«Управление ресурсами образовательной...

Школа начинающего руководителя ОО

«Управление ресурсами образовательной

организации»

Лаврентьева Марина Юрьевна,

старший преподаватель кафедры управления образовательными системами

ГБОУ ИРО Краснодарского края


1«Базовый понятийный аппарат руководителя

современной образовательной организации»

1.Базовый понятийный аппарат руководителя современной

образовательной организации

Целевая аудитория (ЦА)- определенная (структурированная)по какому-

либо признаку группа пользователей.

Целевая аудитория-это маркетинговый термин.

Стейкхолдеры Потребители

• Учредитель

• Педагогический коллектив в целом

• Отдельные группы влияния в

коллективе

• Родительская общественность

Потребители образовательных услуг:

• Родители/бабушки/дедушки

• Обучающиеся

Потребители дополнительных продуктов и услуг:

• Семьи (напр., образовательная организация-объект

досуговой инфраструктуры)

• Другие образовательные организации (сетевая

форма реализации образовательных услуг,

партнерство)

• Предприятия(напр., ресурсная база ОО может быть

использована для производства интеллектуальной

собственности)

• Профессиональное сообщество(напр., ОО является

владельцем инновационных разработок и методик)

• СМИ (напр.,члены коллектива комментируют

злободневные вопросы системы образования)

1.Базовый понятийный аппарат руководителя

современной образовательной организации

1.1.Государственное заданиеГосударственное (муниципальное) задание - документ, устанавливающий

требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и

результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения

работ) (ст. 6 БК РФ)

Государственное (муниципальное) задание состоит из 2-х частей:

часть 1 – на оказание услуг,

часть 2 – на выполнение работ.

Услуга – это результат деятельности образовательного учреждения в интересах

определенного физического (юридического) лица – получателя услуги (например,

реализация образовательных программ по уровням образования в соответствии с

федеральными государственными образовательными стандартами).

Работа – это результат деятельности образовательного учреждения в интересах

неопределенного количества лиц или общества в целом (например, разработка

научно-методического обеспечения).



1.1.Государственное задание

С 2018 года внесение

поправок в БК РФ

Формирование государственного (муниципального)

задания1.,,Государственное (муниципальное) задание формируется в соответствии сбазовыми (отраслевыми) перечнями государственных и муниципальных услуг иработ («напрямую» – без формирования ведомственных перечней)

2. Субъекты РФ – города федерального значения вправе формировать

государственное (муниципальное) задание также в соответствии с

региональными перечнями гос. (мун.) услуг и работ

!Порядок формирования, ведения и

утверждения регионального

перечня устанавливается ВИОГВ

субъекта – донора.

• В рег. перечни вкл. информация о

гос. (мун.) услугах и работах, не

дублирующих гос. (мун.) услуги и

работы из Б(О)П, оказание и

выполнение которых

предусмотрено НПА субъекта РФ

(мун. правовыми актами)

Региональный перечень

+




7

Методика расчета объемов государственного задания

Значения показателей,

характеризующих объемы (качество)

государственных услуг (работ),

включаемых в государственное

задание учреждениям Минобрнауки

России, рассчитываются в

соответствии с методикой,

утвержденной Распоряжением

Минобрнауки России от 18.08.2015

№ Р-129 (в редакции Распоряжения

от 11.02.2016 № Р-14)







Место нормативных затрат в системе бюджетного

финансирования бюджетных и автономных учреждений

Категории расходов Механизмы финансирования

Расходы на оказание государственных услуг

(выполнение работ)в соответствии с

государственным заданием

Предоставление субсидий на возмещение в

связи с выполнением государственного

задания

Расходы на строительство, реконструкцию Предоставление бюджетных инвестиций

Расходы на :

• Капитальный ремонт

• Разовые закупки оборудования

• Реализацию национальных проектов

• Иные расходы разового характера

Предоставление иных целевых субсидий

Расходы бюджетных учреждений на

осуществление социальных выплат

Осуществление расходов на исполнение

публичных обязательств перед физическими

лицами в денежной форме

9

Нормативные затраты на оказание услуги

Общехозяйственные (косвенные)- Оплата труда работников

непосредственно связанных с оказанием государственной услуги;

- Оплата труда административно-управленческого персонала

- Приобретение материальных запасов;

- Затраты, связанные с дополнительным профессиональным образованием педагогических работников 1 раз в 3 года

- На коммунальные услуги;- На содержание объектов

движимого / недвижимого имущества (в том числе текущий ремонт);

- Прочие затраты:- услуги связи;- транспортные

услуги;- другие.




10

Человек Человеко-час

Единицы измерения показателей объема

Образовательные услуги

услуги по реализации дополнительных общеразвивающих программ

услуги по

реализации

программ

профессиональн

ого обучени

я

услуги по

реализации

программ

дополнительног

о профессиональн

ого образов

ания

услуги по

присмотру и

уходу




Затраты на содержание имущества

2015 годПостановление Правительства РФ

от 02 сентября 2010 г. № 671:

11

2016 год

Постановление Правительства РФ

от 26 июля 2015 г. № 640:

Содержание имущества, не

используемого для выполнения ГЗ;

Затраты на уплату налогов *

коэффициент платной

деятельности

затрат на потребление

электроэнергии;

50% на потребление

тепловой энергии;

налоги на недвижимое и

особо ценное движимое

имущество

10%

50%

N




12

МЕХАНИЗМ ПОДУШЕВОГО ФИНАСИРОВАНИЯ

ДО 2017 Г. С 1 ЯНВАРЯ 2017 г.

Предоставление государственного задания

исходя из количества обучающихся

Норматив услуги в каждом учреждении кардинально

отличается и не зависит от длительности и особенностей

программы

Учитывается только количество получателей; объем и состав услуги

не варьируется.

В большинстве организации норматив услуги «подгоняется» под

устоявшиеся объемы финансирования и посещаемости

Предоставление государственного задания исходя из человека-часа

услуги; на каждого ребенка приходится именно столько часов, сколько подразумевает программа

Норматив на единицу услуги определяется вне зависимости от

количества обучающихся и длительности программы

Для услуги учитывается направленность программы, форма обучения и категория получателей




13

ВОЗМОЖНОСТИ НОВОГО ПОДХОДА

ВАРИАТИВНОСТЬ

Возможность нормирования стоимости

от направленности программ, формы обучения,

категории обучающихся

УЧЕТ ОСОБЕННОСТЕЙ ПРОГРАММ,

А НЕ УЧРЕЖДЕНИЙ

Возможность формирования

государственного (муниципального) задания

в зависимости от длительности программ

(годовая, полугодовая, в рамках летнего лагеря и

т.д.)

ЕДИНСТВО ПОДХОДОВ

Формирование затрат по единым принципам для всех организаций (УДОД, школы,

ДОУ),в т.ч. частных

КОНКУРЕНТНАЯ СРЕДА

Распределение по организациям

в зависимости от интереса и вовлеченности детей в программы, а не от

«вместимости» учреждения






1.2.Приносящая доход деятельность

1.2

Приносящая доход деятельностьПлатные услуги (работы)бюджетных учреждений можно разделить на две категории

Основные платные услуги Неосновные платные услуги

Услуги (работы),относящиеся к

основным видам деятельности

учреждения.

Основные платные услуги

образовательная организация имеет

право оказывать сверх

государственного задания, а в случаях,

предусмотренных законодательством

РФ, эти услуги (работы)включаются в

государственное задание.

Услуги (работы),не отнесенные

уставом к основным видам

деятельности .

Неосновные платные услуги не

относятся уставом к основным видам

деятельности учреждения. Бюджетная

организация вправе оказывать

(выполнять)их для достижения целей,

ради которых она создана.



1.2.Приносящая доход деятельность

1.2

Приносящая доход деятельностьЧтобы определить, может ли ОО вести приносящую доход деятельность, проверьте

устав!В нем должно быть сказано о праве работать за счет средств физических и

юридических лиц. Такую деятельность можно вести только для того, чтобы достичь

целей, ради которых создавали ОО (п. 4 ст. 50 ГК).

На величину цены платной услуги учреждения влияет не в

последнюю очередь

учетная политика!!!

Какую приносящую доход деятельность вправе вести разные ОО

Чем можно заниматься, чтобы получать доход Куда поступает доход

Бюджетное учреждение

Приобретать и продавать имущественные

и неимущественные права

Участвовать в хозяйственных обществах и

товариществах в качестве вкладчика

В собственность учреждения

Частное или автономное учреждение

Приобретать и продавать ценные бумаги

В собственность учрежденияПриобретать и реализовывать имущественные и

неимущественные права

Участвовать в хозяйственных обществах

и товариществах на вере в качестве вкладчика

Казенное учреждение

Приобретать и реализовывать имущественные и

неимущественные права

В бюджет муниципалитета или региона



1.3.Распоряжение прибылью

1.3.

Распоряжение прибылью

Прибыль-в самостоятельное

распоряжение , в соответствии со

своим планом ФХД!




Как потратить средства от приносящей доход деятельности

Как установить правила расходования

Положение о порядке расходования средств от приносящей доход

деятельности-попечительский или управляющий совет ОО.

Основные термины. Например, введите термины приносящей доход

деятельности, чистой прибыли, безвозмездных поступлений.

Распределите в положении, на что можно тратить деньги от платных

образовательных услуг, аренды, другой приносящей доход деятельности.

Оформите отдельный раздел для расходования средств от каждого вида

деятельности.




Внимание

Казенные учреждения не вправе свободно распоряжаться деньгами от

доходной деятельности

Доходы, которые получает казенное учреждение, – это собственность учредителя. То есть муниципального или регионального бюджета. Учредитель может оставить деньги в организации и увеличить за счет них смету. Но в этом случае решать, на что тратить деньги, все равно вправе только сам учредитель.




На что расходовать деньги

Пример

На что можно потратить деньги от приносящей доход деятельности

В положении укажите, что средства, которые получили от оказания

платных образовательных услуг, можно расходовать:

– на оплату труда работников, которые оказывают платные

образовательные услуги;

– на компенсацию недополученных доходов, если ОО снизила стоимость

платных услуг для отдельных категорий детей.

Деньги от сдачи в аренду имущества расходуйте на обслуживание этого

имущества. Другой вариант – направить деньги на развитие

материально-технической базы ОО.




Как учитывать расходы

Что использовать в качестве первичных учетных документов






1.4. Производительность труда

1.4.

Производительность труда-

результативность, эффективность

целесообразной деятельности.

Эффективность труда и использования

кадров измеряют с помощью показателя

«производительность труда»


2«Системный подход к управлению ресурсами

образовательной организации»

2.Системный подход к управлению ресурсами


Модель ресурсов образовательной организации

Виды ресурсов Содержание

Финансовые, материальные и

производственно-технические ресурсы

• Финансовые средства

• Средства производства

• Земля, здания, сооружения

• Инфраструктура

• Производственные технологии

Нематериальные ресурсы • Интеллектуальная собственность

• Бренд

• Ноу-хау, инновации

• Программные средства

Кадровые ресурсы • Лидеры

• Квалифицированные сотрудники

• Компетенции

• Команда

• Приемы и методы труда

• Коммуникации сотрудников с внешними контрагентами

Информационные ресурсы • Источники информации

• Способы и методы анализа информации

• Компетенции по применению информации

Коммерческие ресурсы • Связи с потребителями всех уровней и типов

• Маркетинговые технологии



Модель ресурсов образовательной организации

Виды ресурсов Содержание

Организационно-управленческие

ресурсы

• Организационная структура

• Организация процессов

• Управленческая инфраструктура

• Управленческая информация

• Управленческие технологии

• Система планирования,распределения ресурсов

• система контроля

• Система измерения и оценки

• Система мотивации

Административные ресурсы • Связи

Ресурсы времени • Временные горизонты для принятия и исполнения решений

• Оперативность в принятии решений

• Трудоемкость

Планирование деятельности

УчредительГосударственное

(муниципальное) задание

Субсидия на выполнение государственного задания

Субсидии на иные цели

Согласование плана программных мероприятий

Согласование плана ФХД

Организация

Обоснование стоимости выполнения работ и

содержания имущества

План мероприятий

Программа развития учреждения

Перечень и стоимость платных услуг

Формирование плана ФХД

Распределение полномочий при оставлении и

утверждении Плана

Для бюджетного

учреждения (БУ)

Для автономного

учреждения (АУ)

Учредит

ель

Представляет БУ

информацию об

объемах

предоставляемой

из бюджета

субсидииУчрежде

ние

Составляет

проект Плана

Учредите

льУтверждает

План

Учредите

ль

Представляет АУ

информацию об

объемах

предоставляемо

й из бюджета

субсидииУчрежден

ие

Составляет

проект Плана

Наблюдател

ьный советРассматривает

ПланУчреждени

е

Утверждает

План

29

Изменения в Порядок составления и

утверждения плана финансово-

хозяйственной деятельности федеральных

государственных учреждений

Сведения о средствах, поступающих во

временное распоряжение федерального

государственного учреждения (подразделения)

Другие изменения…

12345

Обновлен перечень источников финансового

обеспечения учреждения, отражаемый в ПФХД

Добавлен новый раздел «Показатели

финансового состояния федерального

государственного учреждения (подразделения)»

Добавлен новый раздел «Показатели выплат по

расходам на закупку товаров, работ, услуг

федерального государственного учреждения

(подразделения)»

30

АСУ ПФХД ПФХД,составленный по кассовому

методу

ПФХД,составленный по кассовому

методу

В плане указываются:

1. цели деятельности;

2. основные виды деятельности;

3. перечень услуг (работ), относящихся к основным

видам деятельности;

4. показатели по поступлениям, выплатам и источникам

дефицита средств;

5. мероприятия стратегического развития;

6. мероприятия по энергосбережению и повышению

энергетической эффективности;

сведения о вносимых изменениях.

Показатели Плана по поступлениям, выплатам и

источникам дефицита средств формируются с учетом

информации о планируемых объемах расходных

обязательств:

1. субсидий на финансовое обеспечение выполнения

государственного задания;

2. целевых субсидий;

3. бюджетных инвестиций;

4. публичных обязательств.

Составляется на очередной финансовый год

и 2 плановых периода

Утвержденный первичный

план предоставляется

не позднее 25 января

Проект плана

предоставляется

до 30 декабря

Утвержденный план с

учетом изменений

предоставляется не

позднее 1 февраля

ПФХД ВЧЕРА ПФХД СЕГОДНЯ

Соответствие приказу Минфина России № 81н и

№65н

Составляется на очередной финансовый год и

плановый период (в случае утверждения ФЗ о ФБ на

очередной фин. год – ПФХД утверждается на

очередной фин. год)

Внесение изменений в ПФХД принимаются

не позднее 30 декабря текущего финансового года

Внесение изменений в связи с принятием

решением о выделении ср-в на ГЗ, ИЦ,

подтверждении потребности неиспользованных

остатков или возврате средств субсидии

Добавлены показатели финансового состояния

Скорректированы источники по поступлениям и

выплатам

Добавлен показатель «Возврат остатка субсидии на

выполнение ГЗ»

Детализированы показатели по Поступлениям и

Выплатам

Добавлен раздел по Закупкам (с 1 января 2017 г.)

Добавлен раздел о сведениях о средствах,

поступающих во временное распоряжение



Управление закупками

Закон 44-ФЗ принят в 2013 году, а начал работать с января 2014 года.Краткое содержание закона

Глава 1. Основные понятия, которыми оперирует закон о тендерах и принципы, на

которых строится вся система торгов.

Глава 2. Посвящена процессам планирования, обоснования и общественного

обсуждения закупок.

Глава 3. Осуществление закупок по 44-ФЗ. Подробно рассматривается процесс

закупок, все процедуры от способов выбора поставщиков до расторжения контракта.

Глава 4. Анализ и оценка системы работы закупок.

Глава 5. О разных видах контроля, осуществляемых самим заказчиком или

специальными органами, реестрах контрактов и недобросовестных поставщиков.

Глава 6. Описывает процесс подачи жалобы и ее рассмотрения, а также вопросы

ответственности сторон.

Глава 7. Отдельные виды закупок: энергосервисные, оборонные заказы и другие виды

тендеров.

Глава 8. Рассказывает, когда положения закона вступили в силу, какие из них ее

утратили.

Желаю успехов!Обращаться можно :

mar-zvezda@ mail.ru

8-918-989-43-90

«Управление ресурсами образовательной...

Documents

Transcript of «Управление ресурсами образовательной...