المبالغ من خلال مصرف المنظمة. وعوضا عن ذلك، قيدت المنظمة لحسابها الإيرادات والمصروفات الفعلية الناشئة عن المدفوعات للمورد، عند تلقى الوثائق التى تؤكد إتمام عملية الدفع.
14- حسابات قيد التحصيل
2000/2001
1998/1999
حسابات المقدمات والمدفوعات المسبقة المتحصلة
26,792
23,387
بقية منظمات الأمم المتحدة والمنظمات الأخرى غير التابعة للأمم المتحدة
21,027
22,250
فوائد مستحقة
492
2,113
حسابات أخرى
1,412
7,639
49,723
55,389
15- اشتراكات سددت مقدما
2000/2001
1998/1999
(أ) الحساب العام والحسابات المتصلة به:
اشتراكات الدول الأعضاء
131
377
(ب) حسابات الأمانة وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائى:
(1) المساهمات الطوعية
250,194
167,940
(2) أموال تم تحصيلها بموجب ترتيبات مشتركة بين المنظمات
0
2,540
250,194
170,480
250,325
170,857
تبلغ الفوائد المحولة إلى حسابات الجهات المتبرعة لحسابات الأمانة وبرنامج الأمم المتحدة الانمائى المدرجة عاليه مقدار 13.0 مليون دولار.
16- التزامات مستحقة الدفع
تشمل الالتزامات مستحقة الدفع الالتزامات بشأن تكاليف خدمات الموظفين المتكبدة والعقود وأمر الشراء التي التزم بها حتى 31/12/2001. وتعزى الزيادة في المبالغ المستحقة في نهاية الفترة المالية، أساسا، إلى زيادة بنحو 47 مليون دولار في المصروفات المستحقة لمكتب عمليات الإغاثة الخاصة (أساسا فيما يتعلق بعمليات الإغاثة في العراق).
17- حسابات الدفع
2000/2001
1998/1999
صرفيات ميدانية
7,147
6,136
وكالات الأمم المتحدة الأخرى
19,075
19,305
خطة المعاشات التقاعدية والنظام الطبى
2,292
2,645
حسابات ائتمانية للموظفين
13,941
12,786
حسابات أخرى
5,695
13,480
48,151
54,352
حسابات ائتمانية للموظفين
تمثل الحسابات الائتمانية للموظفين الأموال المتعلقة بتشغيل ترتيبات اشتراك الموظفين فى الرعاية الصحية والتأمين الصحى. وتستخدم الأموال فى الأغراض ذات الصلة مثل تسوية المطالبات الواردة بعد انتهاء مدة عقود الرعاية الصحية والتأمين.
18- الخطط المتعلقة بالموظفين
2000/2001
1998/1999
الحساب العام والحسابات المتصلة به
المدفوعات التعويضية
17,238
17,334
مدفوعات نهاية الخدمة
55,621
64,838
مدفوعات المستحقات عند نهاية الخدمة
(4,932)
-
الرعاية الصحية بعد انتهاء الخدمة
97,705
79,194
165,632
161,366
وافق قرارا المؤتمر 10/99 و 10/2001، بين جملة أمور، على (1) أن أي إيرادات تنشأ عن الاستثمارات التي يحتفظ بها فيما يتعلق بخطة مدفوعات نهاية الخدمة وخطة تعويضات الموظفين، تستخدم لضمان أن تكفي هذه الأموال لتصفية الالتزامات ذات الصلة؛ (2) وعند توافر زيادة في إيرادات الاستثمارات، تخصص هذه الأموال، من حيث المبدأ، لالتزامات الرعاية الطبية بعد نهاية الخدمة (أنظر الملاحظة 23) أولا ثم لتغطية التزامات مدفوعات نهاية الخدمة بعد ذلك. ويصل مبلغ إيرادات الاستثمارات للخطط ذات الصلة بالموظفين إلى 5.3 مليون دولار.
مدفوعات نهاية الخدمة
خطة مدفوعات نهاية الخدمة مستحقة لموظفي فئة الخدمة العامة في المقر الرئيسي الذين يحق لهم أن يحصلوا على مدفوعات نهاية خدمة تعادل 1/13.5 من المرتب السنوي عن كل سنة خدمة تنتهي بعد 1 يناير/كانون الثاني 1975. وتخضع خطة مدفوعات نهاية الخدمة لاستعراض اكتواري للتأكد من الالتزامات المالية والتوصية بمعدلات الاشتراكات. وأسلوب التقييم المتبع هو طريقة إسقاطات تكلفة الوحدة. وفيما يلى تفاصيل آخر تقييم اكتوارى أجرى فى 31 ديسمبر/كانون الأول 2001:
2001
1999
الافتراضات الاكتوارية الرئيسية لتحديد تكلفة المستحقات:
(1) معدل الفائدة السنوى
6.0%
6.5%
(2) معدل التضخم فى المرتبات فى المستقبل
3.0%
3.5%
القيمة الاكتوارية الحالية لالتزامات المستحقات
55.6
64.8
المدفوعات التعويضية
تستحق المدفوعات التعويضية للموظفين (ومن يعولونهم) فى حالات الوفاة أو الإصابة أو المرض بسبب أداء المهام الرسمية، ويكمل، فى حالات معينة، معاشات العجز والورثة التى يقدمها الصندوق المشترك للمعاشات التقاعدية لموظفى الأمم المتحدة. وتخضع المدفوعات التعويضية لاستعراض اكتوارى لتحديد الالتزامات والتوصية بمعدل الاشتراكات . وأسلوب التقييم المتبع هو أسلوب تكلفة السنة الواحدة. وفيما يلى تفاصيل آخر استعراض تم فى 31 ديسمبر/كانون الأول 2001:
2001
1999
الافتراضات الاكتوارية الرئيسية لتحديد تكلفة المستحقات:
(1) معدل الفائدة السنوى
6.0%
6.5%
(2) زيادة المستحقات السنوية نتيجة لارتفاع مستوى المعيشة
2.5%
3.0%
القيمة الاكتوارية الحالية للمطالبات المتوقعة
17.2
17.3
الرعاية الصحية بعد انتهاء الخدمة
توفر الرعاية الصحية بعد انتهاء الخدمة تغطية فى جميع أنحاء العالم فيما يتصل بالمصروفات الطبية الضرورية للموظفين السابقين المستحقين ومن يعولونهم. وتخضع الرعاية الصحية بعد انتهاء الخدمة لاستعراض اكتوارى لتحديد الالتزامات ذات الصلة ومعدلات الاشتراكات. وأسلوب التقييم المتبع هو طريقة إسقاطات الوحدة الائتمانية. وفيما يلى تفاصيل آخر استعراض تم فى 31 ديسمبر/كانون الأول 2001:
2001
1999
(1) معدل الفائدة
6.0%
6.5%
(2) معدل التضخم فى المرتبات
3.0%
3.5%
(3) معدل التضخم فى الرعاية الطبية
4.5%
5.0%
القيمة الاكتوارية الحالية للمطالبات المتوقعة
201.7
188.8
استنادا إلى الاستعراض الاكتواري المشار إليه أعلاه، بلغت الالتزامات غير المسجلة للرعاية الطبية بعد انتهاء الخدمة في 31/12/2001 نحو 104.0 مليون دولار (109.6 مليون دولار في 1999).
مدفوعات المستحقات عند نهاية الخدمة
مدفوعات نهاية الخدمة تتعلق بدفع قيمة الاجازة السنوية المتراكمة، ومنحة العودة إلى الوطن، وتعويض نهاية الخدمة، وتكاليف السفر للعودة إلى الوطن، ونقل الأمتعة المنزلية الخاصة بجميع الموظفين المستحقين. وتخضع مدفوعات نهاية الخدمة لاستعراض اكتوارى لتحديد الالتزامات والتوصية بمعدل الاشتراكات. وأسلوب التقييم المتبع هو أسلوب التكلفة التجميعية. وفيما يلى تفاصيل آخر تقييم أجرى فى 31 ديسمبر/كانون الأول 2001:
2001
1999
(1) معدل الفائدة السنوى
6.0%
6.5%
(2) معدل التضخم فى المرتبات فى المستقبل
3.0%
3.5%
القيمة الاكتوارية الحالية لالتزامات المستحقات
22.4
23.6
استنادا إلى الاستعراض الاكتواري المشار إليه أعلاه، بلغت الالتزامات غير المسجلة لمدفوعات نهاية الخدمة في 31/12/2001 نحو 22.4 مليون دولار (23.6 مليون دولار في 1999).
المعاشات التقاعدية
المنظمة عضو فى الصندوق المشترك للمعاشات التقاعدية لموظفى الأمم المتحدة الذى أنشأته الجمعية العامة للأمم المتحدة لتوفير معاشات الإحالة إلى التقاعد ومعاشات الوفاة والإعاقة والمستحقات ذات الصلة لموظفى المنظمات الأعضاء. والصندوق من النوع محدد المنافع ويكون التزام المنظمة مقصورا على الاشتراكات المحددة فى الصندوق.
19- صندوق رأس المال العامل
2000/2001
1998/1999
فى1 يناير/كانون الثانى 2000
23,756
49
متحصلات من الدول الأعضاء
86
7
التحويلات الصافية من/إلى الحساب العام
-
23,700
سلفة خاصة لتغطية تكاليف إعادة التوزيع وإنهاء الخدمة
(8,360)
-
فى 31 ديسمبر/كانون الأول 2001
15,482
23,756
الغرض من صندوق رأس المال العامل هو تقديم سلف نقدية واجبة الرد إلى الحساب العام من أجل تمويل المصروفات المذكورة فى الميزانية إلى حين ورود الاشتراكات إلى الميزانية؛ وتمويل المصروفات الطارئة التى لا تغطيها الميزانية الجارية، وتقديم القروض للأغراض التى قد يجيزها المجلس فى حالات معينة. ويبلغ المستوى المصرح به لصندوق رأس المال العامل 25 مليون دولار وفقا لقرار المؤتمر 15/91 والذى سدد منه مبلغ 23.8 مليون دولار. وفقا لقرار المؤتمر 3/99، تم الحصول على سلفة من رأس المال العامل قدرها 360 8 دولار، لتغطية تكاليف إعادة توزيع الموظفين وإنهاء الخدمة لاستكمال عملية إعادة الهيكلة إلى أن يتم تحصيل الاشتراكات المقررة المتأخرة على البلد الذى يدفع أكبر اشتراك
20 - حساب الاحتياطى الخاص
2000/2001
1998/1999
فى 1 يناير/كانون الثانى 2000
23,152
(179)
متحصلات من الدول الأعضاء
351
75
فروق أسعار الصرف عند تحويل العملات الأجنبية
(47,040)
(17,353)
فروق العملات تحت بند التكاليف القياسية للموظفين
23,994
10,509
صافى التحويلات من/إلى الحساب العام
-
30,100
فى 31 ديسمبر/كانون الأول 2001
457
23,152
الغرض من حساب الاحتياطى الخاص هو حماية برنامج عمل المنظمة من آثار التكاليف الإضافية غير المدرجة فى الميزانية والناشئة عن التقلبات السلبية فى العملات والاتجاهات التضخمية غير المدرجة فى الميزانية. وقد حدد قرار المؤتمر 13/81 المستوى المرخص به لحساب الاحتياطى الخاص بنسبة 5 فى المائة من ميزانية العمل الفعلية للفترة المالية التالية. وتقيد فى حساب الاحتياطى الخاص المكاسب والخسائر الصافية الخاصة بالعملات علاوة على فروق العملات فيما يتعلق بالتكاليف العامة للموظفين. وتمثل فروق العملات فيما يتعلق بالتكاليف العامة للموظفين الفرق بين تكاليف الموظفين المعبر عنها بالدولار الأمريكى بالأسعار المستخدمة فى حساب الميزانية للفترة المالية (1 دولار = 1875 ليرة) والأسعار التشغيلية للأمم المتحدة وقت السداد.
21- إيرادات مؤجلة
2000/2001
1998/1999
فى1 نياير/كانون الثانى 2000
64,594
50,182
يضاف: مبلغ من تقديرات البرنامج العادى للفترة 2000-2001 يتعلق باعتمادات برنامج التعاون الفنى
89,118
87,310
يطرح: المبلغ المحول إلى الايرادات فيما يتعلق بالمصروفات المنفقة على:
(1) اعتمادات برنامج التعاون الفنى للفترة 1998/1999
(64,594)
(50,182)
(2) اعتمادات برنامج التعاون الفنى للفترة 2000/2001
(11,397)
(22,716)
فى 31 ديسمبر/كانون الأول 2001
77,721
64,594
22- أرصدة حسابات نهاية المدة
2000/2001
1999/1998
الحساب العام
(75,419)
(63,601)
الصندوق المتجدد للمواد الإعلامية
-
-
(75,419)
(63,601)
23- التزامات طارئة
تلقت المنظمة من بلدية روما تقديرات لضريبة جمع القمامة لعام 1995 بمبلغ 1ر1 مليون دولار بمعادل القيمة بالليرة وهو ما يمثل زيادة قدرها 425 في المائة عن السنة الماضية. وأبلغت المنظمة، بمذكرة شفهية بتاريخ يونيو/حزيران 1995، الممثل الدائم لايطاليا باستحالة قبول هذا الطلب نظرا للاعتبارات القانونية والمالية معا. وفي نهاية 2001، بلغت تقديرات ضريبة القمامة المستحقة على المنظمة 6.9 مليون دولار مما أسفر عن التزامات غير منظورة قدرها 5.1 مليون دولار نظرا لأن هناك 1.8 مليون دولار دفعت بالفعل. وتلتزم المنظمة قانونا بموجب أحكام المعاهدات ذات الصلة، بدفع نسبة من ضريبة جمع القمامة تقابل تكاليف الخدمات المقدمة. ومن ثم، والى حين التوصل إلى اتفاقية مع جميع الأطراف المعنية، فإن أى مبلغ تفرضه بلدية روما مقابل ما يقدم من خدمات القمامة يشكل التزاما طارئا على المنظمة. على الرغم من الجهود والمناقشات المتكررة مع السلطات الإيطالية، مازال هذا الموضوع دون حل إلى حد كبير.
24- الصكوك المالية
فى يوليو/تموز 2001 دخلت المنظمة فى عقد آجل لشراء متطلباتها من اليورو للفترة المالية 2002/2003. ويقدر الالتزام الكلى بموجب هذا العقد بمبلغ 300 مليون دولار تدفع على أقساط بمعدل 12.5 مليون دولار شهريا ابتداء من يناير/كانون الثانى 2002 إلى ديسمبر/كانون الأول 2003. وعلى أساس سعر الصرف السائد فى الأمم المتحدة فى 31 ديسمبر/كانون الأول 2001 (1 دولار = 0.89 يورو) يصل المعادل الدولارى لليورو الذى ينبغى شراؤه، إلى 303 ملايين دولار. وبلغت الفروق غير المتحققة في أسعار الصرف في ذلك التاريخ 3 ملايين دولار.
25 - بيانات أخرى
المعدات والأثاث والمركبات
بلغت القيمة التاريخية لما أهلك بالكامل من المعدات والأثاث والمركبات فى نهاية الفترة المالية كما يلي:
2000/2001
1998/1999
الحساب العام والحسابات المتصلة به
51,952
48,999
حسابات الأمانة وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائى
84,441
101,915
136,393
150,914
مساهمات طوعية عينية
يوفر البلد المضيف مباني المقر الرئيسي في روما دون مقابل إيجاري طبقا لاتفاقية المقر الرئيسي. ويقدر أن قيمة الإيجار التجارية للعقار المذكور والممتلكات الميدانية نحو 11.2 مليون دولار و1.7 مليون دولار سنويا ( فى 1998/1999 – 14.7 مليون دولار و1.3 مليون دولار) على التوالي.
عملات غير قابلة للتحويل
فــى 31 ديسمبر/كانـون الأول 2001، بلغت الأرصـدة النقديـــة المقيــدة بعمـــلات غيـر قابلة للتحويـل، 3.3 مليـون دولار )في 1998/1999 – 3.0 ملايين دولار.(
ثامنا - جدول الاشتراكات المقدرة المستحقة للبرنامج العادى
فى 31 ديسمبر/كانون الأول2001
الدول الأعضاء
1998 وما قبلها
1999
2000
2001
الأقساط المستحقة فى السنوات المقبلة
المجموع الكلى
أفغانستان
101,257
66,212
9,647
25,724
202,840
الجزائر
0
0
0
225,085
225,085
انتيغوا وباربودا
317,461
6,383
0
0
323,844
الأرجنتين
0
2,809,586
3,562,774
3,739,627
10,111,986
أرمينيا
1,561,018
35,107
19,293
6,431
1,621,848
النمسا
0
0
0
309,497
309,497
أذربيجان
1,282,610
70,213
35,371
12,862
1,401,056
البحرين
0
0
0
37
37
بنغلاديش
0
0
0
32,064
32,064
بربادوس
0
0
192
28,940
29,132
بيليز
63,403
3,192
3,216
0
69,810
بهوتان
0
0
0
3,190
3,190
بوليفيا
0
0
0
0
160,561
160,561
البوسنة والهرسك
334,089
15,958
16,078
12,862
378,986
البرازيل
0
4,634,990
4,752,509
7,218,798
16,606,296
بلغاريا
0
0
0
16,551
16,551
بوروندى
137,558
3,192
3,216
0
143,965
كمبوديا
0
0
0
109
123,584
123,693
الرأس الأخضر
31,915
6,383
6,431
3,216
47,945
جمهورية أفريقيا الوسطى
189,572
3,192
3,216
3,216
199,195
تشاد
162,703
0
3,170
0
165,874
شيلي
0
0
0
359,885
359,885
الصين
0
0
0
20
20
كولومبيا
0
0
18,769
601,299
620,068
جزر القمر
272,170
3,192
3,216
3,216
281,792
جمهورية الكونغو الديمقراطية
14,664
22,341
22,509
12,862
72,375
جزر كوك
127,623
3,192
3,216
3,216
137,246
كوستاريكا
0
25,038
51,448
64,310
140,796
كوت ديفوار
0
0
28,913
28,940
57,853
كوبا
0
82,003
77,172
96,465
255,640
جمهورية كوريا.الديمقراطية الشعبية
0
0
0
18,164
18,164
جيبوتي
0
3,192
3,216
3,216
9,623
دومينيكا
0
0
3,216
3,216
6,431
الجمهورية الدومينيكية
528,532
47,873
0
73,957
650,361
اكوادور
55,142
0
54,661
80,388
190,191
السلفادور
0
0
0
19,293
19,293
غينيا الاستوائية
0
1,774
15,929
3,216
20,919
إريتريا
0
0
0
3,216
3,216
إثيوبيا
0
0
0
17
17
فيجي
0
12,526
12,862
12,862
38,250
غابون
0
0
0
9,870
9,870
غامبيا
53,744
12,185
64,138
3,216
133,282
جورجيا
1,221,972
60,639
22,509
16,078
1,321,197
اليونان
0
0
0
643,164
643,164
غرينادا
52,027
76,533
3,216
3,216
134,990
غواتيمالا
0
0
0
60,995
60,995
غينيا
30,973
9,575
9,647
9,647
59,841
غينيا - بيساو
79,581
3,192
3,216
3,216
89,204
غيانا
0
0
157
3,216
3,372
هايتي
0
0
0
79
79
هندوراس
9,901
9,575
9,647
6,361
35,484
الهند
0
0
0
101,148
101,148
إندونيسيا
0
0
601,260
649,531
1,250,791
جمهورية ايران الاسلامية
0
0
514,079
819,953
1,334,032
العراق
4,034,929
146,809
102,896
411,584
4,696,218
اسرائيل
0
0
0
154,878
154,878
جامايكا
0
0
0
0
12,717
12,717
الأردن
31,915
0
0
0
31,915
كازاخستان
773,050
213,831
154,344
93,250
1,234,474
كينيا
0
8,607
22,509
25,724
56,840
كيريباتى
0
0
36
3,216
3,252
قيرغيزستان
809,392
25,532
19,293
3,216
857,432
لاتفيا
961,934
76,596
54,664
32,155
1,125,349
لبنان
0
0
0
35
35
ليبريا
312,509
6,383
6,431
3,216
328,538
ليتوانيا
1,307,116
70,213
48,233
54,664
1,480,225
ملاوى
33,012
6,383
6,431
6,431
52,257
ماليزيا
0
0
0
468,505
468,505
مالي
288
6,383
6,431
6,431
19,533
جزر مارشال
0
0
0
3,216
3,216
موريشيوس
21,630
0
0
0
21,630
المكسيك
0
0
0
25
25
مولدوفا
932,175
57,447
32,155
6,431
1,028,208
نيكاراغوا
122,898
3,192
3,216
3,216
132,520
نيوي
0
0
0
3,216
3,216
النيجر
248,831
6,383
6,431
3,216
264,861
نيجيريا
39,452
42,902
102,896
199,361
384,610
عمان
0
0
0
99,681
99,681
باكستان
0
0
19,124
196,146
215,270
بنما
0
0
0
9,009
9,009
باراغواي
0
7,948
45,017
51,448
104,413
بيرو
0
0
216,208
385,860
الفلبين
0
159,388
260,456
230,107
649,951
بولندا
0
0
0
444,704
444,704
البرتغال
0
0
0
1,504,854
1,504,854
قطر
0
0
0
109,327
109,327
رواندا
0
0
0
3,192
3,192
سانت لوسيا
0
0
3,176
6,431
9,607
سانت فنسنت وغرينادين
0
3,192
0
3,216
6,407
ساو تومي وبرنشيبي
249,091
3,192
3,216
3,216
258,714
السنغال
0
0
2,923
0
2,923
سيشيل
107,096
6,383
6,431
6,431
126,341
سيراليون
290,905
3,192
3,216
3,216
300,528
سلوفينيا
0
0
0
263,671
263,671
جزر سليمان
31,915
3,192
3,216
3,216
41,538
الصومال
324,995
3,192
3,216
3,216
334,618
السودان
106,791
22,341
22,509
19,293
170,933
سورينام
63,865
12,766
12,862
6,431
95,924
سويسرا
0
0
0
18
18
طاجيكستان
173,992
15,958
12,862
0
202,812
تنزانيا
0
0
0
65
65
جمهورية مقدونيا اليوغوسلافية السابقة
1,719
12,766
12,862
19,293
46,640
توغو
164,826
3,192
3,216
3,216
174,448
ترينيداد وتوباغو
0
0
0
51,448
51,448
تركمنستان
342,675
25,532
19,293
9,647
397,147
أوغندا
18,262
12,766
12,862
16,078
59,968
الولايات المتحدة الأمريكية
94,500,718
0
0
0
94,500,718
أوروغواي
0
0
154,334
244,378
398,712
فانواتو
0
0
3,216
3,216
6,431
فنزويلا
0
0
54,469
678,471
732,939
اليمن
118,661
31,915
474
201
151,250
يوغوسلافيا
8,210,003
111,703
83,603
0
8,405,308
زامبيا
0
3,946
6,431
6,431
16,808
زمبابوي
0
0
0
25,724
25,724
المجموع
120,962,559
9,140,449
11,469,252
21,248,471
296,862
163,117,592
تاسعا - حالة المشروعات الممولة فى اطار برنامج التعاون الفنى مقابل اعتمادات الفترة المالية 2000-2001
في 31 ديسمبر/كانون الأول 2001
البلد
عدد المشروعات
الميزانية
المصروفات
الرصيد
(آلاف الدولارات)
(آلاف الدولارات)
(آلاف الدولارات)
أفريقيا
أنغولا
5
410
24
380
إقليمي - أفريقيا
14
2,847
339
2,508
بوركينا فاصو
5
532
23
510
بوروندى
2
335
81
254
بينان
1
292
2
290
بوتسوانا
2
256
80
176
جمهورية أفريقيا الوسطى
4
426
114
312
جمهورية الكونغو
4
447
53
394
كوت ديفوار
1
255
56
199
الكاميرون
5
517
120
397
الرأس الأخضر
2
100
2
99
الجزائر
3
781
20
761
إريتريا
4
1,100
80
1,020
إثيوبيا
4
724
56
688
غابون
2
54
5
49
غانا
2
39
45
(6)
غامبيا
4
732
43
689
غينيا
4
408
2
407
غينيا الاستوائية
1
16
20
(4)
غينيا - بيساو
7
921
316
605
كينيا
4
979
130
850
جزر القمر
1
13
2
12
ليبيريا
4
630
2
627
ليسوتو
3
95
5
90
المغرب
2
215
65
150
مدغشقر
6
917
92
825
مالي
2
158
62
96
موريتانيا
3
397
101
296
ملاوى
2
216
-
216
موزامبيق
6
1,220
132
1,068
ناميبيا
4
872
97
776
النيجر
6
667
143
524
نيجيريا
2
240
38
202
رواندا
4
896
37
859
سيشيل
4
493
23
470
سيراليون
3
428
45
384
السنغال
4
409
34
375
ساو تومي وبرنشيبي
1
235
48
187
سوازيلندا
2
64
28
36
تشاد
3
161
2
159
توغو
1
145
39
106
تونس
2
315
25
290
جمهورية تنزانيا المتحدة
5
1,043
53
990
أوغندا
4
755
355
401
جنوب أفريقيا
3
390
41
349
زامبيا
5
601
56
545
جمهورية الكونغو الديمقراطية
3
248
98
150
زمبابوي
4
845
468
377
169
24,840
3,702
21,138
آسيا
اقليمي - آسيا والمحيط الهادى
5
1,272
81
1,190
بنغلاديش
5
831
180
651
بهوتان
3
633
83
550
الصين
4
910
48
863
إندونيسيا
1
689
182
506
الهند
3
864
169
695
كمبوديا
3
934
327
607
جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية
6
1,470
433
1,037
كازاخستان
2
518
-
518
لاو
3
403
22
381
سري لانكا
5
1,058
131
927
ميانمار
1
45
-
45
منغوليا
4
650
69
580
ملديف
1
138
-
138
ماليزيا
1
42
-
42
نيبال
1
185
22
163
الفلبين
3
394
57
338
باكستان
4
537
67
470
تايلند
4
511
61
450
فيتنام
9
1,860
565
1,294
68
13,941
2,496
11,445
أوروبا
أرمينيا
2
504
431
74
أذربيجان
1
359
26
333
البوسنة والهرسك
1
400
356
44
بلغاريا
1
95
-
95
سويسرا
1
202
105
97
قبرص
1
11
4
7
استونيا
2
224
30
194
جورجيا
1
145
-
145
ليتوانيا
3
272
71
201
مولدوفا
1
55
-
55
جمهورية مقدونيا اليوغوسلافية السابقة
1
400
242
158
رومانيا
3
875
88
787
سلوفاكيا
1
202
46
156
تركيا
3
427
105
322
22
4,171
1,505
2,677
أقاليمي/عالمي
1
-
20
(20)
1
-
20
(20)
أمريكا اللاتينية
انتيغوا وباربودا
3
469
130
339
الأرجنتين
4
578
135
442
بربادوس
4
166
82
83
بوليفيا
4
603
65
538
البرازيل
1
258
-
258
جزر البهاما
1
147
23
124
بيليز
2
547
98
449
شيلي
2
119
2
118
كولومبيا
3
852
79
772
كوستاريكا
2
52
-
52
كوبا
2
111
2
109
دومينيكا
2
413
106
307
الجمهورية الدومينيكية.
3
290
24
266
اكوادور
4
282
54
228
غرينادا
2
173
74
99
غواتيمالا
2
427
45
382
غيانا
3
152
24
128
هندوراس
1
222
176
46
جامايكا
3
450
69
380
سانت لوسيا
1
15
9
6
أمريكا اللاتينية
10
2,522
211
2,312
المكسيك
3
541
124
416
نيكاراغوا
4
524
96
428
بيرو
7
898
248
650
باراغواي
1
240
20
220
سورينام
1
130
73
57
السلفادور
3
44
(7)
51
ترينيداد وتوباغو
1
13
2
12
أوروغواي
3
404
86
318
فنزويلا
2
154
43
111
84
11,794
2,093
9,701
الشرق الأدنى
أفغانستان
2
377
2
376
البحرين
1
22
13
9
جيبوتي
1
176
76
100
مصر
2
305
15
289
العراق
2
183
45
138
جمهورية إيران الإسلامية
3
983
75
908
الأردن
5
984
98
886
الكويت
1
9
7
1
لبنان
6
710
181
530
إقليمي/ الدول العربية
5
959
99
861
عمان
3
224
7
217
المملكة العربية السعودية
1
179
78
101
السودان
7
1,437
324
1,113
سورية
3
619
126
493
طاجيكستان
1
50
9
41
اليمن
7
1,203
78
1,125
50
8,419
1,232
7,187
جنوب غرب المحيط الهادى
جزر كوك
1
151
76
75
فيجي
3
310
91
218
بابوا غينيا الجديدة
1
260
20
240
تونغا
1
161
55
106
ساموا
1
182
16
166
7
1,064
258
805
متنوعة
-
-
91
-
المجموع
400
64,229
11,397
52,923
اعتمادات المشروعات 2000-2001
89,118
مجموع المصروفات
11,397
الرصيد غير الملتزم به المرحل وفقا للمادة 4-3 من اللائحة المالية (الكشف الرابع)
77,721
عاشرا - حالة المشروعات الممولة فى اطار برنامج التعاون الفنى مقابل اعتمادات الفترة المالية 1998-1999 فى 31/12/2001
البلدان
عدد المشروعات
المصروفات
(آلاف الدولارات)
أفريقيا
أنغولا
4
703
إقليم لأفريقيا
19
2,944
بوركينا فاصو
6
1,007
بوروندى
9
1,688
بينان
3
334
جمهورية أفريقيا الوسطى
2
544
جمهورية الكونغو
4
969
كوت ديفوار
2
42
الكاميرون
6
1,032
الرأس الأخضر
6
605
الجزائر
4
541
إريتريا
5
713
إثيوبيا
6
1,704
غانا
5
949
غامبيا
4
475
غينيا
6
954
غينيا الاستوائية
3
265
غينيا – بيساو
4
654
كينيا
2
234
جزر القمر
2
185
ليبيريا
5
831
ليسوتو
3
180
المغرب
7
950
مدغشقر
8
1,823
مالي
1
203
موريتانيا
4
807
موريشيوس
1
24
ملاوى
5
1,171
موزامبيق
5
572
ناميبيا
4
636
النيجر
6
1,002
نيجيريا
4
435
رواندا
8
1,073
سيشيل
3
287
سيراليون
5
1,317
السنغال
6
822
سوازيلند
4
480
تشاد
5
920
توغو
2
269
تونس
6
777
جمهورية تنزانيا المتحدة
4
577
أوغندا
7
855
جنوب أفريقيا
7
1,286
زامبيا
5
1,338
جمهورية الكونغو الديمقراطية
4
979
زمبابوي
3
460
224
36,618
آسيا
إقليمي آسيا والمحيط الهادى
3
332
بنغلاديش
6
503
بهوتان
1
95
الصين
7
1,101
إندونيسيا
3
760
الهند
6
921
كمبوديا
3
648
جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية
8
1,654
جمهورية كوريا
1
189
كازاخستان
3
321
لاو
5
752
سري لانكا
3
91
ميانمار
2
389
منغوليا
3
665
ماكاو
1
145
ملديف
3
335
ماليزيا
2
147
نيبال
1
134
الفلبين
6
1,015
باكستان
6
1,301
تايلند
3
847
فيتنام
8
1,911
84
14,257
أوروبا
ألبانيا
4
25
أرمينيا
2
238
أذربيجان
1
213
بلغاريا
2
332
سويسرا
1
276
قبرص
1
210
الجمهورية التشيكية
1
-
جورجيا
4
1,041
كرواتيا
1
11
المجر
1
260
كوسوفو
1
336
لاتفيا
1
313
ليتوانيا
2
235
مولدوفا
2
614
جمهورية مقدونيا اليوغوسلافية السابقة
2
9
مالطة
2
136
بولندا
1
238
رومانيا
4
622
سلوفينيا
2
331
سلوفاكيا
2
234
تركيا
4
744
41
6,417
نشاطات عالمية أقاليمية
3
1,926
3
1,926
أمريكا اللاتينية
انتيغوا وباربودا
2
335
الأرجنتين
3
698
بربادوس
2
335
بوليفيا
4
688
البرازيل
4
1,037
جزر البهاما
1
103
بيليز
2
403
شيلى
4
804
كولومبيا
2
228
كوستاريكا
4
490
كوبا
7
1,693
دومينيكا
2
147
الجمهورية الدومينيكية
3
359
اكوادور
3
589
غرينادا
2
320
غواتيمالا
1
9
غيانا
3
463
هندوراس
1
4
هايتي
2
251
جامايكا
3
418
سانت كيتس ونيفيس
3
457
سانت لوسيا
1
292
أمريكا اللاتينية
13
2,170
المكسيك
4
864
نيكاراغوا
3
462
بنما
3
161
بيرو
4
731
باراغواي
4
484
السلفادور
2
465
ترينيداد وتوباغو
2
345
أوروغواي
1
170
سان فنسنت وغرينادين
1
150
فنزويلا
5
650
101
16,776
الشرق الأدنى
أفغانستان
2
432
جيبوتي
1
122
مصر
4
740
العراق
3
215
جمهورية إيران الإسلامية
8
1,317
الأردن
6
754
لبنان
5
753
ليبيا
1
161
إقليمي الدول العربية
7
832
عمان
1
149
السودان
7
1,656
الصومال
5
1,024
سورية
6
841
طاجيكستان
1
344
اليمن
3
437
60
9,776
جنوب غرب المحيط الهادى
جزر كوك
2
117
فيجي
2
272
بابوا غينيا الجديدة
2
337
جزر سليمان
1
21
تونغا
2
257
فانواتو
1
151
ساموا
1
199
11
1,353
متنوعة
-
186
المجموع
524
87,310
الاعتمادات 98/99
-
87,310
المصروفات مقابل اعتمادات المشروعات 1998/1999
87,310
الرصيد
-
تقرير المراجع الخارجي عن الكشوفات المالية
لمنظمة الأغذية والزراعة عن الفترة المالية
من 1 يناير/كانون الثاني 2000 إلى 31 كانون الأول/ديسمبر 2001
المحتويات
الفقـــــــرات
عام
مقدمة
1-2
مراجعة الكشوفات المالية
3-6
استعراض مسائل الإدارة
7-9
التوصيات السابقة
10
ملخص التوصيات
11
الشؤون المالية
شكل الكشوفات المالية
12–18
المركز المالي للمنظمة
19–39
مسائل مالية ومحاسبية محددة
40–44
مسائل الإدارة
تنفيذ برنامج "النفط مقابل الغذاء"
45–120
استعراض الضوابط الداخلية فى المنظمة
121-202
استعراض متابعة لادارة الخزانة
203-239
استعراض متابعة لاعادة تنظيم قسم الشؤون المالية وتزويده بالموظفين
240-254
استعراض متابعة لتنفيذ البرنامج الخاص للأمن الغذائى
255-267
مسائل أخرى
حالات الشطب
268
حالات الغش أو احتمالات الغش
269-273
الاجراءات التى اتخذت استجابة للتقارير السابقة
274
شكر وتقدير
275
تقرير المراجع الخارجي عن الكشوفات المالية
لمنظمة الأغذية والزراعة عن الفترة المالية
من 1 يناير/كانون الثاني 2000 إلى 31 ديسمبر/كانون الأول 2001عام
مقدمة
1-يقدم هذا التقرير نتائج عملية مراجعة حسابات منظمة الأغذية والزراعة عن الفترة المالية 2000 - 2001. وقد تحدد نطاق المراجعة بحسب المواد من 12 – 1 إلى 12 – 10 من اللائحة المالية، والاختصاصات الإضافية التي تنظم المراجعة الخارجية المرفقة بها. وقد نفذت المراجعة في المقر الرئيسي وفي المكاتب الميدانية. ففي عامي 2001 و2002 زارت هيئة مكتبي عشر ممثليات للمنظمة في كل من آسيا (4)، وأفريقيا (3)، وأمريكا اللاتينية (2)، والشرق الأوسط (1) حيث أجروا المراجعة المالية والإدارية لممثليات المنظمة واستعرضوا بعض المشروعات، وخصوصا البرنامج الخاص للأمن الغذائي، حيثما كان ذلك منطبقا. وقد أًبلغت الملاحظات والتوصيات التي أصدرتها هيئة مكتبي بصورة منفصلة للمدير العام بعد انتهاء كل زيارة. كما أنها أدرجت في التقرير الحالي حيثما كان ذلك ملائما.
2-ويتضمن هذا التقرير، الذي كتب باللغة الإنجليزية، الملاحظات والتوصيات الناشئة عن مراجعة الكشوفات المالية للمنظمة خلال الفترة من 1 يناير/كانون الثاني 2000 إلى 31 ديسمبر/كانون الأول 2001 (الجزء الأول)، وتلك الناشئة عن استعراضات الإدارة التي أجريت (الجزء الثاني). ويتناول الجزء الثالث عمليات الشطب وحالات الغش واحتمالات الغش التي أًبلغت عنها.
مراجعة الكشوفات المالية
3-راجعت هيئـــة مكتبي الكشوفـــات الماليـــة للمنظمـــة عن الفترة مـــن 1 يناير/كانون الثاني 2000 إلــى 31 ديسمبر/كانون الأول 2001 التي قدمها المدير العام. وبالمقارنة مع الفترات المالية السابقة (وخصوصا آخر فترة) بذلت جهود لتقديم الكشوفات المالية عن فترة السنتين قبل 31 مارس/آذار وهو الموعد النهائي الذي نصت عليه المادة 11 – 5 من اللائحة المالية. ولكن الكشوفات المالية التي قدمت لهيئة مكتبي يوم 8 مارس/آذار 2002 لم تكن كاملة. فهي لم تكن تشمــل حالات النقل داخل الميزانية في الكشف الرابـــع وكانت لا تزال تستنــد إلى القيمة الاكتوارية في 31 ديسمبر/كانون الأول 1999 لأن نتائج التقييم الأخير لم تكن معروفة بعد. يضاف إلى ذلك أنه لما كانت الالتزامات القائمة قد حسبت على أساس يختلف عن أساس الحساب في الفترات السابقة كان لا بد من تنقيح البيانات المالية وإعادة تقديمها.
4-وفي النهاية قدمت الكشوفات المالية المنقحة، التي تضمنت أيضا نتائج آخر تقييم اكتواري، لهيئة مكتبي يوم 4 أبريل/نيسان 2002 مع كشف الخسائر المشطوبة أثناء الفترة المالية، بحسب المادة 10-4 من اللائحة المالية. وفيما يتعلق بالمدفوعات على سبيل الإكرامية أثناء الفترة المالية أبلغت هيئة مكتبي بأنهم لم يجدوا أي شيء منها حتى تاريخ 20 مارس/آذار 2002.
5-وأجريت المراجعة وفقا لمعايير المحاسبة الموحدة لمجلس المراجعين الخارجيين في الأمم المتحدة والوكالات المتخصصة والوكالة الدولية للطاقة الذرية. وتطلب هذه المعايير أن توضع خطط المراجعة وتنفذ للحصول على تأكيد معقول بأن الكشوفات المالية خالية من أي خطأ كبير. والمدير العام مسؤول عن إعداد هذه الكشوفات المالية في حين نتحمل نحن مسؤولية إبداء الرأي فيها.
6-وتضمنت المراجعة، على أساس اختباري فحص الأدلة المؤيدة للبيانات الواردة في الكشوفات المالية. كما تضمنت تقييما للمبادئ المحاسبية المستخدمة والامتثال للسلطة القانونية إلى جانب تقييم طريقة العرض الشاملة للكشوف المالية. وأخيرا فقد أجري أيضا فحص يتعلق بالمراجعة التي طلب مني أداؤها على الكشوفات المالية المنفصلة التالية والتي تتعلق ببرامج نفذت و/أو أجريت بالتعاون مع منظمات أخرى أو بالنيابة عنها:
· حالة أموال صندوق الأمم المتحدة للسكان/المنظمة والجدول الزمني بحسب المشروعات وبحسب عناصر المشروعات حتى 31 ديسمبر/كانون الأول 2001، وهذه الكشوفات قدمت في 20 آذار/مارس 2002.
· حالــة أمـــوال برنامـــج الأمم المتحـــدة الإنمائـــي/المنظمــــة والجـــدول الزمني للمصروفــــات حتــــى 31 ديسمبر/كانون الأول 2001، وهذه قدمت في 5 أبريل/نيسان 2002.
ومن عملية المراجعة استطعت أن أكوّن رأياً غير مشروط عن الكشوفات المالية للمنظمة، وهـــو وارد فـي الصفحة 1.
استعراض مسائل الإدارة
7-علاوة على مراجعة الحسابات اضطلعت هيئة مكتبي باستعراض مسألتين من مسائل الإدارة. وكانت المسألة الأولى هي تطبيق برنامج "النفط مقابل الغذاء" الذي يمول الإمدادات الإنسانية للعراق بموجب قرار مجلس الأمن 986. والمنظمة، مثل بقية وكالات الأمم المتحدة، كانت مسؤولة عن العنصر الزراعي وعملت على مراقبة تنفيذ البرنامج من جانب حكومة العراق في المحافظات الوسطى والجنوبية كما أنها نفذته مباشرة في المحافظات الشمالية الثلاث. وبسبب اجتماع ارتفاع أسعار النفط مع رفع سقف صادرات النفط العراقية أصبح للبرنامج المنفذ بموجب قرار مجلس الأمن 986 أهمية مالية غير مسبوقة. فقد أصبح أكبر برنامج أدارته المنظمة في تاريخها بأكمله [الفقرات من 45 إلى 120].
8-وكانت المسألــة الثانية من مسائل الإدارة التي استعرضناها مسألة الرقابة الداخلية في المنظمة [الفقرات من 121 إلى 202] وذلك للأسباب التالية:
· سبق أن قلت في تقريري السابق عن الفترة من 1998إلى 1999 [الفقرات من 211 إلى 219] أن هناك حالة من حالات الغش أثارت مسألة الرقابة الداخلية على استخدام موارد المنظمة.
· أدت التغيرات التي أدخلت في الفترات المالية السابقة من حيث اللامركزية وتنفيذ نظم المعلومات الجديدة (وبوجه خاص برمجيات أوراكل المتكامل) إلى زيادة المسؤوليات المخوّلة للمشرفين على الميزانيات سواء في المقر الرئيسي أم في الميدان. وفي رأيي أن هذه التغيرات كان لا بد أن تؤدي إلى إعادة تقييم عملية الرقابة الداخلية لأن عملية الإشراف الشامل لا يمكن أن تنفذ بنفس الطريقة في منظمة مركزية وفي منظمة لا مركزية.
9- كذلك استعرضت هيئة مكتبي ما يلي:
· إدارة الخزانة [الفقرات من 203 إلى 239]؛
· إعادة تنظيم قسم الشؤون المالية وهيكل موظفيه [الفقرات من 240 إلى 254]؛
· تنفيذ البرنامج الخاص للأمن الغذائي [الفقرات من 255 إلى 267].
التوصيات السابقة
10-كما يتضمن التقرير الحالي تعليقات على الإجراءات التي اتخذت استجابة للتوصيات الواردة في تقارير سابقة متى بقيت هذه المسائل على قدر من الأهمية يستدعى عرضها على الأجهزة الرئاسية. وهذه التوصيات إما تأتي ضمن القسم الخاص بها أو توضع كمجموعة واحدة في نهاية التقرير في قسم خاص يتناول بالتحليل والتقييم أعمال المتابعة.
ملخص التوصيات
11-يلخص الجـــدول التالي توصياتـــي. وبناء على طلب لجنة المالية في دورتها السابعة والتسعين في سبتمبر/أيلول 2001 ويبين الأولوية النسبية لتلك التوصيات (أساسية، مهمة، تستحق الانتباه) إلى جانب الحدود الزمنية لتنفيذها.
الجدول 1: التوصيات الصادرة مع بيان أولوياتها النسبية والحدود الزمنية لتنفيذها
التوصيات
المسائل المالية
الأولوية
الحدود الزمنية
· أوصي بأن تجري المنظمة استعراضا جادا لهيكل الحسابات للتعرف على إمكانيات أخـــرى لتقليـل التعديـلات اليدويـة. [الفقرة 12]
مهمة
قبل إقفال حسابات 2002-2003
· أوصي بعمليات القيد التالية التي هي أكثر اتفاقاً مع طريقة العرض الواردة في الملحق الثاني بالقواعد المحاسبية للأمم المتحدة، ومع أهمية المبالغ المالية المعنية:
تستحق الانتباه
فـــى حسابـــــات 2002-2003
· الخسائر أو الأرباح في أسعار الصرف يجب عرضها منفصلة في سطر واحد بعنوان "تعديلات أسعار صرف العملات"؛
· حصيلة مبيعات المنتوجات الإعلامية وإيرادات الإعلان عن هذه المنتوجات ورعايتها يجب عرضها منفصلة في سطر واحد بعنوان "أنشطة مدرّة للإيرادات"؛
· المساهمات النقدية الحكومية يجب أيضا عرضها منفصلة تحت عنوان "مساهمات نقدية حكومية لمواجهة التكاليف المحلية"؛
· السطر المعنون "إيرادات متنوعة" يجب أن يشمل انقضاء الالتزامات المستحقة وبقية الإيرادات المتنوعة كما جاء في المادتين 4-4 و7-1 من اللائحة المالية.. [الفقرة 15].
· أوصي بإدخال سطر جديد بعنوان "الإنفاق في فترات سابقة" على أن يضاف بعد حساب الزيادة أو النقص في المصروفات، وذلك كما جاء في الملحق الثاني بالقواعد المحاسبية للأمم المتحدة. [الفقرة 16]
تستحق الانتباه
فـــى حسابـــــات 2002-2003
· أوصي، ابتداء من الكشوفات المالية عن فترة 2002-2003، بإضافة حاشية عن سياسة تقريب الأرقام على أن تبين بوضوح مستوى التقريب. [الفقرة 18]
تستحق الانتباه
فـــى حسابـــــات 2002-2003
· أوصي بما يلي:
•الخطوط التوجيهية والممارسات المتبعة الآن لإعادة تشغيل الموظفين السابقين الذين انتهت خدمتهم يجب إدماجها في سياسة شاملة تعالج على وجه الخصوص القضايا التالية